EL PROCESO DE CONTRATACIN ECONMICA A LA LUZ DE LOS
CAMBIOS OPERADOS EN LA ECONOMIA CUBANA
Lic. Marta Valds Domnguez Consultora Especialista Casa Consultora DISAIC RESUMEN Con fecha 8 de junio de 2005, el Ministerio de Economa y Planificacin dict la Resolucin No. 2253/2005 que tiene como finalidad establecer las Indicaciones para la Contratacin Econmica, actualizando las normativas vigentes en esta materia al amparo del Decreto Ley 15 de 1978 y su legislacin complementaria. As mismo esta Resolucin deroga un conjunto de disposiciones jurdicas actualmente inoperantes en nuestra economa a partir de las transformaciones de los ltimos tiempos. En las Indicaciones se hace referencia a los aspectos ms importantes que deben tomarse en cuenta durante el proceso de negociacin y contratacin econmica por parte de los sujetos que participan del mismo. Desarrollo Recientemente fue dictada por el Ministerio de Economa y Planificacin la Resolucin No. 2253 de fecha 8 de junio de 2005, como una respuesta positiva a los cambios tanto econmicos, tecnolgicos como institucionales que se han venido operando en nuestra economa durante los ltimos aos. El objetivo esencial de esta nueva normativa es contribuir a la eficacia de las relaciones econmico contractuales dentro del territorio nacional, por parte de todas las personas naturales y/o jurdicas sujetos de los contratos econmicos. En el ao 1978, se dict en Cuba el Decreto-Ley 15, para establecer las Normas Bsicas para los Contratos Econmicos que regiran a partir de ese momento las relaciones monetario mercantiles en el pas y que cont con una legislacin complementaria que defina y regulaba un conjunto de figuras contractuales que actualmente se siguen utilizando dentro de nuestro proceso econmico No obstante, a raz de los diferentes cambios que a partir de la dcada de los aos 90 se operaron en Cuba, se han incorporado nuevas modalidades de contratos que tambin hoy en da son frecuentemente empleadas dentro del proceso de gestin empresarial y por tanto se requiere atemperar la vieja legislacin vigente en materia de contratacin econmica a las nuevas condiciones tcnico econmicas del pas. Como un hecho singular de la nueva normativa, y tomando en cuenta regulaciones posteriores a la legislacin contractual de finales de los aos 70 y principios de los 80, cabe sealar que el Resuelvo
SEGUNDO de la Resolucin 2253/2005 incluye en su inciso f) a las
empresas mixtas como sujeto de estas indicaciones. En la propia Resolucin se define la Contratacin Econmica como un proceso en el que se integran los diferentes sujetos que actan legalmente en la economa nacional para, mediante la concertacin de contratos, garantizar sus respectivos planes econmicos y satisfacer sus necesidades, y con ello, los objetivos y prioridades de nuestra sociedad. El contrato econmico es el instrumento ideal para proteger jurdicamente las relaciones econmicas y comerciales que surgen entre los sujetos de las Indicaciones para la Contratacin Econmica como parte del proceso econmico del pas. Es el documento que respalda el establecimiento y ejecucin de dichas relaciones y por ende las partes contratantes estn en la obligacin de concertar el contrato de conformidad con la legislacin vigente. Un principio que prima en este proceso es el de la obligacin por parte de ambos sujetos de derecho de actuar de buena fe y prestarse la debida colaboracin en la concertacin, interpretacin y ejecucin del contrato. Otro principio que rige estas relaciones es el de la confidencialidad de informacin que se intercambie entre las partes contractuales durante el proceso de negociacin, con independencia de que se finalmente se llegue a un acuerdo y se perfeccione o no el documento contractual. La violacin de este principio debe ser objeto de reclamacin por la parte perjudicada y como tal debe ser pactado dentro del cuerpo del contrato. Est tambin presente dentro del proceso el principio que establece que el contrato debe constar por escrito y en idioma espaol sin sujecin a otro tipo de formalidad a menos que la ley as lo exija y debe complementarse con los Anexos que detallan o precisan las clusulas. Las Indicaciones aprobadas por la Resolucin 2253/2005 prevn tambin la posibilidad de utilizar contratos marcos o bases permanentes de contratacin mediante las cuales se pueden concertar prestaciones sucesivas entre las partes. La duracin de los contratos puede exceder del trmino de un ao y podrn ser actualizados mediante el Suplemento que es el documento que se une al contrato una vez otorgado, cuando se pretende dejar constancia de cualquier modificacin, prrroga u otro cambio al texto original. Como parte del proceso de negociaciones con vistas a la concertacin de los contratos, ambas partes deben aportar recprocamente los documentos que acreditan su capacidad legal y la de sus representantes. En el primer caso, debe presentarse el documento de creacin o constitucin de la entidad contratante (persona jurdica) y
