UNIVERSIDAD PARTICULAR DE CHICLAYO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

RESPONSABLES:
Aguilar Guevara, Diana Carolina
Carmona Bernal, Andrea Fiorella
Carrasco Fuentes, Elena Yiullana
Inchustegui Lpez, Cristina Isabel.
ASIGNATURA:
Derecho Ambiental
DOCENTE:
Dr. Alejandro Lamadrid Ubills
TEMA:
Manejo de Escena del Crimen Ambiental
Y Como Determinar la Valoracin del Dao Ambiental.
CICLO:
Quinto

INTRODUCCIN
El Derecho Ambiental en el Per es una especialidad del Derecho que viene
recin formndose en nuestro pas por ello es que se pueden observar recientes
bases con las que se est cimentando.
Es primordial para determinar los delitos ambientales realizar una efectiva,
minuciosa y especializada observacin en la escena del delito, pues cuando se
trata del medio ambiente las medidas a tomar para la investigacin pericial son
totalmente diferentes en cuanto herramientas, procedimientos y especialidad del
delito, por ello el EFOMA ha debido plantear y brindar indicaciones para ellos, de
tal modo que puedan trabajar conjuntamente con la PNP
As mismo es necesario generar una especializacin ms directa a cada campo
en materia ambiental para poder desarrollar informes exactos y pertinentes, as
mismo generar mayor conocimiento del mismo tema por parte de jueces y fiscales
Por otro lado es necesario proponer una verdadera valoracin del dao ambiental
pues de ello depende una verdadera determinacin de la responsabilidad e
indemnizacin a tomar ante los delitos ambientales.
As mismo es pertinente promover mayor conocimiento jurisprudencial de la
materia el cual debe ser tambin evaluado de modo que se pueda generar un
mejor estudio de los casos.
Finalmente destacar que es necesario investigar los casos desde una visin de
presente y otra desde el futuro en cuanto los efectos que se producirn

Agradecimiento
En primer lugar agradecemos a Dios por la oportunidad que nos da en la vida para
cursar nuestros estudios universitarios.
De igual manera un eterno agradecimiento a nuestros padres por la confianza y apoyo
para la realizacin de nuestra vida profesional.
A nuestro docente por la exigencia y por las recomendaciones impartidas para la
lectura y establecimiento del presente trabajo.
Finalmente a nuestra alma mater por ser fuente de nuestro crecimiento intelectual en
el campo del Derecho

CAPITULO I
I

MANEJO DE LA ESCENA DEL CRIMEN AMBIENTAL

1

INVESTIGACIN DE LA ESCENA DEL CRIMEN

a

VISIN GENERAL DE LA SITUACIN DEL MINISTERIO PBLICO Y PNP

EN EL CRIMEN AMBIENTAL

El Per cuenta con la biodiversidad natural ms grande del mundo , con bellos
paisajes naturales , somos reconocidos por nuestros records mundiales ecolgicos
por ejemplo se reconocen, para el planeta, ciento veinte zonas de vida; hbitats
claramente diferenciados que presentan climas y suelos distintos y por lo tanto
albergan una diversidad de flora y de fauna; de los cuales nuestro pas tiene 84 , as
mismo el 10% de todas las especies de mamferos, conocidas en la Tierra, habitan en
algn paraje de nuestro territorio y algunas de estas especies tienen como hbitat slo
el Per , a pesar de ello nuestro pas an no est a la altura de otras naciones en
cuanto la investigacin en delitos ambientales es ms , no existe una especializacin
en cuanto los peritos a tratar dicha problemtica .
Nuestra Constitucin Poltica proclama que la Repblica del Per, es Democrtica,
Social y de Derecho y tiene como deberes primordiales, entre otros, la de garantizar la
plena vigencia de los derechos humanos y de proteger a la poblacin de las amenazas
contra su seguridad en el artculo 44 por lo que se establece que el poder del Estado
emana del pueblo , pero la mayor parte de esta seguridad se abocado a la seguridad
ante crmenes en las calles que van contra la patrimonio de los bienes muebles , la
vida o la salud pero desde el punto de homicidios , hurto , estafa entre otros olvidando
en la mayora de los casos que los delitos contra el medio ambiente no slo atentan
contra la zona afectada en especfico sino contra todo lo que lo rodea y no slo en
daos tangibles sino en daos que presentarn secuelas con el transcurso del tiempo ,
sin embargo para trabajar sobre estos delitos quienes lo ejercen lo hacen con las
limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las Leyes establecen (Art. 45).
Ahora bien, el Poder Punitivo es poder del Estado.
Por lo tanto, la organizacin y el ejercicio del poder del Estado han de influir tambin,
necesariamente, en el del poder punitivo del Estado en el procedimiento penal1. En
1Gossel, Karl Heinz, El Principio de Estado de Derecho en su significado
para el Procedimiento Penal, en: El Derecho Procesal Penal en el estado de
Derecho, Rubinzal Culzoni Editores, Bs. As., 2007, pg. 15.
4

ese sentido, el Estado ha instituido al Ministerio Pblico como un rgano constitucional

constituido que goza de autonoma institucional2 por tal hecho este mecanismo tiene la
responsabilidad de investigar en materia de delitos ambientales pero como se podr
ver ms adelante en las pericias y herramientas que presenta su ejercicio y ejecucin
an carece mucho para lograr un trabajo de investigacin eficaz, y como tal conduce
desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la Polica Nacional est
obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin (Art.
158 y 159 de la Constitucin); en ese sentido, la Polica Nacional, especficamente la
polica judicial, como rgano auxiliar de la Fiscala, previene, investiga y combate la
delincuencia en cumplimiento de su finalidad fundamental de garantizar, mantener y
restablecer el orden interno (Art. 166), sin embargo surge la pregunta los efectivos
policiales estn preparados para dar su apoyo en la investigacin de delitos
ambientales? , el Per la mayor parte del efectivo policial est acostumbrado a tratar
diferentes delitos pero cuando se trata de Materia ambiental poco o nada pueden
hacer mientras no tengan la instruccin necesaria incluso si no surgieran polmica o
reclamos por parte de los pobladores los hechos pasaran desapercibidos por ellos.
A pesar que la Polica Nacional cuenta con un conjunto de facultades sealadas en su
ley orgnica, como por ejemplo realizar registros de personas e inspecciones de
domicilios, instalaciones y vehculos, naves, aeronaves y objetos, intervenir, citar y
detener a las personas, etc. Cuntas veces se ha sabido que la polica ha hecho
inspecciones seguidas a los bosques secos o a las instalaciones de industrias cerca a
zonas verdes o alguna circunstancia similar?, lo ms que hacen es esperar en la
carretera e investigar si en los vehculos se carga lea o animales en va de extincin .
Sin embargo la polica puede hacer an ms respetando los principios de necesidad,
razonabilidad y proporcionalidad3 , as como los principios de interdiccin de la
arbitrariedad, legalidad y del debido proceso. En ese sentido, el Nuevo Cdigo
2 Arsenio Or Guardia, en: El Ministerio Fiscal en Per, de: El Ministerio
Fiscal- Director de la Instruccin, Vicente Gimeno Sendra y otros, precisa
que: La autonoma institucional atribuida al Ministerio Pblico responde al
nuevo modelo procesal penal asumido, esto es, el acusatorio. En este caso
es el Fiscal el titular del ejercicio de la accin penal y director de la
investigacin, por tanto su decisin no debe estar sujeta a la de otra
institucin (), 1ra. Edicin, Espaa, 2006, pg. 167.
3 Soria Lujan, Daniel, La Polica Nacional, en: La Constitucin comentada.
Anlisis artculo por artculo. Obra colectiva escrita por 117 destacados
juristas del pas, tomo II, Gaceta Jurdica, Primera Edicin, Diciembre 2005,
pg. 814.
5

Procesal Penal (en adelante NCPP), como norma de desarrollo legislativo de la

constitucin, establece en el art. 67.1, que: La Polica Nacional en su funcin de
investigacin debe, inclusive por propia iniciativa, tomar conocimiento de los delitos y
dar cuenta inmediata al fiscal, sin perjuicio de realizar las diligencias de urgencia e
imprescindibles para impedir sus consecuencias, individualizar a sus autores y
participes, reunir y asegurar los elementos de prueba que puedan servir para la
aplicacin de la ley penal. Similar funcin desarrollar tratndose de delitos
dependientes de instancia privada o sujetas a ejercicio privado de la accin penal.
Por ello ante un delito ambiental el actuar de la polica debe ser el siguiente
a) Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales, as como tomar
declaraciones a los denunciantes.
b) Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios
y huellas del delito.
c) Practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran las
vctimas del delito.
d) Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito, as como
todo material que pueda servir a la investigacin.
e) Practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y
participes del delito.
f) Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los hechos.
g) Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en video y dems
operaciones tcnicas o cientficas.
h) Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrancia, informndoles
de inmediato sobre sus derechos.
i) Asegurar los documentos privados que puedan servir a la investigacin ().
Los puntos anteriormente mencionados son tomados en cuenta para todos los casos
que se le presentan a la polica sin embargo para los procedimientos en el desarrollo
de los delitos contra el medio ambiente se necesitan otro tipo de procedimientos para
reforzar ello es que en los esfuerzos del ministerios Pblico aparece EFOMA, que es
un equipo de Peritos Especializados en Delitos Ambientales dependiente del Instituto
de Medicina Legal y Ciencias Forenses del Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin,
integrado por Peritos en las reas de Qumica, Biologa, Forestal, Pesquera y
Economa, que brinda apoyo tcnico cientfico a los Fiscales Especializados en

Materia Ambiental en las Investigaciones de Peritaje, con la identificacin,

cuantificacin, valoracin y prediccin de los daos ambientales a nivel nacional.
Este equipo multidisciplinario est conformado por especialistas en contaminacin de
aguas (marino y continental), aire, sedimentos y suelo, trfico de recursos naturales y
de la biodiversidad de flora y fauna, de bosques y formaciones boscosas y otros daos
ambientales, as como la valorizacin de los delitos ambientales.
En el trabajo que realiza EFOMA se pretende establecer trminos y mecanismo ms
especializados en los que establece los siguientes4 :

