PENSIN, TRASLADO ENTRE REGMENES PENSIONALES, CONDICIONES

Concepto 2005021642-011 del 29 de diciembre de 2006.

Sntesis: En virtud de la modificacin introducida por la Ley 797 de 2003 el trmino mnimo
de permanencia para que proceda el traslado entre regmenes pensionales es de cinco aos,
advirtiendo que a las personas que al 28 de enero de 2004 les faltaren 10 aos o menos para
cumplir la edad para tener derecho a la pensin de vejez, podan trasladarse por una nica
vez entre regmenes hasta dicha fecha.

() presenta a esta Superintendencia la situacin de (), hechos de los cuales y para efectos
de proferir un pronunciamiento resaltamos los siguientes HECHOS:
- La seora () cotiz al Instituto de Seguros Sociales hasta el mes de diciembre de 1998,
fecha en la cual decide trasladarse al Rgimen de Ahorro Individual.
- En agosto de 2003 y despus de haber rotado por varias de las administradoras del Rgimen
de Ahorro Individual decide trasladarse al Instituto de Seguros Sociales tomando en cuenta lo
sealado en el literal e) del artculo 13 de la Ley 100 de 1993 modificado por el artculo 2 de
la Ley 797 de 2003, es decir, en ejercicio del ao de gracia que esa norma advirti para
quienes a partir de enero de 2004 les faltaran 10 aos o menos para tener la edad exigida para
tener derecho a la pensin de vejez.
- A partir de esa fecha el empleador hace las cotizaciones respectivas al Instituto de Seguros
Sociales.
- No obstante lo anterior, () nunca notific la aceptacin del cambio solicitado o la
negacin del mismo.
I. Marco Normativo
A. Literal e) del artculo 13 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artculo 2 de la Ley
797 de 2003
Los afiliados al Sistema General de Pensiones podrn escoger el rgimen de pensiones que
prefieran. Una vez efectuada la seleccin inicial, stos slo podrn trasladarse de rgimen
por una sola vez cada cinco (5) aos, contados a partir de la seleccin inicial. Despus de un
(1) ao de la vigencia de la presente ley, el afiliado no podr trasladarse de rgimen cuando
le faltaren diez (10) aos o menos para cumplir la edad para tener derecho a la pensin de
vejez.

B. Artculo 1 del Decreto 3800 de 2003 (29 de diciembre). Por el cual se reglamenta el
literal e) del artculo 13 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artculo 2 de la Ley 797
de 2003
Traslado de Rgimen de Personas que les falten menos de diez aos para cumplir la edad
para tener derecho a la pensin de vejez. De conformidad con lo sealado en el artculo 2 de
la Ley 797 de 2003, las personas a las que a 28 de enero de 2004, les faltaren diez (10) aos o
menos para cumplir la edad para tener derecho a la pensin de vejez, podrn trasladarse por
una nica vez, entre el Rgimen de Prima Media con Prestacin Definida y el Rgimen de
Ahorro Individual con Solidaridad, hasta dicha fecha.
C. Circular Externa No. 001 de 2004 proferida por la Superintendencia Bancaria (hoy
Superintendencia Financiera de Colombia)
2. Sujetos beneficiarios de la norma
De acuerdo con lo establecido en el literal e) del artculo 13 de la Ley 100 de 1993,
modificado por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003 antes mencionado, las personas que a
partir del 29 de enero de 2004 les faltaren menos de diez aos para cumplir la edad para
tener derecho a la pensin de vejez, pueden trasladarse de rgimen, por una sola vez y hasta
el prximo 28 de enero, sin que deban cumplir con el requisito de permanencia que establece
la regla general, esto es, cinco aos en el rgimen anterior.
En tal sentido, los operadores del sistema estn en la obligacin de dar trmite a las
solicitudes de traslado presentadas por las personas que se encuentran en el supuesto antes
mencionado, pudiendo, nicamente, aducir como causales vlidas para negar el traslado, el
que el afiliado est disfrutando una pensin, que exista solicitud de pensin en trmite o que
se hubiera presentado un siniestro por invalidez o muerte (artculo 5 del Decreto 3800 de
2003 1 ).
As mismo, debe aclararse que, como lo ha sostenido esta Superintendencia en el caso de las
personas que a la fecha de la solicitud cuenten con ms de 55 aos, sin son mujeres, o 60
aos, si son hombres, en la medida en que no tengan la calidad de pensionados, no hayan

