PASTORAL PENITENCIARIA

CATLICA

DIRECTRICES

PORQUE ESTUVE EN LA CRCEL

Y ME FUERON A VER.
MT 25, 36

INTRODUCCIN
Nos es muy grato presentar ante ustedes, Agentes de Pastoral penitenciaria, lo que es fruto de
mucha experiencia y mucha reflexin en la Palabra de Dios, que se nos ha manifestado en el
contacto pastoral diario con hermanos y hermanas internos de las crceles de todo el pas.
Las crceles son una realidad en casi todas las dicesis de nuestro Mxico catlico; y tambin
es una realidad el constante aumento de hermanos encarcelados, sobre todo jvenes. Hermanos y
hermanas, la Iglesia no puede permanecer indiferente ante estos hechos. Los internos consideran
nuestra presencia como algo bueno para lograr una rehabilitacin autntica e integral.
Nos dicen que quienes viven en los CERESOS estn ah por usar la violencia, vender la droga,
robar, decir la mentira, y por muchas cosas ms; pero ellos han aprendido lo que la sociedad les ha
enseado, porque es verdad que La sociedad ensea y el individuo aprende. Hermanos laicos, no
podemos abandonarlos; hagamos esfuerzos para lograr la:
Conversin:

Volver a los caminos del Seor;

Rehabilitacin:

Volver a ser hbil en la sociedad.

Readaptacin:

Volver a adaptarse a aquello que la

sociedad obliga.

Sabemos dnde estn los privados de su libertad, quines son, qu necesitan y sabemos muy
bien que son nuestros hermanos. Hermanos Sacerdotes, no tenemos razones para negarles nuestra
presencia, nuestra palabra y nuestra accin, pues la presencia de la Iglesia en las prisiones es una
necesidad de carcter evanglico y misionero. No olvidemos que la caridad no se dirige a quien la
merece solamente sino, especialmente, hacia los que ms la necesitan.
Creemos que los misericordiosos obtendrn misericordia, y que los discpulos del Seor
debemos ser misericordiosos Sean misericordiosos como vuestro Padre celestial es
misericordioso (Lc 6,36), adems creemos que quienes visiten a los presos sern bien recibidos por
Dios nuestro Padre. Hermanos y hermanas de la Vida Consagrada, seamos misericordiosos y
acompaemos a los presos en esos momentos difciles de su vida.
Con la participacin de muchos Agentes de pastoral, llegan a nuestras manos estas Directrices
con el fin de orientarnos, motivarnos y aconsejarnos en nuestra Pastoral penitenciaria. Dios, nuestro
Padre, har que ellas sean un apoyo ms para formarnos, organizarnos y evangelizar con nimo, Fe
y Esperanza.
Estas orientaciones o instrucciones que compartimos son parte de nuestra experiencia al
recorrer el camino de la Pastoral penitenciaria catlica y deseamos dejarlas escritas como parte de
nuestra herencia.
Mons. Domingo Daz Martnez
Obispo de Tuxpan, Ver. y Asistente Episcopal para la Pastoral Penitenciaria.

NATURALEZA Y FINES DE LA
PASTORAL PENITENCIARIA CATLICA
1.
El mandato del Seor: Vayan por todo el mundo y proclamen la buena noticia a toda
criatura (Mc 16,15) debe llegar tambin a los privados de su libertad. Si hay descuido por parte de
la dicesis, de los decanatos, o de las parroquias, en la tarea de llevar esta buena noticia a las
prisiones, no estamos haciendo caso cabal a este mandato.
2.
Las instrucciones del Seor: Vayan ms bien en busca de las ovejas perdidas del pueblo
de Israel. Vayan y proclamen que est llegando el Reino de los cielos (Mt 10,6-7) no se estn
haciendo realidad, como son los deseos del Seor, si no vamos a las crceles a proclamar que el
Reino de los cielos est llegando.
3.
La misin del Seor: El espritu del Seor est sobre m, porque me ha ungido para
anunciar la buena noticia a los pobres; me ha enviado a proclamar la liberacin a los cautivos, a dar
la vista a los ciegos, a liberar a los oprimidos (Lc 4,18) Es tambin nuestra misin. Mientras
tengamos hermanos en la crcel ah debemos presentarnos para hacer realidad nuestra misin.
4. La Pastoral penitenciaria es la accin evangelizadora de la Iglesia que se dirige a toda persona
que se encuentra bajo custodia de la autoridad, para que se reconcilie consigo mismo, con Dios, con
sus hermanos y con la creacin.
5. La Pastoral penitenciaria catlica no es un suceso sino un proceso evangelizador, por lo tanto,
tiene etapas, a saber: la detencin, el acompaamiento en los procesos, la liberacin, la
reintegracin a la sociedad hasta llegar a conseguir una espiritualidad cristiana liberadora tal, que a
los liberados se les aliente en el vigor y en la resistencia ante los peligros de reincidir. La
prevencin es un elemento de la etapa a la que pretendemos llegar.
6. Los fines de la Pastoral penitenciaria catlica son varios y mencionamos algunos: Hacer
realidad el mandato del Seor hoy; practicar las obras de misericordia; despertar o impulsar la
conversin; hacer realidad la preocupacin de la Iglesia por los privados de su libertad; preparar un
reencuentro lo ms cristiano posible con la familia, los amigos, la sociedad y la Iglesia; procurar la
prevencin del delito; lograr la colaboracin de las autoridades dentro de la Pastoral penitenciaria.
7. El objetivo general de la Pastoral penitenciaria catlica es hacer presente la salvacin de
Jesucristo a los hombres y mujeres de todas las edades en cualquier lugar donde se encuentran
privados de su libertad y por lo mismo en la rehabilitacin fsica, social, moral y cristiana de todo
hombre o mujer, nio o joven, adulto o anciano, marginados de la sociedad, culpables o inocentes,
en cualquier etapa en que se hallen bajo la custodia, directa o indirecta, de la autoridad penal, desde
su detencin hasta su liberacin.

FUNDAMENTOS DOCTRINALES DE LA
PASTORAL PENITENCIARIA
Introduccin
8. Dios crea al ser humano, hombre y mujer, a imagen y semejanza suya, para hacerlo partcipe de
su amor y felicidad.
9. El pecado ha roto en el ser humano esa imagen de Dios-Amor-Relacin-Comunidad-Trinidad. En
el mundo penitenciario, ms que en otro lugar, se siente, se percibe, se sufre esa tortura. Se vive la
marginacin en todas las dimensiones. El pecado y sus consecuencias se hacen ms patentes ah que
en otro lado.
10. La Pastoral penitenciaria, como toda pastoral y desde su fundamento doctrinal y antropolgico
tiene como meta restablecer y restaurar en Cristo al ser humano en su dimensin personal, espiritual
y comunitaria. Para reintegrarse a la convivencia social, el preso debe haber conquistado el derecho
a la libertad; para reintegrarse a la comunidad eclesial, convertido, Jess lo invita a la reconciliacin
plena.
11. Hay ms alegra en el Cielo, dice el Seor por un solo pecador que se convierte, que por
noventa y nueve justos que no necesitan conversin (Lucas 15,7). Por eso la predileccin de la
pastoral por el pecador tiene como finalidad teolgica esa alegra del cielo y de la tierra.
12. La finalidad de toda labor pastoral es la Gloria de Dios.
13. Dios es amor liberador (Gen 3,15; 9,17; xodo 3,7-9) y, en consecuencia, el trabajo de la
pastoral pretende ser sacramento de ese amor liberador.
FUNDAMENTO BIBLICO
14. El Dios de la Biblia es un Dios de amor liberador, que interviene en la historia humana para
salvar, no para condenar; para liberar, no para esclavizar; hace justicia a los oprimidos, da pan a los
hambrientos y libertad a los cautivos (Salmo 146,7); da a los presos la libertad dichosa (Salmo
68,7); enva su Mesas a anunciar la libertad a los cautivos, la liberacin a los encarcelados (Is 61,12).
15. A eso justamente vino Jesucristo, tal y como l mismo lo dej claramente dicho en su primera
predicacin pblica (Lc 4,19). Un Mesas que tiene como misin prioritaria sacar a los presos de la
crcel, del calabozo a los que habitan en tinieblas (Is 42,7), abrir las prisiones injustas, hacer saltar
los cerrojos de los cepos (Is 58,6)
16. La Biblia considera tambin la prisin como una prueba para el ser humano. Esto significa, que
el estar preso no implica, necesariamente, ser un delincuente. Dios ha querido permitir la prisin,
no slo de su Hijo, sino tambin de algunos de sus ms fieles y leales amigos y servidores.

17. Dios quiso que fueran purificados, acrisolados en la amarga prueba de la prisin, donde el ser
humano, asumiendo desde la experiencia de la fe, se capacita para la gran misin que le ha sido
encomendada.
18. La situacin de prisin debe ser incluso considerada como una especial oportunidad para abrir
las puertas del corazn a la gracia de Dios. As lo afirma Po XII: Os ha sido dada una vocacin
extraordinaria y casi querramos decir privilegiada, expiar por el mundo verdaderamente culpable.
19. A estos hermanos y hermanas privados de su libertad, hay que recordarles que en la historia de
la salvacin sus principales protagonistas (Jeremas, Pablo, Pedro, Juan el Bautista, el mismo
Jesucristo) pasaron por la crcel y supieron aceptarla.
20. Hay que decirles que el amor de Dios es incondicional. Dios los ama entraablemente a pesar de
todo. Est siempre al lado de los presos, segn Sal 146,7; 68,7. No rechaza nunca a sus presos (Sal
69, 34). Mira desde los cielos a la tierra para escuchar el gemido de los encarcelados (Sal. 102,
20-21), gemido que suena angustiosamente: Yo llamo al Seor a voz en grito, pues soy un
desgraciado; scame de la crcel (Sal 142,3-4).
21. Lo que sorprende es que Dios, en su sabidura, quiso elegir como instrumentos de inspiracin
divina unos cautivos cuyo clamor, en su proceso liberador, pasa a ser oracin oficial y suplicante,
primero de Israel y luego de la Iglesia. Porque entre los ciento cincuenta salmos que componen el
salterio hay varios ciertamente compuestos por presos.
22. No nos cansaremos de resaltar que Jesucristo vino a anunciar la libertad a los cautivos (Lc
4,19). El Papa Juan Pablo II, comentando esta palabra en la crcel romana de Rebbiba, dijo: es
que esta palabra se debe relacionar con las estructuras de las crceles en su acepcin ms inmediata,
como si Jesucristo hubiese venido a eliminar las prisiones y todas las dems formas de instituciones
de detencin.
23. Eso, en anlisis profundo y en relacin con la esencia del Evangelio, significa que en el mensaje
cristiano est contenida la abolicin de la crcel. No hay que hacer esclavos a los que Dios hizo
libres, no hay que encerrar a los que Dios hizo para que se movieran libremente por todos los
confines del mundo.
JESS PRESENTE EN LAS PRISIONES
24. Jess permiti que la crcel fuese un lugar privilegiado de la necesidad de su gracia; acepta
pasar la ltima noche de su vida encarcelado. Su ltima morada, antes de entrar en la morada eterna
del Padre, es una crcel. Antes de ir al Padre, quiso tocar la miseria humana, hasta el fondo de lo
que significa la crcel
25. No solamente eso, despus de su muerte, baja a los infiernos, tambin en su vida terrenal como
hombre, se adentra poco a poco en el infierno de las miserias humanas. Su lgica de amor le hace
entrar en el infierno de la crcel para asumir desde ella la condicin humana del pecado y
reconciliar al ser humano con el Padre.
26. Pilatos, sin saberlo, proclam la mayor verdad que Dios quiso revelar a los hombres, cuando
dijo: Ecce homo, Este es el hombre: esposado, golpeado, coronado por espinas, cubierto por el
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manto rojo, con la caa entre sus manos, escupido. Jess, El hombre, el ser humano sin el cual
nadie se salva.
27. El Seor es traicionado, vendido, arrestado, interrogado, torturado, juzgado, condenado, vctima
de un error judicial y ejecutado; pas por todas las etapas que pasan los acusados y reos. Por ello se
puede decir, que la crcel de Jerusaln donde estuvo Jess, se hizo un lugar de fe.
28. La Pastoral penitenciaria tiene como misin, por la Gracia de Dios, hacer manifiesta la
presencia de Jess en las prisiones. Muchas veces hemos sido testigos de la manifestacin de Dios
en el corazn de los detenidos y presos.
29. El episodio de la crucifixin, momento extremo, nos alecciona por medio de los dos condenados
junto a El, sobre las dos peticiones frente al dolor:

El primero pide a Jess que lo baje de la cruz, oracin que hacemos frecuentemente.
El segundo acepta su situacin, la asume y pide a Jess acordarse de l en el paraso.
Otra oracin ms perfecta y que, por cierto, nosotros hacemos con menos frecuencia.
30. Dios elige antes de morir para hacer la ltima proclamacin de su divinidad, a un condenado, y
a un carcelero, ejecutor de la sentencia, verdugo, el centurin, el primero, despus de su muerte,
para proclamar su divinidad.
31. En la prisin los detenidos y presos y el personal administrativo y de custodia deben convivir.
Por eso, la Pastoral penitenciaria tiene tambin como misin estimular la convivencia de detenidos
y presos con el personal, estableciendo una comunidad verdaderamente humana.
32. Junto a la cruz de Jess estaba Maria, su madre. (Jn 19,25) Maria, Madre de la vctima,
participando de la condicin del Hijo, la vctima, pero tambin siendo ella misma vctima en
solidaridad con su Hijo. La Iglesia la ve como madre de todos los pecadores, de los victimarios y de
las vctimas.
33. No es, pues, sin razn, que la Pastoral penitenciaria tenga que ocuparse, no slo del delincuente,
sino de la pareja penal, o sea, de los derechos y de los deberes del autor del delito y los de la
vctima, ayudando a ambos en los esfuerzos que hagan para que, superando los sentimientos
negativos, la vctima se disponga a perdonar y el victimario se disponga a aceptar el perdn. (Mt
26,47-75; 27,1-56; Mc 15,6-40; Lc 23,13-48; Jn 18,39-40; 19,1-37).

LOS DETENIDOS Y PRESOS SON LA IGLESIA ENTRE REJAS O CUERPO MSTICO

DE CRISTO.
34. Puesto que la Iglesia es un sacramento de salvacin, cuando se habla de pastoral en general, lo
primero que hay que tener en cuenta es que se trata de una accin de la Iglesia en la que realiza su
misin evangelizadora. La Iglesia recibe una misin de la que no puede prescindir, a saber, anunciar
a Jesucristo Salvador y lograr que quien reciba ese mensaje se convierta y haga suyo el estilo de
vida que lo presente ante el mundo como hijo de Dios.
35. Al reflexionar sobre la evangelizacin hay que tener muy presente lo que dice el evangelista
Marcos: El que crea y sea bautizado, se salvar; el que no crea no se salvar (16,16).
36. Esto implica que quien escucha el mensaje proclamado tiene que fijar una posicin: o lo acepta
(cree) o lo rechaza (no cree); y as alcanzar, o no, la consecuencia de ese mensaje, esto es, la
salvacin.
37. Mateo, cuando relata el mandato misionero de Cristo a su Iglesia, cuenta que el da de la
Ascensin, el Maestro, con el poder que le ha sido dado en el Cielo y en la Tierra, les ordena a sus
apstoles: Vayan, pues, y hagan discpulos a todas las gentes, bautizndolas en el nombre del
Padre y del Hijo y del Espritu Santo (28,19). Les manda salir al encuentro de la humanidad para
hacerlos discpulos como ellos lo eran del mismo Cristo. Esto significa que tenan que anunciarles
a Jesucristo, su persona, su obra, y todo lo que eso conlleva, para lograr un efecto muy concreto:
hacerlos sus discpulos para lo cual deban bautizarlos; es decir incorporarles precisamente a la
muerte y la resurreccin del Seor. (Rom 6,1-11) La salvacin tiene que comenzarse a sentir en la
historia concreta de la humanidad. Esa es tarea de la Iglesia.
38. Por eso se afirma que ella, como sacramento que es salvacin, construye el Reino de Dios. El
Reino de Dios no es un concepto, una doctrina o un programa sujeto a libre elaboracin, sino que es
ante todo una persona que tiene el rostro y el nombre de Jess de Nazaret, imagen del Dios
invisible. Juan Pablo II recuerda que el Reino interesa a todos; a las personas, a la sociedad, al
mundo entero. Trabajar por el Reino quiere decir reconocer y favorecer el dinamismo divino que
est presente en la historia humana y la transforma. Construir el Reino significa trabajar por la
liberacin del mal en todas sus formas.
39. En resumen, el Reino de Dios es la manifestacin y la realizacin de su designio de salvacin en
toda su plenitud; lo anterior, sin olvidar que la naturaleza del Reino es la comunin de todos los
seres entre si y con Dios.
FUNDAMENTO ECLESIAL
40. La presencia de la Iglesia en las crceles ha sido, durante siglos, prcticamente, la nica fuerza
rehabilitadora de las personas encarceladas o, al menos, la ms importante. Hasta estos ltimos
tiempos es cuando se ha echado mano de los equipos tcnicos, psicologa, sociologa, antropologa
y expertos en las ciencias de la conducta humana. La Iglesia fue la primera en proclamar y en poner
en prctica el carcter reeducador y resocializante de la privacin de la libertad.
41. Desde el da en que Jesucristo expira en la cruz hasta el da en que Juan Pablo II visit en la
prisin al hombre que haba atentado contra l, para testimoniarle personalmente su perdn, la
practica tradicional de la Iglesia ha tomado en serio las palabras del Seor: Estuve preso y fuiste a
estar conmigo (Mt 25,36). Basta sealar lo siguiente: San Pablo, prisionero de Cristo, atiende con
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tanta solicitud apostlica a Onsimo, el que entre cadenas engendr en la fe, que hasta sale fiador
por l, ante su acreedor Filemon (Carta a Filemon).
42. CONCILIOS. El Concilio de Nicea (325) instituye los procuratores pauperum y la figura del
abogado de los presos pobres, sacerdotes y laicos encargados de ayudar a los presos, de defender
gratuitamente su causa, de llevarles comida, de proveerles de vestido. El Concilio Aurelaniense
dispone que los Obispos cuiden de los presos, procurando que no se les haga agravio alguno, que se
les guarde su justicia, que se respeten sus derechos y que, por medio del arcediano, se les provea de
lo que necesiten.
43. SANTOS PADRES. San Ambrosio exaltaba como una de las principales obras de misericordia
el subvenir a las necesidades de los presos. San Agustn exhortaba a los fieles a que se preocuparan
con solicitud de los presos. Innumerables Santos dedicaron sus vidas al apostolado penitenciario.
Juan de Mata y Pedro Nolasco, entre otros.
44. LOS PAPAS. Fueron tambin muchos los Papas que manifestaron especial preocupacin por
esta obra del Seor. Los testimonios de los ltimos Papas son elocuentes. De Po XII son estas
palabras: como personas individualizadas debis conocer y amar a los encarcelados. Ante todo,
conocerlos.
45. Juan XXIII, al visitar la crcel Regina Coeli de Roma, se present a los presos con estas
palabras: Todos los que estamos aqu somos iguales ante el Seor, pues el Seor nos considera a
todos hijos suyos .y se despidi de ellos con estas otras: Aqu dejo mi corazn.
46. Pablo VI se dirigi as a los presos de esta misma crcel: Os amo, no por sentimiento
romntico de compasin humanitaria, sino que os amo verdaderamente, porque descubro siempre
en vosotros la imagen de Dios, la semejanza con l, Jesucristo, hombre ideal, que sois todava y que
podis serlo.
47. En la Encclica Evangelii Nuntiandi, Paulo VI deca (n.38): Nos alegramos de que la Iglesia
tome una conciencia cada vez ms viva de la propia forma, esencialmente evanglica, de colaborar
a la liberacin de los hombres. Y qu hace? Trata de suscitar cada vez ms numerosos cristianos
que se dediquen a la liberacin de los dems. A estos cristianos liberadores les da una inspiracin
de fe, una motivacin de amor fraterno, una doctrina social a la que el verdadero cristiano no slo
debe prestar atencin sino que debe ponerla como base de su prudencia y de su experiencia para
traducirla concretamente en categoras de accin, de participacin y de compromiso. () La
Iglesia se esfuerza por inserir siempre la lucha cristiana por la liberacin en el designio global que
ella misma anuncia.
48. La III Conferencia General del Episcopado Latinoamericano en Puebla en la reflexin doctrinal
dice (1141-1142): El compromiso evanglico de la Iglesia, como ha dicho el Papa debe ser como el
de Cristo: un compromiso con los ms necesitados (Lc 4, 18-21; discurso inaugural III, 3). La
Iglesia debe mirar, por consiguiente, a Cristo cuando se pregunta cul ha de ser su accin
evangelizadora. El Hijo de Dios demostr la grandeza de su compromiso al hacerse hombre, pues
se identific con los hombres hacindose uno de ellos, solidario con ellos, y asumiendo la situacin
en que se encuentran, en su nacimiento, en su vida y, sobretodo en su pasin y muerte donde lleg
a la mxima expresin de su pobreza. Por esta sola razn, los pobres merecen una atencin
preferencial cualquiera que sea la situacin moral y personal en que se encuentren. Hechos a
imagen y semejanza de Dios para ser sus hijos, esta imagen est ensombrecida y aun escarnecida.

Por eso Dios toma su defensa y la ama; es as como los pobres son los primeros destinatarios de la
misin y su evangelizacin es por excelencia seal y prueba de la misin de Jess.
49. La Evangelii Nuntiandi dice: <<Entre evangelizacin y promocin humana - desarrollo,
liberacin - existen efectivamente lazos muy fuertes. Vnculos de orden antropolgico, porque el
hombre que hay que evangelizar no es un ser abstracto, sino un ser sujeto a los problemas sociales y
econmicos. Lazos de orden teolgico, ya que no se puede disociar el plan de la creacin del plan
de la redencin que llega hasta situaciones muy concretas de injusticia, a la que hay que combatir, y
de justicia que hay que restaurar. Vnculos de orden eminentemente evanglico, como es el de la
caridad; en efecto, cmo proclamar el mandamiento nuevo sin promover, mediante la justicia y la
paz, el verdadero, el autntico crecimiento del hombre? >> (EN 31).
El sentido ltimo del compromiso de la Iglesia con la promocin humana, predicado
reiteradamente en su magisterio social, est en la firme conviccin de que <<la genuina unin social
exterior procede de la unin de los espritus y los corazones, esto es, de la fe y de la caridad>> (GS
42).
<<Con el mensaje evanglico la Iglesia ofrece una fuerza liberadora y promotora del
desarrollo precisamente porque lleva a la conversin del corazn y de la mentalidad; ayuda a
reconocer la dignidad de cada persona; dispone a la solidaridad, al compromiso, al servicio de los
hermanos>> (RMi 59), << salvaguardando siempre la prioridad de las realidades trascendentes y
espirituales, que son premisas de la salvacin escatolgica>> (RMi 20). As procediendo la Iglesia
ofrece su participacin especfica a la promocin humana, que es deber de todos.
La doctrina social de la Iglesia es la enseanza del Magisterio en materia social y contiene
principios, criterios y orientaciones para la actuacin del creyente en la tarea de transformar el
mundo segn el proyecto de Dios. La enseanza del pensamiento social de la Iglesia <<forma parte
de la misin evangelizadora>> (SRS 41) y tiene <<el valor de un instrumento de evangelizacin>>
(CA 54), porque ilumina la vivencia concreta de nuestra fe.
La promocin humana, una dimensin privilegiada de la nueva evangelizacin
Jess orden a su discpulos que repartieran el pan multiplicado a la muchedumbre
necesitada, de modo que <<comieron todos y se saciaron>> (cf. Mc 6,34-44). Cur a los enfermos,
<<pas la vida haciendo el bien>> (Hech 10,38). Al final de los tiempos nos juzgar en el amor (cf.
Mt 25).
Jess es el buen samaritano (cf. Lc 10,25-37) que encarna la caridad y no solo se conmueve,
sino que se transforma en ayuda eficaz. Su accin est motivada por la dignidad de todo hombre,
cuyo fundamento est en Jesucristo mismo como Verbo creador (cf. Jn 1,3), encarnado (cf. Jn 1,14).
Como sealaba Gaudium et spes: <<el misterio del hombre slo se esclarece en el misterio del
Verbo encarnado. Porque Adn, el primer hombre, era figura del que haba de venir, es decir, Cristo
nuestro Seor. Cristo, el nuevo Adn, en la misma revelacin del misterio del Padre y de su amor,
manifiesta plenamente el hombre al propio hombre y le descubre la sublimidad de su vocacin>>
(GS 22).
Dignidad que no se perdi por la herida del pecado, sino que fue exaltada por la compasin
de Dios, que se revela en el corazn de Jesucristo (cf. Mc 6,34). La solidaridad cristiana, por ello, es
ciertamente servicio a los necesitados, pero sobre todo es fidelidad a Dios. Esto fundamenta lo
ntimo de la relacin entre evangelizacin y promocin humana (cf. EN 31).
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Nuestra fe en el Dios de Jesucristo y el amor a los hermanos tiene que traducirse en obras
concretas. El seguimiento de Cristo significa comprometerse a vivir segn su estilo. Esta
preocupacin de coherencia entre la fe y la vida ha estado siempre presente en las comunidades
cristianas. Ya el apstol Santiago escriba: <<De qu sirve, hermanos mos que alguien diga:
Tengo fe, si no tiene obras?, acaso podr salvarle la fe? Si un hermano o una hermana estn
desnudos y carecen del sustento diario, y alguno de vosotros les dice: Idos en paz, calentaos y
hartaos, pero no les dais lo necesario para el cuerpo, de qu sirve? As tambin la fe, si no tiene
obras, est realmente muerta>> (St 2,14-17.26).
La falta de coherencia entre la fe que se profesa y la vida cotidiana es una de las varias
causas que generan pobreza en nuestros pases, porque los cristianos no han sabido encontrar en la
fe la fuerza necesaria para penetrar los criterios y las decisiones de los sectores responsables del
liderazgo ideolgico y de la organizacin de la convivencia social, econmica y poltica de nuestros
pueblos. <<En pueblos de arraigada fe cristiana se han impuesto estructuras generadoras de
injusticia>> (DP 437).
La promocin, como indica la doctrina social de la Iglesia, debe llevar al hombre y a la
mujer a pasar de condiciones cada vez menos humanas a condiciones cada vez mas humanas, hasta
llegar al pleno conocimiento de Jesucristo (cf. Populorum progressio, 20-21). En su raz
descubrimos, pues, que se trata de un verdadero canto a la vida, de toda vida, desde el no nacido
hasta el abandonado.
Maria, la mujer solcita ante la necesidad surgida en las bodas de Cana, es modelo y figura
de la Iglesia frente a toda forma de necesidad humana (cf. Jn 2,3ss). A la Iglesia, como a Maria,
Jess le encomienda preocuparse por el cuidado maternal de la humanidad, sobre todo de los que
sufren (cf. Jn 19,26-27).
Los nuevos signos de los tiempos en el campo de la promocin humana
Derechos humanos. La igualdad entre los seres humanos en su dignidad, por ser creados a
imagen y semejanza de Dios, se afianza y perfecciona en Cristo. Desde la encarnacin, al asumir el
Verbo nuestra naturaleza y sobre todo su accin redentora en la cruz, muestra el valor de cada
persona. Por lo mismo Cristo, Dios y hombre, es la fuente ms profunda que garantiza la dignidad
de la persona humana y de sus derechos. Toda violacin de los derechos humanos contradice el
Plan de Dios y es pecado.
La Iglesia, al proclamar el evangelio, raz profunda de los derechos humanos, no se arroga
una tarea ajena a su misin, sino, por el contrario, obedece al mandato de Jesucristo al hacer de la
ayuda al necesitado una exigencia esencial de su misin evangelizadora. Los Estados no conceden
estos derechos; a ellos les corresponde protegerlos y desarrollarlos, pues pertenecen al hombre por
su naturaleza.
Desafos pastorales. La conciencia de los derechos humanos ha progresado notablemente
desde Puebla, junto con acciones significativas de la Iglesia en este campo. Pero al mismo tiempo
ha crecido el problema de la violacin de algunos derechos, se han incrementado las condiciones
sociales y polticas adversas. Igualmente se ha oscurecido la concepcin de los mismos derechos
por interpretaciones ideo logizadas y manipulacin de grupos, mientras aparece una mayor
necesidad de mecanismos jurdicos y de participacin ciudadana.

10

Los derechos humanos se violan no slo por el terrorismo, la represin, los asesinatos, sino
tambin por la existencia de condiciones de extrema pobreza y de estructuras econmicas injustas
que originan grandes desigualdades. La intolerancia poltica y el indiferentismo frente a la situacin
del empobrecimiento generalizado muestran un desprecio a la vida humana concreta.
Merecen una denuncia especial las violencias contra los derechos de los nios, la mujer y los
grupos ms pobres de la sociedad: campesinos, indgenas y afro americanos. Tambin hay que
denunciar el negocio del narcotrfico.
Lneas pastorales.
-

Promover, del modo ms eficaz y valiente, los derechos humanos, desde el evangelio y la
doctrina social de la Iglesia, con la palabra, la accin y la colaboracin, comprometindose en la
defensa de los derechos individuales y sociales del hombre, de los pueblos, de las culturas y de los
sectores marginados, as como de los desprotegidos y encarcelados.

Comprometerse en la defensa de la vida desde el primer momento de la concepcin hasta su

ltimo aliento.

