Aspectos fundamentales de la poltica educacional en chile

Concepto de Poltica Educacional

La poltica educacional de un gobierno no es ms que el conjunto de actividades
de sus instituciones, que actan directamente a travs de sus agentes, tanto
educativos como de apoyo a la educacin y que van dirigidas a tener una
influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos en todo lo que respecta a
sta: a los que son formados por ella (principalmente nios, pero tambin adultos),
a los padres y familiares de los educandos, a quienes deben prestarles servicios a
la educacin y tambin aquellos que se benefician con sta. De manera que las
polticas educacionales tocan todos los aspectos de la vida nacional: culturales,
sociales, econmicos, religiosos, deportivos, artsticos, etc.
En trminos ideales las polticas educacionales deberan formar el capital humano
de un pas por medio de sus directrices de accin y ejecucin, de tal manera que
la educacin que reciban sus ciudadanos les permitan abrirse paso hacia el
desarrollo mediante el conocimiento. Sin embargo, esto que parece tan claro en
un principio, se ve obstruido por las prcticas lingsticas en el aula (los cdigos
lingsticos elaborado y restringido de Bernstein), el capital cultural de educadores
y educandos (Bourdieu), la desigualdad de orientaciones pedaggicas entre la
educacin de las clases acomodadas y las de las clases bajas (Altusser, Baudelot
y Establet, Bowles y Gintis, entre otros) , desigualdades de gnero y tnicas [5], y
modernamente, por las alteraciones que producen en los sistemas educativos los
cambios en los paradigmas educativos que promueven las reformas educativas
actuales.
3. Carcter de las Polticas educacionales en Chile
Para reflexionar en torno a la poltica educacional que requerira el pas al
insertarse en la globalizacin, es interesante revisar lo que han sido las polticas
educacionales a lo largo del Siglo XX, para ver qu se puede extraer como
orientacin para pensar el futuro.
1920. Ley de Instruccin Primaria Obligatoria. LA Ley de Instruccin Primaria
Obligatoria fue promulgada durante el gobierno del Presidente Juan Lus
Sanfuentes. En ella se cimientan las bases iniciales del Estado Docente. Se logra
con la resistencia de la Educacin Privada, principalmente de la Iglesia Catlica y
los sectores sociales que sta representaba. Entre unas reformas graduales,
cautas, animadas por los avances de las Instituciones Experimentales y reformas
profundas, inmediatas, de resultados desconocidos y con consecuencias polticas

adversas en caso de fracaso, se impone el primer criterio para la aplicacin de

estos cambios en el estado de la educacin Chilena. Para ver un ejemplar Original
de la Ley, de DIBAM Memoria Chilena, en PDF

Celebraciones ante la promulgacin de la Ley de Instruccin Primaria Obligatoria

en Santiago 1920.
1927. Se estructura y consolida el MINISTERIO DE ECUACIN como
organismo rector de la educacin nacional. Preparndose para cumplir su
funcin de educar a los sectores medios de la sociedad que ascenderan al poder

