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Documenti di Cultura
del
43%1)
y
slo
en
el
ao
2015
fue
superior
(34%
de
incremento
salarial
cuando
la
inflacin
registrada
hasta
el
mes
de
julio
fue
del
27%).
Por
lo
tanto
sera
deseable
que
la
actual
administracin
municipal
publique
informacin
detallada
que
explique
las
razones
del
incremento
en
el
gasto
del
servicio
de
recoleccin
y
tratamiento
de
residuos
desde
que
se
terceriz
parte
del
mismo
a
las
empresas
Lusa
y
Cotreco,
fundamentalmente
considerando
que
son
stas
empresas
quienes
aguardan
la
adjudicacin
del
servicios
por
el
lapso
de
ocho
aos.
Segn la variacin interanual promedio del IPC nivel general de San Luis
Millones
$ 1.467 $ 1.392
$
1.400
$
1.200
$ 1.106
$ 1.000
$ 937
$ 800
$ 792
$ 913
$ 807,9
$ 600
$ 484,0
$
400
$
200
$
0
$ 1.094,1
$ 970
$ 877
$ 1.463,9
2007
2008
2009
$ 250,6
2010
Serie nominal
$ 343,1
2011
2012
2013
2014
2015*
Serie real
*
Valor presupuestado
Nota:
el
costo
del
servicio de
recoleccin
de
residuos
se
estim
igual
a
la
partida
"Servicios"
(que
comprende
la
sub-partida
"Servicios
pblicos
ejecutados
por
terceros")
de
la
S ecretara
de
Obras
y
Servicios
Pblicos
para
el
ao
2007
y
de
la
S ecretara
de
Ambiente
para
el
ao
2010
en
adelante.
El
costo
para
los
aos
2008
y
2009
se
estimaron
igual
al
gasto
en
"Bienes
de
consumo,
servicios
y
gastos
sin
discriminar"
de
la
S ecretara
de
Desarrollo
Urbano
y
Ambiente
y
del
Departamento
Ejecutivo
respectivamente.
Para
el
clculo
de
la
serie
real
se
emple
el
ndice
de
Precios
al
Consumidor
- nivel
general
publicado
por
la
Direccin
Provincial
de
Estadstica
y
Censos
de
S an
Luis.
Fuente:
elaboracin
propia
en
base
a
datos
de
ejecucin
publicados
en
la
pgina
w eb
de
la
Municipalidad
de
Crdoba
y
de
la
Direccin
Provincial
de
Estadstica
y
Censos
de
S an
Luis.
En
las
cuentas
municipales
no
se
distingue
el
devengado
del
comprometido.
Desde
el
ao
2013
a
los
cuadros
de
ejecucin
se
agrega
un
cuadro
en
donde
se
detallan
los
montos
devengados,
pero
slo
se
desagregan
las
principales
partidas
de
gasto
para
el
total
de
municipio.
Millones
$
120
$
100
$
80
$
66,0
$ 60
$ 78,1
$ 76,1
$ 80,8
$ 73,1
$ 40
$ 92,2
$ 91,2
$
67,3
$
40,3
$
20
$
10,5
$ 0
2007
2008
$
15,4
2009
$
17,3
2010
Serie nominal
$ 28,6
$ 20,9
2011
2012
2013
2014
2015*
Serie real
*
Valor
de
presupuestado
Nota:
el
costo
del
servicio de
recoleccin
de
residuos
se
estim
igual
a
la
partida
"Servicios"
(que
comprende
la
sub-partida
"Servicios
pblicos
ejecutados
por
terceros")
de
la
S ecretara
de
Obras
y
S ervicios
Pblicos
para
el
ao
2007
y
de
la
S ecretara
de
Ambiente
para
el
ao
2010
en
adelante.
El
costo
para
los
aos
2008
y
2009
se
estimaron
igual
al
gasto
en
"Bienes
de
consumo,
servicios
y
gastos
sin
discriminar"
de
la
S ecretara
de
Desarrollo
Urbano
y
Ambiente
y
del
Departamento
Ejecutivo
respectivamente.
Para
el
clculo
de
la
serie
real
se
emple
el
ndice
de
Precios
al
Consumidor
- nivel
general
publicado
por
la
Direccin
Provincial
de
Estadstica
y
Censos
de
S an
Luis.
Fuente:
elaboracin
propia
en
base
a
datos
de
ejecucin
publicados
en
la
pgina
w eb
de
la
Municipalidad
de
Crdoba
y
de
la
Direccin
Provincial
de
Estadstica
y
Censos
de
S an
Luis.
En
los
grficos
se
observa
el
fuerte
incremento
que
registr
el
gasto
nominal
en
recoleccin
y
tratamiento
de
residuos,
que
pas
de
un
estimado
al
ao
de
$126,3
millones
($10,5
millones
por
mes)
en
2007
a
$1.463,9
millones
($122
millones
mensuales)
presupuestados
para
el
ao
2015
(11,6
veces
ms
que
en
2007).
