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SEMANA 2
[ PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO ]
RECURSO
DE
RECONSIDERACIN
[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]
ordinaria
o,
en
su
defecto,
puede
interponer
la
accin
de
tutela
para
que
se
brinde
una
respuesta
de
fondo
a
las
pretensiones.1
En
el
procedimiento
tributario
existe
todo
un
proceso
que,
una
vez
culminado,
se
entiende
como
agotada
la
va
gubernativa,
esto
es
que
ante
una
actuacin
de
la
DIAN
el
contribuyente
ya
no
tiene
nada
que
hacer,
y
tendr
que
recurrir
a
la
instancia
superior
(va
de
lo
contencioso
administrativo).
EJEMPLO
DE
UN
RECURSO
DE
REPOSICIN
RECURSO
DE
REPOSICIN
D/D.............................................................,
con
D.N.I.
n.................................
y
domicilio
a
efectos
de
notificacin
en................................................................................................
segn
lo
dispuesto
en
los
artculos
XXX
y
siguientes
del
Estatuto
Tributario
Interpone
RECURSO
POTESTATIVO
DE
REPOSICIN,
Contra
el
acto
de
notificacin
de
los
valores
catastrales
efectuada
por
la
Gerencia
Territorial
del
Catastro
en
Cantabria,
por
la
que
se
procede
a
la
notificacin
individual
de
los
valores
catastrales
de
bienes
inmuebles
urbanos,
basndose
en
los
siguientes,
MOTIVOS:
Primero.-
Segundo.-
Tercero.-
Por
todo
lo
cual,
SOLICITA:
Que
se
tenga
por
interpuesto
este
recurso
contra
el
mencionado
acto
y
se
declare
la
nulidad
o
anulabilidad
del
mismo.
[ PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO ]
Recurso
ordinario
del
derecho
de
reposicin
o
apelacin
Va
Gubernativa
Recurso
especial
de
reconsideracin
Silencio
administrativo
Notificaciones
RECURSO
DE
RECONSIDERACIN
El
recurso
de
reconsideracin
que
un
contribuyente
puede
interponer
contra
una
liquidacin
oficial
de
revisin
est
revestido
de
especial
importancia,
toda
vez
que
es
el
paso
que
da
fin
a
la
va
gubernativa,
dando
paso
desde
luego
a
la
jurisdiccin
contencioso
administrativa.
Por
tanto,
hay
que
tener
muy
clara
la
oportunidad
legal
que
el
contribuyente
tiene
para
interponer
el
recurso
de
reconsideracin.
La
liquidacin
oficial
de
revisin
es
la
liquidacin
que
propone
o
elabora
la
administracin
de
impuestos
una
vez
el
contribuyente
ha
presentado
su
respuesta
al
requerimiento
especial,
liquidacin
en
la
cual
la
DIAN
modifica
2
algunos
valores
inicialmente
declarados
por
el
contribuyente.
En
primer
lugar,
cuando
la
administracin
tiene
indicios
de
que
el
contribuyente
ha
presentado
una
declaracin
tributaria
con
inconsistencias,
puede
proferir
un
emplazamiento
para
corregir,
emplazamiento
que
no
es
obligatorio
ni
requisito
especial
para
ningn
proceso
iniciado
por
la
DIAN.
Cuando
la
administracin
de
impuestos
tiene
la
certeza
de
que
una
declaracin
tributaria
presenta
inconsistencias,
profiere
un
requerimiento
especial
en
el
cual
propone
la
modificacin
de
la
respectiva
declaracin
tributaria,
requerimiento
que
el
contribuyente
debe
responder
dentro
de
los
tres
meses
siguientes
a
su
notificacin,
segn
lo
contempla
el
artculo
707
del
Estatuto
Tributario.
Si
el
contribuyente
en
su
respuesta
objeta
las
pretensiones
de
la
DIAN,
en
todo
o
en
parte,
es
decir,
no
modifica
su
declaracin
en
los
trminos
que
la
DIAN
lo
ha
propuesto
en
el
requerimiento
especial,
la
DIAN
podr
entonces
proferir
una
liquidacin
oficial
de
revisin.