con los gobiernos de Alessandri 1920-1925 e Ibez. El programa de desarrollo

populista de ste ltimo se inscriba en la corriente fascista de la poca (Al estilo
de Mussolini, que luego seguiran Franco y Pern).
Sin embargo la crisis econmica de 1929 y sus efectos sobre el financiamiento de
las polticas de la poca pareciera haber afectado desfinanciando al sistema
educacional, que debi subsistir por dcadas con bajos sueldos y recursos y
equipamientos mnimos, contribuyendo a cimentar el estilo de enseanza basado
en el dictado y la memorizacin, principalmente.
Dcada de los aos 30s. Con el gobierno de Pedro Aguirre Cerda, Chile
sobrevive bajo la emergencia de sus sectores medios crecientemente
profesionalizados, pero profundamente endeudado y pobre como pas.
Simultneamente el mundo occidental se ve influenciado por la ideologa
econmica del crecimiento hacia adentro (Keynesianismo, crecimiento econmico
por sustitucin de importaciones), lo que a su vez requiere de una poblacin con
un nivel de educacin adecuado para responder a los requerimientos de
ingeniera, tcnicos y comerciales de este tipo de economa.
A partir del gobierno de Pedro Aguirre Cerda se relegitima el rol del Estado en su
funcin educadora, sealando el mismo presidente Aguirre Cerda que la
educacin es el primer deber y el ms alto derecho del Estado; en consecuencia,
social y jurdicamente considerada, la tarea de educar y ensear es funcin del
Estado[
Adems de Don Pedro Aguirre Cerda, con el gobierno posterior de Juan Antonio
Ros, se contina aplicando una poltica de mejoramiento educativo gradual,
basada en los Liceos Experimentales y el mejoramiento de las Institutos
Comerciales, Escuelas Industriales y Tcnicas Femeninas que vieron un auge en
construcciones educacionales para ellos y a travs de cuyas aulas ingres y se
form una creciente clase media nacional en un momento en que el nivel del
desarrollo sociocultural del pas es tal que los pocos que lograban terminar la
enseanza secundaria, lograban inmediatamente trabajos de alta responsabilidad
administrativa en las instituciones del Estado, el comercio y la creciente industria
de mediados de Siglo XX.
Terminar la enseanza secundaria y haber dado examen de bachillerato, hasta
fines de la dcada de los aos 50, equivala a ostentar un ttulo universitario en
nuestros das. Situacin que perdi valor durante los aos 60s debido a la mayor
industrializacin del pas, pero tambin por el mayor nivel sociocultural mundial
que se desarrollaba a esas alturas de las post-guerra.

Escuela N 7 de Punta Arenas. 1958

1967. Con Don Eduardo Frei Montalvo se concreta una amplia Reforma
Educacional que simultneamente haba sido anunciada, esperada, promovida,
temida y rechazada, dependiendo del tipo de actores comprometido. La reforma
del 67 incorpor a todos los nios del pas a la educacin bsica, lo que signific
construir una gran nmero de escuelas en todas las ciudades del pas y tambin
en los sectores rurales, desde Arica a Magallanes. En segundo lugar se ampli la
educacin bsica a 8 aos, agregndosele dos aos ms a los 6 aos
tradicionales. En un primer momento sta medida fue muy bien recibida por los
profesores bsicos que vean aumentado su potencial laboral y su importancia
dentro del sistema educacional. La medida fue temida por los Directores de
escuela que tenan que acomodar a dos aos ms de estudio dentro de sus
mismas dependencias, aunque desde un comienzo se anunci que la medida
implicara la construccin necesaria, y finalmente fue un cambio rechazado por los
profesores de educacin secundaria que desde entonces pas a llamarse
media, que sentan que su campo de trabajo disminua, por lo que protestaron
cada vez que pudieron aduciendo que los profesores de ecuacin bsica no
estaban en condiciones de responder a las necesidades educativas de sptimo y
octavo bsico. Otra de las medidas de esta reforma fue la creacin de la Junta
Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JNAEB) cuyo objetivo inicial era velar por la
permanencia de los alumnos en el sistema escolar y bajo cuyo alero pudieron
estudiar miles de jvenes, incluso estudios superiores, perdurando hasta hoy, si
bien no con la importancia que tuvo en sus inicios.

El Presidente Eduardo Frei Montalva visita un escuela rural, 1967.

