Capacitación en APP y OxI - JLE

Inversin pblica y alternativas para la
ejecucin de proyectos de inversin

pblica
Preparado para:
Presentacin
III PROGRAMA DE ESPECIALIZACIN EN

PREINVERSIN PBLICA
PARA EL DESARROLLO
Mayo 2015
Este documento es confidencial y de uso exclusivo del cliente al cual va dirigido. La informacin contenida en el mismo es propiedad de APOYO Consultora.
Prohibida su reproduccin, transferencia o envo sin la autorizacin escrita de APOYO Consultora.
Contenido
El ciclo de las polticas pblicas
Ciclo de proyectos
Un Estado moderno al servicio del

ciudadano
Modalidades de contratacin
Obras por Impuestos

Panorama general de la Inversin Pblica
Asociaciones Pblico-Privadas
Panorama general de Moquegua
Anexos
Marco conceptual PIP

Sistema de inversin pblica
Contenido
Ciclo de proyectos

ciudadano
Obras por Impuestos

Anexos

1. Debe intervenir el Estado?

Solo si existen fallas de mercado.

Debe tenerse en cuenta tambin la existencia de fallas de Estado, las
cuales se reflejan en costos de regulacin
La intervencin debe darse de forma tal que:
Costos de regulacin
Riesgo de captura del regulador por
problemas de agencia
Asimetras de informacin entre el
Estado y el sector privado
Poder relativo desigual entre
mayoras y minoras
Capacidad de lobbying
Tentacin de aprovechar como
beneficio propio los mrgenes de
discrecin arbitraria
<
Costo de la falla de mercado
Existencia de bienes pblicos

Monopolios naturales
Asimetras de informacin
Externalidades (positivas o
negativas)
4
2. Diseo, formulacin y debate de las polticas pblicas

Deben basarse en prioridades, objetivos y
estrategias definidos
Deben articular y dar coherencia al accionar
de las entidades pblicas de los tres niveles de
gobierno
Deben responder al inters pblico
Deben ser debatidas pblicamente
3. Implementacin de las polticas pblicas

Deben reflejarse en bienes y servicios para el ciudadano con el mayor

valor por dinero posible.
Los funcionarios pblicos deben tomar en consideracin todas las
modalidades de intervencin
Administracin
directa
Obras por
impuestos
Privatizacin
Provisin
pblica
Gestin
privada
Contrata
APP
Modalidades de Contratos1
- Venta de activos
- Concesin
- Asociacin de participacin
- Contrato de gerencia
- Tercerizacin (outsourcing)
- Joint Venture
4. Seguimiento, evaluacin y gestin del conocimiento

Es necesario contar con indicadores de

desempeo que permitan medir el cumplimiento
de los objetivos
Deben identificarse lecciones aprendidas que
eviten posteriores prdidas de tiempo y errores
innecesarios
Introduccin de mejoras continuas al diseo e
implementacin de las polticas
Contenido
Ciclo de proyectos

ciudadano
Obras por Impuestos

Anexos

El Estado que los ciudadanos demandan

Un Estado moderno al servicio del ciudadano
Orientado al
ciudadano
Genera un mayor valor pblico a travs del uso racional de los recursos: ms y
mejores servicios con eficiencia y eficacia.
Eficiente
Es flexible para adecuarse a las necesidades del ciudadano y a los cambios sociales,
polticos y econmicos.
Descentralizado y
Unitario
Busca adaptar sus polticas a las diferentes necesidades en cada espacio territorial a
travs de gobiernos descentralizados.
Inclusivo
Busca que todos los ciudadanos tengan igualdad de oportunidades en el acceso a

sus servicios buscando cerrar las brechas existentes.
Abierto
Es transparente y accesible a los ciudadanos.
Un Estado con dichas caractersticas es un Estado moderno que reconoce al ciudadano como su
fin y su razn de ser. No se sirve a s mismo, sino que est enfocado en conocer y atender de
manera ptima las necesidades de los ciudadanos.
9
La Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica

Es un proceso poltico-tcnico de transformacin de actitudes y de fortalecimiento de aptitudes, de agilizacin de procesos,
simplificacin de procedimientos, sistemas funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el fin
de hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno.
Gobierno
Abierto
Gobierno
Electrnico
Articulacin
Interinstitucional
PNMGP - Gestin del cambio
Pilares de la Modernizacin del Estado

1 Alineamiento de
polticas pblicas, planes
estratgicos y operativos
2 Presupuesto por resultados
3 Gestin por procesos,

simplificacin administrativa y
organizacin institucional
4 Servicio Civil Meritocrtico
5 Sistema de informacin,
seguimiento, monitoreo,
evaluacin y gestin del
conocimiento
10
Estructura del Estado Peruano

El Estado peruano es unitario y descentralizado. Este debe funcionar como un todo coherente y articulado.
11
Contenido
Ciclo de proyectos

ciudadano
Obras por Impuestos

Anexos

12
Crecimiento con escaso acceso a servicios pblicos

A pesar del crecimiento econmico sostenido, el Per sigue enfrentado grandes desigualdades y significativas brechas en el
acceso a servicios pblicos de calidad, sobretodo en el mbito rural. Entre el 2001 y el 2013 el ingreso promedio mensual casi se
ha duplicado y la pobreza se ha reducido en aproximadamente 30 puntos porcentuales. Sin embargo, an quedan brechas por
cerrar.
INGRESO PROMEDIO MENSUAL
S/.1,400
S/.1,286
S/.1,176
POBREZA
100%
78%
S/.1,200
75%
S/.1,000
S/.762
55%
S/.800
48%
50%
S/.600
S/.400
S/.634
S/.287
S/.600
42%
24%
25%
S/.200
16%
S/.0
0%
Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Brechas al 2013
Ingreso nacional
100%
Urbano
Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Rural
Pobreza nacional
Urbano
Rural
AGUA Y SANEAMIENTO
EDUCACIN
OTROS SECTORES
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento estima la brecha de

Saneamiento en S/.53.5 mil millones de soles al 2021.
El Ministerio de Educacin estima la brecha de infraestructura educativa en

S/. 73 mil millones de soles.
AFIN estima en $ 87,975 millones el

costo de cierre de brecha en los dems
sectores.
81.0%
89.8%
77.8%
75%
88.4%
54.0%
Brecha segn AFIN en US$:
45.0%
50%
33.0%
38.5%
25%
10.4%
16.8%
19.4%
Rural
Nacional
Urbano
6.5%
0%
Nacional
Urbano
Agua
Rural
Nacional
Urbano
Saneamiento
Rural
Nacional
Urbano
Logro en comprensin de textos
Telecomunicaciones: 19,2 mil millones

Transporte: 20,9 mil millones
Salud: 478 millones
Infraestructura hidrulica 8,7 mil millones
Energa: 32,9 mil millones
Rural
Logro en matemtica
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). Evaluacin Censal
de Estudiantes del Ministerio de Educacin - Unidad de Medicin de la Calidad Educativa.
13
Necesidad en todos los sectores

Brecha estimada al 2016
US$ MM
Energa
8,326
Ms de 2 MM de peruanos no cuentan con acceso al servicio de energa

elctrica y 1/3 de la poblacin no tiene acceso a energa moderna para
cocinar
El 50% de la generacin de energa depende de un solo ducto.
La demanda potencial por proyectos mineros en el 2018 ser de 1,000MW
Transporte
20,523
Se requiere ampliacin del Aeropuerto Jorge Chvez con una inversin

aprox de US$900 MM
Sectores crticos son Ferroviaras y carreteras
Saneamiento
6,306
Existen ms de 7MM de personas sin acceso a agua potable segura y ms

de 10 MM sin acceso a saneamiento
Cobertura es 77% en agua potable y 66% en saneamiento
1,056
El gasto total en salud en el Per representa el 5.1% del PBI (Brasil con
9.3% y Chile con 7.2%)
En el Per hay 1.5 camas hospitalarias por cada 1000 personas (Brasil 2.4)
Salud
Seguridad
ciudadana
n.d.
29 recintos penitenciarios (89 en Colombia y 167 en Argentina)

Sobrepoblacin penitenciaria que excede su capacidad en 120%
Recintos tienen capacidad para 29 mil personas, pero albergan a 64 mil
internos
14
Esfuerzos de modernizacin del Estado

La Direccin General de Poltica de Inversiones del MEF est creando incentivos para promover la inversin y la descentralizacin.
Asimismo, si bien las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno gastan ms que antes, an no gastan todo lo que
programan, por lo que se puede mejorar la ejecucin y calidad del gasto.
Los esfuerzos estn enfocados en mejorar la calidad, viabilidad y envergadura del gasto pblico, generando de esta manera
mayor valor por dinero. An hay mucho por hacer.
PRESUPUESTO A TODO NIVEL DE