[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]
Segn
el
artculo
710
del
Estatuto
Tributario,
la
DIAN
deber
notificar
la
liquidacin
de
revisin
dentro
de
los
seis
meses
siguientes
al
vencimiento
del
plazo
que
el
contribuyente
tiene
para
responder
al
requerimiento
especial.
Una
vez
proferida
la
liquidacin
de
revisin
por
parte
de
la
DIAN,
segn
el
artculo
720
del
Estatuto
Tributario,
el
contribuyente
cuenta
con
dos
meses
para
interponer
el
recurso
de
reconsideracin
contra
la
liquidacin
de
revisin.
Si
el
contribuyente
decide
interponer
el
recurso
de
reconsideracin,
la
DIAN
cuenta
con
un
ao
para
resolver
el
recurso
contado
a
partir
de
la
fecha
de
interposicin,
segn
lo
contempla
el
artculo
732
del
Estatuto
Tributario.
Luego,
la
DIAN
proferir
una
resolucin
que
confirmar
la
liquidacin
oficial
de
revisin,
resolucin
contra
la
que
no
procede
ningn
recurso,
agotndose
as
la
va
gubernativa
y
abrindose
la
posibilidad
de
recurrir
a
lo
contencioso
administrativo
mediante
una
demanda
de
nulidad
y
restablecimiento
del
derecho.
El
recurso
de
reconsideracin
procede
contra
las
liquidaciones
oficiales,
resoluciones
que
impongan
sanciones
u
ordenen
el
reintegro
de
sumas
devueltas
y
dems
actos
producidos
en
relacin
con
los
impuestos
administrados
por
la
Unidad
Administrativa
Especial
-
Direccin
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales
DECLARACION
CON
INCONSITENCIA
3 Meses
REQUERIMIENTO ESPECIAL
6 Meses
2 Meses
RECUROS DE RECONSIDERACION
1 Ao
SE
RESUELVE
EL
RECURSO
DE
RECONSIDERACIN
PASOS
QUE
SE
SIGUEN
HASTA
EL
AGOTAMIENTO
DE
LA
VA
GUBERNATIVA
1. Presentacin
de
la
declaracin
tributaria
2. Actuaciones
preliminares
3. Respuesta
actuaciones
preliminares
4. Emplazamiento
5. Respuesta
emplazamiento
6. Requerimiento
especial
[ PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO ]
REQUERIMIIENTO
ORDINARIO
LA
VA
GUBERNATIVA
Una
vez
que
la
DIAN
notifica
en
debida
forma
la
liquidacin
oficial
o
la
resolucin
que
impone
sancin
queda
concluida
la
primera
etapa
del
procedimiento
administrativo
tributario,
es
decir,
el
de
las
actuaciones
administrativas.
El
contribuyente
a
partir
de
all
tiene
dos
alternativas:
la
primera,
permitir
que
la
liquidacin
oficial
o
la
resolucin
que
impone
sancin
quede
en
firme
y
en
consecuencia
queda
obligado
a
cumplir
con
las
obligaciones
que
estos
actos
imponen.
[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]
La
segunda
es
la
de
interponer
recursos
ordinarios
y
especiales,
los
cuales
permiten
actuar
contra
la
liquidacin
oficial
o
resoluciones
sancionatorias
dentro
del
trmino
y
con
las
formalidades
que
exige
la
norma;
a
partir
de
all
se
da
inicio
a
la
va
gubernativa.
Como
ya
lo
dijimos
anteriormente,
contra
las
liquidaciones
oficiales,
resoluciones
que
imponen
sanciones
u
orden
de
reintegro
del
derecho
o
de
sumas
devueltas
y
dems
actos
producidos
por
la
direccin
de
impuestos
DIAN,
procede
el
recurso
de
reconsideracin.