Foto tomada del Museo Eduardo Frei Montalva
Durante la etapa de promocin y puesta en marcha de la Reforma se habl mucho
de que sta significaba un cambio cualitativo en la metodologa, que tanto para la
educacin bsica como para la media tendra que dar paso a mtodos didcticos
que permitieran ms el descubrimiento y la investigacin por parte del alumno, sin
que se previera un cambio en las tendencias de fondo en el estilo de educar, que
implicaran un cambio en el paradigma educativo como hoy se entiende. Sin
embargo, los estilos educativos de la poca todava se planteaban dentro de una
ontologa positivista en que la realidad era percibida como externa el ser humano,
la que slo poda ser interpretada o investigada por la ciencia (y los cientficos),
donde especialistas pedagogos traducan los descubrimientos cientficos para la
educacin por medio de textos escolares, los que los profesores reproducan en la
mente de los alumnos, ojala al pi de la letra. El constructivismo, como hoy da
lo entendemos, estaba en paales en la dcada de los aos 60 y recin en 1966
apareca, por ejemplo, el hoy conocidos libro La construccin social de la
Realidad", de Berger y Luckmann[8]
Uno de los efectos del crecimiento del sistema educativo desde la dcada de los
aos 30 en adelante, fue la formacin no slo de una burocracia administrativa del
sistema educacional, sino tambin de una ideologa burocrtica en donde las
reglas administrativas estaban por encima de la prctica y la vocacin y donde
muchas veces vale ms el cumplimiento de la o las reglas que el logro del objetivo
de fondo de la accin educativa[9]

Esta burocracia administrativa a su vez, estaba ntimamente ligada al centralismo

tanto de la administracin como de los contenidos de la educacin. En el primer
caso se puede citar como ejemplo que un profesor primario o secundario y
despus bsico o medio, necesitaba contar con la autorizacin del Ministerio de
Educacin en Santiago si quera o necesitaba cambiarse de colegio, an dentro de
la ciudad misma. Como ste era un trmite largo y engorroso que podra
demorarse meses y tambin aos, el sistema alimentaba fuertemente la relacin
patrn-cliente del sistema poltico, porque cualquier trmite que requiriera la
aprobacin del Ministerio de Educacin en Santiago, si el educador lo necesitaba
imperiosamente, tena que hacerse con la mediacin de diputados, Cenadores,
Ministros, Subsecretarios o candidatos y aspirantes a esos puestos con el poder
apropiado dentro del ministerio. Este sistema tenda a mantener verdaderas
mafias especialistas en prebendas al interior del ministerio. El segundo caso, de
la centralizacin curricular, se tena en los textos de estudios, los que describan
vividamente la cultura, la sociedad y la flora y fauna de Chile Central,
especficamente alrededor de Santiago. Lo que implicaba que la historia,
sociedad, cultura, flora y fauna locales y provincianas resultaban totalmente
ausentes de los textos de la educacin primaria y bsica, y as los nios de Punta
Arenas tenan que leer que en Chile el sol sale en la montaa y se pone por el
mar a pesar de que en Punta Arenas ocurre exactamente lo contrario [10]. As
muchos profesores aprovechaban la ocasin para quejarse ante sus alumnos de
lo terrible que era vivir en un lugar tan apartado de la civilizacin en dnde ni
siquiera el sol sala por el lado correcto. Hoy al principio pedaggico de la
pertinencia intenta corregir este vicio, pero no parece haber penetrado a las
ciencias sociales ya que difcilmente los nios de Chile encuentran la historia local
y regional a su disposicin, por ejemplo.
La Reforma Educacional velada de 1982. La continuacin de la Reforma
Educacional de E Frei M. deba ser consolidada por el gobierno de Salvador
Allende, pero esta vez esa reforma era una ms entre otras que intentaban
cambiar completamente la organizacin social y econmica del pas [11]. Sin
embargo la confrontacin en lo educativo se dio en torno a la aplicacin de la
Escuela Nacional Unificada (ENU), con que la Unidad Popular trataba de
consolidar o concretar definitivamente los cambios iniciados en el gobierno
anterior de E. Frei M. El Golpe de Estado de septiembre de 1973 termin con
dicha confrontacin.
En los aos posteriores al golpe de estado, la dictadura militar introduce cambios
radicales en la gestin educacional. La intervencin persigue originalmente la
despolitizacin y reordenamiento de las instituciones, imponindose una prctica
autoritaria y de fuerte control sobre directivos, docentes y alumnados en todos los

