EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

GILBERTO FLIX TASAYCO

FISCAL SUPERIOR PENAL-DOCENTE DE LA AMAG Y UIGV
Sumario: I. Breve introduccin. II. El principio de oportunidad, evolucin y concepto. III. Clasificacin.
IV. Principio de legalidad y principio de oportunidad. V. El principio de oportunidad en el NCPP. VI.
Vigencia prctica del principio de oportunidad. VII. A modo de conclusin.
I. BREVE INTRODUCCIN
Cuando en la Universidad comenzamos una exposicin o el desarrollo de un artculo como el que ahora
nos ocupa la primera pregunta que se nos viene a la mente es Porqu debemos estudiar Derecho
procesal penal? Para qu debemos conocer los principios y las reglas del proceso penal? La respuesta
inmediata generalmente es: para aprobar los exmenes y luego obtener el ttulo profesional. Y es que
muchas veces se nos impone el estudio sin siquiera haber tenido la oportunidad de pasar por un
examen exhaustivo de vocacin profesional. Ortega y Gassett deca: el estudiante es un ser humano,
masculino o femenino, a quien la vida le impone la necesidad de estudiar las ciencias de las cuales el
no ha sentido la inmediata y autntica necesidad. Por eso, consideramos, que los estudiantes
universitarios necesitan saber la importancia de sus instituciones procesales a fin de que se sientan
motivados para desempear su rol; sin embargo, rara vez se les estimula a reflexionar sobre el porqu
y el para qu de la autntica necesidad de estudiar cada una de esas instituciones. Aqu vamos a
efectuar un anlisis de las bondades del principio de oportunidad que desde ya catalogamos como un
extraordinario instrumento estratgico que posibilita la flexibilidad en la persecucin penal y que
como poltica apunta a un afianzamiento de la mejora del servicio al pblico . As, para iniciar el
presente trabajo vamos a partir de la siguiente tesis: el principio de oportunidad es uno de los mejores
filtros procesales que trae el nuevo sistema acusatorio y que debe ser utilizado prioritariamente por
todos los fiscales penales y mixtos de la repblica.
II. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD, EVOLUCIN Y CONCEPTO
En el Per, el principio de oportunidad no fue, no es, ni ser una institucin procesal eficaz si los
jueces, fiscales y abogados defensores no se comprometen con la idea de que es un gran filtro de
descarga procesal, cuyos resultados no solo benefician al Ministerio Pblico sino tambin del Poder
Judicial, la defensa pblica y a todo estamento, incluida la sociedad, que guarde relacin con el
aparato de la administracin de justicia en el pas. Por supuesto que desde un punto de vista macro
resulta necesario precisar que dicha eficiencia no ser factible adems, si el Poder Ejecutivo no
destina los recursos necesarios para el xito en su aplicacin.
Ahora bien, si hacemos un anlisis de la evolucin legislativa del principio de oportunidad,
encontraremos que ste tiene su gnesis en el artculo 2 del Cdigo Procesal de 1991, siendo que el
Proyecto de Cdigo Procesal Penal de 1995 tambin materializa legislativamente este importante y
acertado mecanismo procesal. La Ley de celeridad y eficacia procesal penal publicada en el diario El
peruano el 10 de diciembre de 2003 hace el siguiente agregado al artculo 2 del Cdigo Procesal
Penal: En los delitos de lesiones leves, hurto simple y apropiacin ilcita de los artculos 122, 185 y
190 del Cdigo Penal y en los delitos culposos, en los que no haya pluralidad de vctimas o concurso
con otro delito, antes de formalizar la denuncia penal, el fiscal citar al imputado y a la vctima para
proponerle un acuerdo preparatorio. Si ambos convienen en el mismo, el fiscal se abstendr de
ejercitar la accin penal. Si el imputado no concurre a la segunda citacin o se ignora su domicilio o
paradero, el fiscal formalizar la denuncia correspondiente.

