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Tabla de Contenido
1.
Introduccin ......................................................................................................................... 3
2.
3.
4.
5.
6.
Conclusiones:.................................................................................................................... 24
7.
Bibiografia .......................................................................................................................... 25
Lista de Tablas
Tabla 1 Equipos Subestacin Chin 500 kV (UPME, 2013) ............................................... 9
Tabla 2 Equipos Subestacin Chin 230 kV (UPME, 2013) ............................................... 9
Tabla 3 Equipos Subestacin Montera 230 kV (UPME, 2013) ........................................ 10
Tabla 4 Equipos Subestacin de Urab 230 kV (UPME, 2013) ....................................... 10
Tabla 5 Lnea Montera Urab................................................................................................ 11
Tabla 6 Lnea Chin Montera ................................................................................................ 11
Tabla 7 Clculo del CAEA Anual ........................................................................................... 12
Tabla 8 Valor metro cuadrado por municipio ....................................................................... 14
Tabla 9 reas tpicas de UC Chinu 500 kV .......................................................................... 14
Tabla 10 reas tpicas de UC Chin 230 kV ...................................................................... 14
Tabla 11 reas tpicas de UC Montera 230 kV .................................................................. 14
Tabla 12 reas tpicas de UC Urab 230 kV ...................................................................... 15
Tabla 13. Clculo del CRE anual. .......................................................................................... 16
Tabla 14. Cuentas a considerar para el clculo del AOM gastado. ................................. 17
Tabla 15. Comparacin de Parmetros utilizados en la remuneracin de TN para la
Resolucin 011 de 2009 (actual) y la Resolucin178 de 2014 (propuesta).................... 25
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1. Introduccin
Dentro del marco de trabajo de anlisis de los mercados energticos y la
remuneracin de las actividades que se realizan dentro de estos; se dio
especial consideracin a la compresin de la estructura bajo la cual opera la
actividad de transmisin elctrica en Colombia y por ende la remuneracin
econmica que se entrega a las compaas responsables de esta actividad y
conformantes de este mercado. En este mbito se analizaran los conceptos y
procedimientos involucrados en la definicin de las legislaciones que definirn
el monto a pagar por el uso del STN y las consideraciones que este debe
asumir por el prstamo del servicio.
Con el desarrollo de este anlisis se tiene como objetivo principal y directo la
comparacin de las dos regulaciones actualmente en Colombia vigentes para
la remuneracin de esta actividad vital para el mercado, contrastar sus
procedimientos de definicin de tarifa, las restricciones y condiciones que
aplican para las empresas involucradas en la actividad de transmisin y por
ltimo el impacto que estas decisiones tendran directamente en los
consumidores, como usuarios finales del STN. De igual forma, hace parte de
los objetivos principales del anlisis, lograr la estimacin econmica que se
realizara para un proyecto puntual de transmisin de energa en el pas y
contrastar los valores que arrojara cada una de las regulaciones que se
contrastan, la propuesta y la vigente y de esta forma observar el impacto
econmico que la realizacin de este proyecto conllevara para los usuarios del
STN.
Los elementos bajo los cuales se fundamentaran las comparaciones a realizar
estarn enfocados en el anlisis hacia los principales elementos que tienen
incidencia en la determinacin econmica de la remuneracin, tales como
gastos de operacin (AOM), los ingresos mensuales directos, los planes de
inversin en el sistema y el efecto de la calidad del servicio en la estimacin
econmica a entregar.
La resolucin 178 de 2014 nace a partir de la ley 142 de 1994 la cual establece
que las formulas tarifarias deben revisarse y ajustarse si es necesario cada
cinco aos. Los objetivos de la nueva regulacin se basan en la mejora del
servicio de transmisin, lo cual conlleva a lograr gastos de AOM eficientes y
acordes a la remuneracin de inversiones, a facilitar la incorporacin de
inversiones en nuevas tecnologas, a obtener tarifas competitivas y por
supuesto a conservar empresas sostenibles.
Dentro de los hallazgos se puede resaltar que la nueva regulacin busca
encontrar un precio de remuneracin tal que beneficie al transmisor como al
usuario, que disfruta del servicio y paga por l. En este trabajo se quiere
mostrar las mejoras que se encontraron a partir del cambio de resolucin y
cmo este cambio afecta al transmisor nacional. Se encontraron tres pilares
para el clculo de la remuneracin del transmisor, inversin, gastos AOM y
calidad de servicio, con base a estos pilares se quiere implementar un precio
justo y equitativo para todas las partes.