Funcin del Perito: El perito es el sujeto con conocimientos cientficos-tcnicos,

de quien se sirve el Juez, para que aprecie de forma imparcial algn hecho o
circunstancia, ajena a la experiencia y conocimiento del magistrado, mediante
un dictamen o peritaje siendo deber del perito, la de comparecer y el de
practicar el reconocimiento, emitiendo un informe sobre el objeto de la pericia.
Esto amerita la solicitud del Ministerio Pblico de mayores ingenieros
forestales, bilogos especializados en segmentos, ingenieros ambientales
enfocados en un campo especfico entre otros que puedan ser ayudados por el
trabajo de la polica puesto que el trabajo de la polica se enfoca en los
siguientes puntos.
La Polica Nacional al tomar conocimiento de la ocurrencia de un hecho en su
funcin de investigacin del delito, tiene el deber funcional de concurrir a la
escena del delito, y en orden de prelacin lgica en el tiempo, los actos de
investigacin que lleva a cabo, esta dado primero por la Polica local, quienes
son los primeros que generalmente llegan al lugar de los hechos y realizan la
inspeccin tcnico policial (ITP) en la escena del delito - que consiste en
comprobar si los hechos ameritan investigacin policial, as como tambin, el
determinar el mbito o la magnitud de la escena del delito para su
procesamiento , para a su vez, solicitar el apoyo del personal especializado en
Inspeccin Tcnico Criminalstico (ITC) y poner en conocimiento del hecho
delictivo al Ministerio Pblico para que asuma la direccin de la investigacin
criminal. Pero, la investigacin en la escena del crimen para ser exitosa, tiene

4EQUIPO FORENSE ESPECIALIZADO EN MATERIA AMBIENTAL EFOMA.

2013http://www.mpfn.gob.pe/iml/efomes/201406061106123.pdf

que ser llevada a cabo respetando los cuatro principios bsicos de la

investigacin criminalstica, a saber, el:
Principio de Intercambio, Principio de Correspondencia de Caractersticas,
Principio de Probabilidad, y Principio de Reconstruccin de Fenmenos o
Hechos5.
El primero, formulado por EdmondLocard, al constatar el hecho innegable de
que: No hay delincuente que no deje tras de s alguna huella aprovechable
pero para esta clase de delitos contra el medio ambiente para poder encontrar
estas huellas el polica debera tener muchos conocimientos cientficos que no
son los mismo a determinar en cualquier otro crimen , el segundo, nos permite
deducir siempre que encontremos una correspondencia de caractersticas y
esto es importante para investigar los delitos en el medio ambiente porque aqu
se determinara que otros impactos aparte del visible a primera observacin
aparecen .; el tercero, nos permite inferir, mediante el examen e interpretacin
conjunta de los indicios encontrados en el lugar de los hechos, la forma en que
se desarrollaron stos; y el cuarto, que es principalmente de orden cuantitativo
y en el que domina el problema del paso de la similitud de los efectos a la
identidad de las causas, todo reside segn Ceccaldi, en la estadstica para
efecto de este ltimo deberan haber ms conocimiento de los delitos que
perjudican el medio ambiente para establecer las estadsticas sin embargo son
muy poco en su tratamiento.
En ese sentido, el personal policial que acude primero a la escena del crimen
6

, entre los primeros actos que debe realizar como mnimo, esta, entre otros:

1.- El llegar a la escena lo ms pronto posible y registrar el tiempo exacto de su

arribo. 2.-El ingresar inmediatamente a la escena, usando una ruta segura y
anotar la trayectoria seguida puesto que como es muchas veces campos

5 Vid a L. Rafael Moreno G., Visin Panormica de la Investigacin

Criminalstica, publicado en Internet, pgs. 4,5 y 6. En igual sentido,
Reinaldo Escala Serpa, La Criminalstica, Material de Lectura, Editado por
la Unidad de Post Grado de Derecho de la UNMSM, 1996, pg. 13
6 La clasificacin y desarrollo del procedimiento investigacin llevado acabo
por la Polica, corresponde en gran porcentaje a lo sealado en la Cartilla
de Procedimientos Policiales en la Escena del Delito, Cap. PNP. Juan E.
Santos Lovaton, Perito Criminalstico.
8

verdes los rastros dejados pueden estar por cualquier lugar o diversos
elementos de la naturaleza afectados.
4.- El asegurar y definir la escena completa, y determinar y anotar todas las
vas de acceso y salida.
5.- El aislar el permetro con algn tipo de barrera o cualquier material que
para ese efecto cuente.
6.- El determinar si existe algn tipo de evidencia, de ser as, tomar el control
de su condicin, sin tocar, mover, alterar o sustraer vestigios, huellas, objetos,
instrumentos o cadveres, o cualquier otra evidencia de la escena.
7.- El realizar un estudio inicial del rea, desarrollando una imagen mental para
asegurar la preservacin de la escena del crimen.
8.- El registrar los nombres, direcciones, edad, nmeros telefnicos, etc. De
todas las personas presentes.
9.- El Permanecer en la escena del crimen, hasta el final de la inspeccin. Es
decir, el personal policial que acude primero al lugar de la ocurrencia hechos
denunciados, de entre las acciones inmediatas que debe realizar, esta la
importante labor de aislar y proteger la escena del crimen, con la finalidad de
lograr la intangibilidad y conservacin de la escena.
El estudio de la escena o lugar de los hechos comprende un aborde racional,
sistemtico y lo ms completo posible de la escena, de los indicios, huellas o
micro huellas, as como el adecuado traslado de estas muestras. Termina la
Inspeccin Tcnico Criminalstica con el cierre de la escena 7.
En ese sentido, como lo sostiene Valderrama Vega, La inspeccin en la
escena del crimen, es la primera y ms importante de las diligencias que
pueden practicarse dentro de una investigacin, pues lo que con ella se logre
establecer en relacin con la comisin del delito y el descubrimiento de sus
autores, y de las pruebas que puedan localizarse, va a incidir de manera
definitiva en el xito o fracaso de la investigacin.8

Definicin de Pericia La pericia o prueba pericial son los informes que han de
rendir ante de la autoridad judicial, personas con especiales conocimientos en

7Crnl. PNP. Pedro Ruiz chunga, La Criminalstica en la Investigacin

Criminal, Material de Lectura, Editado por la Unidad de Post Grado de
Derecho de la UNMSM, 1996, pg. 19.
8Crnl. PNP. Pedro Ruiz chunga, La Criminalstica en la Investigacin
Criminal, Material de Lectura, Editado por la Unidad de Post Grado de
Derecho de la UNMSM, 1996, pg. 19.
9

la alguna materia que analizan los hechos que el Juez pone en su disposicin
para dar su parecer ante ellos.

Pericia: Es un estudio que realiza un experto, medio de prueba que consiste en

la aportacin de ciertos elementos tcnicos, cientficos o artsticos que la
persona versada en la materia de que se trate, hace para dilucidar la
controversia

Perito: es la persona versada en la materia que aporta medio de prueba con los
elementos tcnicos, cientficos o artsticos, para dilucidar una controversia,
aporte que requiere de especiales conocimientos; con una designacin oficial o
de parte, admisin y ratificacin en sede jurisdiccional. Adems debe ser capaz
de redactar un informe pensando en los niveles de conocimientos de los
lectores del mismo

PERFIL DEL PERITO EN CRIMEN AMBIENTAL SEGN EFOMA

El perito en criminalstica de los delitos ambientales debe ser una persona

sumamente responsable, minuciosa y observadora por lo que debe estar
documentado de inicio a fin del procedimiento, foliado en cada una de sus
hojas.
El EFOMA pide las siguientes obligaciones en el perito sin embargo al leerlas
vamos a ver que an hay mucho por trabajar por ejemplo9 :

Elaborar Informe Pericial Oficial, para ellos es necesario que el especialista no

sea cualquier persona debe ser alguien especializado en los temas
ambientales sin embargo an no existen muchos ingenieros forestales o
bilogos especializados la mayora de profesionales son de ciencia en general
incluso es difcil hallar un fiscal con conocimiento especializado en el tema, al
menos uno que sepa identificar las consecuencias o indicios de alteracin de
las zonas naturales.

9 Luna Aguayo, Jos .MANUAL GENERAL DE ACTUACION DEL PERITO AMBIENTAL EN

LOS PROCESOS DE INVESTIGACION DE DELITOS AMBIENTALES
.Cuzco,2014http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/3466_1_m
anual_de_actuacion_general_del_perito.pdf

10

Elaborar Opiniones Tcnicas para ello se necesita una consulta exhaustiva con
especialistas de los indicios hallados, al igual que cuando se hace una junta
mdica para caso contra la salud estos tambin necesitan en diversos temas
pues los efectos de los delitos ambientales no son slo los tangibles sino
tambin los que se expanden hacia el alrededor, as mismo para no slo
valorar el dao material tangible sino tambin las prdidas al futuro.

Realizar la pericia de forma eficiente, exhaustiva, profesional e imparcial, libre

de estereotipos y discriminacin, orientada a explotar todas las lneas de
investigacin posibles que permitan allegarse de datos para el esclarecimiento
del hecho

Participar en el anlisis normativo y actualizacin de los procedimientos.

Reportarse antes y despus de cada diligencia

Participar en actividades de capacitacin y actualizacin relacionadas a la

pericia Mantener en buen estado los equipos designados e informar de alguna
deficiencia identificada.

Peritaje ambiental: Es una actividad profesional y experta consistente en la

redaccin de un informe especfico, relacionado con aspectos del Medio
Ambiente, en el que el experto contesta a una o ms preguntas planteadas por
un FISCAL o JUEZ o por las partes implicadas en un procedimiento Legal,
sobre este punto recaen muchos interrogantes a desarrollar como cunto
conoce el juez de conocimiento ambiental para poder dar la mejor sentencia
posible?