No hay que olvidar que despus de 1991 se hicieron algunas modificaciones al texto del artculo 2 con
la Ley N 27072, del 23 de marzo de 1999, y la Ley N 27664 del 08 de febrero de 2002, el primero que
enfatiza ... exista un acuerdo con la vctima respecto a la reparacin civil, y el segundo que agrega:
Si el acuerdo con la vctima consta en instrumento pblico o documento privado legalizado por
Notario no ser necesario que el juez cite a las partes a que presten su consentimiento expreso para la
aplicacin del principio de oportunidad. Si la accin penal hubiera sido ya ejercida, el juez podr, a
peticin del Ministerio Pblico, o de la parte agraviada, dictar auto de sobreseimiento en cualquier
etapa del proceso, bajo los supuestos ya establecidos, en un plazo no mayor de diez das. En efecto,
estos son los antecedentes pre legislativos que inspiran al legislador del Nuevo Cdigo Procesal Penal
del 2004 para continuar su positivizacin en el artculo 2 del Libro Primero, que faculta al Ministerio
Pblico abstenerse del ejercicio de la accin penal en casos especiales.
Respecto a la definicin del principio de oportunidad, Pedro Miguel ANGULO ARANA sostiene que lo que
genera la oportunidad es un procedimiento de abstencin fiscal de ejercitar la accin penal, en virtud
del cual, va la aplicacin de alguno de los criterios de oportunidad concretos, el fiscal se apartar
discrecionalmente de su funcin persecutoria, ofreciendo al inculpado, una propuesta conciliatoria
que, finalmente, de ser aceptada, culminar con resolucin final que tendr el carcter de
irrevisable . Otra definicin que recogemos es la del doctor Jorge ROSAS YATACO que apunta, en suma,
la conceptuacin del principio de oportunidad implica la abstencin del ejercicio de la accin penal
por parte del representante del Ministerio Pblico, cuando ocurra alguna de las circunstancias
taxativamente sealadas en la ley .
El profesor chileno MAURICIO DUCE ensea que se trata de la facultad que se otorga a los fiscales para
cerrar aquellos casos en los que, an habiendo antecedentes para investigar o incluso acusar, se
considere que los hechos son de una gravedad muy reducida y no comprometen gravemente el inters
pblico . Nosotros consideramos en definitiva, que el principio de oportunidad es una institucin
procesal que se aplica facultativa y discrecionalmente por el Ministerio Pblico, extra o intra proceso,
y que se concreta con la resolucin de abstencin del ejercicio de la accin penal o con la peticin al
juez del sobreseimiento del proceso ya promovido, en delitos de mnima lesividad y que no
comprometen gravemente el inters pblico.

III. CLASIFICACIN
Este rubro nos ayudar a ubicar la clase o el sistema que adopta el legislador peruano sobre el
principio de oportunidad. As, tenemos que el sistema guarda relacin con la facultad que en cada pas
se otorga al fiscal para perseguir el delito a travs de una oportunidad libre, propia del derecho
anglosajn o una oportunidad reglada o atenuada, que se aplica en el derecho europeo continental.
a) Oportunidad Libre
Es el que se aplica en el derecho anglosajn, que en opinin de CAFFERATA NORES el fiscal slo lleva a
juicio aquello que puede ganar logrando una condena, por lo que si no existe tal posibilidad, no hay
acusacin, o que para lograr la condena se permitan negociaciones que pueden llevar a su impunidad
parcial, o la de los otros delitos cometidos.
Segn MELGAREJO BARRETO en la oportunidad libre el fiscal ejerce las facultades persecutorias con
una ilimitada discrecionalidad; por cuanto se ignora el principio de legalidad, dando lugar al principio
de oportunidad que debe aplicarse como regla absoluta y casi obligatoria. No se admite siquiera que el
Fiscal pueda ser obligado a perseguir un caso de un hecho delictivo, ste tiene un amplio rango de
discrecin, hasta el punto que se le faculta si puede ordenar una investigacin sobre un caso concreto

o no, decidir si se inicia formalmente la persecucin; si negocia con el imputado, elegir los cargos que
se formula, donde y cuando, sin sujetarse a ninguna regla preexistente.