GOBIERNO
(S/. MILES DE MILLONES)
EJECUCIN DE INVERSIONES DE 3 NIVELES DE GOBIERNO 2005-2015

(S/. MILES DE MILLONES)
S/.
S/.
S/. 43.2
S/. 49.8
78%
S/. 41.0
S/. 130
S/.
75%
S/. 36.8
71%
2005
S/. 29.8
2015
72%
67%
S/. 33.4
S/.
S/. 26.2
S/. 24.9
S/.
S/. 22.9
52%
S/. 21.7
S/. 18.7
0
S/. 15.3
S/. 4.1
S/.
S/. 7.8
S/. 7.0
S/. 5.5
S/.
S/. 13.0
61%
S/.
51%
5
75%
S/.
S/. 30.9
63%
S/. 33.7
S/. 32.5
S/. 31.6
S/. 4.3
S/.
Ao 2005
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
Gobierno Local
Fuente: SIAF
Ao 2010
Gobierno Regional
Ao 2011
Gobierno Nacional
Ao 2012
Ao 2013
Ao 2014
PIM
Devengado
PIM
Devengado
PIM
Devengado
PIM
Devengado
PIM
Devengado
PIM
Devengado
PIM
Devengado
PIM
Devengado
PIM
Devengado
PIM
Devengado
S/.
PIM
Ao 2015
15
Problemtica de la Inversin Pblica

16
Alternativas para Ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica

Arreglos Institucionales para contratacin del sector pblico con el sector privado
Contratacin del Estado con Privado
(-)
Administracin
directa
Fondos
Sociales
Contrata
Mecanismo
de Obras
por
Impuesto
Contrato de
gerencia
(+)
Asociacin en
participacin
Outsourcing
Concesiones
cofinanciadas
Joint Venture
Concesiones
autofinanciadas
APP
Modalidades de ejecucin
Adm. directa y
Contrata
Obras por
Impuestos
Asociacin
Pblico Privada
Aproximadamente
100% del presupuesto
Ms utilizado, menos eficaz y

eficiente
S/.1498 millones de
S/.26 mil millones
Poco utilizado, ms eficaz y

eficiente
US$10 900 millones de

proyectos adjudicados
(julio 2011-mayo 2014)
Poco utilizado, idneo
Elaboracin: AC Pblica
17
Contenido

ciudadano
Obras por Impuestos
Anexos

Ciclo de proyectos
18
Contenido
Ciclo de proyectos

ciudadano
Obras por Impuestos

Anexos

19
Qu es un Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?

Es toda intervencin limitada en el tiempo , que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos, con el fin de crear, construir, mejorar , recuperar o rehabilitar la capacidad
productora o de provisin de bienes o servicios, cuyos beneficios se generan durante
la vida til del proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos.
2.
Su fin es crear, construir, ampliar,

mejorar, recuperar o rehabilitar la capacidad
productora o de provisin de bienes y
servicios.
1.
Tiene como propsito

resolver
problemas
de
la
poblacin en relacin con acceso
a los servicios bsicos.
3.
La naturaleza temporal de los

proyectos implica que un tengan un
principio y un final definido.
PIP
4.
5.
Se utilizan a menudo como medio para alcanzar directa

o indirectamente los objetivos recogidos en el plan
estratgico de una organizacin.
Fuente: MEF
Los Proyectos se llevan a cabo en

todos los niveles de una organizacin : Un
proyecto puede
implicar a una nica
persona, o a varias personas, a una nica
unidad de la organizacin, o a mltiples
unidades organizacionales.
20
Tipologas de naturaleza de intervencin de un PIP

Naturaleza
1.
Instalacin o
creacin
2.
Construccin
3.
4.
Ampliacin
Intervenciones
Ejemplo
Dotar del bien o servicio en reas donde no existe capacidades. Se incrementa el

acceso al servicio.
Instalacin de los servicios de

agua potable y desague
Creacin del parque xxx
Dotar de un bien en reas donde no existe.

transportes.
Construccin:
del
camino
vecinal/ puente xxx en el tramo
xxx de la carretera xxx
Incrementar la capacidad del bien o servicio para atender a nuevos usuarios. Se

incrementa la cobertura del servicio.
Mejorar uno o ms factores que afectan la calidad del servicio; incluye la adaptacin
o adecuacin a estndares establecidos por el Sector. Implica la presentacin de
servicios de mayor calidad a los usuarios que ya disponen de l o al mismo nmero
de usuarios.
Recuperacin parcial o total de la capacidad de prestacin del bien o servicio, cuyos

activos (infraestructura, equipos, etc.) han colapsado, o han sido daados o
destruidos, sea por desastres u otras causas. Incluye intervenciones de
reconstruccin post-desastre y reposicin de activos. Puede implicar la misma
cobertura, mayor cobertura o mejor calidad del bien o servicio, es decir que puede
incluir cambios en la capacidad de produccin o en la calidad.
Recuperacin de la capacidad normal de prestacin del bien o servicio, con acciones

sobre las condiciones tcnicas y funcionales con las que se dise la infraestructura.
Aplicable solo a PIP de carreteras y de agua potable y alcantarillado.
Rehabilitacin de la carretera
departamental con cdigo vial
xxx.
Recuperacin parcial o total de la capacidad de prestacin del servicio, cuya

infraestructura ha sido daada por desastres. No incluye ampliacin de capacidad
ni reconstruccin.
Rehabilitacin post desastre del

servicio de alcantarillado
Mejoramiento
5.
Recuperacin
6.
Rehabilitacin
7.
Rehabilitacin
post-desastre
Aplicable solo a PIP del sector
Ampliacin de los servicios de

vigilancia comunal nutricional en
el mbito de la microred xxx
Mejoramiento de los servicios
de Educacin secundaria de la
I.E. xxx
Recuperacin de los servicios

de atencin de emergencias en
el Hospital xxx
Fuente: MEF, Anexo SNIP 09, Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin R.D. N006-2012-EF/63.01- Ejemplos de Naturaleza de Intervencin
Elaborado por APOYO Consultora
21
Qu es un Programa de Inversin Pblica?

Es un conjunto de PIPs y/o congloremados y otras intervenciones que se gestionan y
se ejecutan de manera articulada con el propsito de generar mayor rentabilidad
social.
1.
2.
Objetivo nico y especifico,

relacionado con la solucin de
problemas de la poblacin a travs de
bienes y servicios pblicos; para cual se
requiere de la sinergia de los PIP y
otras intervenciones consideradas en
ste.
Demostrar que la solucin del

problema por el cual se conformar el
Programa de Inversin, no se lograr
con la ejecucin de un PIP sino con
varios PIP y otras intervenciones.
Programas
Conglomerados
PIPs
5.
Sectoriales
Multisectoriales,
dependiendo
de
requerimientos de
intervenciones.
o
los
las
Fuente: MEF
Intervenciones
3.
Consideran todas las intervenciones

necesarias para el logro del objetivo comn;
PIPs,
conglomerados,
as
como
otras
intervenciones complementarias relacionadas
con:
Mejoras en la gestin de los servicios de las
entidades involucradas.
Mejora de la eficiencia en el uso de los
servicios por los usuarios.
Estudios
Proyectos Piloto
La Gestin del Programa de Inversin
(Equipo Ad hoc).
4.
La Ejecucin requiere de
capacidades especificas, para la gestin
eficiente, as como de arreglos
institucionales.
22
Esencia de la formulacin de proyectos

Las 9 preguntas de la formulacin:
#
Qu
SIGNIFICADO
CONTENIDO
Qu problema se
debe resolver
Anlisis Objetivo
Alternativas
A quin
A quin se dirigir
la solucin
Poblacin afectada
y Mercado
Cunto
Cuanto se producir
Tamao
Dnde
Dnde se localizar
la solucin
Localizacin
Cmo
Cmo se solucionar
Tecnologas - ambiente
el problema
Cul
Con Qu
Quin
Cundo
Cul alternativa
se escoger
Evaluacin - seleccin
Con qu recursos se
har el proyecto
Financiamiento
ETAPA
Identificacin /
Mercado
Desarrollo de
Alternativas
Evaluacin
Especificacin
Quien realizar
el proyecto
Desarrollo Institucional
Cundo se realizar
el proyecto
Cronograma
Programacin
23
Identificacin / mercado
1.
2.
Qu?
A quin?
Involucrados
Qu problema se
debe resolver
A quin se dirigir
la solucin
Objetivo de proyecto
Alternativas
Poblacin afectada,
demanda insatisfecha,
contexto
IDENTIFICACIN
24
Desarrollo de alternativas (aspectos tecnolgicos)

3.
Cunto?
Cunto se producir,
con cunta capacidad
Tamao
Dnde se localizar
Localizacin
Cmo se solucionar
el problema
Tecnologa
4.
Dnde?
5.
Cmo?
AMBIENTE
25
Evaluacin
6.
Cul?
Cul alternativa
se escoger:
Criterios - Indicadores
EVALUACION - SELECCION
26
Especificacin
7.
Con qu?
Con qu recursos
se har el proyecto
Financiamiento
Marco Lgico
ESPECIFICACIN
8.
Quin?
Quin realizar
el proyecto
Diseo
institucional
27
Desarrollo de alternativas (Aspectos tecnolgicos)

9.
Cundo?
Cundo se realizar
el proyecto:
PROGRAMACIN
28
Contenido
Ciclo de proyectos

ciudadano
Obras por Impuestos

Anexos

29
Qu es el Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP?

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP)
PRINCIPIOS SOBRE LOS QUE SE SUSTENTA
Eficiencia
En la utilizacin de recursos de inversin.
Sostenibilidad
En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios

pblicos intervenidos por los proyectos.
Mayor Impacto
Socio Econmico
Es decir, un mayor bienestar para la poblacin.
30
Cul es la Estructura del Sistema Nacional de Inversin Pblica?

Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica, el Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF) a travs de la DGPM, as como los rganos Resolutivos, las Oficinas
de Programacin e Inversiones (OPI-GN, OPI-GR,OPI-GL), as como las Unidades
Formuladoras y las Unidades Ejecutoras de cada Entidad
SECTOR / GR/ GL
Ministros
rgano
Resolutivo
Presidente GR
Alcalde
Todas las entidades sujetas a las disposiciones del

Sistema Nacional de Inversin Pblica estn en
obligacin de aplicar las normas contenidas en la
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley
N27293) y sus modificatorias, el Reglamento del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directivas al
amparo de la Ley y el Reglamento dicten el MEF y
la DGPM.
Presidente Directorio
Relacin
Institucional
Nacional
Regional
Local
MEF
Relacin
Tcnico
Funcional
Oficina de
Programacin e
Inversiones (OPI)
Direccin
General de
Programacin
Multianual del
Sector Pblico
Relacin
Funcional y/o
Institucional
Unidades
Formulador
as
Unidades
Ejecutoras
Fuente: MEF
Elaboracin AC Pblica
31
Contenido
Ciclo de proyectos

ciudadano
Obras por Impuestos

Anexos

32
Cul es el Ciclo de vida de un PIP?

El ciclo de vida de un proyecto es la serie de fases por las que atraviesa un proyecto
desde su inicio hasta su cierre; y proporciona el marco de referencia bsico para
dirigir el proyecto, independientemente del trabajo especifico involucrado; y esta
sujeto al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Es un conjunto de
actividades del proyecto,
relacionadas de manera
lgica, que culmina con la
finalizacin de uno o ms
entregables
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

PLANEAMIENTO
Fases
PREINVERSIN
INVERSIN
POST INVERSIN
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Operacin y
Mantenimiento
Planes de Desarrollo
Concertado/ PEI / POA
Presupuesto Participativo
Perfil
Programacin del PAAC
Identificacin y organizacin
de demandas, y definicin de
ideas de proyectos
*
Factibilidad
Ejecucin
Programacin multianual de
inversiones
Evaluacin ExPost
Retroalimentacin
Monto de Inversin y Estudios
Requeridos
Perfil Simplificado
Perfil
Perfil y Factibilidad
Hasta 1.2MM
Mayor 1.2MM hasta 10MM
Mayor 10MM
La Declaratoria es un requisito
obligatorio para pasar de la Fase
de Preinversin a la Fase de
Inversin
33
Contenido
Ciclo de proyectos

ciudadano
Obras por Impuestos

Anexos

34
Contenido
Ciclo de proyectos

ciudadano
Obras por Impuestos

Anexos

35

(-)
Administracin
directa
Fondos
Sociales
Contrata
Mecanismo
de Obras
por
Impuesto
Contrato de
gerencia
(+)
Asociacin en
participacin
Outsourcing
Concesiones
cofinanciadas
Joint Venture
Concesiones
autofinanciadas
APP
Adm. directa y
Contrata
Obras por
Impuestos
Asociacin
Pblico Privada
Aproximadamente

eficiente
S/.1498 millones de
S/.26 mil millones

eficiente

36
Definicin del mecanismo de Obras por Impuesto

Obras por Impuestos
El mecanismo de Obras por Impuesto (OxI) es una modalidad de inversin pblica que permite a una
empresa o consorcio privado financiar y ejecutar proyectos de inversin pblica que cuenten con la
declaratoria de viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
El monto invertido por las empresas privadas ser descontado hasta en un 50% de su Impuesto a la
Renta correspondiente al ao anterior y ser recuperado mediante la emisin de Certificados de Inversin
Pblica Regional y Local (CIPRL) o Certificados de Inversin Pblica Gobierno Nacional (CIPGN) .
37
Bases legales de OxI

Obras por Impuestos
El Gobierno esta dando seales de que quiere promover la participacin privada en servicios pblicos.
PRINCIPALES CAMBIOS EN LA LEY DE OXI

Mantenimiento
Reembolsode
dela
obra
Estudios
En caso la Entidad
utilice el estudio de preinversin elaborado por
la empresa privada
para otros fines, este
sera reembolsado
ntegramente
CIPRL
Mantenimiento
de la
obra
Incluye el
mantenimiento de la
obra como parte del
proyecto
Reconocidas en el
CIPRL
Mancomunidades y
Reembolso de los
FONIE y FONIPREL
Universidades
de Pre
Mancomunidades yEstudiosGobierno
Nacional
FONIE y FONIPREL
CIPRL
Pblicas Uni. Pblicas
Inversin
El CIPRL se podr
emitirse trimestralmente
El CIPRL es transable
Se podrn financiar
proyectos no solo con
canon y sobrecanon,
sino uso de fondos
como FONIE,
FONIPREL y Mi Riego
Incorporan
Mancomunidades y
Universidades Pblicas
Ministerios podrn
utilizar el mecanismo de
OxI contra sus recursos
ordinarios previstos en
el Presupuesto
Institucional aprobado
DS N 147-2008-EF: Reglamento Ley N 29230 Ley de Obras por Impuestos. Aprobado Diciembre 2008
DS N 248-2009-EF: Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley. Aprobado Noviembre 2009
DS N 220-2010-EF: Modificacin al DS N 248-2009-EF. Aprobado Octubre 2010
38
Ley N 30264: OxI con Gobierno Nacional

Obras por Impuestos
De acuerdo a la Ley N30264, Ley que establece medidas para promover el crecimiento econmico, las
entidades del Gobierno Nacional, en el marco de sus competencias, podrn utilizar el mecanismo de OxI en materia
de salud, educacin, turismo, agricultura y riego, orden pblico y seguridad.
La Ley N30264 fue publicada el 16 de noviembre de 2014 y el reglamento en enero 2015.
La Ley establece que el monto que invierte la empresa se cancelar mediante Certificados de Inversin Pblica
Gobierno Nacional- Tesoro Pblico (CIPGN)
Los CIPGN sern financiados con cargo a la fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios
39
Conceptos Bsicos
Obras por Impuestos
Es importante conocer ciertos conceptos relacionados a las Obras por Impuestos:
Qu es el SNIP? (Sistema Nacional de Inversin Pblica)
Es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos,
procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP).
Qu es un PIP? (Proyecto de Inversin Pblica)

Son intervenciones limitadas en el tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad.
Qu es CIPRL (Certificado de Inversin Pblico Regional y Local Tesoro Pblico?

Es el instrumento por el cual se reconoce el monto invertido por las empresas en obras pblicas para
ser descontado del Impuesto a la Renta de Tercera Categora (hasta 50% de lo declarado el ao
anterior)
Qu es el OSCE? (Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado)

Es el organismo tcnico especializado encargado de promover el cumplimiento de la normativa de
contrataciones del Estado peruano. Ejerce competencia en el mbito nacional y promueve las
mejores prcticas en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras.
40
Beneficios de las OxI

Obras por Impuestos
El uso del mecanismo se alinea con la cruzada nacional para el crecimiento con inclusin.
Ms y mejor:
Inversin por sol gastado

(Valor dinero)
Salud
Educacin
Turismo
Agricultura y riego
Orden Pblica
Seguridad
Agua
Saneamiento
Transporte
Electricidad
Telecomunicaciones
BENEFICIOS PARA LA EMPRESA PRIVADA
Ve directamente en que se gastan los impuestos

Mejora la reputacin e imagen corporativa
Programa de Responsabilidad Social
BENEFICIOS PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Acelera la ejecucin de proyectos

Estudios (pre-inversin y ET) y obra de calidad
Dinamiza la economa local
Aprovecha capacidad de gerencia
Capacidad de contratacin y financiera
41
Descripcin del mecanismo OxI con GR, GL o UP

Obras por Impuestos
De acuerdo al Reglamento de la Ley N29230, Ley que impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con
participacin del Sector Privado, existen dos formas para que la empresa privada financie proyectos y ejecute
obras de inversin a travs del mecanismo de obras por impuestos.
29 das
Empresa Privada
escoge proyecto
incluido en al lista
priorizada por
GR, GL, GN o UP
Empresa Privada
propone proyecto
a ser priorizado
Si
Proceso de
seleccin de
empresa privada
INICIO
Ms de un
postor?
No
Lmites para la emisin de los CIPRL

Gobiernos regionales
S/. 6,060,792,982
Gobiernos locales
S/. 19,327,946,467
Universidades
pblicas
S/. 1,066,536,637
Ejecucin
de la obra
Emisin del
CIPRL/CIPGN
Proceso de
seleccin de
empresa privada
20 das
42
Descripcin del mecanismo OxI con GN