Participar con discernimiento en organismos de dialogo y mediacin y tambin en

instituciones de apoyo a las diversas clases de victimas, con la condicin de que sean serios y no
instrumentalicen mediante ideologas incompatibles con la doctrina social de la Iglesia

Empearse firmemente, a la luz de los valores evanglicos, en la superacin de toda injusta

discriminacin por razn de razas, nacionalismos, culturas, sexos y credos, procurando eliminar
todo odio, resentimiento y espritu de venganza y promoviendo la reconciliacin y la justicia.
50. Juan Pablo II, en sus numerosos e infatigables viajes apostlicos tiene siempre en sus
alocuciones un recuerdo especial para los encarcelados. Se aplica directamente a ellos lo que deca
en Ecclesia in Amrica (57): Conviene recordar que el fundamento sobre el que se basan todos
los derechos humanos es la dignidad de la persona. En efecto, la mayor obra divina, el hombre, es
imagen y semejanza de Dios. Jess asumi nuestra naturaleza menos el pecado; promovi la
dignidad de toda persona humana sin excepcin alguna; muri por la libertad de todos. El
Evangelio nos muestra como Jesucristo subray la centralidad de la persona humana en el orden
natural (Lc 12,22-29), en el orden social y en el orden religioso, incluso respecto a la ley (Mc
2,27); defendiendo el hombre y tambin la mujer (Jn 8,11) y los nios (Mt 19, 13-15), que en su
tiempo y en su cultura ocupaban un lugar secundario en la sociedad. De la dignidad del hombre en
cuanto hijo de Dios nacen los derechos humanos y las obligaciones. Por esta razn, todo atropello
a la dignidad del hombre es atropello al mismo Dios de quien es imagen. Esta dignidad es comn
de todos los hombres sin excepcin, ya que todos han sido creados a imagen de Dios (Gn 1,26). La
respuesta de Jess a la pregunta Quin es mi prjimo? (Lc 10,29) exige de cada uno una actitud
de respeto por la dignidad del otro y de cuidado solcito hacia l aunque se trate de un extranjero
(Lc 10,30-37). En toda Amrica la conciencia de la necesidad de respetar los derechos humanos ha
ido creciendo en estos ltimos tiempos, sin embargo, an tiene mucho por hacer, si se consideran
las violaciones de los derechos de las personas, de grupos sociales que an se dan en el
continente.

11

51. He aqu, por ejemplo, estas palabras a los presos de la crcel de Papuda (Brasil): La visita que
os hago, aunque breve significa mucho para mi, es la visita de un pastor que quisiera imitar al
Buen Pastor (Jn 10,1ss) en su gesto de buscar con mayor desvelo a la oveja que se descarri por
cualquier motivo (Lc 14,4) y de alegrarse al encontrarla. Es la visita de un amigo. Como amigo,
me gustara traeros al menos un poco de serenidad y de esperanza.
52. En Durango, Mxico, se dirigi a los internos de la siguiente manera: Nunca perder la
esperanza. El recluso ha de ser siempre tratado de acuerdo a su dignidad de persona. La peor de
las prisiones les deca a los reclusos durante mi viaje pastoral a Blgica- sera un corazn
cerrado y endurecido. Y el peor de los males, la desesperacin. Os deseo la esperanza. La pido y la
seguir pidiendo al Seor para todos vosotros: la esperanza de volver a ocupar un lugar normal en
la sociedad, de encontrar de nuevo la vida y, ya desde ahora, vivir dignamente.(16 de mayo 1985)
53. El mismo Santo Padre, en la Encclica Evangelium Vitae (3), seala que Cada persona,
precisamente en virtud del misterio del Verbo de Dios hecho carne (cf. Jn 1,14), es confiada a la
solicitud materna de la Iglesia. Por eso, toda amenaza a la dignidad y a la vida del hombre
repercute en el corazn mismo de la Iglesia, afecta al ncleo de su fe en la encarnacin redentora
del Hijo de Dios, la compromete en su misin de anunciar el Evangelio de la vida por todo el
mundo y a cada criatura (cf. Mc 16,15). Hoy este anuncio es particularmente urgente ante la
impresionante multiplicacin y agudizacin de las amenazas a la vida de las personas y de los
pueblos, especialmente cuando sta es dbil e indefensa.
54. La Iglesia Mexicana, en su documento Del Encuentro con Jesucristo a la Solidaridad con
todos, fundamenta la solidaridad propia de la Pastoral penitenciaria, de la siguiente manera: El
encuentro con Jesucristo vivo lleva a los creyentes a una conversin del corazn que en la
comunidad cristiana se manifiesta en la virtud de la solidaridad con todos los hombres. Esta
solidaridad es la expresin operante de la caridad: Nosotros debemos amarnos, porque El nos
am primero. Si alguien dice: Yo amo a Dios, y odia a su hermano, es un mentiroso; pues quien no
ama a su hermano a quien ve, no puede amar a Dios a quien no ve. Y nosotros hemos recibido de
El este mandato: Que el que ama a Dios, ame tambin a su hermano (1Jn 4,19-21). La
solidaridad, pues, no es un elemento extrao o aadido a la dinmica de la vida cristiana. La
virtud humana de la solidaridad, al ser vivificada por la gracia y el don de la fe en Cristo, se
convierte en fuente de amor fraterno, de perdn y de reconciliacin (Mt 6,9-15). En este caso, todo
ser humano, aunque sea extrao o enemigo, se convierte en prjimo; no slo por la dignidad
humana comn, sino por la imagen viva de Dios rescatada por la sangre de Jesucristo (Rm 8,1-2;
Col 3,3). Para el cristiano, la solidaridad es el ejercicio de la caridad que lo santifica, lo dignifica
y lo hace participar activamente en la construccin de la comunidad. La doctrina social de la
Iglesia nos ensea que precisamente la comunidad construida solidariamente hace que la
subjetividad de las personas y de la sociedad en su conjunto surja como una realidad efectiva. Esto
quiere decir que cuando la solidaridad cristiana inspira y anima a la familia, a la sociedad, a la
cultura y a la nacin, stas crecen en humanidad, se tornan sujetos de su propio destino y evitan
convertirse en objetos de uso o de abuso.
55.
Juan Pablo II, para El Jubileo en las crceles (9 de julio del 2000) dice a la Iglesia lo
siguiente: El Jubileo nos recuerda que el tiempo es de Dios. Tampoco escapa a este seoro de
Dios el tiempo de la reclusin. Los poderes pblicos que, en cumplimiento de las disposiciones
legales, privan de la libertad personal a un ser humano, poniendo como entre parntesis un
perodo ms o menos largo de su existencia, deben saber que ellos no son seores del tiempo del
preso. Del mismo modo, quien se encuentra encarcelado no debe vivir como si el tiempo de la
12

crcel le hubiera sido substrado de forma irremediable: incluso el tiempo transcurrido en la

crcel es tiempo de Dios y como tal ha de ser vivido; es un tiempo que debe ser ofrecido a Dios
como ocasin de verdad, de humildad, de expiacin y tambin de fe. El Jubileo es un modo para
recordarnos que no slo el tiempo es de Dios, sino que los momentos en los que sabemos
recapitular todo en Cristo se convierten para nosotros en un ao de gracia del Seor . (no. 3)
(El documento completo se encuentra en un apndice.)
FUNDAMENTO CIVIL
56. El fundamento civil de la Pastoral penitenciaria catlica est contenido en documentos
internacionales y nacionales que la avalan y la garantizan. La Declaracin Universal de los
Derechos Humanos (Art. 14) establece el derecho a la libre manifestacin de la religin y de culto.
Las reglas mnimas de la ONU para el tratamiento de los internos establecen la presencia en las
prisiones de los ministros de culto, garantizan su labor apostlica, la asistencia religiosa, la
celebracin de actos religiosos y de culto, la formacin moral y espiritual de los recluidos (Art. 42,
54, 59, 66)
57. La Constitucin Mexicana (Art. 24) Todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que
mas le agrade y para practicar las ceremonias, devociones o acto del culto respectivo.
58. Reglas mnimas para el tratamiento de los internos (Naciones Unidas, Ginebra 1955)
Art. 41. 1. Si el establecimiento contiene un nmero suficiente de internos que pertenezcan a una
misma religin, se nombrar o admitir un representante autorizado de este culto.
2. El representante autorizado nombrado o admitido conforme al prrafo 1 deber ser autorizado
para organizar peridicamente servicios religiosos y efectuar, cada vez que corresponda, visitas
pastorales a los reclusos de su religin.
3. Nunca se negar a un interno el derecho de comunicarse con el representante autorizado de
una religin.
Art. 42. Dentro de lo posible, se autoriza a todo interno a cumplir los preceptos de su religin,
permitindole participar en los servicios organizados en el establecimiento.
Art. 59. El rgimen penitenciario debe emplear, tratando de aplicarlos conforme a las necesidades
del tratamiento individual de los delincuentes, todos los medios curativos, educativos, morales,
espirituales y de otra naturaleza y todas las formas de asistencia de que pueda disponer.
CONCLUSION
59.
Si bien es cierto que la situacin de prisin, asumida desde la experiencia de la fe la hace un
vehculo de redencin, no por eso debemos afirmar que la prisin en si misma es la solucin para la
enmienda del delincuente y la prevencin del delito.
60. Nuestra accin debe ir encaminada a la formulacin de alternativas evanglicas que logren el
control del crimen desde sus causas, buscando simultneamente la humanizacin tendiente a la
realizacin total en Cristo de cada hermano detenido o preso, haciendo presencia eclesial como
signo de redencin cristiana. En otras palabras, llevarle desde su conversin hacia la plena
edificacin.
61. En muchas prisiones se presentan situaciones inhumanas y violaciones de los Derechos
humanos; estn lejos de ser centros de enmienda para la reintegracin a la convivencia social.
13

62. Juan Pablo II destaca la necesidad de recurrir a las fuerzas del Espritu que condicionan el
orden mismo de la justicia.
63. Cristo, no la prisin, es el Camino, la Verdad y la Vida para el detenido o preso. La prisin es
hoy para nosotros un lugar de encuentro con el hermano sufriente, y a la vez se presenta como un
lugar donde se manifiesta el misterio de la fe del Dios que se revela escondido en la miseria
humana, como sacramento que nos pone en contacto con el Dios Padre de la misericordia.
64. Como campo de accin esta pastoral enfatiza una preocupacin particular de prevencin pre- y
post- penitenciaria, sobre todo para aquellos que son ms vulnerables (nios y jvenes). Junto a lo
anteriormente expresado, creemos fundamental acentuar la formacin de la conciencia y
sensibilizacin de la comunidad para con quienes sufren la privacin de su libertad como quienes
cumplen penas alternativas para que puedan efectivamente reintegrarse en la convivencia social.

14

REALIDAD PENITENCIARIA
65. En nuestro pas Mxico, existe una poblacin total aproximada de 191,890 personas recluidas
en 452 crceles. El sistema Penitenciario Mexicano est conformado de la siguiente manera: 6
penales que dependen del Gobierno Federal, de estos son 3 Centros de Mxima Seguridad, uno de
media seguridad, una colonia penal y un centro de rehabilitacin psicosocial. Son 365
administrados por los Gobiernos Estatales, 10 del Distrito Federal y 70 por autoridades municipales.
(Datos obtenidos en enero de 2005)
66. De la poblacin penitenciaria total, 9,336 son mujeres y 182,554 hombres. Su situacin jurdica:
142,669 internos del fuero comn; de ellos 66,071 estn siendo procesados y 76,598 han sido
sentenciados; del fuero federal son 49,221 de los cuales 15,876 procesados y 33,345 sentenciados.
De estas personas el 95.13% son hombres y el 4.47% son mujeres. De estas crceles solo en 230
hay poblacin femenina que suman 9,336 mujeres. En el pas se ubican 10 Centros Femeniles, los
dems son anexos de los penales varoniles; las crceles al igual que todo el sistema de justicia penal
han sido construidas sin considerar especificidades de las mujeres reclusas. El 80% de la poblacin
carcelaria son menores de 30 aos, de escasos recursos y escolaridad. (Datos obtenidos en enero de
2005)
67. En los penales a nivel nacional se encuentra: Sobrepoblacin, corrupcin, escuela de crimen,
degradacin, autogobierno, prostitucin, abusos, pobreza, desempleo, tortura, violencia,
autoritarismo, venta de drogas, explotacin en mano de obra, violacin de los derechos humanos,
falta de formacin adecuada en derecho penitenciario del personal administrativo, insalubridad,
hacinamiento, falta de talleres tcnicos, de estudios acadmicos (como preparatoria, algunas
carreras universitarias), carencia espiritual, internos abandonados, apticos, familias que viven
dentro de los penales, venta de espacios, etc.
68.
Las causas del comportamiento actual de los internos, se piensa que son las siguientes: Unos
esposos no han cumplido con su deber de padres, es decir, no han enseado a sus hijos a ser buenos
ciudadanos y buenos cristianos; en general se ha descuidado a la familia; el mal comportamiento de
los mayores ha sido bien aprendido por los menores y un ejemplo es esta realidad; nuestra cultura
ha ido perdiendo grandes valores o se ha permitido que se vayan debilitando poco a poco los
valores humanos, por ejemplo: el respeto a la vida, el amor a la verdad, el aprecio a la justicia, el
valor del matrimonio, y otros; los programas de prevencin del delito son escasos en nuestra
sociedad.
69. Y las causas de la realidad actual de las crceles, entre otras se piensa que sean las siguientes:
La idea negativa que se tiene de las crceles en la sociedad no favorece la rehabilitacin o
readaptacin de nuestros hermanos internos. Falta conciencia social de pertenencia de los internos a
la sociedad y a la Iglesia. Falta voluntad para hacer que las crceles sean realmente CERESOS
(centros de readaptacin social); no se invierte el dinero suficiente ni el personal capacitado
suficiente para lograr la rehabilitacin, y se busca sacar provecho personal monetario de esta
situacin.

15

EL EQUIPO DE LA PASTORAL PENITENCIARIA

70.
Queremos tener un equipo bien preparado de laicos, religiosos(as) y sacerdotes para atender
a cada uno de los CERESOS (crceles o penales) ubicados en territorio mexicano; sabemos que esta
accin es difcil pero tambin somos conscientes de la capacidad, fuerza, compromiso y carisma
que se tiene como sacerdotes, laicos y hermanos (as) de la Vida Consagrada.
71.

Se proponen los puntos siguientes para formar un equipo de Pastoral penitenciaria catlica:
a) Hablar de la necesidad que tenemos como Iglesia de hacer presente el Evangelio y la caridad
en la crcel.
b) Nombrar un Sacerdote para que sea el asesor espiritual.
c) Hacer la propuesta en los movimientos, grupos o asociaciones; de aqu deben salir algunos
agentes.
d) Invitar a laicos que de antemano, se sabe que tienen voluntad y posibilidades.
e) A todas estas personas con voluntad darles el primer curso de Pastoral penitenciaria.
f) Terminado el curso acompaarlos para que se vayan asomando al CERESO, y tambin
invitarlos a las reuniones como agentes.
g) Pasado un tiempo, darles el segundo curso de Pastoral penitenciaria.
h) Al finalizar el curso deben decidir si entran o no al equipo de Pastoral penitenciaria.
i) En caso positivo, aclarar su quehacer y de preferencia facilitar su capacitacin.
j) Entre todos los decididos nombrar al coordinador, secretario, tesorero, etc. (esto en caso de
que todos estn por iniciar)
k) El coordinador estar en comunicacin con la pastoral diocesana y con la Pastoral
penitenciaria provincial y nacional.
l) Entre todos, hacer las normas a seguir para ser efectivos y afectivos en este trabajo de
Pastoral penitenciaria catlica.
m) Elaborar un plan de trabajo y organizar con su asesor espiritual todas las actividades y
trabajos a realizar tanto en el equipo como dentro y fuera del CERESO.

16

Perfil de los Agentes de pastoral penitenciaria

72. La realidad que viven los internos en los CERESOS exige Agentes con vocacin, por esta razn
se dan algunas directrices que pueden ayudar.
Se han de buscar laicos:
a) Que tengan tiempo disponible para las reuniones y las visitas al CERESO.
b) Que sean personas de fe, equilibradas en su comportamiento y en sus opiniones.
c) Que muestren responsabilidad y constancia.
d) Con nimo para los trabajos pastorales.
e) Con inquietudes de superacin, dispuestas a estudiar y de aceptables relaciones.
f) Que hagan la lucha en llevar una vida cristiana en donde dediquen un tiempo considerable a la
oracin.
g) Que muestren cierto cario (amor) por los presos.
h) De comunin, obediencia y solidaridad.
i) Respetuosos al plan de Pastoral penitenciaria y a los reglamentos.
j) No se acepte gente al equipo sin el proceso de formacin sugerido por los cursos.

17

DIRECTRICES DE COMPORTAMIENTO PARA LOS AGENTES

73. Una vez organizados y comprometidos, no fallar ni el da ni la hora de su compromiso para ir a
la prisin. Si por algn motivo no se puede ir, ver que haya un reemplazante seguro, indicndole
cules son los temas por tratar o actividades por hacer. Si en esto no estamos atentos, toda la
perseverancia y influencia se derrumbarn.
74. Los servidores que vayan al penal, deben ser por lo menos dos cada vez (como los discpulos
que envi el Maestro). Solo con autorizacin expresa del Coordinador y de acuerdo con el Asesor
Espiritual, podrn entrar mujeres al reclusorio de hombres y viceversa.
75. Acatar las rdenes justas de las autoridades del penal.
76. Respetar la hora de entrada y de salida, autorizada.
77. La vestimenta debe ser la prescrita por cada penal, y recomendamos decoro en el vestido.
78. Hay que mentalizarse en la humildad, cuando se revisa en la entrada del reclusorio. Si en un
momento se cree que se exceden los guardias en dicha revisin, se acudir, por medio del
Coordinador a la autoridad que corresponda para que se considere.
79. Conviene ganar la confianza de los celadores (as).
80. No realizar durante su estancia ninguna actividad de compra-venta.
81. Escuchar con atencin las necesidades de los internos.
82. No dar dinero (si es posible no entrar con dinero). No compremos su asistencia al comerciar
con ellos.
83. Atender preferencialmente a los internos de nuevo ingreso. Tal vez estn arrepentidos y es el
momento oportuno para que la Gracia entre en su corazn, adems de la tranquilidad y el perdn.
84. Sera deseable que se pudieran reunir a todos los internos que asisten a la perseverancia o a las
ceremonias religiosas, en un solo lugar, llmese auditorio, comedor, biblioteca, escuela o capilla.
No descuidar las dems reas del penal, llmense dormitorios, crujas, talleres, enfermera, etc. Hay
que insistir: siempre pidiendo la autorizacin de quien corresponda y avisando al coordinador del
grupo, para que se sepa dnde est cada quien. Para este desplazamiento es necesario recordar que
nunca debe ser individual, sino mnimo por parejas.
85. Una vez que se obtenga la autorizacin del Director o del encargado por parte del penal para las
actividades, llmese cursos, encuentros o perseverancia, no se debe ceder ni acatar ordenes de
subordinados, que muchas veces por ignorancia, falta de sentido comn o por maldad (pueden
pertenecer a alguna secta) quieren intimidarnos y hasta nos ordenan dejar de hacer nuestra labor.
Si persiste la presin de no autorizaciones, acudir con las autoridades superiores hasta que se
resuelva.
86. Ningn Agente de pastoral, puede, por su propia decisin, realizar gestin alguna de las que se
han mencionado, si no es por indicaciones expresas de su Coordinador y/o Asesor Espiritual.
18

87. Recordar el sigilo que en conciencia se debe guardar, lo que cuenten, sobre todo de su vida
privada. Recordar que no es prudente el estarles preguntando, por ejemplo, por qu llegaron ah,
qu delito cometieron, aos de condena o cosas ntimas.
88. Hacerse amigo es muy importante. Con eso, poco a poco se gana su confianza y entonces, es el
momento de convertirse uno en puente y llevarlo al encuentro consigo mismo y con Cristo.
89. Nunca prometer nada que no se vaya a cumplir.
90. No dar direcciones ni telfonos particulares ni de ningn otro servidor. Solo de la oficina de la
pastoral o de la parroquia.
91. No sacar ni meter cartas cerradas y leerlas delante de ellos, de los internos (as), mucho menos
objetos y cosas sin revisin previa por los Agentes de pastoral.
92. No se debe realizar ninguna actividad, tomando el nombre de la Pastoral penitenciaria, sin la
debida autorizacin por escrito.
93. No se harn declaraciones a ningn medio de difusin sin autorizacin del Presidente
(Coordinador) y Asesor Espiritual Nacional o Diocesano.
94. Son necesarios para este apostolado, las juntas provinciales que deben celebrarse cuando
menos dos veces por ao donde se planea y conjuntan experiencias de una regin o dicesis. Lo
mismo las reuniones de equipos diocesanos donde se organice y se proyecte su plan de trabajo, por
lo menos una vez al mes.
95. Todo Agente de Pastoral penitenciaria debe conocer las directrices y los estatutos de Pastoral
penitenciaria catlica.
96. Que todo Agente tenga su credencial, sellada y firmada por la autoridad eclesistica, y
actualizada cada ao.
97. No hablar mal de ningn compaero de Pastoral penitenciaria catlica.
98. No entrar a los dormitorios de los internos (as).
99. Cumplir siempre y de la mejor manera posible con sus obligaciones.
100. Usar el dialogo y tener apertura para lograr acuerdos favorables.

DIRECTRICES QUE DEBE TENER EL EQUIPO EN UN CASO LEGAL

101. Estos son los pasos que se han de seguir cuando el equipo es solicitado o se dispone a
intervenir en ayuda de internos cuando se encuentran en algn caso legal:
En relacin al interno:
a) Que no sea reincidente.
b) No importa el delito siempre y cuando el acusado solicite la ayuda y se juzgue oportuno.
c) Que tenga buena conducta.

19

d) Que sea persona de escasos recursos econmicos.

En relacin al equipo:
e) Conocer y leer el expediente
f) No dar falsas esperanzas ni prometer nada.
g) No opinar si no se conoce el caso y el expediente
h) Ser prudente y objetivo.
i) Ponerse en contacto con los familiares.
j) Ponerse en contacto con el defensor.
k) Hacer un estudio econmico y social del caso.
l) Que haya un equipo en esta rea con abogados colaboradores.
m) No tomar decisiones personales sino en equipo.
n) No dar preferencia por religin.
o) Dar prioridad a los casos donde hay anomalas en el proceso.
p) Conocer a la persona.
q) No ofrecer la ayuda, sino esperar que la solicite.
r) Tomar el caso desde que son indiciados.
CRITERIOS PARA LA LIBERTAD ANTICIPADA O PRELIBERACIN DE LOS
INTERNOS
102. Para ayudar en el caso de una libertad anticipada o preliberacin, hay que tomar en cuenta lo
siguiente:
a) Que tenga buena conducta.
b) Que no sea reincidente.
c) Que est en tiempo requerido.
d) Que haya hecho estudio, deporte, trabajo, y otras actividades que prueben su proceso de
rehabilitacin.
e) Seguir las recomendaciones del nmero 101 (Caso legal).

DIRECTRICES PARA LOS SACRAMENTOS

103. Los Sacramentos deben ser bien celebrados. Hay que tener en cuenta lo siguiente:
a) Cuidar la limpieza y el decoro en los ornamentos y vasos sagrados.
b) Bsquese un lugar digno para la celebracin y cudese darle importancia al altar.
c) No improvisar lectores y salmistas; esto debe prepararse con tiempo.
d) El canto tambin se debe preparar con el fin de no improvisar; recordar que cantando se
evangeliza.
e) No descuidar una pequea catequesis sobre la Eucarista antes de iniciar. Tampoco
descuidar la presencia de un monitor bien preparado.

20

f) Que los Sacerdotes eviten los retardos, las prisas y las exageraciones. Sean respetuosos de lo
que estn celebrando.
g) Los Sacramentos se deben dar a quienes los pidan y se preparen; se debe sugerir y motivar,
nunca imponer.
a)
b)
c)
d)
e)

104. Para bautizar a un adulto:

Debe constar que no est bautizado.
Debe impartirse la catequesis recomendada por el Magisterio de la Iglesia.
Tambin se ha de prepararlo para recibir la Eucarista y para acercarse a la confesin
dignamente.
Adems se debe de darle catequesis acerca del Sacramento de la Confirmacin. Tener
cuidado de no presentar candidatos al vapor.
No descuidar de darle su acta respectiva y registrar los datos lo ms pronto posible en los
libros correspondientes.

105. Para bautizar a un nio:

a) Se debe pedir a tiempo el permiso a las autoridades respectivas.
b) Impartir la catequesis prebautismal a los paps y a los padrinos.
c) No abaratar la catequesis en caso de resistencia de paps o de padrinos.
d) Con tiempo, ver qu parroquias van a registrar a los nuevos bautizados, no olvidar su
registro lo ms pronto posible.
e) Checar que los nios tengan su acta de nacimiento.
f) Preparar lo mejor que se pueda esta celebracin en un lugar digno, con lectores y monitores
preparados; el canto no debe faltar.
g) Cudese que los signos sean claros y visibles.
106. Para confirmar:
a) Se debe impartir catequesis suficiente, conveniente y adecuada (no confirmar sin
catequesis).
b) Investigar diligentemente si no esta confirmado (a).
c) Obtener los permisos necesarios con las autoridades.
d) Acordar con el Obispo dicho acontecimiento.
e) Preparar lo mejor que se pueda la celebracin: lugar, cantos, moniciones, lectores, etc.
f) Darles su boleta de Confirmacin y avisar a la parroquia del Bautismo.
g) Seguir las orientaciones dadas en la dicesis para la administracin de este Sacramento.
107. Para el Sacramento de la Penitencia (Reconciliacin)
a) Se debe impartir catequesis sobre este Sacramento, aunque sea de vez en cuando.
b) Se sugiere tomar en cuenta las diversas opciones que ofrecen los libros litrgicos.
c) Alguna persona del equipo dedquese a preparar a los internos que desean confesarse.
d) Busquen un lugar adecuado para que el Sacerdote escuche en confesin a los internos.

21

e) Que los Sacerdotes valoren y administren el Sacramento de la Reconciliacin mostrando el

rostro misericordioso del Seor Jess que perdona y sana.
f) En su ministerio el Sacerdote ha de ser Jess que escucha con amor, con paciencia y sin
prisas.
g) Respetar la conciencia de cada persona, una vez que se ha formado e informado. Cuidar de
no invadir la conciencia ni la intimidad de la misma.
108. Para la Eucarista:
a) Siempre debe celebrarse como lo manda el Magisterio de la Iglesia.
b) Cudese la preparacin, el decoro y la participacin.
c) Cuando se preparen a la primera comunin, hgalo alguien que sabe y no lo haga ms o
menos bien, sino que hgalo bien.
d) La misa de primeras comuniones debe ser bien preparada y bien organizada.
e) Evtese recibir a la primera comunin a internos que no tomaron la catequesis.

109. Para el Sacramento del Matrimonio:

a) No casar internos que se acaban de conocer en el CERESO.
b) Deben investigar la libertad jurdica de los contrayentes.
c) La catequesis para los esposos no debe faltar y debe ser una catequesis completamente
formal.
d) Deben hacerse todos los trmites que se siguen en una parroquia.
e) A tiempo deben tener su acta de matrimonio los esposos y enviar notificacin firmada y
sellada a las parroquias de bautismo.
f) Sugerencia general: sera ideal que una sola parroquia, llevara los registros de los
sacramentos.
g) Como sugerencia veamos tambin, la posibilidad de la creacin de una parroquia en la
penitenciara.

DIRECTRICES PARA UN PROCESO DE EVANGELIZACION EN LA

CRCEL
110. En la Pastoral penitenciaria catlica se debe hacer el esfuerzo de seguir un proceso de
evangelizacin con los internos, por lo tanto: evtese hacer acciones que parecen bonitas pero
que no siguen un proceso.
a) Quienes forman parte de la Iglesia Catlica y van a evangelizar a los internos (as) de un
mismo CERESO deben estar de acuerdo y seguir un mismo proceso evangelizador, as
darn mejor testimonio y mayor gloria a Dios.

22

b) Tambin en el trato personal con los internos se debe seguir un proceso: ver, conocer,
encauzar, orientar y ayudar a los internos desde su ingreso hasta su reencuentro con su
familia y la sociedad.
c) Se sugiere la metodologa de ver, pensar, actuar y celebrar porque ayuda a seguir un proceso
y porque lleva a lograr el objetivo: la conversin (la rehabilitacin) y el reencuentro con
Dios, la familia, la sociedad y la creacin.
d) En la evangelizacin y la catequesis tener en cuenta lo siguiente:

Partir del nimo kerigmtico, en un retiro de tres das (la Pastoral penitenciaria cuenta
con el manual para este retiro) o en varias sesiones de encuentro con los internos.

Compartir con los internos al menos lo ms elemental que necesitan para leer la
Sagrada Escritura y hacer una buena reflexin que los lleve a la vida de cada da.

Los temas de evangelizacin y catequesis se pueden hacer siguiendo las lecturas del
domingo y siguiendo los ciclos litrgicos A, B y C.

e) Ojal se pudiera formar en los CERESOS pequeas comunidades de reflexin y accin.

f) En este proceso de evangelizacin tngase en cuenta la catequesis presacramental.
g) De ninguna manera se olvide una catequesis continuada sobre la Eucarista.