El sistema procesal penal de Estados Unidos tiene un sistema de oportunidad libre que se basa en una
negociacin jurdica del caso o plea bargaining entre el fiscal y el acusado. El plea bargaining consiste
en concesiones que el fiscal hace a cambio de la aceptacin de responsabilidad del imputado,
aceptacin que significa la renuncia al juicio. Las concesiones pueden consistir en la imposicin de una
condena leve por el hecho efectivamente cometido, o bien en la imputacin de menos cargos o un
cargo menor que el efectivamente cometido, o una combinacin de ambos. El beneficio para el
imputado es una pena menor que la que obtendra si el jurado lo declarara culpable, pues la decisin
de ir a juicio aumenta la pena en un porcentaje promedio que hace unos aos era el 40 %. Si bien la
Constitucin estadounidense establece el derecho a ser juzgado por un jurado imparcial, casi ningn
imputado hace uso de ese derecho, dado que el 90 % se declara culpable antes de correr el riesgo de ir
a juicio por un hecho ms grave o por una pena mayor .
Estas son pues las caractersticas particulares del derecho penal anglosajn, con especial referencia al
derecho norteamericano, por ser ste donde tiene su origen el principio de oportunidad, que
posteriormente fue adoptado por el derecho europeo continental, y finalmente acogido por el artculo
2 de nuestro Cdigo Procesal Penal.
b) Oportunidad reglada
Esta modalidad de principio de oportunidad, como ya dijimos, es propia del derecho continental
europeo, que implica que es la norma la que va a establecer los presupuestos legales para la
factibilidad o no de su aplicacin. El Per, en ese sentido, adopta la lnea de la discrecionalidad
reglada al facultarse al fiscal la abstencin del ejercicio de la accin penal a travs del Cdigo
Procesal Penal de 1991 y del 2004. En efecto, la predeterminacin normativa regula y limita el mbito
de accin que el fiscal debe tener en cuenta para la aplicacin justificada del principio de
oportunidad.
El profesor y fiscal PEDRO ANGULO ARANA apunta que el principio de oportunidad reglado es aquel que
faculta al fiscal ante determinados conflictos penales, a abstenerse de ejercitar la accin penal o
solicitar el sobreseimiento del proceso existente, en caso de haberlo promovido, fundamentndose en
principios de inters social, logrando la composicin social, mediante la aplicacin de la equidad,
previa la concurrencia de ciertos requisitos sealados en la ley .
IV. PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
La sobrecarga procesal es uno de los ncleos problemticos estructurales que se ha materializado en el
Ministerio Pblico de Per por dos principales razones: primero, por el incremento de la conflictividad,
y segundo, por la falta de una ptima poltica de racionalizacin de recursos para afrontarla.
Evidentemente, la solucin tiene que ser enfocada desde un proceso de modernizacin integral del
sistema de administracin de justicia. Sin embargo, no es el momento de hacer un estudio macro de
esta problemtica, sino, vamos a limitarnos a focalizar brevemente el anlisis de la importancia del
criterio de selectividad frente al principio de legalidad procesal, desde la perspectiva de una mejor
utilizacin de los recursos que legitime la fortaleza del Ministerio Pblico en la persecucin del delito.
En una sociedad con una cultura altamente litigiosa, conflictiva y audaz para denunciar, que quiere
servirse del Ministerio Pblico por causas irracionales y sin asidero penal, se debe oponer resistencia
con una poltica de persecucin penal eficaz y eficiente que coadyuve a la solucin de la conflictividad
con una gestin selectiva y discrecional.

La eficacia en la persecucin penal tiene una seria dificultad en el clsico principio de legalidad
procesal o de indeclinabilidad. La idea de que el principio de legalidad implica la investigacin de
todos los delitos, hasta las ltimas consecuencias, no resulta clave para la vigencia prctica de un
sistema de justicia acorde con una adecuada y eficiente poltica criminal que adopte el Ministerio
Pblico.
