IMPACTOS DEL TURISMO EN LA

ECONOMA Y SOCIEDAD CUBANA

Miguel Alejandro Figueras

Octubre 2007
Ao 49 Aniversario de la Revolucin

1 - Introduccin
En 1957 arribaron a Cuba 280 000 visitantes. Tuvieron que transcurrir
tres decenios para alcanzar de nuevo este nivel, en 1987, Durante
muchos aos el turismo internacional prcticamente no existi.

El derrumbe del socialismo en Europa Oriental comenz a mediados

del ao 1989 y concluy en diciembre de 1991, con la desintegracin
de la Unin Sovitica, tal como haba pronosticado el Comandante
Fidel Castro.
En los aos siguientes, el Perodo Especial entr en su fase ms
cruda: el Producto Interno de Cuba descendi un 35%, las
exportaciones bajaron un 50%, las importaciones se contrajeron a una
cuarta parte del nivel logrado en 1989, y la disponibilidad de petrleo
era menos de la mitad, de su nivel habitual.
El insumo de caloras por habitante se redujo en un tercio, el de
protenas a la mitad y las grasas a un nivel an inferior. Sobrevinieron
neuropatas desconocidas hasta el momento como fue la neuritis
ptica y la neuropata perifrica, afectndose cientos de miles de
personas por el brusco cambio en el nivel de ingesta de alimentos.

Cientos de miles de hectreas dejaron de cultivarse por falta de

combustible, fertilizantes, insumos y equipos agrcolas.
Por similares causas las zafras se fueron contrayendo. La mitad de la
capacidad industrial no azucarera se paraliz, el transporte merm
rpidamente. La generacin de electricidad disminuy un 27%,
tornndose inseguro el servicio, con frecuentes apagones.
Cientos de miles de trabajadores quedaron interruptos, subsidiados.
Si sobrevivira o no la Revolucin Cubana no era el tema de anlisis a
nivel internacional. Se centraba la discusin sobre cuantos meses le
quedaban.
Para acelerar la destruccin de la Revolucin, su enemigo principal
gener graves situaciones y crisis:
1 La Enmienda Torricelli (1992), restableciendo la Lista Negra a los
barcos que tocasen puertos cubanos, borrando la posibilidad de
desarrollar el turismo de cruceros en escala apropiada.
2 El Track II, fue concebido para corroer por dentro la resistencia
de la Revolucin y ms tarde, como parte del mismo y en igual
direccin, la poltica de people to people.
3 La puesta en operacin de TV Marti, intensific la guerra radio
electrnica, las campaas difamatorias y diversionistas
4 La Crisis de los Balseros (1994) gener una imagen de caos y
emigracin masiva ilegal.
5 El incidente de las avionetas y la inmediata aprobacin de la Ley
Helms Burton (1996), acrecentaron los temores y ahuyentaron
muchos potenciales inversionistas.
6 La campaa terrorista de bombas en los hoteles y otras
instalaciones tursticas (1997), intento provocar el pnico.
7 El Plan Bush y la Comisin para Asistir a una Cuba Libre (2004),

con nuevas y ms duras restricciones para viajar a Cuba.

3

2 - Tericamente no existan condiciones para el turismo

La compleja y adversa situacin descrita haca pensar como algo
imposible el desarrollo del turismo internacional, lo cual si pudo
lograrse gracias a la concepcin estratgica del desarrollo turstico,
definida y trazada por el Comandante en Jefe, Fidel Castro.
Se concentraron los pocos recursos disponibles y actuando con gran
audacia, se pudieron superar las adversidades y lanzar el proceso de
desarrollo turstico ms dinmico experimentado en el Caribe en la
segunda parte del Siglo XX.
Cuba reciba en el ao 1990 un poco ms de 300 000 turistas; super
el milln de turistas y sobrepas a Jamaica y Bahamas en 1997.
Si en 1990, Cuba clasificaba en lo relativo a llegadas de turistas en la
posicin 23 entre los destinos de Amrica, en una dcada logr pasar
al octavo lugar. El crecimiento de las llegadas ha sido sostenido
prcticamente en todos los aos.
CUBA: ARRIBOS DE VISITANTES
2500
Sept 11 y
Huracn
Michelle

2000
Campaa
de bombas en
hoteles

1500

1000

Plan Bush
contra Cuba

Avionetas y Ley
Helms Burton
Enmienda
Torricelli

Crisis de
balseros

500

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

3 Cuanto elev el Desarrollo Turstico los ingresos del pas?

Se trabaja en el desarrollo turstico con el objetivo de
incrementar nuestros ingresos en divisas convertibles, para
satisfacer muchas necesidades del pas y sobre todo en los
momentos actuales
Fidel Castro
Julio 26 1990
Acto por 37 Aniversario del Moncada
En los ltimos 16 aos (1991 2006) los ingresos del turismo por
exportaciones de servicios (incluyendo transportacin internacional de
pasajeros), significaron una contribucin al pas por 25 000 millones
de dlares. En estos aos, uno de cada tres dlares de ingresos por
exportaciones de bienes y servicios ha sido generado por las
actividades del turismo. En el ao 1990, los ingresos asociados al
turismo ascendieron a 243 millones de dlares, los cuales aportaban el
4% de los ingresos por exportaciones de bienes y servicios. En el ao
2006 - los ingresos asociados al turismo ascendieron a 2404 millones.