Obras por Impuestos
De acuerdo al Reglamento de la Ley N30264, Ley que incorpora a las entidades del Gobierno Nacional en los
alcances de la Ley N29230, existen dos formas para que la empresa privada financie proyectos y ejecute obras de
inversin a travs del mecanismo de obras por impuestos.
29 das
Si
Proceso de
seleccin de
empresa privada
Empresa Privada
escoge proyecto
incluido en al lista
priorizada por
GN
Consulta
disponibilidad
presupuestal
DGPP
Ms de un
postor?
10 das
INICIO
Empresa Privada
propone proyecto
a ser priorizado
No
Envo carta de
intencin
Inicio de preinversin
Ejecucin
de la obra
Emisin
del
CIPGN
Proceso de
seleccin de
empresa privada
20 das
Sector
evala la
propuesta
43
Pasos bsicos del proceso para los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y
Obras por Impuestos
1. Tomar acuerdos en
sesin de Concejo. Se
toma acuerdos en sesin
de concejo regional o
municipalidad para
priorizar proyectos.
5. Se suscribe el convenio
con la Empresa
Seleccionada
2.
Constituir el CEPRI. Tiene

autonoma administrativa y
funcional, depende de la
autoridad local o regional.
-Se elaboran bases del
concurso
-Bsqueda de empresas
financistas
6.
Seleccin de la Empresa
Supervisora de Obra
3.
Solicitud informe previo a

Contralora General de la
Repblica
7. Conformidad de
Recepcin de la Obra. El
GR o GL necesita dar su
aprobacin.
4. Convocatoria Empresa
Privada Financista.
Evaluacin de propuestas
y se otorga la Buena Pro
8.
Se debe pedir la emisin

de CIPRL al MEF en un
mximo de tres das
44
Pasos bsicos del proceso para la empresa privada

Obras por Impuestos
1.
La empresa identifica un
proyecto de su inters de
la lista de proyectos
priorizados
5.
2.
Se presenta al proceso
de seleccin
La empresa constructora ejecuta y entrega el

proyecto segn haya sido aprobado
3.
Suscribe Convenio con

gobiernos regionales/ o
ocales
6.
Pasados los 3 das la

empresa puede solicitar
al MEF la emisin del
CIPRL si el GR o GL no
lo ha hecho.
4.
Se formula o modifica el
Expediente tcnico. La
empresa solicita al GR o
GL que recoja los costos
de modificacin
7. Se aplica el CIPRL
45
Proyectos Territoriales (Paquetes)

Obras por Impuestos
AC Pblica-APOYO Consultora recomienda estructurar intervenciones de la siguiente manera:
Tomar al distrito o regin como mbito de intervencin. Los proyectos se agruparan en paquetes logrando
la licitacin simultnea de un conjunto de obras.
El nmero de proyectos en los cuales intervendra mediante OxI se determinara por (a) el monto de inversin
dispuesto por la empresa financista; (b) el lmite de emisin de CIPRL; (c) la disponibilidad de estudios de preinversin y/o disposicin a realizarlos; (d) y la disposicin afirmar convenios de cooperacin interinstitucional entre
municipalidades y/o gobiernos regionales.
46
Empresas que han hecho Obras por Impuestos

Obras por Impuestos
Energa
Bienes de Consumo
Ingeniera y Construccin
Otros
Minera
Finanzas
47
Algunos proyectos de OxI segn empresas (2009-2014)

Obras por Impuestos
Nmero de proyectos
Monto invertido en millones de nuevos soles aprox.
10
533
121.4
45
469.9
195
325.4
16
113.4
77.
1
17
80.4
48
Obras por Impuestos segn regiones

Obras por Impuestos
REGIONES SEGN MONTO DE INVERSIN
NMERO DE PROYECTOS Y MONTO DE

INVERSIN POR REGINES
Regin
Proyectos
Arequipa
18
Moquegua
Tacna
La Libertad
Pasco
17
Puno
Piura
16
ncash
24
Junn
Lima y Callao
19
Cusco
Cajamarca
Loreto
Madre de Dios
Ica
Huancavelica
TOTAL
154
Monto de Inversin
(millones de nuevos
soles)
379.2
151.5
141.5
122.3
109.7
88.2
106.9
113
65.5
92
41.5
30.7
10.2
4.2
33.6
7.9
1497.9
INVERSIN EJECUTADA Y/O COMPROMETIDA

EN OXI
250
(US$ MM)
204
200
150
150
99
100
65
50
4
0
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: ProInversin. Elaboracin: AC Pblica
49
Avances en obras por impuesto

Obras por Impuestos
Sector
N de proyectos concluidos
y/o adjudicados
Departamento
Arequipa, La Libertad, Cajamarca,

Pasco, Junn, Lima, Moquegua, Ancash,
Cusco, Piura, Madre de Dios, Tacna,
Lima
Ancash, Arequipa, Cusco, Ica, Junn, La
Libertad, Lima, Moquegua, Pasco, Piura,
Puno, Tacna
Monto de
Inversin (S/.
MM)
Transporte
53
Saneamiento
32
Salud
Moquegua, Lima, Puno, La Libertad,

Ancash
S/. 145.2
Seguridad
Lima, Loreto, Cusco, La Libertad, Piura,

Ica
S/. 77.3
Educacin
35
Pasco, Loreto, Arequipa,

Moquegua, Ancash, Lima, Piura,
Cajamarca, Cusco, Ica, Junn
S/. 156.4
Esparcimiento
Puno, Lima, Ancash, Moquegua
S/. 12.2
Cultura
Piura, La Libertad, Puno
S/. 11.3
Telecomunicaciones
Tacna
S/. 3.7
Irrigacin
La Libertad, Cusco
S/. 6.2
Comercio
Cajamarca, Junn
S/. 23.3
Otros
Piura, Huancavelica, Moquegua
S/. 68.6
TOTAL
154
S/. 651.1
S/. 342.6
S/. 1,497.9
50
OxI en el Per
Obras por Impuestos
51
En la Regin Moquegua se adjudicaron 9 proyectos por Obras por impuestos entre

el 2009 y 2014.
Obras por Impuestos
N de
proyectos
Monto invertido en
millones de nuevos
soles
Empresas
SANEAMIENTO
60,4
Southern Per
SALUD
9,4
Southerrn Per
EDUCACIN
6,1
Southern Per
TRANSPORTE
14,9
Southern Per
CULTURA
0,8
Inkabor
OTROS
60,0
Inkabor, Consorcio
Southern Yura Interbank
151,6
Sector
Total
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)

Elaboracin: APOYO Consultora
52
Experiencias en OxI de AC Pblica

Obras por Impuestos
Construccin de la Escuela Tcnica de la PNP- Trujillo
Construccin del mercado de Bambamarca- Cajamarca
Construccin del Hospital de Santiago de Chuco- La Libertad
53
Los problemas se han dado a lo largo del ciclo de inversin del proyecto
Obras por Impuestos
PREINVERSIN
INVERSIN
Perfil
Estudios Definitivos/
Expediente Tcnico
Factibilidad
Ejecucin
Estudios de pre-inversin mal elaborados.

Discrepancias tcnicas entre Gobierno Regional/Local y proyectista encargado de elaborar
Expediente Tcnico.
Discrepancias tcnicas entre constructor y proyectista encargado de elaborar Expediente
Tcnico.
Demoras en aprobacin de estudios de pre-inversin y de Expedientes Tcnicos.
Desconocimiento de autoridades locales para gestionar los CIPRL.
Desconocimiento del procedimiento de concurso pblico bajo la modalidad de OxI.
54
Contenido
Ciclo de proyectos

ciudadano
Obras por Impuestos

Anexos

55
Contenido
Ciclo de proyectos

ciudadano
Obras por Impuestos

Mecanismo
Iniciativas Privadas
Iniciativas Pblicas

Anexos
56
Definicin del mecanismo de Asociaciones Pblico Privadas

Mecanismo APP
Las Asociaciones Pblico Privadas (APP), son modalidades de participacin de la
inversin privada en proyectos de inversin pblica en la cual se incorpora experiencia,
conocimientos, equipos, tecnologa de proponentes especializados. Son modalidades de
gasto pblico.
Se distribuyen riesgos y recursos, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener
infraestructura pblica, proveer servicios pblicos y/o prestar los servicios vinculados a stos que
requiera brindar el Estado, as como desarrollar proyectos de investigacin aplicada y/o innovacin
tecnolgica.
57
Contrata vs. Asociacin Pblico-Privada

Mecanismo APP
Administracin directa y contrata
Proyectos atomizados
25
obras por distrito
4 contratos por obra

100 contratos por ao
1 000 contratos en 10 aos
Asociacin Pblica Privada
Paquetes proyectos y proyectos

territoriales/ integrales
Toda la red de pistas distritales
con mantenimiento asegurado por
10 o 20 aos en 1 solo contrato
58
Modalidades de APP
Mecanismo APP
Iniciativa
Pblica
Iniciativa
Privada
Auto
sostenible
Aeropuerto Jorge
Chvez, Centro Cvico,
Panamericana Sur
Cofinanciada
Aeropuertos del Per

(A.D.P.)
Auto
sostenible
Planta de tratamiento de
agua - Taboada
Cofinanciada
Propuestas admitidas a
trmite y en evaluacin
El Estado puede contratar con privados tanto la inversin como la prestacin de

servicios pblicos en todas las modalidades de contratacin existentes entre
privados segn el Cdigo Civil y la Ley de Sociedades.
59