niveles de los procesos educativos. En este esquema a la educacin le

correspondera crear un ciudadano con un acervo de conocimientos, valores y
creencias que fuera funcional al modelo de neoliberal de mercado y a la ideologa
anticomunista con que se insertaba el gobierno militar en la corriente internacional
de la guerra fra. Para ello procedi a realizar probablemente uno de los cambios
ms grandes y significativos en la educacin chilena moderna, al traspasar la
administracin del sistema educacional a las municipalidades del pas, con lo que
adems estableca un sistema de control ideolgico y poltico ms directo sobre
los educadores, a travs de las autoridades edilicias controladas por el mando
militar regional. Simultneamente se abri al sistema educacional al mercado
facilitando y creando las leyes que permitieron la formacin de un mercado de
oferta educacional al capital privado, medida que ha fructificado y se ha
consolidado ms bien a largo plazo, ya en gobiernos democrticos. A estos
cambios nunca se le dieron el nombre de "reforma educacional", pero en la
prctica eso es lo que fue.
La reforma educacional democrtica. Qu se puede concluir del anlisis de las
tendencias de las Polticas Educacionales en Chile durante el siglo XX? La
poltica educacionales estn insertas en el contexto social, poltico y econmico
que viven los gobiernos que histricamente se van sucediendo en el pas, pero el
contexto internacional, especialmente la Depresin de 1929 y la Segunda Guerra
Mundial tienen una fuerte incidencia en dichas polticas. Los movimiento sociales
y los partidos polticos en el poder negocian o imponen esquemas que les
permitan asegurar el apoyo poltico de los profesores, como ocurri cuando el
sindicato nacional de profesores era fuerte, o la imposicin de ideologas que
favorezcan a los sectores altos, medios o bajos, segn sea la inclinacin de cada
sector poltico nacional.
Puede decirse que la primera mitad del Siglo XX se caracteriza por polticas
cautas de desarrollo en donde la transformacin y la aplicacin de nuevas
metodologas pedaggicas no obedecan a la aplicacin estricta y casi religiosa
de teoras y didcticas recomendadas o puestas a prueba en otros pases. Podra
decirse que la transformacin profunda y revolucionaria del sistema educacional,
durante este periodo, no ocurri, porque los gobernantes prefirieron negociar
polticamente con los sectores ms comprometidos con la Iglesia Catlica --que
representaban a la idea de una educacin privada y de elite-- la aplicacin de una
poltica en la que el Estado asuma la responsabilidad de la Instruccin Primaria
Obligatoria como su deber, pero dentro de un marco laico, no comprometido con la
Iglesia Catlica aunque a menudo en abierto choque con sta y que obedeca
estrictamente a cnones cientficos modernos. Consecuentes con esta idea, se
promovieron los Liceos de Aplicacin y otros intentos que hoy llamaramos de