INGRESOS ASOCIADOS AL TURISMO

2500

2000

1500
Millones $ y CUC
1000

500

0
1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Entre el 2000 y 2006 el total de ingresos por turismo internacional

superaron en un 9% el total de ingresos por exportacin de Bienes.

A partir del 2004 comenzaron a reflejarse en las exportaciones, los

ingresos por servicios de salud pblica, educacin y otras asistencias.
4 Cuanto se ha invertido en el desarrollo del turismo?
Nosotros tenemos mares puros rodeados por la Corriente
del Golfo, excelentes recursos naturales, no tenemos
petrleo, tenemos lugares por ah que son una maravilla, y
como tenemos que vivir y como necesitamos recursos, y
como hay que salvar la Revolucin, entonces haremos
tambin todas las inversiones necesarias en ese campo.
Fidel Castro
Septiembre 28, 1990
Acto XXX Aniversario CDR
En el perodo 1990 al 2006, se realizaron en toda la economa,
inversiones por 45 000 millones de pesos, una sptima parte de esa
cantidad se destin para desarrollar el turismo, la infraestructura
general vinculada al mismo, la infraestructura aeroportuaria y en
ramas de la economa que apoyan a estos servicios.

En los aos ms difciles del Perodo Especial, se lleg a destinar

hasta la cuarta parte del total de inversiones para fomentar el turismo.
El programa de desarrollo del turismo, comprendido entre 1990 y
2006, recibi un monto estimado de 6 755 millones de pesos.
De esa cantidad, 2 160 millones fueron necesarios para crear
infraestructuras, aeropuertos, introducir nuevas tecnologas en las
ramas suministradoras del turismo y en las comunicaciones.
Las inversiones en las entidades propiamente tursticas ascendieron a
4 600 millones de pesos, de lo cual la mitad fue en moneda
convertible (2 300 millones). Teniendo en cuenta que durante estos 17
aos esas entidades del turismo han tenido utilidades ascendentes a
4400 millones en moneda convertible, se infiere que esas inversiones
tuvieron un perodo de recuperacin medio de 8 aos. En los ltimos
cuatro o cinco aos ese perodo de recuperacin se ha deteriorado
hasta 12 15 aos.
Cada ao el MINTUR realiza los aportes, divididos en varios destinos
segn esta establecido. En adicin a esos aportes, entre 1990 y 2006,
las entidades del MINTUR han amortizado y pagado intereses por
crditos para inversiones de desarrollo, recibidos del Banco Financiero
7

Internacional (BFI), por un monto de 591 millones de dlares y CUC.

La relacin de las inversiones entre actividades principales e
infraestructura puede considerarse correcta. Otros pases la han
descuidado y han debido pagar un alto precio en su desarrollo
turstico.
Probablemente la recuperacin de las inversiones en las entidades
tursticas hubiese sido ms acelerada:
Si la inversin extrahotelera hubiese sido ms favorecida, pues
tiene una tasa de recuperacin es ms rpida y los atractivos de
ocio y entretenimiento mejoraran la imagen del destino.
Si la tasa de ocupacin hotelera no hubiese sido tan baja.
Si se hubiese reducido la pronunciada estacionalidad de los
flujos de turistas, fenmeno que tiende a agravarse, en lugar de
mejorar. En la presente dcada la estacionalidad se ha tornado
ms aguda debido a la estructura de mercados.
5Impacto en la transformacin tecnolgica
Qu mercado interno de divisas se ha creado con las
producciones para el turismo; hay muchas industrias
produciendo para el turismo
El turismo nos ha obligado a competir con el extranjero en
la produccin de artculos de alta calidad
Fidel Castro
Enero 15 1997
Da de la Ciencia Cubana
A inicios de la dcada de los aos 90, solamente el 12% de las
compras que realizaban las entidades tursticas eran satisfechas por
los productores nacionales. A lo largo de los aos, eso se fue
modificando, llegando a cubrir los suministros nacionales hasta el 68%
de las necesidades a inicios del presente siglo.
Fueron necesarias inversiones para incrementar las capacidades o
8

restablecerlas, pero lo ms importante fue el cambio cualitativo, con la

necesaria transformacin tecnolgica de estas. Esa transformacin
implic introducir nuevas caractersticas a las producciones.
1.
2.
3.
4.
5.