PROMOCION CULTURAL, LABORAL

Y ARTESANAL
111. Hasta donde se puede, hay que preocuparse para que la primaria, secundaria y preparatoria
sean una realidad en el CERESO. No se debe omitir el motivar a los internos a participar en estos
servicios acadmicos que pueden dejar muchos beneficios en su persona y en su familia.
112. No se descarte la posibilidad de impulsar algunas carreras en el CERESO. Tambin hay que
trabajar por una buena biblioteca que pueda traer resultados eficaces.
113. Finalmente, es bueno impulsar otras actividades, por ejemplo: video forum, concursos de
oratoria, concursos de coros-sociales.
114. Estas actividades vienen a ser como una exigencia en la vida de bautizados y
confirmados. Se enumeran una serie de sugerencias que pueden orientarles en el futuro:
a) Formar equipos de mdicos que puedan auxiliar ya sea con los internos o con sus familiares;
b) De igual manera, formar equipos de abogados para ir resolviendo casos segn sus tiempos y
sus posibilidades;
c) Intentar formar un fondo econmico a favor de la Pastoral penitenciaria con bienhechores de
20, 30 50 pesos al mes o ms;
23

d) Estar al pendiente para que las artesanas, las manualidades las hagan con buen terminado,
as tendrn mejor mercado;
e) Formar una cooperativa o una simple tienda para vender lo que hacen los internos e internas;
f) Luchar para que una empresa d oportunidad de trabajo a los internos;
g) Estar en contacto con los grupos, asociaciones o movimientos de las parroquias; informarlos
e involucrarlos;
h) No perder el contacto con la familia del interno con el fin de preparar su reencuentro en un
futuro;
i) Se sugiere preparar un albergue para los internos que sean liberados y no tengan a donde ir
por falta de recursos. Por ningn motivo se deben hospedar en casas de los Agentes de
pastoral, en todo caso, mejor, apoyarlos con una noche de hotel;
j) Se recomienda por ningn motivo dar dinero, ms bien dar la ayuda en especie; esto es saber
dar;
k) Procrese tener una bolsa de trabajo advirtiendo que el trabajador necesita ayuda para salir
adelante en su rehabilitacin;
l) Tenga el equipo un ropero bien surtido para cuando lo necesiten los internos o los familiares
de los internos;
m) Tener especial atencin de visitar a los enfermos y reas restringidas si lo permiten las
autoridades;
n) En los reclusorios donde haya visita ntima, promover los encuentros conyugales;
o) No olvidar a las vctimas pues es posible que algo se puede hacer por ellas.
Estas son algunas propuestas para que el equipo de Pastoral penitenciaria trabaje con un solo
corazn, tal y como lo hacan los primeros cristianos.

24

ESTRUCTURA DE PASTORAL PENITENCIARIA

115. Equipo Nacional.- La Pastoral penitenciaria catlica est coordinada a nivel nacional por un
equipo, el cual est formado de los siguientes funcionarios: Presidente, Vicepresidente, Secretario,
Pro-secretario, Tesorero, Pro-tesorero, Consejeros y Vocales, adems del Asistente Episcopal y el
Asesor Espiritual. Es un grupo de personas que pertenecen a la Pastoral penitenciaria catlica de
diferentes dicesis. Es el rgano administrador, animador, formador, coordinador de la Pastoral
penitenciaria catlica de toda la Nacin mexicana. Tendr como sus principales funciones:
a) Coordinar los esfuerzos que le permitan aprovechar de la mejor manera en todo el pas, la
diversidad de experiencias, recursos, tanto econmicos, como materiales y humanos.
b) Elaborar un plan de trabajo a nivel nacional que responda a las necesidades de los internos y
de los Agentes de dicha pastoral.
c) Conocer la realidad de las diferentes regiones pastorales para poder planear, animar y
coordinar con mayor conocimiento a los equipos provinciales quienes se encuentran en el
terreno de lo prctico en cada regin.
d) Promover la formacin y capacitacin permanente de los Agentes de la Pastoral penitenciaria
catlica de los equipos provinciales, diocesanos y locales.
e) Dar a conocer la realidad nacional de los CERESOS a los obispos, sacerdotes, agentes de
pastoral y laicos.
f) Promover el intercambio de experiencias para la bsqueda de soluciones a las necesidades y la
problemtica de la organizacin, por ese motivo, la comunicacin con y entre las provincias
ser una de sus primordiales funciones.
g) Cuidar el contenido de los materiales impresos utilizados en la accin evangelizadora, con la
finalidad de que sta sea cumplida de una forma ms homognea en todo el territorio nacional.
h) Como representante de este sector de la Iglesia que atiende a quienes la sociedad ha
marginado a travs de la prisin, debe hacer valer ante el resto de la Iglesia y la sociedad
entera, que todo ser humano tiene derecho a la reconciliacin consigo mismo, con Dios y con
la sociedad.
i) Asesorar a los equipos provinciales y diocesanos en la elaboracin de su plan de trabajo y
programa de accin.
j) Fomentar las relaciones civiles y penales para celebrar y crear cambios o acuerdos.
k) Mantener la comunicacin e informacin con los seores obispos en la CEM.
l) Tomar acuerdos y decisiones conjuntamente, coordinados por el presidente.
m) Buscar la manera de que Pastoral penitenciaria catlica sea autosuficiente, tenga los medios
para su desarrollo y crear sus propios fondos.
n) Estar en comunin con los diversos equipos de pastoral a nivel nacional, velar por su buen
programa de trabajo, animar a que se integren y no descuidar la unidad nacional.

25

116. Equipos Provinciales.- En cada una de las provincias deber existir un Equipo Provincial,
compuesto de los siguientes funcionarios: Coordinador, Secretario y Tesorero, adems de los
vocales que se consideren necesarios segn la provincia y el sacerdote Asesor provincial, electos en
asamblea provincial y que bien puede ser sacerdote, religiosas o laicos. Es un grupo de personas
que pertenecen a la Pastoral penitenciaria catlica en las diversas dicesis. Todos deben estar
comprometidos con la Pastoral penitenciaria catlica. Tendrn las siguientes funciones:
a) Impulsar la Pastoral penitenciaria catlica en las dicesis de la provincia.
b) Dar a conocer el plan nacional de la Pastoral penitenciaria catlica, las directrices, temarios y
subsidios de la pastoral.
c) Promover la formacin y consolidacin de los equipos diocesanos.
d) Velar por la formacin integral y permanente de los agentes de dicha pastoral.
e) Motivar el compartir experiencias y apoyos a las dicesis ms necesitadas.
f) Crear experiencias, materiales, temas, cantos, carteles y otros recursos para compartir a nivel
nacional y enriquecer a la Pastoral penitenciaria catlica.
g) Participar en las reuniones nacionales cuando su presencia sea requerida.
h) Informar a los seores Obispos y vicarios de pastoral del proceso que vive la Pastoral
penitenciaria catlica en la provincia.
i) Buscar la manera de que Pastoral penitenciaria catlica sea autosuficiente, tenga sus propios
medios para su desarrollo y cree sus propios fondos.
117. Los Equipos Diocesanos: estn compuestos por laicos, sacerdotes y religiosos (as) que tienen
inters y gusto por trabajar por las personas privadas de su libertad. Est compuesto por un Asesor
espiritual nombrado por su obispo, un Coordinador, un Secretario, Tesorero y vocales, electos en
asamblea general de Pastoral penitenciaria diocesana y aprobada por el Asesor espiritual. Tendrn
las siguientes funciones:
a) Tener un plan de trabajo definido a nivel dicesis.
b) Verificar que este plan de trabajo est inserto en la pastoral de conjunto y se haga realidad.
c) Impulsar la formacin y capacitacin permanente de todos los agentes que integran la Pastoral
penitenciaria catlica, y estar en comunicacin constante con el equipo nacional y provincial.
d) Ponerse de acuerdo con los diversos grupos y asociaciones que se hacen presentes con los
internos.
e) Cumplir con los encargos encomendados o pedidos a nivel nacional y provincial.
f) Promover por la vida espiritual y la caridad de los agentes de Pastoral penitenciara de la
dicesis.
g) Estar en comunicacin con las autoridades penales y civiles.
26

h) Representar a la Pastoral penitenciaria en las diversas reuniones de pastoral a nivel decanal y

diocesana.
i) Estar en comunicacin con pastorales afines a la Pastoral penitenciaria como son: pastoral de
la salud, Critas, indgena, paz y justicia, emigrantes, y otras.
j) Cuidar que su plan diocesano tome en cuenta la participacin de personas con cierta
especialidad, como: empresarios, abogados, siclogos, maestros, catequistas y diferentes
oficios.
k) Buscar la manera de que Pastoral penitenciaria catlica sea autosuficiente, tenga los medios
para su desarrollo y crea sus propios fondos.
118. Equipos Locales.- Entendemos por Equipo Local, el grupo de agentes de Pastoral
penitenciaria catlica que cumple su misin evangelizadora en una misma prisin. Debe tener
un Asesor espiritual, un Coordinador, un Secretario, un Tesorero y dos Vocales. El
Coordinador debe estar articulado con el Equipo Diocesano. El Equipo Local tendr las
siguientes funciones:
a) Hacer realidad el plan diocesano de Pastoral penitenciaria, los programas nacionales y
provinciales, que buscan, sobre todo, la liberacin integral de los hermanos privados de su
libertad.
b) Observar las presentes directrices en lo que se refiera a la evangelizacin y celebracin de los
sacramentos.
c) Cuidar la unidad y la solidaridad con el resto de los Agentes.
d) Estar en constante formacin espiritual, moral y humana porque as lo requiere el campo
donde realizan su pastoral.
e) Buscar la manera de financiar los gastos que resulten de su accin en el centro de
rehabilitacin.
f) Celebrar el da 14 de agosto a San Maximiliano Maria Kolbe y las otras fechas litrgicas
importantes.
g) Motivar a los sacerdotes para que no falten la confesin y la Eucarista semanal de los internos
(as).

27

119. OTRAS RECOMENDACIONES PARA EL CRECIMIENTO

ESPIRITUAL DEL AGENTE DE PASTORAL PENITENCIARIA:

a) Vida de oracin para estar de acuerdo con Dios sobre el comportamiento y sobre el trabajo.
b) Hacer de la Eucarista un alimento para tener vida y la fuerza necesaria en el trabajo pastoral.
c) Meditar la Palabra de Dios para llenarse de su Sabidura y de su Verdad.
d) Creer que en los presos est el Seor Jess, verlo a l en los encarcelados, considerarlos
hermanos. Considerar que los presos y presas son otros Cristos.
e) Creer que uno mismo es el que necesita practicar la misericordia y no tanto los presos los que
necesitan de su presencia.
f) Si le toca coordinar, hacerlo con humildad y hacerlo en el nombre del Seor; y si le toca ser
coordinado, tambin hacerlo con humildad y aportar como si el Seor Jess fuera su
coordinador.
g) Ser amable y respetuoso con todos.
h) Ser creativo y tomar iniciativas, o por lo menos no bloquear las que resulten por parte de los
dems; y apoyarlas despus de un buen discernimiento.
i) Tener un director espiritual y acudir a la confesin.
j) El amor a la Santsima Virgen debe ser grande; rezar el Santo Rosario.
k) Preguntar y comentar sus dudas con los sacerdotes.
l) En cuanto a la formacin, preocuparse por estudiar personalmente. No limitarse a los
momentos de estudio en grupo. Es necesario invertir parte del tiempo durante la semana para
leer y estudiar. No tener miedo de invertir en comprar libros.
m) Los equipos nacionales, provinciales y diocesanos, estar al pendiente de la formacin
permanente, de todos los agentes de la Pastoral penitenciaria catlica.

28

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE
LOS INTERNOS
Aqu se mencionan algunos derechos fundamentales, recordando que cada derecho trae consigo
su respectiva obligacin. Los textos completos de los documentos se encuentran en un apndice.
En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal que Establece las
Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados se establece que las autoridades
penales de Mxico deben manifestar un compromiso hacia la readaptacin social de los internos. En
1965 se adopt una reforma constitucional que seal el rol de la readaptacin social dentro de la
pena privativa de libertad estableciendo que el sistema penitenciario mexicano se base en el trabajo,
la capacitacin y la educacin como medios para la readaptacin social del delincuente.
La participacin no obligatoria en un trabajo remunerado que desarrolle capacidades
laborales efectivamente puede ser un componente eficaz de un programa de readaptacin social; sin
embargo, estas actividades laborales estn rara vez disponibles para los reclusos. Segn Mara
Teresa Jard, aunque muchos internos tienen el deseo de trabajar, no existen lugares para ello. Y
cuando s existe la posibilidad de realizar una labor dentro de la crcel, el salario suele ser tan bajo
que no provee una manera de sobrevivir dentro de la crcel ni de mantener a su familia afuera.

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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

(Cf. Apndice A)
Art. 18.- Solo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin preventiva. El sitio de sta
ser distinto del que se destinare para la extincin de las penas y estarn completamente separados.
Los gobiernos de la Federacin y los Estados organizarn el sistema penal, en sus respectivas
jurisdicciones sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin como
medios para la readaptacin social del delincuente, las mujeres compurgarn sus penas en
lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto.
Art. 20.- En todo proceso del orden penal, el inculpado, la victima o el ofendido tendr las
siguientes garantas.
A. Del inculpado.
II. No podr ser obligado a declarar. Queda prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda
incomunicacin, intimidacin o tortura. La confesin rendida ante cualquier autoridad distinta del
ministerio publico o del juez o ante estos sin la asistencia de su defensor carece de todo valor
probatorio.
IV. Cuando as lo solicite ser careado en presencia del juez, con quien deponga en su contra, salvo
lo dispuesto en la fraccin quinta del apartado b de este articulo.
V. Se le recibirn los testigos y dems pruebas que ofrezcan, concedindosela el tiempo que la ley
estime necesario a efecto y auxilindose para obtener la comparecencia de las personas cuyo
testimonio solicite siempre que se encuentren en el lugar del proceso.
VII. le ser facilitado todos los datos que solicite para su defensa y que conste para su proceso.
VIII. Ser juzgado antes de 4 meses si se trata de un delito cuya pena mxima no exceda de 2 aos
de prisin, y antes de un ao si la pena excediera de ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo para
su defensa.
IX. desde el inicio de su proceso ser informado de los derechos que en su favor consigna esta
constitucin y tendr derecho a una defensa adecuada por un abogado, o por una persona de su
confianza. Si no quiere o no puede nombrar defensor, despus de haber sido requerido para serlo, el
juez le designar un defensor de oficio. Tambin tendr derecho a que su defensor comparezca en
todos los actos del proceso y este tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se le requiera;
X. En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago de honorarios de
defensores o por cualquier otra prestacin de dinero, por causa de responsabilidad civil o algn otro
motivo anlogo.
Tampoco podr prolongarse la prisin preventiva, por ms tiempo del que como mximo fije la ley
y al delito que motivare el proceso.
En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo de la detencin.
Art. 22.- Quedan prohibidas las penas de mutilacin y de infamia, las marcas, los azotes, los palos
el tormento de cualquier especie, las multas excesivas, la confiscacin de bienes y cualquier otra
pena inusitadas y trascendentales.

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Art. 23.- Ningn juicio criminal deber tener mas de 3 instancias. Nadie puede ser juzgado dos
veces por el mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le condene. Queda prohibida la
prctica de absolver de la misma instancia.
Art. 24.- Todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que mas le agrade y para practicar
las ceremonias, devociones o actos de culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o
faltas penales por la ley.
Declaracin Universal de Derechos Humanos
(ONU) (Cf. Apndice B)
Art. 1.- Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como
estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Art. 3.- Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Art. 5.- Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Art. 6.- Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad
jurdica.
Art. 7.- Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley.
Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y
contra toda provocacin a tal discriminacin.
Art. 8.- Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
constitucin o por la ley.
Art. 9.- Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Art. 10.- Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y
con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y
obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.
Art. 11.1.
Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se
pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas
las garantas necesarias para su defensa.
2.
Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron
delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la
aplicable en el momento de la comisin del delito.
Art. 18.- Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este
derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar
su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la
enseanza, la prctica, el culto y la observancia. Tomados de los derechos humanos en la
administracin de justicia.
Art. 24.- Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute de su tiempo libre, a una limitacin
razonable de la duracin del trabajo...
Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos
(ONU) (Cf. Apndice C)

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Todo recluso tiene el derecho de recibir de la administracin una alimentacin suficiente para el
mantenimiento de su salud y de sus fuerzas (Cf. Art. 20).
Todo recluso tiene el derecho de recibir atencin mdica en caso de enfermedad, sin discriminacin
por su condicin jurdica (Cf. Art. 22).
El interno tiene el derecho de disponer de los medios que lo ayuden a su rehabilitacin (Cf. Art.
57ss).
Un derecho inalienable de todo hombre es un trabajo digno, y en el interno no podra ser una
excepcin (Cf. Art. 71ss).
Principios bsicos para el tratamiento de los reclusos
(ONU) (Cf. Apndice F)
Art. 1.- Todos los reclusos sern tratados con el respeto que merecen su dignidad y valor
inherentes de seres humanos.
Art. 6.- Todos los reclusos tendrn derecho a participar en actividades culturales y educativas
encaminadas a desarrollar plenamente la personalidad humana.
Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad
(Cf. Apndice G)
Si el privado de su libertad en prisin es menor de edad, tiene derecho a un trato digno
correspondiente a su edad.

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APNDICE A
Primera parte de la
CONSTITUCIN POLTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
(ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de diciembre de 2005)
Ttulo Primero
Captulo I
De las Garantas Individuales
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin,
las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece.
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio
nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las capacidades
diferentes, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de
las personas.
Artculo 2o. La Nacin Mexicana es nica e indivisible.
La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas que son aquellos
que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan
sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para determinar a quines se aplican las
disposiciones sobre pueblos indgenas.
Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que formen una unidad social, econmica y cultural,
asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres.
El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejercer en un marco constitucional de autonoma
que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas se har en las constituciones
y leyes de las entidades federativas, las que debern tomar en cuenta, adems de los principios generales establecidos en
los prrafos anteriores de este artculo, criterios etnolingsticos y de asentamiento fsico.
A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas a la libre
determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural.
II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos internos, sujetndose a los
principios generales de esta Constitucin, respetando las garantas individuales, los derechos humanos y, de manera
relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecer los casos y procedimientos de validacin por los
jueces o tribunales correspondientes.
III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a las autoridades o representantes
para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando la participacin de las mujeres en condiciones
de equidad frente a los varones, en un marco que respete el pacto federal y la soberana de los estados.
IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad.
V. Conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los trminos establecidos en esta
Constitucin.

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VI. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta
Constitucin y a las leyes de la materia, as como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la
comunidad, al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades,
salvo aquellos que corresponden a las reas estratgicas, en trminos de esta Constitucin. Para estos efectos las
comunidades podrn asociarse en trminos de ley.
VII. Elegir, en los municipios con poblacin indgena, representantes ante los ayuntamientos.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconocern y regularn estos derechos en los municipios,
con el propsito de fortalecer la participacin y representacin poltica de conformidad con sus tradiciones y normas
internas.
VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin del Estado. Para garantizar ese derecho, en todos los juicios y
procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se debern tomar en cuenta sus costumbres y
especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucin. Los indgenas tienen en todo tiempo el derecho
a ser asistidos por intrpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas establecern las caractersticas de libre determinacin y autonoma
que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indgenas en cada entidad, as como las normas para el
reconocimiento de las comunidades indgenas como entidades de inters pblico.
B. La Federacin, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indgenas y
eliminar cualquier prctica discriminatoria, establecern las instituciones y determinarn las polticas necesarias para
garantizar la vigencia de los derechos de los indgenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales
debern ser diseadas y operadas conjuntamente con ellos.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indgenas, dichas autoridades tienen la
obligacin de:
I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indgenas con el propsito de fortalecer las economas locales y
mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno, con
la participacin de las comunidades. Las autoridades municipales determinarn equitativamente las asignaciones
presupuestales que las comunidades administrarn directamente para fines especficos.
II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin bilinge e intercultural, la
alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, la capacitacin productiva y la educacin media superior y
superior. Establecer un sistema de becas para los estudiantes indgenas en todos los niveles. Definir y desarrollar
programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las
leyes de la materia y en consulta con las comunidades indgenas. Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas
culturas existentes en la nacin.
III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliacin de la cobertura del sistema nacional,
aprovechando debidamente la medicina tradicional, as como apoyar la nutricin de los indgenas mediante programas
de alimentacin, en especial para la poblacin infantil.
IV. Mejorar las condiciones de las comunidades indgenas y de sus espacios para la convivencia y recreacin,
mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento pblico y privado para la construccin y mejoramiento de
vivienda, as como ampliar la cobertura de los servicios sociales bsicos.
V. Propiciar la incorporacin de las mujeres indgenas al desarrollo, mediante el apoyo a los proyectos productivos,
la proteccin de su salud, el otorgamiento de estmulos para favorecer su educacin y su participacin en la toma de
decisiones relacionadas con la vida comunitaria.
VI. Extender la red de comunicaciones que permita la integracin de las comunidades, mediante la construccin y
ampliacin de vas de comunicacin y telecomunicacin. Establecer condiciones para que los pueblos y las
comunidades indgenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicacin, en los trminos que las leyes de
la materia determinen.

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VII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indgenas mediante acciones que
permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos econmicos, la aplicacin de estmulos para las inversiones pblicas y privadas
que propicien la creacin de empleos, la incorporacin de tecnologas para incrementar su propia capacidad productiva, as
como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacin.
VIII. Establecer polticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos indgenas, tanto en el territorio nacional
como en el extranjero, mediante acciones para garantizar los derechos laborales de los jornaleros agrcolas; mejorar las
condiciones de salud de las mujeres; apoyar con programas especiales de educacin y nutricin a nios y jvenes de familias
migrantes; velar por el respeto de sus derechos humanos y promover la difusin de sus culturas.
IX. Consultar a los pueblos indgenas en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo y de los estatales y
municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen.
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones sealadas en este apartado, la Cmara de Diputados del
Congreso de la Unin, las legislaturas de las entidades federativas y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas
competencias, establecern las partidas especficas destinadas al cumplimiento de estas obligaciones en los
presupuestos de egresos que aprueben, as como las formas y procedimientos para que las comunidades participen en el
ejercicio y vigilancia de las mismas.
Sin perjuicio de los derechos aqu establecidos a favor de los indgenas, sus comunidades y pueblos, toda
comunidad equiparable a aqullos tendr en lo conducente los mismos derechos tal y como lo establezca la ley.
Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado federacin, estados, Distrito Federal y
municipios, impartir educacin preescolar, primaria y secundaria. La educacin preescolar, primaria y la secundaria
conforman la educacin bsica obligatoria.
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y
fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la
justicia.
I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser laica y, por tanto, se mantendr por
completo ajena a cualquier doctrina religiosa;
II. El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la
ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Adems:
a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico,
sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos atender a la comprensin de nuestros problemas,
al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra
independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, y
c) Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el
educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin del inters
general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos
de todos los hombres, evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos;
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecutivo Federal
determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la
Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de las entidades federativas y
del Distrito Federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, en los trminos que la ley
seale.
IV. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita;
V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria y secundaria sealadas en el primer prrafo, el Estado
promover y atender todos los tipos y modalidades educativos incluyendo la educacin inicial y a la educacin

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superior- necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el
fortalecimiento y difusin de nuestra cultura.
VI. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En los trminos que establezca la
ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles
particulares. En el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares debern:
a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el segundo prrafo y la fraccin II,
as como cumplir los planes y programas a que se refiere la fraccin III, y
b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico, en los trminos que establezca la
ley;
VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn
la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura
de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y
discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia
de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como
del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con las
modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de
manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que
esta fraccin se refiere, y
VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las
leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a
fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los
funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las
infrinjan.
Artculo 4o. El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la organizacin y el desarrollo de la familia.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el nmero y el espaciamiento
de sus hijos.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La ley definir las bases y modalidades para el acceso a los
servicios de salud y establecer la concurrencia de la Federacin y las entidades federativas en materia de salubridad
general, conforme a lo que dispone la fraccin XVI del artculo 73 de esta Constitucin.
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecer los instrumentos y apoyos
necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
Los nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano
esparcimiento para su desarrollo integral.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos. El Estado proveer lo necesario
para propiciar el respeto a la dignidad de la niez y el ejercicio pleno de sus derechos.
El Estado otorgar facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niez.
Artculo 5o. A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que le
acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse por determinacin judicial, cuando se ataquen los
derechos de tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de
la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial.
La ley determinar en cada Estado, cules son las profesiones que necesitan ttulo para su ejercicio, las condiciones
que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo.
Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su pleno consentimiento, salvo el
trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cual se ajustar a lo dispuesto en las fracciones I y II del
artculo 123.

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En cuanto a los servicios pblicos, slo podrn ser obligatorios, en los trminos que establezcan las leyes
respectivas, el de las armas y los jurados, as como el desempeo de los cargos concejiles y los de eleccin popular,
directa o indirecta. Las funciones electorales y censales tendrn carcter obligatorio y gratuito, pero sern retribuidas
aquellas que se realicen profesionalmente en los trminos de esta Constitucin y las leyes correspondientes. Los
servicios profesionales de ndole social sern obligatorios y retribuidos en los trminos de la ley y con las excepciones
que sta seale.
El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el
menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona por cualquier causa.
Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripcin o destierro, o en que renuncie temporal o
permanentemente a ejercer determinada profesin, industria o comercio.
El contrato de trabajo slo obligar a prestar el servicio convenido por el tiempo que fije la ley, sin poder exceder de
un ao en perjuicio del trabajador, y no podr extenderse, en ningn caso, a la renuncia, prdida o menoscabo de
cualquiera de los derechos polticos o civiles.
La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, slo obligar a ste a la
correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningn caso pueda hacerse coaccin sobre su persona.
Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el
caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho a
la informacin ser garantizado por el Estado.
Artculo 7o. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. Ninguna ley ni autoridad pueden
establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene ms
lmites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica. En ningn caso podr secuestrarse la imprenta como
instrumento del delito.
Las leyes orgnicas dictarn cuantas disposiciones sean necesarias para evitar que so pretexto de las denuncias por
delito de prensa, sean encarcelados los expendedores, papeleros, operarios y dems empleados del establecimiento de
donde haya salido el escrito denunciado, a menos que se demuestre previamente la responsabilidad de aqullos.
Artculo 8o. Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de peticin, siempre que sta
se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa; pero en materia poltica slo podrn hacer uso de ese derecho
los ciudadanos de la Repblica.
A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligacin de
hacerlo conocer en breve trmino al peticionario.
Artculo 9o. No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente con cualquier objeto lcito; pero
solamente los ciudadanos de la Repblica podrn hacerlo para tomar parte en los asuntos polticos del pas. Ninguna
reunin armada, tiene derecho de deliberar.
No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o reunin que tenga por objeto hacer una peticin o
presentar una protesta por algn acto a una autoridad, si no se profieren injurias contra sta, ni se hiciere uso de
violencias o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee.
Artculo 10. Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas en su domicilio, para
su seguridad y legtima defensa, con excepcin de las prohibidas por la Ley Federal y de las reservadas para el uso
exclusivo del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y Guardia Nacional. La ley federal determinar los casos, condiciones,
requisitos y lugares en que se podr autorizar a los habitantes la portacin de armas.
Artculo 11. Todo hombre tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de
residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvo-conducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de
este derecho estar subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil,
y a las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin,
inmigracin y salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el pas.

