Lei Orgnica 8080/90 e 8142/90

SAUDE BRASIL LEGISLAO SUS

Constituio Federal de 1988
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das
contribuies sociais........
Seo II DA SADE
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante
polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao.
Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao
Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao,
fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs
de terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
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Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de
acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem
prejuzo dos servios assistenciais;
III - participao da comunidade.
1. O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art. 195, com
recursos do oramento da seguridade social, da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, alm de outras fontes. (
2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios aplicaro,
anualmente, em aes e servios pblicos de sade recursos mnimos
derivados da aplicao de percentuais calculados sobre: (
I - no caso da Unio, na forma definida nos termos da lei complementar
prevista no 3;
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos
impostos a que se refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e
159, inciso I, alnea a, e inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas
aos respectivos Municpios
III - no caso dos Municpios e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos
impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e
159, inciso I, alnea b e 3.(
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Cont Art. 198
Direo do Sistema nico de Sade-SUS nica, de acordo com o inciso I, do
Art.198, da Constituio Federal, sendo exercida em cada esfera de governo
pelos seguintes rgos:
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Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada.

 1 - As instituies privadas podero participar de forma complementar do

sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito
pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins
lucrativos.
2 - vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes
s instituies privadas com fins lucrativos.
3 - vedada a participao direta ou indireta de empresas ou capitais
estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos previstos em lei.
4 - A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo
de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e
tratamento, bem como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus
derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao.
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos
termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse
para a sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de
sade do trabalhador;
III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de
saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor
nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e
utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho.

Emenda Constitucional 29
Altera os arts. 34, 35, 156, 160, 167 e 198 da Constituio Federal e
acrescenta artigo ao Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, para
assegurar os recursos mnimos para o financiamento das aes e servios
pblicos de sade

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A Emenda A Emenda Constitucional n 29/2000 define percentuais mnimos de
aplicao em aes e servios pblicos de sade e estabelece regras para o
perodo de 2000 a 2004.
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Lei 8.080, de 19/9/91990 Lei orgnica da Sade que dispe sobre as condies
para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o
funcionamento dos servios correspondentes e d outras providncias

Art. 1 Esta lei regula, em todo o territrio nacional, as aes e servios de

sade, executados isolada ou conjuntamente, em carter permanente ou
eventual, por pessoas naturais ou jurdicas de direito Pblico ou privado.
DO SISTEMA NICO DE SADE
Art. 4 O conjunto de aes e servios de sade, prestados por rgos e
instituies pblicas federais, estaduais e municipais, da Administrao direta e
indireta e das fundaes mantidas pelo Poder Pblico.
OBS : 1 Esto includas no disposto neste artigo as instituies pblicas
federais, estaduais e municipais de controle de qualidade, pesquisa e produo
de insumos, medicamentos, inclusive de sangue e hemoderivados, e de
equipamentos para sade.
2 A iniciativa privada poder participar do Sistema nico de Sade
(SUS), em carter complementar
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Lei 8.080, de 19/9/91990
Art. 5 So objetivos do Sistema nico de Sade SUS:
I - a identificao e divulgao dos fatores condicionantes e determinantes
da sade;
II - a formulao de poltica de sade destinada a promover, nos campos
econmico e social, a observncia do disposto no 1 do art. 2 desta lei;
III - a assistncia s pessoas por intermdio de aes de promoo,
proteo e recuperao da sade, com a realizao integrada das aes
assistenciais e das atividades preventivas.
Art. 6 Esto includas ainda no campo de atuao do Sistema nico de
Sade (SUS):
I - a execuo de aes:
a) de vigilncia sanitria;
b) de vigilncia epidemiolgica;
c) de sade do trabalhador; e
d) de assistncia teraputica integral, inclusive farmacutica;
II - a participao na formulao da poltica e na execuo de aes de
saneamento bsico;
III - a ordenao da formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - a vigilncia nutricional e a orientao alimentar;
V - a colaborao na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho;
VI - a formulao da poltica de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos e outros insumos de interesse para a sade e a participao
na sua produo;
VII - o controle e a fiscalizao de servios, produtos e substncias de
interesse para a sade;
VIII - a fiscalizao e a inspeo de alimentos, gua e bebidas para
consumo humano;
IX - a participao no controle e na fiscalizao da produo, transporte,
guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e
radioativos;
X - o incremento, em sua rea de atuao, do desenvolvimento cientfico e
tecnolgico;
XI - a formulao e execuo da poltica de sangue e seus derivados.