calidad intrnseca durabilidad

presencia e imagen
flexibilidad para diversificar y personalizar al comprador
entregas en el tiempo que se requiere
dividir producciones masivas en producciones por pedido

Estas transformaciones tecnolgicas pueden localizarse en una amplia

variedad de actividades, tales como:
1 Casas de cultivos protegidos y semiprotegidos, que suman 1270
instalaciones, las cuales se introdujeron a partir de 1992, una
parte de las cuales sern sustituidas por el nuevo Programa de
636 Casas de Cultivo de tecnologa ms avanzada.
2 Modernas tcnicas de molinaje de arroz y trigo para lograr los
parmetros de calidad exigidos por el turismo.
3 Ms avanzados sistemas de envases para el caf al vaco, las
cervezas y refrescos en latas, jugos de frutas, el yogurt en
plstico, la leche asptica en tetrapack, agua mineral en botellas
PET.
4 Nuevos mataderos y fbricas de productos crnicos cocidos y
embutidos.
5 Tecnologas punteras en producciones de toallas de mayor
durabilidad y capaces de cambiar tamao, colores y troqueles en
cuestin de minutos, cuando antes se requeran 21 das.
6 Elevacin de la calidad en la produccin de trajes de vestir y
uniformes hoteleros, para satisfacer los requerimientos de una
amplia gama de clientes, adecuada presencia, larga durabilidad
y mantener los mismos diseos y colores para garantizar cada
ao su reposicin parcial.
7 Creacin de centros de diseo de uniformes y mobiliario,
9

capaces de asimilar y trasladar a la produccin la diversidad de

demandas de las cadenas tursticas nacionales y extranjeras.
8 Renovacin de tecnologas en la produccin de la hilaza, el
tejido y la confeccin, para una variada produccin de manteles,
servilletas, sbanas, fundas, sobrecamas.
9 Organizacin de pequeas fbricas de calzado hotelero que
utilizasen las mejores materias primas y cueros, para producir
zapatos de diseo moderno, alta durabilidad y con una demanda
diferenciada por los diferentes compradores.
10 Desarrollo de la produccin de amenittis para los baos en las
instalaciones de alojamiento, respetando los estndares que
exigan las diferentes marcas hoteleras.
11

Ensamblaje y fabricacin de elevadores y sistemas de

climatizacin.

12 Introduccin de tecnologas actualizadas de comunicacin ante

los requerimientos y rpida accesibilidad, lo cual es un requisito
del turismo moderno, desde el cobro por tarjetas de crditos, las
reservaciones a distancia, la interconectabilidad fcil con los
pases de origen de los turistas. La presin para hacer frente a
estas demandas incidi en el desarrollo de la telefona digital y
la celular, el uso de INTERNET y del correo electrnico.
13 En las obras y en la industria de materiales de construccin fue
necesario un crecimiento acelerado de la base material para
acometer en paralelo la ejecucin ce muchos hoteles,
principalmente en las regiones tursticas de Varadero, Jardines
del Rey, Guardalavaca, Pesquero y Cayo Santa Mara.
14 Introduccin de nuevos renglones materiales por la industria
nacional, entre los ms fundamentales se ubican los tubos de
alta tecnologa para la conductora de agua de Jardines del Rey,
extendindose despus a otras regiones; cermica de calidad
para revestimiento de pisos y paredes de baos; fabricacin de
encimeras y tabicas de baos, as como otros elementos.

10

15 Nueva fbrica de viguetas pretensadas y bovedillas de hormign

para losas de entrepisos y cubiertas.
16 El intenso programa inversionista en establecimientos de
alojamiento, oblig a introducir medidas organizativas y tcnicas
en la esfera constructiva como fue Incorporacin de la Direccin
Integrada de Proyecto (DIP), mayor precisin y fortalecimiento
de las funciones del Proyectista Principal, el Contratista y los
encargados de la programacin de obras.
17 Al principio fue necesario utilizar proyectos hoteleros extranjeros,
adecundolos a las condiciones propias, pero despus la gran
mayora de los nuevos hoteles se proyectaron nacionalmente y
para ello fue necesario incrementar la capacidad de maquinas
computadoras y la incorporacin de sistemas especializados de
software para diferentes sistemas ingenieros.
18 Aprovechamiento de las experiencias de empresas constructoras
extranjeras, las cuales participaron en la proyeccin y
construccin de algunas inversiones tursticas, tales como el
concepto de Diseo-Construccin, Contratos "Llave en mano" y
otros. El poder asimilar esas experiencias y mtodos
organizativos, permiti reducir considerablemente los plazos
constructivos.
En los ltimos aos, el impacto del desarrollo turstico sobre el nivel de
produccin de los otros sectores de la economa ha mermado
considerablemente. Las causas fundamentales de ello fueron:
La reduccin en los niveles de construcciones para el turismo
(actualmente se construye la tercera parte de las habitaciones
que se construan en la segunda parte de la dcada pasada);
El retroceso que ha tenido lugar en el proceso de integracin con
la industria y la agricultura, es manifiesta una apata y falta de
incentivacin;
El traslado de compras - en sentido inverso - sustituyendo la
produccin nacional con importaciones, principalmente
de
11