Contra
aquellos
actos
distintos
de
los
mencionados,
los
contribuyentes
podrn
agotar
la
va
gubernativa
acudiendo
a
los
recursos
ordinarios
previstos
en
los
artculos
49
a
61
del
cdigo
contencioso
administrativo.
RECURSOS
ORDINARIOS
DE
APELACIN
Y
QUEJA
Dentro
del
Cdigo
Contencioso
Administrativo
se
contempla
que
estos
recursos
deben
interponerse
cuando
no
exista
norma
particular
que
ordene
un
recurso
especial
o
trmite
singular
para
interponer
los
recursos
ordinarios.
En
conclusin,
siempre
que
la
ley
tributaria
no
haya
consagrado
los
recursos
y
el
procedimiento
para
agotar
la
va
gubernativa,
el
contribuyente
debe
aplicar
los
artculos
49
al
61
del
Cdigo
Contencioso
Administrativo.
Conclusin
del
Procedimiento
Administrativo
Tributario.
Afirmamos
que
est
integrado
por
las
actuaciones
administrativas
y
la
va
gubernativa
pero
en
qu
momento
concluye
el
procedimiento
administrativo
tributario?
Algunas
normas
tributarias
consagran,
en
forma
expresa,
el
momento
en
que
concluye
uno
o
unos
de
los
procedimiento
tributarios
especiales,
como
por
ejemplo
el
art.728
del
Estatuto
Tributario.
Sin
embargo
esta
clase
de
regulacin
es
la
excepcin
en
materia
tributaria,
por
tanto
debemos
aplicar
los
artculos
62
a
67
inclusive
del
Cdigo
Contencioso
Administrativo.
La
conclusin
y
ejecutora
del
procedimiento
administrativo
tiene
dos
caractersticas
esenciales:
1. Para
el
contribuyente:
le
permite
acudir
ante
la
jurisdiccin
de
lo
contencioso
administrativo
para
demandar
el
establecimiento
del
derecho,
esto
quiere
decir,
que
se
debe
solicitar
la
nulidad
del
acto
administrativo
(liquidacin
oficial
o
resolucin)
y
el
restablecimiento
del
derecho
violado
por
la
administracin.
2. Para
la
administracin
tributaria:
le
permite,
si
el
contribuyente
no
agot
la
va
gubernativa
o
acudi
ante
la
jurisdiccin
de
lo
contencioso
dentro
del
trmino
legal,
ejecutar
de
inmediato
los
actos
necesarios
para
hacer
cumplir
el
acto
administrativo
(liquidacin
oficial
o
resolucin
sancionatoria);
por
ejemplo;
exigir
ejecutivamente
el
pago
de
la
obligacin
tributaria
o
la
sancin
impuesta.
3. Revocatoria
directa:
por
ser
clara,
completa
y
precisa
la
Circular
No.003
de
1986
de
la
Direccin
de
Impuestos
y
Aduanas
Nacionales,
el
contribuyente
debe
orientarse
por
ella.
Sin
embargo,
el
recurso
extraordinario
de
revocatoria
directa
debe
encajar
dentro
del
marco
de
los
artculos
69
y
70
del
C.
C.
A.
y
arts.
736
y
ss.
del
Estatuto
4
Tributario.
Slo
proceder
la
revocatoria
directa
prevista
en
el
Cdigo
Contencioso
Administrativo
cuando
el
contribuyente
no
5
hubiere
interpuesto
los
recursos
por
la
va
gubernativa.
ACCIONES
PBLICAS
DENTRO
DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Y
TRIBUTARIO
En
el
derecho
tributario
no
es
ajeno
interponer
las
denominadas
acciones
pblicas
para
ejercer
de
alguna
manera
y
de
carcter
general
el
derecho
de
defensa
y/o
la
inconformidad
de
alguna
norma
legal
o
procedimiento
que
atente
flagrantemente
contra
la
Constitucin
o
la
Ley.
