9/7/2015

CasoPrticoResolvidoDireitoAdministrativoP1PlacardoMestradoemDireitoTributrioeFiscal

PlacardoMestradoemDireitoTributrioe
Fiscal
InformaesparatodososalunosdoMestradode
DireitoTributrioeFiscaldaUMinho

CasoPrticoResolvidoDireito
AdministrativoP1byDelegadaMDTF
Delegaodepoderes
CasoPrticoI:
Tpicosderesoluo
Nota:
Como o nome indica, tratase de meros tpicos de resoluo do caso prtico, que no tm a
pretensodeserexaustivos,tendoapenassidoconcebidosparafuncionarcomoelementosde
orientaoe,emcasoalgum,devemserconsideradoscomoaresoluocompletaedefinitiva
do caso prtico. de sublinhar, ainda, que tais tpicos correspondem a uma proposta de
resoluo,noconstituindoonicomodeloderesoluopossvel.Aformaderespostalivre,
desde que sejam tratados os aspectos ou questes levantados pelo caso prtico e que as
respostas sigam um raciocnio lgico, coerente e legal, doutrinal e jurisprudencialmente
fundamentado.
Enunciado:
Pordecisoemitidaaoabrigodeumadelegaodecompetncias,oDirectordoDepartamento
de Licenciamento das Actividades Privadas da Cmara Municipal de Lisboa intimou Bento
paraprocedersubstituiodoequipamentonecessrioaopreparoevendadecastanhasem
viapblica,sobpenadelheserretiradoocartodevendedorambulante.
Nestecontexto,Bento,pretendendorecorrerdesseactojuntodotribunaladministrativoefiscal
deLisboa,invocaoseguinte:

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queoactodedelegaodecompetnciasnuloumavezquenoseconhecequetenhaexistido

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queoactodedelegaodecompetnciasnuloumavezquenoseconhecequetenhaexistido
qualquerleidehabilitaoparaoefeito;
que o acto que o intima padece do vcio de incompetncia, j que o acto de delegao do
PresidentedaCmaranuncafoipublicadonoDiriodaRepblica;
que o acto praticado ao abrigo da delegao padece de um vcio grave porque a delegao j
tinhasidorevogadae,piordoqueisso,oDirectornofazqualquermenoaofactodeexercer
umacompetnciaaoabrigodeumadelegaodecompetncias;
quenoquerrecorrerhierarquicamenteaoPresidentedaCmaraMunicipaldeLisboaumavez
que o acto praticado pelo delegado tem o mesmo valor que teria se fosse praticado pelo
delegante.E,ademais,seriaduvidosoquetalactoviesseaserrevogadopeloPresidentepoiso
Directordasuainteiraconfiana.
Tpicosderesoluo:
Identificaodo(s)problema(s)delegaodepoderes(definioebaselegal)
(in)validadedoactodedelegaodepoderesedoactopraticadoaoabrigodadelegaode
poderes;
possibilidadesderecursodosactopraticadosaoabrigodeumadelegaodepoderes
disposiodosparticulares.
Elementosdadelegaodepoderes(art.35,n.1,doCPA)

o(explicar);

doisrgos(identificlos);

opropriamentedito(explicar).
Nocaso,afaltadeleidehabilitao(art.35,n.1,doCPAeart.111,n.2,daCRP)determina
anulidade do acto de delegao de poderes (art. 29, n. 2, do CPA) por corresponder a um
actoderennciadecompetncias.
Requisitosdoactodedelegao:
requisitosgerais(presumemsepreenchidos);
requisitosespeciaisart.37,doCPA:
requisitosdecontedooudevalidade(explicar)art.37,n.1,doCPA;
requisitosdepublicidadeoudeeficcia(explicar)art.37,n.2,doCPA..
O enunciado do caso no fornece elementos suficientes quanto aos requisitos de validade do
acto de delegao de poderes. J quanto publicidade do acto de delegao de poderes,
tratandose, aqui, de administrao local, a lei apenas exige a sua publicao no boletim da
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autarquiaouasuaafixaonoslugaresdeestilocasotalboletimnoexista(art.37,n.2,do
CPA),demodoqueoargumentoinvocadonaalneab)noprocede.
Requisitosdoactopraticadoaoabrigodadelegaodepoderes:
requisitosgerais(presumemsepreenchidos);
existncia,validadeeeficciadoactodedelegaodepoderes(explicar);
requisitoespecficoart.38,doCPA(explicar).
Nocaso,ainvalidade/nulidadedoactodedelegaodepoderesporfaltadeleidehabilitao
inquina o acto praticado ao abrigo da delegao de poderes de um vcio de incompetncia
relativa(explicar),determinandoasuaanulabilidade(art.135,doCPA).
Paraalmdisso,aleiaindaexigeque,aopraticaroacto,odelegadofaaexpressamenoda
sua qualidade de delegado, devendo ainda identificarse o delegante. No entanto, o no
preenchimentodorequisitodoart.38,doCPAtraduzsenumamerairregularidade.
A alnea c) ainda coloca uma questo relativa extino da delegao de poderes e, em
particular,suarevogaoart.40,a),doCPA(explicar).
Nocaso,seodirectordodepartamentomunicipalpraticouoactodepoisdadelegaotersido
revogada,adelegaodepoderesinexistente,inquinando,maisumavez,oactopraticadoao
abrigodadelegaodeumvciodeincompetnciarelativa,sendo,porisso,anulvel(art.135,
doCPA).
Finalmente, a ltima questo suscitada pelo caso prendese com as possibilidades de recurso
dosactospraticadosaoabrigodeumadelegaodecompetncias.
Regra geral, o acto praticado pelo delegado ao abrigo de uma delegao de poderes tem o
mesmo valor que teria se tivesse sido praticado pelo delegante, sendo, por isso, definitivo e
executrio.
Posto isto, para alm da possibilidade de recurso aos tribunais administrativos, o sistema
portugus prev a possibilidade de recorrer junto do delegante (art. 158, n. 2, do CPA),
recurso que, no caso, reveste a natureza de recurso hierrquico porque est em causa uma
delegao hierrquica (explicar). Este recurso hierrquico ser facultativo ou necessrio
consoanteoactododelegadoforounodefinitivo.
No caso, admitindo que o acto praticado pelo delegado tem natureza definitiva, dele caber
recursohierrquicofacultativo,semprejuzodasuaimpugnaojudicialdirecta.
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2commentsonCasoPrticoResolvidoDireito
AdministrativoP1
Mariodiz:
Junho20,2010s3:51pm
Muitoobrigado!
Responder
Paundediz:
Abril21,2012s12:14pm
Obrigado,
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