Cul es el nexo entre el perito y el fiscal?

El perito debe mantener en todo momento una conducta de apoyo hacia el
fiscal durante las diligencias puesto que ambos deben entenderse en la
investigacin para rescatar las mejores conclusiones de tal manera que se
genere confiabilidad sobre las acciones realizadas y guardar reserva, bajo
responsabilidad, de cuanto conozca con motivo de su actuacin sumado a ellos
deben ser conscientes que el trabajo a realizar en materia ambiental puede ser
por el aire, agua, y tierra
C. MATERIALES PARA LA INVESTIGACIN DEL DELITO AMBIENTAL
SEGN EFOMA

11

Prrafos adelante mencionbamos que dentro de nuestro conocimiento como

estudiantes de derecho las investigaciones de peritos y polica estaban
limitadas casi las mismas para todos los delitos normalmente conocidos sin
embargo EFOMA en sus ganas de avanzar a establecido herramientas
especficas para el trabajo en este campo son las siguientes10:
Receptor GPS
Multiparmetro
PHMetro
Conductimetro
ximetro
Sonmetro
Hazmat Id
Cyranose
Termohigometro
Hipsmetro de Sunto
Cmara Fotogrfica
Cmara de Video
Grabadora de Sonido
Equipo de Laboratorio
Espectrmetro de Masa con fuente de Plasma acoplado
Inductivamente (ICP-MS).
Sistema cromatgrafo de gases.
Espectrofotmetro Infrarrojo con transformada de Fourier (FTR)
Espectrofotmetro ultravioleta
Equipo de determinacin de cianuros
Concentrador de muestra con Sistema de extraccin con solventes
Balanza Analtica de precisin con diez milsima de gramo para laboratorio.
Balanza de precisin electrnica
Purificador .destilador de agua.
Campana Extractora para vapores cidos y alcalinos.
Campana Extractora especial para vapores de solventes orgnico.
Planchas de calentamiento
10 INSTITUTO DE MEDICINAL LEGAL Y CIENCIAS FORENSES . INFORME
2011.http://www.mpfn.gob.pe/iml/efome.php

12

 Equipo de Bao de Ultrasonido

Centrifuga con sistema temperado
Estufa de laboratorio
Autoclave de tipo Vertical
Equipo contador de colonias
Microscopio trinocular
Microscopio estereoscpico
Equipo de filtracin de vaco
Equipo de filtracin mltiple al vaco
Muestreador estacionario de alto volumen
Medidor de Ph Digital
Conductimetro digital.
Producto: Informe Pericial Oficial
D. ACTIVIDADES PERICIALES PROPIAMENTE EN DELITOS AMBIENTALES
Dentro del marco de las pericias ambientales encontramos un trabajo armonioso y
cooperativo entre Fiscalas especializadas en Materia Ambiental y Prevencin del
delito con la Jefatura Nacional del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses las
cuales dan trabajo directo al EFOMA el cual est apoyado por el Marco legal , el
laboratorio forense ambiental , el sistema de informacin geogrfica y equipos
informticos esto desde el campo especializado , pero adems tambin cuenta con el
apoyo de las instituciones involucradas en tanto instituciones pblicas y privadas , la
cooperacin internacional , universidades y equipos cientficos en muchos lugares
conformados por comits de apoyo.

13

F. PROCEDIMENTOS EN LA INVESTIGACIN DE DELITOS AMBIENTALES Y

ELABORACIN DEL INFORME PERICIAL OFICIAL (IPO)
En las primeras pginas hablbamos de cmo debe trabajar la polica y el Ministerio
pblico ante los delitos, ahora presentaremos paso a paso el procedimiento , en primer
lugar se debe recibir el expediente registrando los datos , posteriormente se debe
planificar la diligencia y de inmediato generar la movilizacin hacia la zona de
investigacin que en estos casos es usualmente en zonas boscosas o alejadas por lo
que se debe acudir con los instrumentos necesarios .
Posteriormente se de identificar los componentes afectadas para hacer una valoracin
efectiva se debe evaluar con profundidad los efectos en presente y futuro, siguiendo
14

se debe establecer la ubicacin georeferenciada y elaborar mediciones in situ y toma

de muestra con la mayor cautela posible.
Es vital lacrar y preservar las muestras para luego entregar deslacrado las muestras a
LAFOA por lo que se pide equipos de conservacin este organismo se encarga del
anlisis con los cuales se elabora en el IPO para remitir a la jefatura nacional del IML

15

FLUJOGRAMA DE PROCEDIMENTOS EN LA INVESTIGACIN DE DELITOS

AMBIENTALES Y ELABORACIN DEL INFORME PERICIAL OFICIAL (IPO)

TIPOS DE PERICIAS EN MATERIA AMBIENTAL

PERICIAS QUMICA FORENSE
Evala los delitos ambientales producto de la contaminacin generado por los
factores que alteran la calidad ambiental productos de las actividades antropognicas,
identificando, evaluando y diagnosticando la magnitud del dao ambiental, que alteran
los ecosistemas en los diferente componentes ambientales aguas, aire, suelos, flora y
fauna.
Sectores de Intervencin :

Minera y Energa

Produccin

16

Plantas

Qumicas,

Curtiembres

Textileras,

Cerveceras

Alimentarias,

Manufactureras Papeleras, Metal Mecnicas, de Plsticos, de pinturas, de

baterias.

Agrcolas y Agropecuarias

Saneamiento, plantas de aguas residuales.

Plantas de Aguas Servidas Domsticas

Hospitalarias

Residuos Slidos y Peligrosos

PERICIA BIOLOGA FORENSE

Evala los delitos contra los recursos naturales, identificando y cuantificando la
alteracin biolgica de los ecosistemas en aire, agua y suelos, trfico de especies de
flora y fauna silvestre y/o protegida, trfico y manipulacin ilegal de recursos genticos
y alteraciones del paisaje natural. Sectores de Intervencin :

Ecosistemas y paisajes naturales reas Naturales Protegidas

Flora

fauna

silvestre

protegida

Recursos

genticos

Industrias

(Agroindustria, Manufactura, etc.)

Minera y Construccin

Saneamiento: Planta de tratamiento de agua potable y residuales Residuos

Slidos Peligrosos y no peligrosos.

PERICIA FORESTALES FORENSE

Evala los delitos ambientales contra los bosques y formaciones boscosas; as como,
en la investigacin tcnica cientfica de la extraccin y comercializacin de los
productos forestales maderable y no maderable, involucrados en el trfico ilegal de
especies.
Sectores de Intervencin:

Bosques naturales

Plantaciones forestales

Concesiones forestales

reas Naturales Protegidas

Predios privados

Redes viales

Bosques en comunidades nativas y campesinas

17

PERICIAS RECURSOS HIDROBIOLOGICOS FORENSE

Colabora en la prevencin, diagnstico y evaluacin de los delitos ambientales en el
Sector Pesquero (industria, extraccin, acuicultura, y los componentes hidrobiolgicos
de los cuerpos de agua ya sea marino o continental, como indicadores ambientales)
Sectores de Intervencin:

Industria Pesquera: Harineras, conserveras, Consumo humano directo

Sector Acuicultura ,Marino y continental

Sector Extraccin Pesca, Embarcaciones

Ambientes Loticos y Lenticos, Ros, Arroyos, Quebradas, Lagos, Lagunas3

PERICIA ECONOMCA FORENSE

Integra el resultado de las evaluaciones realizadas por las reas forenses ambientales
en los distintos casos de delitos ambientales, para lograr una valoracin econmica
ambiental del dao causado por una obra, un proyecto o una actividad econmica.
Sectores de Intervencin: Se trata de suministrar a los tomadores de decisin del
Ministerio Pblico informacin valiosa conteniendo procedimiento y mtodos tcnico
cientficos modernos que permitan valorar los costos /beneficios, y los impactos
ambientales que puedan derivarse o producirse por actividades contaminadoras contra
los recursos biticos y abiticos y que pongan en riesgo la vida y la salud humana.
PERICIA DE EXTRACCIN DE ADN FORESTAL
Las clulas vegetales es tratadas con una sustancia jabonosa degradarn los lpidos
en la clula y las membranas nucleares. La mezcla de ADN luego se separar de las
membranascelulares y las protenas. El ADN en solucin se puede precipitar usando
de alcohol. Dependiendo de la cantidad en la muestra, el ADN puede ser visible por
el ojo desnudo. Tal procedimiento simple no produce necesariamente ADN de alta
pureza.
El ADN genmico de las plantas es ms difcil de extraer a causa de la pared celular
de la planta, que se elimina por homogeneizacin o mediante la adicin de celulasa
para degradar la celulosa que forma la pared celular. Adems, los metabolitos
presentes en la clula vegetal pueden interferir con la extraccin de ADN genmico por
la contaminacin de la muestra de ADN durante el proceso de precipitacin.

18

PROCESO PERICIAL
ETAPAS
A.-ETAPA DE DILIGENCIAS PRELIMINARES
El perito encargado previo a la diligencia realizara las siguientes acciones:
i.- Fase de Gabinete
Antes de trasladarse a la investigacin de campo, el responsable del peritaje se
informara de los antecedentes alcanzados en el OFICIO del fiscal y en caso se
requiera utilizara los medios posibles para tomar conocimiento de los instrumentos de
gestin ambiental de la actividad involucrada, informacin tcnica disponible
relacionada a las fuentes de contaminacin, ubicacin georeferencia de lugar
afectado, acervo documentario de casos similares registrados.
ii.- Elaboracin de Plan de Trabajo
El PLAN DE TRABAJO es un documento de planificacin de actividades y acciones,
como paso previo para garantizar las labores del Equipo Forense Especializado en
Materia Ambiental (EFOMA) en la diligencia de inspeccin tcnica fiscal.