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2. Inversin en Activos
La seleccin de este tem como componente fundamental en la comparacin
directa de la regulacin actual de remuneracin y la propuesta de regulacin,
atiende a la importancia directa de las actividades comprendidas en esta
vertebra fundamental de la actividad de transmisin; como lo son la
modernizacin, inversin y reposicin de equipos conformantes del sistema.
Contrastando las regulaciones mencionadas como base del documento, es
posible encontrar de entrada una diferencia de la regulacin propuesta contra
la actual vigente; en donde en la primera se posee una estimacin
independiente de los valores a remunerar en estos conceptos. Dentro de los
tems contenidos para la remuneracin de activos presente en la propuesta de
remuneracin, se tiene en cuenta activos elctricos del TN (en operacin, en
inversin y fuera de operacin), los terrenos que se encuentren formando parte
del plan de operacin y/o expansin del TN y el retorno de capital
correspondiente a las inversiones realizadas. Analizando la forma en la que se
consideran estos elementos, se encuentra la existencia de un control por
decirlo as sobre estos, la aplicabilidad de una tasa de retorno en funcin de
ciertos conceptos como vida til y aprobacin previa del elemento considerado.
Para la regulacin propuesta, las remuneraciones por inversin en activos y
tecnologa, bien sea para reposicin o expansin del TN, deben contar con
previa aprobacin por parte del ente regulador, la imposicin de factor de ajuste
de acuerdo a la vida til del elemento en servicio; garantizndose de esta forma
el poseer dentro de los planes de operacin del TN una constante necesidad
de actualizacin del STN, al igual que se ejerce control directo y una accin de
veedura frente a los planes reportados, dado que se incluirn dentro del plan
de remuneraciones aquellos que hayan sido aprobados previamente por el
regulador. (CREG, 2009)
Al realizar la remuneracin de equipos de reposicin, se desarrolla sobre
aquellos que fueron registrados por parte del TN y presentados al regulador,
imponiendo descuentos correspondientes a la descontinuacin de equipos al
igual que el pago atrasado de los mismos; los equipos salientes de operacin
se dan de baja dentro de loa activos listados del TN los conceptos de
mantenimiento de estos se descuentan como mecanismo de retorno al tiempo
que se da una remuneracin pertinente al equipo en base a la vida til terminal
restante del mismo. Continuando, la remuneracin correspondiente a la
inversin en terrenos, se realiza sobre proyectos pre aprobados y con la
aplicacin de tasa de retorno en un porcentaje definido 6,9% no en su totalidad,
por ltimo se realiza un descuento a la remuneracin establecida
correspondiente a la inversin de capital que ha sido aprobada y que involucra
a los activos que se encuentran operando y aquellos que entraran en
operacin, con el fin de que este dinero regrese al regulador como
dividendos.
Ahora, contrastando contra la regulacin actual vigente que estipula las
remuneraciones econmicas correspondientes a esta actividad, se encuentran
varias diferencias con respecto a la regulacin propuesta. De entrada, es
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3. Gastos AOM
Son aquellos gastos de administracin, operacin y mantenimiento
correspondientes a la actividad de transmisin de energa elctrica en el
Sistema de Transmisin Nacional. (CREG, 2009)
Los gastos AOM son indispensables para los costos de remuneracin del
transmisor nacional ya que es la forma en la que el transmisor recupera la
inversin que se realiza al sistema de transmisin nacional, estos gastos son
indispensables para prestar un excelente servicio de transmisin. Los gastos
AOM comprenden el mantenimiento de las lneas de transmisin, en caso de
alguna irregularidad la implementacin de una nueva lnea o el cambio de flujo
elctrico por otra lnea.
El sistema de transmisin nacional debe estar renovndose cada cierto
periodo ya que las nuevas tecnologas pueden llegar a afectar o mejorar el
servicio prestado y por ello se deberan realizar cambios en el sistema. En
general los gastos AOM son muy importantes a la hora de realizar la
remuneracin del transmisor dado que esto muestra los cambios en el sistema
y las mejoras que se han realizado y de la misma forma como se quiere
asegurar una excelente calidad de servicio los gastos AOM siempre estn
presentes para ello.
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Los gastos AOM para un transmisor segn la regulacin 011 de 2009 estn
asociados con los servicios prestados a otros agentes o terceros, a activos
de conexin al sistema de transmisin nacional, usuarios o activos ejecutados
mediante convocatorias pblicas, con reposicin de activos, al costo de la
prima por lucro cesante por efecto de indisponibilidad ocasionada por fuerza
mayor.