investigacin educacional, pero sin alterar demasiado el contexto poltico de la

educacin, ya sobradamente tocados por la recesin de 1929-31 y sus
consecuencias sociales y econmicas posteriores, adems de la Segunda Guerra
Mundial que finaliz en 1945.
Por otro lado durante la segunda mitad del Siglo XX podemos ver los intentos y la
ejecucin de cambios profundos en el sistema educativo. La educacin ya haba
sido laica y obligatoria por varias dcadas, as que una de las grandes tareas
pendientes era ampliar la cobertura educacional al 100% de los nios de Chile en
sus aspectos bsicos. El que haya sido extendida hasta octavo ao bsico, para
su poca fue una medida bastante revolucionaria, no esperada y se dira que poco
comprendida en sus inicios. Nadie se opuso a ella --con la excepcin de los
profesores de enseanza secundaria ya mencionados ms que nada porque
dicha extensin resultaba deseable y moderna, pero nadie saba cules seran sus
consecuencias reales. La reforma educacional de Eduardo Frey M. tuvo a su
favor un elemento poltico que no exista anteriormente y era que fue promovida
por un gobierno catlico que contaba con la total confianza y apoyo de la Iglesia
Catlica, que yo no vea en la educacin del Estado un peligro de su existencia,
porque las nuevas reformas era promovidas por ministros profundamente
catlicos, pero adems, esta misma Iglesia ya haba adaptado sus estructuras
educativas a la amenaza laica que podran haber representado los gobiernos
Radicales del pasado.
Los cambios realizados por la dictadura militar transformaron la administracin y la
propiedad de los recintos educativos, pero no cambiaron la manera de hacer
educacin en el aula. Esta tarea, la de la calidad educativa, la emprendieron los
gobiernos democrticos de la Concertacin con resultados que aun estn por
verse, a pesar de los numerosos estudios evaluativos que se realizan. De
momento lo que ms se destaca en los resultados medidos (SIMCE), es la
resistencia de los educadores a cambiar la manera de educar en el aula. Todo
indica que habr que esperar a realizar un completo cambio generacional de
educadores reformados, ya que el cambio de paradigma es definitivamente de
generaciones de profesores formados en el nuevo paradigma educativo. [13]
4. Polticas Educacionales ante la globalizacin
El tema de la globalizacin y sus efectos sobre las polticas educacionales
comienza por precisar primero el lugar del concepto de globalizacin en la historia
moderna. Por un lado se ha dicho que la globalizacin no es ms que una etapa
avanzada de la industrializacin que ha caracterizado a la Edad Moderna [14], por
otro lado hoy crece la conviccin de que la historia de la humanidad esta pasando
por un cambio profundo, tanto que se tratara de un cambio de poca o edad

histrica, la que a falta de otro nombre ha sido llamada Postmoderna. La

caracterstica principal de la postmodernidad es la posibilidad de crear redes de
relaciones de carcter mundial de que se dispone teniendo acceso a los medios
de comunicacin adecuados de tal manera que esta siendo afectada la cultura
humana y las culturas particulares de todo el orbe, la sociedad humana en general
y la sociedad nacionales, la economa, las religiones y todas las formas de
quehacer humano.
Si se trata de un cambio de poca histrica o no, es materia que no puede ser
definido hoy sino hasta que el futuro permita establecerlo con claridad, pero todo
indica que los cambios que se estn experimentando son de gran magnitud,
incluyendo los cambios ecolgicos, de hecho cambia la cultura que debe
adaptarse a un contexto de conocimientos que cambia constantemente (Se dice
que todo el conocimiento logrado por la humanidad hasta comienzos del Siglo XX
fue doblado antes de entrar al siglo XXI).
Por lo tanto la educacin tiene que enfrentar cmo educar, o enculturar, para vivir
una cultura de cambio permanente y ajena a la que han vivido los padres; eso
produce una crisis de socializacin porque la familia, los medios electrnicos y la
escuela, socializan para vivir en la sociedad que se ha conocido en el pasado,
pero no parece estar socializando para vivir en la sociedad del futuro inmediato o
posterior Se socializa para crear redes sociales en torno a instituciones sociales y
culturales, pero si socializamos usando conocimientos que pertenecen ms que
nada al pasado de nuestros profesores, las instituciones no responden a las
expectativas de la vida cotidiana y se crean conflictos entre el conocimiento
instituido y las exigencias de la realidad vivida. Por su parte el control social
(mediante leyes, reglamentos y normas de vida) a su vez, refuerza un orden moral
aferrado a lo conocido, incluso retardando e impidiendo el cambio social, porque
no responde a lo culturalmente instituido en la sociedad. Mientras tanto, el cambio
de la sociedad, presionado por los inventos, descubrimientos e innovaciones, se
hace ms y ms profundo Como conclusin podra decirse entonces que la
educacin debera reajustarse y renovarse para enfrentar los cambios culturales,
de socializacin, de institucionalizacin y control social, de lo contrario se crea un
serio conflicto entre el conocimiento necesario para enfrentar la vida cotidiana y el
conocimiento existente como acerbo de saber y actuar del pas. En otras palabras
el peligro esta en que en el futuro, lo que la gente sepa del mundo y las ciencias,
sea inadecuado para vivir una vida con un mnimo de calidad humana. Lo cual
termina dando origen a toda clase de conflictos sociales como podemos ver en
muchas partes del mundo.
Como conclusin podemos apreciar que las polticas educacionales que se
promueven en el presente y se discutan y pongan en prctica en el futuro deben