El principio de legalidad procesal, tal como lo entiende BOVINO, impone a los rganos estatales
correspondientes el deber de promover la persecucin penal en todos los casos en que se tenga
conocimiento de una noticia acerca de la posible comisin de un hecho punible de accin pblica. Pero
la cuestin de que el Ministerio Pblico deba investigar todos los delitos es un tema superado y
criticado en la doctrina procesal contempornea. CAFFERATA NORES ensea que el principio de
legalidad sufre sus ms severas crticas desde la ptica de su aplicacin prctica y all nos encontramos
con que por encima de lo que manda la ley, en verdad no tiene vigencia. La realidad indica que, en el
mundo, no hay sistema judicial que pueda dar tratamiento a todos los delitos que se cometen; ni
siquiera a los que a l ingresan. En la actualidad se admite que el principio de legalidad procesal no
slo carece de fundamentos tericos y de posibilidades de realizacin efectiva sino que, adems,
contribuye a la generacin y consolidacin de prcticas aberrantes en el marco de la justicia penal.
En efecto, el debate se ha centrado entre el tradicional principio de legalidad procesal y los
mecanismos de selectividad o discrecionalidad que con mayor flexibilidad hacen del sistema de
justicia penal uno eficiente y altamente deseable. En los pases donde prima la legalidad procesal se
piensa que todos los delitos deben ser investigados a travs de la poltica de todo contra todo, lo que
resulta una poltica que peca de insensatez pues en ningn pas del planeta se puede investigar todos
los delitos. El pas que adopte como poltica la obligatoriedad de la persecucin penal para todos los
delitos, es un pas que tiende a desarrollar una crisis o el colapso de su justicia penal.
En el Per se gastan grandes recursos al tratar de investigar todos los delitos sin tener en cuenta una
efectiva seleccin de causas; contratos que se quieren criminalizar, usurpaciones que generalmente
son actos netamente civiles, persecucin de delitos ininvestigables y donde a veces la propia vctima
no tiene inters en la persecucin, complican las investigaciones de graves delitos que a la larga van a
fotografiar a una fiscala dbil, sin una adecuada poltica de racionalizacin de recursos y que ante la
sociedad pierde credibilidad; pero a pesar que el fiscal conoce que esas denuncias no tienen destino,
apela muchas veces a la persecucin penal pblica absoluta e irrestricta, y en vez de sincerar su
decisin con un archivo, dispone hasta ampliaciones de investigacin generando falsas expectativas al
otorgar a los denunciantes una apariencia inmoral de legalidad. As se genera la existencia de la eterna
sobrecarga procesal. Ello explica el porqu tenemos que diferenciar los casos conducentes - relevantes
y los inconducentes y sin futuro; en otras palabras, debemos orientar los recursos en perseguir delitos
investigables como los homicidios, los delitos de corrupcin o violaciones, en vez de perseguir delitos
irrelevantes e inconducentes que solo van a incrementar el gasto pblico, distrayendo horas - hombre
que deben destinarse, con mejores rditos, a casos conducentes, graves y de suma complejidad.
Pero la selectividad no solo reclama una gestin efectiva de micropolticas por parte del fiscal en
particular; tambin es fundamental para la gestin de los rganos de gobierno del Ministerio Pblico.
Una muestra de gestin macro compatible con categoras autnticas de maximizacin de recursos es la
directiva 01-2006-FN-MP que exige un compromiso a los fiscales para que incidan en la aplicacin del
principio de oportunidad y para que los fiscales provinciales participen directamente en las
investigaciones. Un punto crtico que indirectamente afecta la gestin de la conflictividad es el
problema de las verificaciones de insumos qumicos fiscalizados que repercute en la prdida de horashombre y que deteriora el aspecto funcional de la persecucin del delito al tener que participar el
fiscal como fedatario de los actos administrativos que generalmente, sin ser delitos, tienen que

efectuarse con la intervencin de los fiscales penales y mixtos, que naturalmente van a distraer
tiempo valioso en detrimento de la persecucin de verdaderos delitos que ponen en peligro la
seguridad pblica.