Estados Unidos y China, por razones de mejores precios

(alimentos, carnes, uniformes, etc);
Largos procesos de aprobacin para las importaciones de
insumos de las producciones nacionales, que han puesto en
peligro el abastecimiento al turismo;
La revaloracin del CUC, que encarece las producciones
nacionales con alto componente importado y hace mas barata la
importacin en determinadas monedas.
6 Impacto en el empleo
El recurso ms importante que tiene este pas no son los
recursos naturales, para la recreacin, para el descanso,
cientos de kilmetros de costas con magnificas playas;
No ...el recurso ms importante que tiene el pas es la
inversin que ha hecho en la inteligencia del pueblo. Ese es
el ms importante
Fidel Castro
30 Aniversario, Academia de Ciencias
Febrero 20 1992
La actividad turstica ha sido una importante fuente ocupacional,
sobre todo para la poblacin juvenil.
La mitad de sus trabajadores tiene menos de 35 aos de edad.
El 41 % de su fuerza de trabajo son mujeres.
El 72% del colectivo laboral posee 12 aos de enseanza o ms.
En el perodo 1990 2006 el empleo directo en la actividad turstica se
duplic, mientras que las capacidades hoteleras casi se triplicaron y
los ingresos se multiplicaron por diez.
Los ingresos o ventas por trabajador se incrementaron cinco veces, lo
cual fue logrado con mejor aprovechamiento de las grandes reservas
que existan y una elevacin de la productividad, fenmeno que no
12

siempre acompaa a los procesos con muy dinmico crecimiento. En

la actualidad, la media de los hoteles es de 0.90 trabajador por
habitacin. A inicios de la dcada pasada era el doble.
Si el empleo directo en el turismo se ha duplicado, el empleo indirecto
se ha cuadruplicado. Se localiza en las ramas de apoyo y
suministradoras de bienes y servicios. Este clculo proviene del
Instituto Nacional de Investigaciones Econmicas, a solicitud del
MINTUR, empleando la informacin de los organismos y aplicando
mtodos matemticos desarrollados.

La tabla refleja la reduccin del empleo indirecto de 17 000 personas,

segn estos estimados y por las razones explicadas en las pginas
anteriores.
Ello implica una disminucin del 8% en el nivel de empleo indirecto, en
comparacin con el nivel logrado en los primeros aos de la dcada
actual. Algunos expertos consideran que ese 8% est subvalorado y
que el retroceso ha sido mucho mayor. Ese estimado de empleo
indirecto no incluye los siguientes aspectos:
o El empleo del sector privado que brinda diferentes servicios al
turismo y como se explicar ms adelante podra estar en el
13

orden las 25 000 personas.

o En ciertas localidades de donde proviene una alta proporcin de
trabajadores directos del turismo, se manifiesta una generacin
de empleos por demandas especficas. Un ejemplo: las personas
que se dedican a cuidar nios. Un 41% del empleo directo del
turismo son mujeres, la mayor parte de las cuales trabajan seis
das a la semana, con turnos que van cambiando durante las
semanas.
Las mujeres empleadas en Cayo Largo trabajan en rgimen de
20 das x 10 das de descanso
Los Crculos Infantiles funcionan bsicamente durante las horas
del da, lo cual no cubre las necesidades de las trabajadoras del
turismo. Por ello, se crea una demanda de servicios de personas
que cuiden nios. Estos y otros servicios que se observan,
pueden significar empleos para 3 4 000 personas.
o Las orquestas, msicos y artistas contratados por el turismo pero
que no estn contemplados en su fuerza de trabajo
emplantillada, igualmente debe sumarse al estimado de empleo
indirecto. Segn el Anuario Estadstico de Cuba, en el sector de
la Cultura existen 2000 grupos profesionales de la msica con
11 000 integrantes. Una parte de ellos son contratados por las
instalaciones tursticas. Tampoco estn incluidos los trabajadores
de la red de tiendas y puntos de ventas de la Cultua que suman
200 unidades dentro de las instalaciones tursticas. No existe
una base estadstica que informe de estos trabajadores. Es
posible que estos empleos, en el sector comercial - cultural
vinculado al turismo, sean 3 000 personas.
Agregando todos estos estimados al empleo directo y al indirecto
calculado por el INIE, las actividades tursticas generan empleos para
unos 335 000 trabajadores. Ello representa el 7% de los 4.7 millones
de personas ocupadas en toda la economa nacional.
El sector del turismo cuenta con 20 205 graduados universitarios, cifra
ocho veces superior a la existente en 1990.