Este

documento ser de conocimiento por la va ms rpida al Fiscal a cargo y Laboratorio

Forense ambiental antes de la diligencia
iii.- Logstica
Gestionar la Movilidad terrestre o area y viticos y otros requerimientos propios de la
diligencia.
B.-ETAPA DE LA DILIGENCIA PROPIAMENTE DICHA
El responsable del peritaje ejecutara la diligencia en compaa permanente del fiscal a
cargo, realizara las siguientes acciones:
i.- Coordinacin de campo con fiscal a cargo
Esta accin debe ser anticipada, permanente y continua con el fiscal.
En lo posible una reunin previa dirigida por el Fiscal encargado de la inspeccin, a fin
de informar sobre el plan de trabajo a ejecutar durante la diligencia.
ii.- Ejecucin de la Inspeccin Pericial en campo
Se realizarn un anlisis del lugar sealado, para el esclarecimiento de los
hechos, como el reconocimiento de la fuente de contaminacin, La actividad
involucrada, estableciendo criterios tcnico-cientficos acompaados con
registro fotogrfico, GEOREFERENCIACION y los procesos involucrados de la
actividad contaminante.
19

 El perito registrara lo observado en un formato de LISTADO

DE

VERIFICACIN de constatacin segn corresponda, donde se manifieste y

comprueben los elementos suficientes que acrediten y permitan ejercer la
accin penal al o los imputados, o a quienes se atribuya la autora y
participacin en el hecho punible
El objeto es aportar todos los elementos necesarios para que el ministerio
pblico rena indicios para el esclarecimiento de los hechos y, en su caso, los
datos de prueba para sustentar el ejercicio o no de la accin penal y la eventual
acusacin contra el imputado.
iii.- Recoleccin de evidencias
Es criterio del Perito EFOMA en coordinacin con el Fiscal, la seleccin de los puntos
de muestreo considerados como fuentes de contaminacin (Hallazgos). Para el caso
de actividades con instrumento de gestin ambiental aprobado, se deber contar con
lo establecido en su Plan de Manejo.
iv. Lacrado de las muestras
C.- ETAPA DE POST- INSPECCIN FISCAL
El responsable del peritaje luego de la ejecucin de la diligencia realizara las
siguientes acciones: i.- Deslacrado y entrega de muestras al Laboratorio
Acta de deslacrado
Procedimiento de recepcin, codificacin y registro de muestras para el
Laboratorio ii.- Elaboracin del Informe pericial oficial(Art. 178)
El contenido del Informe Pericial Oficial
iii.- Ratificacin
Se orienta a obtener una mejor explicacin sobre la comprobacin que se haya
efectuado respecto al objeto de la pericia, sobre los fundamentos y la conclusin que
sostiene
PROBLEMTICA NACIOANAL EN

MATERIA DEL DERECHO AMBIENTAL

COMPARADA CON OTRAS NACIONES Y UNA VISIN JURISPRUDENCIAL

En nuestro sistema legal existen muchos campos an vacos en cuanto el Derecho
Ambiental incluso en cuanto quienes son responsables de los mismos, cmo investigar
los daos, y la manera de hacerlo entre otros, as mismo hay un conflicto en la
evaluacin de muchos jueces Tal vez el origen est desde la definicin de MEDIO
AMBIENTE desde la legislacin?

20

Nuestro pas est entre los pases q establecen el derecho a un medio ambiente
seguro sin embargo no lo define veamos11:
PAS
BRASIL

LEGISLACIN
En el artculo 225 de su constitucin establece que todos
tenemos derecho a un medio ecolgicamente equilibrado , de
buen uso comn y esencial a buena calidad de vida , en cuanto
el poder publico y pueblo debe defender y preservar el presente

COSTA RICA

para las futuras generaciones.

Constitucin:
Artculo 50 establece que el estado procurar el mayor
bienestar a todos los habitantes del pas , organizando y
estimulando la produccin y el ms adecuado reparto de la
riqueza .
Toda

persona

tiene

derecho

un

ambiente

sano

CHILE

ecolgicamente equilibrado.
Artculo 19 de la constitucin asegura a todas las personas el

COLOMBIA

derecho a vivir en un amiente libre de contaminacin .

Artculo 79 de la constitucin todas personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano . La ley garantiza la participacin de

PANAM

las comunidades en las decisiones que puedan afectarlos.

Constitucin establece en el artculo 114 el deber fundamental
del estado de garantizar que la poblacin viva en un ambiente
sano y libre de contaminacin , en donde el aire , el agua y los
alimentos satisfagan los requerimientos de desarrollo adecuado
de la vida humana

ESPAA
PER

En el artculo 2 de la constitucin poltica establece en su inciso

22 que toda persona tiene derecho a la paz , a la tranquilidad ,
al disfrute del tiempo libre y al descanso , as mismo a gozar de

ARGENTINA

un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo.

Constitucin :
Art. 41 Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente
sano , equilibrado , apto para el desarrollo humano , y para que
las

actividades

productivas

satisfagan

las

necesidades

presentes sin comprometer las de las generaciones futuras ; y

tienen el deber de preservarlo . El dao ambiental generar
prioritariamente la obligacin de recomponer , segn lo
11Juan Gonzles Mrquez .Responsabilidad por El Dao Ambiental en
Amrica Latina . Mxico 2003.
21

establezca la ley
Podemos concluir que todos los pases buscan en el fin un MEDIO AMBIENTE
EQUILIBRADO pero el Per a diferencia de los dems no establece el medio ambiente
sobre cualquier otra actividad por lo que se genera siempre en nuestro pas esa
controversia entre lo comercial como la minera y la procteccin de los ecosistemas.
Por otro lado es claro que los otros pases velan por hacer prevalecer la decisin del
pueblo para decidir sobre el tratamiento del medio que lo rodea en nuestro pas se a
establecido peor no existen eficazmente esas consultas populares.
As mismo los dems pases como Brasil establecen la proteccin de las futuras
generaciones un elemento vital para considerar en la valoracin del dao ambiental
,desde otro aspecto Argentina establece recomponer el dao , medida que debera
rescatar la legislacin peruana pues a travs de la historia han existido muchas
sentencias controversiales respecto a ellos como la presentada a continuacin.
ANLISIS JURISDICCIONAL A TRAVS DE LA CASACIN N 1465-2007CAJAMARCA
Sentencia del pleno Casatorio N 1465 2007 Cajamarca 12
En Cajamarca debido a las actividades Mineras se realiz un derrame de mercurio de
un camin las partes llegaron a un acuerdo mediante la conciliacin pero debido a la
desinformacin de las partes afectadas recibieron una reparacin mnima diferencia de
lo daos en magnitud causados que no apareceran en ese momento sino a
posterioridad por ello la familia presenta la siguiente peticin ante el juez :
El petitorio de indemnizacin por responsabilidad extracontractual comprende el
dao material (dao bioambiental y dao a la salud personal), dao moral Como
pretensin principal solicita el pago de una suma de dinero ascendente a US $ 1
800,000.00 (un milln ochocientos mil y 00/100 dlares americanos) por dao material
(dao bioambiental y dao a la salud personal) y dao moral, monto que sera
distribuido: US $ 400, 000.00 dlares americanos a favor de la accionante; US $ 500,
000.00 dlares americanos a favor de su hijo Walker Steve Cuenca Quiroz; US$ 500,
000.00 dlares americanos a favor de su hijo Euler Mendoza Quiroz y US $ 400,
000.00 dlares americanos a favor de su otro hijo Jos Mendoza Quiroz.

12http://www.justiciaviva.org.pe/nuevos/2008/abril/24/sentencia.pdf
22

La sentencia no sali a favor de las vctimas y a continuacin la explicacin que

pone en tela de juicio la calidad de la valoracin del dao y el poco uso de
jurisprudencia en el pas.
a.- Excepcin de prescripcin extintiva: Alega que el derrame de mercurio tuvo lugar el
02 de junio de 2000, por lo que al constituir un supuesto de responsabilidad
extracontractual, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 2001, inciso 4, del Cdigo
Civil, la accin ha prescrito el 02 de junio de 2002, teniendo en cuenta lo normado por
el artculo 1993 del citado Cdigo, segn el cual el plazo de dos aos empieza
computarse a partir de la fecha en que ocurrieron los hechos, no habindose
interrumpido el plazo prescriptorio, siendo que se la ha emplazado con la demanda
con posterioridad a dicha fecha. b. Excepcin de conclusin del proceso por
transaccin: Para poner fin a cualquier conflicto que surja con respecto al derecho
indemnizatorio, el 02 de setiembre del 2000 Minera Yanacocha S.R.L. celebr tres
transacciones extrajudiciales:
1) la primera con la demandante Giovanna Anglica Quiroz Villaty, por su propio
derecho, a quien se la indemniz con la suma des/. 5, 250.00 Nuevos Soles
2) la segunda con la demandante y con Jos Gilmer Mendoza Saldaa, en
representacin de sus menores hijos Euler Jonathan y Jos Ronny Mendoza Quiroz, a
quienes se les indemniz con la suma de s/. 15, 750,00 Nuevos Soles por los dos
menores
3) la tercera con la demandante, en representacin de su hijo Walker Steve Cuenca
Quiroz, a quien se le indemniz con la suma de s/. 11, 250.00 Nuevos Soles. En los
tres casos, se suscribieron las respectivas addenda, con fecha 04 de noviembre del
mismo ao, en las cuales acordaron duplicar el monto indemnizatorio a cada uno de
los afectados con el derrame. Conforme lo dispone el Artculo 1302 del Cdigo Civil,
las transacciones antes mencionadas tiene el valor de cosa juzgada, por lo que la
pretensin de indemnizacin de los demandantes no puede ser revisada en sede
judicial. c. Excepcin de falta de legitimidad para obrar de Minera Yanacocha S.R.L.:
Sostiene que como el derrame de mercurio se produjo mientras era transportado por
un camin de propiedad de Comercial Ransa S.A., ella no es responsable de los
daos causados; que, como la demandante alega, la responsabilidad surge de una
actividad riesgosa o peligrosa, la misma que no fue realizada por la empresa. En
cuanto a lo sealado por la actora que no se les brind la atencin debida, la minera
no tuvo participacin alguna en el diagnstico y tratamiento de los afectados, sino que

