ESTUDIO INTEGRAL DEL JARILLN AGUABLANCA DE LA CIUDAD DE

CALI PARA SU REHABILITACIN,

MEJORAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD

PROPUESTA TECNICA, SOCIAL Y ECONOMICA

Santiago de Cali, 26 de enero de 2012

1. INTRODUCCIN
En el mundo actual se ha vuelto imposible plantearse la construccin de un desarrollo
sostenible por pas sin tener presente que los problemas globales han aumentado en
complejidad y conectividad, especialmente los ambientales (crisis del agua, variabilidad y
cambio climtico, desastres socio-naturales, diferentes formas de expresin de la pobreza,
etc), lo cual obliga a tratar estos temas como interrelacionados e inseparables y a
analizar su multicausalidad. En este sentido, es necesario considerar que su manejo
demanda la conformacin de equipos interdisciplinarios, interinstitucionales e
intersectoriales para la bsqueda de soluciones integrales.
La variabilidad climtica (VC) y el cambio climtico (CC) estn generando frecuentes
anomalas en la precipitacin (Vincent, 2007; Brown & Funk, 2008; Magrin et al., 2007),
pero a su vez la intervencin humana en los ecosistemas, la construccin de obras de
infraestructura, los asentamientos de la poblacin en madreviejas o humedales, jarillones
y bermas de los ros configuran una construccin social del riesgo, que impacta
fuertemente la sociedad y los sectores productivos del pas cuando se manifiesta una
amenaza.
Segn un reciente informe de ONU-BM (2010), Colombia es el tercer pas de mayor
riesgo climtico en el mundo, lo cual implica que es urgente incorporar una concepcin
de resiliencia1 en los procesos de planificacin del desarrollo, en el mundo acadmico, en
el diseo y construccin de infraestructura y, en general, en todos los mbitos de la
sociedad. Si tenemos en cuenta que, segn informacin del DANE (2009), el ndice de
pobreza supera el 46%, con casi el 18% de la poblacin bajo la lnea de pobreza e
indigencia, y que en el campo la situacin es peor porque alcanza el 65% y la indigencia
el 32%, estamos ante una situacin crtica de vulnerabilidad; lo cual implica que es
necesario abordar una Gestin Integral del Riesgo (GIR), pues conforme ha sido
estimado para Chile (Mauro, 2007) y Mxico (PNUD, 2008) es entre 6 y 10 veces mayor
el costo econmico de atender un desastre que prevenirlo; situacin que se acenta
cuando las prdidas en sociedades en desarrollo, como la nuestra, son mayores que el
total de la riqueza que producimos.
Es importante tener presente, como ha sido reconocido por diferentes autores (Wolansky
et al., 2003), que aunque el trmino desastre natural tiene amplia difusin, en la prctica
lo que se presenta son desastres sociales asociados a procesos naturales, porque las
sociedades que no trabajan en la preservacin ambiental y en la equidad social,
1

Resiliencia es el nivel de asimilacin o capacidad de recuperacin de un ecosistema, una sociedad o las

obras de infraestructura, frente al impacto de una amenaza o peligro. La baja resiliencia se expresa en la
incapacidad o deficiencia para recuperarse del impacto causado por un fenmeno peligroso.

potencian no slo la ocurrencia de desastres, sino que generan amplios sectores con baja
capacidad de resiliencia.
Teniendo en cuenta que a nivel mundial el 95% de los desastres socionaturales son de
origen hdrico (inundaciones, tsunamis, tormentas, sequas, huracanes), abordar la
Gestin Integral del Riesgo (GR) en la gestin del recurso hdrico, implica reconocer los
riesgos y tomar decisiones colectivas mediante procesos de planificacin participativa
con visin integral, que permitan identificar las posibles formas y manifestaciones de
riesgo que la sociedad puede asumir como aceptables en un perodo determinado. En un
pas tropical como Colombia, el entendimiento de la dinmica particular del ciclo
hidrolgico, de la fisiografa y de los patrones de asentamiento que hemos desarrollado
desde la colonia en la zona andina (de gran actividad volcnica y ssmica) se vuelve
fundamental para el desarrollo de una estrategia de prevencin y gestin del riesgo.
Parte del proceso de Gestin del Riesgo que debe afrontar la sociedad vallecaucana est
relacionado con construir alianzas de aprendizaje entre el sector acadmico, el gobierno,
el sector privado y la sociedad para aprovechar el conocimiento que se ha desarrollado a
nivel mundial en el entendimiento del fenmeno de variabilidad y cambio climtico y sus
diferentes manifestaciones en una zona tropical como la que habitamos.

2. GESTIN INTEGRAL DE INUNDACIONES

2.1 Marco Conceptual
Se debe considerar la cuenca hidrogrfica como unidad de planificacin ambiental y
territorial en el marco de la variacin y cambio climtico. Para ello, el anlisis
participativo y las acciones orientadas a proteger, recuperar y conservar los ecosistemas y
sus servicios eco-sistmicos deben ser los ejes de trabajo, con implementacin
fundamentada en problemas estratgicos priorizados, atacando sus causas expresadas a
travs de estrategias, objetivos y metas alcanzables. Este desarrollo debe armonizar con la
poltica nacional de GIRH que considera las siguientes seis estrategias: oferta, demanda,
calidad, riesgos, fortalecimiento de capacidades y gobernanza. El fortalecimiento de
capacidades es entendido como la respuesta a las necesidades de formacin del recurso
humano, el desarrollo de investigacin e innovacin tecnolgica que contribuyen
decididamente a la sostenibilidad del proceso.
Un programa en torno al cambio de paradigma en la GIRH y particularmente para la
Gestin Integral Urbana de Inundaciones, GIUI, debe ser estructurado a nivel municipal
para ser implementado participativamente en el tiempo, con las cuencas como unidad de
planificacin. Para ello, el fortalecimiento de relaciones entre la poblacin y los

ecosistemas, en un trabajo de coordinacin entre sociedad y ente territorial y ente de