1 Artculo 5 Siniestros. En los casos en que durante el tiempo en que el afiliado se encontraba en situacin de
mltiple vinculacin, se hubiere presentado un siniestro por invalidez o muerte no proceder el traslado al que se
refiere el artculo 1 del presente Decreto, correspondindole a la entidad administradora que haya recibido las
cotizaciones en la fecha del siniestro o a aquella que haya recibido la ltima cotizacin antes de ocurrido el
siniestro, el reconocimiento y pago de las prestaciones correspondientes, previa comprobacin del cumplimiento
de los requisitos legales.
Pargrafo. Para los efectos del presente artculo se entender como fecha del siniestro la fecha de la muerte que
determine el dictamen de la Junta de Calificacin de Invalidez como fecha de estructuracin de la invalidez.

solicitado la referida pensin o respecto de los mismos no se haya presentado un siniestro, las
mismas son beneficiarias del denominado ao de gracia que establece la Ley 797 de 2003
en el artculo tantas veces citado.
II. Consideraciones
Como se observa del marco jurdico anteriormente transcrito, en virtud de la modificacin
introducida por la Ley 797 de 2003 al literal e) del artculo 13 de la Ley 100 de 1993, el
trmino mnimo de permanencia para que proceda el traslado entre regmenes pensionales es
de cinco aos.
As mismo, la norma citada seal una restriccin para aquellas personas a las que les falten
10 aos o menos para cumplir la edad requerida para acceder a la pensin de vejez,
impidindoles trasladarse; restriccin que empezara a operar despus de un ao de vigencia
de esta Ley, es decir, a partir del 29 de enero de 2004.
En concordancia con dicha norma, el 28 de diciembre de 2003, mediante Decreto 3800, el
Gobierno Nacional reglament el literal e) del artculo 13 de la Ley 100 de 1993, modificado
por el artculo 2 de la Ley 797 de 2003, advirtiendo que a las personas que al 28 de enero de
2004 les faltaren 10 aos o menos para cumplir la edad para tener derecho a la pensin de
vejez, podan trasladarse por una nica vez entre regmenes hasta dicha fecha.
Lo anterior nos lleva a concluir que en caso de que la seora () se encontrara en tal situacin
y hubiera manifestado su deseo de trasladarse de () al ISS y no se encontrara incursa en
alguna de las situaciones de exclusin que se describen en la Circular Externa 001 de 2004
proferida por esta Superintendencia (que tengan la calidad de pensionados, que hayan
solicitado la referida pensin o se hubiera causado la invalidez), el traslado resulta vlido y
generar con ello las consecuencias descritas en el artculo 15 del Decreto 692 de 1994, cuyo
tenor literal seala:
Traslado de Rgimen Pensional. Una vez efectuada la seleccin de uno de cualquiera de los
regmenes pensionales, mediante el diligenciamiento del formulario, los afiliados no podrn
trasladarse de rgimen, antes de que hayan transcurrido tres aos (a partir de la expedicin
de la Ley 797 de 2003 el trmino de permanencia es de 5 aos) contados desde la fecha de la
seleccin anterior ()
b) Si el traslado se produce del rgimen de ahorro individual con solidaridad al rgimen de
prima media con prestacin definida, se le acreditarn en este ltimo el nmero de semanas
cotizadas en el primero y se transferir el saldo de la cuenta individual, incluidos los
rendimientos y el bono pensional cuando sea del caso. Las cotizaciones voluntarias cuyo
retiro no se le haya efectuado al momento del traslado, se devolvern al afiliado, previa
solicitud efectuada seis (6) meses antes del traslado (Texto entre parntesis nuestro).

Por ltimo, resulta del caso precisar que si estas personas se trasladaron dentro de los trminos
sealados por el literal e) del artculo 13 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artculo 2
de la Ley 797 de 2003, an cuando no se recupere el rgimen de transicin 2 , el traslado
resulta vlido.
En efecto, para que las personas que se trasladaron en virtud del ao de gracia recuperen el
rgimen de transicin se requiere que cumplan las condiciones sealadas en el artculo 3 del
Decreto 3800 de 2003, es decir que al 1 de abril tuvieran 15 o ms aos de servicios, que se
trasladen al ISS y que el monto que trasladen de la AFP al Instituto sea igual o superior al que
se hubiere obtenido en caso de haber permanecido en el Rgimen de Prima Media con
Prestacin Definida.

().

2 En este caso las condiciones para pensionarse sern las establecidas de manera general por la Ley 100 de 1993
dentro del Rgimen de Prima Media con Prestacin Definida.