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Artculo 12. En los Estados Unidos Mexicanos no se concedern ttulos de nobleza, ni prerrogativas y honores
hereditarios, ni se dar efecto alguno a los otorgados por cualquier otro pas.
Artculo 13. Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales. Ninguna persona o
corporacin puede tener fuero, ni gozar ms emolumentos que los que sean compensacin de servicios pblicos y estn
fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar; pero los tribunales
militares en ningn caso y por ningn motivo podrn extender su jurisdiccin sobre personas que no pertenezcan al
Ejrcito. Cuando en un delito o falta del orden militar estuviese complicado un paisano, conocer del caso la autoridad
civil que corresponda.
Artculo 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido
ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y
conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga, y an por mayora de razn, pena
alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la
ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derecho.
Artculo 15. No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos polticos, ni para la de aquellos
delincuentes del orden comn que hayan tenido en el pas donde cometieron el delito, la condicin de esclavos; ni de
convenios o tratados en virtud de los que se alteren las garantas y derechos establecidos por esta Constitucin para el
hombre y el ciudadano.
Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de
mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal de procedimiento.
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que preceda denuncia o querella de un
hecho que la ley seale como delito, sancionado cuando menos con pena privativa de libertad y existan datos que
acrediten el cuerpo del delito y que hagan probable la responsabilidad del indiciado.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al inculpado a disposicin del juez, sin
dilacin alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal.
En los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener al indiciado ponindolo sin demora a disposicin
de la autoridad inmediata y sta, con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y ante el riesgo fundado de que el
indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por
razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su detencin,
fundando y expresando los indicios que motiven su proceder.
En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido deber inmediatamente ratificar la
detencin o decretar la libertad con las reservas de ley.
Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms de cuarenta y ocho horas, plazo en que
deber ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin de la autoridad judicial; este plazo podr duplicarse en aquellos
casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo abuso a lo anteriormente dispuesto ser sancionado por la ley
penal.
En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir y que ser escrita, se expresar el lugar que ha
de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que nicamente
debe limitarse la diligencia, levantndose al concluirla, un acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos
por el ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia.
Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente cualquier acto que atente contra la
libertad y privaca de las mismas. Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que
faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la

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intervencin de cualquier comunicacin privada. Para ello, la autoridad competente, por escrito, deber fundar y
motivar las causas legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su
duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de carcter
electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su
defensor.
Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. Los resultados de las
intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio.
La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias nicamente para cerciorarse de que se han
cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de los libros y papeles indispensables para
comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales, sujetndose en estos casos, a las leyes respectivas y a las
formalidades prescritas para los cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de todo registro, y su violacin ser
penada por la ley.
En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa particular contra la voluntad del dueo, ni
imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra los militares podrn exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras
prestaciones, en los trminos que establezca la ley marcial correspondiente.
Artculo 17. Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los
plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio
ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.
Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se garantice la independencia de los
tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones.
Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter puramente civil.
Artculo 18. Slo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin preventiva. El sitio de sta ser distinto
del que se destinare para la extincin de las penas y estarn completamente separados.
Los Gobiernos de la Federacin y de los Estados organizarn el sistema penal, en sus respectivas jurisdicciones,
sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin como medios para la readaptacin social del
delincuente. Las mujeres compurgarn sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto.
Los Gobernadores de los Estados, sujetndose a lo que establezcan las leyes locales respectivas, podrn celebrar con
la Federacin convenios de carcter general, para que los reos sentenciados por delitos del orden comn extingan su
condena en establecimientos dependientes del Ejecutivo Federal.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal establecern, en el mbito de sus respectivas competencias, un
sistema integral de justicia que ser aplicable a quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito
por las leyes penales y tengan entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho aos de edad, en el que se garanticen
los derechos fundamentales que reconoce esta Constitucin para todo individuo, as como aquellos derechos especficos
que por su condicin de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Las personas menores de doce aos que hayan
realizado una conducta prevista como delito en la ley, solo sern sujetos a rehabilitacin y asistencia social.
La operacin del sistema en cada orden de gobierno estar a cargo de instituciones, tribunales y autoridades
especializados en la procuracin e imparticin de justicia para adolescentes. Se podrn aplicar las medidas de
orientacin, proteccin y tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a la proteccin integral y el inters superior del
adolescente.
Las formas alternativas de justicia debern observarse en la aplicacin de este sistema, siempre que resulte
procedente. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observar la garanta del debido proceso legal,
as como la independencia entre las autoridades que efecten la remisin y las que impongan las medidas. stas debern
ser proporcionales a la conducta realizada y tendrn como fin la reintegracin social y familiar del adolescente, as
como el pleno desarrollo de su persona y capacidades. El internamiento se utilizar solo como medida extrema y por el

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tiempo ms breve que proceda, y podr aplicarse nicamente a los adolescentes mayores de catorce aos de edad, por la
comisin de conductas antisociales calificadas como graves.
Los reos de nacionalidad mexicana que se encuentren compurgando penas en pases extranjeros, podrn ser
trasladados a la Repblica para que cumplan sus condenas con base en los sistemas de readaptacin social previstos en
este artculo, y los reos de nacionalidad extranjera sentenciados por delitos del orden federal en toda la Repblica, o del
fuero comn en el Distrito Federal, podrn ser trasladados al pas de su origen o residencia, sujetndose a los Tratados
Internacionales que se hayan celebrado para ese efecto. Los gobernadores de los Estados podrn solicitar al Ejecutivo
Federal, con apoyo en las leyes locales respectivas, la inclusin de reos del orden comn en dichos Tratados. El traslado
de los reos slo podr efectuarse con su consentimiento expreso.
Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la ley, podrn compurgar sus penas en los centros
penitenciarios ms cercanos a su domicilio, a fin de propiciar su reintegracin a la comunidad como forma de
readaptacin social.
Artculo 19. Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de
que el indiciado sea puesto a su disposicin, sin que se justifique con un auto de formal prisin en el que se expresarn:
el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin, as como los datos que arroje la
averiguacin previa, los que debern ser bastantes para comprobar el cuerpo del delito y hacer probable la
responsabilidad del indiciado.
Este plazo podr prorrogarse nicamente a peticin del indiciado, en la forma que seale la ley. La prolongacin de
la detencin en su perjuicio ser sancionada por la ley penal. La autoridad responsable del establecimiento en el que se
encuentre internado el indiciado, que dentro del plazo antes sealado no reciba copia autorizada del auto de formal
prisin o de la solicitud de prrroga, deber llamar la atencin del juez sobre dicho particular en el acto mismo de concluir
el plazo y, si no recibe la constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes, pondr al indiciado en libertad.
Todo proceso se seguir forzosamente por el delito o delitos sealados en el auto de formal prisin o de sujecin a
proceso. Si en la secuela de un proceso apareciere que se ha cometido un delito distinto del que se persigue, deber ser
objeto de averiguacin separada, sin perjuicio de que despus pueda decretarse la acumulacin, si fuere conducente.
Todo mal tratamiento en la aprehensin o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal; toda gabela
o contribucin, en las crceles, son abusos que sern corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades.
Artculo 20. En todo proceso de orden penal, el inculpado, la vctima o el ofendido, tendrn las siguientes garantas:
A. Del inculpado:
I. Inmediatamente que lo solicite, el juez deber otorgarle la libertad provisional bajo caucin, siempre y cuando no
se trate de delitos en que, por su gravedad, la ley expresamente prohba conceder este beneficio. En caso de delitos no
graves, a solicitud del Ministerio Pblico, el juez podr negar la libertad provisional, cuando el inculpado haya sido
condenado con anterioridad, por algn delito calificado como grave por la ley o, cuando el Ministerio Pblico aporte
elementos al juez para establecer que la libertad del inculpado representa, por su conducta precedente o por las
circunstancias y caractersticas del delito cometido, un riesgo para el ofendido o para la sociedad.
El monto y la forma de caucin que se fije, debern ser asequibles para el inculpado. En circunstancias que la ley
determine, la autoridad judicial podr modificar el monto de la caucin. Para resolver sobre la forma y el monto de la
caucin, el juez deber tomar en cuenta la naturaleza, modalidades y circunstancias del delito; las caractersticas del
inculpado y la posibilidad de cumplimiento de las obligaciones procesales a su cargo; los daos y perjuicios causados al
ofendido; as como la sancin pecuniaria que, en su caso, pueda imponerse al inculpado.
La ley determinar los casos graves en los cuales el juez podr revocar la libertad provisional;
II. No podr ser obligado a declarar. Queda prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda incomunicacin,
intimidacin o tortura. La confesin rendida ante cualquier autoridad distinta del Ministerio Pblico o del juez, o ante
stos sin la asistencia de su defensor carecer de todo valor probatorio;
III. Se le har saber en audiencia pblica, y dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su consignacin a la
justicia, el nombre de su acusador y la naturaleza y causa de la acusacin, a fin de que conozca bien el hecho punible
que se le atribuye y pueda contestar el cargo, rindiendo en este acto su declaracin preparatoria.

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IV. Cuando as lo solicite, ser careado, en presencia del juez, con quien deponga en su contra, salvo lo dispuesto en
la fraccin V del Apartado B de este artculo;
V. Se le recibirn los testigos y dems pruebas que ofrezca, concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al
efecto y auxilindosele para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, siempre que se
encuentren en el lugar del proceso.
VI. Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o jurado de ciudadanos que sepan leer y escribir, vecinos del
lugar y partido en que se cometiere el delito, siempre que ste pueda ser castigado con una pena mayor de un ao de
prisin. En todo caso sern juzgados por un jurado los delitos cometidos por medio de la prensa contra el orden pblico
o la seguridad exterior o interior de la Nacin.
VII. Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el proceso.
VIII. Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no exceda de dos aos de
prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa;
IX. Desde el inicio de su proceso ser informado de los derechos que en su favor consigna esta Constitucin y
tendr derecho a una defensa adecuada, por s, por abogado, o por persona de su confianza. Si no quiere o no puede
nombrar defensor, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designar un defensor de oficio. Tambin
tendr derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas
veces se le requiera; y,
X. En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago de honorarios de defensores o por
cualquier otra prestacin de dinero, por causa de responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo.
Tampoco podr prolongarse la prisin preventiva por ms tiempo del que como mximo fije la ley al delito que motivare el
proceso.
En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo de la detencin.
Las garantas previstas en las fracciones I, V, VII y IX tambin sern observadas durante la averiguacin previa, en
los trminos y con los requisitos y lmites que las leyes establezcan; lo previsto en la fraccin II no estar sujeto a
condicin alguna.
B. De la vctima o del ofendido:
I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece la Constitucin y, cuando lo
solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal;
II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que
cuente, tanto en la averiguacin previa como en el proceso, y a que se desahoguen las diligencias correspondientes.
Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia, deber fundar y motivar su
negativa;
III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia;
IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico estar obligado a solicitar la
reparacin del dao y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia
condenatoria.
La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de reparacin del dao;
V. Cuando la vctima o el ofendido sean menores de edad, no estarn obligados a carearse con el inculpado cuando se
trate de los delitos de violacin o secuestro. En estos casos, se llevarn a cabo declaraciones en las condiciones que
establezca la ley; y
VI. Solicitar las medidas y providencias que prevea la ley para su seguridad y auxilio.

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Artculo 21. La imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La investigacin y
persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico, el cual se auxiliar con una polica que estar bajo su
autoridad y mando inmediato. Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las infracciones de
los reglamentos gubernativos y de polica, las que nicamente consistirn en multa o arresto hasta por treinta y seis
horas; pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto, se permutar sta por el arresto
correspondiente, que no exceder en ningn caso de treinta y seis horas.
Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa mayor del importe de su
jornal o salario de un da.
Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no exceder del equivalente a un da de su ingreso.
Las resoluciones del Ministerio Pblico sobre el no ejercicio y desistimiento de la accin penal, podrn ser
impugnadas por va jurisdiccional en los trminos que establezca la ley.
El Ejecutivo Federal podr, con la aprobacin del Senado en cada caso, reconocer la jurisdiccin de la Corte Penal
Internacional.
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en
las respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones policiales se regir por los
principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
La Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, se coordinarn en los trminos que la ley seale,
para establecer un sistema nacional de seguridad pblica.
Artculo 22. Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilacin, de infamia, la marca, los azotes, los palos, el
tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y
trascendentales.
No se considerar confiscacin de bienes la aplicacin total o parcial de los bienes de una persona hecha por la
autoridad judicial, para el pago de la responsabilidad civil resultante de la comisin de un delito, o para el pago de
impuestos o multas. Tampoco se considerar confiscacin el decomiso que ordene la autoridad judicial, de los bienes,
en caso del enriquecimiento ilcito, en los trminos del artculo 109; ni el decomiso de los bienes propiedad del sentenciado,
por delitos de los previstos como de delincuencia organizada, o el de aqullos respecto de los cuales ste se conduzca
como dueo, si no acredita la legtima procedencia de dichos bienes.
No se considerar confiscacin la aplicacin a favor del Estado de bienes asegurados que causen abandono en los
trminos de las disposiciones aplicables. La autoridad judicial resolver que se apliquen en favor del Estado los bienes
que hayan sido asegurados con motivo de una investigacin o proceso que se sigan por delitos de delincuencia
organizada, cuando se ponga fin a dicha investigacin o proceso, sin que haya un pronunciamiento sobre los bienes
asegurados. La resolucin judicial se dictar previo procedimiento en el que se otorgue audiencia a terceros y se
acredite plenamente el cuerpo del delito previsto por la ley como de delincuencia organizada, siempre y cuando se trate
de bienes respecto de los cuales el inculpado en la investigacin o proceso citados haya sido poseedor, propietario o se
haya conducido como tales, independientemente de que hubieran sido transferidos a terceros, salvo que stos acrediten
que son poseedores o adquirentes de buena fe.
(Derogado el cuarto prrafo).
Artculo 23. Ningn juicio criminal deber tener ms de tres instancias. Nadie puede ser juzgado dos veces por el
mismo delito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le condene. Queda prohibida la prctica de absolver de la
instancia.
Artculo 24. Todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que ms le agrade y para practicar las
ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley.
El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohban religin alguna.
Los actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los templos. Los que extraordinariamente se
celebren fuera de stos se sujetarn a la ley reglamentaria.

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APNDICE B
DECLARACIN UNIVERSAL
DE DERECHOS HUMANOS
Adoptada y proclamada por la Asamblea General
en su resolucin 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948
Prembulo
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad
intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana,
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie
ultrajantes para la conciencia de la humanidad; y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del hombre, el
advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de
palabra y de la libertad de creencias,
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un rgimen de Derecho, a fin de que el hombre
no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin,
Considerando tambin esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones,
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales
del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres; y se han
declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la
libertad,
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperacin con la Organizacin de las
Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y
Considerando que una concepcin comn de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno
cumplimiento de dicho compromiso,
La Asamblea General
Proclama la presente Declaracin Universal de Derechos Humanos como ideal comn por el que todos los pueblos y
naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose constantemente en ella,
promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas
progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los
pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.
Artculo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artculo 2
Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin.
Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de
cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo
administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.
Artculo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Artculo 4
Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus
formas.
Artculo 5
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

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Artculo 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica.
Artculo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual
proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.
Artculo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley.
Artculo 9
Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artculo 10
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal
independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusacin contra ella en materia penal.
Artculo 11
1.
Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su
culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su
defensa.
2.
Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el
Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin
del delito.
Artculo 12
Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de
ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o
ataques.
Artculo 13
1.
Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado.
2.
Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso el propio, y a regresar a su pas.
Artculo 14
1.
En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas.
2.
Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por
actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 15
1.
Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2.
A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.
Artculo 16
1.
Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna por motivos de raza,
nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia; y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio,
durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio.
2.
Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el matrimonio.
3.
La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y
del Estado.
Artculo 17
1.
Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.

44

2.

Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.

Artculo 18
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de
cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y
colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
Artculo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el no ser molestado a causa
de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras,
por cualquier medio de expresin.
Artculo 20
1.
Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
2.
Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Artculo 21
1.
Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes
libremente escogidos.
2.
Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
3.
La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante
elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro
procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
Artculo 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo
nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin
de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Artculo 23
1.
Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y
satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo.
2.
Toda personal tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
3.
Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como
a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera
otros medios de proteccin social.
4.
Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
Artculo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del
trabajo y a vacaciones peridicas pagadas.
Artculo 25
1.
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el
bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios;
tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de
prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
2.
La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de
matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social.
Artculo 26
1.
Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la
instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional
habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos
respectivos.

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2.
La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a
los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos; y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas
para el mantenimiento de la paz.
3.
Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos.
Artculo 27
1.
Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y
a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.
2.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn
de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora.
Artculo 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades
proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.
Artculo 29
1.
Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y
plenamente su personalidad.
2.
En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las
limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y
libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en
una sociedad democrtica.
3.
Estos derechos y libertades no podrn en ningn caso ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios
de las Naciones Unidas.
Artculo 30
Nada en la presente Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo
o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresin de cualquiera de los
derechos y libertades proclamados en esta Declaracin

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APNDICE C
LEY QUE ESTABLECE LAS NORMAS MINIMAS SOBRE
READAPTACION SOCIAL DE SENTENCIADOS
(ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin:
2 de septiembre de 2004)
CAPITULO I
Finalidades
ARTICULO 1o.- Las presentes Normas tienen como finalidad organizar el sistema penitenciario en la Repblica,
conforme a lo establecido en los artculos siguientes.
ARTICULO 2o.- El sistema penal se organizar sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin
como medios para la readaptacin social del delincuente.
ARTICULO 3o.- La Direccin General de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social, dependiente de
la Secretara de Gobernacin, tendr a su cargo aplicar estas normas en el Distrito Federal y en los reclusorios
dependientes de la Federacin. Asimismo, las normas se aplicarn, en lo pertinente, a los reos federales sentenciados en
toda la Repblica y se promover su adopcin por parte de los Estados. Para este ltimo efecto, as como para la
orientacin de las tareas de prevencin social de la delincuencia, el Ejecutivo Federal podr celebrar convenios de
coordinacin con los gobiernos de los Estados.
En dichos convenios se determinar lo relativo a la creacin y manejo de instituciones penales de toda ndole, entre las
que figurarn las destinadas al tratamiento de adultos delincuentes, alienados que hayan incurrido en conductas
antisociales y menores infractores, especificndose la participacin que en cada caso corresponde a los Gobiernos
Federal y Locales.
Los convenios podrn ser concertados entre el Ejecutivo Federal y un solo Estado, o entre aqul y varias entidades
federativas, simultneamente, con el propsito de establecer, cuando as lo aconsejen las circunstancias, sistemas
regionales.
Podr convenirse tambin que los reos sentenciados por delitos del orden federal compurguen sus penas en los centros
penitenciarios a cargo de los Gobiernos Estatales, cuando estos centros se encuentren ms cercanos a su domicilio que
los del Ejecutivo Federal, y que por la mnima peligrosidad del recluso, a criterio de la Direccin General de Servicios
Coordinados de la Prevencin y Readaptacin Social, ello sea posible. Para los efectos anteriores, en caso de reos
indgenas sentenciados, se considerarn los usos y costumbres, as como las circunstancias en las que se cometi el
delito. Esta medida no podr otorgarse tratndose de reclusos sentenciados por alguno o ms de los delitos que prev la
Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
En los convenios a que se refiere el presente artculo, podr acordarse tambin que tratndose de reos sentenciados por
delitos del orden comn, puedan cumplir su condena en un centro federal si ste se encuentra ms cercano a su
domicilio.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo prescrito en el artculo 18 Constitucional acerca de convenios para que los
reos sentenciados por delitos del orden comn extingan su condena en establecimientos dependientes del Ejecutivo
Federal.
La Direccin General de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social tendr a su cargo, asimismo, la
ejecucin de las sanciones que, por sentencia judicial, sustituyan a la pena de prisin o a la multa, y las de tratamiento
que el juzgador aplique, as como la ejecucin de las medidas impuestas a inimputables, sin perjuicio de la intervencin
que a este respecto deba tener, en su caso y oportunidad, la autoridad sanitaria.
CAPITULO II
Personal

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ARTICULO 4o.- Para el adecuado funcionamiento del sistema penitenciario, en la designacin del personal directivo,
administrativo, tcnico y de custodia de las instituciones de internamiento se considerar la vocacin, aptitudes,
preparacin acadmica y antecedentes personales de los candidatos.
ARTICULO 5o.- Los miembros del personal penitenciario quedan sujetos a la obligacin de seguir, antes de la
asuncin de su cargo y durante el desempeo de ste, los cursos de formacin y de actualizacin que se establezcan, as
como de aprobar los exmenes de seleccin que se implanten. Para ello, en los convenios se determinar la
participacin que en este punto habr de tener el servicio de seleccin y formacin de personal, dependiente de la
Direccin General de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social.
CAPITULO III
Sistema
ARTICULO 6o.- El tratamiento ser individualizado, con aportacin de las diversas ciencias y disciplinas pertinentes
para la reincorporacin social del sujeto, consideradas sus circunstancias personales, sus usos y costumbres tratndose
de internos indgenas, as como la ubicacin de su domicilio, a fin de que puedan compurgar sus penas en los centros
penitenciarios ms cercanos a aqul.
Para la mejor individualizacin del tratamiento y tomando en cuenta las condiciones de cada medio y las posibilidades
presupuestales, se clasificar a los reos en instituciones especializadas, entre las que podrn figurar establecimientos de
seguridad mxima, media y mnima, colonias y campamentos penales, hospitales psiquitricos y para infecciosos e
instituciones abiertas.
El sitio en que se desarrolle la prisin preventiva ser distinto del que se destine para la extincin de las penas y estarn
completamente separados. Las mujeres quedarn recluidas en lugares separados de los destinados a los hombres. Los
menores infractores sern internados, en su caso, en instituciones diversas de las asignadas a los adultos.
En la construccin de nuevos establecimientos de custodia y ejecucin de sanciones y en el remozamiento o la
adaptacin de los existentes, la Direccin General de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social
tendr las funciones de orientacin tcnica y las facultades de aprobacin de proyectos a que se refieren los convenios.
ARTICULO 7o.- El rgimen penitenciario tendr carcter progresivo y tcnico y constar, por lo menos, de perodos de
estudio y diagnstico y de tratamiento, dividido este ltimo en fases de tratamiento en clasificacin y de tratamiento
preliberacional. El tratamiento se fundar en los resultados de los estudios de personalidad que se practiquen al reo, los
que debern ser actualizados peridicamente.
Se procurar iniciar el estudio de personalidad del interno desde que ste quede sujeto a proceso, en cuyo caso se
turnar copia de dicho estudio a la autoridad jurisdiccional de la que aqul dependa.
ARTICULO 8o.- El tratamiento preliberacional podr comprender:
I.- Informacin y orientacin especiales y discusin con el interno y sus familiares de los aspectos personales y
prcticos de su vida en libertad;
II.- Mtodos colectivos;
III.- Concesin de mayor libertad dentro del establecimiento;
IV.- Traslado a la institucin abierta; y
V.- Permisos de salida de fin de semana o diaria con reclusin nocturna, o bien de salida en das hbiles con reclusin
de fin de semana.
Al aplicar las medidas de tratamiento establecidas en las fracciones IV y V, la autoridad condicionar su otorgamiento,
al cumplimiento de lo previsto en la fraccin III y en los incisos a) a d) del artculo 84 del Cdigo Penal para el Distrito
Federal en Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal. No se concedern dichas
medidas cuando el sentenciado se encuentre en cualquiera de los casos a que se refiere el artculo 85 del mencionado
Cdigo Penal. La autoridad podr revocar dichas medidas, conforme a lo establecido en el artculo 86 del citado Cdigo
Penal.

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Para la aplicacin de los tratamientos preliberatorios a que tengan derecho los hombres y mujeres indgenas, las
autoridades considerarn los usos y costumbres de aquellos.
ARTICULO 9o.- Se crear en cada reclusorio un Consejo Tcnico interdisciplinario, con funciones consultivas
necesarias para la aplicacin individual del sistema progresivo, la ejecucin de medidas preliberacionales, la concesin
de la remisin parcial de la pena y de la libertad preparatoria y la aplicacin de la retencin. El Consejo podr sugerir
tambin a la autoridad ejecutiva del reclusorio medidas de alcance general para la buena marcha del mismo.
El Consejo, presidido por el Director del establecimiento, o por el funcionario que le sustituya en sus faltas, se integrar
con los miembros de superior jerarqua del personal directivo, administrativo, tcnico y de custodia, y en todo caso
formarn parte de l un mdico y un maestro normalista. Cuando no haya mdico ni maestro adscritos al reclusorio, el
Consejo se compondr con el Director del Centro de Salud y el Director de la escuela federal o estatal de la localidad y
a falta de estos funcionarios, con quienes designe el Ejecutivo del Estado.
ARTICULO 10.- La asignacin de los internos al trabajo se har tomando en cuenta los deseos, la vocacin, las
aptitudes, la capacitacin laboral para el trabajo en libertad y el tratamiento de aqullos, as como la (sic) posibilidades
del reclusorio. El trabajo en los reclusorios se organizar previo estudio de las caractersticas de la economa local,
especialmente del mercado oficial, a fin de favorecer la correspondencia entre las demandas de ste y la produccin
penitenciaria, con vistas a la autosuficiencia economica del establecimiento. Para este ltimo efecto, se trazar un plan
de trabajo y produccin que ser sometido a aprobacin del Gobierno del Estado y, en los trminos del convenio
respectivo, de la Direccin General de Servicios Coordinados.
Los reos pagarn su sostenimiento en el reclusorio con cargo a la percepcin que en ste tengan como resultado del
trabajo que desempeen. Dicho pago se establecer a base de descuentos correspondientes a una proporcin adecuada
de la remuneracin, proporcin que deber ser uniforme para todos los internos de un mismo establecimiento. El resto
del producto del trabajo se distribuir del modo siguiente: treinta por ciento para el pago de la reparacin del dao,
treinta por ciento para el sostenimiento de los dependientes econmicos del reo, treinta por ciento para la constitucin
del fondo de ahorros de ste, y diez por ciento para los gastos menores del reo. Si no hubiese condena a reparacin del
dao o ste ya hubiera sido cubierto, o si los dependientes del reo no estn necesitados, las cuotas respectivas se
aplicarn por partes iguales a los fines sealados, con excepcin del indicado en ltimo trmino.
Ningn interno podr desempear funciones de autoridad o ejercer dentro del establecimiento empleo o cargo alguno,
salvo cuando se trate de instituciones basadas, para fines de tratamiento, en el rgimen de autogobierno.
ARTICULO 11.- La educacin que se imparta a los internos no tendr slo carcter acadmico, sino tambin cvico,
social, higinico, artstico, fsico y tico. Ser, en todo caso, orientada por las tcnicas de la pedagoga correctiva y
quedar a cargo, preferentemente, de maestros especializados.
Tratndose de internos indgenas, la educacin que se les imparta ser bilinge, para conservar y enriquecer sus
lenguas, y la instruccin deber ser proporcionada por maestros bilinges.
ARTICULO 12.- En el curso del tratamiento se fomentar el establecimiento, la conservacin y el fortalecimiento, en
su caso, de las relaciones del interno con personas convenientes del exterior. Para este efecto, se procurar el desarrollo
del Servicio Social Penitenciario en cada centro de reclusin, con el objeto de auxiliar a los internos en sus contactos
autorizados con el exterior.
La visita ntima, que tiene por finalidad principal el mantenimiento de las relaciones maritales del interno en forma sana
y moral, no se conceder discrecionalmente, sino previos estudios social y mdico, a travs de los cuales se descarte la
existencia de situaciones que hagan desaconsejable el contacto ntimo.
ARTICULO 13.- En el reglamento interior del reclusorio se harn constar, clara y terminantemente, las infracciones y
las correcciones disciplinarias, as como los hechos meritorios y las medidas de estmulo. Slo el Director del reclusorio
podr imponer las correcciones previstas por el reglamento, tras un procedimiento sumario en que se comprueben la
falta y la responsabilidad del interno y se escuche a ste en su defensa. El interno podr inconformarse con la correccin
aplicada, recurriendo para ello al superior jerrquico del Director del establecimiento.
Se entregar a cada interno un instructivo, en el que aparezcan detallados sus derechos, deberes y el rgimen general de
vida en la institucin. Tratndose de reclusos indgenas, el instructivo se les dar traducido a su lengua.

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Los internos tienen derecho a ser recibidos en audiencia por los funcionarios del reclusorio, a transmitir quejas y
peticiones, pacficas y respetuosas, a autoridades del exterior, y a exponerlas personalmente a los funcionarios que
lleven a cabo, en comisin oficial, la visita de crceles.
Se prohben todo castigo consistente en torturas o en tratamientos crueles, con uso innecesario de violencia en perjuicio
del recluso, as como la existencia de los llamados pabellones o sectores de distincin, a los que se destine a los internos
en funcin de su capacidad econmica, mediante pago de cierta cuota o pensin.
ARTICULO 14.- Se favorecer el desarrollo de todas las dems medidas de tratamiento compatibles con el rgimen
establecido en estas Normas, con las previsiones de la Ley y de los convenios y con las circunstancias de la localidad y
de los internos.
CAPITULO IV
Asistencia a Liberados
ARTICULO 15.- Se promover en cada entidad federativa la creacin de un Patronato para Liberados, que tendr a su
cargo prestar asistencia moral y material a los excarcelados, tanto por cumplimiento de condena como por libertad
procesal, absolucin, condena condicional o libertad preparatoria.
Ser obligatoria la asistencia del Patronato en favor de liberados preparatoriamente y personas sujetas a condena
condicional.
El Consejo de Patronos del organismo de asistencia a liberados se compondr con representantes gubernamentales y de
los sectores de empleadores y de trabajadores de la localidad, tanto industriales y comerciantes como campesinos, segn
el caso. Adems, se contar con representacin del Colegio de Abogados y de la prensa local.
Para el cumplimiento de sus fines, el Patronato tendr agencias en los Distritos Judiciales y en los Municipios de la
entidad.
Los Patronatos brindarn asistencia a los liberados de otras entidades federativas que se establezcan en aqulla donde
tiene su sede el Patronato. Se establecern vnculos de coordinacin entre los Patronatos, que para el mejor
cumplimiento de sus objetivos se agruparn en la Sociedad de Patronatos para Liberados, creada por la Direccin
General de Servicios Coordinados y sujeta al control administrativo y tcnico de sta.
CAPITULO V
Remisin Parcial de la Pena
ARTICULO 16.- Por cada dos das de trabajo se har remisin de uno de prisin, siempre que el recluso observe buena
conducta, participe regularmente en las actividades educativas que se organicen en el establecimiento y revele por otros
datos efectiva readaptacin social. Esta ltima ser, en todo caso, el factor determinante para la concesin o negativa de
la remisin parcial de la pena, que no podr fundarse exclusivamente en los das de trabajo, en la participacin en
actividades educativas y en el buen comportamiento del sentenciado.
La Remisin funcionar independientemente de la libertad preparatoria. Para este efecto, el cmputo de plazos se har
en el orden que beneficie al reo. El Ejecutivo regular el sistema de cmputos para la aplicacin de este precepto, que
en ningn caso quedar sujeto a normas reglamentarias de los establecimientos de reclusin o a disposiciones de las
autoridades encargadas de la custodia y de la readaptacin social.
El otorgamiento de la remisin se condicionar, adems de lo previsto en el primer prrafo de este artculo, a que el reo
repare los daos y perjuicios causados o garantice su reparacin, sujetndose a la forma, medidas y trminos que se le
fijen para dicho objeto, si no puede cubrirla desde luego.
Al disponer la remisin, la autoridad que la conceda establecer las condiciones que deba observar el reo, conforme a lo
estipulado en los incisos a) a d) de la segunda parte del artculo 84 del Cdigo Penal.
La autoridad al conceder la remisin parcial de la pena, establecer las condiciones que deba cumplir el sentenciado,
conforme a lo establecido en la fraccin III y los incisos a) a d) del artculo 84 del Cdigo Penal para el Distrito Federal

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en Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal. La remisin parcial de la pena no se
conceder a los sentenciados que se encuentren en cualquiera de los casos a que se refiere el artculo 85 del citado
Cdigo Penal.
La autoridad podr revocar la remisin parcial de la pena, conforme a lo dispuesto por el artculo 86 del Cdigo Penal
para el Distrito Federal en Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal.
CAPITULO VI
Normas Instrumentales
ARTICULO 17.- En los convenios que suscriban el Ejecutivo Federal y los Gobiernos de los Estados se fijarn las
bases reglamentarias de estas normas, que debern regir en la entidad federativa. El Ejecutivo Local expedir, en su
caso, los reglamentos respectivos.
La Direccin General de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social promover ante los Ejecutivos
locales la iniciacin de las reformas legales conducentes a la aplicacin de estas normas, especialmente en cuanto a la
remisin parcial de la pena privativa de libertad y la asistencia forzosa a liberados condicionalmente o a personas
sujetas a condena de ejecucin condicional. Asimismo, propugnar la uniformidad legislativa en las instituciones de
prevencin y ejecucin penal.
ARTICULO 18.- Las presentes Normas se aplicarn a los procesados, en lo conducente.
La autoridad administrativa encargada de los reclusorios no podr disponer, en ningn caso, medidas de liberacin
provisional de procesados. En este punto se estar exclusivamente a lo que resuelva la autoridad judicial a la que se
encuentra sujeto el procesado, en los trminos de los preceptos legales aplicables a la prisin preventiva y a la libertad
provisional.