La metodologa para definir los gastos de AOM a reconocer a cada transmisor
durante el periodo regulatorio, se basa en los gastos reportados por cada
transmisor que no debe salir de ciertos lmites descritos en la resolucin, se
aplicar a partir del mes de mayo. La informacin debe ser extrada del Plan
nico de Cuentas de ese ao, agregando las inversiones realizadas en activos
y reposiciones sin tener en cuenta los proyectos desarrollados mediante
procesos de libre concurrencia. El transmisor debe mostrar las mejoras al
servicio, tambin cuando se adquieran activos de transmisin y estos no sean
de procesos de libre conveniencia. (CREG, 2009)
En el caso de la regulacin 178 de 2014, los gastos AOM para un transmisor
estn asociados con los servicios prestados a otros agentes o terceros, a
activos de conexin al sistema de transmisin nacional o activos ejecutados
mediante convocatorias pblicas, al costo de la prima por lucro cesante por
efecto de indisponibilidad ocasionada por fuerza mayor, con otras actividades
de la cadena de prestacin del servicio, con las inversiones requeridas para la
reposicin de activos.
La metodologa para calcular los gastos AOM, tiene como base los gastos
AOM obtenidos entre 2009 y 2013, a partir de esto se obtiene un promedio
aritmtico, este es el AOM demostrado. Adems se debe tener en cuenta el
valor de reposicin de la inversin, aprobado para cada transmisor y
actualizarlo con el ndice de precios al productor hasta el ao que se calcule el
AOM demostrado. A esto se le debe agregar el valor de las nuevas inversiones
que es el 2.5% del valor acumulado hasta la fecha de corte en las nuevas
inversiones diferentes a las reposiciones para el transmisor.
En la resolucin de 2014 es importante verificar el valor anual del AOM, por ello
el transmisor debe reportarlo cada ao adjuntando un concepto por parte de
una firma auditora que confirme la validez de cada uno de los reportes que
entregue el transmisor, si este documento no se entrega de acuerdo a la
resolucin se aplicar una disminucin del 5% al ingreso anual del AOM
previsto para el ao en el cual no se entreg la informacin.
Como se puede ver el valor de los gastos AOM en las dos resoluciones estn
ntimamente relacionados, pues en la resolucin 178 de 2014 se basan en los
clculos de la resolucin 011 de 2009, sin embargo se puede ver de forma
clara que el transmisor tiene mayor libertad en la resolucin de 2009 dado que
l puede mostrar datos sin ser explcitamente revisados como en el caso de la
resolucin de 2014, la cual debe ser auditado por un agente externo. Otra
diferencia remarcable es que para el clculo de AOM es que para el caso de
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Pgina |8
= ( , (1 , )
=1
)
1 (1 + )
= % ( )
=1
Donde
IATj:
CAEAj:
%ANE:
VAOMj:
CAETj:
CAESj:
OIj:
NUCi:
CUi:
PUj,i:
RPPj,i:
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VUi:
%R:
ATUCi:
VCTs:
URj:
Primero para calcular el CAEAj, se tom la lista de los equipos en realiz una
lista de los equipos usados en la Lnea de transmisin Chin Montera Urab
Tabla 1 Equipos Subestacin Chin 500 kV (UPME, 2013)
EQUIPOS SUBESTACIN CHIN 500 kV
UC
Descripcin
Configuracin Valor(miles $)
$
IM
4.972.599,00
Tipo 1
Tipo 1
Tipo 1
$ 18.003.884,00
$
520.514,00
$
82.514,00
$
726.573,00
30
30
10
10
30
IM
IM
IM
Valor(miles $)
$
2.569.253,00
$
4.972.599,00
$
30
1
2
30
30
P g i n a | 10
SE237
SE241
SE243
CC201
CC205
CC206
942.679,00
$
Mdulo de Barraje - Tipo 2 IM
623.472,00
Diferencial de Barras - Tipo Todas,
excepto $
2
BS,AN
1.069.618,00
$
Mdulo Comn - Tipo 2
Todas, excepto BS
5.388.038,00
$
Sistema de control SCADA Tipo 2
943.050,00
$