23

el mismo fue dispuesto por los mdicos del puesto de salud de Choropampa y el
Hospital Regional de Cajamarca en coordinacin con CICOTOX.
d. Excepcin de falta de legitimidad para obrar de los demandantes con relacin a la
pretensin de indemnizacin por dao ambiental: Tratndose de intereses difusos,
slo pueden demandar el Ministerio Pblico, las asociaciones o instituciones sin fines
de lucro, los gobiernos locales, etc., conforme lo establece el artculo 82 del Cdigo
Procesal Civil, por lo que los demandantes por s solos no pueden promover el
presente proceso.
Debido a estos puntos la sentencia fue a favor de los denunciados quedando en lo
siguiente:
Se declare INFUNDADO el recurso de casacin en la parte referida a la excepcin de
falta de legitimidad para obrar de la parte demandante respecto de la pretensin
indemnizatoria por dao al medio ambiente propuesta por los nombrados emplazados
Minera Yanacocha S.R.L. y Esteban Arturo Blanco Bar. Se DECLARE que carece de
objeto pronunciarse sobre la causal de inaplicacin de normas de derecho material
respecto de la excepcin de conclusin del proceso por transaccin. DECLARARON
que constituye doctrina jurisprudencial con carcter vinculante conforme a los alcances
y efectos previstos en el octavo y dcimo stimo considerandos, respectivamente, lo
siguiente:
1. Como se previene en el Art. 443, resulta procedente la excepcin de conclusin del
proceso por transaccin si concurren los dos siguientes requisitos:
a) cuando se inicia un proceso idntico a otro anterior
b) que el primer proceso idntico haya concluido por transaccin judicial homologada
por el juez que conoce del proceso. En consecuencia, la procedencia de la excepcin
indicada importa necesariamente la existencia de dos procesos idnticos, de tal modo
que la transaccin extrajudicial alegada por la parte emplazada, al no haber sido
celebrada dentro de un proceso, no puede configurar un supuesto de proceso idntico
y, en tal virtud, no puede sustentar vlidamente la excepcin de conclusin del
proceso.
El Pleno Casatorio del 22 de enero de 2008 (Casacin N 1465-2007- Cajamarca),
estableci que solamente se admite la excepcin de transaccin judicial excluyndose
cualquier otra excepcin que se sustente en la transaccin () y que, en todo caso, la
transaccin extrajudicial debe ser opuesta como una defensa de fondo segn las
reglas del Cdigo Civil. Sobre este punto tengo una posicin distinta ello no puede
24

llevarnos a la conclusin de que la defensa sustentada en la existencia de una

transaccin extrajudicial deba ser alegada necesariamente en la contestacin a la
demanda, y sobre todo, que deba ser resuelta por el Juez en la sentencia al
pronunciarse sobre el fondo del asunto, la transaccin extrajudicial y la conciliacin
extrajudicial constituyen un supuesto de falta de inters para obrar en el demandante
y, por lo tanto, coloca al proceso ante la ausencia de un presupuesto procesal y la
consecuente improcedencia de la demanda.

La transaccin extrajudicial es un contrato por el que las partes mediante concesiones

recprocas deciden sobre un asunto patrimonial dudoso, evitando el pleito que podra
promoverse. Esta transaccin extrajudicial no constituye formalmente cosa juzgada,
pero tiene para las partes el valor de tal. As lo estipula el artculo 1302 del Cdigo
Civil. Por lo tanto, ya sea que mediante las concesiones recprocas se extingan
obligaciones o que simplemente se regule la forma de su cumplimiento, lo cierto es
que las partes han tomado esa decisin con carcter inmutable e irrevisable.
En este orden de ideas, ante la existencia de una transaccin extrajudicial celebrada
entre las partes, que tiene para estas la autoridad de cosa juzgada, si como
consecuencia de dicha transaccin quedaron extinguidas las obligaciones entre las
partes, no existir inters para obrar en el resultado, porque irremediablemente, an
con el proceso, la situacin jurdica no se modificar pues est fijada definitivamente
para las partes por lo trminos del acuerdo transaccional. Si como consecuencia de la
transaccin no se extinguieron las obligaciones sino simplemente se regul la forma
de su cumplimiento, en el proceso en que se demande este cumplimiento el
demandante incurrir en falta de inters para obrar en el medio, pues se cuenta con
otro mecanismo de tutela del derecho reclamado, como lo es el proceso ejecutivo
previsto en el artculo 1312 del Cdigo Civil para la ejecucin de la transaccin.

25

CAPTULO II
VALORACION Y REPARACION DE DAOS CONTRA EL AMBIENTE
DESARROLLO DE LA VALORACION Y REPARACION DE DAOS CONTRA EL
AMBIENTE

La valoracin del dao ambiental resulta una tarea imposible que nicamente
admite valoraciones por aproximacin basadas en el estado general de la
ciencia, es decir, en lo que razonablemente se puede dar como conocido 13.
Aunque en principio es vlido sostener que:
"La prdida suele calcularse en funcin de la depreciacin econmica del bien
agregado o del coste real de la reparacin del dao, pero el dao ambiental, al
no tener un valor mercantil, no puede indemnizarse directamente como prdida
econmica. No obstante, puede tener gran valor desde otro punto de vista, por
ejemplo, la extincin de una especie o la prdida de un paisaje pintoresco" 14, o
la extincin de un bosque cuyas consecuencias pueden ser graves en funcin
del incremento del efecto invernadero15.
En suma, la valoracin del dao ambiental es muy compleja y puede decirse
que hasta ahora en ningn sistema jurdico se ha establecido un mtodo de
evaluacin econmica capaz de hacer frente a la complejidad del dao
ambiental.
Es fundamental resaltar el fallo judicial emitido en el Ecuador, segn el Caso N
2003-0002 representa un fallo sui generis al nivel mundial respecto a la sancin
13 "Un ejemplo: Actualmente se conocen un total aproximado de 6.000.000
de sustancias qumicas, de las que unas 600.000 son utilizadas
cotidianamente; pues bien de tan slo 8.000 de ellas se conocen con ms o
menos certeza sus efectos (en el humo de un cigarrillo hay 5.000 agentes
qumicos). Piensen en la intoxicacin que, posiblemente, se produjo por las
anilinas adicionadas al conocido como aceite txico. Hoy, tras el trabajo de
distintas comisiones internacionales de cientficos, no se conoce an el
concreto proceso de la enfermedad ni, con certeza, su agente
desencadenante". REAL FERRER, Gabriel. Cobertura de riesgos ambientales.
En: http://www.ua.es/dda/cobertura.htm.http://www.ua.es/
dda/cobertura.htm p. 6.
14 CABANILLAS SNCHEZ, Antonio. La reparacin de los daos al Medio
Ambiente. Navarra, Aranzadi, 1996. P. 262.
15 MARTN MATEO, Ramn. Valoracin de daos ambientales. Con especial
referencia al ordenamiento ambiental de Costa Rica. Estudio realizado por
encargo de la Procuradura General de la Repblica de Costa Rica. Mimeo,
2000. P. 15.
26

por la alta contaminacin realizada por actividades petroleras de la subsidiaria

(Chevron) de la Compaa Norteamericana Texaco, en Ecuador, el Juez
ecuatoriano Nicols Zambrano, frente al dao ambiental y cultural conden a
Chevrn al pago de ms 8,646,000,000.00 millones de dlares por reparacin,
a fin de costear la recuperacin de las condiciones naturales del suelo ($
5,396,160.00); de aguas subterrneas ($ 600,000,000.00); de especies nativas
al menos por 20 aos ($ 200,000,000.00); mitigar -al ser un dao de imposible
reparacin- los daos de salud en las poblaciones afectadas ($
150,000,000.00); crear un sistema de salud ($ 1,400,000,000.00); la provisin
de un plan de salud que incluya un tratamiento para las personas con cncer ($
800,000,000.00); y la reconstruccin comunitaria y reafirmacin tnica para
mitigar el irreparable dao cultural ocasionado ($ 100,000,000.00).
Dificultad de la cuantificacin econmica.- El principio contaminador - pagador
est diseado para que el Juzgador pueda imponer una justa y equitativa
indemnizacin econmica a favor de la vctima(s) del dao ambiental, pero esta
funcin de otorgar un monto de indemnizacin deriva sin duda alguna en una
tarea complicada y cientfica, debido a que el magistrado con el actual sistema
de justicia carece de instrumentos jurdicos (jurisprudencia, doctrina) y tcnicos
(servidores jurisdiccionales y peritos especializados) que permitan al Juzgador
otorgar un monto de indemnizacin justo y equitativo.
Determinar la gravedad de los actos que cometemos no es sencillo si no existen
parmetros que definan ello. As como existen instrumentos que permiten establecer
cuanto es pertinente contaminar (ciertamente nunca lo es, pero como parte de un
proceso productivo es menester tener lmites para permitir una posterior reparacin),
deben darse medidas que definan cuanto nos costara daar el ambiente mediante
una actividad.
Pues bien, la ponderacin de daos generados al ambiente como consecuencia de
determinadas actividades, implica un anlisis econmico del mercado, pero tambin
debe tenerse en cuenta lo cultural o social. Hablar de mercado es bastante amplio,
pero ello no es considerado as en todos los lugares, algunas comunidades ni siquiera
conocen ese trmino y eso afirma la importancia del carcter social al momento de
determinar el costo de un dao ambiental de una zona determinada.
Al respecto Ramo Martin Mateo hace referencia a la posicin de Diego Azqueta: El
recurso del mercado para fijar el valor de los bienes ambientales, aunque tiene
limitaciones claramente invalidantes, es susceptible de ciertas aplicaciones. As,
determinadas consecuencias de la contaminacin tienen contenidos econmicos
precisos. Por ejemplo, un agricultor estara dispuesto a costear el tratamiento de agua
residual que recibe si ello le compensa para la obtencin y venta de sus productos.
27