promover y permitir que sus agentes investigadores, administradores,

educadores-- puedan auscultar permanentemente al mundo del conocimiento y
puedan a su vez reajustar con facilidad los saberes que se transmiten en el
sistema educacional.
Tiene que ser una educacin flexible que se ajuste a los requerimientos de cada
localidad o regin del pas, ya que, por ejemplo, la intercomunicabilidad de la
produccin global hace que Chilo se est convirtiendo en una zona de industrias
del mar que exporta al mundo, por lo tanto requiere de una amplia pertinencia
educacional, que permita desarrollar no solo lo necesario para atender la industria
regional con mano de obra, sino tambin investigar, administrar y producir
localmente, en su ms amplio sentido, para un mundo globalizado. Lo mismo
sucede con otras regiones de Chile.
La globalizacin requiere crear una educacin que forme personas con
capacidad de aprender permanentemente, de tal manera que sea no solo capaz
de aprender por su cuenta, sino que tambin --ya que sern consumidores del
mercado del conocimiento-que sean capaces de demandar los conocimientos
apropiados para las empresas, instituciones y emprendimientos en que se vean
comprometidos, sto, porque el desarrollo del conocimiento acerca de todo lo que
se produzca, haga o atienda ser tan amplio y especializado en el futuro (lo es ya)
y a su vez habr tanto conocimiento disponible como oferta a travs de las redes
informticas (como las conocemos hoy) que las personas debern desarrollar
habilidades y destrezas especiales para encontrar y aprovechar el vasto
conocimiento disponible. Eso es lo que se entiende hoy por sociedad del
conocimiento.
Una destreza bsica para subsistir en esta sociedad, que aqu se equipara a lo
bsico que ha sido saber leer y escribir, es la de saber dominar las herramientas
informticas, tanto las que existen hoy, como las que vienen en el futuro, que
tendern a fundir (y confundir) implementos que hemos conocido separados
hasta hoy, como sucede con el telfono y las calculadoras, relojes, etc que se
funden en uno solo. Esta nueva tecnologa de la comunicacin es
simultneamente acceso al conocimiento envasado en memorias externas al ser
humano, lo que tambin es un nuevo saber para el que aun no tenemos
sistematizacin alguna de cmo usarlo (a la vez que es desconocido por
muchsimos profesores de la educacin bsica y media).
Si ha de haber educacin privada, coexistiendo con la pblica, la responsabilidad
social de educar es tal, que tiene que aceptarse que se requieren de sistemas de
regulacin, control y evaluacin de todo el quehacer educativo, sin excepciones.

Eso implica que los agentes que crean las polticas pblicas deben estar atentos a
la eficiencia con que el sistema educativo es capaz de responder a los desafos de
cada tiempo, el tema de la calidad educativa, pero con altura de miras, ya que los
resultados de los planes educacionales no pueden medirse al ao siguiente o al
final de un periodo presidencial. La educacin solo puede medirse en la realidad,
al ver cmo los habitantes de un pas estn aplicando los conocimientos que
adquirieron cuando pasaron por el sistema educacional para ser educados y eso
es un largo tiempo en realidad.
Caractersticas generales de la unidad educativa identificando su objetivo,
misin y sus fines.