(-)
Administracin
directa
Fondos
Sociales
Contrata
Mecanismo
de Obras
por
Impuesto
Contrato de
gerencia
(+)
Asociacin en
participacin
Outsourcing
Concesiones
cofinanciadas
Joint Venture
Concesiones
autofinanciadas
APP
Adm. directa y
Contrata
Obras por
Impuestos
Asociacin
Pblico Privada
Aproximadamente

eficiente
S/.1498 millones de
S/.26 mil millones

eficiente

60
Autosostenible y Cofinanciada
Mecanismo APP
Autosostenible
Demanda mnima o nula garanta financiera por parte del Estado
Peajes, precios, tarifas, entre otros, cobrados directamente a los

usuarios finales o indirectamente a travs de empresas financian el
integro de la concesin.
El cofinanciamiento es cualquier pago total o parcial a cargo de la entidad

para cubrir las inversiones y/o la operacin y mantenimiento.
NO SON COFINANCIAMIENTO:
Cofinanciamiento
La cesin en uso, en usufructo o bajo cualquier figura similar, de la

infraestructura o de inmuebles preexistentes, siempre que no exista
transferencia de propiedad y estn directamente vinculados al objeto
del proyecto.
Peajes, precios, tarifas, entre otros, cobrados directamente a los

usuarios finales o indirectamente a travs de empresas.
61
Beneficios de la APP
Mecanismo APP
Las APP son mecanismos de inversin pblica que generan amplios beneficios a la sociedad y
al Estado.
Garantiza mejor nivel de servicio
Reduce costos de transaccin
Reduce el nmero de contratos y deriva responsabilidades a pocos actores
Garantiza mnimo nivel en la calidad de los servicios
Redefine el rol del Estado: de administrador a supervisor
Fuerza a disear una buena poltica
Permite lograr planificacin a corto plazo
Involucran especialistas y profesionales experimentados
Garantiza adecuado financiamiento
62
Marco para desarrollar APP exitosas

Mecanismo APP
Poltico
Contar con un campen poltico
Apoyo de stakeholders
Evaluar y gestionar los impactos
sociales y ambientales clave
Fomentar un entorno regulatorio
estable y de apoyo
Econmico
Fundamentos econmicos
slidos
Estructurar una asociacin
que optimiza el costo, la
calidad y la rentabilidad de
los inversores
Ejecucin
Utilizar un enfoque
disciplinado (considerar
tiempo y complejidad)
Combinar experiencia local
e internacional
Promover la competencia
transparente
Supervisin y monitoreo
Fuente: IFC
63
Lnea de tiempo: Normativa APP

Mecanismo APP
64
Contenido
Ciclo de proyectos

ciudadano
Obras por Impuestos

Mecanismo
Iniciativas Pblicas

Anexos
65
Flujograma de una Iniciativa Privada Cofinanciada

66
Flujograma de una Iniciativa Privada Autosostenible

67
Contenido
Ciclo de proyectos

ciudadano
Obras por Impuestos

Mecanismo
Iniciativas Pblicas

Anexos
68
Iniciativa Pblica: Organismos Promotores de la Inversin Privada

Iniciativas Pblicas
Proinversin tendr a su cargo aquellos procesos que cumplan alguna de las siguientes
caractersticas:
Proyectos con un monto total de inversin mayor a 15,000 UIT
Proyectos Multisectoriales
PROINVERSIN se encargar de aquellos proyectos cuya conduccin del proceso le haya sido
solicitada por la entidad pblica correspondiente y que cuente con la aprobacin de su CONSEJO
DIRECTIVO
Consejo Directivo de PROINVERSIN: presidido por el MEF e integrado por el MTC, MINEM,
MVCS y el MINAGRI
En aquellos casos no comprendidos en las caractersticas anteriores, los MINISTERIOS, a travs de
sus Comits de Inversin (OPIP del sector), sern los encargados de conducir los procesos de
APP.
Fuente: Proinversin 2014
69
Flujograma de una Iniciativa Pblica

Iniciativas Pblicas
Proinversin tiene la obligacin de recibir proyectos de los Ministerios que cuenten con alguna de las condiciones
mencionadas, asimismo tiene la facultad de formular y reformular proyectos de infraestructura pblica que no se
encuentren en etapa de ejecucin.
Incorporacin al
proceso de seleccin
Plan de promocin:
Diseo general del
proceso
Convocatoria y bases:
Reglas de juego
Preguntas y respuestas
Contrato: Obligaciones
de las partes
Se recogen sugerencias
y observaciones de
postores y entidades
pertinentes
Seleccin de mejor
propuesta econmica
Adjudicacin de Buena
Pro
Precalificacin de
postores
Evaluacin de
propuestas tcnicas
Firma del contrato
70
APP en el Per
71
Oportunidades en APP
72
Anexos
1.
Base Legal de Obras por Impuestos (OxI)
2.
Base Legal de Asociaciones Pblico-Privadas (APP)
3.
Pasos detallados Iniciativas Privadas
4.
Pasos detallados Iniciativas Pblicas
73
Anexos
1.
2.
3.
4.
74
Base legal
Base Legal de Obras por Impuestos
La Ley N 29230 (Ley de Obras por Impuestos), fue creada con el objetivo de impulsar la ejecucin de
proyectos de inversin pblica de impacto regional y local, con la participacin del sector privado. En el
2012, mediante DS N 133-2012-EF, se cre el Reglamento para dicha Ley, el mismo que ha sido
recientemente modificado con el DS N 005-2014-EF, el cual trae consigo importantes cambios a tener en
consideracin:
Mantenimiento de la
obra
La empresa privada no solo podr ejecutar un proyecto de inversin, sino tambin hacer el
mantenimiento de la misma obra como parte del proyecto, lo cual promueve las condiciones de
sostenibilidad de la obra en el tiempo.
Deber elaborarse un Expediente de Mantenimiento que detalle las actividades, periodicidad,
cronograma, costos, entre otros, del mantenimiento. Una vez vencido el plazo de mantenimiento
establecido, ste quedar a cargo de la Entidad Pblica. .
Las variaciones al costo de mantenimiento sern reconocidas en el CIPRL. Asimismo, la conformidad de
las actividades de mantenimiento es un requisito para la emisin del CIPRL. Esta conformidad deber
ser emitida dentro de los 10 das de culminado cada perodo de mantenimiento.
75
Fuente: ProInversin.
Base legal
CIPRL
El CIPRL podr ser emitido de manera electrnica. La DGETP del MEF deber emitir la reglamentacin
correspondiente.
Para poder emitir el CIPRL se deber precisar si es de carcter negociable o no negociable.
Las partes podrn suscribir modificaciones al Convenio, en caso no se hubiera contemplado la emisin
del CIPRL por avance de obras anteriormente.
*Fuente: Circular Estudio Rossell
76
Base legal
FONIE y FONIPREL
Los Gobiernos Regionales y Locales pueden ser de dos tipos, aquellos que:
1.
No perciben recursos del Canon, Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones, o que
de percibirlos no superan los S/.2.5 millones podrn financiar proyectos bajo el mecanismo de
Obras por Impuestos con cargo a recursos provenientes del FONIE Y FONIPREL.
2.
Perciben recursos del Canon, Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones que
superan los S/.2.5 millones FONIE Y FONIPREL podrn cofinanciar sus proyectos.
Los fondos antes mencionados debern adecuar su normas reglamentarias, manuales operativos y
documentos de gestin para dichos fines.
77
Fuente: ProInversin.
Base legal
Mancomunidades y
Ampliacin del mbito de aplicacin del Reglamento: adems de las Mancomunidades Municipales,
ahora tambin se incorporan las Mancomunidades Regionales y Universidad Pblicas; y,
consecuentemente, los proyectos que stas formulen.
El Consejo Directivo de la Mancomunidad Municipal o la Presidencia Colegiada de la Junta de

Coordinacin Interregional podr encargarle a Pro Inversin la adjudicacin de proyectos de alcance
intermunicipal o interregional, segn sea el caso.
Los Rectores de las Universidades Pblicas designar a un Comit Especial encargado del proceso de
seleccin, y tendrn a su cargo la aprobacin de las Bases. El Consejo Universitario ser el encargado
de aprobar la priorizacin de sus proyectos.
Ventajas: mayor variedad en la calificacin de proyectos de inversin pblica (no slo los que tengan una
inversin mayoritaria en infraestructura); y admisin de la adjudicacin directa ante la sola presentacin
de manifestacin de inters de la empresa, reduciendo los tiempos casi a la mitad.
78
*Fuente: ProInversin, Circular Estudio Rossell
Base legal
5 Reembolso de los Estudios

de Pre Inversin
Cuando una empresa privada haya elaborado un estudio de pre inversin y ste haya sido declarado
viable en el marco del SNIP, si el Gobierno Regional, Local o Universidad Pblica los utiliza para ejecutar
proyectos bajo otra modalidad que no sea Obras por Impuestos, le debern reembolsar los costos de
elaboracin de dichos estudios con cargo al presupuesto institucional con el que cuenten.
Se busca desincentivar la intencin perversa de contratar a una empresa privada para que haga los
estudios, y luego utilizarlo para convocar un proceso de seleccin distinto al de Obras por Impuestos.
*Fuente: ProInversin, Circular Estudio Rossell
79
Anexos
1.
2.
3.
4.
80
Cambios Principales DS 127-2014-EF