14

Cuando el conjunto de la economa se deprimi durante los peores

aos del Perodo Especial, en muchas ramas econmicas quedaron
miles de especialistas de alto nivel, subsidiados o con poco
aprovechamiento de su calificacin.
Indudablemente, el sector turstico se privilegi al asimilar 15 000
graduados universitarios, los cuales fluyeron desde otras ramas. Este
flujo result la fuente principal para reforzar cualitativamente el sector.
An cuando el turismo, desde 1995 hasta hace pocos aos, fue un
sector priorizado, solamente recibi - como asignacin central - 2600
recin graduados del nivel de enseanza superior. Por cada graduado
asignado, ingresaron al turismo, provenientes de otros sectores, seis
especialistas con nivel universitario, los cuales adems traan sus
experiencias propias.
7- Impacto social generado por el desarrollo turstico
No nos gustaba mucho el turismo, todos sabemos; sin
embargo, una de las tareas fue impulsar el desarrollo del
turismo y prepararnos para soportar los inconvenientes del
turismo, y los vemos, que aspectos tiene de negativo, qu
aspectos tiene de positivo, y los tiene, y es deber nuestro
estar preparados para saber utilizar todas las cosas
positivas que tiene
Fidel Castro
Octubre 8 1997
V Congreso del PCC
Una industria como la turstica, que anualmente envuelve cerca de mil
quinientos millones de personas en todo el mundo, no puede ser
absolutamente inocua. Los cambios que produce - favorables o
desfavorables - varan en dependencia de las estructuras polticas y
socioculturales de cada pas y los niveles de desarrollo alcanzados.
En Cuba el desarrollo turstico se concibi partiendo de premisas
consecuentes con el objetivo del gobierno de mantener e incrementar
los logros sociales, no contemplara al juego ni las drogas, garantizara
el respeto a la identidad y contribuira a mantener la independencia
poltica y econmica del pas.
15

Basado en estas premisas se ha considerado la atencin a las

necesidades de la poblacin local mediante el desarrollo de proyectos
de participacin comunitaria, creacin de nuevos productos
combinados con actividades econmicas y productos socioculturales
(artesana, folklore y manifestaciones culturales.), trazado de planes
estratgicos territoriales, conservacin, recuperacin y restauracin de
los valores patrimoniales locales, implementacin de polticas para
proteger la calidad del espacio urbano (contaminaciones acsticas,
visuales, entre otras). Los principales efectos sociales del desarrollo
turstico cubano pueden ser agrupados en dos bloques: efectos
positivos y efectos negativos.
Efectos sociales positivos
1 Aumento de la renta disponible por habitante. Se estima que el
desarrollo del turismo beneficia aproximadamente el 11% de la
poblacin cubana.
2 Aumento del nivel cultural, profesional e idiomtico de la poblacin.
3 Diversificacin geogrfica de la actividad turstica, favoreciendo
nuevas regiones, redistribuyendo el desarrollo al mismo tiempo
restando estmulos a las corrientes migratorias haca la capital y
grandes ciudades.
4 Elevacin de la calidad paisajstica en muchos lugares del pas
5 Desarrollo intersectorial a nivel regional, originando un efecto
multiplicador sobre las diferentes ramas productivas que funcionan
en los territorios.
6 Promocin de la proteccin del patrimonio natural e histrico y del
respeto a los valores y costumbres sociales, reforzndose los
valores de identidad de la poblacin.
7 Impulso a la recuperacin fsica de la estructura urbana patrimonial,
la construccin, arreglo y remodelacin de viviendas,
particularmente en los centros tursticos donde existen los
proyectos de participacin comunitaria. Por otra parte, las obras
inducidas de este desarrollo han beneficiado a estas poblaciones.
8 Se foment la produccin artesanal.
9 A travs de la labor educativa se ha logrado un cambio en la visin
ambiental de la poblacin y visitantes.
10 Fortalecimiento del intercambio cultural.
11 Intensificacin del sentimiento solidario entre los trabajadores :
16