En este contexto, la selectividad se erige como el criterio discrecional y funcional, que ha hecho del
principio de legalidad procesal un principio censurable que en la justicia penal de hoy ha perdido
vigencia prctica. Desafortunadamente, habr quienes dirn que todos los delitos deben ser
investigados en base al principio de igualdad y no discriminacin, desde el menos grave al ms grave.
Pero Ser razonable que las instituciones estatales como el Ministerio Pblico y el Poder Judicial
orienten sus recursos a investigar delitos inconducentes y sin futuro? Haciendo un anlisis econmico
del derecho, evidentemente que no. En consecuencia, la seleccin de causas se encuentra inmersa en
la viabilidad de los procesos de reforma que tienen en el principio de legalidad procesal un burcrata
enemigo de la eficiencia.
V. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL
El artculo 2 del Nuevo Cdigo Procesal Penal promulgado el 29-07-2004, va Decreto Legislativo N
957, seala los casos en que el Ministerio Pblico de oficio o a pedido del imputado y con su
consentimiento expreso, podr abstenerse de ejercitar la accin penal. Lo destacable de este
mecanismo procesal es que resulta ser un importante filtro que apunta a la descarga procesal en el
sistema y que en concordancia con el Derecho penal sustantivo y la poltica criminal estatal, implica la
aplicacin del principio de ltima ratio del Derecho penal. La regulacin normativa antes expuesta
requiere para la aplicacin del principio de oportunidad los siguientes presupuestos generales: a)
causa probable de la comisin del delito y su vinculacin con el imputado; y, b) consentimiento
expreso del imputado. Pero, segn el caso, se requiere el cumplimiento de presupuestos especficos:
a) falta de necesidad de pena; b) falta de merecimiento de pena; c) mnima culpabilidad; d) pago de
la reparacin civil o acuerdo con el agraviado en ese sentido; y, e) que el beneficiado no sea
funcionario pblico que cometi el delito en el ejercicio de su cargo. Conviene advertir que, la
aceptacin expresa del imputado para que se le aplique el principio de oportunidad tiene efecto
vinculante para el fiscal.
Desde el mbito constitucional, podemos apreciar que el principio de oportunidad no tiene rango
constitucional; situacin diferenciada con algunos pases latinoamericanos como Colombia que en el
artculo 250 de su Constitucin Poltica prev el deber de la persecucin penal, salvo en los casos que
establezca la ley para la aplicacin del principio de oportunidad regulado dentro de la poltica criminal
del Estado, pero con sometimiento a un control de un juez de garantas.
Pedro ANGULO ARANA resalta las novedades positivas y las dudosamente positivas del principio de
oportunidad en el Nuevo Cdigo Procesal Penal. Se imposibilita la aplicacin de los criterios a favor de
funcionarios pblicos que incurren en delitos en el ejercicio de su cargo. Resulta importante que la
inasistencia del agraviado no paralice el procedimiento, pues aquel por diversas razones podra no
desear concurrir a la diligencia. El fiscal se advierte que asume un rol de tutela del inters del
agraviado pues deber fijar la reparacin y adems el plazo de pago cuando sea ello necesario. Entre
las dudosamente positivas dice que el plazo de 9 meses nos parece un lmite demasiado subjetivo y
que podra echar por tierra algunas buenas voluntades que razonablemente no podran ajustarse a l.
Comprendemos la preocupacin porque pueda existir malicia en las tratativas y paralelamente porque
avance el plazo de prescripcin. A nuestro entender, podra suspenderse excepcionalmente el que
corra el plazo de prescripcin de los delitos en caso que se est intentando la aplicacin del principio
de oportunidad. Tambin podran establecerse normas sancionadoras del mal uso del instituto .
