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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.
Definicin.
El Presupuesto Participativo es un instrumento de poltica y a la vez de gestin, a travs
del cual las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de la poblacin
debidamente representadas, definen en conjunto, cmo y a qu se van a orientar los
recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratgico o
Institucional, segn corresponda, los cuales estn directamente vinculados a la visin y
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Objetivos
Los principales objetivos del Presupuesto Participativo son:
Promover la creacin de condiciones econmicas, sociales, ambientales y
culturales que mejoren los niveles de vida de la poblacin y fortalezcan sus
capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que
refuercen los vnculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza.
Mejorar la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos, de acuerdo a las
prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes
Sectoriales Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la
base de acuerdos concertados.
Reforzar la relacin entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio
de la ciudadana que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia
representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas.
Principios:
Reglas claras de juego.
La representacin del conjunto de intereses de los ciudadanos.
El acceso de los ciudadanos a las fuentes informativas y foros de discusin
de carcter general y temtico.
El sinceramiento de las cifras.
La promocin del debate y la participacin de los ciudadanos en el proceso
de toma de decisiones.
La neutralidad municipal en la utilizacin de los mecanismos de
participacin.
La flexibilidad de los procedimientos.
La asistencia tcnica a los actores involucrados.
El control social y la rendicin de cuentas.
El compromiso de las autoridades municipales de respetar los consensos.

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Qu entidades del Estado hacen Presupuesto Participativo?

De acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Per y las leyes Orgnicas de
Gobiernos Regionales y de Municipalidades, los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales formulan sus presupuestos de manera participativa.
Por su parte, la Ley Marco del Presupuesto Participativo establece los parmetros
mnimos para el desarrollo del Presupuesto Participativo. Su reglamento y el Instructivo
establecen los procedimientos y mecanismos especficos para su desarrollo.

Etapas de elaboracin:
1. Preparacin del Proceso
El presidente del gobierno regional o el alcalde debe, previo al inicio de la convocatoria a
la poblacin, seleccionar informacin que pueda ser llegar a los agentes participantes
cuando estos se encuentren escritos.
Entre la informacin que la autoridad debe entregar pueden estar los siguientes
documentos:
Plan de desarrollo concertado y avances en su desarrollo.
Detalle de acciones priorizadas en el proceso del presupuesto participativo del ao
previo y nivel de ejecucin, precisando recursos a necesitarse.
Relacin de proyectos ejecutados y concluidos por el gobierno y costos de
mantenimiento.
Detalles de recursos asignados para acciones resultantes del proceso de
presupuesto participativo.
Informe de compromisos asumidos por la sociedad civil y sector privado y nivel de
cumplimiento.
Informe de avances en mejoras de competitividad ya sea en infraestructura,
educacin, etc.
2. Convocatoria
Esta informacin debe ser entregada a los agentes participantes de manera resumida y lo
mas ilustrada posible, para que sea comprendida y aprovechada
El gobierno regional convoca el proceso de presupuesto participativo a travs de los
medios de comunicacin existentes de tal manera que la poblacin se motive a participar
y cuente con la informacin necesaria:

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Qu es presupuesto participativo?
Qu agentes pueden participar?
Cul es la forma de inscribirse?

3. Identificacin de Agentes Participantes

Cuando ya se ha convocado el proceso, es importante que el gobierno regional o local se
organice para elaborar una ordenanza donde se describa cmo ser la inscripcin de los
agentes participantes, sean estos organizados o no organizados, precisando sus
responsabilidades, as como el cronograma para el desarrollo del presupuesto
participativo. El cronograma deber incluir un tiempo para las coordinaciones entre el
gobierno regional y local, para articular las fechas de realizacin de los talleres.
Es el momento adecuado para conformar el equipo tcnico, garantizando la presencia de
representantes de la poblacin y precisando en la ordenanza las responsabilidades que
cumplirn durante el proceso.
En la ordenanza tambin se establece las formas de registro de los participantes, tratando
de asegurar la mayor participacin, incluyendo la presencia de los que realizan
actividades econmicas en la zona.
4. Capacitacin de Agentes Participantes
Para participar en la elaboracin de presupuesto participativo los diferentes agentes
necesitan CAPACITARSE. LA capacitacin es permanente, no solo se le da en un
momento.
Los temas en los cuales convendra que la poblacin y las autoridades se capaciten se
deberan ser diferenciados para cada grupo, de acuerdo a la responsabilidad que les toca
cumplir en la elaboracin del presupuesto participativo.
El objetico fundamental de la capacitacin es que los diversos agentes participantes
lleguen con la mayor y mejor informacin posible al proceso de presupuesto participativo.

5. Desarrollo de Talleres de Trabajo

Los talleres son las reuniones convocadas por los presidentes regionales o los alcaldes
en el mbito de su competencia, donde se elabora el presupuesto participativo.
El nmero de talleres a realizar debe ajustarse a las necesidades de cada lugar, segn las
caractersticas del territorio.