control son fundamentales para el desarrollo metodolgico. El fortalecimiento de
capacidades aunado a poltica pblica y estructura de financiacin hacen parte del
proceso en una estrategia de sostenibilidad integral.
La Gestin Integral de Inundaciones, GII, en el marco de la Gestin Integral del Riesgo,
GIR, no es ms que un proceso orientado a facilitar e implementar el entendimiento del
humano con la naturaleza y la armonizacin de su mutua convivencia, respetando una
relacin de sinergia entre el sistema social (la poblacin y sus valores, su cultura, su
organizacin, su conocimiento y su tecnologa) y los servicios eco-sistmicos prestados
por la naturaleza (expresados en trminos de materia, energa e informacin). Para
dinamizar esta relacin de convivencia se implementa a nivel de cuenca un proceso
participativo (que involucre sociedad civil, entes territoriales y entes de control) de
planificacin, intervencin y control de carcter inter-disciplinario e inter-institucional e
idealmente multi-sectorial, orientado a minimizar los impactos generados por las
inundaciones, a recuperar progresivamente los servicios eco-sistmicos y el espacio para
los ros y humedales, deteriorados a partir del modelo de desarrollo existente a nivel
global y de sus expresiones antrpicas, con impactos significativos sobre el ciclo
hidrolgico y todo lo que se deriva de ello.
Los impactos de las inundaciones son minimizados pero no eliminados debido
fundamentalmente al limitado entendimiento de las relaciones de sinergia humanonaturaleza, a la debilidad en la gobernanza y falta de estructuracin, implementacin y
control de poltica pblica relacionada con riesgo y construccin de capacidades
(desarrollo institucional, formacin de recurso humano, investigacin e innovacin
tecnolgica). Esto se refleja en la alta vulnerabilidad del sistema de proteccin existente
contra las inundaciones y otros riesgos, ante la ausencia de visin integral y a la
implementacin de soluciones solo de carcter estructural; tambin al limitado
conocimiento y toma de decisiones con bajo nivel de informacin relativo a variabilidad
climtica en regiones especficas, entre otras. Es claro que no existen soluciones nicas y
milagrosas, sino soluciones adecuadas y racionales segn cada realidad.
En el contexto de inundaciones se requieren visiones integrales que entiendan las
dinmicas naturales y humanas con propuestas tcnicas, institucionales, econmicas y
polticas fruto de la concertacin social y de contextos culturales y ambientales. En
nuestros pases por ejemplo (y la experiencia lo demuestra), el ambiente institucional
para control de inundaciones generalmente no lleva a una solucin sustentable,
exceptuando algunas acciones aisladas. En general, la atencin a crecientes solamente es
realizada despus de su ocurrencia y olvidada despus del suceso, reapareciendo en el
siguiente evento (as lo evidencia la realidad del Valle del Cauca en sus recientes olas

invernales de 2010 y 2011). Esto podra justificarse, entre otros, por los siguientes
factores:

Falta de conocimiento sobre control de crecientes por parte de los entes de

planificacin territorial
Falta de conocimiento de la poblacin en riesgo y de las comunidades en general,
sobre el control de crecientes
Inters y manejo politiquero alrededor de las crecientes y su gestin
Bajo nivel de gobernanza en la institucionalidad nacional, departamental o local
sobre GII. Limitacin en reglamentacin y cumplimiento de la poltica pblica
Bajo nivel de integridad en las instancias relativas a GII, entendida como
transparencia, rendicin de cuentas e implementacin de procesos estructurados
de organizacin, participacin y gestin con comunidades e instituciones a
diferente nivel y en el marco de un ciclo de proyecto
Insuficiente informacin, baja calidad de la misma y desaprovechamiento de la
existente para tomar decisiones
Insuficiente personal capacitado y debilidad en la formacin a diferente nivel de
escolaridad en el campo de GII. Adems, bajo nivel investigativo, de innovacin
y de transferencia tecnolgica en GII. Escasa o nula participacin en redes de
conocimiento en este campo.
Ausencia de cultura ambiental, empezando por el desconocimiento del Ciclo
Hidrolgico.

Las medidas para el control de inundaciones pueden ser de tipo estructural y no

estructural a ser implementadas en la cuenca objeto de intervencin. Las estructurales son
aquellas que modifican el sistema fluvial a travs de: 1- obras en la cuenca (se
fundamenta en medidas extensivas, que intentan modificar las relaciones entre
precipitacin y caudal, alterando la cobertura vegetal del suelo y disminuyendo la prdida
de suelo, con impacto en reduccin y retardo de picos de crecientes y control de erosin
en la cuenca; tambin favorecen la prestacin de servicios eco-sistmicos como
almacenamiento natural de agua a travs de infiltracin y percolacin). 2- obras en el ro
(basadas en medidas intensivas, aquellas que reaccionan en el ro, entre otras: i)
aceleracin de escorrenta como construccin de canales, diques y corte de meandros, con
aumento en la capacidad de descarga de los ros; ii) retardo de escorrenta por medio de
reservorios y cuencas de amortiguamiento; iii) desviacin de escorrenta a travs de
canales de desvo. Evitan el desbordamiento hacia el lecho mayor de la escorrenta causal
de crecientes.
Las medidas estructurales no son proyectadas para dar una proteccin completa (100%).
Esto exigir la proteccin contra la mayor creciente posible, lo cual es fsica y
econmicamente inviable en la mayora de situaciones. La medida estructural puede crear
6

una falsa sensacin de seguridad, permitiendo la ampliacin de ocupacin de reas

inundables que a futuro pueden generar daos significativos. El costo de proteccin de un
rea inundable por medidas estructurales, en general, es superior al correspondiente a
medidas no estructurales. En Denver, Estados Unidos, el costo de proteccin por medidas
estructurales de un cuarto de rea fue equivalente al necesario para implementar medidas
no estructurales para proteger los otros tres cuartos del rea inundable (reportado por
Tucci, C.E., 2007, Gestin de Inundaciones Urbanas, captulo Gestin de Inundaciones
Ribereas). Las medidas no estructurales en conjunto con las anteriores o sin stas,
pueden minimizar significativamente los perjuicios a un costo menor.
Las medidas no estructurales son de tipo preventivo y estn orientadas a reducir
perjuicios mejorando procesos de convivencia ante crecientes, a travs de medidas de
prevencin y alertas de inundacin, zonificacin de reas de riesgo de inundacin, uso de
seguros contra inundaciones y medidas de proteccin individual, entre otras. El control de
inundacin puede ser alcanzado mediante una combinacin de medidas estructurales y no
estructurales, permitiendo a la poblacin en riesgo minimizar sus prdidas y mantener
una convivencia armnica con el ro. A la institucionalidad le posibilita cumplir sus
asuntos misionales con eficacia e impacto, generando reconocimiento por parte de la
poblacin afectada y sectores vulnerables. Las acciones deben ser integrales con medidas
de ingeniera pero tambin con componente social, econmica, institucional, poltica y
gestin de conocimiento; tambin, con procesos claros de comunicacin, informacin y
toma de decisiones. La investigacin para la combinacin ptima de estas acciones,
constituye el planteamiento de la proteccin contra la inundacin y sus efectos, en el
marco de GII.
2.2. Principios de la Gestin Sustentable de Inundaciones
Los principios bsicos para control de escorrenta pluvial debido a crecientes naturales en
la planicie de inundacin y en zonas urbanizadas son resumidos a continuacin, segn
propuesta de Tucci (2005) y complementada por Latorre (2011):