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APNDICE D
REGLAS MNIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS
Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Econmico y Social en sus resoluciones
663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977
Observaciones preliminares
1. El objeto de las reglas siguientes no es de describir en forma detallada un sistema penitenciario modelo, sino
nicamente establecer, inspirndose en conceptos generalmente admitidos en nuestro tiempo y en los elementos
esenciales de los sistemas contemporneos ms adecuados, los principios y las reglas de una buena organizacin
penitenciaria y de la prctica relativa al tratamiento de los reclusos.
2. Es evidente que debido a la gran variedad de condiciones jurdicas, sociales, econmicas y geogrficas existentes en
el mundo, no se pueden aplicar indistintamente todas las reglas en todas partes y en todo tiempo. Sin embargo, debern
servir para estimular el esfuerzo constante por vencer las dificultades prcticas que se oponen a su aplicacin, en vista
de que representan en su conjunto las condiciones mnimas admitidas por las Naciones Unidas.
3. Adems, los criterios que se aplican a las materias a que se refieren estas reglas evolucionan constantemente. No
tienden a excluir la posibilidad de experiencias y prcticas, siempre que stas se ajusten a los principios y propsitos
que se desprenden del texto de las reglas. Con ese espritu, la administracin penitenciaria central podr siempre
autorizar cualquier excepcin a las reglas.
4. 1) La primera parte de las reglas trata de las concernientes a la administracin general de los establecimientos
penitenciarios y es aplicable a todas las categoras de reclusos, criminales o civiles, en prisin preventiva o condenados,
incluso a los que sean objeto de una medida de seguridad o de una medida de reeducacin ordenada por el juez. 2) La
segunda parte contiene las reglas que no son aplicables ms que a las categoras de reclusos a que se refiere cada
seccin. Sin embargo, las reglas de la seccin A, aplicables a los reclusos condenados sern igualmente aplicables a las
categoras de reclusos a que se refieren las secciones B, C y D, siempre que no sean contradictorias con las reglas que
las rigen y a condicin de que sean provechosas para estos reclusos.
5. 1) Estas reglas no estn destinadas a determinar la organizacin de los establecimientos para delincuentes juveniles
(establecimientos Borstal, instituciones de reeducacin, etc.). No obstante, de un modo general, cabe considerar que la
primera parte de las reglas mnimas es aplicable tambin a esos establecimientos. 2) La categora de reclusos juveniles
debe comprender, en todo caso, a los menores que dependen de las jurisdicciones de menores. Por lo general, no
debera condenarse a los delincuentes juveniles a penas de prisin.
Primera parte
Reglas de aplicacin general
Principio fundamental
6. 1) Las reglas que siguen deben ser aplicadas imparcialmente. No se debe hacer diferencias de trato fundadas en
prejuicios, principalmente de raza, color, sexo, lengua, religin, opinin poltica o cualquier otra opinin, de origen
nacional o social, fortuna, nacimiento u otra situacin cualquiera. 2) Por el contrario, importa respetar las creencias
religiosas y los preceptos morales del grupo al que pertenezca el recluso.
Registro
7. 1) En todo sitio donde haya personas detenidas, se deber llevar al da un registro empastado y foliado que indique
para cada detenido: a) Su identidad; b) Los motivos de su detencin y la autoridad competente que lo dispuso; c) El da
y la hora de su ingreso y de su salida. 2) Ninguna persona podr ser admitida en un establecimiento sin una orden vlida
de detencin, cuyos detalles debern ser consignados previamente en el registro.
Separacin de categoras
8. Los reclusos pertenecientes a categoras diversas debern ser alojados en diferentes establecimientos o en diferentes
secciones dentro de los establecimientos, segn su sexo y edad, sus antecedentes, los motivos de su detencin y el trato
que corresponda aplicarles. Es decir que: a) Los hombres y las mujeres debern ser recluidos, hasta donde fuere posible,
en establecimientos diferentes; en un establecimiento en el que se reciban hombres y mujeres, el conjunto de locales
destinado a las mujeres deber estar completamente separado; b) Los detenidos en prisin preventiva debern ser

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separados de los que estn cumpliendo condena; c) Las personas presas por deudas y los dems condenados a alguna
forma de prisin por razones civiles debern ser separadas de los detenidos por infraccin penal; d) Los detenidos
jvenes debern ser separados de los adultos.
Locales destinados a los reclusos
9. Las celdas o cuartos destinados al aislamiento nocturno no debern ser ocupados ms que por un solo recluso. Si por
razones especiales, tales como el exceso temporal de poblacin carcelaria, resultara indispensable que la administracin
penitenciaria central hiciera excepciones a esta regla, se deber evitar que se alojen dos reclusos en cada celda o cuarto
individual. 2) Cuando se recurra a dormitorios, stos debern ser ocupados por reclusos cuidadosamente seleccionados
y reconocidos como aptos para ser alojados en estas condiciones. Por la noche, estarn sometidos a una vigilancia
regular, adaptada al tipo de establecimiento de que se trate.
10. Los locales destinados a los reclusos y especialmente a aquellos que se destinan al alojamiento de los reclusos
durante la noche, debern satisfacer las exigencias de la higiene, habida cuenta del clima, particularmente en lo que
concierne al volumen de aire, superficie mnima, alumbrado, calefaccin y ventilacin.
11. En todo local donde los reclusos tengan que vivir o trabajar: a) Las ventanas tendrn que ser suficientemente
grandes para que el recluso pueda leer y trabajar con luz natural; y debern estar dispuestas de manera que pueda entrar
aire fresco, haya o no ventilacin artificial; b) La luz artificial tendr que ser suficiente para que el recluso pueda leer y
trabajar sin perjuicio de su vista.
12. Las instalaciones sanitarias debern ser adecuadas para que el recluso pueda satisfacer sus necesidades naturales en
el momento oportuno, en forma aseada y decente.
13. Las instalaciones de bao y de ducha debern ser adecuadas para que cada recluso pueda y sea requerido a tomar un
bao o ducha a una temperatura adaptada al clima y con la frecuencia que requiera la higiene general segn la estacin
y la regin geogrfica, pero por lo menos una vez por semana en clima templado.
14. Todos los locales frecuentados regularmente por los reclusos debern ser mantenidos en debido estado y limpios.
Higiene personal
15. Se exigir de los reclusos aseos personales y a tal efecto dispondrn de agua y de los artculos de aseo
indispensables para su salud y limpieza.
16. Se facilitar a los reclusos medios para el cuidado del cabello y de la barba, a fin de que se presenten de un modo
correcto y conserven el respeto de s mismos; los hombres debern poder afeitarse con regularidad.
Ropas y cama
17. 1) Todo recluso a quien no se permita vestir sus propias prendas recibir las apropiadas al clima y suficientes para
mantenerle en buena salud. Dichas prendas no debern ser en modo alguno degradantes ni humillantes. 2) Todas las
prendas debern estar limpias y mantenidas en buen estado. La ropa interior se cambiar y lavar con la frecuencia
necesaria para mantener la higiene. 3) En circunstancias excepcionales, cuando el recluso se aleje del establecimiento
para fines autorizados, se le permitir que use sus propias prendas o vestidos que no llamen la atencin.
18. Cuando se autorice a los reclusos para que vistan sus propias prendas, se tomarn disposiciones en el momento de
su ingreso en el establecimiento, para asegurarse de que estn limpias y utilizables.
19. Cada recluso dispondr, en conformidad con los usos locales o nacionales, de una cama individual y de ropa de
cama individual suficiente, mantenida convenientemente y mudada con regularidad a fin de asegurar su limpieza.
Alimentacin
20. 1) Todo recluso recibir de la administracin, a las horas acostumbradas, una alimentacin de buena calidad, bien
preparada y servida, cuyo valor nutritivo sea suficiente para el mantenimiento de su salud y de sus fuerzas. 2) Todo
recluso deber tener la posibilidad de proveerse de agua potable cuando la necesite.
Ejercicios fsicos
21. 1) El recluso que no se ocupe de un trabajo al aire libre deber disponer, si el tiempo lo permite, de una hora al da
por lo menos de ejercicio fsico adecuado al aire libre. 2) Los reclusos jvenes y otros cuya edad y condicin fsica lo
permitan, recibirn durante el perodo reservado al ejercicio una educacin fsica y recreativa. Para ello, se pondr a su
disposicin el terreno, las instalaciones y el equipo necesario.

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Servicios mdicos
22. 1) Todo establecimiento penitenciario dispondr por lo menos de los servicios de un mdico calificado que deber
poseer algunos conocimientos psiquitricos. Los servicios mdicos debern organizarse ntimamente vinculados con la
administracin general del servicio sanitario de la comunidad o de la nacin. Debern comprender un servicio
psiquitrico para el diagnstico y, si fuere necesario, para el tratamiento de los casos de enfermedades mentales. 2) Se
dispondr el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados especiales, a establecimientos penitenciarios
especializados o a hospitales civiles. Cuando el establecimiento disponga de servicios internos de hospital, stos estarn
provistos del material, del instrumental y de los productos farmacuticos necesario para proporcionar a los reclusos
enfermos los cuidados y el tratamiento adecuados. Adems, el personal deber poseer suficiente preparacin
profesional. 3) Todo recluso debe poder utilizar los servicios de un dentista calificado.
23. 1) En los establecimientos para mujeres deben existir instalaciones especiales para el tratamiento de las reclusas
embarazadas, de las que acaban de dar a luz y de las convalecientes. Hasta donde sea posible, se tomarn medidas para
que el parto se verifique en un hospital civil. Si el nio nace en el establecimiento, no deber hacerse constar este hecho
en su partida de nacimiento. 2) Cuando se permita a las madres reclusas conservar su nio, debern tomarse
disposiciones para organizar una guardera infantil, con personal calificado, donde estarn los nios cuando no se hallen
atendidos por sus madres.
24. El mdico deber examinar a cada recluso tan pronto sea posible despus de su ingreso y ulteriormente tan a
menudo como sea necesario, en particular para determinar la existencia de una enfermedad fsica o mental, tomar en su
caso las medidas necesarias; asegurar el aislamiento de los reclusos sospechosos de sufrir enfermedades infecciosas o
contagiosas; sealar las deficiencias fsicas y mentales que puedan constituir un obstculo para la readaptacin, y
determinar la capacidad fsica de cada recluso para el trabajo.
25. 1) El mdico estar de velar por la salud fsica y mental de los reclusos. Deber visitar diariamente a todos los
reclusos enfermos, a todos los que se quejen de estar enfermos y a todos aquellos sobre los cuales se llame su atencin.
2) El mdico presentar un informe al director cada vez que estime que la salud fsica o mental de un recluso haya sido
o pueda ser afectada por la prolongacin, o por una modalidad cualquiera de la reclusin.
26. 1) El mdico har inspecciones regulares y asesorar al director respecto a: a) La cantidad, calidad, preparacin y
distribucin de los alimentos; b) La higiene y el aseo de los establecimientos y de los reclusos; c) Las condiciones
sanitarias, la calefaccin, el alumbrado y la ventilacin del establecimiento; d) La calidad y el aseo de las ropas y de la
cama de los reclusos; e) La observancia de las reglas relativas a la educacin fsica y deportiva cuando sta sea
organizada por un personal no especializado. 2) El Director deber tener en cuenta los informes y consejos del mdico
segn se dispone en las reglas 25 (2) y 26, y, en caso de conformidad, tomar inmediatamente las medidas necesarias
para que se sigan dichas recomendaciones. Cuando no est conforme o la materia no sea de su competencia, trasmitir
inmediatamente a la autoridad superior el informe mdico y sus propias observaciones.
Disciplina y sanciones
27. El orden y la disciplina se mantendrn con firmeza, pero sin imponer ms restricciones de las necesarias para
mantener la seguridad y la buena organizacin de la vida en comn.
28. 1) Ningn recluso podr desempear en los servicios del establecimiento un empleo que permita ejercitar una
facultad disciplinaria. 2) Sin embargo, esta regla no ser un obstculo para el buen funcionamiento de los sistemas a
base de autogobierno. Estos sistemas implican en efecto que se confen, bajo fiscalizacin, a reclusos agrupados para su
tratamiento, ciertas actividades o responsabilidades de orden social, educativo o deportivo.
29. La ley o el reglamento dictado por autoridad administrativa competente determinar en cada caso: a) La conducta
que constituye una infraccin disciplinaria; b) El carcter y la duracin de las sanciones disciplinarias que se puedan
aplicar; c) Cul ha de ser la autoridad competente para pronunciar esas sanciones.
30. 1) Un recluso slo podr ser sancionado conforme a las prescripciones de la ley o reglamento, sin que pueda serlo
nunca dos veces por la misma infraccin. 2) Ningn recluso ser sancionado sin haber sido informado de la infraccin
que se le atribuye y sin que se le haya permitido previamente presentar su defensa. La autoridad competente proceder a
un examen completo del caso. 3) En la medida en que sea necesario y viable, se permitir al recluso que presente su
defensa por medio de un intrprete.
31. Las penas corporales, encierro en celda oscura, as como toda sancin cruel, inhumana o degradante quedarn
completamente prohibidas como sanciones disciplinarias.

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32. 1) Las penas de aislamiento y de reduccin de alimentos slo se aplicarn cuando el mdico, despus de haber
examinado al recluso, haya certificado por escrito que ste puede soportarlas. 2) Esto mismo ser aplicable a cualquier
otra sancin que pueda perjudicar la salud fsica o mental del recluso. En todo caso, tales medidas no debern nunca ser
contrarias al principio formulado en la regla 31, ni apartarse del mismo. 3) El mdico visitar todos los das a los
reclusos que estn cumpliendo tales sanciones disciplinarias e informar al director si considera necesario poner
trmino o modificar la sancin por razones de salud fsica o mental.
Medios de coercin
33. Los medios de coercin tales como esposas, cadenas, grillos y camisas de fuerza nunca debern aplicarse como
sanciones. Tampoco debern emplearse cadenas y grillos como medios de coercin. Los dems medios de coercin slo
podrn ser utilizados en los siguientes casos: a) Como medida de precaucin contra una evasin durante un traslado,
siempre que sean retirados en cuanto comparezca el recluso ante una autoridad judicial o administrativa; b) Por razones
mdicas y a indicacin del mdico; c) Por orden del director, si han fracasado los dems medios para dominar a un
recluso, con objeto de impedir que se dae a s mismo o dae a otros o produzca daos materiales; en estos casos, el
director deber consultar urgentemente al mdico, e informar a la autoridad administrativa superior.
34. El modelo y los mtodos de empleo autorizados de los medios de coercin sern determinados por la administracin
penitenciaria central. Su aplicacin no deber prolongarse ms all del tiempo estrictamente necesario.
Informacin y derecho de queja de los reclusos
35. 1) A su ingreso cada recluso recibir una informacin escrita sobre el rgimen de los reclusos de la categora en la
cual se le haya incluido, sobre las reglas disciplinarias del establecimiento y los medios autorizados para informarse y
formular quejas; y cualquiera otra informacin necesaria para conocer sus derechos y obligaciones, que le permita su
adaptacin a la vida del establecimiento. 2) Si el recluso es analfabeto, se le proporcionar dicha informacin
verbalmente.
36. 1) Todo recluso deber tener en cada da laborable la oportunidad de presentar peticiones o quejas al director del
establecimiento o al funcionario autorizado para representarle. 2) Las peticiones o quejas podrn ser presentadas al
inspector de prisiones durante su inspeccin. El recluso podr hablar con el inspector o con cualquier otro funcionario
encargado de inspeccionar, sin que el director o cualquier otro recluso o miembro del personal del establecimiento se
hallen presentes. 3) Todo recluso estar autorizado para dirigir por la va prescrita sin censura en cuanto al fondo, pero
en debida forma, una peticin o queja a la administracin penitenciaria central, a la autoridad judicial o a cualquier otra
autoridad competente. 4) A menos que una solicitud o queja sea evidentemente temeraria o desprovista de fundamento,
la misma deber ser examinada sin demora, dndose respuesta al recluso en su debido tiempo.
Contacto con el mundo exterior
37. Los reclusos estarn autorizados para comunicarse peridicamente, bajo la debida vigilancia, con su familiar y con
amigos de buena reputacin, tanto por correspondencia como mediante visitas.
38. 1) Los reclusos de nacionalidad extranjera gozarn de facilidades adecuadas para comunicarse con sus
representantes diplomticos y consulares. 2) Los reclusos que sean nacionales de Estados que no tengan representacin
diplomtica ni consular en el pas, as como los refugiados y aptridas, gozarn de las mismas facilidades para dirigirse
al representante diplomtico del Estado encargado de sus intereses o a cualquier autoridad nacional o internacional que
tenga la misin de protegerlos.
39. Los reclusos debern ser informados peridicamente de los acontecimientos ms importantes, sea por medio de la
lectura de los diarios, revistas o publicaciones penitenciarias especiales, sea por medio de emisiones de radio,
conferencias o cualquier otro medio similar, autorizado o fiscalizado por la administracin.
Biblioteca
40. Cada establecimiento deber tener una biblioteca para el uso de todas las categoras de reclusos, suficientemente
provista de libros instructivos y recreativos. Deber instarse a los reclusos a que se sirvan de la biblioteca lo ms
posible.
Religin
41. 1) Si el establecimiento contiene un nmero suficiente de reclusos que pertenezcan a una misma religin, se
nombrar o admitir un representante autorizado de ese culto. Cuando el nmero de reclusos lo justifique, y las
circunstancias lo permitan, dicho representante deber prestar servicio con carcter continuo. 2) El representante
autorizado nombrado o admitido conforme al prrafo 1 deber ser autorizado para organizar peridicamente servicios

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religiosos y efectuar, cada vez que corresponda, visitas pastorales particulares a los reclusos de su religin. 3) Nunca se
negar a un recluso el derecho de comunicarse con el representante autorizado de una religin. Y, a la inversa, cuando
un recluso se oponga a ser visitado por el representante de una religin, se deber respetar en absoluto su actitud.
42. Dentro de lo posible, se autorizar a todo recluso a cumplir los preceptos de su religin, permitindosele participar
en los servicios organizados en el establecimiento y tener en su poder libros piadosos y de instruccin religiosa de su
confesin.
Depsitos de objetos pertenecientes a los reclusos
43. 1) Cuando el recluso ingresa en el establecimiento, el dinero, los objetos de valor, ropas y otros efectos que le
pertenezcan y que el reglamento no le autoriza a retener, sern guardados en un lugar seguro. Se establecer un
inventario de todo ello, que el recluso firmar. Se tomarn las medidas necesarias para que dichos objetos se conserven
en buen estado. 2) Los objetos y el dinero pertenecientes al recluso le sern devueltos en el momento de su liberacin,
con excepcin del dinero que se le haya autorizado a gastar, de los objetos que haya remitido al exterior, con la debida
autorizacin, y de las ropas cuya destruccin se haya estimado necesaria por razones de higiene. El recluso firmar un
recibo de los objetos y el dinero restituidos. 3) Los valores y objetos enviados al recluso desde el exterior del
establecimiento sern sometidos a las mismas reglas. 4) Si el recluso es portador de medicinas o de estupefacientes en el
momento de su ingreso, el mdico decidir el uso que deba hacerse de ellos.
Notificacin de defuncin, enfermedades y traslados
44. 1) En casos de fallecimiento del recluso, o de enfermedad o accidentes graves, o de su traslado a un establecimiento
para enfermos mentales, el director informar inmediatamente al cnyuge, si el recluso fuere casado, o al pariente ms
cercano y en todo caso a cualquier otra persona designada previamente por el recluso. 2) Se informar al recluso
inmediatamente del fallecimiento o de la enfermedad grave de un pariente cercano. En caso de enfermedad grave de
dicha persona, se le deber autorizar, cuando las circunstancias lo permitan, para que vaya a la cabecera del enfermo,
solo o con custodia. 3) Todo recluso tendr derecho a comunicar inmediatamente a su familia su detencin o su traslado
a otro establecimiento.
Traslado de reclusos
45. 1) Cuando los reclusos son conducidos a un establecimiento o trasladados a otro, se tratar de exponerlos al pblico
lo menos posible y se tomarn disposiciones para protegerlos de los insultos, de la curiosidad del pblico y para impedir
toda clase de publicidad. 2) Deber prohibirse el transporte de los reclusos en malas condiciones de ventilacin o de luz
o por cualquier medio que les impongan un sufrimiento fsico. 3) El traslado de los reclusos se har a expensas de la
administracin y en condiciones de igualdad para todos.
Personal penitenciario
46. 1) La administracin penitenciaria escoger cuidadosamente el personal de todos los grados, puesto que de la
integridad, humanidad, aptitud personal y capacidad profesional de este personal depender la buena direccin de los
establecimientos penitenciarios. 2) La administracin penitenciaria se esforzar constantemente por despertar y
mantener, en el espritu del personal y en la opinin pblica, la conviccin de que la funcin penitenciaria constituye un
servicio social de gran importancia y, al efecto, utilizar todos los medios apropiados para ilustrar al pblico. 3) Para
lograr dichos fines ser necesario que los miembros del personal trabajen exclusivamente como funcionarios
penitenciarios profesionales, tener la condicin de empleados pblicos y por tanto la seguridad de que la estabilidad en
su empleo depender nicamente de su buena conducta, de la eficacia de su trabajo y de su aptitud fsica. La
remuneracin del personal deber ser adecuada para obtener y conservar los servicios de hombres y mujeres capaces. Se
determinarn las ventajas de la carrera y las condiciones del servicio teniendo en cuenta el carcter penoso de sus
funciones.
47. 1) El personal deber poseer un nivel intelectual suficiente. 2) Deber seguir, antes de entrar en el servicio, un curso
de formacin general y especial y pasar satisfactoriamente pruebas tericas y prcticas. 3) Despus de su entrada en el
servicio y en el curso de su carrera, el personal deber mantener y mejorar sus conocimientos y su capacidad
profesional siguiendo cursos de perfeccionamiento que se organizarn peridicamente.
48. Todos los miembros del personal debern conducirse y cumplir sus funciones en toda circunstancia, de manera que
su ejemplo inspire respeto y ejerza una influencia beneficiosa en los reclusos.
49. 1) En lo posible se deber aadir al personal un nmero suficiente de especialistas, tales como psiquiatras,
psiclogos, trabajadores sociales, maestros e instructores tcnicos. 2) Los servicios de los trabajadores sociales, de

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maestros e instructores tcnicos debern ser mantenidos permanentemente, sin que ello excluya los servicios de
auxiliares a tiempo limitado o voluntarios.
50. 1) El director del establecimiento deber hallarse debidamente calificado para su funcin por su carcter, su
capacidad administrativa, una formacin adecuada y por su experiencia en la materia. 2) Deber consagrar todo su
tiempo a su funcin oficial que no podr ser desempeada como algo circunscrito a un horario determinado. 3) Deber
residir en el establecimiento o en la cercana inmediata. 4) Cuando dos o ms establecimientos estn bajo la autoridad
de un director nico, ste los visitar con frecuencia. Cada uno de dichos establecimientos estar dirigido por un
funcionario residente responsable.
51. 1) El director, el subdirector y la mayora del personal del establecimiento debern hablar la lengua de la mayor
parte de los reclusos o una lengua comprendida por la mayor parte de stos. 2) Se recurrir a los servicios de un
intrprete cada vez que sea necesario.
52. 1) En los establecimientos cuya importancia exija el servicio continuo de uno o varios mdicos, uno de ellos por lo
menos residir en el establecimiento o en su cercana inmediata. 2) En los dems establecimientos, el mdico visitar
diariamente a los presos y habitar lo bastante cerca del establecimiento a fin de que pueda acudir sin dilacin cada vez
que se presente un caso urgente.
53. 1) En los establecimientos mixtos, la seccin de mujeres estar bajo la direccin de un funcionario femenino
responsable, que guardar todas las llaves de dicha seccin del establecimiento. 2) Ningn funcionario del sexo
masculino penetrar en la seccin femenina sin ir acompaado de un miembro femenino del personal. 3) La vigilancia
de las reclusas ser ejercida exclusivamente por funcionarios femeninos. Sin embargo, esto no excluir que funcionarios
del sexo masculino, especialmente los mdicos y personal de enseanza, desempeen sus funciones profesionales en
establecimientos o secciones reservados para mujeres.
54. 1) Los funcionarios de los establecimientos no debern, en sus relaciones con los reclusos, recurrir a la fuerza, salvo
en caso de legtima defensa, de tentativa de evasin o de resistencia por la fuerza o por inercia fsica a una orden basada
en la ley o en los reglamentos. Los funcionarios que recurran a la fuerza se limitarn a emplearla en la medida
estrictamente necesaria e informarn inmediatamente al director del establecimiento sobre el incidente. 2) Los
funcionarios penitenciarios recibirn un entrenamiento fsico especial que les permita dominar a los reclusos violentos.
3) Salvo en circunstancias especiales, los agentes que desempean un servicio en contacto directo con los presos no
estarn armados. Por otra parte, no se confiar jams un arma a un miembro del personal sin que ste haya sido antes
adiestrado en su manejo.
Inspeccin
55. Inspectores calificados y experimentados, designados por una autoridad competente, inspeccionarn regularmente
los establecimientos y servicios penitenciarios. Velarn en particular por que estos establecimientos se administren
conforme a las leyes y los reglamentos en vigor y con la finalidad de alcanzar los objetivos de los servicios
penitenciarios y correccionales.
Segunda parte
Reglas aplicables a categoras especiales
A.-Condenados
Principios rectores
56. Los principios que se enumeran a continuacin tienen por objeto definir el espritu conforme al cual deben
administrarse los sistemas penitenciarios y los objetivos hacia los cuales deben tender, conforme a la declaracin hecha
en la observacin preliminar 1 del presente texto.
57. La prisin y las dems medidas cuyo efecto es separar a un delincuente del mundo exterior son aflictivas por el
hecho mismo de que despojan al individuo de su derecho a disponer de su persona al privarle de su libertad. Por lo
tanto, a reserva de las medidas de separacin justificadas o del mantenimiento de la disciplina, el sistema penitenciario
no debe agravar los sufrimientos inherentes a tal situacin.
58. El fin y la justificacin de las penas y medidas privativas de libertad son, en definitiva, proteger a la sociedad contra
el crimen. Slo se alcanzar este fin si se aprovecha el perodo de privacin de libertad para lograr, en lo posible, que el
delincuente una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y proveer a sus necesidades, sino tambin que sea
capaz de hacerlo.