Si
se
tiene
en
cuenta
el
incremento
general
de
precios
que
se
registr
en
el
pas,
el
aumento
del
gasto
en
el
servicio
de
recoleccin
de
residuos
real
fue
igualmente
importante.
Segn
se
muestra
en
los
grficos,
el
gasto
real
en
el
ao
2007
fue
de
$791,7
millones
en
precios
constantes
de
20156
($66
millones
al
mes),
lo
que
implica
que
lo
presupuestado
para
2015
($1.463,9
millones)
es
un
84,9%
superior.
Si
se
analizan
las
tasas
de
crecimiento
del
gasto
en
este
servicio
y
la
tasa
de
incremento
general
de
precios
(Grfico
3),
se
observa
que
el
gasto
municipal
en
recoleccin
y
tratamiento
de
residuos
se
increment
a
una
tasa
superior
al
incremento
en
la
inflacin
(con
excepcin
de
los
aos
2009
y
2014),
por
lo
que
el
incremento
en
el
gasto
municipal
en
recoleccin
y
tratamiento
de
residuos
ms
que
compens
la
suba
general
de
precios
en
este
periodo.
6
Se
supone
una
inflacin
de
27,25%
para
el
ao
2015,
igual
a
la
variacin
interanual
promedio
registrada
por
el
IPC
San
Luis
nivel
general
para
los
primeros
siete
meses
del
ao.
66,9%
70%
60%
50%
46,6%
36,9%
40%
30%
23,8%
20%
10%
14,8%
11,9%
25,9%
20,9%
41,1%
23,9%
23,6%
42,7%
35,4%
33,8%
27,2%
25,9%
0%
-10%
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015*
La
mayor
brecha
entre
el
incremento
del
gasto
en
recoleccin
y
tratamiento
de
residuos
y
el
incremento
de
precios
se
registr
en
el
ao
2013,
cundo
el
incremento
de
aquel
fue
2,6
veces
superior
al
incremento
registrado
en
los
precios.
En
el
presupuesto
2015
se
prev
un
gasto
mensual
en
recoleccin
y
tratamiento
de
residuos
en
el
orden
de
los
$122
millones,
un
33,8%
superior
a
lo
gastado
durante
2014,
mientras
el
incremento
general
de
precios
estimado
para
el
corriente
ao
alcanza
el
27,2%,
por
lo
que
cabe
esperar
que
nuevamente
el
gasto
en
el
servicio
presente
un
incremento
en
trminos
reales.
La
diferencia
entre
las
tasas
de
crecimiento
del
gasto
nominal
en
recoleccin
y
tratamiento
de
residuos
y
el
incremento
general
de
precios
implica
que
el
gasto
en
el
servicio
se
increment
en
trminos
reales.
El
Grfico
4
muestra
las
tasas
de
crecimiento
del
gasto
en
precios
constantes
de
2015.
35%
30%
25%
20%
18,4%
14,1%
15%
10,5%
10%
5,1%
5%
0%
-5%
-2,5%
-10%
2008
2009
-4,0%
2010
-5,1%
2011
2012
2013
2014
2015*
*Valores
presupuestados.
Nota:
el
costo
del
servicio de
recoleccin
de
residuos
se
estim
igual
a
la
partida
"Servicios"
(que
comprende
la
sub-partida
"Servicios
pblicos
ejecutados
por
terceros")
de
la
S ecretara
de
Obras
y
Servicios
Pblicos
para
el
ao
2007
y
de
la
S ecretara
de
Ambiente
para
el
ao
2010
en
adelante.
El
costo
para
los
aos
2008
y
2009
se
estimaron
igual
al
gasto
en
"Bienes
de
consumo,
servicios
y
gastos
sin
discriminar"
de
la
S ecretara
de
Desarrollo
Urbano
y
Ambiente
y
del
Departamento
Ejecutivo
respectivamente.
Para
el
clculo
de
la
serie
real
se
emple
el
ndice
de
Precios
al
Consumidor
- nivel
general
publicado
por
la
Direccin
Provincial
de
Estadstica
y
Censos
de
S an
Luis.
Fuente:
elaboracin propia
en
base
a
datos
de
ejecucin
publicados
en
la
pgina
w eb
de
la
Municipalidad
de
Crdoba
y
Direccin
Provincial
de
Estadstica
y
Censos
de
S an
Luis.
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
3,5%
Se
estima
que
a
partir
de
la
tercerizacin
del
servicio
de
recoleccin
y
hasta
la
actualidad,
el
gasto
total
en
el
servicio
se
increment
un
51%
en
trminos
reales,
es
decir,
el
costo
del
servicio
aument
un
51%
ms
que
la
inflacin
en
este
periodo.