su inscripcin en el Registro Pblico. Se exceptan de esta regla, los
OACE y las organizaciones polticas y de masas. Para evidenciar la representatividad de la persona que suscribe el contrato, se debe presentar el documento justificativo de mandato de acuerdo con lo establecido en las regulaciones vigentes. Para las personas naturales facultadas a concertar contratos, se exige la presentacin de su carn de identidad y documentos bancarios as como las licencias que evidencias su condicin de sujetos del proceso. Otro requisito esencial dentro del proceso previo a la concertacin del contrato es la verificacin de que la entidad a quien se pretende contratar la prestacin tenga autorizado dentro de su objeto social la realizacin de la actividad en cuestin y, si es necesario por la naturaleza de la prestacin, si posee la licencia correspondiente. Otros aspectos que se deben verificar, por parte de la entidad que brinda la prestacin, son la capacidad de pago del cliente y que la forma de pago propuesta est debidamente autorizada. El proceso de contratacin contina con la presentacin de la oferta de contrato y su destinatario, a partir de que la recepciona, est en la obligacin de dar respuesta al oferente dentro de un trmino previamente convenido, considerndose la inaccin como rechazo de la oferta.
Dentro del cuerpo del contrato debe estar presente de manera
ineludible la siguiente informacin: ? Identificacin de las partes, que comprende la denominacin o razn social, el domicilio legal, nacionalidad, el Banco del cual es cliente, el nmero de cuentas bancarias en la moneda de pago y de la licencia para operar en dicha moneda y los nombres y cargos de quienes estn debidamente facultados para la representacin as como el No. de Documento que acredite la misma. ? El objeto del contrato, debe describirse de forma que las prestaciones queden claramente formuladas as como tambin los requisitos que deben reunir para su cumplimiento. La descripcin lo ms completa posible del producto o del servicio contratado, su cantidad y unidad de medida. ? El precio y la forma de pago, Las tarifas y el valor total. Estos valores deben estar en correspondencia con el objeto social, empresarial o la finalidad econmica del sujeto que oferta el producto o el servicio. ? Los plazos de cumplimiento, Los plazos de cumplimiento, ya sean totales o parciales de cada una de las obligaciones pactadas deben quedar claramente determinados en el documento. Se puede pactar un plazo, vencido el cual cesa la obligacin de aceptar la prestacin contratada sin perjuicio de la responsabilidad que se derive del incumplimiento. ? Calidad. Debe hacerse referencia en el contrato a los parmetros de calidad requeridos.
? Garanta, Tambin deben pactarse, cuando proceda, los
trminos de garanta comercial y servicios posventa, adems, todos los aspectos relacionados con la documentacin tcnica y comercial a entregar. ? Solucin de conflictos, Deben aparecer recogidas las formas y procedimientos por los que las partes resolvern amigablemente sus controversias, debindose agotar todas las posibilidades de arribar a un acuerdo. ? Firma y cuo de las partes, El contrato debe estar debidamente firmado y acuado por ambas partes lo cual le da valor legal. En las Indicaciones para la Contratacin Econmica queda claro que ambas partes estn en la obligacin de velar por el estricto cumplimiento de todas las clusulas contractuales y no nicamente por aquellas relacionadas con las obligaciones de cobros y pagos. Por ltimo, las Indicaciones orientan la conservacin de la documentacin que avale las relaciones contractuales por un tiempo mnimo de cinco aos con vistas a posibles supervisiones o controles a esta actividad. Como la Resolucin No. 8/2005 que estableci el Reglamento para las Relaciones Laborales, dentro de la actividad laboral y el Decreto Ley 234 de la Maternidad del 13 de agosto del 2003 para la Seguridad Social, las Indicaciones para la Contratacin Econmica, aprobadas por la Resolucin No. 2253/2005, marcan, desde el punto de vista jurdico, el inicio de una nueva etapa en el proceso de contratacin econmica en Cuba, como parte de todo el conjunto de medidas que se han venido tomando para reorganizar y fortalecer nuestra economa nacional y lograr un sistema de gestin empresarial competitivo y capaz de asumir los nuevos retos de estos tiempos.