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El equipo tcnico brinda el apoyo necesario para realizar los talleres, prepara la
informacin que se requiere y consolida los resultados para el posterior anlisis tcnico y
la evaluacin de las propuestas de acciones.
El resultado de los talleres se registran en actas que todos los participantes deben firmar.
6. Evaluacin Tcnica de Prioridades
Una vez que se tiene las acciones y se definen los criterios para su priorizacin el quipo
tcnico aplica los criterios a las acciones resultantes en los talleres de trabajo.
Luego analiza posibilidades de financiamiento de propuestas, teniendo en cuenta los
recursos asignados para el presupuesto participativo.
Las propuestas de acciones con sus costos y ordenados de acuerdo a los criterios de
priorizacin, son resumidos y presentados por el equipo tcnico a los agentes
participantes para su aprobacin.
Las acciones priorizadas en el proceso que requieran financiamiento total o parcial del
tesoro pblico se incorporaran en el plan de desarrollo institucional y el presupuesto
institucional con actividades o proyectos.
Se identificaran los proyectos de inversin que se puedan financiar o que requieran de
estudio de pre inversin adicional para su inclusin en el proyecto de de presupuesto
institucional.
7. Formalizacin de acuerdos
Comprende varios pasos:
1-. El equipo tcnico consolida los resultados sobre el proceso del presupuesto
participativo considerando la evaluacin de acciones y desarrollo tcnico y financiero.
2-. El presidente regional o alcalde presenta la propuesta revisada a los agentes
participantes, estos discuten modifican y aprueban.
3-. Los miembros del consejo de coordinacin y agentes participantes formalizan
acuerdos y suscriben el acta correspondiente.
4-. El presidente regional o alcalde que preside el consejo de coordinacin, Remite el
presupuesto participativo para su aprobacin al consejo regional o municipal
correspondiente.
5-. Aprobado el presupuesto participativo se publica en toda la regin.

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6-. Se remite copia del documento que formaliza los acuerdos y documento que aprueba
los prepuestos participativos junto con el proyecto de presupuesto institucional.
7-. Se emite el detalle de la realizacin del proceso y resultados a travs de internet
mediante el Aplicativo interactivo para el proceso de presupuesto participativo.
8. Rendicin de Cuentas
Es el punto de partida de los talleres de trabajo con los cuales se inicia el presupuesto
participativo; espacio donde el presidente regional da conocer a los agentes participante
sobre el cumplimiento de acuerdos asumidos en el proceso participativo del ao anterior,
tambin las autoridades informan respecto a los resultados de su gestin en el ao
anterior y nivel de avance en la ejecucin del presupuesto del ao en curso.

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FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN

RESULTADOS

FASE 1
Preparacin

FASE 2
Concertaci
n

Comunicacin

Desarrollo
de talleres
de trabajo

Sensibilizacin

Formulacin de
acuerdos y
compromisos

Convocatoria

Identificacin y
registro de los
Agentes
Participantes

Capacitacin de
los Agentes
Participantes

FASE 3
Coordinaci
n

Articulacin de
polticas y
proyectos GR
GRL GLD

FASE 4
Formalizacin

Coordinacin
para la inclusin
de PIP en el PIA

Rendicin de
cuentas

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Instancias del presupuesto participativo

Constituyen instancias de participacin en el proceso de programacin participativa del
presupuesto, en concordancia con las disposiciones legales vigentes:
1-.El Consejo de Coordinacin Regional.
2-.El Consejo de Coordinacin Local Provincial.
3-.El Consejo de Coordinacin Local Distrital.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS
El Presupuesto Participativo basado en Resultados se enmarca dentro del nuevo enfoque
de la nueva gerencia y gestin pblica, en el cual los recursos pblicos se asignan,
ejecutan y evalan en funcin a cambios especficos que se deben alcanzar para mejorar
el bienestar de la poblacin. Lograr estos cambios supone producir resultados que
mejoren notoriamente las condiciones de vida de las personas.
El Presupuesto Participativo basado en Resultados comprende la incorporacin al
proceso del Presupuesto Participativo de las corrientes renovadoras del presupuesto y la
gestin por resultados en los que el/la ciudadano/a y los resultados que estos requieren y
valoran se constituyen en el eje del accionar pblico. Para tal fin, se estructuran los
presupuestos en funcin a los productos, es decir bienes y servicios que la poblacin
recibe de parte de las instituciones pblicas, para lograr los resultados. El presupuesto
anual debe garantizar las dotaciones de recursos necesarios para poder desarrollar los
productos, que incluyen las previsiones presupuestarias para los recursos humanos,
insumos materiales y bienes de capital que sean necesarios.
El Presupuesto Participativo es el espacio en el que pueden facilitarse las decisiones de
inversin que dotarn a las entidades del Estado con los bienes de capital necesarios
para cubrir las brechas existentes y que limitan el desarrollo y entrega de los productos.
Para lograr una mayor efectividad en la gestin se deben relacionar los resultados con los
productos, as como las acciones y los medios necesarios para su ejecucin y viceversa.
De esta manera, los proyectos que se prioricen en el marco del proceso participativo, al
ser pensados y priorizados en funcin de resultados (solucin de problemas) y estar
conectados a los productos, garantizarn mejoras en la calidad de vida de la poblacin
(resultados), sobre todo de los sectores ms necesitados.
Qu es el presupuesto participativo basado en resultados?
Cuando en las familias se menciona la palabra presupuesto nos hace pensar en los
ingresos que esperamos conseguir y en la forma cmo van a ser distribuidos de acuerdo
a los gastos que debemos realizar, para lograr nuestros objetivos familiares. As, el
presupuesto pblico (nacional, regional y municipal) es una herramienta de gestin de

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ingresos y gastos que, adecuadamente aplicado, debe responder a los objetivos del
desarrollo nacional, regional y local, tomando en cuenta las funciones de las entidades en
los diferentes niveles de gobierno.