La Cuenca como sistema: La cuenca hidrogrfica sobre la cual se asienta o

desarrolla una regin o rea urbanizada debe incluir un Plan de Control de Aguas
Pluviales, PCAP. Las medidas a tomarse dentro del PCAP tendientes a disminuir un
impacto dentro de un rea determinada, no puede ir en detrimento de otra(s). En otras
palabras, los impactos no deben ser transferidos de una cuenca a otra.

Diseo de medidas de control en el conjunto de la cuenca: El control de

crecientes considera medidas estructurales y no estructurales totalmente articuladas. Las
medidas estructurales implican costos que en la mayora de los casos no pueden ser
asumidos por comunidad e instituciones. Adems, slo se resuelven problemas

especficos, cuando no se crea un programa para toda la cuenca o regin urbana/periurbana/rural en estudio. La poltica de control de crecientes puede considerar soluciones
estructurales para algunos lugares, pero dentro de una visin de conjunto para toda la
cuenca. Aqu, la cuenca debe estar racionalmente integrada con otras medidas
preventivas (no estructurales) y ser compatible con el desarrollo urbano y regional.

Criterios para implantar un plan de control de crecientes: Se requiere definir,

i) las lneas principales a abordar dentro de un Plan Director Urbano, con visin integral,
participativo y considerando la cuenca como unidad de planificacin e intervencin, ii)
ejercer control a travs de legislacin municipal, departamental y/o regional, iii) orientar
el proceso a travs de documentacin y acciones de calidad en el campo del drenaje
desde lo tcnico, social, cultural, econmico, institucional y organizacional, en la
perspectiva de generar resiliencia contra las inundaciones, iv) desarrollar investigacin e
innovacin desde diferentes campos de conocimiento, v) Formar talento humano a
diferente nivel, vi) hacer del control de crecientes un asunto misional y en consecuencia,
un factor para el desarrollo y fortalecimiento institucional.

Horizonte de la Expansin: El Plan Director Urbano debe suministrar las

directrices para el planeamiento de las reas de desarrollo en el tiempo, as como la
densificacin de reas actuales en proceso de urbanizacin. Los controles deben ser
realizados previo a la ocupacin de reas dentro de la cuenca, pues difcilmente se podr
responsabilizar a ocupantes o urbanizadores del incremento de escorrenta. Las
consecuencias econmicas y sociales sern mayores y debern en consecuencia, ser
asumidas por el municipio ante el incremento de caudal.

Criterios de Sustentabilidad: Entre otros, i) La escorrenta natural no debe ser

ampliada por los ocupantes de la cuenca, bien sea derivada por procesos de urbanizacin
o loteo, o por la infraestructura existente o por una nueva en la zona (ejemplo, aumento
de impermeabilizacin en vas, infraestructura, vivienda, etc.). ii) Las ocupaciones del
espacio urbano y el drenaje de las aguas pluviales deben priorizar los mecanismos
naturales de escorrenta como la infiltracin.

Control Permanente de Crecientes: No es suficiente establecer reglamentos y

construir obras de proteccin para controlar crecientes, es necesario estar atento a las
potenciales violaciones de la legislacin y la ocupacin del suelo en reas en riesgo. Se
recomienda, i) ningn espacio de riesgo debe ser desalojado si no se produce una
inmediata ocupacin pblica que evite su invasin, ii) la comunidad debe tener
participacin en los planes, en la ejecucin y en la continua obediencia de las medidas de
control de crecientes.


Gestin de conocimiento, GC: es una componente fundamental dentro de la
gestin sustentable de crecientes, pues el conocimiento propio a construir debe estar en
capacidad no solo de entender los problemas del contexto sino de proponer e
implementar alternativas pertinentes de intervencin, administracin y seguimiento. La
GC debe darse a todo nivel independiente de la disciplina de conocimiento y nivel de
escolaridad. Esto facilita la toma y pertinencia de decisiones, la gobernanza, la
construccin de poltica pblica de manera participativa y la eficacia de las soluciones. El
desarrollo de recurso humano y el tipo de investigacin e innovacin a implementar debe
armonizar con la problemtica priorizada en el campo de trabajo; para ello, el trabajo en
red y la asesora nacional e internacional son factores de xito.

Administracin: La operacin, mantenimiento, control y seguimiento de

infraestructura y de procesos, son medidas dependientes de comunidades, autoridades
municipales, departamentales o regionales con aportes de los mismos, inclusive, del
orden nacional e internacional. Las medidas se expresan a travs de generacin de
poltica, control y vigilancia, materializada en aprobacin e implementacin de
proyectos, en lo posible con visin integral, participativos y con componentes en
desarrollo territorial, social, cultural, urbanismo, ambiente e intervencin en campos
afines con los sistemas de drenaje y proteccin contra inundacin, entre otros. En
Colombia, Las acciones para gestin del riesgo, particularmente en gestin de
inundaciones est en proceso de investigacin y reglamentacin. La base ha sido dada por
la Poltica Nacional en Gestin Integral de Recursos Hdricos, expedida en marzo de
2010 y tambin, por la creacin del Fondo de Adaptacin, a travs del Decreto 4819,
expedido el 29 de diciembre de 2010 por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Es claro que los procesos de participacin y veeduras sociales juegan un papel
importante en la sostenibilidad de la infraestructura y de la prestacin del servicio, a
partir de las fases de planeacin, ejecucin y administracin en el marco de un ciclo de
proyecto participativo, pues se contribuye a la transparencia del proceso, a la bsqueda y
diseo de soluciones sostenibles, al cumplimiento de cronogramas y especificaciones
tcnicas y de construccin, a la concertacin de tarifas y actividades de operacin,
mantenimiento y seguimiento, facilitando la construccin de alertas y empoderamientos
sociales.
2.3 Con relacin a Procesos de Re-asentamiento
Las recientes inundaciones en el Valle del Cauca se han derivado de desastres socio
naturales comprometiendo vidas humanas y bienes econmicos y ambientales, y en
consecuencia, se requiere hacer conciencia a la sociedad y principalmente a las instancias
gubernamentales que toman decisiones en torno a procesos de reordenamiento territorial
y gobernanza, que un reasentamiento mal planificado o no ejecutado adecuadamente,
9