CARACTERISTICAS:
1 - Gestin institucional centrada en el aprendizaje
A pesar de trabajar en condiciones de pobreza, las escuelas analizadas tenan la
capacidad de tomar todas las decisiones asociadas a la gestin (asignacin de
recursos, asignacin de profesores a los cursos, uso de materiales, planificaciones
institucionales) en torno al aprendizaje de los alumnos. Nada queda al azar, est
todo planificado, y existen muchos niveles de evaluacin de lo que se va haciendo.
2 - No hay escuela efectiva sin clase efectiva
El trabajo de una escuela efectiva supone siempre una buena gestin institucional
pero alineada con un trabajo de excelencia en la sala de clases. El buen uso del
tiempo es una prctica institucionalizada, as como tambin la planificacin de las
clases, el conocimiento de las diferentes etapas del desarrollo de una clase, la
relacin muy respetuosa con los alumnos y el buen manejo de la disciplina.
3. Expectativas
En todas las evidencias sobre eficacia escolar, las expectativas de los profesores
en el aprendizaje de los nios tienen una importancia de primer orden. Pero al
mismo tiempo, tambin son importantes las expectativas que los directivos tienen
en sus profesores, la de los padres en los alumnos, de la escuela en los padres.
Se trata de escuelas que creen y crean expectativas.
4. Capital simblico
Tiene que ver con el clima y la cultura de la escuela para favorecer buenos
aprendizajes. Eso est asociado a las buenas relaciones personales y al orgullo y
la identidad institucin requiere sentido de equipo y orgullo institucional.
5. Alianza con la familia
A diferencia de lo que dicen otros estudios, que plantean que la familia debe estar

muy involucrada en el aprendizaje de los nios, la investigacin chilena encontr

que nuestras escuelas efectivas establecen una alianza con la familia, se
preocupan de construir una relacin con ella, pero se trata de una alianza que la
escuela define de acuerdo a sus propias caractersticas. En determinada escuela
los padres tal vez ni siquiera van a dejar a los nios y en otra, pueden estar
presentes en la sala de clase haciendo ayudanta a los alumnos.
OBJETIVOS DE LA UNIDAD EDUCATIVA:

El derecho a la educacin y la libertad de enseanza.

El carcter permanente de la educacin.
Entregar educacin de calidad a los alumnos
Brindar apoyo multidisciplinario.
Obligatoriedad de la educacin bsica
Financiar un sistema gratuito de educacin y accesible para los alumnos.
Fomentar la educacin , ciencia y la cultural ,la proteccin del incremento
cultural.

MISIN:
Brindar una educacin de calidad promoviendo en los alumnos/as el desarrollo de
competencias para la vida y la vivencia de valores universales como el respeto, la
libertad, la justicia, la tolerancia y la honestidad, desde cada uno de los campos
formativos para el logro de los objetivos de aprendizaje, en un ambiente de
corresponsabilidad y trabajo en equipo, logrando alcanzar con xito los procesos
adaptativos a una sociedad.

Modelos de intervencin en orientacin (humanista, psicomtrico y

pragmtico)

-Modelos de Orientacin Educativa:

Existen diferentes criterios a partir de los cuales se han realizado distintas
clasificaciones de los modelos de orientacin educativa. Se han realizado
clasificaciones en funcin del perodo histrico donde se desarrollaron cada
modelo, en funcin de la teora o escuela psicolgica que sustenta el modelo, en
funcin de la relacin que mantienen entre s los agentes de la orientacin
(orientador, demandante de la orientacin, contexto social), en funcin del tipo de
intervencin, etc. Ciertos autores han recurrido a ms de un criterio para ofrecer
una clasificacin de los modelos (Monereo, 1996; lvarez y Bisquerra, 1997). Se
diferencian tres tipos de modelos:
Modelo psicomtrico: Donde el orientador es un experto en tcnicas
de orientacin, y el orientado el destinatario de los resultados de las
mismas.
Modelo clnico-mdico: El orientador es un diagnstico y diseador de
intervenciones, que son puestas en la prctica por el tutor/profesor.
Modelo humanista: El profesor adquiere el papel de orientador activo. La
orientacin se entiende como un proceso de ayuda al individuo

Modelos de intervencin por servicios.