4
5
[ PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO ]
Acciones
Pblicas
Las
acciones
pblicas
son
las
de
INEXEQUIBILIDAD,
NULIDAD,
TUTELA,
CUMPLIMIENTO
y
ACCIN
POPULAR.
Cada
una
de
stas
tiene
naturaleza,
caractersticas,
requisitos,
procedimientos
y
efectos
diferentes.
Algunos
de
sus
rasgos
comunes:
1. Son
pblicas
porque
las
puede
ejercer
cualquier
persona
natural
o
jurdica.
2.
Las
sentencias
que
deciden
la
accin
de
inexequibilidad
o
la
de
nulidad,
es
decir,
que
el
fallo
tiene
fuerza
obligatoria
contra
todas
las
personas.
3.
Las
sentencias
que
deciden
la
accin
de
inexequibilidad
constituyen
cosa
juzgada
constitucional,
salvo
las
siguientes
excepciones:
a)
Cuando
resuelven
vicios
de
forma
nada
impide
que
otro
momento
puedan
ser
demandadas
por
razones
de
fondo;
b)
Cuando
las
sentencias
slo
estn
referidas
a
algunas
normas
especficas
se
permite
que
con
posterioridad
puedan
ser
demandadas
por
incompatibilidad
con
otras
normas
constitucionales,
c)
Cuando
la
sentencia
sea
objeto
de
la
accin
de
tutela.
De
las
sentencias
que
deciden
la
accin
de
nulidad
tambin
se
predican
los
efectos
de
cosa
juzgada,
pero
contra
ella
procede
la
accin
de
tutela.
A
su
turno,
la
sentencia
que
decide
la
accin
de
tutela
no
tiene
en
principio
efectos
de
cosa
juzgada
ya
que
puede
ser
impugnada
y
en
todo
caso
es
susceptible
de
revisin
por
parte
de
la
Corte
Constitucional.
Esta
s
hace
trnsito
a
cosa
juzgada
mientras
no
sea
modificada
por
la
Corte
Constitucional.
4. Las
acciones
de
inexequibilidad,
nulidad
y
tutela
se
pueden
ejercer
en
cualquier
tiempo,
salvo
cuando
se
intente
la
accin
de
tutela
contra
sentencias
o
providencias
judiciales
que
pongan
fin
al
proceso,
evento
en
el
cual
existe
un
trmino
de
caducidad
de
dos
meses
contados
desde
la
ejecutora
de
la
providencia
correspondiente.
En
la
accin
de
inexequibilidad
se
exige
que
la
norma
impugnada
est
vigente
al
momento
de
intentarse
dicha
accin.
5.
El
ejercicio
de
las
acciones
de
inexequibilidad,
nulidad
y
tutela
no
constituye
un
verdadero
litigio,
ya
que
no
puede
hablarse
de
partes
en
sentido
estricto.
Nota:
Investigue
sobre
las
acciones
pblicas
de
Cumplimiento
y
6
Popular .
Jurisdiccin
delo
Contencioso-Administrativo
ACCIN
DE
NULIDAD
Y
RESTABLECIMIENTO
DEL
DERECHO
NO
ES
EL
MECANISMO
PARA
CONSEGUIR
QUE
LA
ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA
DECLARE
EL
SILENCIO
ADMINISTRATIVO
POSITIVO
Cuando
una
administracin
de
impuestos,
ya
sea
nacional,
departamental
o
municipal,
se
niega
a
declarar
el
silencio
positivo
cuando
este
sea
configurado
conforme
lo
establece
el
artculo
734
del
E.T.,
no
puede
recurrirse
a
la
accin
de
nulidad
y
restablecimiento
del
derecho
para
lograr
dicha
declaratoria.
El
artculo
734
del
E.T.
dice
que
si
transcurrido
el
plazo
que
tiene
la
administracin
tributaria
para
dar
respuesta
a
los
recursos
de
reconsideracin
o
reposicin
la
DIAN
no
da
respuesta,
se
configura
el
silencio
positivo
a
favor
del
contribuyente
y
este
podr
ser
declarado
de
oficio
por
parte
de
la
administracin
tributaria
o
solicitado
por
el
7
contribuyente.