puede tener costos muy altos en cuanto a resistencia de las personas, tensin poltica y
sobre todo, ocasionar empobrecimiento a la poblacin afectada, implicando retrasos en la
ejecucin de un programa/proyecto, inclusive llegando a su suspensin del mismo. Por
lo tanto, es mejor invertir en planificar y ejecutar un reasentamiento respetando a la
poblacin, cuyos costos siempre sern inferiores frente a otras alternativas. Constituir un
comit especial de las familias que van a ser reubicadas es una estrategia vlida, que
permite la discusin permanente con ellos (as) de problemas y soluciones.
Durante un desplazamiento las personas pierden capital natural, cultural, humano y
social; a travs de un programa de reasentamiento se pretende minimizar al mximo esas
prdidas y en consecuencia, debe ser planificado participativamente incluyendo
asignacin de recursos, concertacin de sitios de re-localizacin, reas y diseos viables
para las familias en armona con usos y costumbres.
Generalmente las familias que deben desplazarse de su lugar de vivienda debido a la
construccin de grandes obras de infraestructura entran en riesgo de empobrecimiento
por prdida de tierra, prdida de trabajo, prdida de vivienda, marginalizacin,
inseguridad alimentaria, incremento de la morbilidad, prdida en el acceso a propiedades
y recursos comunes, y desarticulacin comunitaria.
Es importante resaltar que un desplazamiento bien manejado puede traer consecuencias
positivas para la poblacin. Dependiendo del tipo de obras a proyectar en el lugar, puede
por ejemplo aumentar los ingresos de la poblacin. Posiblemente el fomento de
habilidades manuales, artesanales, culinarias, entre otras, podran ser soluciones
concertadas y transitorias en los procesos de reasentamiento que valdra la pena
considerar. Tambin la seleccin de lugar, diseos urbansticos y arquitectnicos podran
ser la base de un trabajo con comunidad para articularla al proyecto y generar sentido de
pertenencia por la solucin a implementar. Lo aqu expresado es solo un punto de apoyo
para resaltar la importancia del trabajo con la comunidad asentada a lo largo del JA y en
los diferentes diques que protegen canales o fuentes hdricas tributarias al ro Cauca, para
lo cual se requiere de metodologas participativas y creativas.

10

3. CONTEXTO DEL SISTEMA DE DRENAJE EN LA ZONA URBANA DEL

MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA EN
EL JARILLN AGUABLANCA, MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI, VALLE
DEL CAUCA, COLOMBIA
3.1 Contexto del Sistema de Drenaje en la Zona Urbana
De manera general y resumida se puede decir que la Ciudad de Santiago de Cali en su
zona urbana, dispone de un sistema para drenaje pluvial y control de inundaciones
conformado por un gran anillo de proteccin y ros que nacen en las laderas occidentales
de la Ciudad, funcionando como canales de drenaje de aguas lluvias, descargando por
gravedad al ro Cauca, al extremo opuesto. El sistema incluye adems redes y colectores
de alcantarillado, canales interceptores y estaciones de bombeo. Estas ltimas ubicadas
en puntos bajos al oriente de la Ciudad, descargando al ro Cauca. El anillo incluye
canales y colectores interceptores ubicados en el piedemonte de las laderas occidentales
de la Ciudad; el ro Cauca y su dique de proteccin, margen izquierda, denominado
Jarilln Aguablanca, al oriente del Municipio; los ros Cali y Aguacatal al norte y
noroccidente; y los ros Caaveralejo, Melndez, Lili y Pance al sur y sur-occidente de la
Ciudad. La variacin de nivel y caudal en el ro Cauca afecta el comportamiento
hidrulico de los tributarios en los puntos de cada entrega y tambin, aguas arriba de las
mismas.
Como complemento del contexto, el ro Cauca nace en el Macizo Colombiano a una
distancia aguas arriba de 75 km del embalse de Salvajina (ubicado en el Municipio de
Surez, departamento del Cauca). La Ciudad de Cali se encuentra a unos 40 km aguas
abajo de Salvajina. El Embalse tiene como funciones: i) regular caudal en perodos de
invierno, evitando inundaciones en la zona plana del Valle del Cauca; ii) suministrar agua
con propsitos agropecuarios y mejorar dilucin del agua por efectos de contaminacin
puntual y difusa, aguas debajo de Salvajina, previo a la captacin para consumo humano
de la Ciudad de Cali; y iii) generar energa. Aguas abajo de Salvajina y previo a la ciudad
de Cali, el ro Cauca recibe como fuentes tributarias de montaa, los ros Palo,
Desbaratado, La Paila, Geng, Timba y Jamund que generan un importante impacto
sobre su caudal, nivel y calidad de agua, ante el progresivo y significativo cambio de uso
del uso en sus cuencas (presencia de ganadera extensiva, minera, cultivos ilcitos,
explotacin forestal, cultivos de pan coger, cultivos de caa de azcar, nuevos
asentamientos nucleados y dispersos, entre otros).
3.2 Descripcin del Problema en Jarilln Aguablanca
El Jarilln Aguablanca como obra fsica-estructural de proteccin contra inundaciones
sobre el ro Cauca, a su paso por el Municipio de Santiago de Cali, est en proceso de