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59. Para lograr este propsito, el rgimen penitenciario debe emplear, tratando de aplicarlos conforme a las necesidades
del tratamiento individual de los delincuentes, todos los medios curativos, educativos, morales, espirituales y de otra
naturaleza, y todas las formas de asistencia de que puede disponer.
60. 1) El rgimen del establecimiento debe tratar de reducir las diferencias que puedan existir entre la vida en prisin y
la vida libre en cuanto stas contribuyan a debilitar el sentido de responsabilidad del recluso o el respeto a la dignidad
de su persona. 2) Es conveniente que, antes del trmino de la ejecucin de una pena o medida, se adopten los medios
necesarios para asegurar al recluso un retorno progresivo a la vida en sociedad. Este propsito puede alcanzarse, segn
los casos, con un rgimen preparatorio para la liberacin, organizado dentro del mismo establecimiento o en otra
institucin apropiada, o mediante una liberacin condicional, bajo una vigilancia que no deber ser confiada a la polica,
sino que comprender una asistencia social eficaz.
61. En el tratamiento no se deber recalcar el hecho de la exclusin de los reclusos de la sociedad, sino, por el contrario,
el hecho de que continan formando parte de ella. Con ese fin debe recurrirse, en lo posible, a la cooperacin de
organismos de la comunidad que ayuden al personal del establecimiento en su tarea de rehabilitacin social de los
reclusos. Cada establecimiento penitenciario deber contar con la colaboracin de trabajadores sociales encargados de
mantener y mejorar las relaciones del recluso con su familia y con los organismos sociales que puedan serle tiles.
Debern hacerse, asimismo, gestiones a fin de proteger, en cuanto ello sea compatible con la ley y la pena que se
imponga, los derechos relativos a los intereses civiles, los beneficios de los derechos de la seguridad social y otras
ventajas sociales de los reclusos.
62. Los servicios mdicos del establecimiento se esforzarn por descubrir y debern tratar todas las deficiencias o
enfermedades fsicas o mentales que constituyen un obstculo para la readaptacin del recluso. Para lograr este fin
deber aplicarse cualquier tratamiento mdico, quirrgico y psiquitrico que se juzgue necesario.
63. 1) Estos principios exigen la individualizacin del tratamiento que, a su vez, requiere un sistema flexible de
clasificacin en grupos de los reclusos. Por lo tanto, conviene que los grupos sean distribuidos en establecimientos
distintos donde cada grupo pueda recibir el tratamiento necesario. 2) Dichos establecimientos no deben adoptar las
mismas medidas de seguridad con respecto a todos los grupos. Convendr establecer diversos grados de seguridad
conforme a la que sea necesaria para cada uno de los diferentes grupos. Los establecimientos abiertos en los cuales no
existen medios de seguridad fsica contra la evasin, y en los que se confa en la autodisciplina de los reclusos,
proporcionan por este mismo hecho a reclusos cuidadosamente elegidos las condiciones ms favorables para su
readaptacin. 3) Es conveniente evitar que en los establecimientos cerrados el nmero de reclusos sea tan elevado que
llegue a constituir un obstculo para la individualizacin del tratamiento. En algunos pases se estima que el nmero de
reclusos en dichos establecimientos no debe pasar de 500. En los establecimientos abiertos, el nmero de detenidos
deber ser lo ms reducido posible. 4) Por el contrario, no convendr mantener establecimientos que resulten demasiado
pequeos para que se pueda organizar en ellos un rgimen apropiado.
64. El deber de la sociedad no termina con la liberacin del recluso. Se deber disponer, por consiguiente, de los
servicios de organismos gubernamentales o privados capaces de prestar al recluso puesto en libertad una ayuda
postpenitenciara eficaz que tienda a disminuir los prejuicios hacia l y le permitan readaptarse a la comunidad.
Tratamiento
65. El tratamiento de los condenados a una pena o medida privativa de libertad debe tener por objeto, en tanto que la
duracin de la condena lo permita, inculcarles la voluntad de vivir conforme a la ley, mantenerse con el producto de su
trabajo, y crear en ellos la aptitud para hacerlo. Dicho tratamiento estar encaminado a fomentar en ellos el respeto de s
mismos y desarrollar el sentido de responsabilidad.
66. 1) Para lograr este fin, se deber recurrir, en particular, a la asistencia religiosa, en los pases en que esto sea posible,
a la instruccin, a la orientacin y la formacin profesionales, a los mtodos de asistencia social individual, al
asesoramiento relativo al empleo, al desarrollo fsico y a la educacin del carcter moral, en conformidad con las
necesidades individuales de cada recluso. Se deber tener en cuenta su pasado social y criminal, su capacidad y aptitud
fsica y mental, sus disposiciones personales, la duracin de su condena y las perspectivas despus de su liberacin. 2)
Respecto de cada recluso condenado a una pena o medida de cierta duracin que ingrese en el establecimiento, se
remitir al director cuanto antes un informe completo relativo a los aspectos mencionados en el prrafo anterior.
Acompaar a este informe el de un mdico, a ser posible especializado en psiquiatra, sobre el estado fsico y mental
del recluso. 3) Los informes y dems documentos pertinentes formarn un expediente individual. Estos expedientes se
tendrn al da y se clasificarn de manera que el responsable pueda consultarlos siempre que sea necesario.
Clasificacin e individualizacin

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67. Los fines de la clasificacin debern ser: a) Separar a los reclusos que, por su pasado criminal o su mala disposicin,
ejerceran una influencia nociva sobre los compaeros de detencin; b) Repartir a los reclusos en grupos, a fin de
facilitar el tratamiento encaminado a su readaptacin social.
68. Se dispondr, en cuanto fuere posible, de establecimientos separados o de secciones separadas dentro de los
establecimientos para los distintos grupos de reclusos.
69. Tan pronto como ingrese en un establecimiento un condenado a una pena o medida de cierta duracin, y despus de
un estudio de su personalidad, se establecer un programa de tratamiento individual, teniendo en cuenta los datos
obtenidos sobre sus necesidades individuales, su capacidad y sus inclinaciones.
Privilegios
70. En cada establecimiento se instituir un sistema de privilegios adaptado a los diferentes grupos de reclusos y a los
diferentes mtodos de tratamiento, a fin de alentar la buena conducta, desarrollar el sentido de responsabilidad y
promover el inters y la cooperacin de los reclusos en lo que atae su tratamiento.
Trabajo
71. 1) El trabajo penitenciario no deber tener carcter aflictivo. 2) Todos los condenados sern sometidos a la
obligacin de trabajar habida cuenta de su aptitud fsica y mental, segn la determine el mdico. 3) Se proporcionar a
los reclusos un trabajo productivo, suficiente para ocuparlos durante la duracin normal de una jornada de trabajo. 4) En
la medida de lo posible, ese trabajo deber contribuir por su naturaleza a mantener o aumentar la capacidad del recluso
para ganar honradamente su vida despus de su liberacin. 5) Se dar formacin profesional en algn oficio til a los
reclusos que estn en condiciones de aprovecharla, particularmente a los jvenes. 6) Dentro de los lmites compatibles
con una seleccin profesional racional y con las exigencias de la administracin y la disciplina penitenciarias, los
reclusos podrn escoger la clase de trabajo que deseen realizar.
72. 1) La organizacin y los mtodos de trabajo penitenciario debern asemejarse lo ms posible a los que se aplican a
un trabajo similar fuera del establecimiento, a fin de preparar a los reclusos para las condiciones normales del trabajo
libre. 2) Sin embargo, el inters de los reclusos y de su formacin profesional no debern quedar subordinados al deseo
de lograr beneficios pecuniarios de una industria penitenciaria.
73. 1) Las industrias y granjas penitenciarias debern preferentemente ser dirigidas por la administracin y no por
contratistas privados. 2) Los reclusos que se empleen en algn trabajo no fiscalizado por la administracin estarn
siempre bajo la vigilancia del personal penitenciario. A menos que el trabajo se haga para otras dependencias del
gobierno, las personas para las cuales se efecte pagarn a la administracin el salario normal exigible por dicho trabajo
teniendo en cuenta el rendimiento del recluso.
74. 1) En los establecimientos penitenciarios se tomarn las mismas precauciones prescritas para proteger la seguridad y
la salud de los trabajadores libres. 2) Se tomarn disposiciones para indemnizar a los reclusos por los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales, en condiciones similares a las que la ley dispone para los trabajadores libres.
75. 1) La ley o un reglamento administrativo fijar el nmero mximo de horas de trabajo para los reclusos por da y
por semana, teniendo en cuenta los reglamentos o los usos locales seguidos con respecto al empleo de los trabajadores
libres. 2) Las horas as fijadas debern dejar un da de descanso por semana y tiempo suficiente para la instruccin y
otras actividades previstas para el tratamiento y la readaptacin del recluso.
76. 1) El trabajo de los reclusos deber ser remunerado de una manera equitativa. 2) El reglamento permitir a los
reclusos que utilicen, por lo menos, una parte de su remuneracin para adquirir objetos destinados a su uso personal y
que enven otra parte a su familia. 3) El reglamento deber igualmente prever que la administracin reserve una parte de
la remuneracin a fin de constituir un fondo que ser entregado al recluso al ser puesto en libertad.
Instruccin y recreo
77. 1) Se tomarn disposiciones para mejorar la instruccin de todos los reclusos capaces de aprovecharla, incluso la
instruccin religiosa en los pases en que esto sea posible. La instruccin de los analfabetos y la de los reclusos jvenes
ser obligatoria y la administracin deber prestarle particular atencin. 2) La instruccin de los reclusos deber
coordinarse, en cuanto sea posible, con el sistema de instruccin pblica a fin de que al ser puesto en libertad puedan
continuar sin dificultad su preparacin.
78. Para el bienestar fsico y mental de los reclusos se organizarn actividades recreativas y culturales en todos los
establecimientos.

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Relaciones sociales, ayuda postpenitenciaria

79. Se velar particularmente por el mantenimiento y el mejoramiento de las relaciones entre el recluso y su familia,
cuando stas sean convenientes para ambas partes.
80. Se tendr debidamente en cuenta, desde el principio del cumplimiento de la condena, el porvenir del recluso
despus de su liberacin. Deber alentarse al recluso para que mantenga o establezca relaciones con personas u
organismos externos que puedan favorecer los intereses de su familia as como su propia readaptacin social.
81. 1) Los servicios y organismos, oficiales o no, que ayudan a los reclusos puestos en libertad a reintegrarse en la
sociedad, proporcionarn a los liberados, en la medida de lo posible, los documentos y papeles de identidad necesarios,
alojamiento, trabajo, vestidos convenientes y apropiados para el clima y la estacin, as como los medios necesarios
para que lleguen a su destino y puedan subsistir durante el perodo que siga inmediatamente a su liberacin. 2) Los
representantes acreditados de esos organismos tendrn todo el acceso necesario a los establecimientos y podrn visitar a
los reclusos. Se les consultar en materia de proyectos de readaptacin para cada recluso desde el momento en que ste
haya ingresado en el establecimiento. 3) Convendr centralizar o coordinar todo lo posible la actividad de dichos
organismos, a fin de asegurar la mejor utilizacin de sus actividades.
B.- Reclusos alienados y enfermos mentales
82. 1) Los alienados no debern ser recluidos en prisiones. Se tomarn disposiciones para trasladarlos lo antes posible a
establecimientos para enfermos mentales. 2) Los reclusos que sufran otras enfermedades o anormalidades mentales
debern ser observados y tratados en instituciones especializadas dirigidas por mdicos. 3) Durante su permanencia en
la prisin, dichos reclusos estarn bajo la vigilancia especial de un mdico. 4) El servicio mdico o psiquitrico de los
establecimientos penitenciarios deber asegurar el tratamiento psiquitrico de todos los dems reclusos que necesiten
dicho tratamiento.
83. Convendr que se tomen disposiciones, de acuerdo con los organismos competentes, para que, en caso necesario, se
contine el tratamiento psiquitrico despus de la liberacin y se asegure una asistencia social postpenitenciaria de
carcter psiquitrico.
C.- Personas detenidas o en prisin preventiva
84. 1) A los efectos de las disposiciones siguientes es denominado "acusado" toda persona arrestada o encarcelada por
imputrsele una infraccin a la ley penal, detenida en un local de polica o en prisin, pero que todava no ha sido
juzgada. 2) El acusado gozar de una presuncin de inocencia y deber ser tratado en consecuencia. 3) Sin perjuicio de
las disposiciones legales relativas a la proteccin de la libertad individual o de las que fijen el procedimiento que se
deber seguir respecto a los acusados, estos ltimos gozarn de un rgimen especial cuyos puntos esenciales solamente
se determinan en las reglas que figuran a continuacin.
85. 1) Los acusados sern mantenidos separados de los reclusos condenados. 2) Los acusados jvenes sern mantenidos
separados de los adultos. En principio, sern detenidos en establecimientos distintos.
86. Los acusados debern dormir en celdas individuales a reserva de los diversos usos locales debidos al clima.
87. Dentro de los lmites compatibles con un buen orden del establecimiento, los acusados podrn, si lo desean,
alimentarse por su propia cuenta procurndose alimentos del exterior por conducto de la administracin, de su familia o
de sus amigos. En caso contrario, la administracin suministrar la alimentacin.
88. 1) Se autorizar al acusado a que use sus propias prendas personales siempre que estn aseadas y sean decorosas. 2)
Si lleva el uniforme del establecimiento, ste ser diferente del uniforme de los condenados.
89. Al acusado deber siempre ofrecrsele la posibilidad de trabajar, pero no se le requerir a ello. Si trabaja, se le
deber remunerar.
90. Se autorizar a todo acusado para que se procure, a sus expensas o a las de un tercero, libros, peridicos, recado de
escribir, as como otros medios de ocupacin, dentro de los lmites compatibles con el inters de la administracin de
justicia, la seguridad y el buen orden del establecimiento.
91. Se permitir que el acusado sea visitado y atendido por su propio mdico o su dentista si su peticin es razonable y
est en condiciones de sufragar tal gasto.

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92. Un acusado deber poder informar inmediatamente a su familia de su detencin y se le concedern todas las
facilidades razonables para comunicarse con sta y sus amigos y para recibir la visita de estas personas, con la nica
reserva de las restricciones y de la vigilancia necesarias en inters de la administracin de justicia, de la seguridad y del
buen orden del establecimiento.
93. El acusado estar autorizado a pedir la designacin de un defensor de oficio cuando se haya previsto dicha
asistencia, y a recibir visitas de su abogado, a propsito de su defensa. Podr preparar y dar a ste instrucciones
confidenciales. Para ello, se le proporcionar, si lo desea, recado de escribir. Durante las entrevistas con su abogado, el
acusado podr ser vigilado visualmente, pero la conversacin no deber ser escuchada por ningn funcionario de la
polica o del establecimiento penitenciario.
D.- Sentenciados por deudas o a prisin civil
94. En los pases cuya legislacin dispone la prisin por deudas u otras formas de prisin dispuestas por decisin
judicial como consecuencia de un procedimiento no penal, los as sentenciados no sern sometidos a mayores
restricciones ni tratados con ms severidad que la requerida para la seguridad y el mantenimiento del orden. El trato que
se les d no ser en ningn caso ms severo que el que corresponda a los acusados a reserva, sin embargo, de la
obligacin eventual de trabajar.
E.- Reclusos, detenidos o encarcelados sin haber cargos en su contra
95. Sin perjuicio de las disposiciones del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, las personas
detenidas o encarceladas sin que haya cargos en su contra gozarn de la misma proteccin prevista en la primera parte y
en la seccin C de la segunda parte. Asimismo, sern aplicables las disposiciones pertinentes de la seccin A de la
segunda parte cuando esta aplicacin pueda redundar en beneficio de este grupo especial de personas bajo custodia,
siempre que no se adopten medidas que impliquen que la reeducacin o la rehabilitacin proceden en forma alguna
respecto de personas no condenadas por un delito penal.

61

APNDICE E
CONJUNTO DE PRINCIPIOS PARA LA PROTECCIN DE TODAS LAS
PERSONAS SOMETIDAS A CUALQUIER FORMA DE DETENCIN O
PRISIN
Adoptado por la Asamblea General en su resolucin 43/173, de 9 de diciembre de 1988
mbito de aplicacin del conjunto de principios
Los presentes principios tienen por objetivo la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de
detencin o prisin.
Uso de los trminos
Para los fines del Conjunto de Principios:
a)

Por "arresto" se entiende el acto de aprehender a una persona con motivo de la supuesta comisin de
un delito o por acto de autoridad;

b)

Por "persona detenida" se entiende toda persona privada de la libertad personal, salvo cuando ello
haya resultado de una condena por razn de un delito;

c)

Por "persona presa" se entiende toda persona privada de la libertad personal como resultado de la
condena por razn de un delito;

d)

Por "detencin" se entiende la condicin de las personas detenidas tal como se define supra;

e)

Por "prisin" se entiende la condicin de las personas presas tal como se define supra;

f)

Por "un juez u otra autoridad" se entiende una autoridad judicial u otra autoridad establecida por ley
cuya condicin y mandato ofrezcan las mayores garantas posibles de competencia, imparcialidad e independencia.
Principio 1
Toda persona sometida a cualquier forma de detencin o prisin ser tratada humanamente y con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.

Principio 2
El arresto, la detencin o la prisin slo se llevarn a cabo en estricto cumplimiento de la ley y por funcionarios
competentes o personas autorizadas para ese fin.
Principio 3
No se restringir o menoscabar ninguno de los derechos humanos de las personas sometidas a cualquier forma de
detencin o prisin reconocida o vigente en un Estado en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres so
pretexto de que el presente Conjunto de Principios no reconoce esos derechos o los reconoce en menor grado.
Principio 4
Toda forma de detencin o prisin y todas las medidas que afectan a los derechos humanos de las personas sometidas a
cualquier forma de detencin o prisin debern ser ordenadas por un juez u otra autoridad, o quedar sujetas a la
fiscalizacin efectiva de un juez u otra autoridad.
Principio 5
1. Los presentes principios se aplicarn a todas las personas en el territorio de un Estado, sin distincin alguna de raza,
color, sexo, idioma, religin o creencia religiosa, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.

62

2. Las medidas que se apliquen con arreglo a la ley y que tiendan a proteger exclusivamente los derechos y la condicin
especial de la mujer, en particular de las mujeres embarazadas y las madres lactantes, los nios y los jvenes, las
personas de edad, los enfermos o los impedidos, no se considerarn discriminatorias. La necesidad y la aplicacin de
tales medidas estarn siempre sujetas a revisin por un juez u otra autoridad.
Principio 6
Ninguna persona sometida a cualquier forma de detencin o prisin ser sometida a tortura o a tratos o penas crueles,
inhumanas o degradantes. No podr invocarse circunstancia alguna como justificacin de la tortura o de otros tratos o
penas crueles, inhumanas o degradantes.
Principio 7
1. Los Estados debern prohibir por ley todo acto contrario a los derechos y deberes que se enuncian en los presentes
principios, someter todos esos actos a las sanciones procedentes y realizar investigaciones imparciales de las denuncias
al respecto.
2. Los funcionarios que tengan razones para creer que se ha producido o est por producirse una violacin del presente
Conjunto de Principios comunicarn la cuestin a sus superiores y, cuando sea necesario, a las autoridades u rganos
competentes que tengan atribuciones fiscalizadoras o correctivas.
3. Toda otra persona que tenga motivos para creer que se ha producido o est por producirse una violacin del presente
Conjunto de Principios tendr derecho a comunicar el asunto a los superiores de los funcionarios involucrados, as
como a otras autoridades u rganos competentes que tengan atribuciones fiscalizadoras o correctivas.
Principio 8
Las personas detenidas recibirn un trato apropiado a su condicin de personas que no han sido condenadas. En
consecuencia, siempre que sea posible se las mantendr separadas de las personas presas.
Principio 9
Las autoridades que arresten a una persona, la mantengan detenida o investiguen el caso slo podrn ejercer las
atribuciones que les confiera la ley, y el ejercicio de esas atribuciones estar sujeto a recurso ante un juez u otra
autoridad.
Principio 10
Toda persona arrestada ser informada en el momento de su arresto de la razn por la que se procede a l y notificada
sin demora de la acusacin formulada contra ella.
Principio 11
1. Nadie ser mantenido en detencin sin tener la posibilidad real de ser odo sin demora por un juez u otra autoridad.
La persona detenida tendr el derecho de defenderse por s misma o ser asistida por un abogado segn prescriba la ley.
2. Toda persona detenida y su abogado, si lo tiene, recibirn una comunicacin inmediata y completa de la orden de
detencin, junto con las razones en que se funde.
3. Se facultar a un juez o a otra autoridad para considerar la prolongacin de la detencin segn corresponda.
Principio 12
1. Se harn constar debidamente:
a) Las razones del arresto; b) La hora del arresto de la persona y la hora de su traslado al lugar de custodia, as como la
hora de su primera comparecencia ante el juez u otra autoridad; c) La identidad de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley que hayan intervenido; d) Informacin precisa acerca del lugar de custodia.
2. La constancia de esas actuaciones ser puesta en conocimiento de la persona detenida o de su abogado, si lo tiene, en
la forma prescrita por la ley.
Principio 13
Las autoridades responsables del arresto, detencin o prisin de una persona debern suministrarle, en el momento del
arresto y al comienzo del perodo de detencin o de prisin o poco despus, informacin y una explicacin sobre sus
derechos, as como sobre la manera de ejercerlos.

63

Principio 14
Toda persona que no comprenda o no hable adecuadamente el idioma empleado por las autoridades responsables del
arresto, detencin o prisin tendr derecho a que se le comunique sin demora, en un idioma que comprenda, la
informacin mencionada en el principio 10, el prrafo 2 del principio 11, el prrafo 1 del principio 12 y el principio 13
y a contar con la asistencia, gratuita si fuese necesario, de un intrprete en las actuaciones judiciales posteriores a su
arresto.
Principio 15
A reserva de las excepciones consignadas en el prrafo 4 del principio 16 y el prrafo 3 del principio 18, no se
mantendr a la persona presa o detenida incomunicada del mundo exterior, en particular de su familia o su abogado, por
ms de algunos das.
Principio 16
1. Prontamente despus de su arresto y despus de cada traslado de un lugar de detencin o prisin a otro, la persona
detenida o presa tendr derecho a notificar, o a pedir que la autoridad competente notifique, a su familia o a otras
personas idneas que l designe, su arresto, detencin o prisin o su traslado y el lugar en que se encuentra bajo
custodia.
2. Si se trata de un extranjero, la persona detenida o presa ser tambin informada prontamente de su derecho a ponerse
en comunicacin por los medios adecuados con una oficina consular o la misin diplomtica del Estado del que sea
nacional o de aquel al que, por otras razones, competa recibir esa comunicacin, de conformidad con el derecho
internacional o con el representante de la organizacin internacional competente, si se trata de un refugiado o se halla
bajo la proteccin de una organizacin intergubernamental por algn otro motivo.
3. Si la persona detenida o presa es un menor o una persona incapaz de entender cules son sus derechos, la autoridad
competente se encargar por iniciativa propia de efectuar la notificacin a que se hace referencia en este principio. Se
velar en especial porque los padres o tutores sean notificados.
4. La autoridad competente har o permitir que se hagan sin demora las notificaciones a que se hace referencia en el
presente principio. Sin embargo, la autoridad competente podr retrasar una notificacin por un perodo razonable en
los casos en que las necesidades excepcionales de la investigacin as lo requieran.
Principio 17
1. Las personas detenidas tendrn derecho a asistencia de un abogado. La autoridad competente les informar de ese
derecho prontamente despus de su arresto y les facilitar medios adecuados para ejercerlo.
2. La persona detenida que no disponga de asistencia de un abogado de su eleccin tendr derecho a que un juez u otra
autoridad le designe un abogado en todos los casos en que el inters de la justicia as lo requiera y sin costo para l si
careciere de medios suficientes para pagarlo.
Principio 18
1. Toda persona detenida o presa tendr derecho a comunicarse con su abogado y a consultarlo.
2. Se darn a la persona detenida o presa tiempo y medios adecuados para consultar con su abogado.
3. El derecho de la persona detenida o presa a ser visitada por su abogado y a consultarlo y comunicarse con l, sin
demora y sin censura, y en rgimen de absoluta confidencialidad, no podr suspenderse ni restringirse, salvo en
circunstancias excepcionales que sern determinadas por la ley o los reglamentos dictados conforme a derecho, cuando
un juez u otra autoridad lo considere indispensable para mantener la seguridad y el orden.
4. Las entrevistas entre la persona detenida o presa y su abogado podrn celebrarse a la vista de un funcionario
encargado de hacer cumplir la ley, pero ste no podr hallarse a distancia que le permita or la conversacin.
5. Las comunicaciones entre una persona detenida o presa y su abogado mencionadas en el presente principio no se
podrn admitir como prueba en contra de la persona detenida o presa a menos que se relacionen con un delito continuo
o que se proyecte cometer.
Principio 19

64

Toda persona detenida o presa tendr el derecho de ser visitada, en particular por sus familiares, y de tener
correspondencia con ellos y tendr oportunidad adecuada de comunicarse con el mundo exterior, con sujecin a las
condiciones y restricciones razonables determinadas por ley o reglamentos dictados conforme a derecho.
Principio 20
Si lo solicita la persona detenida o presa, ser mantenida en lo posible en un lugar de detencin o prisin situado a una
distancia razonable de su lugar de residencia habitual.
Principio 21
1. Estar prohibido abusar de la situacin de una persona detenida o presa para obligarla a confesar o declarar contra s
misma o contra cualquier otra persona.
2. Ninguna persona detenida ser sometida, durante su interrogatorio, a violencia, amenazas o cualquier otro mtodo de
interrogacin que menoscabe su capacidad de decisin o su juicio.
Principio 22
Ninguna persona detenida o presa ser sometida, ni siquiera con su consentimiento, a experimentos mdicos o
cientficos que puedan ser perjudiciales para su salud.
Principio 23
1. La duracin de todo interrogatorio a que se someta a una persona detenida o presa y la de los intervalos entre los
interrogatorios, as como la identidad de los funcionarios que los hayan practicado y la de las dems personas presentes,
sern consignadas en registros y certificadas en la forma prescrita por ley.
2. La persona detenida o presa, o su abogado, cuando lo disponga la ley, tendr acceso a la informacin descrita en el
prrafo 1 del presente principio.
Principio 24
Se ofrecer a toda persona detenida o presa un examen mdico apropiado con la menor dilacin posible despus de su
ingreso en el lugar de detencin o prisin y, posteriormente, esas personas recibirn atencin y tratamiento mdico cada
vez que sea necesario. Esa atencin y ese tratamiento sern gratuitos.
Principio 25
La persona detenida o presa o su abogado, con sujecin nicamente a condiciones razonables que garanticen la
seguridad y el orden en el lugar de detencin o prisin, tendr derecho a solicitar autorizacin de un juez u otra
autoridad para un segundo examen mdico o una segunda opinin mdica.
Principio 26
Quedar debida constancia en registros del hecho de que una persona detenida o presa ha sido sometida a un examen
mdico, del nombre del mdico y de los resultados de dicho examen. Se garantizar el acceso a esos registros. Las
modalidades a tal efecto sern conformes a las normas pertinentes del derecho interno.
Principio 27
La inobservancia de los presentes principios en la obtencin de las pruebas se tendr en cuenta al determinar la
admisibilidad de tales pruebas contra una persona detenida o presa.