Si
la
administracin
tributaria
no
declara
el
silencio
administrativo
de
oficio
es
el
contribuyente
quien
debe
elevar
la
solicitud,
y
si
la
administracin
tributaria
expide
un
acto
administrativo
en
que
niega
tal
silencio
positivo,
entonces
s
que
procede
la
accin
de
nulidad
y
restablecimiento
del
derecho
contra
la
resolucin
respectiva,
como
lo
dijo
la
seccin
cuarta
del
consejo
de
estado
en
sentencia
del
21
de
octubre
de
2010.
6
7
[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]
Lo
anterior,
por
cuanto
as
como
la
ley
establece
expresamente
la
presuncin
de
que
el
silencio
de
la
administracin
durante
determinado
perodo
de
tiempo
se
asimila
a
declaracin
de
voluntad
dirigida
a
crear
una
situacin
jurdica
que
consiente
o
niega
el
reconocimiento
del
inters
reclamado,
as
mismo
prev
las
condiciones
en
que
debe
entenderse
negado
o
consentido
el
inters
legal.
Si
la
administracin
no
toma
la
iniciativa
de
declarar
el
silencio
administrativo,
le
asiste
el
derecho
al
interesado
de
solicitarlo.
De
tal
manera
que
la
decisin
que
niegue
ese
derecho
es
la
que
se
puede
controvertir
ante
la
jurisdiccin
de
lo
contencioso
administrativo.
Slo
es
demandable
en
la
va
contencioso
administrativa
la
resolucin
que
niega
la
declaratoria
del
silencio
positivo,
pero
si
la
administracin
tributaria
no
expide
ninguna
resolucin,
es
decir,
no
responde
a
la
solicitud
de
contribuyente
para
declarar
el
silencio
administrativo
positivo,
o
dicho
de
otra
manera,
vuelve
a
guardar
silencio
a
tal
solicitud,
no
procede
una
accin
de
nulidad
o
restablecimiento
del
derecho
para
obligar
a
la
administracin
de
impuestos
a
que
se
pronuncie,
ya
sea
de
forma
negativa
o
positiva.
Hay
que
primero
conseguir
un
pronunciamiento
oficial
para
luego
demandarlo,
si
fuere
el
caso.
Silencio
administrativo
positivo
se
presenta
cuando
la
DIAN
inadmite
el
recurso
de
reconsideracin
o
reposicin
Existe
un
caso
muy
particular,
y
muy
extrao,
que
conlleva
a
la
existencia
del
silencio
administrativo
positivo
cuando
la
DIAN
inadmite
un
recurso
de
reconsideracin.
El
artculo
734
del
Estatuto
Tributario
prev
el
silencio
administrativo
positivo
si
despus
de
un
ao
de
interpuesto
el
recurso
de
reconsideracin
o
reposicin
por
parte
del
contribuyente,
la
DIAN
no
lo
resuelve.
En
realidad
esto
nunca
sucede,
pero
es
una
posibilidad.
El
silencio
administrativo
positivo
se
puede
dar
cuando
el
recurso
de
reconsideracin
o
reposicin
es
inadmitido
por
la
DIAN,
y
luego
el
contribuyente
demuestra
la
ilegalidad
de
esa
inadmisin.
Si
al
momento
en
que
el
juez
decreta
la
ilegalidad
del
auto
inadmisorio
ha
transcurrido
la
oportunidad
legal
que
tiene
la
DIAN
para
atender
los
recursos
(artculo
732
del
Estatuto
Tributario),
se
produce
el
silencio
administrativo
positivo.