11

deterioro fsico progresivo, hecho que posiblemente est afectando la capacidad de

resistencia estructural del dique y en consecuencia, su funcin principal de proteccin. El
progresivo deterioro aumenta la vulnerabilidad del JA ante amenazas por inundacin
representadas por el ro Cauca (por rebose y/o por ruptura del JA), dada la frecuente
variacin de caudal y nivel de agua, acentuada en los ltimos aos por la variabilidad
climtica y los impactos antrpicos progresivos sobre la Cuenca Alta del ro Cauca. Estos
hechos colocan en riesgo a una poblacin directa de 700 mil habitantes que viven en esta
zona del Municipio (comunas 6, 7 y 21 y sector Navarro), pero tambin, la actividad
econmica, la salud, seguridad y orden socio-poltico y ambiental en cerca de 1.5
millones de personas que se abastecen de agua tratada en plantas potabilizadoras que
derivan agua del ro Cauca, y cuya infraestructura se encuentra totalmente amenazada por
inundacin, dada su proximidad al JA. Asentada en el sector y bajo el mismo nivel de
riesgo, tambin se encuentra tanto la planta de tratamiento de agua residual del
Municipio, denominada Caaveralejo, como una sub-estacin elctrica que abastece el
servicio de la zona.
El riesgo por inundacin podra ser an mayor, al considerarse la coincidencia de un
evento ssmico con un perodo de niveles altos de agua en el ro Cauca en la zona del JA.
Un corrimiento lateral del dique y licuacin de suelos podran ser las manifestaciones de
tal hecho, con impactos funestos para los habitantes de la zona y el resto de poblacin y
actividades de la Ciudad de Cali.
Las visitas a la zona del Jarilln Aguablanca claramente muestran las familias expuestas
a riesgo inminente por inundacin y que habitan las zonas de bermas, taludes y corona
del JA. Son cerca de seis mil familias, segn sondeos iniciales de instituciones locales.
Las familias proceden de diferentes regiones del pas con marcada influencia de la zona
pacifica y rural de Cauca, Tolima, Huila y Caquet. Su asentamiento en el lugar ha sido
motivado por desplazamientos forzados, inseguridad o desempleo en sitios de origen,
entre otros. Diferentes culturas, etnias, religiones, escolaridad y condiciones socioeconmicas conviven a lo largo de la margen izquierda del JA. Tambin coexiste
delincuencia comn, narcotrfico, representacin de grupos de izquierda y derecha,
adems, gente de bin, segn conversaciones con grupos institucionales que laboran en la
zona de Aguablanca.
La descripcin anterior, es una muestra de la complejidad existente en la zona del JA y de
la debilidad existente en la gobernanza, estructuracin, implementacin y seguimiento en
los procesos de Gestin de Inundaciones, particularmente en la Gestin de Crecientes, en
las instancias formales del Municipio de Santiago de Cali, frente a la variabilidad y
cambio climtico. Se requieren propuestas integrales que permitan conocer tanto el
origen y magnitud del problema, involucrando comunidades e instituciones con
presencia en el JA, como parte activa del problema y su solucin. Es evidente la urgencia

12

de una caracterizacin integral y de propuestas estructurales y no estructurales que

propendan por una solucin sostenible en el tiempo, fruto de procesos de concertacin y
participacin organizada.
3.3 Descripcin de Causas
La revisin de documentacin existente, la reunin con instituciones locales y regionales
y profesionales de distintas disciplinas y sectores, aunada al conocimiento propio y
visitas de campo a la zona del Jarilln Aguablanca y tributarios, adems de consulta con
lderes comunitarios, han permitido identificar y relacionar las siguientes como causas
primarias del problema expuesto en el tem anterior:

Deterioro ambiental en la cuenca alta del ro Cauca, particularmente aguas abajo

del embalse de Salvajina, manifestndose en variacin de caudal y nivel de agua
en el ro Cauca, con impactos erosivos en sus orillas, prdida de material fino y
asentamientos en el JA. Todos los impactos acentuados con la Ola Invernal de
noviembre, diciembre de 2010 e inicios de 2011. Reiterados y con mayor
magnitud en noviembre y diciembre de 2011

Presencia de suelos con caractersticas de potencial Licuacin de la llanura aluvial

La minera por extraccin de agregados (grava y arena) sobre el lecho del ro,
genera impactos negativos, aguas arriba y abajo del sitio

Ocupacin irregular de la berma y corona del dique por invasores y pobladores

con ttulos de propiedad, con poblacin cercana a 6 mil familias. Existencia de
viviendas, centro de salud, escuela e infraestructura bsica vial y de servicios
pblicos de energa, TV, acueducto y alcantarillado

Construccin de vas y accesos peatonales en la corona y taludes del JA

Depsito ilegal de escombros en la berma del ro, disminuyendo la capacidad

hidrulica del ro
Presencia de hormiga arriera, cuyas cavernas generan deterioro fsico interno del
JA, con impacto negativo en la resistencia estructural del mismo

Vegetacin arbrea y arbustiva con races de media y alta profundidad presente en

la berma y taludes del dique

Ausencia de reforzamiento estructural en el JA

13

Debilidad institucional y falta de gobernanza en el nivel local y regional

Paso de tuberas de gran y pequeo dimetro a travs de las secciones

transversales al JA

Intervenciones hidrulicas con impacto en las secciones transversales y lecho del

ro

3.4 Contexto de Trabajo

El Jarilln Aguablanca (JA) con longitud de 17 km protege una poblacin de 700 mil
habitantes en el Distrito de Aguablanca en la Ciudad de Santiago de Cali, de una posible
inundacin causada por el desbordamiento del ro Cauca durante perodos crticos de
invierno. En los aos 2010 y 2011, la intensidad y duracin de lluvias se han
intensificado por los fenmenos de variabilidad climtica -como La Nia- y Cambio
Climtico. Las escorrentas superficiales tambin parecen tener incrementos
significativos, ante lo expuesto previamente, aunado al cambio de uso del suelo en la
cuenca alta del ro Cauca y tambin, debido al proceso de impermeabilizacin progresiva
de suelos en reas urbanas y rurales que tributan sus escorrentas superficiales al ro
Cauca, aguas arriba del Municipio de Cali o a lo largo del mismo JA, como ocurre con la
ciudad de Cali. Estos hechos incrementan la probabilidad de ocurrencia de la amenaza
por inundacin en el Distrito de Aguablanca.
En consecuencia, se hace necesario y urgente conocer la condicin actual fsica y
estructural del sistema jarilln-berma-orilla, en la margen izquierda del ro Cauca, como
de sus tributarios principales (Canal Interceptor Sur y ro Cali), a su paso por el
Municipio de Santiago de Cali, as como las caractersticas socio-culturales y econmicas
y la percepcin de la comunidad asentada en la berma, en la idea de precisar el tipo,
magnitud y localizacin de las intervenciones a realizar en lo tcnico-socio-culturalpoltico-institucional-ambiental, tendientes a recuperar y reconstruir el sistema
mencionado, y a sentar las bases para su sostenibilidad en el tiempo.
Es clara la necesidad de estructurar un Programa Integral para abordar la intervencin
estructural y no estructural requerida no solo sobre el Jarilln Aguablanca con acciones a
corto, mediano y largo plazo tal como se deriva de los tem 1 y 2 de este documento, sino
sobre la Gestin Integral del Recurso Hdrico en la Cuenca Alta del ro Cauca, con
acciones en las cuencas tributarias (zonas alta, media y baja), orientadas a minimizar
impactos antrpicos y naturales, tales como cambios en los usos del suelo y prdida de
servicios ambientales y ecolgicos, reflejados en disminucin de la oferta y calidad de
agua y aumento de riesgos. Es evidente la prdida en la capacidad de almacenamiento
14