Sistema de comunicaciones Tipo 2
318.107,00
$
Edificio de Control
Tipo 2
855.810,00
30
10
30
10
10
30
SE211
30
30
30
30
10
30
10
10
30
SE504
SE219
SE237
SE241
SE243
CC201
CC205
CC206
Valor(miles $)
$
Baha de Lnea
IM
2.569.253,00
$
Baha de transformador
IM
4.972.599,00
$
Cortes Centrales
IM
942.679,00
$
Mdulo de Barraje - Tipo 2 IM
623.472,00
Diferencial de Barras - Tipo Todas,
excepto $
2
BS,AN
1.069.618,00
$
Mdulo Comn - Tipo 2
Todas, excepto BS
5.388.038,00
$
Sistema de control SCADA Tipo 2
943.050,00
$
Sistema de comunicaciones Tipo 2
318.107,00
$
Edificio de Control
Tipo 2
855.810,00
P g i n a | 11
Sistema
de
CC201 SCADA
Sistema
CC205 comunicaciones
2.435.395,00
$
943.050,00
$
318.107,00
$
855.810,00
control
Tipo 2
de
Tipo 2
Tipo 2
10
10
30
Descripcin
km
Lnea,
Circuitos
Vida til
40
421.565,00
124
Descripcin
LI211
km lnea
Circuito
Nivel
Vida til
40
285.994,00
71
= ( , (1 , )
=1
)
1 (1 + )
Los valores para cada UC, su cantidad, vida til y valor se encuentran
detallados en las tablas 1 a la 4, el porcentaje remunerado al TN se asumir
como 1, el RPP , segn la ley 142 de 1994 tambin se asumir como 1 pues
como dice el artculo 87.9 de la anterior ley si las entidades pblicas aportan
bienes o derechos a las empresas de servicios pblicos podrn hacerlo con la
condicin de que su valor no se incluya en el clculo de las tarifas que se cobra
a los usuarios (Ley 142 de 1994)
La resolucin No.083 (25 de julio de 2008) define una metodologa para
determinar las tasas de retorno, en su artculo 3 define que el valor de la tasa
P g i n a | 12
UC
Vida
til
SE504 30
ATR01 30
CC101 10
CC105 10
CC106 30
SE211 30
SE504 30
SE219 30
SE237 30
SE241 10
SE243 30
CC201 10
CC205 10
CC206 30
SE211 30
SE504 30
CAEA(miles
Cantidad
$)
$
$
1
4.972.599,00
594.544,30
$
1
$ 18.003.884,00 2.152.618,11
$
$
1
520.514,00
90.245,27
$
$
1
82.514,00
14.306,05
$
$
1
726.573,00
86.872,04
$
$
1
2.569.253,00
307.190,41
$
$
1
4.972.599,00
594.544,30
$
$
2
942.679,00
225.421,12
$
$
1
623.472,00
74.544,87
$
$
1
1.069.618,00
185.447,38
$
$
1
5.388.038,00
644.215,89
$
$
1
943.050,00
163.503,38
$
$
1
318.107,00
55.152,50
$
$
1
855.810,00
102.324,15
$
$
2
2.569.253,00
614.380,82
2
$
$
Costo
P g i n a | 13
UC
Vida
til
Cantidad
SE219 30
SE237 30
SE241 10
SE243 30
CC201 10
CC205 10
CC206 30
SE203 30
CC201 10
CC205 10
CC206 30
LI212
40
LI211
40
Costo
4.972.599,00
$
942.679,00
$
623.472,00
$
1.069.618,00
$
5.388.038,00
$
943.050,00
$
318.107,00
$
855.810,00
$
2.435.395,00
$
943.050,00
$
318.107,00
$
855.810,00
$
52.274.060,00
$
20.305.574,00
CAEA(miles
$)
1.189.088,61
$
225.421,12
$
74.544,87
$
185.447,38
$
644.215,89
$
163.503,38
$
55.152,50
$
102.324,15
$
291.185,80
$
163.503,38
$
55.152,50
$
102.324,15
$
6.089.789,10
$
2.365.545,42
$
17.612.508,88
P g i n a | 14
P g i n a | 15
$ 7.405.000.000,00
Por lo tanto el
= % ( )
=1
= (1 + %) + + +
Con lo anterior se tiene lo siguiente
= . . . , ( + %) + + 629.425.000
P g i n a | 16
= ( , )
=1
Cantidad
1
1
1
1
1
1
1
2
Costo
$ 4,972,599.00
$ 18,003,884.00
$
520,514.00
$
82,514.00
$
726,573.00
$ 2,569,253.00
$ 4,972,599.00
$
942,679.00
P g i n a | 17
UC
SE237
SE241
SE243
CC201
CC205
CC206
SE211
SE504
SE219
SE237
SE241
SE243
CC201
CC205
CC206
SE203
CC201
CC205
CC206
LI212
LI211
SE504
SE211
SE211
SE203
Cantidad
1
1
1
1
1
1
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
CHIN 500 kV
CHIN 230 kV
MONTERA 230 kV
URAB 230 kV
Costo
$
623,472.00
$ 1,069,618.00
$ 5,388,038.00
$
943,050.00
$
318,107.00
$
855,810.00
$ 2,569,253.00
$ 4,972,599.00
$
942,679.00
$
623,472.00
$ 1,069,618.00
$ 5,388,038.00
$
943,050.00
$
318,107.00
$
855,810.00
$ 2,435,395.00
$
943,050.00
$
318,107.00
$