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Lei 8.080, de 19/9/91990
Definies:
Vigilncia Sanitria
Entende-se por vigilncia sanitria um conjunto de aes capaz de eliminar,
diminuir ou prevenir riscos sade e de intervir nos problemas sanitrios
decorrentes do meio ambiente, da produo e circulao de bens e da
prestao de servios de interesse da sade, abrangendo:
I - o controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente, se
relacionem com a sade, compreendidas todas as etapas e processos, da
produo ao consumo; e
II - o controle da prestao de servios que se relacionam direta ou
indiretamente com a sade.
Vigilncia Epidemiolgica
Entende-se por vigilncia epidemiolgica um conjunto de aes que
proporcionam o conhecimento, a deteco ou preveno de qualquer mudana
nos fatores determinantes e condicionantes de sade individual ou coletiva,
com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de preveno e controle
das doenas ou agravos.
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Sade do Trabalhador
Entende-se por sade do trabalhador, para fins desta lei, um conjunto de
atividades que se destina, atravs das aes de vigilncia epidemiolgica e
vigilncia sanitria, promoo e proteo da sade dos trabalhadores, assim
como visa recuperao e reabilitao da sade dos trabalhadores
submetidos aos riscos e agravos advindos das condies de trabalho,
abrangendo:
I - assistncia ao trabalhador vtima de acidentes de trabalho ou portador
de doena profissional e do trabalho;
II - participao, no mbito de competncia do Sistema nico de Sade
(SUS), em estudos, pesquisas, avaliao e controle dos riscos e agravos
potenciais sade existentes no processo de trabalho;
III - participao, no mbito de competncia do Sistema nico de Sade
(SUS), da normatizao, fiscalizao e controle das condies de produo,
extrao, armazenamento, transporte, distribuio e manuseio de substncias,
de produtos, de mquinas e de equipamentos que apresentam riscos sade
do trabalhador;
IV - avaliao do impacto que as tecnologias provocam sade;
V - informao ao trabalhador e sua respectiva entidade sindical e s
empresas sobre os riscos de acidentes de trabalho, doena profissional e do
trabalho, bem como os resultados de fiscalizaes, avaliaes ambientais e
exames de sade, de admisso, peridicos e de demisso, respeitados os
preceitos da tica profissional;
VI - participao na normatizao, fiscalizao e controle dos servios de
sade do trabalhador nas instituies e empresas pblicas e privadas;
VII - reviso peridica da listagem oficial de doenas originadas no
processo de trabalho, tendo na sua elaborao a colaborao das entidades
sindicais; e

VIII - a garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao rgo

competente a interdio de mquina, de setor de servio ou de todo ambiente
de trabalho, quando houver exposio a risco iminente para a vida ou sade
dos trabalhadores.
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Dos Princpios e Diretrizes
I - universalidade de acesso aos servios de sade em todos os nveis de
assistncia;(todos tm o direito de utilizar o Sistema de sade. E em todos os
nveis: preventivos e curativos; individuais e coletivos; de baixa, media e alta
complexidades}.
II - integralidade de assistncia, entendida como conjunto articulado e
contnuo das aes e servios preventivos e curativos, individuais e coletivos,
exigidos para cada caso em todos os nveis de complexidade do sistema;(todas
as aes necessrias ao tratamento seriam oferecidas)
III - preservao da autonomia das pessoas na defesa de sua integridade
fsica e moral;
IV - igualdade da assistncia sade, sem preconceitos ou privilgios de
qualquer espcie;
V - direito informao, s pessoas assistidas, sobre sua sade;
VI - divulgao de informaes quanto ao potencial dos servios de sade
e a sua utilizao pelo usurio;
VII - utilizao da epidemiologia para o estabelecimento de prioridades, a
alocao de recursos e a orientao programtica;
VIII - participao da comunidade
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Dos Princpios e Diretrizes
IX - descentralizao poltico-administrativa, com direo nica em cada
esfera de governo:
a) nfase na descentralizao dos servios para os municpios;
b) regionalizao e hierarquizao da rede de servios de sade;
X - integrao em nvel executivo das aes de sade, meio ambiente e
saneamento bsico;
XI - conjugao dos recursos financeiros, tecnolgicos, materiais e
humanos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios na
prestao de servios de assistncia sade da populao;
XII - capacidade de resoluo dos servios em todos os nveis de
assistncia; e
XIII - organizao dos servios pblicos de modo a evitar duplicidade de
meios para fins idnticos.
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A direo do SUS:
I - no mbito da Unio, pelo Ministrio da Sade;
II - no mbito dos Estados e do Distrito Federal, pela respectiva Secretaria
de Sade ou rgo equivalente; e
III - no mbito dos Municpios, pela respectiva Secretaria de Sade ou
rgo equivalente.
Destaques