natural en las cuencas (infiltracin, percolacin y recarga de agua superficial y

subterrnea) y en general, la prdida de servicios eco-sistmicos. Tambin se hace
necesario conocer el estado actual y fortalecer la estructura organizacional e institucional
del sector ambiental en Colombia, recuperando la gobernanza, integridad y sostenibilidad
institucional en busca de la sustentabilidad de los recursos naturales y en una perspectiva
de desarrollo integral.
El alcance de esta propuesta se focaliza sobre el Jarilln Aguablanca y se enmarca dentro
de las acciones a corto plazo, constituyendo a futuro un punto fundamental de partida
para la definicin y estructuracin del Programa Integral.
En el marco de la Gestin Integral de Inundaciones (GII) se propone desarrollar bloques
temticos como respuesta a la urgente necesidad de conocer la condicin actual fsica y
estructural, y necesidades de intervencin a corto plazo sobre el sistema de diques
(jarilln-berma-orilla), tanto en la margen izquierda del ro Cauca, como en los tramos
finales de los tributarios (canal interceptor sur y ro Cali en la zona de influencia del ro
Cauca) a su paso por el Municipio de Santiago de Cali.
Tambin propone identificar las caractersticas existentes en comunidades e instituciones
con presencia en el JA en aspectos socio-culturales, econmicos e institucionales a travs
de un trabajo participativo en la idea de generar empoderamientos locales, sentido de
pertenencia y sostenibilidad de la inversin e infraestructura actual y futura a desarrollar.
Igualmente propone desarrollar un estudio de riesgos para determinar un nuevo nivel de
proteccin de la ciudad de Cali frente a los fenmenos de cambio climtico y variabilidad
climtica, adems de la posible construccin de estructuras de proteccin sobre la margen
derecha del ro Cauca. Se disearn las obras requeridas para alcanzar este nuevo nivel de
proteccin.
Con el fin de reducir la vulnerabilidad de las comunidades ante un posible evento de
inundacin causado por el rebose o la rotura del jarilln, se prev realizar, en una
siguiente fase del Programa Integral mencionado anteriormente, el diseo de un sistema
de alerta temprana. Este sistema permitir, por un lado, la identificacin, evaluacin y
reparacin oportuna de posibles fallas en la estructura del jarilln, y, por otro lado,
permitir identificar anticipadamente la ocurrencia de un evento de inundacin y la
implementacin de planes de prevencin y mitigacin para minimizar los impactos
negativos del evento.

15

4. OBJETIVOS Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO A DESARROLLAR EN LA

ZONA DEL JARILLN AGUABLANCA
4.1 Objetivo general
Realizar el estudio integral del Jarilln Aguablanca, como elemento estructural de
proteccin contra inundaciones generadas por el ro Cauca (incluyendo canal interceptor
Sur y ro Cali) a su paso por el Municipio de Santiago de Cali, para su rehabilitacin,
mejoramiento y sostenibilidad.

4.2 Objetivos especficos

- Desarrollar un diagnstico integral y participativo del Jarilln Aguablanca y su rea
aferente.
- Disear las obras requeridas para la rehabilitacin del Jarilln Aguablanca, las obras de
proteccin de orillas en la margen izquierda del ro Cauca y las adecuaciones requeridas
en la berma.
- Identificar y modelar escenarios que consideren diferentes crecientes en el ro Cauca y
condiciones de infraestructura de proteccin en la zona (diques sobre la margen derecha
del ro).
- Determinar los mapas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo para los diferentes
escenarios considerados.
- Anlisis de riesgos de los diferentes escenarios para determinar un nuevo nivel de
proteccin a brindar para la zona de influencia del Jarilln Aguablanca del Municipio de
Santiago de Cali.
- Disear las obras requeridas para el mejoramiento del Jarilln Aguablanca de acuerdo
con el nuevo nivel de proteccin definido

4.3 Desarrollo de Bloques Temticos

4.3.1 Diagnstico Integral Participativo en la Zona del Jarilln Aguablanca
Se propone para el desarrollo de este primer bloque, ejecutar cuatro actividades bsicas:
1-Inventario, estudio y caracterizacin de actividades realizadas por diferentes
16

instituciones para el JA. 2- Inspeccin de campo para validar y complementar la fase de

documentacin previa. Se pretende conocer en terreno el estado real del JA desde la
ptica interdisciplinar, incluyendo profesionales de la ingeniera y estadstica, ciencias de
la tierra, ciencias sociales, comunicacin y biologa. Se precisar el tipo y nivel de
estudios a realizar y puntos relevantes para los mismos, incluyendo el JA y sus dos
tributarios principales, el Canal Interceptor Sur y el ro Cali. Esta actividad ser
complementada con el diseo, aplicacin, sistematizacin y anlisis de formatos para
capturar informacin tcnica-institucional en campo. 3. Trabajo socio educativo
orientado a involucrar comunidades e instituciones con presencia en la zona del JA y
facilitar el logro de objetivos de este proyecto. Tambin para iniciar el proceso de
sensibilizacin, organizacin y participacin de comunidades en las diferentes etapas
sub-siguientes del proyecto en la perspectiva de la sostenibilidad. 4. Desarrollo de
estudios de campo con base en las necesidades identificadas en los tems previos del
diagnstico. El desarrollo de las actividades anteriores conllevar a hacer el diagnstico
integral de la problemtica del Jarilln Aguablanca, incluyendo los problemas de
diferentes dimensiones (tcnico, social, econmico, ambiental, legal e institucional).este
diagnstico permitir formular un plan de accin para la rehabilitacin y mejoramiento
del Jarilln Aguablanca con miras a garantizar su estabilidad.
4.3.1.1 Inventario, estudio y documentacin de informacin
Actividad orientada a conocer y documentar tanto los estudios realizados como el estado
del contexto a ser intervenido (sistema de control y proteccin de inundaciones) a partir
de recopilacin y anlisis de informacin existente, de contacto y trabajo con
instituciones con presencia en la zona.
4.3.1.2 Inspeccin de campo
Toma como base la informacin de inventario a ser complementada con actividades de
campo y participacin de expertos nacionales y dos profesionales holandeses (una
semana), orientada a validar y complementar la situacin existente en terreno con
relacin al JA, sus orillas, berma, taludes y corona; tambin conocer las intervenciones
antrpicas realizadas precisando tipo, estado, localizacin y necesidades en aspectos
tcnicos, socio-culturales, ambientales e institucionales. Se contactarn instituciones y
comunidades de la zona, incluyendo sus lderes y se aplicar formatos diseados para
captura de informacin tcnica e institucional.
4.3.1.3 Sistema de Informacin geogrfica
Un Sistema de Informacin Geogrfica ser diseado e implementado para soportar el
proceso de almacenamiento de informacin, documentacin, anlisis y toma de
decisiones con relacin al proyecto, su desarrollo e implementacin.