Adicionalmente, puede interesarle evitar que el riego con este tipo de agua amenace la
fertilidad de su tierra al incorporar a ella sustancias que pueden arruinar
definitivamente su fertilidad. El mtodo de los costos evitados o inducidos permite
abordar la susceptibilidad entre bienes ambientales y privados si se dispone de
referencias sobre precios de mercado16.
El argumento es vlido y fundamental. Ser capaces de ponerle un precio a las
actividades que se desarrollan con el objeto de lograr una determinada finalidad,
resulta importante a efectos de valorar cada paso que se da y del impacto que este
pueda tener en el ambiente y sus componentes, de manera tal que el factor de
valoracin tendr indicadores precisos de reparacin.
Entonces, debemos referir que todo aquello que permita la valoracin econmica de
las actividades realizadas deber ser establecido conforme a las regulaciones de la
administracin y no del mercado, quienes deben gozar de la direccin debida por parte
del Estado.
Creemos que si un agricultor interesado por la mejora del tratamiento de su agua para
un buen riego nos deja de ejemplo la preocupacin que puede tener para la
preservacin de sus cultivos, es as que el Estado puede tomar de ejemplo y tambin
participar con la prevencin del dao ambiental e iniciar a valorar cada uno de
nuestros recursos y buscar mejores ingresos para sta actividad.
En s, no puede negarse que adoptar las tcnicas del mercado ser prudente, toda vez
que aquellas se darn: sobre la base de apoyos pblicos o, contrariamente, con
gravmenes desincentivados, o mediante asignacin de derechos para utilizar los
medios ambientales, o mejor an, estimulando a las empresas, via preferencias de
consumidores y clientes ambientales motivados, a prosperar en una estrategia positiva
para el medio17.
De esta manera, podemos connotar que las estrategias para determinar el valor de los
daos no solo se limitan a ellos, sino tambin a evitarlos, como podemos destacar
conforme a la cita precedente.

16 MARTIN MATEO, RAMON, Valoracin de los Daos Ambientales, p.54.

cfr. AZQUETA, DIEGO Valoracin Econmica del Medio Ambiente. Una
revisin crtica de los mtodos y sus limitaciones, en ICE, N 151, Marzo
1996, p.39.
17 Loc. Cit.
28

Evitar no solo ser el inicio de una mejora al dao ambiental, sino tambin una
verdadera preocupacin para nosotros los ciudadanos que estamos cerca y quien
sabe causando ms dao alguno, es buscar una prevencin para la mejor calidad de
vida que deseamos tener y para ello nuestro ambiente es el principal afectado en las
malas decisiones de los individuos al no tener un poco de conciencia en la proteccin
de stos.
Aunque bien debemos argumentar que son las fallas del mercado las que generan
impactos sumamente negativos en el ambiente.
Segn Ibarraran, Islas y Mayett: la contaminacin y, su contraparte, el deterioro de la
calidad ambiental, es en s misma una falla de marcado que ocasiona que no se
alcance el resultado de asignacin optima de recursos, Las fallas de mercado que dan
lugar a la contaminacin son la existencia de mercados incompletos, las
externalidades, el hecho de que los bienes ambientales tienen caractersticas de
bienes pblicos donde hay no-rivalidad en el consumo y no exclusin, la presencia de
no convexidades y de informacin asimtrica.
En este contexto, es imprescindible la direccin del mercado por parte del Estado, no
en la medida en que restrinja sus actuaciones, sino que funcione a travs de un control
que beneficie a todos y, en la materia que nos atiende, el ambiente y sus
componentes.
En nuestra opinin creemos que el Estado debe cumplir el rol principal de protector del
Medio Ambiente iniciando as en la mejora de los mercados para la preservacin de
los recursos, evitando la contaminacin, del mismo modo capacitando a la poblacin
trabajadora de ellos para la limpieza y cuidados que deben manejar al respecto.
Debemos manifestar que la reparacin de daos ambientales cuenta con dos sistemas
fundamentales. A saber, de acuerdo al profesor Castao del Valle:

El sistema subjetivo, donde el causante del dao responder siempre que

existan elementos subjetivos de culpabilidad o negligencia. Es el sistema que
impera en pases como Italia, Francia, Reino unido, Nueva Zelanda u Holanda,
entre otros muchos. Se trata de un mecanismo en el cual, para reparar el dao
ambiental, se tiene en cuenta el comportamiento de los sujetos causantes de

dichos daos.
Al respecto de dicho sistema nuestro Estado debera optar por medidas sancionadoras
en cuanto a la persona o colectividad que cause dao ambiental alguno para que se

29

refleje el rol de proteccin que debe de cumplir al ser uno de los pases con mejor
diversidad en recursos y flora y fauna, no pasando por alto el dao cometido ello.

El sistema objetivo, en donde el causante del dao responder aunque no haya

habido culpa o negligencia por su parte y solo podr excluir su responsabilidad
probando que el dao se debi a una fuerza mayor inevitable e irresistible. Es
el sistema que impera en Estados Unidos o Alemania.18

En entorno a ello, se rescata la importancia de identificar al causante de un dao, pero

de lo aseverado no se desprende la forma de separar daos contra el ambiente.
Si bien podemos darnos cuenta que el sistema Objetivo cumple la funcin de proteger
el ambiente, pero evitando la responsabilidad de quien ocasiona el dao, creemos
que ste sistema acta de forma razonable pero al mismo tiempo no debera ser tan
blando al momento de que el individuo no quiera reconocer su falta y aceptar las
medidas de sancin.
Para ser puntuales con los sistemas propuestos, Castao del Valle opina lo siguiente:
Bajo nuestro punto de vista, el sistema objetivo responde ms a una adecuada
necesidad de proteccin ambiental, en la cual no existen excusas ni atajos, y en donde
prima la defensa del entorno sobre otros derechos secundarios frente a este. Es el
sistema menos imperfecto para abordar la reparacin ambiental, cuya primera fase es
la individualizacin de la responsabilidad.19
Para nosotros, el sistema objetivo es prudente. Ciertamente sigue la lgica de la
responsabilidad basada en los comportamientos de los agentes. Esta comprende una
inicial aproximacin a la responsabilidad civil por dao ambiental que posteriormente
veremos.
Pues bien, Qu entendemos por reparar? De acuerdo con Gonzales Mrquez, quien
hace referencia a la reparacin en va civil: En efecto, la institucin de la
responsabilidad civil establece una va por la cual la persona perjudicada puede recibir
una indemnizacin por el dao padecido, con lo cual se hace frente solo a las
situaciones en las que es ms justo que el responsable de la accin o incidente que
origina el dao asuma los gastos correspondientes porque ha habido culpa imputable

18 CASTAON DEL VALLE, Manuel, Valoracin del Dao Ambiental, p. 49.

19 Loc. Cit.
30

a l o porque pueden imputrsele por otras razones las prdidas ocasionadas por el
dao20.
El autor previamente citado realiza, as mismo una atingencia entre la reparacin del
dao in natura de la consistente en el pago de una indemnizacin monetario. En este
escenario, reparacin in natura consiste en la restitucin del bien daado al estado
que se hallaba antes de sufrir un atentado o vulneracin y es, por consiguiente, la
nica reparacin razonable desde el punto de vista ecolgico.
Sobre el particular, cabe hacer prudente distincin entre la temtica ambiental y la civil
en los asuntos de reparacin de dao: a diferencia de lo que sucede con los daos
civiles tradicionales, el dao ambiental no puede ser abordado exclusivamente desde
una ptica econmica y, por consiguiente, la compensacin monetaria o indemnizacin
por daos y perjuicios debe ser subsidiaria en relacin con la indemnizacin intra
natura21.
Es por este motivo que la reparacin en materia ambiental la determinamos en mrito
de devolver una situacin al estado anterior al dao ocasionado por una actividad
determinada y efectuada por un sujeto ejecutor22.
En lo que a nuestro ordenamiento de concierne sobre reparacin del dao ambiental,
nuestra ley general del ambiente dispone en su artculo 147 lo siguiente: La reparacin
del dao ambiental consiste en el restablecimiento de la situacin anterior al hecho
lesivo al ambiente o sus componentes, y de la indemnizacin econmica del mismo.
De no ser tcnica ni materialmente posible el restablecimiento el juez deber prever la
realizacin de otras tareas de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los
elementos afectados. La indemnizacin tendr por destino la realizacin de acciones

20 GONZLES MARQUEZ, Jos Juan, La Responsabilidad por el Dao

Ambiental en Amrica Latina, p.67.
21 GONZALES MRQUEZ, Jos Juan, La Responsabilidad por el Dao
Ambiental en Mxico. El paradigma de la Reparacin p. 209
22 Estimamos Prudente mencionar una distincin adecuada a la lnea de
pensamiento aqu planteada, la cual radica en los conceptos de dao
ambiental y civil. Segn GONZALES MARQUES (ibd; p.25): El dao
ambiental es un dao causado a un inters colectivo carente de
materialidad y de titularidad colectiva, mientras que el dao civil constituye
una afectacin directa a las personas o a sus bienes
31