Sistema Nacional de Auditoria e coordenar a avaliao tcnica e financeira do

SUS em todo o Territrio Nacional em cooperao tcnica com os Estados,
Municpios e Distrito Federal. (Vide Decreto n 1.651, de 1995)
Do Subsistema de Ateno Sade Indgena (Includo pela Lei n 9.836, de
1999)
Art. 19-A. As aes e servios de sade voltados para o atendimento das
populaes indgenas, em todo o territrio nacional, coletiva ou
individualmente, obedecero ao disposto nesta Lei
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Destaques:
DO SUBSISTEMA DE ATENDIMENTO E INTERNAO DOMICILIAR
(Includo pela Lei n 10.424, de 2002)
Art. 19-I. So estabelecidos, no mbito do Sistema nico de Sade, o
atendimento domiciliar e a internao domiciliar. (Includo pela Lei n 10.424,
de 2002)
DO SUBSISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DURANTE O TRABALHO DE
PARTO, PARTO E PS-PARTO IMEDIATO (Includo pela Lei n 11.108, de
2005)
Art. 19-J. Os servios de sade do Sistema nico de Sade - SUS, da
rede prpria ou conveniada, ficam obrigados a permitir a presena, junto
parturiente, de 1 (um) acompanhante durante todo o perodo de trabalho de
parto, parto e ps-parto imediato. (Includo pela Lei n 11.108, de 2005)

Alterao da Lei 8080/90

LEI N 12.401, DE 28 DE ABRIL DE 2011.
Altera a Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, para dispor sobre a
assistncia teraputica e a incorporao de tecnologia em sade no mbito do
Sistema nico de Sade - SUS.

Assistncia teraputica integral

I - dispensao de medicamentos e produtos de interesse para a sade, cuja
prescrio esteja em conformidade com as diretrizes teraputicas definidas em
protocolo clnico para a doena ou o agravo sade a ser tratado ou, na falta
do protocolo, em conformidade com o disposto no art. 19-P;
II - oferta de procedimentos teraputicos, em regime domiciliar, ambulatorial e
hospitalar, constantes de tabelas elaboradas pelo gestor federal do Sistema
nico de Sade - SUS, realizados no territrio nacional por servio prprio,
conveniado ou contratado.
DEFINIES: I - produtos de interesse para a sade: rteses, prteses, bolsas coletoras e
equipamentos mdicos;
II - protocolo clnico e diretriz teraputica: documento que estabelece critrios
para o diagnstico da doena ou do agravo sade; o tratamento preconizado,
com os medicamentos e demais produtos apropriados, quando couber; as
posologias recomendadas; os mecanismos de controle clnico; e o
acompanhamento e a verificao dos resultados teraputicos, a serem
seguidos pelos gestores do SUS.

. Quando as suas disponibilidades forem insuficientes para garantir a cobertura

assistencial populao de uma determinada rea, o Sistema nico de Sade
(SUS) poder recorrer aos servios ofertados pela iniciativa privada.
Pargrafo nico. A participao complementar dos servios privados ser
formalizada mediante contrato ou convnio, observadas, a respeito, as normas
de direito pblico.
As entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos tero preferncia para
participar do Sistema nico de Sade (SUS

. Quando as suas disponibilidades forem insuficientes para garantir a cobertura

assistencial populao de uma determinada rea, o Sistema nico de Sade
(SUS) poder recorrer aos servios ofertados pela iniciativa privada.
Pargrafo nico. A participao complementar dos servios privados ser
formalizada mediante contrato ou convnio, observadas, a respeito, as normas
de direito pblico.
As entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos tero preferncia para
participar do Sistema nico de Sade (SUS