El modelo de servicios ha estado vinculado a las prestaciones que las instituciones

pblicas han ofrecido a la ciudadana. El fin bsico de estas prestaciones o
servicios ha sido, tradicionalmente, atender las necesidades que la poblacin ha
demandado. Es decir, el proceso de servicio se ha puesto en marcha en la medida
que ha existido una demanda previa. En general este modelo puede definirse
como toda aquella intervencin directa que realiza un equipo de profesionales

especializados, sobre un grupo de sujetos que presentan una necesidad y

demandan la prestacin. El modelo de servicios tiene una voluntad pblica,
centrndose principalmente en las necesidades de aquella parte del alumnado que
presenta dificultades de aprendizaje o se encuentra en situacin de riesgo. Los
orientadores, dentro de esta perspectiva, actan sobre el problema concreto (por
tanto sobre la persona que presenta el problema) dejando el contexto en un
segundo plano. En cuanto a sus caractersticas fsica, suelen ser centros ubicados
fuera de los colegios e institutos de enseanza secundaria, organizados por
distritos, zonas o sectores. Esta forma de actuar permite conectar los centros
educativos con el sistema de servicios a la comunidad. Actan por tanto como una
correa de transmisin entre la realidad de colegios y los servicios comunitarios.
Sin embargo, esta misma ventaja corre el riesgo de desvalorizarse si no existe una
voluntad expresa y manifiesta por parte de ambas instituciones (colegio - servicio
de zona) por mantener abiertas y en funcionamiento las vas de comunicacin.
Adems, por su propia idiosincrasia, estos servicios actan por funciones
preestablecidas, y cuando lo hacen suelen descontextualizar tanto la valoracin
del problema como la intervencin (consecuencia directa de la falta de
implementacin de sus funciones en el propio centro escolar). A esto se aade
otras deficiencias como el predominio de una perspectiva teraputica (lgicamente
reforzada por su propia organizacin funcional) o la falta de recursos materiales y
humanos (generalizables a casi todos los sistemas educativos de los distintos
pases).

Velaz y Ureta, (1998) resumen las ventajas y limitaciones de este modelo de

intervencin psicopedaggica
RASGOS PROPIOS
Suele tener un carcter
publico y social.
Intervencin directa.
Carcter teraputico y
de
resolucin de
problemas.
Actan sobre el
problema y no
sobre el contexto que lo
genera.
Suelen estar ubicados
fuera de
los centros educativos.
Su implantacin es zonal
y sectorial.
Actan por funciones,
ms que
por objetivos.
Tiene un carcter
pblico y social.
Se centra en las
necesidades de los
alumnos con dificultades
y de riesgo.
Actan sobre el
problema y no
sobre el contexto
que los genera.
Suelen estar ubicados
fuera de
los centros educativos.
Su implantacin es
zonal y sectorial.
Actan por, no por
objetivos.

VENTAJAS
Facilitan informacin a
los
agentes educativos.
Favorece la distribucin
ye le ajuste de los
alumnos en funcin de
criterios externos
definidos por el sistema.
Conectan el centro con
los servicios de la
comunidad.
Facilitan informacin a
los
agentes educativos.
Favorecen la distribucin
y ajuste de los alumnos.
Colaboran con el tutor/
profesor y con los
padres.
Conectan el centro con
el
resto de servicios de la
comunidad.

LIMITACIONES
Poco conocimiento y conexin
con la institucin escolar.
Descontextualizacin de los
problemas y de sus propias
intervenciones. Sus funciones
estn predefinidas. Enfoque
bsicamente remedial y
teraputico. Escasez de
recursos humanos para
afrontar las funciones que se
les asigna. La relacin entre
profesionales est poco
coordinada y es poco profunda.
Contribuyen a la identificacin
de roles entre profesionales de
la educacin, dejando la
orientacin en tierra de nadie.
Poca conexin con la institucin
educativa. Ausencia de una
conceptualizacin de los
problemas y de sus propias
intervenciones. Sus funciones
viene marcadas. Su adecuacin
a los centros no es racional.
Enfoque bsicamente remedial
y teraputico. Disponen de
poco tiempo para asesorar y
formar al profesor / tutor. Su
horario dificulta el trabajo con
los padres y la comunidad.
Escasez de recursos humanos
para afrontar las funciones
asignadas.

Distintos tipos de unidades educativas segn el tipo de educacin que entregan