En relacin a las disposiciones internas que existen en el Ministerio Pblico tenemos la Circular N 006-

95-MP-FN de noviembre de 1995 en el que se sealan las pautas que deben seguir los fiscales para
aplicar el principio de oportunidad. Sin embargo, el 12 de junio de 2005 se publica el Reglamento de
Aplicacin del Principio de Oportunidad por Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1470-2005-MP-FN.
Este reglamento trae dos aspectos sumamente importantes: el primero, relacionado con la acertada
medida de buscar la generacin de recursos propios para el Ministerio Pblico, sealndose que en
cualquiera de los casos, en la misma audiencia, el Fiscal har de conocimiento del imputado que
deber abonar, el equivalente al 10 % del monto acordado o fijado para la reparacin civil, con la
finalidad de cubrir los gastos de administracin y los incurridos en la aplicacin del principio de
oportunidad, a favor del Ministerio Pblico. Se trata de una acertada medida que como reiteramos
marca el inicio de la poltica de generacin de recursos propios para el Ministerio Pblico al igual como
sucede con el Poder Judicial.
El segundo aspecto guarda relacin con el plazo del pago de la reparacin civil, que para los casos que
dicha reparacin sea fijada por el fiscal, el plazo no podr exceder los seis meses. Aqu no habra una
correspondencia entre el Reglamento y el Decreto Legislativo N 957, pues en el artculo 2 inciso 3
del Nuevo Cdigo Procesal Penal se establece un plazo de nueve meses.
VI. VIGENCIA PRCTICA DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
Una revisin de los datos estadsticos existentes sobre la aplicacin del principio de oportunidad en el
Per nos va a mostrar una decepcin en nmeros en lo que se refiere a su vigencia prctica. Los
resultados son nada significativos pues no se alcanza siquiera el 4 % de aplicacin sobre las denuncias
que ingresan al Ministerio Pblico a nivel nacional. Esto nos debe llamar la atencin para no caer en el
fetichismo legal que no es ms que creer que la norma o en este caso un Cdigo Procesal Penal
moderno va a cambiar todo lo negativo del sistema.
PABLO SANCHEZ VELARDE al efectuar un anlisis crtico de esta institucin dice que los informes
estadsticos son muy claros pues permiten medir la intensidad de su aplicacin. As por ejemplo, en el
ao de 1999 han ingresado como denuncias al Ministerio Pblico un nmero total de 185,506 y se ha
aplicado el principio de oportunidad slo en 799 casos, es decir, el 0.43 %. En el mismo ao, un trabajo
de investigacin de campo realizado en seis fiscalas provinciales penales de Lima, revela que de un
total de 4,613 denuncias ingresadas, slo en 91 casos se promovi la aplicacin del principio de
oportunidad y de ellas slo 13 fueron archivadas en virtud de dicho principio . Ahora bien, haciendo un
contraste con las estadsticas de Colombia tenemos que para el ao 1999 se aplic el principio de
oportunidad en 10.159 casos . En Chile, para el universo de los casos recepcionados durante el primer
semestre de 2001, se aplic en ese mismo periodo un criterio de oportunidad en 5.981 casos .
Evidentemente, las estadsticas antes citadas reflejan una subutilizacin del principio de oportunidad
en nuestro pas. No obstante, en los ltimos aos, especficamente en el ao 2006 ingresaron al
ministerio pblico 184,067 denuncias a nivel nacional aplicndose el principio de oportunidad en 4,770
casos lo que arroja un 2.59 %; a septiembre de 2007 el ndice de aplicacin se incrementa a un 3.21 %;
ndices porcentuales an bajos esperndose que se contine con la tendencia del crecimiento si se
tiene en cuenta que el proceso de reforma concluye con Lima metropolitana en el ao 2012. Lo
expresado invita a una reflexin a fin de determinar cul es la problemtica de esa escasa aplicacin
prctica de la oportunidad. En este apartado vamos a sealar slo dos factores que creemos son los
que ms influyen para que no se aplique el principio de oportunidad por los seores fiscales.