DOS RECURSOS HUMANOS

A poltica de recursos humanos na rea da sade ser formalizada e
executada, articuladamente, pelas diferentes esferas de governo.
I - organizao de um sistema de formao de recursos humanos em
todos os nveis de ensino, inclusive de ps-graduao, alm da elaborao de
programas de permanente aperfeioamento de pessoal;

PORTARIA N 2.970, DE 25 DE NOVEMBRO DE 2009

Institui a Rede de Escolas Tcnicas do SUS e dispe sobre as diretrizes para a
sua organizao.

Do Planejamento e do Oramento
O processo de planejamento e oramento do Sistema nico de Sade
(SUS) ser ascendente, do nvel local at o federal, ouvidos seus rgos
deliberativos, compatibilizando-se as necessidades da poltica de sade com a
disponibilidade de recursos em planos de sade dos Municpios, dos Estados,
do Distrito Federal e da Unio.
Do financiamento
RECURSOS
O oramento da seguridade social destinar ao Sistema nico de Sade (SUS)
de acordo com a receita estimada, os recursos necessrios realizao de
suas finalidades, previstos em proposta elaborada pela sua direo nacional,
com a participao dos rgos da Previdncia Social e da Assistncia Social,

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes

Oramentrias
Da Gesto Financeira
Os recursos financeiros do Sistema nico de Sade (SUS) sero depositados
em conta especial, em cada esfera de sua atuao, e movimentados sob
fiscalizao dos respectivos Conselhos de Sade.
LEI 8142 DE 1990
A Lei Orgnica da Sade estabelece duas formas de participao da
comunidade na gesto do SUS: as Conferncias e os Conselhos de Sade.
As Conferncias so fruns amplos, onde se renem representantes da
sociedade (usurios do SUS), profissionais de sade, dirigentes, prestadores
de servios de sade, parlamentares e outros, para "avaliar a situao de
sade e propor as diretrizes para a formulao da poltica de sade" nos trs
nveis de governo (Artigo 1o, 1o, Lei 8.142/90).
Lei 8142 de 1990
2. Os Conselhos de Sade so rgos colegiados, de carter permanente e
deliberativo, composto por representantes do governo, prestadores de servios,
profissionais de sade e usurios. So funes dos Conselhos: formular
estratgias e controlar e fiscalizar a execuo da poltica de sade, inclusive
em seus aspectos
financeiros.
Lei 8142 de 1990
CONSELHOS
Papel e composio
O Conselho de Sade um rgo colegiado, de carter permanente e
deliberativo. Por isso deve funcionar e tomar decises regularmente,
acompanhando a execuo da poltica de sade e propondo correes e
aperfeioamentos em seus rumos.
A Lei 8.142/90, que dispe sobre a participao da comunidade na gesto do
SUS, define, no pargrafo primeiro, artigo segundo, o papel dos Conselhos:
Atuar na formulao de estratgias e no controle da execuo da poltica de
sade, includos os aspectos econmicos e financeiros.
RESOLUO N. 333, DE 4 DE NOVEMBRO DE 2003
Aprovar as DIRETRIZES PARA CRIAO, REFORMULAO,
ESTRUTURAO E
FUNCIONAMENTO DOS CONSELHOS DE SADE.
O Conselho de Sade ser composto por representantes de usurios, de
trabalhadores de sade, do governo e de prestadores de servios
de sade, sendo o seu Presidente eleito entre os membros do Conselho, em
Reunio Plenria.
RESOLUO N. 333, DE 4 DE NOVEMBRO DE 2003
As vagas devero ser distribudas da seguinte
forma:
a) 50% de entidades de usurios;
b) 25% de entidades dos trabalhadores de sade;
c) 25% de representao de governo, de prestadores de servios privados
conveniados, ou sem fins lucrativos.