Si,
por
el
contrario,
el
contribuyente
prueba
que
la
Administracin
debi
admitir
el
recurso,
o
lo
que
es
lo
mismo,
la
ilegalidad
del
auto
inadmisorio,
el
juez
puede
anular
la
decisin
y
estudiar
el
fondo
de
las
pretensiones
de
la
demanda;
o
declarar
resuelto
el
recurso
a
favor
del
administrado
en
virtud
del
silencio
administrativo
positivo
si
ha
transcurrido
ms
de
un
ao
desde
la
interposicin
de
la
reconsideracin
Recordemos
que
cuando
la
DIAN
rechaza
el
recurso
de
reconsideracin,
se
acaba
la
va
gubernativa,
y
el
contribuyente
podr
recurrir
al
contencioso
administrativo
slo
si
puede
demostrar
la
ilegalidad
del
auto
inadmisorio
del
recurso
de
reconsideracin.
Quiere
decir
esto
que
el
contribuyente
debe
empezar
por
demandar
el
auto
inadmisorio,
y
si
el
juez
declara
su
ilegalidad
puede
hacer
dos
cosas:
evaluar
el
asunto
de
fondo
o
declarar
el
silencio
administrativo
positivo
a
favor
del
contribuyente
si
se
cumplen
los
requisitos
ya
expuestos.
[ PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO ]
De
la
norma
transcrita
se
puede
evidenciar
que,
para
efectos
tributarios,
se
ha
previsto
como
sancin
para
la
actuacin
extempornea
o
dilatoria
de
la
administracin
en
relacin
con
los
recursos
interpuestos
ante
ella
la
figura
del
silencio
administrativo
con
efectos
positivos.
Es
decir
que
si
en
el
trmino
de
un
(1)
ao
no
se
ha
tomado
decisin
alguna,
las
peticiones
presentadas
con
ocasin
del
recurso
se
entienden
resueltas
favorablemente
al
contribuyente.
El
trmino
de
un
ao
debe
contarse
a
partir
de
la
fecha
de
interposicin
del
recurso
en
debida
forma
(Estatuto
Tributario
artculo
732)
y
se
suspender
en
los
casos
sealados
en
el
artculo
733,
mientras
dure
la
inspeccin
tributaria,
si
sta
se
practica
a
solicitud
del
contribuyente,
responsable,
agente
retenedor
o
declarante
y
hasta
por
tres
(3)
meses
cuando
se
practica
de
oficio.
La
previsin
de
la
parte
final
del
citado
artculo
734
hace
relacin
a
la
posibilidad
de
que
la
declaratoria
del
silencio
administrativo
positivo,
sea
realizada
por
la
misma
Administracin,
actuando
de
oficio
o
a
peticin
del
contribuyente
interesado,
actuacin
esta
ltima
que
deber
llevarse
a
cabo
una
vez
transcurrido
el
trmino
de
un
ao
desde
la
interposicin
del
recurso
con
los
requisitos
contemplados
en
el
artculo
722
del
Estatuto
Tributario,
para
que
en
caso
de
ser
declarado
por
la
Administracin
termine
el
proceso
de
discusin
gubernativa,
evitndole
al
contribuyente
la
carga
de
tener
que
acudir
a
la
jurisdiccin
contencioso
administrativa
en
busca
de
9
dicha
declaratoria.
Sin
embargo,
cuando
el
contribuyente
a
favor
de
quien
se
ha
instituido
la
figura
del
silencio
administrativo
positivo,
en
razn
de
situaciones
no
atribuibles
a
voluntad,
no
solicita
directamente
ante
la
administracin
su
declaratoria,
una
vez
transcurrido
el
ao
comentado
nada
obsta
para
que
lo
haga
al
interponer
la
demanda
ante
la
jurisdiccin
de
lo
contencioso
administrativo
en
ejercicio
de
la
accin
de
nulidad
y
restablecimiento
del
derecho.
EL
SILENCIO
ADMINISTRATIVO
ES
POR
REGLA
GENERAL
NEGATIVO
La
costumbre
y
tal
vez
la
informacin
incompleta
que
se
transmite
nos
ha
hecho
creer
que
el
silencio
administrativo
es
positivo,
pero
en
realidad
es
negativo;
slo
es
positivo
en
los
casos
que
expresamente
contempla
la
ley.