17

4.3.1.4 Trabajo socio-educativo

Claramente la metodologa a implementar facilita la participacin de comunidad e
instituciones y en casos, hasta sectores diversos. Para ello se identificarn e involucrarn
las instituciones con presencia en la zona, as como las comunidades que habitan el JA en
sus bermas, taludes y corona, incluyendo representacin de las comunas 6, 7 y 21 y
representantes de Navarro, todos en la zona urbana del Distrito de Aguablanca. Un
proceso de empoderamiento social ser iniciado e implementado, el cual estar orientado
a facilitar el desarrollo del proyecto, a identificar limitantes sociales y a concertar
alternativas de solucin con participacin institucional. Se reconocern relaciones
comunitarias e institucionales relativas al riesgo por inundaciones. La actividad ser
complementada con talleres comunitarios y aplicacin de encuesta para capturar
informacin socio-econmica y cultural en muestras de las diferentes comunas asentadas
en la zona del JA.
4.3.1.5 Estudios de campo
Considera la implementacin organizada y planificada de estudios tcnicos, socioculturales y ambientales identificados y priorizados en las fases previas y a ser
desarrollados en la margen izquierda del JA, as como en ambos lados del Canal
Interceptor Sur y ro Cali. Se incluyen, entre otros, estudios con geo-radar, mtodos geofsicos y mediciones que complementen la informacin disponible en los campos de
geotecnia, topografa, batimetra, amenaza ssmica, geomorfologa fluvial, socavacin y
erosin de orillas. Una encuesta ser diseada, aplicada y procesada a las comunidades
asentadas en la zona de influencia del JA con el objeto de identificar variables e
indicadores de inters para el proceso a implementar. Talleres comunitarios por sector
sern desarrollados en la idea de socializar el proyecto, sus alcances, percepciones y
formas de comunicacin comunitaria; identificar estructura y composicin familiar; usos
del suelo y actividad econmica familiar; liderazgos y formas organizativas; relaciones
comunidad-instituciones y su magnitud; percepcin y preparacin comunitaria frente al
riesgo por inundacin; las instituciones y el riesgo por inundacin en la zona del JA;
entre otras.
4.3.1.6 Diagnstico del estado actual del Jarilln Aguablanca
El desarrollo de las actividades anteriores conllevar a hacer el diagnstico integral de la
problemtica del Jarilln Aguablanca, incluyendo los problemas de diferentes
dimensiones (tcnico, social, econmico, ambiental, legal e institucional). Este
diagnstico permitir formular un plan de accin para la rehabilitacin y mejoramiento
del Jarilln Aguablanca con miras a garantizar su estabilidad.

4.3.2

Plan de Rehabilitacin del actual Jarilln Aguablanca

18

Este tem incluye las actividades, estudios y diseos a ejecutar de tipo estructural y no
estructural necesarios para rehabilitar el Jarilln Aguablanca en la perspectiva de su
sostenibilidad. El Plan incluye los estudios tcnicos especficos en los campos hidrulico,
hidrolgico, estructural, topogrfico, geomorfolgico fluvial, entre otros. dem en lo
social, ambiental, educativo, urbanstico y poltica pblica. Igualmente se formular un
plan de monitoreo y vigilancia del sistema jarilln-berma-orilla-cauce con el fin de
determinar oportunamente posibles disfunciones e intervenciones antrpicas en el sistema
mencionado para evaluar e implementar los ajustes necesarios y de esta forma
implementar los ajustes necesarios.
4.3.3 Determinacin de un nuevo nivel de proteccin para la zona de influencia del
Jarilln Aguablanca del Municipio de Santiago de Cali.
Se realizar un estudio de riesgos para determinar un nuevo nivel de proteccin de la
ciudad de Cali teniendo en cuenta la gran irregularidad en el rgimen hidrolgico a causa
de los fenmenos de cambio climtico y variabilidad climtica, adems de la posible
construccin de estructuras de proteccin sobre la margen derecha del ro Cauca, lo cual
dara un confinamiento adicional al ro e incrementara, por lo tanto, los niveles de agua y
la probabilidad de desbordamiento del mismo. Finalmente, se disearn las obras
requeridas para alcanzar este nuevo nivel de proteccin.
4.3.3.1 Estudios hidrolgicos e hidrulicos
Con base en informacin existente, verificada, validada y complementada y utilizando
herramientas de Hidroinformtica, entre otras, se desarrollarn estudios hidrolgicos e
hidrulicos.
4.3.3.2 Planteamiento y seleccin de escenarios
Se plantearn y seleccionarn escenarios que consideren diferentes eventos de crecientes
en el ro Cauca y de condiciones de infraestructura de proteccin en la zona (diques sobre
la margen derecha del ro). Para cada escenario se realizar el anlisis de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo.
4.3.3.3 Modelacin hidrulica
Se realizar la modelacin hidrulica de los escenarios seleccionados para generar los
mapas de inundaciones causadas por el desbordamiento del ro Cauca.
4.3.3.4 Mapas de amenaza
Con base en los mapas de inundacin se generarn los mapas de amenaza por
inundaciones para cada uno de los escenarios seleccionados.
4.3.3.5 Mapas de vulnerabilidad

