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Emiliano Salvo

Nicols Romero

Directores Fundacin Decide

IDENTIDADES REGIONALES Y LA
ARTICULACIN DE UN PROYECTO DE
TRANSFORMACIN Y AUTONOMA

Nicols Romero y Emiliano Salvo


En las ltimas dcadas numerosos pensadores se han volcado
a intentar comprender la relacin entre espacio y capitalismo.
En este contexto, diversos estudios convergen acerca del
carcter del capitalismo y su necesidad de constituir escalas
para posibilitar el incesante proceso de acumulacin. A esto
se le ha denominado procesos de destruccin creativa o
tambin, desarrollo de procesos de anclaje territorial del
capital. El reordenamiento geogrfico que experiment
nuestro pas durante el ciclo neoliberal, obedece principalmente
a la implementacin de un modelo econmico centrado en
la explotacin intensiva de recursos naturales en el contexto
de una economa exportadora. Esta radical modificacin de
la cartografa nacional orientada a asegurar los procesos de
acumulacin de capital, ha transformado la base social sobre la
que se estructuran procesos territoriales de resistencia al actual
modelo de desarrollo. Lo anterior, ha sido clave para entender
el impacto y transformacin de las identidades regionales.
Este breve ensayo se orienta a entregar luces
sobre la existencia de identidades regionales
que pueden ser orientadas a la articulacin de
movimientos regionales que tengan como fin la
construccin de una alternativa al centralismo
presente en el Estado Neoliberal. Creemos que
el problema del centralismo no puede ser tratado
exclusivamente como un rasgo heredado del
Estado Nacin del siglo XIX. Para nosotros,
el problema del centralismo se encuentra
estrechamente vinculado a las condicionantes
de estructuracin socio-espacial del capitalismo
chileno a partir del giro neoliberal impulsado por la

dictadura. La concentracin de
la toma de decisiones referente
a los grandes proyectos
de inversin en Santiago,
particularmente en el gobierno
de turno, es plenamente
funcional a los intereses del
gran empresariado. Si a esto
sumamos la dependencia del
poder poltico al dinero derivado
del proceso de colonizacin
empresarial, el centralismo
es una forma virtuosa para
los
grupos
dominantes.
De la misma manera, la
aproximacin al problema de
la descentralizacin, debe ser
enfocado desde la perspectiva
de la constitucin de procesos de resistencia
al neoliberalismo y no puede ser reducido a un
problema de distribucin de atribuciones entre el
gobierno central y los gobiernos regionales. Sin
la articulacin de actores es imposible sostener
en el tiempo un proceso de transformacin que
atenta contra una forma estatal que es funcional
a los intereses de los grupos dominantes.
Tambin creemos importante comprender el
rol que juegan las identidades en el proceso
de constitucin subjetiva de la poltica. Si bien
existen condiciones materiales entendidas como

TERRITORIOS EN DILOGO
un conjunto de relaciones sociales que definen
en un primer momento la posicin que ocupan
los individuos en la sociedad, para la articulacin
de sujetos o actores colectivos se requiere de
valores, ideas, relatos e imaginarios, entre otros
elementos, que sean capaces de orientar sus cursos
de accin. De all la relevancia de comprender
los rasgos subalternos y movilizadores de las
identidades regionales.
El anlisis que se presenta a continuacin no
pretende ser exhaustivo, tan solo constituye
una aproximacin general al problema de las
identidades regionales. La reflexin surge a partir
de las Asambleas por la Descentralizacin que
Fundacin Decide realiz durante el ao 2015 en
el contexto del Proyecto Dilogos Territoriales, en
las regiones de Tarapac y Magallanes, instancia
en la que participaron un amplio abanico de
dirigentes sociales. El anlisis busca rescatar
los componentes subalternos presentes en las
identidades regionales, para as entregar luces
sobre su potencialidad en torno a la constitucin
de movimientos regionales anti neoliberales.

1.- La conformacin
territorial-regional

de

la

identidad

El punto de partida donde todo ser humano


toma conciencia de s, es la identidad. El
sentido de pertenencia es el que nos permite
agrupar, diferenciar, clasificar y jerarquizar
a las personas, colectividades e instituciones
dentro de una escala (el municipio, la regin, el
Estado Nacin) constituida por relaciones de
fuerza en un momento histrico determinado.
Llamamos Identidad movilizada a la que logra
en un escenario y tiempo especfico, cohesionar
y movilizar a un grupo determinado. A su vez
llamamos identidad fuerte a la que logra vincular
3 elementos:
1.- Delimitar una presencia territorial
de manera exclusiva, donde existe
un patrimonio material y simblico
compartido.
2.- Crear un sentido de origen y
destino real o imaginario, como en
el caso de las historias fundacionales
de la comunidad Magallnica, la
zona ms austral del mundo.