Decreto Supremo 127-2014-EF introduce las siguientes modificaciones:
Artculo 4
Las modalidades de APP incluyen todos aquellos contratos en los que se propicia la participacin
activa del sector privado, tales como la concesin, asociacin en participacin, contratos de gerencia,
contratos de riesgo compartido, contratos de especializacin, as como cualquier otra modalidad
contractual permitida por ley.
Artculo 7.2
Para ser admitida a trmite, la IPC debe tener un Monto Total de Inversin mayor a 10,000 UIT (S/.
38 millones). Antes este monto tena que ser mayor a 15,000 UIT.
Artculo 12
Los estudios que para la evaluacin de un proyecto de inversin, el anlisis de su modalidad de

ejecucin, as como el diseo de la APP, podrn ser elaborados por personas naturales o jurdicas
del sector privado.
Artculo 25.1
La presentacin de las propuestas est limitada a los primeros 45 das del ao.
En cuanto al reembolso de los gastos al proponente, se reconocern los que ste hubiera incluido en
la Declaracin Jurada y que se encuentren debidamente sustentados.
Artculo 33
El mximo a reembolsar para una IP Autosostenible, es el 1% del Costo Total de Inversin y para
una IP Cofinanciada, el 2%.
81
Descripcin del nuevo contenido de las propuestas de IPC

Contenido de las propuestas de IPC:
Nombre o razn social del solicitante con indicacin de sus generales de ley, acompaando los
correspondientes poderes del representante legal
Capacidad financiera y tcnica del proponente de la IP, sustentada con estados financieros auditados en los
ltimos dos aos; y experiencia (ejecucin, operacin, mantenimiento, etc.) debidamente sustentada.
Descripcin de la iniciativa:
Nombre y tipo de proyecto, con indicacin de la infraestructura pblica, servicio pblico y/o servicios
vinculados a estos que requiera brindar el Estado, o materia de investigacin aplicada y/o innovacin
tecnolgica que sean competencia del Estado, as como referencia de la entidad titular de los bienes
sobre los que recae el proyecto.
mbito de influencia
Objetivos, incluyendo las caractersticas del servicio y de resulta aplicable, el nivel de servicio a alcanzar
Beneficios sociales
Razones por las cuales se escoge el proyecto
Costo total de inversin y cofinanciamiento
Cronograma de ejecucin de las inversiones y cronograma del requerimiento de los recursos pblicos
Sustento de importancia y consistencia con los objetivos estratgicos de las entidades
Anlisis y propuesta de distribucin de riesgos del proyecto.
82
Anexos
1.
2.
3.
4.
83
Paso crucial: Admisin a trmite

Iniciativa Privada Cofinanciada
Requisitos para la presentacin de la IPC

PROINVERSIN
verifica el cumplimiento
de los requisitos de
presentacin.
(Art. 25)
- Nombre o razn social del solicitante con
indicacin de sus generales de ley,
acompaando los correspondientes poderes
del representante legal.
Presentacin
de la IPC
requiere subsanar?
Dentro de los primeros

45 das del ao
10 das hbiles
- Sustento de capacidad financiera y tcnica del

proponente.
- Descripcin de la IPC, incluyendo: (i) nombre y
tipo del proyecto, (ii) mbito de influencia, (iii)
objetivos, (iv) beneficios sociales, (v) razones
por las que se escoge el proyecto entre otras
alternativas, (vi) costo total de la inversin y
cofinanciamiento del Estado, y (vii) cronograma
de ejecucin de las inversiones y cronograma
del requerimiento de recursos pblicos.
- Sustento de la importancia y consistencia del

proyecto con los objetivos estratgicos de las
entidades.
- Anlisis y propuesta de distribucin de riesgos
del proyecto.
no
PROINVERSIN
informa las
observaciones
El proponente
elabora subsanacin
ADMITE A
TRMITE
levanta observaciones?
10 das hbiles
no
Se tiene por no presentada
84
Elaboracin: AC Pblica y Estudio Rubio, Legia y Normand
Paso crucial: Relevancia y Prioridad (1)

Nacional
PROINVERSIN remite a
las entidades el conjunto
de las iniciativas privadas
de su competencia
Las entidades* emitirn

opinin sobre la
consistencia de las IPCs
con sus objetivos
estratgicos, indicando el
orden de prelacin de las
IP.
10 das hbiles
PROINVERSIN
convoca a las
entidades para
elaborar un
consolidado con
el orden de
preferencia
PROINVERSIN
solicita al MEF el
informe de
Impacto Fiscal
MEF emite
informe de
Impacto
Fiscal
10 das hbiles
10 das hbiles
PROINVERSIN
comunica a las entidades
las IPC que sean
consistentes con la
responsabilidad fiscal y la
capacidad presupuestal
para que emitan su
opinin sobre la
relevancia y prioridad
Entidades
emiten su
opinin sobre la
relevancia y
prioridad de las
IPCs
GRs y GLs
emiten su
opinin sobre la
relevancia y
prioridad de las
IPCs
* Los GRs y GLs

emiten opinin a
travs de
pronunciamiento
del Consejo
Regional o del
Concejo
Municipal, segn
corresponda.
5 das hbiles
Regional y Local
PROINVERSIN
solicita al MEF
opinin sobre el
monto mximo de
los compromisos
que puedan ser
asumidos por
GRs y GLs
MEF remite
la opinin
solicitada
10 das hbiles
PROINVERSIN
comunica a los GRs y
GLs la opinin del MEF
para que emitan opinin
sobre la relevancia y
prioridad
15 das hbiles
* Para emitir su opinin, los GRs y GLs podrn solicitar la asistencia tcnicas del sector del Gobierno Nacional que corresponda
segn el proyecto materia de la IPC.
85
Paso crucial: Relevancia y Prioridad (2)

Para proceder con la admisin a trmite de la iniciativa, se requiere:
La declaratoria de R&P no crea una relacin vinculante entre los concedentes y el

proponente. Es decir, mediante la firma de la carta de relevancia y prioridad la entidad no
asume ningn compromiso futuro de ejecutar el proyecto.
Opinin de relevancia
y prioridad (R&P)
La declaratoria de R&P es un requerimiento de la ley para que el Proponente pueda

realizar los estudios de pre-inversin. Los estudios sern hechos al costo y riesgo de
El Proponente, sin comprometer ningn recurso de la entidad pblica.
Acuerdo de Consejo en caso de Gobierno Regional o Local. Carta del Ministro en
caso de Nacional.
86
Paso crucial Qu hacer con las IPC que ya tienen PIP declarados viables? (1)
Las Iniciativas Privadas Cofinanciadas (IPC) podran proponer proyectos
que interfieren total o parcialmente con proyectos de inversin pblica (PIP)
que ya cuentan con Declaracin de Viabilidad registrados en el Banco de
Proyectos del SNIP.
En estos casos, para poder iniciar el estudio de pre-inversin de la IPC

propuesta, se requiere
que se retire la viabilidad del PIP.
El pasado 8 de octubre se regul el

procedimiento para retirar la viabilidad
(RD 008-2014-EF/63.01)
87
Paso crucial Qu hacer con las IPC que ya tienen PIP declarados viables? (2)
UF PROINVERSIN
COORDINA CON UF
UF PROINVERSIN
VA COMO OBRA PBLICA?
(UF PIP)
FIN
SI
ELABORA CME
SOLICITA
AUTORIZACIN DE CME
A DGIP
UF PROINVERSIN
NO
DGIP
REFORMULA?
UF PROINVERSIN
SI
AUTORIZA CME?
NO
SI
NO
UF PROINVERSIN
DGIP
UF PROINVERSIN
INFORMA DGIP
AUTORIZA?
NO
REMITE CEC A DGIP
APRUEBA CEC
DGIP
SI
UF PROINVERSIN
UF PROINVERSIN
NO REFORMULA
REFORMULA PIP
SI
UF PROINVERSIN
UF PROINVERSIN
SOLICITA RETIRO
VIABILIDAD PIP Y
CAMBIO DE UF A DGIP
UF PROINVERSION
REFORMULA PIP?
DGIP
NO
INFORMA A OPI Y UE
ES VIABLE?
UF PROINVERSIN
UF PROINVERSIN
SI
REGISTRA EN FICHA PIP

EXISTENTE
FIN
NO
ANALISIS COMPARATIVO
88
Paso crucial: Declaratoria de Viabilidad

PROINVERSIN publica en
su Portal Web Institucional la
lista de IPC
PROINVERSIN
remite al proponente
el alcance de los
estudios de
preinversin a ser
elaborados conforme
al SNIP
El proponente presenta
propuesta de estudio de
preinversin y
Declaracin Jurada
indicando los gastos
No viable
IPC es
rechazada
Viable
Anlisis
Comparativo
Proponente realiza
estudios a su costo y
riesgo
ANLISIS COMPARATIVO*
Anlisis que evala la modalidad de ejecucin de un proyecto que ofrece mayor beneficio para la sociedad sea esta
mediante una APP o mediante una obra pblica. Este anlisis contar con un contenido cuantitativo basado
principalmente en la comparacin entre el costo neto, en valor presente y ajustado por riesgo, de proveer un proyecto a
travs de una obra pblica y el costo del mismo proyecto ejecutado a travs de una APP, as como con un contenido
cualitativo, el cual considerar la evaluacin de aspectos relacionados a temas institucionales, de mercado, entre otros.
89
Paso crucial: Declaratoria de Inters