19

Se elaborarn los mapas de vulnerabilidad de los diferentes grupos de elementos

expuestos (edificaciones, infraestructura, etc.). Para ello se identificarn, seleccionarn y
caracterizarn elementos tpicos de los diferentes grupos de elementos expuestos, que se
puedan considerar representativos de las diferentes zonas en las cuales se dividir el rea
amenazada por inundaciones. Para la determinacin de los elementos expuestos se tienen
en cuenta los elementos corporales, elementos estructurales (tipos de construcciones,
redes, vas, conducciones, lneas, etc.) y funcionales (actividades econmicas, transporte
y comunicaciones, actividades sociales, culturales y educativas, de salud y seguridad), de
acuerdo con el informacin cartogrfica disponible.
Se recopilacin, analizar y caracterizar la informacin secundaria recopilada (datos del
DANE Planeacin Municipal y datos de los observatorios sociales). Se aplicar la
encuesta en las diferentes zonas amenazadas a cada uno de los elementos expuestos
considerados representativos. Se efectuar una evaluacin cualitativa para establecer los
niveles de vulnerabilidad en cada una de las reas expuestas a las inundaciones.
4.3.3.5 Mapas de Riesgo
Determinar los mapas de riesgo cuantificando las prdidas y daos en trminos de
personas, viviendas y valores econmicos.
4.3.3.6 Determinacin del nuevo nivel de proteccin para la ciudad de Cali
A partir de los mapas de riesgo obtenidos y el prediseo de las obras requeridas para cada
uno de los escenarios seleccionados se har un anlisis costo-beneficio para finalmente
determinar el nuevo nivel de proteccin para la ciudad de Cali.

20

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
FASE

ACTIVIDAD

MESES
1

Inventario, estudio y documentacin

de informacin
Inspeccin de campo
Sistema de Informacin geogrfica
1. Diagnstico y
rehabilitacin del
Jarilln
Aguablanca

Trabajo socio-educativo
Investigaciones de campo
Diagnstico del estado actual del
jarilln Aguablanca
Plan de Rehabilitacin del actual
Jarilln Aguablanca
Estudios hidrolgicos e hidrulicos
Planteamiento y seleccin de escenarios

Sistema de Informacin geogrfica

Modelacin hidrulica

2. Determinacin
del nuevo nivel de
proteccin para la
ciudad de Cali.

Mapas de amenaza
Mapas de vulnerabilidad
Mapas de riesgo
Determinacin del nuevo nivel de
proteccin de la ciudad de Cali
Diseo de obras requeridas para el nuevo
nivel de proteccin

21

10

11

12

13

14

7. PRESUPUESTO
El valor total de la Fase 1 del proyecto es $1853.024.400 (mil ochocientos cincuenta y tres
millones veinticuatro mil cuatrocientos pesos mda/cte), como se indica en la Tabla 1.. Este valor
incluye IVA y asesora internacional de dos profesionales holandeses durante 2 meses.
La propuesta no incluye costos de profesionales adscritos a otras instituciones de orden local,
regional o nacional que puedan involucrarse en el desarrollo del proyecto. Su participacin ser
considerada como contrapartida al mismo. Se prev participacin de profesionales de CVC,
DAGMA, EMCALI, Planeacin Municipal, Secretara de Vivienda Municipal y otras instancias
de los gobiernos municipal y departamental. Tambin instituciones privadas con presencia en la
zona del proyecto y por supuesto de las comunidades asentadas a lo largo del JA a travs de sus
lderes.

22

Tabla 1
Presupuesto Fase 1
Diagnstico y rehabilitacin del Jarilln Aguablanca
Descripcin Gastos

Unidad

1. Gastos de Personal
Director proyecto
Especialista geotcnia
Especialista geomorfologa
Especialista Estructural
Especialista hidrulica fluvial
Especialista hidrlogo
Especialista entomologo
Especialista social
Trabajador(a) social
Ingeniero auxiliar
Auxiliar ingeniera
Estadstico
Subtotal personal

Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad

2. Campaas de campo

Global

3. Otros Gastos
Encuestadores
Procesam. Infor. + base datos
SIG
Lideres comunitarios
Talleres
Transporte terrestre
Transporte fluvial

Unidad
Global
Global
Unidad
Global
Vehculo
Global

Edicin informes
Copias
Subtotal Otros gastos
Subtotal: (1) + (2)+(3)
Imprevistos
Subtotal Fase 1
IVA 16%
Subtotal Fase 1 + IVA
Asesora holandesa

Cantidad

Dedicacin
(%)

1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
5
1

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Tiempo
(mes)

Valor unit
($miles/mes)
8
3
2
5
5
1
1
5
3
8
8
3

9.000
7.000
7.000
7.000
7.000
7.000
7.000
7.000
5.000
3.000
1.500
5.000

10

100

1.000

15

100
100

3.000
600

100

4.000

20.000
20.000
24.000.
18.000
18.000
48.000
6.000
4.000
3.000
161.000

100

SUBTOTAL Fase 1
TOTAL

72.000
21.000
14.000
35.000
35.000
7.000
7.000
35.000
45.000
24.000
60.000
15.000
370.000
150.000

Global
Global

Unidad

Valor total
($ miles)

681.000
34.050
715.050
114.408
829.458
200.000
1029.458

f.m: = 1.8

1853.024.4

(1): Incluye honorarios, viticos, transporte areo (Holanda-Colombia-Holanda) e impuestos en Colombia.

23

10. REFERENCIAS
Brown, M.E. & Funk, C.C. 2008. Climate - Food security under climate change. Science 319
(5863): 580-581p.
DANE. 2010. Misin para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad (ESEP)
entrega series actualizadas al Gobierno Nacional, disponible en www.dnp.gov.co
Vincent, K. 2007. Uncertainty in adaptive capacity and the importance of scale, Global Environ.
Change, 17, 1224.
Magrin, G., C. Gay Garca, D. Cruz Choque, J.C. Gimnez, A.R. Moreno, G.J. Nagy, C. Nobre
& A. Villamizar, (2007) Latin America. Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and
Vulnerability. Group II, IV Report IPCC. Cambridge Univ. Press, Cambridge, UK, 581-615.
Mauro, A. 2007. Desastres Naturales. El aporte de la meteorologa a travs de un sistema de
pronsticos. Universidad Santiago de Chile. Seminario de Economa y Meteorologa. 12 p.
ONU-BM. 2010. Peligros naturales, desastres poco naturales: El aspecto econmico de una
prevencin efectiva. 20p.
PNUD. 2008. El cambio climtico y la seguridad nacional. Programa de las Naciones Unidas
Para el Medio ambiente. Mxico. 16p.
Wolansky, Silvia; Corzo, Hctor; Valsagna, A. & Morbidoni, N. 2003. Las Inundaciones en
Santa Fe; Desastres naturales y mitigacin del riesgo. No 2. UNL. Santa Fe Argentina. 10p.

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