3.- Permite ordenar, jerarquizar


y cohesionar a otras identidades,
como las tnicas, laborales, etc.
Si bien no existe una identidad regional, sino
diversas, creemos que estas comparten elementos
comunes. Las identidades regionales son
identidades fuertes y a nuestro entender, existen
antecedentes suficientes para comprender que se
pueden constituir en identidades movilizadoras. El
ciclo de luchas sociales que se inicia en el 2011,
ha tenido uno de sus puntos ms altos en las
movilizaciones regionales que se han desarrollado
en ambos extremos del pas. La identidad regional
logra articular procesos de movilizacin, cuando
se generaliza la idea de que se est afectando de
alguna manera el patrimonio regional y por ende,
el estilo de vida regional. Este adversario suele
ser comprendido como el centralismo, imaginario
donde se condensan los males derivados de la
concentracin econmica y poltica de la capital.

2.- El centralismo como adversario


Desde la perspectiva de la identidad regional, en
el centralismo radica el grueso de los conflictos
que acaecen en la regin. Este es concebido como
un proceso de concentracin de poder poltico
y econmico en Santiago que va en constante
acumulacin (una especie de imn), que tiende a
aglutinar el poder mediante la expropiacin de
los recursos que se generan en la regin (como
los recursos mineros de Tarapac).
El centralismo tambin es percibido como una
manera de concebir la realidad. Pensar de manera
centralista, es pensar la regin desde Santiago y
no desde ella misma.
En este sentido, el centralismo es percibido
como un ecualizador de las ms importantes
contradicciones que surgen en el contexto del
actual modelo de desarrollo. Condensacin y
amplificacin de dichos males. A modo de ejemplo,
si bien el problema de la falta de dotacin de
especialistas en el sistema de salud pblica es un
problema nacional derivado de la competencia
salarial y de prestigio en la que se ve envuelta
con el sistema privado, el problema en la Regin
de Tarapac se vive de manera ms intensa. De
all el comentario, la mejor ambulancia es LAN
CHILE.

3.- Efectos del centralismo


A.- Extraccin de recursos
En el contexto de una economa exportadora,
volcada a la explotacin de materias primas
(cobre, gas, recursos hdricos, madera, etctera),
la explotacin de recursos regionales es sentida
como un saqueo. La sensacin imperante es la de
ser vctimas de una extraccin de recursos que en
la mayora de los casos genera poco empleo para
los habitantes de la regin y que a su vez, dicha
riqueza es trasladada a Santiago o al extranjero.
La contracara de este proceso es la devastacin
del medio ambiente y sus consecuencias sobre
las personas (por ejemplo, la contaminacin de
las aguas). A su vez, la dependencia a este tipo
de economa impide el impulso de procesos de
desarrollo regional integral.

B.- Ausencia de planificacin


Dado que el proceso de reestructuracin
geogrfica del capital obedece a un proceso
que se pens a nivel nacional, que obedece a
condiciones de mercado y que se sancion en
Santiago, muchas veces su expresin a nivel
regional resulta catica. Explotacin minera
que desplaza a comunidades y contamina el
agua potable de consumo urbano, expulsin de
habitantes histricos producto del alza del valor
del suelo urbano por la instalacin de la gran
minera, son algunos de los ejemplos. A su vez se
percibe una ausencia de planificacin local o en
su defecto, una inadecuada forma de planificar la
regin y las ciudades, producto de las inadecuados
lineamientos que se fijan desde la capital.

C.- Dependencia
empresariado

poltica

al

gran

Los recientes casos de corrupcin en el


financiamiento de campaas, han fortalecido la
percepcin de que los polticos, particularmente
los pertenecientes a las dos grandes coaliciones,
responden a los intereses de partidos
subordinados a los grandes grupos econmicos y
no a los intereses de las comunidades regionales.