que compensen los intereses afectados o que contribuyen a cumplir los objetivos
constitucionales respecto del ambiente o recursos naturales23.
Lo que podr contemplarse es que estos conceptos de dao ambiental y civil son
sumamente complejos a la hora de identificarlos; empero, debe rescatarse que por lo
general un dao cometido contra el ambiente trae consigo daos de carcter civil en la
prctica, pero que tambin existen una posicin penal y una administrativa conforme
se detallara al explicar las responsabilidades correspondientes con dao ambiental.
Darnos cuenta que nuestro Estado vela por la reparacin del dao y que a pesar de
ello no se puede combatir rpidamente los diversos daos ambientales ocasionados
por el hombre pese a que hasta se pueda recibir una sancin, el restablecimiento y
reparacin est ocasionado es ah en donde debe entrar a tallar los especialistas para
que as el dao no prosiga y afecte los recursos naturales
Pues bien, siendo efectivamente la denominacin reparacin in natura, se pone de
relieve la funcin de reparacin efectiva, es decir, de volver el estado original de una
situacin previa al dao cometido.
En atencin a lo antes aseverado, el profesor mexicano Gonzales Mrquez refiere que
La reparacin in natura implica: primero, garantizar que la actividad que causa el dao
ambiental debe cesar, y en segundo lugar, el inicio de las tareas tendientes a la
reconstruccin del bien daado.
La relacin de valoracin y reparacin y daos ambientales es indiscutible, adems de
los aspectos civiles que tal aborda, pero que no es exclusiva de aquella rama del
derecho. En mrito de ello Ramn Martin Mateo precisa que: La reparacin del dao
ambiental es hoy un presupuesto bsico de la tutela del medio, lo que supone, adems
de la identificacin del responsable va precisin del nexo causal la valoracin en
trminos econmicos del remedio del dao causado, y no tanto de los perjuicios
intrnsecos ocasionados al titular de los bienes implicados, en nuestro caso la
colectividad lo que d apropia sustantividad a la problemtica aqu abordada que se
distancia de la naturaleza civilista.
En concreto nos preguntamos: Podemos calcular la gravedad de una accin daosa
contra el ambiente?
Pues no resulta simple precisar que un dao vale 100 dlares y otro 4000; todo es
cuestin de parmetros correspondientes a la tutela ambiental. As mismo, debemos
23 Cfr. Art 1969 C.C
32

manifestar que por que el incumplimiento de una determinada normativa ambiental

acarrea una sancin, el monto de aquella no responde al costo que implicara reparar
los daos cometidos. En buena cuenta no creemos que reparar y valorar se base en el
pensamiento de criterios meramente econmicos traducidos en el solo uso de la
moneda. Al respecto la recomposicin del ambiente al estado anterior del dao exige
disponer de criterios cientficos capaces de calcular el grado de reconstitucin del
medio ambiente daado. Estos criterios o solo deben tener respaldo cientfico, sino
tambin, el cobijo legal suficiente su aplicacin efectiva24.
Ahora bien, son diversos los conceptos que se abordan, no existe tal vez un consenso
en plano doctrinario sobre que resulta ms beneficioso a un dao ambiental cometido.
Sobre todo, prevalece la pregunta: Cmo se valora y cmo se repara?
Afirmamos que reparacin ambiental trata de la devolucin de una situacin a su
estado anterior al dao, principalmente, de lo contrario la respuesta seria la
indemnizacin, conforme lo sustentan los lineamientos de la responsabilidad civil.
Ciertamente debemos enfocarnos en la bsqueda de un mecanismo que evite la
generacin de daos. Conforme lo veremos luego, estimamos que un estudio de
24 GONZALES MRQUEZ, Jos Juan, La responsabilidad por el dao ambiental en
Mxico. El paradigma de la reparacin, p.216.De esta manera, recapitulemos y
pongamos nfasis en el estudio global de Gonzales Mrquez a propsito de Amrica
Latina ( La responsabilidad por el dao ambiental en Amrica Latina, pp.67-74):
Reparacin in natura:
La reparacin in natura consiste en la restitucin del bien daado al estado que se
encontraba antes de sufrir una agresin y es por tanto la nica reparacin
razonable desde el punto de vista ecolgico.
Reparacin in natura sustituta:
La reparacin in natura no siempre es posible, pero esta circunstancia no debe
conducir necesariamente a la sustitucin de la misma por el pago en especie, sino
que preferentemente debe buscarse la reparacin de otro bien daado en
sustitucin de aquel que no puede ser restaurado.
Indemnizacin:
Finalmente, cuando es imposible la restitucin del ambiente al estado que guardaba
antes de que se produjera el dao, ni tampoco es viable la reparacin sustituta, se
debe entonces optar por la solucin prevista en la teora clsica de la
responsabilidad civil, esto es, determinar el valor de la indemnizacin
correspondiente. Sin embargo, la indemnizacin del dao ambiental como medio de
reparacin ofrece tambin varios problemas, entre ellos, la determinacin del
monto a indemnizar y la forma de traducir la indemnizacin en un beneficio para el
ambiente.

33

impacto ambiental sera necesario, toda vez que implicara el anlisis de las
actividades que sern desarrolladas en un area determinada y en el que, hablando
grosso modo, se precisaran las medidas a tomar en casi se generen efectos no
deseados de las actividades que se ejecutaran.
Pues bien, como antes se ha aseverado, no puede ser el fin primordial de la
reparacin la indemnizacin econmica, denotado ello desde la posicin meramente
ambiental que es la que sostenemos, siendo la devolucin del estado de una situacin
antes del dao.
No obstante, en caso de que no sea posible la devolucin de aquella situacin a su
estado original, proceder la indemnizacin. La pregunta es que suceder si el
daador resulta insolvente. En ese sentido: si el daador resulta insolvente y la
indemnizacin fijada ha sido dineraria (ms todava si ha actuado con dolo o culpa, a
pesar de que la responsabilidad por daos al ambiente es objetiva), deber aun
responder proponiendo o aceptando propuestas de obligaciones de hacer tendientes a
contribuir benficamente al ambiente.
En efecto, otras medidas podrn imponrsele. No se concibe dejar sin castigo o sin
consecuencia por asumir al daador, motivo por el cual es prudente la imposicin de
realizar actividades, trabajos o labores destinados al mejoramiento ambiental de la
zona, requirindosele el mayor esfuerzo en la labores impuestas, toda vez que esta
determinacin configura un actuar fuerte y esencial as como el ambiente es para
nosotros.
En ese orden de ideas, situaciones extremas implican la imposicin de medidas
extremas y a la orden de la mejora de la calidad ambiental. Asimismo, debe hacerse
nfasis en la responsabilidad del daador y la necesidad de exigirle al ordenamiento
jurdico que a travs de sus autoridades competentes exija el cumplimiento de las
acciones que finalmente tendrn como consecuencia la reparacin de los daos
ambientales.
Por otro lado, por valoracin ambiental del dao, no se llega a una estimacin exacta
de cunto

valen las consecuencias

de un

dao ocasionado,

por

decirlo

coloquialmente.
Antes hemos precisado la desventaja que resulta ser la fijacin de una indemnizacin
al daador, la cual es posible insolvencia de este. As pues, traducir valoracin
ambiental en trminos econmicos o monetarios es sumamente complejo.

34

Se trata, pues, de una tarea de aproximaciones y estimaciones econmicas de las

situaciones generadas por el dao. Acertadamente, Antonio Cabanillas Snchez
manifiesta que: La prdida suele calcularse en funcin de la depreciacin econmica
del bien agregado o del coste real de la reparacin del dao, pero el dao ambiental,
al no tener un valor mercantil, no puede indemnizarse directamente como prdida
econmica. No obstante, puede tener gran valor desde otro punto de vista, por
ejemplo, la extincin de una especie o la prdida de un paisaje pintoresco25.
Adicionamos a aquella cita, el pensamiento del profesor Gonzlez Mrquez, quien
brinda como ejemplo la extincin de un bosque cuyas consecuencias pueden ser
graves en funcin del incremento del efecto invernadero26.
En buena cuenta, no podemos precisar con exactitud (porque estimamos que no
existe) un mtodo que defina la forma de valorar monetaria o econmicamente un
dao contra el ambiente, aunque se podra entender este asunto por la va de la
indemnizacin, en la medida en que el valor de la indemnizacin sea igual al costo de
la restauracin; que el legislador establezca un parmetro indemnizatorio; que se
negocie su monto; o que el juez o la administracin determinen su cuanta27.
Ello se podra entender como una aproximacin correcta, pero no deja de tener
complejidades, sobre todo porque el dao ambiental no es asunto que se pueda
valorar monetaria o econmicamente.
Es buena cuenta, es importante tener presente que la prevencin de los daos
ambientales es una tarea esencial para todos, es decir, para el Estado, la sociedad en
su conjunto y de las personas en particular.
En el presente apartado hemos referido conceptos puntuales y precisos sobre la
valoracin y reparacin ambiental, que ciertamente son mecanismos que se aplicaran
tras ocurrir el dao, pero aun as los consideramos como alternativas frente al dao
ambiental, pues la determinacin y aplicacin de estos conceptos otorgara importancia
a la salvaguarda de derechos de todas las personas y definir obligaciones inherentes

25 CABANILLAS SNCHEZ, Antonio, La Reparacin de los Daos al Medio

Ambiente, Navarra, Editorial Aranzadi, 1996, p. 262.
26 GONZLEZ MRQUEZ, Jos Juan, La responsabilidad por el dao
ambiental en Mxico. El paradigma de la reparacin, p. 220.
27Ibd., p. 221.
35

a todos nosotros que se traducirn en el cuidado de nuestro entorno, en el respeto por

el ambiente.