 desde el ao 1994, el Sindicato Nacional de Hotelera y Turismo

impuls entre sus afiliados el movimiento como Mi Aporte para
la Vida, como ayuda a las salas de oncologa de hospitales
peditricos, la realizacin de donaciones de sangre y la entrega
voluntaria de parte de las propinas recibidas, para la compra de
medicamentos y equipos para la lucha contra el cncer.
Hasta el ao 2006 Mi Aporte para la Vida ha acumulado 15
millones en moneda convertible.
Contingente Elpidio Sosa, movimiento iniciado en el 2001,
formado por alumnos de las Escuelas de Formatur, los cuales
durante la parte final de sus estudios, van a trabajar y ensear a
los trabajadores de 40 hospitales seleccionados, con el fin de
elevar la calidad de sus servicios. Ms de 10 000 alumnos lo
han integrado y se han capacitado 7 000 trabajadores de la
salud pblica.
12 El sector turstico ha brindado servicios de alojamiento,
transportacin y gastronoma a pacientes de la Misin Milagro y a
otros programas tales como: Misin Patria, Esperanza Social,
programas mdicos latinoamericanos, trabajadores sociales.
13 En la mayor parte de los pases, una parte de los trabajadores
tursticos quedan desempleados durante los meses de menor
afluencia de visitantes, los cuales se identifican como de Baja
Turstica. A partir del 2003 se introdujo la "Escuela de la Baja
Turstica", a la cual asisten por un mes, para recalificarse, elevar
su cultura general y poltica, miles de trabajadores, lo cual permite
mantener el pleno empleo en la actividad durante todo el tiempo.
El ao pasado pasaron la Escuela de la Baja Turstica 24 733
trabajadores.
14 A pesar de las limitaciones de recursos en el pas,la prestacin al
turismo nacional se ha mantenido como una prioridad, aplicando
la poltica de otorgar capacidades disponibles en funcin de
mritos y en la satisfaccin de objetivos de inters social.
15 Desde 1996 el MINTUR ha construido 1700 viviendas para sus
17

trabajadores. Gaviota ha construido otras 1 200 viviendas.

16 El proyecto social de la Habana Colonial incluye la restauracin de
edificaciones patrimoniales y una parte de las inversiones se
destina a reconstruir y remodelar las viviendas de la Habana Vieja.
Con esos recursos se han construido 1 000 nuevas viviendas y se
ha reconstruido, remodelados y recuperados otras 4 000
viviendas.
Efectos sociales negativos
1 Generacin de un mercado de drogas, fenmeno que surgi con
fuerza desde mediados de los noventa, aunque se encuentra
controlado.
2 Desarrollo de la prostitucin, fenmeno que tambin se ha reducido
considerablemente. En febrero de 1998 se aprobaron leyes
endureciendo las sanciones contra el trfico de drogas y la
prostitucin.
3 Modificacin de los patrones de consumo, expectativas y valores
tanto en el mbito social como individual.
4 Contribucin al proceso de estratificacin social debido al acceso
de una parte de la poblacin al ingreso directo en divisas.
5 Baja motivacin de los empleados para ser promovidos a cargos
superiores, que los alejan del contacto directo con los clientes.
8 Impacto ambiental
A partir de la prioridad estratgica concedida al turismo
como instrumento de desarrollo en las condiciones
concretas del pas, todas las obras que se acometen en
playas, cayos y otras zonas de potencial turstico se
ejecutan tras una cuidadosa evaluacin de sus posibles
impactos ambientales.
Fidel Castro
Ro de Janeiro, 12 de junio, 1992
Conferencia ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo
18

Esas ideas, expresadas hace quince aos en la Cumbre de Ro de

Janeiro, han guiado la planificacin y ejecucin del programa turstico
cubano, basndolo en el principio de lograr el desarrollo sobre
fundamentos de sostenibilidad y sustentabilidad.
Al iniciarse este perodo de alto ritmo de crecimiento del turismo
internacional, se realizaron estudios que arrojaron una potencialidad
de hasta 210 000 habitaciones hoteleras en zonas de playas,
respetando los lmites de carga medioambiental. Hasta el momento se
ha aprovechado en una cuarta parte ese potencial.
El cuidado del Medio Ambiente es una dimensin siempre presente en
los Planes de Ordenamiento Territorial, los cuales constituyen un
requisito previo imprescindible para iniciar el desarrollo de un Polo
turstico. Se establecen normas y medidas orientadas a la proteccin
de las dunas en las playas, preservacin de la flora y la fauna, a partir
de regulaciones en los lmites de construccin, distancias mnimas de
la lnea de costa para producir intervenciones, alturas mximas
permisibles en las edificaciones, tipos de sistemas constructivo a
emplear y otras.
Antes que el primer hotel iniciase operaciones en la regin de
Jardines del Rey, en 1991, el CITMA creo en Cayo Coco el Centro de
Investigaciones de Ecosistemas Costeros, el cual aporta soluciones
protectoras a las playas y costas, principalmente en los cayos donde
hay intervencin del desarrollo turstico.
El turismo consume el 3% de la energa total del pas, lo que supone
un consumo moderado frente a otros sectores. Sin embargo, llaman
la atencin:
El consumo insignificante que proviene de energas renovables,
en un sector que ha avanzado mucho en tal sentido en otras
latitudes.
Determinados hoteles con alto nivel de consumo elctrico, que
los sitan entre los primeros demandantes individuales del pas,
superando fbricas con procesos de alta densidad energtica.