1. Falta de compromiso con sus ventajas: El fiscal de los distritos judiciales donde an no se ha
implementado el nuevo sistema acusatorio no aplica el principio de oportunidad porque la sobrecarga
procesal que existe en su Despacho lo satura. Ante esta real situacin, al fiscal le resulta ms

conveniente formalizar la denuncia penal antes de acudir a la aplicacin del principio de oportunidad,
logrando por un lado disminuir momentneamente su carga procesal, pero por otro, que es lo ms
grave, trasladar dicha carga a todo el sistema penal, con costos innecesarios para el Estado.
2. Problemas estructurales: Consideramos que el Ministerio Pblico debe destinar recursos para la
creacin de Fiscalas Especializadas en Principio de Oportunidad o de Terminacin Temprana en todo el
pas; debindose tener en cuenta que resulta necesario ventilar el tema de las notificaciones que
precisamente es uno de los problemas mayores que imperativamente debe ser reestructurado.
CHRISTIAN SALAS BETETA afirma que algunos despachos se muestran incmodos al aplicar el principio
de oportunidad a los presupuestos obligatorios, debido a que conforme muchos afirman llevar a cabo
dicho trmite les causa un retraso en la carga laboral, ya que el imputado no se presenta a las
citaciones efectuadas, o no es ubicado; en la Audiencia de Acuerdo, el imputado no acepta la
aplicacin del principio de oportunidad, o dicha diligencia se frustra por la inconcurrencia de alguno
de los involucrados, o porque no se arrib a un acuerdo, o habindose suscrito el acuerdo, el obligado
no cumple con cancelar la reparacin civil convenida. Lo cual es consecuencia de los problemas
fundamentales, como son a) El asesoramiento convenido de algunos abogados; b) La cultura del
litigio y venganza, tan arraigada en nuestra sociedad, que influye en la decisin de los involucrados
en un hecho de ndole penal (de leve afectacin al inters pblico), de acudir al Poder Judicial a
efectos del juicio, en bsqueda de la sancin al responsable, dejando de lado muchas veces la
reparacin econmica del dao causado. Lo que algunos abogados aprovechan para arrastrar a su
cliente al largo proceso penal, olvidndose que un acto de justicia permite cerrar un caso, en tanto
que un acto de venganza abre muchos otros. Lo que a su vez, deviene del desconocimiento de la
ciudadana de los reales alcances del principio de oportunidad.
VII. A MODO DE CONCLUSIN
Si existen problemas de estructura as como la aparente falta de compromiso de una parte de los
fiscales de la repblica con los beneficios que otorgan los criterios de oportunidad, si somos concientes
de la existencia del asesoramiento convenido de algunos abogados y que rige la cultura del litigio
que impera en el sistema, que son el botn que muestra algunos obstculos que impiden una
aplicacin exitosa del principio en comentario, parece plausible indicar que los extraordinarios
resultados obtenidos en pases latino americanos con el nuevo sistema acusatorio, abogan para que se
insista en dar a conocer a los fiscales peruanos lo beneficioso que resulta aplicar este principio y
reformular con eficacia y eficiencia el sistema de administracin de justicia en el pas. No obstante,
ante la vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal iniciado en Huaura en el 2006 y que concluir con
Lima, Lima Norte y Callao en el ao 2012, consideramos como primera medida, que el Ministerio
Pblico debe tomar decisiones inmediatas para racionalizar recursos y convertir o crear fiscalas
especializadas en Salidas Alternativas o de Terminacin Temprana en los Distritos Judiciales donde an
no se ha implementado el nuevo sistema acusatorio oral, con la finalidad que, desde ya, se coadyuve a
la descongestin de la sobrecarga procesal actual y a la mejora de la persecucin penal, en el sentido
de contribuir eficazmente a la solucin de los conflictos y al logro de la paz social.