Os Governos garantiro autonomia para o pleno funcionamento do Conselho

de Sade, dotao oramentria, Secretaria Executiva e estrutura
administrativa.
HUMANIZA SUS
Humanizao da ateno e da gesto em sade no SUS, como estratgia que
contribuir efetivamente para a qualificao da ateno e da gesto, ou seja,
ateno integral, equnime com responsabilizao e vnculo, para a
valorizao dos trabalhadores e para o avano da democratizao da gesto e
do controle social participativo.
Objetivos do HumanizaSUS
- Contagiar trabalhadores, gestores e usurios do SUS com os princpios e as
diretrizes da humanizao; - Fortalecer iniciativas de humanizao existentes; Desenvolver tecnologias relacionais e de compartilhamento das prticas de
gesto e de ateno; - Aprimorar, ofertar e divulgar estratgias e metodologias
de apoio a mudanas sustentveis dos modelos de ateno e de gesto; Implementar processos de acompanhamento e avaliao, ressaltando saberes
gerados no SUS e experincias coletivas bem-sucedidas.
O que Linha do Cuidado?
Linha do cuidado a imagem pensada para expressar os fluxos
assistenciais seguros e garantidos ao usurio, no sentido de atender s suas
necessidades de sade
O Pacto pela Vida /Processo de Produo do Cuidado na Sade
Linha de Cuidado
Modelos de ateno matriciais que integram aes de promoo, vigilncia,
preveno e assistncia, voltadas para as especificidades de
grupos ou necessidades individuais, permitindo no s a conduo oportuna
dos pacientes pelas diversas possibilidades de diagnstico e teraputica, como
tambm, uma viso global das condies de vida (Brasil, 2006b, p.5)
Linhas de Cuidado
A definio das tecnologias ou recursos a serem utilizados
durante o processo de ateno sade;
A sua insero nas diversas etapas do processo de
produo da sade: promoo, preveno, diagnstico,
tratamento e reabilitao;
A sua operao nos vrios servios;
o seu funcionamento de forma articulada; e
o acompanhamento dos produtos programados.
A Linha do Cuidado Integral incorpora a idia da integralidade na
assistncia sade, o que significa unificar aes preventivas, curativas e de
reabilitao;

a Linha do Cuidado Integral - funciona com base nos Projetos Teraputicos;

Projeto Teraputico aciona, ou, dispara a Linha do Cuidado.
Projeto Teraputico o conjunto de atos assistenciais pensados para resolver
determinado problema de sade do usurio, com base em uma avaliao de

risco.
PLANEJASUS Sistema de Planejamento do SUS
PlanejaSUS atribui especial ateno
observncia da diretriz relativa direo nica do SUS em cada esfera de
governo e, ao mesmo tempo, co-responsabilidade solidria de todos os entes
federados para com a sade da populao que, como necessidade humana
bsica, estratgica para a qualidade de vida e, por via de conseqncia, para
o bem-estar individual e coletivo.
Objetivo geral
tem por objetivo geral coordenar o processo de planejamento no mbito do
SUS, tendo em conta as diversidades existentes nas trs esferas de governo,
de modo a contribuir oportuna e efetivamente para a sua consolidao e,
conseqentemente, para a resolubilidade e qualidade da gesto e da ateno
sade.
PLANEJASUS Sistema de Planejamento do SUS
PLANEJASUS - a atuao contnua, articulada, integrada e solidria das
reas de planejamento das trs esferas de gesto do SUS.
Portaria N 3.332 DE 2006 aprova orientaes gerais relativas
aos instrumentos do PlanejaSUS e revoga a Portaria N. 548/2001
Instrumentos
Plano de Sade
o instrumento que apresenta as intenes e os resultados a serem buscados
no perodo de quatro anos, os quais so expressos em objetivos, diretrizes e
metas. a definio das polticas de sade numa determinada esfera de
gesto. a base para a execuo, o acompanhamento, a avaliao e a gesto
do sistema de sade.
Programao Anual de Sade
o instrumento que operacionaliza as intenes expressas no Plano de
Sade. Nela so detalhadas as aes,as metas e os recursos financeiros que
operacionalizam o respectivo Plano, assim como apresentados os indicadores
para a avaliao (a partir dos objetivos, das diretrizes e das metas do Plano de
Sade).
Relatrio Anual de Gesto
o instrumento que apresenta os resultados alcanados, apurados com base
no conjunto de indicadores, que foram indicados na Programao para
acompanhar o cumprimento das metas nela fixadas.