Cuando
se
presenta
una
solicitud
ante
una
autoridad
administrativa,
se
espera
que
esta
responda
dentro
de
la
oportunidad
legal
en
uno
u
otro
sentido.
Si
no
da
respuesta
estamos
ante
un
silencio
administrativo,
que
por
norma
general
ser
negativo,
esto
es
que
las
pretensiones
elevadas
por
el
particular
han
sido
negadas
aunque
no
se
haya
dado
respuesta
o
no
se
haya
notificado.
Respecto
al
silencio
administrativo
se
refiere
el
cdigo
contencioso
administrativo:
Silencio
negativo.
Transcurrido
un
plazo
de
tres
meses
contados
a
partir
de
la
presentacin
de
una
peticin
sin
que
se
haya
notificado
decisin
que
la
resuelva,
se
entender
que
sta
es
negativa.
La
ocurrencia
del
silencio
administrativo
negativo
no
eximir
de
responsabilidad
a
las
autoridades
ni
las
excusar
del
deber
de
decidir
sobre
la
peticin
inicial,
salvo
que
el
interesado
haya
hecho
uso
de
los
recursos
de
la
va
10
Gubernativa
con
fundamento
en
l,
contra
el
acto
presunto.
10
10
[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]
Artculo
41.
Silencio
positivo.
Solamente
en
los
casos
expresamente
previstos
en
disposiciones
especiales,
el
silencio
de
la
administracin
equivale
a
decisin
positiva.
Se
entiende
que
los
trminos
para
decidir
comienzan
a
contarse
a
partir
del
da
en
que
se
inici
la
actuacin.
COMPETENCIAS
E
INSTANCIAS
JURDICAS
Juzgados
En
primera
instancia:
de
los
procesos
que
se
promuevan
sobre
el
monto,
distribucin
o
asignacin
de
impuestos,
contribuciones
y
tasas
nacionales,
departamentales,
municipales
o
distritales,
cuando
la
cuanta
no
exceda
de
trescientos
(300)
salarios
mnimos
legales
mensuales.
Tribunales
En
primera
instancia:
de
los
que
se
promuevan
sobre
el
monto,
distribucin
o
asignacin
de
impuestos,
contribuciones
y
tasas
nacionales,
departamentales,
municipales
o
distritales,
cuando
la
cuanta
sea
superior
a
trescientos
(300)
salarios
mnimos
legales
mensuales.
En
segunda
instancia:
de
las
apelaciones
y
consultas
de
las
sentencias
dictadas
en
primera
instancia
por
los
Jueces
Administrativos
y
de
las
apelaciones
de
autos
susceptibles
de
este
medio
de
impugnacin,
as
como
de
los
recursos
de
queja
cuando
no
se
conceda
el
de
apelacin
o
se
conceda
en
un
efecto
distinto
del
que
corresponda.
Consejo
de
Estado
Segunda
Instancia:
de
las
apelaciones
de
las
sentencias
dictadas
en
primera
instancia
por
los
Tribunales
Administrativos
y
de
las
apelaciones
de
autos
susceptibles
de
este
medio
de
impugnacin,
as
como
de
los
recursos
de
queja
cuando
no
se
conceda
el
de
apelacin
o
se
conceda
en
un
efecto
distinto
del
que
corresponda,
o
no
se
11
conceda
el
extraordinario
de
revisin .
JURISDICCIN
DE
LO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Recursos
ordinarios:
1.
Reposicin
2.
Apelacin
3.
Queja
Leyes
Saneamientos
Ley
223
de
1995
Leyes
Decreto326
de
1995
Amnistas
Artculo17:
amnista
tributaria
para
los
contribuyentes
del
impuesto
a
las
rentas
y
complementarios
domiciliados
en
las
zonas
de
rgimen
aduanero
especial
comprendidas
en
algunos
municipios
Artculo
100:
exonera
parcialmente
de
los
intereses
moratorios
respecto
de
la
declaracin
de
renta
11
[ PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO ]
11