Segn
un
informe
presentado
por
el
directorio
de
la
empresa
CRESE
a
la
Municipalidad
en
enero
de
20127,
se
estima
que
el
dficit
mensual
de
la
empresa
ascenda
a
$8
millones.
Es
decir,
segn
esta
estimacin
el
incremento
del
3,5%
real
registrado
durante
el
perodo
previo
a
la
tercerizacin
no
habra
sido
suficiente
para
cubrir
el
costo
del
servicio,
generando
en
la
empresa
una
situacin
deficitaria.
Incorporando
esta
informacin
al
anlisis,
si
CRESE
hubiera
continuado
brindando
el
servicio
en
su
totalidad,
el
gasto
para
la
municipalidad
debera
haberse
incrementado
en
$8
millones
mensuales
respecto
a
lo
que
se
gast
en
2011
para
cubrir
el
dficit
indicado.
Dado
que
en
2011
el
gasto
realizado
por
la
municipalidad
fue
de
$28,6
millones
(ver
tabla
en
Anexo
I),
lo
que
debiera
haber
gastado
el
municipio
en
el
servicio
de
recoleccin
y
tratamiento
de
residuos
es
$36,6
millones,
que
expresados
en
precios
de
2015
equivalen
a
$103,4
millones8.
7
8
http://static.cordoba.gov.ar/docs/ambiente/Parte1.pdf
El
anlisis
supone
que
el
dficit
no
se
hubiera
incrementado
en
los
aos
posteriores.
Sin
embargo,
en
el
presupuesto
para
el
ao
2015
el
gasto
mensual
previsto
asciende
a
$122
millones
por
mes,
$18,6
millones
ms
(un
18%
ms),
que
en
el
ao
2015
hacen
$223
millones
adicionales.
Por
lo
tanto,
sin
considerar
el
incremento
en
el
gasto
en
el
servicio
de
recoleccin
y
tratamiento
de
residuos
que
se
debe
al
proceso
inflacionario,
lo
que
se
observ
es
un
incremento
real
en
el
gasto
(del
18%)
posterior
a
la
tercerizacin
del
servicio
de
recoleccin
en
las
empresas
Lusa
y
Cotreco
respecto
a
lo
que
se
estima
hubiera
significado
que
CreSE
continuara
brindando
el
servicio
en
su
totalidad
(considerando
el
incremento
de
gasto
necesario
para
cubrir
el
dficit
estimado
en
el
informe
elaborado
por
el
directorio
de
la
empresa).
Las
causas
del
incremento
Un
interrogante
que
surge
al
observar
el
aumento
del
gasto
destinado
al
servicio
de
la
basura
en
la
ciudad
de
Crdoba,
por
encima
de
los
niveles
inflacionarios,
es
si
este
aumento
del
costo
se
debe
a
una
mejora
en
la
prestacin
del
servicio.
Si
bien
sobre
este
tpico
la
informacin
disponible
es
escasa
y
la
posibilidades
de
sacar
conclusiones
disminuye,
principalmente
porque
el
municipio
y
las
empresas
actualmente
involucradas
(CreSE,
LUSA
y
Cotreco)
no
han
presentado
informes
pblicos
que
evalen
la
calidad
del
servicio
y
el
desempeo
de
las
prestatarias,
podemos
observar
algunos
elementos
del
cual
sacar
algunas
conclusiones.
Por
ejemplo,
podemos
observar
que
CreSE,
cuando
prestaba
el
servicio
de
manera
directa,
lo
haca
con
una
flota
total
de
169
vehculos,
de
los
cuales
116
pertenecan
a
la
propia
empresa.
Actualmente,
segn
surge
de
la
informacin
disponible
en
las
pginas
web
de
LUSA
y
COTRECO,
el
servicio
es
prestado
en
la
ciudad
con
una
flota
total
de
164
vehculos,
de
los
cuales
92
pertenecen
a
la
empresa
COTRECO
y
72
pertenecen
a
la
empresa
LUSA,
lo
cual
nos
lleva
a
la
conclusin
de
que
la
flota
utilizada
en
el
presente
para
la
prestacin
del
servicio
es
menor
a
la
utilizada
por
CreSE
al
prestar
el
servicio
de
manera
directa9.
Por
otro
lado,
tambin
podemos
utilizar
como
referencia
la
cantidad
de
residuos
slidos
urbanos
generados
en
la
ciudad.
Como
puede
observarse
en
el
grfico
6,
realizado
con
datos
suministrados
por
la
Secretara
de
Ambiente
de
la
Ciudad10,
la
cantidad
de
residuos
slidos
urbanos
generados
en
los
aos
2012
2014
es
menor
a
la
generada
en
el
periodo
2008
10
2011,
de
lo
que
podemos
deducir
que
el
mayor
aumento
tampoco
se
debe
a
mayores
requerimientos
de
servicios
provocado
por
la
mayor
cantidad
de
residuos.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Otro
dato
que
podemos
considerar
es
la
posible
incidencia
del
servicio
de
recoleccin
diferenciada
que
se
implement
en
la
ciudad
en
los
ltimos
aos.