Tambin se requiere de la opinin de:
PROINVERSIN
elabora propuesta de
Declaratoria de Inters
y solicita la opinin
favorable de la
entidad a la que
corresponde el
proyecto
- El MEF, que debe contener su

pronunciamiento
sobre
el
Anlisis
Comparativo, la responsabilidad fiscal y la
capacidad presupuestal.
- El REGULADOR, si la IPC se financia con
tarifas de servicio pblico.
- La CGR, sobre aquellos aspectos que
comprometan al crdito o la capacidad
financiera del Estado (esta opinin no es
vinculante).
Si el MEF O REGULADOR no emite su

opinin, sta se entiende favorable.
desfavorable
La(s) entidad(es), el
MEF y/o el
REGULADOR
emiten su opinin
20 das hbiles
contados desde que
recibe la solicitud con la
informacin completa
La entidad puede requerir

informacin adicional al OPIP
y ste puede trasladar dicho
requerimiento al proponente*
Dentro de los 5 das hbiles de
recibida la solicitud (por nica vez)
favorable
La IPC es rechazada
La IPC es declarada
de inters por
acuerdo del rgano
mximo del
PROINVERSIN
El proponente debe
entregar la informacin
requerida
10 das hbiles
condiciona la reanudacin del plazo
de la entidad para emitir su opinin
* La Declaratoria de Inters contiene el anlisis y el pronunciamiento respecto del inters del Estado sobre
el proyecto materia de la IPC.
90
Modificacin al Reglamento de APP (DS N 127-2014-EF)

Mecanismo APP
Mediante DS N 376-2014-EF, publicado el 31/12/14, se modific el Reglamento de la Ley de APP.
Las principales modificaciones son:
Se establecieron los alcances para la definicin de las APP Cofinanciadas.
Se regularon los procedimientos para la modificacin de los contratos de APP.
Se estableci la obligacin de llevar un registro de los compromisos firmes y contingentes

asumidos por el Estado.
Se precisaron los requisitos para la presentacin, trmite y evaluacin de las iniciativas privadas
cofinanciadas.
Se regul el reembolso de los gastos generados por la presentacin y tramitacin de iniciativas
privadas.
Seguirn su trmite de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley de APP (DS N
127-2014-EF):
Las IPC admitidas a trmite antes del 1/09/14
Las IPC presentadas antes del 1/09/14 que cuenten con opinin de relevancia y prioridad
favorable.
91
Lineamientos de las modificaciones al Reglamento de APP

Mecanismo APP
El 9/01/15 se publicaron los Lineamientos para la presentacin y admisin a trmite de Iniciativas Privadas
Cofinanciadas aprobados por Proinversin.
Los principales lineamientos son:
Respecto al procedimiento para la admisin a trmite de las IPC, se establece:
El contenido mnimo y los anexos a presentar, as como la formalidad que se deber cumplir para su presentacin.
Los contenidos de los informes que sustentarn la admisin a trmite, el procedimiento y los plazos para ello.
Se establecen los criterios sobre los cuales se evaluar la capacidad financiera y tcnica de los proponentes de las
IPC:
Capacidad financiera: Ser evaluada tomando en cuenta los indicadores financieros de Porcentaje de Deuda y
Porcentaje de Patrimonio Neto en relacin al tamao de la IPC propuesta, as como tomando en cuenta si el
proponente es una persona jurdica o un consorcio.
Capacidad tcnica operativa: Se medir a travs de por lo menos tres experiencias similares, debiendo stas
corresponder a proyectos cuya etapa constructiva haya culminado o se encuentren en etapa operativa.
En caso se acredite la capacidad financiera y/o tcnica a travs de una empresa vinculada, se deber adjuntar una carta
de compromiso de dicha empresa vinculada por la cual se compromete a brindar los recursos tcnicos y humanos que
sean requeridos por el proyecto.
92

Iniciativa Privada Autosostenible
Requisitos para la presentacin de la IPA

(Art. 20)
- Nombre o razn social del solicitante con indicacin de

sus
generales
de
ley,
acompaando
los
correspondientes poderes del representante legal.
- Propuesta de modalidad de participacin de la
inversin privada.
- Descripcin del proyecto.
- mbito de influencia del proyecto.
- Evaluacin econmica y financiera del proyecto.
- Evaluacin preliminar del impacto ambiental y, de ser
el caso, plan de mitigacin social y ambiental.
- Propuesta de plazo de vigencia estimado del contrato.
- Sustento de capacidad financiera y tcnica del
proponente.
- Declaracin jurada expresando que la IPA no solicitar
cofinanciamiento pblico.
* Adems, se acompaa una declaracin jurada de los
gastos incurridos.
Presentacin
de la IPA
OPIP verifica el
cumplimiento de los
requisitos de
presentacin.
requiere
subsanar?
10 das hbiles
no
s
OPIP informa
las
observaciones
El proponente
elabora
subsanacin
Admite a
trmite
levanta observaciones?
10 das hbiles
no
Se tiene por no
presentada
93

Para la evaluacin de las IPA, el OPIP debe tomar en cuenta lo siguiente:
La capacidad financiera y la solvencia tcnica del proponente

para desarrollar proyectos de magnitud similar al propuesto;
La rentabilidad econmica y social del proyecto de inversin
Si el proyecto de inversin no es pasible de generar

afectacin al ambiente, al paisaje de una zona declarada
como rea natural protegida y/o al Patrimonio Cultural de la
Nacin.
94
Declaratoria de Relevancia y Prioridad

no
OPIP solicita la
opinin de la
entidad a cuyo
mbito pertenece
el proyecto
La entidad a cuyo mbito pertenece el

proyecto emite su opinin sobre la
relevancia de la IPA y su consistencia
con las prioridades nacionales,
regionales o locales
no
favorable
se
pronuncia?
RECHAZA
s
60 das hbiles
contados desde que recibe la solicitud
con la informacin completa

informacin adicional al OPIP y
ste puede trasladar dicho
requerimiento al proponente.
dentro de los 5 das hbiles de
recibida la solicitud (por nica
vez)
El proponente debe
entregar la
informacin requerida
10 das hbiles
condiciona la reanudacin del
plazo de la entidad para emitir su
opinin
favorable
PUBLICA
EN LA WEB
DEL OPIP *
La publicacin debe contener la

siguiente informacin:
- Modalidad de participacin;
- Descripcin del proyecto; y
- mbito de influencia.
95
Modificacin de las IPA

En la evaluacin de la IPA, el OPIP puede proponer la introduccin de ampliaciones y/o modificaciones que considere
conveniente y/o necesarias en el contenido y evaluacin de la IPA.
A estos efectos:
disconforme
OPIP propone
modificaciones y/o
ampliaciones al
proyecto
OPIP RECHAZA LA IPA
Proponente expresa
su conformidad o
disconformidad
15 das hbiles
conforme
OPIP otorga un plazo prudencial

para que el proponente introduzca
las modificaciones y/o
ampliaciones al proyecto
* Si el proponente no se
pronuncia dentro del plazo de
15 das, OPIP rechaza la IPA.
Para proponer las ampliaciones y/o modificaciones que considere convenientes y/o
necesarias en el contenido de la IPA, el OPIP debe contar con la opinin tcnica de la entidad
que opin sobre su relevancia
96
Declaratoria de Inters (1)

OPIP elabora
propuesta de
y solicita la opinin
favorable de la entidad
a la que corresponde el
proyecto
Tambin se requiere de la
opinin de:
- El MEF, si
requiere
otorgamiento
garantas; y/o
la
IPA
del
de
- El REGULADOR, si la
IPA se financia con
tarifas
de
servicio
pblico.
desfavorable
La(s) entidad(es), el
MEF y/o el
REGULADOR
emiten su opinin
favorable
OPIP RECHAZA
LA IPA
La IPA es declarada de
inters por acuerdo del
rgano mximo del OPIP
20 das hbiles
contados desde que
recibe la solicitud con la
informacin completa
* Si el REGULADOR o el MEF
no emiten su opinin, sta se
entiende favorable.

informacin adicional al OPIP
y ste puede trasladar dicho
requerimiento al proponente*
Dentro de los 5 das hbiles de recibida

la solicitud (por nica vez)
El proponente debe
entregar la informacin
requerida
10 das hbiles
condiciona la reanudacin del plazo de
la entidad para emitir su opinin
* Los gastos que demande la preparacin de informacin adicional, podrn ser reconocidos a
efectos del reembolso.
97

CONTENIDO DE LA DECLARATORIA DE INTERS
Un resumen del proyecto contenido en la iniciativa privada que contemple: i) Objeto y alcance del proyecto de inversin;
ii) Bienes y/o servicios pblicos sobre los cuales se desarrollar el proyecto; iii) Modalidad contractual y plazo del
contrato; iv) Monto referencial de la inversin; v) Cronograma tentativo del proyecto de inversin; y, vi) Forma de
retribucin propuesta, con indicacin de si el proyecto requiere incremento de tarifa.
Indicadores de calidad del servicio a prestarse, de ser el caso.

Elementos esenciales del proyecto de contrato, de acuerdo a los criterios que establezca el Organismo Promotor de la
Inversin Privada.
Garantas de fiel cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Requisitos de precalificacin del proceso de seleccin que se convoque.