19

Por otra parte, la inversin turstica en medio ambiente se traduce en

un efecto positivo para la proteccin y puesta en valor de los recursos
medioambientales, erogndose 1,7 % del PIB turstico.
En materia hidrulica se constata una diferencia entre el consumo de
agua de los cayos (1,0 m3/turista/da) y el urbano que es de 0,55
m3/hab./da, lo que supone un impacto significativo entre turistas y
poblacin local a la hora de asignacin de recursos, con un aumento
significativo para la actividad turstica. En la actualidad el consumo
turstico supone el 1 % de toda el agua de acueducto, pero es el doble
que el consumo urbano por habitante. Un impacto significativo y poco
favorable es la pobre reutilizacin de aguas tratadas en las
instalaciones tursticas (solo se procesa 33% del volumen total
utilizado en los establecimientos de los cayos). El desarrollo de
atractivos con alta demanda de agua, como es el caso del golf, hace
recomendable definir e implementar con urgencia una poltica de
reciclaje de agua, en las zonas donde ms escasea y es ms cara, tal
ocurre en Varadero y en los cayos.
En cuanto a Residuos se estima una cifra de 1,5 Kg/turista da, lo
cual indica que existe un margen importante para el accionar de
polticas y estrategias que minimicen este aspecto el impacto. El
reciclaje de residuos es una asignatura pendiente y atrasada en el
turismo.
En la actividad constructiva - con el fin de cuidar el medio ambiente se favoreci la utilizacin de tecnologas limpias y en la medida que se
gan en experiencia, se prefiri el uso de soluciones tecnolgicas que
permitan la construccin limitada a su permetro, con el mnimo de
afectacin a la topografa y vegetacin natural existente.
Se prioriz el empleo de una arquitectura blanda subordinada al
entorno, de acuerdo con las caractersticas ambientales de cada
regin. Igualmente se prioriza lo natural sobre lo construido.
Predomin el empleo de estructuraciones dispersas o semicompactas
sobre edificaciones monobloques, con expresiones derivadas de la
tradicin arquitectnica cubana y caribea, con incidencia de lo
colonial y lo vernculo. Buscar el equilibrio en combinar lo tradicional

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con los niveles de confort y servicios ms actuales, as como espacios

abiertos y a la vez continuos para recorridos protegidos y sombreados
9 - Impacto territorial
Antes del triunfo de la Revolucin, la actividad turstica se concentraba
en la capital y algo en Varadero. Hasta el ao 1990, se construyeron
hoteles e instalaciones en los diversos territorios, como parte del
fomento del turismo nacional y se crearon ms de cien bases de
Campismo Popular.
An en 1990 solamente se reciban vuelos internacionales con aviones
de gran porte en tres aeropuertos: Jos Mart en C. Habana, I.
Agramante en Camagey y Antonio Maceo en Santiago de Cuba. En
la actualidad son 10 los aeropuertos internacionales que pueden
recibir esos vuelos. Si en 1990 el Aeropuerto Jos Marti reciba el 90%
de los pasajeros internacionales, los nuevos aeropuertos y la
descentralizacin turstica redujo su participacin al 53%.
Correspondan a la Ciudad de la Habana y Varadero, en 1990, el 90%
de los turistas das extranjeros. En el ao 2006 solamente le
correspondieron a estos dos polos el 60%.
La construccin de modernas capacidades hoteleras, pedraplenes y
aeropuertos ha descentralizado la actividad turstica, beneficiando con
ello nuevas regiones en ingreso, empleo, disfrute de infraestructuras
modernas de electrificacin, hidrulica y comunicaciones. A su vez, la
construccin de carreteras y la extensin de los servicios elctricos, de
comunicaciones y de abasto de agua, favorecieron muchas
comunidades cercanas a los polos tursticos.
La produccin azucarera durante ms de un siglo estuvo presente en
la mayora de los municipios del pas. El impacto territorial del turismo
es ms concentrado y no le es factible compensar la depresin
derivada en muchos municipios por la contraccin azucarera.
Podran identificarse dos tipos de impactos en el espacio territorial
derivados del desarrollo turstico:
Impactos de envergadura nacional como son las producciones
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realizadas en una determinada localidad para servir a toda la