BIBLIOGRAFIA:
No consideramos que cuando se hable de servicios en la administracin pblica se siga enfatizando en
lo que se denomina servicio pblico, debemos poner nfasis en el servicio al pblico que es una
nocin ms inclusiva y actual.
PEDRO MIGUEL ANGULO ARANA: El principio de oportunidad en el Per- Editorial PALESTRA, Lima,
2004, Pg. 72.
JORGE ROSAS YATACO: Derecho Procesal Penal; Doctrina-Legislacin-Jurisprudencia-Modelos; Jurista
Editores, Lima, 2005, Pg. 253.

MAURICIO DUCE J. Y CRISTIAN RIEGO R: Introduccin al Nuevo Sistema Procesal Penal-Volumen 1;

Universidad Diego Portales-Chile, 2002, Pg. 206.
Ibid. pp. 33-34.
PEPE MELGAREJO BARRETO: El principio de oportunidad en el Nuevo Cdigo Procesal Penal; Jurista
Editores; Lima 2006; Pg. 103.
HELIODORO FIERRO-MENDEZ: Sistema procesal penal de EE.UU. Gua elemental para su comprensin.
Grupo Editorial Ibez; Colombia, 2006; Pg. 101.
PEDRO ANGULO ARANA: La funcin del fiscal Estudio comparado y aplicacin al caso peruano. El fiscal
en el nuevo proceso penal. Jurista Editores; Lima 2007; Pg. 256.
ALBERTO BOVINO: Principios polticos del procedimiento penal; Editores del Puerto s.r.l; Buenos Aires,
2005; Pg. 15.
JOSE I. CAFFERATA NORES: Cuestiones actuales sobre el proceso penal; Editores El Puerto s.r.l; 2005;
Pg. 28.
ALBERTO BOVINO; idem; Pg. 22. Este autor reconoce que la transformacin del modelo de
enjuiciamiento penal implica abandonar el rgido principio de legalidad procesal.
Art. 250: La Fiscala General de la Nacin est obligada a adelantar el ejercicio de la accin penal y
realizar la investigacin de los hechos que revistan las caractersticas de un delito que lleguen a su
conocimiento por medio de denuncia, peticin especial, querella o de oficio, siempre y cuando medien
suficientes motivos y circunstancias fcticas que indiquen la posible existencia del mismo. No podr,
en consecuencia, suspender, interrumpir, ni renunciar a la persecucin penal, salvo en los casos que
establezca la ley para la aplicacin del principio de oportunidad regulado dentro del marco de la
poltica criminal del Estado, el cual estar sometido al control de legalidad por parte del juez que
ejerza las funciones de control de garantas. Se exceptan los delitos cometidos por miembros de la
fuerza pblica en servicio activo y en relacin con el mismo servicio.Constitucin Poltica de
Colombia; Dcima edicin; Editorial TEMIS S.A. Bogot-Colombia; 2007.
PEDRO MIGUEL ANGULO ARANA: op. cit. Pg. 145 - 148.
PABLO SANCHEZ VELARDE: Manual de Derecho Procesal Penal; Editorial IDEMSA; mayo de 2004; p. 393.
En este caso cuando se habla de principio de oportunidad se hace referencia a la preclusin de la
investigacin y cesacin de procedimiento, contenido en el artculo 39 de la Ley 600 de 2000. LUIS
CAMILO OSORIO: En JRG STIPPEL-ADRIN MARCHISIO Coordinadores- Principio de oportunidad y
salidas alternativas al juicio oral en Amrica Latina. AD-HOC; Argentina, 2002; p.244.
La cifra anterior equivale a un 17.2 % de los casos ingresados y a un 36.7 % de los casos terminados.
GUILLERMO PIEDRABUENA RICHARD: En JRG STIPPEL-ADRIN MARCHISIO; op. Cit. P. 275.
CHRISTIAN SALAS BETETA: El principio de oportunidad; Diario El peruano del martes 12 de julio de
2005-Pg. 9.