La aplicacin del derecho penal

La tendencia a la incorporacin del derecho penal en la poltica ambiental se ha
visto reforzada en las ltimas dcadas28 ya que como dice GNTER:
"En los ltimos veinte aos nuevas clases de amenazas al ambiente estn
alarmando tanto al pblico como a los legisladores en todo el mundo. El cambio
climtico, el efecto invernadero, el agujero en la capa de ozono, la lluvia cida,
la muerte de ecosistemas marinos, as como el incremento de las tasas de
mortalidad causadas por las emisiones de las industrias modernas, comienzan
a formar parte de un escenario que est ltimamente preocupando por el curso
de los desarrollos de los cuales puede depender el futuro de la gente... Dados
estos hechos es una necesidad y un deber para los gobiernos proveer al
derecho penal con instrumentos adecuados para la proteccin del ambiente" 29.
La especificidad del dao ambiental plantea problemas que no pueden se
resueltos cabalmente ni por el derecho pblico no por el derecho privado.
Por ejemplo la identificacin del dao, sus causas y sus fuentes es tan
compleja que resulta difcil determinar cules deben ser los alcances de la
reparacin. Por otra parte, aunque se consiga descubrir qu se va a reparar
ser necesario averiguar quin va a reparar: la identificacin del responsable
pasa por superar las extraordinarias dificultades de prueba del nexo causal; en
tercer lugar, es absolutamente necesario determinar quin puede exigir la
reparacin del dao ecolgico: el carcter colectivo del dao ambiental pone en
entredicho la garanta de la legitimacin activa frente a los atentados
ambientales; en fin, aun suponiendo que alguien reclame la reparacin de un
determinado dao ecolgico presuntamente producido por un responsable
particular, queda por averiguar cmo se va a reparar y cundo se va a reparar:
Tanto la reparacin in natura cuanto la compensacin econmica presentan
dificultades prcticas insuperables que obligan, por un lado, a limitar el alcance
de la reparacin y, por otro, a buscar soluciones alternativas de inspiracin
colectiva ms all del mecanismo clsico judicial de corte individualista que
informa el esquema de la responsabilidad civil 30.
28 ALVAZZI DEL FRATE, Ana y NORBERRY, Jennifer. Op. Cit. P. 9. En un estudio
publicado en 1992 Owen LOMAS da cuenta de la existencia delegislacin sobre el
particular que data de la segunda mitad del siglo XIX. LOMAS Owen. Op. Cit. Pp. 7879.

29 HEINE, Gnter. Environment protection and criminal law, en: LOMAS,

Owen. Frontiers of environmental law. Londres, Chancery, 1991. Pp.76-77.
36

CRITERIOS Y ELEMENTOS PARA LA VALORACION DE LOS DAOS CONTRA EL

AMBIENTE
SERVICIOS ECOSISTMICOS
Segn la Ley 30215 se define a los servicios ecosistmicos como aquellos beneficios
econmicos, sociales y ambientales, directos e indirectos, que las personas obtienen
del buen funcionamiento de los ecosistemas, tales como la regulacin hdrica en
cuencas, el mantenimiento de la biodiversidad, el secuestro de carbono, la belleza
paisajstica, la formacin de suelos y la provisin de recursos genticos, entre otros.
Los servicios ecosistmicos constituyen patrimonio de la nacin.
Segn el reporte del Millenium Ecosyslem Assessmenl, los servicios
ecosistmicos se pueden agrupar en cuatro tipos, tal como se describe a
continuacin

31

Servicios de provisin.
Son los beneficios bienes y servicios que las personas reciben
directamente de los ecosistemas, tales como: alimentos, agua fresca,
materias primas, recursos genticos, medicinas naturales y productos
bioquimicos y farmacuticos, y recursos ornamentales.
Servicio de regulacin.
Son los beneficios que se obtienen de la regulacin de los procesos
de los ecosistemas, tales como: mantenimiento de la calidad del aire,
regulacin climtica, prevencin y moderacin de eventos extremos,
regulacin de los flujos de agua, tratamiento de desechos, control de
erosin, mantenimiento de la fertilidad del suelo, polinizacin y
control biolgico.
Servicios culturales. Son los beneficios no materiales que las
personas obtienen de los ecosistemas, tales como la belleza escnica,
la recreacin y turismo, la inspiracin para la cultura, el arte y el
diseo, la experiencia espiritual y la informacin para el desarrollo del
conocimiento.
Servicios de Soporte.
30 Un estudio referente al uso del derecho penal para la defensa del ambiente en
varios pases, realizado en 1993, seala que la sancin tpicapara los delitos
ambientales consiste en multa o prisin o ambas. ALVAZZI DEL FRATE, Ana y
NORBERRY, Jennifer. Op. Cit. P. 10.

31 Resolucin Ministerial 409-2014 MINAM. Gua Nacional de Valoracin

Econmica del Patrimonio Natural.
37

Agrupa a los servicios necesarios para producir los otros servicios

ecosistmicos, tales como: ciclo de nutrientes, formacin de suelos y
produccin
primaria.

CRITERIOS DE VALORACIN
El Instituto Humbolt de Colombia propone los campos de aplicabilidad de la valoracin
presentados a continuacin 32:

32 Instituto Humbolt de Colombia .

https://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/wpccontent/Sites/Subportal
%20del%20Ciudadano/Medio%20Ambiente/Secciones/Plantillas%20Gen
%C3%A9ricas/Documentos/2013/Proyecto%20Biodiversidad/Documentos
%20Seminario%20biodiversidad/1-%20Biodiversidad%20y%20sevicios
%20ecosistemicos%20relacionados%20con%20ciudades.pdf
38

ENFOQUES DE VALORACIN PROPUESTOS POR LA WORLD WILDLIFE FUND

FOR NATURE O FONDO MUNDIAL PARA LA NATURALEZA
Hasta antes del 2014 no exista una valoracin clara de los ecosistemas por falta de
metodologa y criterios , el objetivo de valorar los servicios ecosistmicos debe ser que
la poblacin involucrada tome conciencia de lo que tiene y que a partir de esto
desarrollen iniciativas que permitan conservar estos ecosistemas y sus servicios, es
decir, que las comunidades mejoren a raz de la conservacin, por ello se present
como medio de ayuda estos puntos a tratar en la metodologa.33
Tenemos enfoques de valoracin determinados desde el valor econmico presentado
en la siguiente tabla:

33 WORLD WILDLIFE FUND FOR NATURE. Gua Prctica de Valorizacin

Ecosistmica de Valoracin de Servicios Ecosistmicos. 2014
39

La economa como tal considera solo los bienes tangibles (aquellos que tienen precio
en el mercado) en la valoracin, quedando los intangibles a un lado. Una manera de
solucionar esto es realizando una valoracin econmica a los bienes intangibles, a
travs de diferentes mtodos que veremos a continuacin, los que consideran la forma
en que los servicios afectan la calidad de vida de las personas (enfoque
antropocntrico).
CONSIDERACIONES DE LA VALORACIN
La valoracin econmica se basa en el costo de oportunidad y la escasez relativa, lo
que trae consigo ciertas dificultades.
El costo de oportunidad es el valor mximo que se puede obtener si no empleamos los
recursos para producir un bien o servicio especfico y se emplearan para un uso
alterno ms rentable econmicamente. Depende de la capacidad adquisitiva o poder
econmico de quien valora el servicio.
El problema es que los servicios de un ecosistema valorado por comunidades de bajos
ingresos tendrn un menor valor que los de un ecosistema cercano a poblaciones con
mayor poder adquisitivo.
40

Por otro lado tenemos que mientras exista una escasez relativa ms escaso sea un
bien o servicio, el valor asignado a este ser mayor.
Por otro lado el problema es que se asigna un valor mayor a un recurso escaso para
quienes tienen mayor capacidad de adquisicin, que para un recurso que es vital para
muchos pero es a su vez abundante lo cul creara un margen de error en la
valoracin.
Por otro lado, hay quienes consideran que la valoracin no debe depender de la
medida en que un bien le sirve al hombre. Esto se conoce como valor intrnseco, y es
una visin que predomina en algunas comunidades tradicionales o pueblos indgenas.
Como se mencion anteriormente, dentro del enfoque antropocntrico tenemos bienes
de uso directo y otros de uso indirecto. Dentro de los bienes de uso indirecto hay
algunos con valor de mercado y otros sin valor de mercado.
Las metodologas que veremos en los cuadros siguientes corresponden a los bienes
de uso indirecto, con valor de mercado y sin valor de mercado.

41

42

43

RECOMENDACIONES
Producir Manuales de Criminalstica en el estudio del delito ambiental
desde la polica nacional.
Producir un Manual de Investigacin de Delitos Ambientales.
Generar la especializacin en conocimiento de materia ambiental en los
fiscales.
Instruir a la PNP para un mejor trabajo criminalstica en el campo penal.
Generar criterios de Valoracin del Dao Ambiental con visin hacia
diferentes perspectivas
Promover una mayor definicin de Medio Ambiente desde el campo
legal.
Crear Guas Especializadas para comprensin directa de jueces y
fiscales

44

CONCLUSIONES
La investigacin policial cientfica en la escena del crimen se orienta
bsicamente por los principios criminalsticos de: Principio de Intercambio,
Principio de Correspondencia de Caractersticas, Principio de Probabilidad,
y Principio de Reconstruccin de Fenmenos o Hechos.
La escena del crimen es la fuente ms fructfera para encontrar indicios y/o
evidencias que nos permite establecer el mvil y las circunstancias de la
comisin del delito y el autor o participe del mismo, por lo que el xito de la
investigacin criminal depende de la correcta inspeccin en la escena del delito
con ms minuciosidad y especializacin en los delitos contra el medio Ambiente
Cuando se trata de la inspeccin del lugar del crimen, la diligencia tiene dos
objetivos:

El establecimiento de las condiciones en que qued el lugar o lo que

hace relacin a las personas o cosas que all encuentre el funcionario a
su llegada, y 2) A la bsqueda de cualquier objeto que pueda tener
relacin con el crimen. Es la inspeccin la prueba de la cual surgen las
dems. Es una prueba sui generis puesto que no es ni un objeto ni un
dicho ni un hecho.

El actual sistema de responsabilidad civil regulado en el Cdigo Civil,

Ley General del Ambiente y Cdigo Procesal Civil, presentan dificultades
respecto a la actividad probatoria por daos ambientales.

El dao ambiental presenta dificultades respecto a la identificacin de las

vctimas y la cuantificacin econmica del dao causado en su perjuicio,
generando incertidumbre.

45

BIBLIOGRAFA
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Procedimiento Penal, en: El Derecho Procesal Penal en el estado de Derecho,
Rubinzal Culzoni Editores, Bs. As., 2007, pg. 15.
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Crimen, Aislamiento y Proteccin de una Escena del Crimen, publicado en la pgina
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Investigacin en la Escena del Crimen, realizado por la UTP, Lima, 2008.
9.- Mayor Enrique Valderrama Vega, La investigacin criminal en el sistema
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13.- Espinoza Espinoza, Juan (2007). Derecho de la responsabilidad civil. Lima:
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Editores.

47