Transparencia y Gestin Pblica

Relacin de lecturas
Tema 1: Aproximaciones al concepto de tica pblica
Lecturas obligatorias
Lectura 1 (Disponible en la plataforma Aula Virtual)
GIUSTI, Miguel
2007
Introduccin: el sentido de la tica. En Debates de tica contempornea.
GIUSTI, Miguel y Fidel TUBINO (Edit). Lima: PUCP, pp. 13-42.
Orientaciones para la lectura:
La lectura se ocupa del origen de los conceptos de tica y moral, de las dimensiones
terica y prctica de la tica e incide en los dos principales modelos ticos
contemporneos.

Lectura 2
GARCA, Pablo
2001
La tica pblica. Perspectivas actuales. Revista de Estudios Polticos,
Nmero 114, pp. 131-168. Consulta: 4 de enero de 2011.
http://www.cepc.es/revistas/revistas.aspx?IDR=3&IDN=271&IDA=17396
Orientaciones para la lectura:
El autor presenta brevemente la figura del conflicto de intereses, insistiendo en las
caractersticas que hacen de l un supuesto especial dentro de los principios ticos.

Lecturas complementarias
Lectura 3
DEFENSORA DEL PUEBLO
2010
Gua: Corrupcin y tica Pblica. Lima, pp. 59-93. Consulta: 19 de enero de
2011.
http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/Programa%20Etica/guiacapacitacion-etica.pdf
Orientaciones para la lectura:
La lectura resulta importante porque en ella se efecta una reflexin sobre la capacidad de
los seres humanos para actuar y decidir por s mismos, respecto de aquello que consideran
que los conducir hacia la realizacin plena de sus planes de vida. Asimismo, un anlisis
referido a la tica aplicada a la funcin pblica, la que se materializa en la correspondencia
entre las acciones de funcionarios pblicos y los grandes fines de toda la administracin
pblica.

Transparencia y Gestin Pblica

Lectura 4
Tribunal Constitucional
2004
Sentencia del Tribunal Constitucional emitida en el caso Callegari Herazo,
Exp. N 0090-2004-AA/TC. Consulta: 4 de enero de 2011.
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/00090-2004-AA.html
Orientaciones para la lectura:
La sentencia resulta importante desde que es la que sienta jurisprudencia sobre la
diferencia entre actuacin arbitraria y discrecional del poder pblico y sobre los diferentes
tipos de discrecionalidad.

Tema 2: Transparencia
Lecturas obligatorias
Lectura 1
ASOCIACIN CIVIL TRANSPARENCIA
2007
Sin conflictos de inters. Transparencia y buen uso del poder pblico. Guas
temticas Reformas clave para un Estado en buen estado Gua UNO.
Lima: Asociacin Civil Transparencia. Consulta: 20 de diciembre del 2010.
http://www.transparencia.org.pe/www/bibliotecavirtual/207/Manuales/Gu%C3%ADas?page=2
Orientaciones para la lectura:
Exigibilidad o responsabilizacin (accountability, la capacidad, disposicin y obligacin de
dar cuentas) y transparencia; son dos cualidades que condensan un valor democrtico
fundamental y tienen adems un enorme alcance instrumental: al demandar claridad en las
reglas, funciones, procedimientos y gasto, hacen la gestin ordenada y eficiente y sus
resultados, evaluables. Ambos conceptos hacen controlable el proceso de Administracin
Pblica. Acaban con la arbitrariedad que deja espacios a la corrupcin y la facilitan. Ni un
adoctrinamiento en valores de honestidad ni una postrera identificacin de culpables
eliminan las oportunidades para la corrupcin; y, por ello, no podremos conducir el servicio
del Estado hacia el ciudadano mientras ella desve recursos y favores hacia particulares. Si
queremos un Estado que se oriente y responda a la ciudadana, necesitamos buena
calidad en la gestin pblica. Ello requiere que el Estado cumpla con condiciones
esenciales de exigibilidad y que su funcionamiento sea eficiente, eficaz y transparente.

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Lectura 2
CUNILL GRAU, Nuria
2006
La transparencia en la gestin pblica cmo construirle viabilidad?. Estado,
Gobierno y Gestin Pblica. Revista Chilena de Administracin Pblica,
nmero 8, pp. 22-44. Consulta: 20 de diciembre de 2010.
http://www.inap.uchile.cl/images/stories/revistas/estado/08/la_transparencia.p
df
Orientaciones para la lectura:
Se explica cmo la transparencia puede contribuir a la democratizacin de la sociedad y a
la eficiencia de la Administracin Pblica. Adems, describe los atributos de la informacin
de transparencia y qu medios existen para la transparencia.

Lecturas complementarias
Lectura 3
AGUILAR RIVERA, Jos Antonio
2006
Captulo I Transparencia nueva o vieja?. En Transparencia y democracia:
claves para un concierto. Cuadernos de Transparencia 10. Mxico. Instituto
Federal de Acceso a la Informacin Pblica IFAI, pp. 11-22. Consulta: 10 de
enero de 2011.
http://www.bibliojuridica.org/libros/5/2418/4.pdf
Orientaciones para la lectura:
Se desarrolla los conceptos de transparencia y acceso a la informacin pblica en su
relacin con el rgimen democrtico y de gobierno representativo.