El
mismo
implica
un
servicio
puerta
a
puerta
que
se
realiza
una
vez
a
la
semana
para
colectar
los
residuos
reciclables
que
los
vecinos
separan
del
resto
de
los
residuos.
Como
puede
observarse,
mientras
que
en
el
2011,
la
cantidad
de
barrios
cubiertos
por
este
servicio
era
de
151
barrios,
en
el
ao
2012
se
increment
a
190
mantenindose
en
ese
nmero
hasta
el
ao
2014.
190
190
190
2012
2013
2014
151
60
2010
2011
11
Por
ltimo
debemos
considerar
si
el
incremento
en
el
costo
salarial
estara
explicando
el
fuerte
incremento
en
trminos
reales
del
gasto
municipal
en
recoleccin
y
tratamiento
de
residuos
observado
desde
2012.
Si
bien
desde
que
SURRBAC
se
independiz
del
gremio
de
camioneros
en
2014,
sus
afiliados
obtuvieron
incrementos
superiores
a
los
obtenidos
por
aquel,
para
que
el
incremento
salarial
explique
el
incremento
real
del
gasto
ste
debera
haber
sido
superior
al
incremento
general
de
precios11.
El
Grfico
8
muestra
comparativamente
los
niveles
de
inflacin
y
de
aumento
de
sueldos
logrados
en
las
paritarias
por
SURRBAC
para
los
aos
2012
a
2015.
43%
35%
24% 24%
34%
27%
26% 26%
12
2012
2013
2014
2015*
* La
inflacin
para
2015
es
la
estimada
para
los
primeros
siete
m eses
del
ao.
Nota: El
incremento
g eneral
de
precios
es
igual
a
la
variacin
interanual
promedio
del
ndice
de
Precios
al
Consumidor
- nivel
g eneral
publicado
por
la
Direccin
Provincial
de
Estadstica
y
Censos
de
S an
Luis.
Fuente: Direccin
Provincial
de
Estadstica
y
Censos
de
S an
Luis,
http://www.elsalario.com.ar/main/Salario/paritarias,
http://www.telam.com.ar/notas/201306/21044-camioneros-acordo-un-aumento-del-
26-por-ciento-en-tres-cuotas.html,
http://www.lmcordoba.com.ar/nota/173362_surrbac-cerro-su-primera-paritaria-con-
un-35-de-suba-salarial,
http://www.diaadia.com.ar/cordoba/los-recolectores-del-surrbac-
lograron-una-suba-del-34
Como
puede
observarse
en
el
grfico,
slo
para
el
ao
2015
el
incremento
salarial
obtenido
por
el
gremio
super
el
nivel
de
inflacin
estimado,
por
lo
tanto
el
incremento
en
el
costo
salarial
no
estara
explicando
el
incremento
del
51%
en
trminos
reales
observado
en
el
perodo
2012-2015.
11
Para
el
clculo
del
incremento
real
del
gasto
municipal
en
recoleccin
y
tratamiento
de
residuos
se
utiliz
la
variacin
interanual
promedio
del
IPC-nivel
general
estimado
por
la
Direccin
Provincial
de
Estadstica
y
Censos
de
San
Luis.
Conclusin
13
evaluacin
integral
del
desempeo
de
las
empresas
actualmente
a
cargo
del
servicio
y
de
los
costos
presentes
y
futuros
de
las
distintas
alternativas.
Anexo
I
Tabla
1:
Gasto
e stimado
del
servicio
de
recoleccin
y
t ratamiento
de
residuos
e n
la
Ciudad
de
Crdoba
CLIBA
2007
CRESE
2008
2009
2010
2012
2013
2014
2015*
46,6%
11,9%
20,9%
36,9%
41,1%
66,9%
35,4%
33,8%
8,8%
23,8%
14,8%
25,9%
23,9%
23,6%
25,9%
42,7%
27,2%
15,96
19,76
22,70
28,57
35,38
43,74
55,08
78,59
100,00
85,2%
327%
3,5%
51%
Serie
r eal
Var
i nteranual
promedio
I PC
nivel
gral
(San
Luis)
(2)
ndice
base
2015=100
Gasto
a nual
en
r ecoleccin
y
tratamiento
de
residuos
-
r eal
18,4%
-2,5%
-4,0%
10,5%
14,1%
32,6%
-5,1%
5,1%
14
Capturas
de
pantalla
de
las
pginas
web
de
LUSA
y
COTRECO
de
las
que
surge
el
equipamiento
con
el
que
prestan
el
servicio.