Factor de competencia del proceso de seleccin que se convoque.
Modelo de carta de expresin de inters y modelo de carta fianza a ser presentada por los terceros interesados en la
ejecucin del proyecto.
98

OPIP notifica la
Declaratoria de
Inters al
proponente
no
El proponente debe entregar la
carta fianza y pagar gastos de
publicacin
OPIP deja sin efecto la

cumple?
10 das hbiles
OPIP publica la
Declaratoria de
Inters
5 das hbiles
La publicacin se realiza de acuerdo a lo siguiente:

LA CARTA FIANZA
- Por una (1) vez en el Diario Oficial El Peruano;
El monto de la carta fianza es fijado por el OPIP en funcin al
monto de inversin del proyecto que es materia de la IPA.
La carta fianza debe mantenerse vigente hasta la suscripcin
del contrato, pero es devuelta al proponente en caso de
presentarse terceros interesados en la ejecucin del
proyecto.
- Por una (1) vez en otro diario de circulacin nacional; y

- En la Pgina Web del OPIP.
Adems, el OPIP est facultado a realizar toda actividad que estime
conveniente para promover la participacin de terceros en el proceso
de seleccin.
99
Anexos
1.
2.
3.
4.
100
Incorporacin al proceso de seleccin

Iniciativas Pblicas
Para efectos de la incorporacin, (i) PROINVERSIN preparar el informe de evaluacin y (ii) tramitar la
aprobacin de dicho informe ante el MINISTERIO del Sector o Sectores competentes. (iii) Obtenida la aprobacin,
se solicitar al CONSEJO DIRECTIVO de PROINVERSIN incorpore el proyecto al proceso de promocin de la
inversin privada y designe un COMIT como responsable del mismo.
Ministerio encarga el
proyecto a
Proinversin
Proinversin evala su
competencia
Proinversin elabora
informe de evaluacin
Autosostenible
Cofinanciada
Aprobacin de el o los
Ministerios
Aprobacin de el o los
Ministerios
Estudio de factibilidad
(SNIP)
Aprobacin de consejo de
Directivo|
Incorporacin al
proceso
Designacin de Comit
(miembros de
Proinversin)
Declaratoria de
viabilidad
Opinin favorable de la
OPI del Ministerio
101
Elaboracin del Plan de Promocin

Iniciativas Pblicas
Proinversin elabora el
Plan de Promocin
1.
2.
El Plan se somete a
aprobacin
Comit
Consejo Directivo
Ratificacin por
Resolucin Suprema
(i) PROINVERSIN se encargar de la formulacin del plan de promocin, y lo someter a la (ii)

aprobacin del comit y del consejo directivo.
El plan de promocin, ser (iii) ratificado por Resolucin Suprema refrendada por el Ministerio
competente y por el titular del MEF.
Contenido mnimo del Plan de Promocin:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
Clasificacin del proyecto: se especificar si el proyecto es autosostenible o cofinanciado.

Modalidad de la APP: concesin, usufructo, asociacin en participacin, arrendamiento, contrato
de gerencia, etc.
Modalidad del proceso de seleccin: Licitacin Pblica Especial o Concurso de Proyectos
Integrales
Esquema Financiero: debe considerar de manera general la conceptualizacin del negocio y las
fuentes de recursos que lo viabilizan.
Plazo
Cronograma
102
Convocatoria y bases: reglas de juego

Iniciativas Pblicas
Las Bases contienen el procedimiento, requisitos mnimos que debern reunir los interesados
para ser considerados postores precalificados, factor de competencia, contenido de la
propuesta tcnica y econmica, mecanismo de evaluacin, garantas requeridas (seriedad de
propuesta, impugnacin y fiel cumplimiento de contrato).
Los interesados adquirirn las Bases con lo cual, tendrn derecho a realizar consultas y
sugerencias las mismas que debern ser respondidas a travs de la emisin de circulares.
El Comit del proyecto

elabora las bases
Aprobacin por el
consejo directivo
Convocatoria en El
Peruano
Privado realizan
consultas sobre bases
Privado realizan
consultas sobre bases
Interesados adquieren
Bases
Evaluacin de
modificaciones
Publicacin final de
Bases
103
Precalificacin de postores
Iniciativas Pblicas
Las empresas o consorcios que hayan adquirido las Bases del concurso prepararn la
documentacin solicitada (sobre N1) la cual, remitirn a Proinversin para su evaluacin. El
resultado de la evaluacin ser sometido a la evaluacin del comit y el resultado ser comunicado
mediante circular.
Empresas preparan y
presentan informacin
solicitada en las Bases
Equipo de Proinversin
realiza evaluacin
tcnica
El Comit admite o
rechaza a los postores
104
Contrato
Iniciativas Pblicas
La versin final del contrato es aprobada por el Consejo Directivo de Proinversin, debiendo contar
previamente con la opinin favorable del Sector, del MEF y del rgano regulador, de ser el caso,
quienes emitirn dicha opinin en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles de haber recibido
el proyecto de contrato versin final y respecto a las materias de su competencia.
El Comit realiza un
proyecto de contrato de
acorde a las bases
Aprobacin del contrato

por el Comit
Se enva para opinin del

sector, el MEF y el organismo
regulador correspondiente
De requerirse
contralora, se le pide
opinin
Elaboracin de versin
consensuada del
contrato
Consulta con postores
Aprobacin de la versin
final consensuada por
Consejo Directivo
VF del contrato a postores

para ofertas tcnicas y
econmicas
105
Concurso
Iniciativas Pblicas
Las empresas o consorcio participantes presentarn su propuesta tcnica y su propuesta
econmica en un acto pblico y ante Notario. El equipo tcnico de Proinversin evaluar la
propuesta tcnica y elaborar la lista de participantes aptos.
Luego, adjudicar la Buena Pro en base a la mejor propuesta econmica presentada por los
participantes aptos
Presentacin de la
propuesta tcnica y
econmica
Evaluacin de la
propuesta tcnica por
parte de Proinversin
Lista de participantes
aptos
Suscripcin del contrato
Buena Pro a mejor

postor
Evaluacin de la
propuesta econmica
106
Inversin pblica y alternativas para la

ejecucin de proyectos de inversin
pblica
Preparado para:
Presentacin
III PROGRAMA DE ESPECIALIZACIN EN

PREINVERSIN PBLICA
PARA EL DESARROLLO
Mayo 2015
Este documento es confidencial y de uso exclusivo del cliente al cual va dirigido. La informacin contenida en el mismo es propiedad de APOYO Consultora.
Prohibida su reproduccin, transferencia o envo sin la autorizacin escrita de APOYO Consultora.

Capacitación en APP y OxI - JLE

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Inversin pblica y alternativas para la

ejecucin de proyectos de inversin

III PROGRAMA DE ESPECIALIZACIN EN

Un Estado moderno al servicio del

Obras por Impuestos

Marco conceptual PIP

Un Estado moderno al servicio del

Obras por Impuestos

Marco conceptual PIP

1. Debe intervenir el Estado?

Solo si existen fallas de mercado.

Costo de la falla de mercado

Existencia de bienes pblicos

2. Diseo, formulacin y debate de las polticas pblicas

Deben basarse en prioridades, objetivos y

3. Implementacin de las polticas pblicas

Deben reflejarse en bienes y servicios para el ciudadano con el mayor

4. Seguimiento, evaluacin y gestin del conocimiento

Es necesario contar con indicadores de

Un Estado moderno al servicio del

Obras por Impuestos

Marco conceptual PIP

El Estado que los ciudadanos demandan

Busca que todos los ciudadanos tengan igualdad de oportunidades en el acceso a

Es transparente y accesible a los ciudadanos.

La Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica

PNMGP - Gestin del cambio

Pilares de la Modernizacin del Estado

2 Presupuesto por resultados

3 Gestin por procesos,

4 Servicio Civil Meritocrtico

Estructura del Estado Peruano

Un Estado moderno al servicio del

Obras por Impuestos

Marco conceptual PIP

Crecimiento con escaso acceso a servicios pblicos

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento estima la brecha de

El Ministerio de Educacin estima la brecha de infraestructura educativa en

AFIN estima en $ 87,975 millones el

Brecha segn AFIN en US$:

Logro en comprensin de textos

Telecomunicaciones: 19,2 mil millones

Necesidad en todos los sectores

Panorama general de la Inversin Pblica

Ms de 2 MM de peruanos no cuentan con acceso al servicio de energa

Se requiere ampliacin del Aeropuerto Jorge Chvez con una inversin

Existen ms de 7MM de personas sin acceso a agua potable segura y ms

29 recintos penitenciarios (89 en Colombia y 167 en Argentina)

Esfuerzos de modernizacin del Estado

PRESUPUESTO A TODO NIVEL DE

EJECUCIN DE INVERSIONES DE 3 NIVELES DE GOBIERNO 2005-2015

Problemtica de la Inversin Pblica

Alternativas para Ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica

Contratacin del Estado con Privado

Ms utilizado, menos eficaz y

Poco utilizado, ms eficaz y

US$10 900 millones de

Poco utilizado, idneo

Un Estado moderno al servicio del

Obras por Impuestos

Sistema de inversin pblica

Un Estado moderno al servicio del

Obras por Impuestos