Lectura 4
AGUILAR RIVERA, Jos Antonio
2006
Captulo III Los usos de la transparencia en la democracia. En
Transparencia y democracia: claves para un concierto. Cuadernos de
Transparencia 10. Mxico. Instituto Federal de Acceso a la Informacin
Pblica IFAI, pp. 28-32. Consulta: 10 de enero del 2011.
http://www.bibliojuridica.org/libros/5/2418/6.pdf
Orientaciones para la lectura:
Se desarrolla los usos que la transparencia como instrumento puede brindar a la sociedad
civil, en tanto es de utilidad como medio de evaluacin de los gobernantes, de rendicin de
cuentas, control del poder pblico, fortalecimiento de la autoridad poltica, y deteccin y
correccin de errores.

Transparencia y Gestin Pblica

Tema 3: Rendicin de cuentas

Lecturas obligatorias
Lectura 1

CUNILL GRAU, Nuria

2003

Captulo III b La institucionalizacin orgnica del control social: lecciones de

la experiencia latinoamericana. Los nudos problemticos de lo que dan
cuenta los modelos orgnicos En Responsabilizacin por el Control Social.
San Jos: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), pp. 3645. Consulta: 30 de diciembre de 2010.
http://www.flacso.or.cr/fileadmin/documentos/FLACSO/Cuaderno128.pdf

Orientaciones para la lectura:

La importancia del texto radica en que a partir de la experiencia en pases de Latinoamrica se
analizan las principales razones por las que las iniciativas de control social no han sido exitosas.

Lectura 2

SCHEDLER, Andreas
2008
Captulo II Los tres pilares de la rendicin de cuentas. En Qu es la
rendicin de cuentas?. Cuadernos de Transparencia No. 3 Mxico DF: IFAI,
pp. 12-29. Consulta: 30 de diciembre del 2010.
http://www.ifai.org.mx/publicaciones/cuadernillo3.pdf
Orientaciones para la lectura:
El presente texto clarifica el contenido de la rendicin de cuentas, a partir de la definicin de sus
principales componentes
.

Tema 4: El derecho de acceso a la informacin pblica

Lecturas obligatorias
Lectura 1

ABAD YUPANQUI, Samuel B.

2006
Transparencia y acceso a la informacin pblica. Avances y retos pendientes
En DANS, Jorge. Temas de Derecho Tributario y Derecho Pblico. Lima:
Palestra, pp. 1229-1246. Consulta: 20 de diciembre de 2010
http://siteresources.worldbank.org/PSGLP/Resources/SamuelText.pdf

Transparencia y Gestin Pblica

Orientaciones para la lectura:

El autor realiza un repaso bastante completo de los diferentes componentes que conforman
el derecho de acceso a la informacin, as como del procedimiento y las excepciones a las
que se encuentra sujeto, introduciendo en cada punto la referencia a la jurisprudencia
constitucional pertinente.

Lectura 2

DEFENSORIA DEL PUEBLO

2009
Subcaptulo 3.3 Excepciones al acceso a la informacin pblica. En
Documento Defensorial N 9. El Derecho de Acceso a la Informacin Pblica.
Normativa, jurisprudencia y labor de la Defensora del Pueblo Lima: Defensora
del Pueblo, pp. 6783. Consulta: 05 de enero de 2011
http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/documentos/dd09-2010.pdf
Orientaciones para la lectura:
El documento analiza situaciones problemticas en la interpretacin de las excepciones al
derecho de acceso a la informacin pblica, presentando para tal fin, algunos criterios
establecidos por el Tribunal Constitucional a travs de diferentes sentencias recadas en
procedimientos de habeas data.

Lecturas complementarias
Lectura 3

COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

2009
Informe Anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos 2009.
Informe de la Relatora Especial para La Libertad de Expresin. Organizacin
de los Estados Americanos, pp.307-320. Consulta: 20 de diciembre de 2010.
http://www.scm.oas.org/pdfs/2010/CIDH/ESP/Relatoria/RELATORIA%202009.
pdf
Orientaciones para la lectura:
El documento recoge los principales lineamientos o estndares internacionales que deben
tenerse en cuenta para respetar el derecho de acceso a la informacin (su contenido,
excepciones, sujetos obligados, etc.), sobre todo, despus de que la Corte Interamericana
de Derechos Humanos declarara a este como un derecho humano en la sentencia emitida
en el caso Claude Reyes y otros.

Transparencia y Gestin Pblica

Lectura 4

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

2006
Sentencia recada en el caso Claude Reyes y otros vs. Chile. Consulta: 20 de
diciembre de 2010.
http://www.corteidh.or.cr/casos.cfm?idCaso=245

Orientaciones para la lectura:

Esta sentencia constituye el primer fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
que reconoce el derecho de acceso a la informacin pblica como derecho humano
autnomo y presenta los principales componentes de este derecho, seala las obligaciones
de los estados para garantizar su ejercicio y presenta la funcin que este derecho ocupa en
un estado democrtico.

Lectura 5

DEFENSORIA DEL PUEBLO

2005
Tercera Parte Principales Problemas Detectados. En Informe Defensorial
No. 96: Balance a dos aos de vigencia de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica 2003 2004. Lima: Defensora del Pueblo, pp 85217. Consulta: 20 de diciembre de 2010.
http://www.defensoria.gob.pe/inform-defensoriales.php
Orientaciones para la lectura:
El informe defensorial presenta como parte de un balance de la aplicacin de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica a nivel nacional, los principales
problemas detectados a partir de la atencin de quejas, as como de las intervenciones de
oficio desarrolladas.