855,810.00
$ 52,274,060.00
$ 20,305,574.00
TOTAL
P g i n a | 18
P g i n a | 19
P g i n a | 20
, = ( , (1 , ) )
=1
Y la metodologa del 2009, el costo anual equivalente del terreno difiere en que
para el 2014 se
= % ( )
=1
P g i n a | 21
= 629.425.000
Con esto el , = 146.230.542.000 11.5% + 10.561.094.700 + 629.425.000
, = $28.007.032.030
, = $ 11.867.386,45
Por otro lado el valor de los AOM difiere en la metodologa del 2014 en que se
busca que las empresas reduzcan estos gastos pues se ajustan anualmente
segn los gastos que realicen las empresas. El valor del ingreso anual de
referencia por gastos AOM para cada TN ser:
, = , + ,
IAAOMj,t:
AOMbasej,t:
AOMNIj,t:
1
( )
5
P g i n a | 22
AOMINIj:
2013
Donde:
AOMOBj:
fej:
IPP2013:
t:
Y, el AOM inicial:
= (4,6% ,2013 ,
Donde:
AOMINIj:
,0913 + ,0913
)
2
2013
P g i n a | 23
IPPfc:
IPP2013:
$ 929.431,41 + $ 996.324,00
)
2
118.97
= $ 997.679,50 USD
114,82
P g i n a | 24
6. Conclusiones:
Gracias a la revisin exhaustiva de las regulaciones 011 de 2009 y 178 de
2014 se puede concluir que la remuneracin al transmisor nacional debe ser
justo, es decir que debe depender de los servicios que preste y de las mejoras
que realice. En cada una de las regulaciones se tienen diferentes parmetros a
partir de los cuales se realiza la remuneracin como tal. Dentro los parmetros
ms importantes estudiados para realizar la remuneracin se encontraron la
calidad del servicio, los gastos AOM y la inversin en activos, por lo cual se
puede ver que la remuneracin del transmisor nacional est fundamentada en
el buen servicio que brinde.
La revisin de los documentos demostr que en la resolucin 011 de 2009 el
transmisor nacional tiene ms libertad e independencia, de este modo entrega
datos basados en su propios criterio, sin mucha regulacin y control. A pesar
de que la regulacin invita a realizar la entrega de los datos con la mayor
transparencia posible, se puede encontrar puntos frgiles por los cuales el
transmisor puede ser mejor remunerado. Entre los puntos frgiles se pueden
encontrar que el transmisor puede realizar obras sin control o aprobacin de un
agente externo, tambin se podra realizar un cambio debido a una mala
prctica laboral y aun as iba a ser remunerada.
La resolucin 178 de 2014 busca mejorar la remuneracin del transmisor
nacional dictaminada por su antecesora, de esta forma busca un precio ms
equilibrado y justo tan para el transmisor como para el usuario. Para conseguir
ese equilibrio se modific principalmente el clculo de los ingresos del
transmisor nacional, basndolo en la rentabilidad de la inversin, en los
recursos utilizados y en la recuperacin del capital invertido. De esta forma los
ingresos anuales de las empresas dependen directamente de las inversiones
en reposicin que hayan realizado.
La nueva resolucin busca que las empresas de transmisin realicen
inversiones para continuar prestando un servicio de excelente calidad, moderno
y que facilite la incorporacin de nuevas tecnologas, as mismo que mejoren la
eficiencia en los procesos, reduzcan gastos de AOM mejorando sus prcticas
laborales y de esta forma afectar positivamente al usuario. Tambin se tiene
incentivos para cada empresa, las cuales tienen como objetivo que cada
empresa d lo mejor de s, para ello se tienen diferentes premios o multas
dependiendo del servicio prestado.
P g i n a | 25
Tabla 15. Comparacin de Parmetros utilizados en la remuneracin de TN para
la Resolucin 011 de 2009 (actual) y la Resolucin178 de 2014 (propuesta)
7. Bibiografia
Banco de la Republica. (n.d.). www.banrep.gov.co. Retrieved 2015, from
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