Principio 28
La persona detenida o presa tendr derecho a obtener, dentro de los lmites de los recursos disponibles si se trata de
fuentes pblicas, cantidades razonables de materiales educacionales, culturales y de informacin, con sujecin a
condiciones razonables que garanticen la seguridad y el orden en el lugar de detencin o prisin.
Principio 29
1. A fin de velar por la estricta observancia de las leyes y reglamentos pertinentes, los lugares de detencin sern
visitados regularmente por personas calificadas y experimentadas nombradas por una autoridad competente distinta de

65

la autoridad directamente encargada de la administracin del lugar de detencin o prisin, y dependientes de esa
autoridad.
2. La persona detenida o presa tendr derecho a comunicarse libremente y en rgimen de absoluta confidencialidad con
las personas que visiten los lugares de detencin o prisin de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 del presente
principio, con sujecin a condiciones razonables que garanticen la seguridad y el orden en tales lugares.
Principio 30
1. Los tipos de conducta de la persona detenida o presa que constituyan infracciones disciplinarias durante la detencin
o la prisin, la descripcin y duracin de las sanciones disciplinarias que puedan aplicarse y las autoridades
competentes para aplicar dichas sanciones se determinarn por ley o por reglamentos dictados conforme a derecho y
debidamente publicados.
2. La persona detenida o presa tendr derecho a ser oda antes de que se tomen medidas disciplinarias. Tendr derecho a
someter tales medidas a autoridades superiores para su examen.
Principio 31
Las autoridades competentes procurarn asegurar, de conformidad con el derecho interno y cuando se necesite, la
asistencia a los familiares de las personas detenidas o presas que estn a cargo de stas, y en particular a los menores, y
velarn especialmente por la tutela de los nios que hayan quedado privados de supervisin.
Principio 32
1. La persona detenida o su abogado tendr derecho a interponer en cualquier momento una accin, con arreglo al
derecho interno, ante un juez u otra autoridad a fin de impugnar la legalidad de su detencin y, si sta no fuese legal,
obtener su inmediata liberacin.
2. El procedimiento previsto en el prrafo 1 del presente principio, ser sencillo y expedito y no entraar costo alguno
para el detenido, si ste careciere de medios suficientes. La autoridad que haya procedido a la detencin llevar sin
demora injustificada al detenido ante la autoridad encargada del examen del caso.
Principio 33
1. La persona detenida o presa o su abogado tendr derecho a presentar a las autoridades encargadas de la
administracin del lugar de detencin y a las autoridades superiores y, de ser necesario, a las autoridades competentes
que tengan atribuciones fiscalizadoras o correctivas una peticin o un recurso por el trato de que haya sido objeto, en
particular en caso de tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes.
2. Los derechos que confiere el prrafo 1 del presente principio, podrn ser ejercidos por un familiar de la persona presa
o detenida o por otra persona que tenga conocimiento del caso cuando ni la persona presa o detenida ni su abogado
tengan posibilidades de ejercerlos.
3. La peticin o recurso sern confidenciales si as lo pidiere el recurrente.
4. Toda peticin o recurso sern examinados sin dilacin y contestados sin demora injustificada. Si la peticin o recurso
fueren rechazados o hubiere un retraso excesivo, el recurrente tendr derecho a presentar una peticin o recurso ante un
juez u otra autoridad. Ni las personas detenidas o presas ni los recurrentes sufrirn perjuicios por haber presentado una
peticin o recurso de conformidad con el prrafo 1 del presente principio.
Principio 34
Si una persona detenida o presa muere o desaparece durante su detencin o prisin, un juez u otra autoridad, de oficio o
a instancias de un miembro de la familia de esa persona o de alguna persona que tenga conocimiento del caso,
investigar la causa de la muerte o desaparicin. Cuando las circunstancias lo justifiquen, se llevar a cabo una
investigacin iniciada de la misma manera cuando la muerte o desaparicin ocurra poco despus de terminada la
detencin o prisin. Las conclusiones de esa investigacin o el informe correspondiente sern puestas a disposicin de
quien lo solicite, a menos que con ello se obstaculice la instruccin de una causa penal en curso.
Principio 35

66

1. Los daos causados por actos u omisiones de un funcionario pblico que sean contrarios a los derechos previstos en
los presentes principios sern indemnizados de conformidad con las normas del derecho interno aplicables en materia
de responsabilidad.
2. La informacin de la que se deba dejar constancia en registros a efectos de los presentes principios estar disponible,
de conformidad con los procedimientos previstos en el derecho interno, para ser utilizada cuando se reclame
indemnizacin con arreglo al presente principio.
Principio 36
1. Se presumir la inocencia de toda persona sospechosa o acusada de un delito y se la tratar como tal mientras no haya
sido probada su culpabilidad conforme al derecho en un juicio pblico en el que haya gozado de todas las garantas
necesarias para su defensa.
2. Slo se proceder al arresto o detencin de esa persona en espera de la instruccin y el juicio cuando lo requieran las
necesidades de la administracin de justicia por motivos y segn condiciones y procedimientos determinados por ley.
Estar prohibido imponer a esa persona restricciones que no estn estrictamente justificadas para los fines de la
detencin o para evitar que se entorpezca el proceso de instruccin o la administracin de justicia, o para el
mantenimiento de la seguridad y el orden en el lugar de detencin.
Principio 37
Toda persona detenida a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora tras su detencin ante un juez u otra
autoridad determinada por ley. Esa autoridad decidir sin dilacin si la detencin es lcita y necesaria. Nadie podr ser
mantenido en detencin en espera de la instruccin o el juicio salvo en virtud de orden escrita de dicha autoridad. Toda
persona detenida, al comparecer ante esa autoridad, tendr derecho a hacer una declaracin acerca del trato que haya
recibido durante su detencin.
Principio 38
La persona detenida a causa de una infraccin penal tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o puesta
en libertad en espera de juicio.
Principio 39
Excepto en casos especiales indicados por ley, toda persona detenida a causa de una infraccin penal tendr derecho, a
menos que un juez u otra autoridad decida lo contrario en inters de la administracin de justicia, a la libertad en espera
de juicio con sujecin a las condiciones que se impongan conforme a derecho. Esa autoridad mantendr en examen la
necesidad de la detencin.
Clusula general
Ninguna de las disposiciones del presente Conjunto de Principios se entender en el sentido de que restrinja o derogue
ninguno de los derechos definidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

67

APNDICE F
PRINCIPIOS BSICOS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS
Adoptados y proclamados por la Asamblea General en su resolucin 45/111, de 14 de diciembre de 1990
1. Todos los reclusos sern tratados con el respeto que merecen su dignidad y valor inherentes de seres humanos.
2. No existir discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento u otros factores.
3. Sin perjuicio de lo que antecede, es necesario respetar las creencias religiosas y los preceptos culturales del grupo a
que pertenezcan los reclusos, siempre que as lo exijan las condiciones en el lugar.
4. El personal encargado de las crceles cumplir con sus obligaciones en cuanto a la custodia de los reclusos y la
proteccin de la sociedad contra el delito de conformidad con los dems objetivos sociales del Estado y con su
responsabilidad fundamental de promover el bienestar y el desarrollo de todos los miembros de la sociedad.
5. Con excepcin de las limitaciones que sean evidentemente necesarias por el hecho del encarcelamiento, todos los
reclusos seguirn gozando de los derechos humanos y las libertades fundamentales consagrados en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos5 y, cuando el Estado de que se trate sea parte, en el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales33 y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo
Facultativo33, as como de los dems derechos estipulados en otros instrumentos de las Naciones Unidas.
6. Todos los reclusos tendrn derecho a participar en actividades culturales y educativas encaminadas a desarrollar
plenamente la personalidad humana.
7. Se tratar de abolir o restringir el uso del aislamiento en celda de castigo como sancin disciplinaria y se alentar su
abolicin o restriccin.
8. Se crearn condiciones que permitan a los reclusos realizar actividades laborales remuneradas y tiles que faciliten su
reinsercin en el mercado laboral del pas y les permitan contribuir al sustento econmico de su familia y al suyo
propio.
9. Los reclusos tendrn acceso a los servicios de salud de que disponga el pas, sin discriminacin por su condicin
jurdica.
10. Con la participacin y ayuda de la comunidad y de instituciones sociales, y con el debido respeto de los intereses de
las vctimas, se crearn condiciones favorables para la reincorporacin del ex recluso a la sociedad en las mejores
condiciones posibles.
11. Los principios que anteceden sern aplicados en forma imparcial.

68

APNDICE G
REGLAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PROTECCIN DE LOS
MENORES PRIVADOS DE LIBERTAD
Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 45/113,
de 14 de diciembre de 1990
I. Perspectivas fundamentales
1. El sistema de justicia de menores deber respetar los derechos y la seguridad de los menores y fomentar su bienestar
fsico y mental. El encarcelamiento deber usarse como ltimo recurso.
2. Slo se podr privar de libertad a los menores de conformidad con los principios y procedimientos establecidos en las
presentes Reglas, as como en las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de
menores (Reglas de Beijing) 82. La privacin de libertad de un menor deber decidirse como ltimo recurso y por el
perodo mnimo necesario y limitarse a casos excepcionales. La duracin de la sancin debe ser determinada por la
autoridad judicial sin excluir la posibilidad de que el menor sea puesto en libertad antes de ese tiempo.
3. El objeto de las presentes Reglas es establecer normas mnimas aceptadas por las Naciones Unidas para la proteccin
de los menores privados de libertad en todas sus formas, compatibles con los derechos humanos y las libertades
fundamentales, con miras a contrarrestar los efectos perjudiciales de todo tipo de detencin y fomentar la integracin en
la sociedad.
4. Las Reglas debern aplicarse imparcialmente a todos los menores, sin discriminacin alguna por motivos de raza,
color, sexo, edad, idioma, religin, nacionalidad, opinin poltica o de otra ndole, prcticas o creencias culturales,
patrimonio, nacimiento, situacin de familia, origen tnico o social o incapacidad. Se debern respetar las creencias
religiosas y culturales, as como las prcticas y preceptos morales de los menores.
5. Las Reglas estn concebidas para servir de patrones prcticos de referencia y para brindar alicientes y orientacin a
los profesionales que participen en la administracin del sistema de justicia de menores.
6. Las Reglas debern ponerse a disposicin del personal de justicia de menores en sus idiomas nacionales. Los
menores que no conozcan suficientemente el idioma hablado por el personal del establecimiento de detencin tendrn
derecho a los servicios gratuitos de un intrprete siempre que sea necesario, en particular durante los reconocimientos
mdicos y las actuaciones disciplinarias.
7. Cuando corresponda, los Estados debern incorporar las presentes Reglas a su legislacin o modificarla en
consecuencia y establecer recursos eficaces en caso de inobservancia, incluida la indemnizacin en los casos en que se
causen perjuicios a los menores. Los Estados debern adems vigilar la aplicacin de las Reglas.
8. Las autoridades competentes procurarn sensibilizar constantemente al pblico sobre el hecho de que el cuidado de
los menores detenidos y su preparacin para su reintegracin en la sociedad constituyen un servicio social de gran
importancia y, a tal efecto, se deber adoptar medidas eficaces para fomentar los contactos abiertos entre los menores y
la comunidad local.
9. Ninguna de las disposiciones contenidas en las presentes Reglas deber interpretarse de manera que excluya la
aplicacin de los instrumentos y normas pertinentes de las Naciones Unidas ni de los referentes a los derechos
humanos, reconocidos por la comunidad internacional, que velen mejor por los derechos; la atencin y la proteccin de
los menores, de los nios y de todos los jvenes.
10. En el caso de que la aplicacin prctica de las reglas especficas contenidas en las secciones II a V, inclusive, sea
incompatible con las reglas que figuran en la presente seccin estas ltimas prevalecern sobre las primeras.
II. Alcance y aplicacin de las Reglas
11. A los efectos de las presentes Reglas, deben aplicarse las definiciones siguientes:
a) Se entiende por menor toda persona de menos de 18 aos de edad. La edad lmite por debajo de la cual no se
permitir privar a un nio de su libertad debe fijarse por ley;
b) Por privacin de libertad se entiende toda forma de detencin o encarcelamiento, as como el internamiento en un
establecimiento pblico o privado del que no se permita salir al menor por su propia voluntad, por orden de cualquier
autoridad judicial, administrativa u otra autoridad pblica.

69

12. La privacin de la libertad deber efectuarse en condiciones y circunstancias que garanticen el respeto de los
derechos humanos de los menores. Deber garantizarse a los menores recluidos en centros el derecho a disfrutar de
actividades y programas tiles que sirvan para fomentar y asegurar su sano desarrollo y su dignidad, promover su
sentido de responsabilidad e infundirles actitudes y conocimientos que les ayuden a desarrollar sus posibilidades como
miembros de la sociedad.
13. No se deber negar a los menores privados de libertad, por razn de su condicin, los derechos civiles, econmicos,
polticos, sociales o culturales que les correspondan de conformidad con la legislacin nacional o el derecho
internacional y que sean compatibles con la privacin de la libertad.
14. La proteccin de los derechos individuales de los menores por lo que respecta especialmente a la legalidad de la
ejecucin de las medidas de detencin ser garantizada por la autoridad competente, mientras que los objetivos de
integracin social debern garantizarse mediante inspecciones regulares y otras formas de control llevadas a cabo, de
conformidad con las normas internacionales, la legislacin y los reglamentos nacionales, por un rgano debidamente
constituido que est autorizado para visitar a los menores y que no pertenezca a la administracin del centro de
detencin.
15. Las presentes Reglas se aplican a todos los centros y establecimientos de detencin de cualquier clase o tipo en
donde haya menores privados de libertad. Las partes I, II, IV y V de las Reglas se aplican a todos los centros y
establecimientos de internamiento en donde haya menores detenidos, en tanto que la parte III se aplica a menores bajo
arresto o en espera de juicio.
16. Las Reglas sern aplicadas en el contexto de las condiciones econmicas, sociales y culturales imperantes en cada
Estado Miembro.
III. Menores detenidos o en prisin preventiva
17. Se presume que los menores detenidos bajo arresto o en espera de juicio son inocentes y debern ser tratados como
tales. En la medida de lo posible, deber evitarse y limitarse a circunstancias excepcionales la detencin antes del juicio.
En consecuencia, deber hacerse todo lo posible por aplicar medidas sustitutorias. Cuando, a pesar de ello, se recurra a
la detencin preventiva, los tribunales de menores y los rganos de investigacin debern atribuir mxima prioridad a la
ms rpida tramitacin posible de esos casos a fin de que la detencin sea lo ms breve posible. Los menores detenidos
en espera de juicio debern estar separados de los declarados culpables.
18. Las condiciones de detencin de un menor que no haya sido juzgado debern ajustarse a las reglas siguientes, y a
otras disposiciones concretas que resulten necesarias y apropiadas, dadas las exigencias de la presuncin de inocencia,
la duracin de la detencin y la condicin jurdica y circunstancias de los menores. Entre esas disposiciones figurarn
las siguientes, sin que esta enumeracin tenga carcter taxativo:
a) Los menores tendrn derecho al asesoramiento jurdico y podrn solicitar asistencia jurdica gratuita, cuando sta
exista, y comunicarse regularmente con sus asesores jurdicos. Deber respetarse el carcter privado y confidencial de
esas comunicaciones;
b) Cuando sea posible, deber darse a los menores la oportunidad de efectuar un trabajo remunerado y de proseguir sus
estudios o capacitacin, pero no sern obligados a hacerlo. En ningn caso se mantendr la detencin por razones de
trabajo, de estudios o de capacitacin;
c) Los menores estarn autorizados a recibir y conservar material de entretenimiento y recreo que sea compatible con
los intereses de la administracin de justicia.
IV. La administracin de los centros de menores
A. Antecedentes
19. Todos los informes, incluidos los registros jurdicos y mdicos, las actas de las actuaciones disciplinarias, as como
todos los dems documentos relacionados con la forma, el contenido y los datos del tratamiento debern formar un
expediente personal y confidencial, que deber ser actualizado, accesible slo a personas autorizadas y clasificado de
forma que resulte fcilmente comprensible. Siempre que sea posible, todo menor tendr derecho a impugnar cualquier
hecho u opinin que figure en su expediente, de manera que se puedan rectificar las afirmaciones inexactas, infundadas
o injustas. Para el ejercicio de este derecho ser necesario establecer procedimientos que permitan a un tercero
apropiado tener acceso al expediente y consultarlo, si as lo solicita. Al quedar en libertad un menor su expediente ser
cerrado y, en su debido momento, destruido.

70

20. Ningn menor deber ser admitido en un centro de detencin sin una orden vlida de una autoridad judicial o
administrativa u otra autoridad pblica. Los detalles de esta orden debern consignarse inmediatamente en el registro.
Ningn menor ser detenido en ningn centro en el que no exista ese registro.
B. Ingreso, registro, desplazamiento y traslado
21. En todos los lugares donde haya menores detenidos, deber llevarse un registro completo y fiable de la siguiente
informacin relativa a cada uno de los menores admitidos:
a) Datos relativos a la identidad del menor;
b) Las circunstancias del internamiento, as como sus motivos y la autoridad con que se orden;
c) El da y hora del ingreso, el traslado y la liberacin;
d) Detalles de la notificacin de cada ingreso, traslado o liberacin del menor a los padres o tutores a cuyo cargo
estuviese en el momento de ser internado;
e) Detalles acerca de los problemas de salud fsica y mental conocidos, incluido el uso indebido de drogas y de alcohol.
22. La informacin relativa al ingreso, lugar de internamiento, traslado y liberacin deber notificarse sin demora a los
padres o tutores o al pariente ms prximo del menor.
23. Lo antes posible despus del ingreso, se prepararn y presentarn a la direccin informes completos y dems
informacin pertinente acerca de la situacin personal y circunstancias de cada menor.
24. En el momento del ingreso, todos los menores debern recibir copia del reglamento que rija el centro de detencin y
una descripcin escrita de sus derechos y obligaciones en un idioma que puedan comprender, junto con la direccin de
las autoridades competentes ante las que puedan formular quejas, as como de los organismos y organizaciones pblicos
o privados que presten asistencia jurdica. Para los menores que sean analfabetos o que no puedan comprender el
idioma en forma escrita, se deber comunicar la informacin de manera que se pueda comprender perfectamente.
25. Deber ayudarse a todos los menores a comprender los reglamentos que rigen la organizacin interna del centro, los
objetivos y metodologa del tratamiento dispensado, las exigencias y procedimientos disciplinarios, otros mtodos
autorizados para obtener informacin y formular quejas y cualquier otra cuestin que les permita comprender
cabalmente sus derechos y obligaciones durante el internamiento.
26. El transporte de menores deber efectuarse a costa de la administracin, en vehculos debidamente ventilados e
iluminados y en condiciones que no les impongan de modo alguno, sufrimientos fsicos o morales. Los menores no
sern trasladados arbitrariamente de un centro a otro.
C. Clasificacin y asignacin
27. Una vez admitido un menor, ser entrevistado lo antes posible y se preparar un informe psicolgico y social en el
que consten los datos pertinentes al tipo y nivel concretos de tratamiento y programa que requiera el menor. Este
informe, junto con el preparado por el funcionario mdico que haya reconocido al menor en el momento del ingreso,
deber presentarse al director a fin de decidir el lugar ms adecuado para la instalacin del menor en el centro y
determinar el tipo y nivel necesarios de tratamiento y de programa que debern aplicarse. Cuando se requiera
tratamiento rehabilitador especial, y si el tiempo de permanencia en la institucin lo permite, funcionarios calificados de
la institucin debern preparar un plan de tratamiento individual por escrito en que se especifiquen los objetivos del
tratamiento, el plazo y los medios, etapas y fases en que haya que procurar los objetivos.
28. La detencin de los menores slo se producir en condiciones que tengan en cuenta plenamente sus necesidades y
situaciones concretas y los requisitos especiales que exijan su edad, personalidad, sexo y tipo de delito, as como su
salud fsica y mental, y que garanticen su proteccin contra influencias nocivas y situaciones de riesgo. El criterio
principal para separar a los diversos grupos de menores privados de libertad deber ser la prestacin del tipo de
asistencia que mejor se adapte a las necesidades concretas de los interesados y la proteccin de su bienestar e integridad
fsicos, mentales y morales.
29. En todos los centros de detencin, los menores debern estar separados de los adultos a menos que pertenezcan a la
misma familia. En situaciones controladas, podr reunirse a los menores con adultos cuidadosamente seleccionados en
el marco de un programa especial cuya utilidad para los menores interesados haya sido demostrada.
30. Deben organizarse centros de detencin abiertos para menores. Se entiende por centros de detencin abiertos
aqullos donde las medidas de seguridad son escasas o nulas. La poblacin de esos centros de detencin deber ser lo

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menos numerosa posible. El nmero de menores internado en centros cerrados deber ser tambin suficientemente
pequeo a fin de que el tratamiento pueda tener carcter individual. Los centros de detencin para menores debern
estar descentralizados y tener un tamao que facilite el acceso de las familias de los menores y su contacto con ellas.
Convendr establecer pequeos centros de detencin e integrarlos en el entorno social, econmico y cultural de la
comunidad.
D. Medio fsico y alojamiento
31. Los menores privados de libertad tendrn derecho a contar con locales y servicios que satisfagan todas las
exigencias de la higiene y de la dignidad humana.
32. El diseo de los centros de detencin para menores y el medio fsico debern responder a su finalidad, es decir, la
rehabilitacin de los menores en tratamiento de internado, tenindose debidamente en cuenta la necesidad del menor de
intimidad, de estmulos sensoriales, de posibilidades de asociacin con sus compaeros y de participacin en
actividades de esparcimiento. El diseo y la estructura de los centros de detencin para menores debern ser tales que
reduzcan al mnimo el riesgo de incendio y garanticen una evacuacin segura de los locales. Deber haber un sistema
eficaz de alarma en los casos de incendio, as como procedimientos establecidos y ejercicios de alerta que garanticen la
seguridad de los menores. Los centros de detencin no estarn situados en zonas de riesgos conocidos para la salud o
donde existan otros peligros.
33. Los locales para dormir debern consistir normalmente en dormitorios para pequeos grupos o en dormitorios
individuales, teniendo presentes las normas del lugar. Por la noche, todas las zonas destinadas a dormitorios colectivos,
debern ser objeto de una vigilancia regular y discreta para asegurar la proteccin de todos los menores. Cada menor
dispondr, segn los usos locales o nacionales, de ropa de cama individual suficiente, que deber entregarse limpia,
mantenerse en buen estado y mudarse con regularidad por razones de aseo.
34. Las instalaciones sanitarias debern ser de un nivel adecuado y estar situadas de modo que el menor pueda satisfacer
sus necesidades fsicas en la intimidad y en forma aseada y decente.
35. La posesin de efectos personales es un elemento fundamental del derecho a la intimidad y es indispensable para el
bienestar psicolgico del menor. Deber reconocerse y respetarse plenamente el derecho de todo menor a poseer efectos
personales y a disponer de lugares seguros para guardarlos. Los efectos personales del menor que ste decida no
conservar o que le sean confiscados debern depositarse en lugar seguro. Se har un inventario de dichos efectos que el
menor firmar y se tomarn las medidas necesarias para que se conserven en buen estado. Todos estos artculos, as
como el dinero, debern restituirse al menor al ponerlo en libertad, salvo el dinero que se le haya autorizado a gastar o
los objetos que haya remitido al exterior. Si el menor recibe medicamentos o se descubre que los posee, el mdico
deber decidir el uso que deber hacerse de ellos.
36. En la medida de lo posible, los menores tendrn derecho a usar sus propias prendas de vestir. Los centros de
detencin velarn porque todos los menores dispongan de prendas personales apropiadas al clima y suficientes para
mantenerlos en buena salud. Dichas prendas no debern ser en modo alguno degradantes ni humillantes. Los menores
que salgan del centro o a quienes se autorice a abandonarlo con cualquier fin podrn vestir sus propias prendas.
37. Todos los centros de detencin deben garantizar que todo menor disponga de una alimentacin adecuadamente
preparada y servida a las horas acostumbradas, en calidad y cantidad que satisfagan las normas de la diettica, la
higiene y la salud y, en la medida de lo posible, las exigencias religiosas y culturales. Todo menor deber disponer en
todo momento de agua limpia y potable.
E. Educacin, formacin profesional y trabajo
38. Todo menor en edad de escolaridad obligatoria tendr derecho a recibir una enseanza adaptada a sus necesidades y
capacidades y destinada a prepararlo para su reinsercin en la sociedad. Siempre que sea posible, esta enseanza deber
impartirse fuera del establecimiento, en escuelas de la comunidad, y en todo caso, a cargo de maestros competentes,
mediante programas integrados en el sistema de instruccin pblica, a fin de que, cuando sean puestos en libertad, los
menores puedan continuar sus estudios sin dificultad. La administracin de los establecimientos deber prestar especial
atencin a la enseanza de los menores de origen extranjero o con necesidades culturales o tnicas particulares. Los
menores analfabetos o que presenten problemas cognitivos o de aprendizaje tendrn derecho a enseanza especial.
39. Deber autorizarse y alentarse a los menores que hayan superado la edad de escolaridad obligatoria y que deseen
continuar sus estudios a que lo hagan, y deber hacerse todo lo posible por que tengan acceso a programas de enseanza
adecuados.

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40. Los diplomas o certificados de estudios otorgados a los menores durante su detencin no debern indicar en ningn
caso que los menores han estado recluidos.
41. Todo centro de detencin deber facilitar el acceso de los menores a una biblioteca bien provista de libros y
peridicos instructivos y recreativos que sean adecuados; se deber estimular y permitir que utilicen al mximo los
servicios de la biblioteca.
42. Todo menor tendr derecho a recibir formacin para ejercer una profesin que lo prepare para un futuro empleo.
43. Teniendo debidamente en cuenta una seleccin profesional racional y las exigencias de la administracin del
establecimiento, los menores debern poder optar por la clase de trabajo que deseen realizar.
44. Debern aplicarse a los menores privados de libertad todas las normas nacionales e internacionales de proteccin
que se aplican al trabajo de los nios y a los trabajadores jvenes.
45. Siempre que sea posible, deber darse a los menores la oportunidad de realizar un trabajo remunerado, de ser
posible en el mbito de la comunidad local, que complemente la formacin profesional impartida a fin de aumentar la
posibilidad de que encuentren un empleo conveniente cuando se reintegren a sus comunidades. El tipo de trabajo deber
ser tal que proporcione una formacin adecuada y til para los menores despus de su liberacin. La organizacin y los
mtodos de trabajo que haya en los centros de detencin debern asemejarse lo ms posible a los de trabajos similares
en la comunidad, a fin de preparar a los menores para las condiciones laborales normales.
46. Todo menor que efecte un trabajo tendr derecho a una remuneracin justa. El inters de los menores y de su
formacin profesional no deber subordinarse al propsito de obtener beneficios para el centro de detencin o para un
tercero. Una parte de la remuneracin del menor debera reservarse de ordinario para constituir un fondo de ahorro que
le ser entregado cuando quede en libertad. El menor debera tener derecho a utilizar el remanente de esa remuneracin
para adquirir objetos destinados a su uso personal, indemnizar a la vctima perjudicada por su delito, o enviarlo a su
propia familia o a otras personas fuera del centro.
F. Actividades recreativas
47. Todo menor deber disponer diariamente del tiempo suficiente para practicar ejercicios fsicos al aire libre si el
clima lo permite, durante el cual se proporcionar normalmente una educacin recreativa y fsica adecuada. Para estas
actividades, se pondrn a su disposicin terreno suficiente y las instalaciones y el equipo necesarios. Todo menor
deber disponer diariamente de tiempo adicional para actividades de esparcimiento, parte de las cuales debern
dedicarse, si el menor as lo desea, a desarrollar aptitudes en artes y oficios. El centro de detencin deber velar porque
cada menor est fsicamente en condiciones de participar en los programas de educacin fsica disponibles. Deber
ofrecerse educacin fsica correctiva y teraputica, bajo supervisin mdica, a los menores que la necesiten.
G. Religin
48. Deber autorizarse a todo menor a cumplir sus obligaciones religiosas y satisfacer sus necesidades espirituales,
permitindose participar en los servicios o reuniones organizados en el establecimiento o celebrar sus propios servicios
y tener en su poder libros u objetos de culto y de instruccin religiosa de su confesin. Si en un centro de detencin hay
un nmero suficiente de menores que profesan una determinada religin, deber nombrase o admitirse a uno o ms
representantes autorizados de ese culto que estarn autorizados para organizar peridicamente servicios religiosos y
efectuar visitas pastorales particulares a los menores de su religin, previa solicitud de ellos. Todo menor tendr
derecho a recibir visitas de un representante calificado de cualquier religin de su eleccin, a no participar en servicios
religiosos y rehusar libremente la enseanza, el asesoramiento o el adoctrinamiento religioso.
H. Atencin mdica
49. Todo menor deber recibir atencin mdica adecuada, tanto preventiva como correctiva, incluida atencin
odontolgica, oftalmolgica y de salud mental, as como los productos farmacuticos y dietas especiales que hayan sido
recetados por un mdico. Normalmente, toda esta atencin mdica debe prestarse cuando sea posible a los jvenes
reclusos por conducto de los servicios e instalaciones apropiados de la comunidad en que est situado el centro de
detencin, a fin de evitar que se estigmatice al menor y de promover su dignidad personal y su integracin en la
comunidad.
50. Todo menor tendr derecho a ser examinado por un mdico inmediatamente despus de su ingreso en un centro de
menores, con objeto de hacer constar cualquier prueba de malos tratos anteriores y verificar cualquier estado fsico o
mental que requiera atencin mdica.

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51. Los servicios mdicos a disposicin de los menores debern tratar de detectar y tratar toda enfermedad fsica o
mental, todo uso indebido de sustancias qumicas y cualquier otro estado que pudiera constituir un obstculo para la
integracin del joven en la sociedad. Todo centro de detencin de menores deber tener acceso inmediato a
instalaciones y equipo mdicos adecuados que guarden relacin con el nmero y las necesidades de sus residentes, as
como personal capacitado en atencin sanitaria preventiva y en tratamiento de urgencias mdicas. Todo menor que est
enfermo, se queje de enfermedad o presente sntomas de dificultades fsicas o mentales deber ser examinado
rpidamente por un funcionario mdico.
52. Todo funcionario mdico que tenga razones para estimar que la salud fsica o mental de un menor ha sido afectada,
o pueda serlo, por el internamiento prolongado, una huelga de hambre o cualquier circunstancia del internamiento,
deber comunicar inmediatamente este hecho al director del establecimiento y a la autoridad independiente responsable
del bienestar del menor.
53. Todo menor que sufra una enfermedad mental deber recibir tratamiento en una institucin especializada bajo
supervisin mdica independiente. Se adoptarn medidas, de acuerdo con los organismos competentes, para que pueda
continuar cualquier tratamiento de salud mental que requiera despus de la liberacin.
54. Los centros de detencin de menores debern organizar programas de prevencin del uso indebido de drogas y de
rehabilitacin administrados por personal calificado. Estos programas debern adaptarse a la edad, al sexo y otras
circunstancias de los menores interesados, y debern ofrecerse servicios de desintoxicacin dotados de personal
calificado a los menores toxicmanos o alcohlicos.
55. Slo se administrar medicamentos para un tratamiento necesario o por razones mdicas y, cuando se pueda,
despus de obtener el consentimiento del menor debidamente informado. En particular, no se deben administrar para
obtener informacin o confesin, ni como sancin o medio de reprimir al menor. Los menores nunca servirn como
objeto para experimentar el empleo de frmacos o tratamientos. La administracin de cualquier frmaco deber ser
siempre autorizada y efectuada por personal mdico calificado.
I. Notificacin de enfermedad, accidente y defuncin
56. La familia o el tutor de un menor, o cualquier otra persona designada por dicho menor, tienen el derecho de ser
informados, si as lo solicitan, del estado de salud del menor y en el caso de que se produzca un cambio importante en
l. El director del centro de detencin deber notificar inmediatamente a la familia o al tutor del menor, o a cualquier
otra persona designada por l, en caso de fallecimiento, enfermedad que requiera el traslado del menor a un centro
mdico fuera del centro, o un estado que exija un tratamiento de ms de 48 horas en el servicio clnico del centro de
detencin. Tambin se deber notificar a las autoridades consulares del Estado de que sea ciudadano el menor
extranjero.
57. En caso de fallecimiento de un menor durante el perodo de privacin de libertad, el pariente ms prximo tendr
derecho a examinar el certificado de defuncin, a pedir que le muestren el cadver y disponer su ltimo destino en la
forma que decida. En caso de fallecimiento de un menor durante su internamiento, deber practicarse una investigacin
independiente sobre las causas de la defuncin, cuyas conclusiones debern quedar a disposicin del pariente ms
prximo. Dicha investigacin deber practicarse cuando el fallecimiento del menor se produzca dentro de los seis meses
siguientes a la fecha de su liberacin del centro de detencin y cuando haya motivos para creer que el fallecimiento
guarda relacin con el perodo de reclusin.
58. Deber informarse al menor inmediatamente del fallecimiento, o de la enfermedad o el accidente graves de un
familiar inmediato y darle la oportunidad de asistir al funeral del fallecido o, en caso de enfermedad grave de un
pariente, a visitarle en su lecho de enfermo.
J. Contactos con la comunidad en general
59. Se debern utilizar todos los medios posibles para que los menores tengan una comunicacin adecuada con el
mundo exterior, pues ella es parte integrante del derecho a un tratamiento justo y humanitario y es indispensable para
preparar la reinsercin de los menores en la sociedad. Deber autorizarse a los menores a comunicarse con sus
familiares, sus amigos y otras personas o representantes de organizaciones prestigiosas del exterior, a salir de los
centros de detencin para visitar su hogar y su familia, y se darn permisos especiales para salir del establecimiento por
motivos educativos, profesionales u otras razones de importancia. En caso de que el menor est cumpliendo una
condena, el tiempo transcurrido fuera de un establecimiento deber computarse como parte del perodo de
cumplimiento de la sentencia.