demanda nacional. Ejemplos: cervecera Mayabe, planta de
equipos de climatizacin Frioclima, la textilera Desembarco del
Granma, la ronera Santa Cruz, las grandes fbricas de muebles
en Guantnamo y Las Tunas.
Impactos territoriales directos que inciden principalmente sobre
una o pocas provincias cercanas, como es la infraestructura vial,
la hidrulica, la distribucin elctrica, aeropuertos y las propias
instalaciones tursticas hoteleras y extrahoteleras.
Los impactos territoriales directos del turismo se concentran
principalmente en:
La subregin Crdenas Sta Marta Ciudad de Matanzas a
partir del fuerte desarrollo en Varadero, principal polo turstico
del pas. De los 22 000 trabajadores del turismo en Varadero,
tres cuartas partes viven en esos lugares.
El eje Morn Ciro Redondo Ciego de vila Ceballos, recibe
el impacto del desarrollo turstico en Cayo Coco y Cayo
Guillermo.
En ese eje se concentra el 70% de la poblacin de la provincia y
el 90% de toda la produccin provincial. Prcticamente todos los
trabajadores de las actividades tursticas en los Cayos, residen
en este eje.
En Holgun, con sus playas al norte, han sido los municipios
Rafael Freyre, Holgun y Banes los mayores receptores del
impacto beneficioso del turismo.
El eje Caibarin Remedios Sta. Clara ser en un futuro
donde mayor se sienta el impacto por el desarrollo turstico en
los cayos al norte de Las Villas. Por ser ms reciente la apertura
de nuevos hoteles en esos cayos, an es insuficiente este
impacto en la infraestructura urbana de estos municipios.
En la Ciudad de la Habana hay un impacto general en la mayor

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parte de sus quince municipios, aunque difcil de precisar en

cada uno.
10 Impacto en las relaciones internacionales y la proyeccin de
la imagen de Cuba
Al intentar evaluar el posible impacto del desarrollo turstico en las
Relaciones Internacionales no puede obviarse que desde otros pases
llegaron a Cuba 22 millones de visitantes, en el perodo 1990 2006,
de los cuales
10 millones desde de pases de la Unin Europea,
cerca de 5 millones de canadienses,

alrededor de dos millones de Amrica Latina

medio milln de estadounidenses.
En la inmensa mayora de estas personas su visita modific
favorablemente la visin sobre Cuba, su sistema poltico y su pueblo,
constatando cun falsas han sido las campaas financiadas por el
enemigo. Se llevan de regreso a sus pases una imagen diferente de
la prefabricada por la propaganda hostil.
No son pocos los diplomticos cubanos que estando - o han estado destacados en el exterior, se refieren al tema del turismo como un
tema noble, el cual ayuda a crear una interlocucin propicia en las
actividades y reuniones con sus contrapartes, por la apreciacin
positiva de las actividades tursticas y su potencial futuro.
En cuanto a las relaciones de la Nacin y la Comunidad en el exterior,
es obligado sealar que en el perodo analizado (19902006) 1.7
millones de personas de origen cubano residentes en el exterior han
visitado su pas de origen.

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El cobro de la tarjeta o visa turstica representa, como promedio, un

35% de los ingresos de los consulados cubanos, con lo cual se
contribuye a sufragar una parte mayoritaria de las erogaciones del
Servicio Exterior del MINREX. Anualmente los ingresos por ventas de
esas tarjetas de visas tursticas oscilan alrededor de 30 millones de
dlares.
12 - Impacto en la creacin de empresas mixtas
En adicin a los 14 hoteles de propiedad mixta que operan en el
sector, la derrama de la demanda proveniente del rpido desarrollo del
mismo contribuy al fomento y posterior constitucin de
aproximadamente 70 empresas mixtas en otros sectores de la
economa. La mayor parte de estos negocios, que con su operacin
apoyan la actividad del turismo, se crearon fundamentalmente en la
industria de la construccin, industria alimenticia, cervezas y otras
bebidas, aguas minerales y naturales, textiles y perfumera, transporte
areo y terrestre, agricultura, telefona y climatizacin.
13 Impacto en la economa global como resumen
Las actividades tursticas, y aquellas ms vinculadas a dicho sector,
aportan el 7% del PIB del pas. Este indicador cubano compara con el
15% de R. Dominicana. En el Caribe Insular este indicador puede
llegar en ocasiones al 50%.
.Una de cada once o doce familias cubanas est directa o
indirectamente vinculada al turismo.
Un tercio de los ingresos por exportaciones de bienes y servicios en
los ltimos 17 aos, ha sido generado por el turismo. Para su
desarrollo se requiri la sexta parte de las inversiones ejecutadas en
esos aos.
El turismo internacional en Cuba es un sector que desde los primeros
momentos el imperialismo intento destruir y tomo todas las medidas
para ello. No ha podido evitar que la verdad de Cuba la conocieran
durante estos aos ms de veinte millones de visitantes
internacionales.
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