D.- Imposibilidad de desarrollar


pensamiento regional propio

un

El centralismo fuerza a una manera de concebir


la realidad que termina afirmando la centralidad

que asume Santiago en los eventuales procesos


de desarrollo regional. Los jvenes que buscan
desarrollarse profesionalmente se ven obligados
a hacerlo en Santiago, y toda su formacin
tcnica y profesional se elabora desde la
mentalidad centralista. A esto le sumamos que,
por lo general, finalizados sus estudios se ven
obligados a quedarse en Santiago debido a las
escasas oportunidades laborales que les ofrece
su regin lo que limita an ms las posibilidades
de desarrollo regional. La fuerza de estos hechos
empuja a una conformacin de expectativas
acerca de las formas de vivir, que en muchos
casos termina buscando imitar el modo de vida
que existe en Santiago, ya que este se constituye
como el modelo de xito. La identidad regional
percibe el obstculo que los procesos culturales
aparejados al centralismo e impone la formacin
de una manera regional y autnoma de concebir
la realidad regional.

4. Incipiente politizacin del malestar


Los males aparejados al centralismo, se traducen
en una persistente percepcin de malestar. El
malestar se relaciona con una sensacin de
vulnerabilidad dado que las decisiones que
terminan influyendo en la configuracin regional,
no son tomadas por ellas, sino en la capital. Es
esta situacin de expropiacin permanente de
soberana de las comunidades regionales, la que
explica la desafeccin poltica y particularmente
la debilidad de los partidos tradicionales en las
zonas extremas. La desafeccin se extiende a
la institucionalidad regional, la cual es percibida
como una instancia dependiente del poder central
e imposibilitada de adaptarse a las necesidades
sentidas por los habitantes de la localidad.
Pero a la vez, existen indicios de una superacin
del malestar y, con ello, un paso a disimiles
procesos de politizacin. El espacio de los Dilogos
Territoriales ha permitido vehiculizar algunos
elementos que confirman esta afirmacin. La
existencia de espacios para criticar y comprender
el centralismo y tratar de avanzar en articulaciones
para superarlo, es muy bien recibido. Un elemento
comn en estas experiencias es la demanda
por espacios de participacin vinculante y una
crtica a las instancias de participacin ciudadana
de baja intensidad. Existe una sospecha
constante a las iniciativas gubernamentales de
participacin, las que son percibidas como un
nuevo intento de legitimar decisiones que ya se

TERRITORIOS EN DILOGO
tomaron en otro lugar. Lo anterior constituye
un indicio del agotamiento del discurso gremial
y de la despolitizacin social impulsada por la
Dictadura a travs del proceso de alcaldizacin
de la poltica, con el cual se logr circunscribir
las demandas de las comunidades locales a
micro respuestas, alejando a la poblacin de
los grandes debates sobre la orientacin que
debiera asumir el modelo de desarrollo. A su vez,
de la desconfianza a los polticos tradicionales,
surge la demanda por controlar el quehacer de
los representantes polticos. Finalmente surge la
necesidad de articular fuerzas para enfrentar los
problemas vinculados al centralismo.

CONCLUSIONES
Los elementos expuestos permiten concluir
que el centralismo se constituye como un
potencial adversario de las identidades
regionales. Asimismo, los males del
centralismo se vinculan principalmente a un
modelo de desarrollo con una orientacin
neoliberal, que tiende a negar derechos
sociales, a expropiar riquezas y soberana
de las regiones y a castigar a estas con las
externalidades negativas de un desarrollo
unilateral.

a las fuerzas polticas tradicionales. Esto


constituye un indicio de desarrollo de
procesos de autonoma frente a la poltica
tradicional.
Las conclusiones aqu expuestas, no pueden
ser mecnicamente extendidas a las
diversas regiones del pas. No en todas ellas
los elementos aqu trazados se articulan con
la misma intensidad y, eventualmente, no
toda identidad regional logra articular una
capacidad movilizadora.

Lo anterior es expresivo de un desgaste de


la ideologa gremial aparejada a los procesos
de alcaldizacin de la poltica. La identidad
regional contiene elementos para concebir
la superacin de los males aparejados al
centralismo, con reformas estructurales en
la configuracin del Estado y transformacin
de la economa.

Por ltimo, se hace necesario analizar el


anclaje de los discursos regionales en las
diversas facciones sociales que conforman la
comunidad regional. El desafo es articular
alianzas regionales y suprarregionales, con
capacidad de enfrentarse paralelamente
a los rasgos centralistas y neoliberales del
Estado. De all que no todo discurso anti
centralista sea un discurso anti neoliberal,
de lo que se deriva la necesidad de
ir relacionando ambas dimensiones y
potenciando su articulacin en los actores
subalternos a nivel regional.

De esta forma, la identidad regional contiene


elementos que pueden ser concebidos como
politizacin. Existe un inters en los tema
de relevancia regional y se busca orientar
cursos de accin hacia la recuperacin
de la soberana expropiada. Lo anterior
lleva a profundizar la desconfianza frente