74

60. Todo menor tendr derecho a recibir visitas regulares y frecuentes, en principio una vez por semana y por lo menos
una vez al mes, en condiciones que respeten la necesidad de intimidad del menor, el contacto y la comunicacin sin
restricciones con la familia y con el abogado defensor.
61. Todo menor tendr derecho a comunicarse por escrito o por telfono, al menos dos veces por semana, con la
persona de su eleccin, salvo que se le haya prohibido legalmente hacer uso de este derecho, y deber recibir la
asistencia necesaria para que pueda ejercer eficazmente ese derecho. Todo menor tendr derecho a recibir
correspondencia.
62. Los menores debern tener la oportunidad de informarse peridicamente de los acontecimientos por la lectura de
diarios, revistas u otras publicaciones, mediante el acceso a programas de radio y televisin y al cine, as como a travs
de visitas de los representantes de cualquier club u organizacin de carcter lcito en que el menor est interesado.
K. Limitaciones de la coercin fsica y del uso de la fuerza
63. Deber prohibirse el recurso a instrumentos de coercin y a la fuerza con cualquier fin, salvo en los casos
establecidos en el artculo 64 infra.
64. Slo podr hacerse uso de la fuerza o de instrumentos de coercin en casos excepcionales, cuando se hayan agotado
y hayan fracasado todos los dems medios de control y slo de la forma expresamente autorizada y descrita por una ley
o un reglamento. Esos instrumentos no debern causar humillacin ni degradacin y debern emplearse de forma
restrictiva y slo por el lapso estrictamente necesario. Por orden del director de la administracin, podrn utilizarse esos
instrumentos para impedir que el menor lesione a otros o a s mismo o cause importantes daos materiales. En esos
casos, el director deber consultar inmediatamente al personal mdico y otro personal competente e informar a la
autoridad administrativa superior.
65. En todo centro donde haya menores detenidos deber prohibirse al personal portar y utilizar armas.
L. Procedimientos disciplinarios
66. Todas las medidas y procedimientos disciplinarios debern contribuir a la seguridad y a una vida comunitaria
ordenada y ser compatibles con el respeto de la dignidad inherente del menor y con el objetivo fundamental del
tratamiento institucional, a saber, infundir un sentimiento de justicia y de respeto por uno mismo y por los derechos
fundamentales de toda persona.
67. Estarn estrictamente prohibidas todas las medidas disciplinarias que constituyan un trato cruel, inhumano o
degradante, incluido los castigos corporales, la reclusin en celda oscura y las penas de aislamiento o de celda solitaria,
as como cualquier otra sancin que pueda poner en peligro la salud fsica o mental del menor. Estarn prohibidas,
cualquiera que sea su finalidad, la reduccin de alimentos y la restriccin o denegacin de contacto con familiares. El
trabajo ser considerado siempre un instrumento de educacin y un medio de promover el respeto del menor por s
mismo, como preparacin para su reinsercin en la comunidad, y nunca deber imponerse a ttulo de sancin
disciplinaria. No deber sancionarse a ningn menor ms de una vez por la misma infraccin disciplinaria. Debern
prohibirse las sanciones colectivas.
68. Las leyes o reglamentos aprobados por la autoridad administrativa competente debern establecer normas relativas a
los siguientes elementos, teniendo plenamente en cuenta las caractersticas, necesidades y derechos fundamentales del
menor:
a) La conducta que constituye una infraccin a la disciplina;
b) El carcter y la duracin de las sanciones disciplinarias que se pueden aplicar;
c) La autoridad competente para imponer esas sanciones;
d) La autoridad competente en grado de apelacin.
69. Los informes de mala conducta sern presentados de inmediato a la autoridad competente, la cual deber decidir al
respecto sin demoras injustificadas. La autoridad competente deber examinar el caso con detenimiento.
70. Ningn menor estar sujeto a sanciones disciplinarias que no se ajusten estrictamente a lo dispuesto en las leyes o
los reglamentos en vigor. No deber sancionarse a ningn menor a menos que haya sido informado debidamente de la
infraccin que le es imputada, en forma que el menor comprenda cabalmente, y que se le haya dado la oportunidad de
presentar su defensa, incluido el derecho de apelar a una autoridad imparcial competente. Deber levantarse un acta
completa de todas las actuaciones disciplinarias.

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71. Ningn menor deber tener a su cargo funciones disciplinarias, salvo en lo referente a la supervisin de ciertas
actividades sociales, educativas o deportivas o programas de autogestin.
M. Inspeccin y reclamaciones
72. Los inspectores calificados o una autoridad debidamente constituida de nivel equivalente que no pertenezca a la
administracin del centro debern estar facultados para efectuar visitas peridicas, y a hacerlas sin previo aviso, por
iniciativa propia, y para gozar de plenas garantas de independencia en el ejercicio de esta funcin. Los inspectores
debern tener acceso sin restricciones a todas las personas empleadas o que trabajen en los establecimientos o
instalaciones donde haya o pueda haber menores privados de libertad, a todos los menores y a toda la documentacin de
los establecimientos.
73. En las inspecciones debern participar funcionarios mdicos especializados adscritos a la entidad inspectora o al
servicio de salud pblica, quienes evaluarn el cumplimiento de las reglas relativas al ambiente fsico, la higiene, el
alojamiento, la comida, el ejercicio y los servicios mdicos, as como cualesquiera otros aspectos o condiciones de la
vida del centro que afecten a la salud fsica y mental de los menores. Todos los menores tendrn derecho a hablar
confidencialmente con los inspectores.
74. Terminada la inspeccin, el inspector deber presentar un informe sobre sus conclusiones. Este informe incluir una
evaluacin de la forma en que el centro de detencin observa las presentes Reglas y las disposiciones pertinentes de la
legislacin nacional, as como recomendaciones acerca de las medidas que se consideren necesarias para garantizar su
observancia. Todo hecho descubierto por un inspector que parezca indicar que se ha producido una violacin de las
disposiciones legales relativas a los derechos de los menores o al funcionamiento del centro de detencin para menores
deber comunicarse a las autoridades competentes para que lo investigue y exija las responsabilidades correspondientes.
75. Todo menor deber tener la oportunidad de presentar en todo momento peticiones o quejas al director del
establecimiento o a su representante autorizado.
76. Todo menor tendr derecho a dirigir, por la va prescrita y sin censura en cuanto al fondo, una peticin o queja a la
administracin central de los establecimientos para menores, a la autoridad judicial o cualquier otra autoridad
competente, y a ser informado sin demora de la respuesta.
77. Debera procurarse la creacin de un cargo independiente de mediador, facultado para recibir e investigar las quejas
formuladas por los menores privados de libertad y ayudar a la consecucin de soluciones equitativas.
78. A los efectos de formular una queja, todo menor tendr derecho a solicitar asistencia a miembros de su familia,
asesores jurdicos, grupos humanitarios u otros cuando sea posible. Se prestar asistencia a los menores analfabetos
cuando necesiten recurrir a los servicios de organismos u organizaciones pblicos o privados que brindan asesoramiento
jurdico o que son competentes para recibir reclamaciones.
N. Reintegracin en la comunidad
79. Todos los menores debern beneficiarse de medidas concebidas para ayudarles a reintegrarse en la sociedad, la vida
familiar y la educacin o el trabajo despus de ser puestos en libertad. A tal fin se debern establecer procedimientos,
inclusive la libertad anticipada, y cursos especiales.
80. Las autoridades competentes debern crear o recurrir a servicios que ayuden a los menores a reintegrarse en la
sociedad y contribuyan a atenuar los prejuicios que existen contra esos menores. Estos servicios, en la medida de lo
posible, debern proporcionar al menor alojamiento, trabajo y vestidos convenientes, as como los medios necesarios
para que pueda mantenerse despus de su liberacin para facilitar su feliz reintegracin. Los representantes de
organismos que prestan estos servicios debern ser consultados y tener acceso a los menores durante su internamiento
con miras a la asistencia que les presten para su reinsercin en la comunidad.
V. Personal
81. El personal deber ser competente y contar con un nmero suficiente de especialistas, como educadores,
instructores profesionales, asesores, asistentes sociales, siquiatras y siclogos. Normalmente, esos funcionarios y otros
especialistas debern formar parte del personal permanente, pero ello no excluir los auxiliares a tiempo parcial o
voluntarios cuando resulte apropiado y beneficioso por el nivel de apoyo y formacin que puedan prestar. Los centros
de detencin debern aprovechar todas las posibilidades y modalidades de asistencia correctiva, educativas, morales,
espirituales y de otra ndole disponible en la comunidad y que sean idneas, en funcin de las necesidades y los
problemas particulares de los menores recluidos.

76

82. La administracin deber seleccionar y contratar cuidadosamente al personal de todas las clases y categoras, por
cuanto la buena marcha de los centros de detencin depende de su integridad, actitud humanitaria, capacidad y
competencia profesional para tratar con menores, as como de sus dotes personales para el trabajo.
83. Para alcanzar estos objetivos, debern designarse funcionarios profesionales con una remuneracin suficiente para
atraer y retener a hombres y mujeres capaces. Deber darse en todo momento estmulos a los funcionarios de los centros
de detencin de menores para que desempeen sus funciones y obligaciones profesionales en forma humanitaria,
dedicada, profesional, justa y eficaz, se comporten en todo momento de manera tal que merezca y obtenga el respeto de
los menores y brinden a stos un modelo y una perspectiva positivos.
84. La administracin deber adoptar formas de organizacin y gestin que faciliten la comunicacin entre las
diferentes categoras del personal de cada centro de detencin para intensificar la cooperacin entre los diversos
servicios dedicados a la atencin de los menores, as como entre el personal y la administracin, con miras a conseguir
que el personal que est en contacto directo con los menores pueda actuar en condiciones que favorezcan el desempeo
eficaz de sus tareas.
85. El personal deber recibir una formacin que le permita desempear eficazmente sus funciones, en particular la
capacitacin en psicologa infantil, proteccin de la infancia y criterios y normas internacionales de derechos humanos
y derechos del nio, incluidas las presentes Reglas. El personal deber mantener y perfeccionar sus conocimientos y
capacidad profesional asistiendo a cursos de formacin en el servicio que se organizarn a intervalos apropiados durante
toda su carrera.
86. El director del centro deber estar debidamente calificado para su funcin por su capacidad administrativa, una
formacin adecuada y su experiencia en la materia y deber dedicar todo su tiempo a su funcin oficial.
87. En el desempeo de sus funciones, el personal de los centros de detencin deber respetar y proteger la dignidad y
los derechos humanos fundamentales de todos los menores y, en especial:
a) Ningn funcionario del centro de detencin o de la institucin podr infligir, instigar o tolerar acto alguno de tortura
ni forma alguna de trato, castigo o medida correctiva o disciplinaria severo, cruel, inhumano o degradante bajo ningn
pretexto o circunstancia de cualquier tipo;
b) Todo el personal deber impedir y combatir severamente todo acto de corrupcin, comunicndolo sin demora a las
autoridades competentes;
c) Todo el personal deber respetar las presentes Reglas. Cuando tenga motivos para estimar que estas Reglas han sido
gravemente violadas o puedan serlo, deber comunicarlo a sus autoridades superiores u rganos competentes facultados
para supervisar o remediar la situacin;
d) Todo el personal deber velar por la cabal proteccin de la salud fsica y mental de los menores, incluida la
proteccin contra la explotacin y el maltrato fsico, sexual y emocional, y deber adoptar con urgencia medidas para
que reciban atencin mdica siempre que sea necesario;
e) Todo el personal deber respetar el derecho de los menores a la intimidad y, en particular, deber respetar todas las
cuestiones confidenciales relativas a los menores o sus familias que lleguen a conocer en el ejercicio de su actividad
profesional;
f) Todo el personal deber tratar de reducir al mnimo las diferencias entre la vida dentro y fuera del centro de detencin
que tiendan a disminuir el respeto debido a la dignidad de los menores como seres humanos.

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APNDICE H
MENSAJE DEL SANTO PADRE
JUAN PABLO II
PARA EL
JUBILEO EN LAS CARCELES
1. En este Ao Santo de 2000, no poda faltar la Jornada del Jubileo en las crceles. En efecto, las puertas de los
Institutos de reclusin no pueden excluir de los beneficios de este acontecimiento a quienes deben transcurrir en ellos
parte de su vida.
Pensando en estos hermanos y hermanas, mi primera palabra es desearles que Cristo resucitado, que entr en
el Cenculo estando las puertas cerradas, pueda entrar en todas las prisiones del mundo y encontrar acogida en los
corazones, llevando a todos, paz y serenidad.
Como es sabido, en el presente Jubileo la Iglesia celebra de modo especial el misterio de la Encarnacin de
Nuestro Seor Jesucristo. En efecto, han pasado dos milenios desde el momento en que el Hijo de Dios se hizo hombre
y vino a habitar entre nosotros. Hoy, como entonces, la salvacin trada por Cristo se nos ofrece nuevamente, para que
produzca abundantes frutos de bien segn el designio de Dios, que quiere salvar a todos sus hijos, especialmente a
aquellos que, habindose alejado de l, buscan el camino del retorno. El Buen Pastor sigue continuamente las huellas
de las ovejas descarriadas y, cuando las encuentra, las carga sobre sus hombros y las lleva de nuevo al redil. Cristo
busca el encuentro con cada ser humano, en cualquier situacin en que se halle!
2. El objetivo del encuentro de Jess con el hombre es su salvacin. Una salvacin que, por otra parte, es
propuesta, no impuesta. Cristo espera del hombre una aceptacin confiada, que abra la mente a decisiones generosas,
orientadas a remediar el mal causado y a promover el bien. Se trata de un camino a veces largo, pero ciertamente
estimulante, porque no se recorre en solitario, sino en compaa y con el apoyo del mismo Cristo. Jess es un
compaero de viaje paciente, que sabe respetar los tiempos y ritmos del corazn humano, aunque no se cansa de
animar a cada uno en el camino hacia la meta de la salvacin.
La misma experiencia jubilar est en estrecha relacin con la condicin humana del paso del tiempo, a la cual
quiere dar un sentido: por un lado, el Jubileo quiere ayudarnos a vivir el recuerdo del pasado aprovechando las
experiencias vividas; por otro, nos abre al futuro en el cual el compromiso del hombre y la gracia de Dios deben
construir juntos lo que queda por vivir.
Quien se encuentra en prisin piensa con nostalgia o con remordimiento en los tiempos en que era libre, y
sufre con amargura el momento presente, que parece no pasar nunca. La exigencia humana de alcanzar un equilibrio
interior tambin en esta difcil situacin puede encontrar una ayuda decisiva en una fuerte experiencia de fe. ste es
uno de los motivos del valor del Jubileo en las crceles: la experiencia jubilar vivida entre rejas puede conducir a
inesperados horizontes humanos y espirituales.
3. El Jubileo nos recuerda que el tiempo es de Dios. Tampoco escapa a este seoro de Dios el tiempo de la
reclusin. Los poderes pblicos que, en cumplimiento de las disposiciones legales, privan de la libertad personal a un
ser humano, poniendo como entre parntesis un perodo ms o menos largo de su existencia, deben saber que ellos no
son seores del tiempo del preso. Del mismo modo, quien se encuentra encarcelado no debe vivir como si el tiempo de
la crcel le hubiera sido substrado de forma irremediable: incluso el tiempo transcurrido en la crcel es tiempo de
Dios y como tal ha de ser vivido; es un tiempo que debe ser ofrecido a Dios como ocasin de verdad, de humildad, de
expiacin y tambin de fe. El Jubileo es un modo para recordarnos que no slo el tiempo es de Dios, sino que los
momentos en los que sabemos recapitular todo en Cristo se convierten para nosotros en un ao de gracia del Seor
.
Durante el perodo del Jubileo, cada uno est llamado a sincronizar el tiempo del propio corazn, nico e
irrepetible, con el tiempo del corazn misericordioso de Dios, siempre dispuesto a acompaar a cada uno a su propio
ritmo hacia la salvacin. Aunque la condicin carcelaria tiene a veces el riesgo de despersonalizar al individuo,
privndolo de tantas posibilidades de expresarse a s mismo pblicamente, todos han de recordar que delante de Dios
no es as: el Jubileo es el tiempo de la persona, el tiempo en el cual cada uno es l mismo delante de Dios, a su imagen
y semejanza. Y cada uno est llamado a acelerar su paso hacia la salvacin y progresar en el descubrimiento gradual
de la verdad sobre s mismo.

78

4. El Jubileo no quiere dejar las cosas como estn. El ao jubilar del Antiguo Testamento deba devolver la
igualdad entre todos los hijos de Israel, abriendo nuevas posibilidades a las familias que haban perdido sus
propiedades e incluso la libertad personal (Carta ap. Tertio millennio adveniente, 13). La perspectiva que el Jubileo
abre a cada uno es, pues, una ocasin que no se ha de desperdiciar. Es preciso aprovechar el Ao Santo para remediar
eventuales injusticias, para subsanar cualquier exceso, para recuperar lo que de otro modo se perdera. Y si esto vale
para cualquier experiencia humana, que se puede mejorar, con mayor razn se aplica a la experiencia de la crcel,
donde las situaciones que se crean son particularmente delicadas.
Pero el Jubileo no nos impulsa solamente a disponernos para medidas que reparen las situaciones de
injusticia. Su significado es tambin positivo. Al igual que la misericordia de Dios, siempre nueva en sus formas, abre
nuevas posibilidades de crecimiento en el bien, celebrar el Jubileo significa tambin esforzarse en crear nuevas
ocasiones de recuperacin para cada situacin personal y social, aunque aparentemente parezca irremediablemente
comprometida. Todo esto es an ms evidente para la realidad carcelaria: abstenerse de acciones promocionales en
favor del recluso significara reducir la prisin a mera retorsin social, hacindola solamente odiosa.
5. Si la celebracin del Gran Jubileo es para los encarcelados una oportunidad para reflexionar sobre su
condicin, lo mismo se puede decir para toda sociedad civil que se enfrenta cada da a la delincuencia, para las
autoridades encargadas de mantener el orden pblico y favorecer el bien comn, y para los juristas llamados a
reflexionar sobre el sentido de la pena y abrir nuevos horizontes para la colectividad.
El tema ha sido afrontado otras veces a lo largo de la historia y se han hecho muchos progresos, tratando de
adecuar el sistema penal tanto a la dignidad de la persona humana como a la garanta efectiva del mantenimiento del
orden pblico. Pero los inconvenientes y las dificultades vividas en el complejo mundo de la justicia y, ms an, el
sufrimiento que hay en las crceles, manifiestan que todava queda mucho por hacer. Estamos lejos an del momento
en que nuestra conciencia pueda permanecer tranquila de haber hecho todo lo posible para prevenir la delincuencia y
reprimirla eficazmente, de modo que no siga perjudicando y, al mismo tiempo, ofrecer a quien delinque un camino de
rehabilitacin y de reinsercin positiva en la sociedad. Si todos los que, por diversos ttulos, estn implicados en el
problema quisieran aprovechar la ocasin que ofrece el Jubileo para desarrollar esta reflexin, tal vez toda la
humanidad podra dar un gran paso adelante hacia una vida social ms serena y pacfica.
La prisin como castigo es tan antigua como la historia del hombre. En muchos Pases las crceles estn
superpobladas. Hay algunas que disponen de ciertas comodidades, pero en otras las condiciones de vida son muy
precarias, por no decir indignas del ser humano. Los datos que estn a la vista de todos nos dicen que, en general, esta
forma de castigo slo en parte logra hacer frente al fenmeno de la delincuencia. Ms an, en algunos casos, los
problemas que crea parecen ser mayores que los que intenta resolver. Esto exige un replanteamiento de cara a una
cierta revisin: tambin desde este punto de vista el Jubileo es una ocasin que no se ha de desperdiciar.
Segn el designio de Dios, todos deben asumir su propio papel para colaborar a la construccin de una
sociedad mejor. Evidentemente esto conlleva un gran esfuerzo incluso en lo que se refiere a la prevencin del delito.
Cuando, a pesar de todo, se comete el delito, la colaboracin al bien comn se traduce para cada uno, dentro de los
lmites de su competencia, en el compromiso de contribuir al establecimiento de procesos de redencin y de
crecimiento personal y comunitario fundados en la responsabilidad. Todo esto no debe considerarse como una utopa.
Los que pueden deben esforzarse en dar forma jurdica a estos fines.
6. En esta lnea, por tanto, es de desear un cambio de mentalidad que ayude a favorecer una conveniente
adaptacin de las instituciones jurdicas. Ello supone, como es obvio, un amplio consenso social y especiales
competencias tcnicas. En este sentido, llega un llamamiento enrgico desde innumerables crceles diseminadas por
todo el mundo, donde estn segregados millones de hermanos y hermanas nuestros. Ellos reclaman sobre todo una
adecuacin de las estructuras carcelarias y a veces tambin una revisin de la legislacin penal. Deberan abolirse
finalmente de las legislaciones de los Estados aquellas normas contrarias a la dignidad y a los derechos fundamentales
del hombre, como tambin las leyes que obstaculizan el ejercicio de la libertad religiosa para los detenidos. Deben
revisarse tambin los reglamentos penitenciarios que no prestan suficiente atencin a los enfermos graves o
terminales; igualmente, se deben potenciar las instituciones destinadas a la tutela legal de los ms pobres.
Pero, incluso en los casos en los que la legislacin es satisfactoria, muchos sufrimientos de los detenidos
provienen de otros factores concretos. Pienso, en particular, en las condiciones precarias de los lugares de reclusin
en los que los encarcelados se ven obligados a vivir, as como a las vejaciones infligidas a veces a los presos por
discriminaciones motivadas por razones tnicas, sociales, econmicas, sexuales, polticas y religiosas. En ocasiones, la
crcel se convierte en un lugar de violencia parangonable a los ambientes de los que frecuentemente provienen los
encarcelados. Esto hace intil, como es evidente, todo intento educativo de las medidas de reclusin.

79

Los encarcelados se enfrentan tambin con otras dificultades, como los obstculos para poder mantener
contactos regulares con su familia y los seres queridos, y carencias graves se encuentran a menudo en las estructuras
que deberan ayudar a quien sale de la prisin, acompandolo en su nueva insercin social.
Llamada a los Gobernantes
7. El Gran Jubileo del Ao 2000 sigue la tradicin de los Aos Jubilares que lo han precedido. La celebracin
del Ao Santo ha sido siempre para la Iglesia y para el mundo una ocasin para hacer algo en favor de la justicia, a la
luz del Evangelio. Estos acontecimientos se han convertido as para la comunidad en un estmulo para revisar la
justicia humana segn la justicia de Dios. Slo una valoracin serena del funcionamiento de las instituciones penales,
una sincera reflexin sobre los fines que la sociedad se propone para afrontar la criminalidad, una valoracin seria de
los medios usados para estos objetivos han llevado, y podrn an llevar, a concretar las enmiendas que sean
necesarias. No se trata de aplicar casi automticamente o de modo puramente decorativo medidas de clemencia
meramente formales, de manera que, acabado el Jubileo, todo vuelva a ser como antes. Se trata, por el contrario, de
poner en marcha iniciativas que sean un punto de partida vlido para una renovacin autntica tanto de la mentalidad
como de las instituciones.
En este sentido, los Estados y los Gobiernos que estn revisando su sistema carcelario o tengan el proyecto de
hacerlo, para adecuarlo cada vez ms a las exigencias de la persona humana, merecen ser animados a continuar en
una obra tan importante, teniendo tambin en cuenta un recurso ms frecuente a penas que no priven de la libertad.
Para hacer mas humana la vida en la crcel, es muy importante prever iniciativas concretas que permitan a
los detenidos desarrollar, en cuanto sea posible, actividades laborales capaces de sacarlos del empobrecimiento del
ocio. As se les podr introducir en procesos formativos que faciliten su reinsercin en el mundo del trabajo al final de
la pena. No hay que descuidar, adems, el acompaamiento psicolgico que puede servir para resolver aspectos
problemticos de la personalidad. La crcel no debe ser un lugar de deseducacin, de ocio y tal vez de vicio, sino de
redencin.
Para alcanzar este objetivo ser seguramente til ofrecer a los reclusos la posibilidad de profundizar su
relacin con Dios, como tambin de involucrarlos en proyectos de solidaridad y de caridad. Esto contribuir a
acelerar su recuperacin social, llevando al mismo tiempo el ambiente carcelario a condiciones ms vivibles.
En el marco de estas propuestas abiertas al futuro, y continuando una tradicin instaurada por mis
Predecesores con ocasin de los Aos Santos, me dirijo con confianza a los Responsables de los Estados para implorar
una seal de clemencia en favor de todos los encarcelados: una reduccin, aunque fuera modesta, de la pena sera
para ellos una clara expresin de sensibilidad hacia su condicin, que provocara sin duda ecos favorables,
animndolos en el esfuerzo de arrepentimiento por el mal cometido y favoreciendo el cambio de su conducta personal.
La acogida de esta propuesta por parte de las Autoridades competentes, a la vez que animara a los detenidos
a mirar al futuro con renovada esperanza, sera tambin un signo elocuente de la progresiva afirmacin de una justicia
ms verdadera en el mundo que se abre al Tercer Milenio cristiano, porque estara abierta a la fuerza liberadora del
amor.
Invoco las bendiciones del Seor sobre todos los que tienen la responsabilidad de administrar la justicia en la
sociedad, as como sobre quienes se encuentran bajo el rigor de la ley. Quiera Dios ser generoso en dar su luz a cada
uno y colmar a todos con sus dones celestiales. A los reclusos y a las reclusas de todas las partes del mundo les
aseguro mi cercana espiritual, saludando a todos con un abrazo espiritual como hermanos y hermanas en
humanidad.
Vaticano, 24 de junio de 2000.

80

ORACIN
Aydanos, Seor, a ver y a cambiar. . .
A verte y a optar. . .
A utilizar
utilizar esos lentes maravillosos que nos dejaste
Para mirar el mundo, la realidad, la vida;
Danos la mirada del Evangelio, para ver con tus propios ojos
Las necesidades que ataen a nuestros CERESOS
Y as poder brindarles una mano amiga
Te lo pedimos, Padre, por
por Cristo Nuestro Seor. Amn.

81

ndice
Pg.
Introduccin

....

NATURALEZA Y FINES DE LA PASTORAL PENITENCIARIA CATLICA..

FUNDAMENTOS DOCTRINALES DE LA PASTORAL PENITENCIARIA

Fundamento Bblico
Fundamento Eclesial
Fundamento Civil
Conclusin

6
7
9
22
23

REALIDAD PENITENCIARIA.....

25

EL EQUIPO DE PASTORAL PENITENCIARIA CATLICA

Perfil de los Agentes de Pastoral penitenciaria

27
29

DIRECTRICES DE COMPORTAMIENTO PARA LOS AGENTES..

30

DIRECTRICES QUE DEBE TENER EL EQUIPO EN UN CASO LEGAL...

Criterios para la libertad anticipada o preliberacin de los internos.

34
35

DIRECTRICES PARA LOS SACRAMENTOS.

Para bautizar a un adulto
Para bautizar a un nio
Para confirmar
Para el Sacramento de la Penitencia (reconciliacin)
La Eucarista
Para el Matrimonio

36
36
37
37
38
38
39

DIRECTRICES PARA UN PROCESO DE EVANGELIZACIN CON EL INTERNO...

40

PROMOCIN CULTURAL, LABORAL Y ARTESANAL.

42

ESTRUCTURA DE PASTORAL PENITENCIARIA CATLICA

44

Equipo Nacional
Equipos Provinciales
Equipos Diocesanos
Equipos Locales

44
46
47
48

OTRAS RECOMENDACIONES PARA EL CRECIMIENTO ESPIRITUAL DEL AGENTE DE

PASTORAL PENITENCIARIA...

82

49

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS INTERNOS

51

APNDICES:
A. CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

57

B. DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

76

C. LEY QUE ESTABLECE LAS NORMAS MINIMAS SOBRE READAPTACION SOCIAL DE

SENTENCIADOS

82

D. REGLAS MNIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS

90
E. CONJUNTO DE PRINCIPIOS PARA LA PROTECCIN DE TODAS LAS PERSONAS
SOMETIDAS A CUALQUIER FORMA DE DETENCIN O PRISIN

108

F. PRINCIPIOS BSICOS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS

118

G. REGLAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PROTECCIN DE LOS MENORES

PRIVADOS DE LIBERTAD

120

H. MENSAJE DEL SANTO PADRE JUAN PABLO II PARA EL JUBILEO EN LAS CRCELES

137

83

PA S T O R A L
PENITENCIARIA
CATLICA

MAXIMILIANO MARA KOLBE

84