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Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Carlos A. Tomada

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

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Area de Formacin CTIO
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Area de Comunicacin y Difusin CTIO
Carmen Lpez

Secretaria de Trabajo
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Jefe de Gabinete
Norberto Ciaravino

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Area de Estilo Editorial
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Direccin de Prensa y Comunicaciones

Comisin Tripartita de Igualdad de Oportunidades

y de Trato entre Mujeres y Varones en el Mundo Laboral (CTIO)
Olga Martn de Hammar

Trabajo domstico

Jos Tantessio

Juan Manuel Garca

Jos Angel Mateos

Responsabilidad de mujeres?

introduccion | division socio-sexual del trabajo | el problema del registro y la fiscalizacion

| las trabajadoras domesticas y la economia del cuidado | TESTIMONIOS | servicio domestico,

legislacion y trabajo decente | reflexiones finales

Jos Angel Mateos

TRABAJO

DOMESTICO

Introduccin
Partiendo de las palabras formuladas en
la definicin de la OIT: El trabajo domstico hunde sus races en la historia de la
esclavitud, el colonialismo y otras formas
de servidumbre; semiticamente nos
remite a la sujecin, a la sumisin, a la
subordinacin y tambin a la obligacin
y a la carga; asimismo, a la dedicacin y
la responsabilidad. Significantes que nos
hacen reflexionar acerca de por qu los
trabajos denominados domsticos,
remunerados o no, son realizados casi
exclusivamente por mujeres; esto sin
duda se enlaza con lo que se espera de
mujeres y varones de acuerdo con la divisin socio-sexual del trabajo y los consecuentes estereotipos instalados acerca
del deber ser de ambos.

Este documento tiene como propsito

ser un aporte para la definicin de polticas pblicas que hagan realidad la
igualdad de oportunidades y de trato en
el mundo laboral para este sector de trabajadoras y trabajadores. Entre sus objetivos se plantea:
n Valorizar y jerarquizar todas las formas del trabajo domstico y tambin
a las personas que los realizan.
n Construir un espacio especfico desde
la CTIO para aportar y consustanciar
el proyecto de ley sobre Trabajadoras
de Casas Particulares.

Igualdad de oportunidades

trabajo
Divisin socio-sexual
del trabajo

Trabajo, empleo, discriminacion y autovaloracion

En nuestra sociedad capitalista-mercantilista, muy frecuentemente se vincula el valor
econmico de los trabajos y los
empleos con la vala de las personas que los desempean.

El trabajo y el empleo hacen a la inclusin social, al capital social, al

prestigio que esos lugares adjudican y por los que se valora a las
personas; constituyen parte de la construccin de la subjetividad,
de la propia imagen y de la autoestima.
En nuestra sociedad capitalista-mercantilista, muy frecuentemente
se vincula el valor econmico de los trabajos y los empleos con la
vala de las personas que los desempean. En ese paradigma, los
trabajos que las mujeres toman en el mundo privado estn entre
lo ms devaluado de la escala y, anlogamente son desvalorizadas
quienes los realizan, lo que produce en ellas un amargo sentimiento, personal y colectivo, que las iguala.
Esto es parte de las directrices que hacen al funcionamiento y
permanencia de las sociedades que han establecido, poltica e

TRABAJO

DOMESTICO

ideolgicamente, una divisin sociosexual del trabajo, en la que histricamente se ha ubicado a las mujeres en el
mundo privado, de lo cerrado, de la reproduccin de la especie humana, de su
fuerza de trabajo. Y en ese esquema, estas labores no son consideradas productivas, ocultando as que constituyen un
aporte econmico encubierto que sirve
de sostn al funcionamiento del mundo pblico. En esta divisin, lo jerarquizado es lo que se ejecuta en el mundo
pblico, el de la produccin; el mundo
ancestralmente manejado por los varones. Se desdibuja que ambos mundos
conforman un continuo que se retroalimenta e impacta recprocamente: no

puede haber produccin sin reproduccin, ni reproduccin sin los efectos del
mundo de la produccin, constituyendo
entre ambos un entramado nico que
establece pautas interrelacionadas para
el desarrollo socio-personal, pero con
diferentes valoraciones concretas y simblicas.
En nuestra cultura se pregona la no discriminacin laboral, y ello queda explcito
en la CEDAW (en castellano: Convencin
contra toda Forma de Discriminacin hacia la Mujer), que forma parte de la Constitucin Nacional (artculo 75, inc. 22). La
CTIO ha sido creada a tal efecto. Sin embargo, la realidad muestra que para las

Igualdad de oportunidades

trabajadoras del servicio domstico los

dictados de la Convencin no se cumplen.

El trabajo domestico
y la economia del cuidado
El trabajo domstico en sus diferentes
modos, remunerado y no remunerado,
que hoy forma parte de la llamada economa del cuidado, no es solamente el
cmulo de tareas necesarias para la reproduccin fsica de los seres humanos;
contribuye tambin a la satisfaccin de
sus necesidades psicolgicas, y tiene
como tarea oculta aportar al fortalecimiento y conciliacin de la relacin invisibilizada reproduccin-produccin.
Se observa, asimismo, que la economa
del cuidado, con sus tareas focalizadas

Igualdad de oportunidades

en los trabajos domsticos, remunerados o no, tiene como centralidad el

bienestar de las personas la construccin del ser mientras que en el mbito de la produccin, que sigue siendo
todava el espacio privilegiado de los
varones, la centralidad apunta a la acumulacin de beneficios materiales la
construccin del tener; nuevamente
se oscurece la confluencia de ambos en
la configuracin de la identidad de las
personas.

El trabajo de servicio domestico

y sus singularidades
Los trabajos en el mbito domstico, referidos a la reproduccin y al cuidado, muchas veces sustituyen lo que debiera ser
obligacin de los Estados y los gobiernos.

TRABAJO

DOMESTICO

A pesar de que el empleo para el desempeo de trabajos vinculados con lo

domstico es al que ms acuden millones de mujeres en el mundo, es ste el
colectivo laboral que est entre los ms
vulnerabilizados respecto del disfrute de
los derechos humanos fundamentales y
especficamente de los derechos laborales. La mayor parte de las trabajadoras
dedicadas al complejo y multifactico
trabajo domstico en casas particulares
no estn registradas e ignoran sus derechos; del mismo modo, no hay barreras
claras entre derechos y obligaciones, tanto en cuanto a ellas como en lo que hace
a sus empleadoras/es.

trabajos y empleos de mujeres y varones

no deben considerarse problemas de
mujeres sino que son cuestiones que
hacen al compromiso de la sociedad
en su conjunto, y competen a la CTIO,
tanto por su composicin, su metodologa de trabajo, cuanto por sus objetivos
dirigidos a impulsar que la legislacin y
las polticas pblicas respondan a los derechos de las y los trabajadores; en este
caso particular, valorizando en su total
magnitud los trabajos que las mujeres
realizan en el mbito domstico, y en tal
sentido, hacer realidad la igualdad de
oportunidades y de trato.

Es crucial, entonces, para el anlisis del

mercado de trabajo y sus soluciones, que
se tenga en cuenta que las desigualdades valorativas y remunerativas entre los

Mitos, relatos, leyendas

El trabajo domstico es aislado, repetitivo y tedioso; slo se nota cuando no est

Igualdad de oportunidades

hecho, y adems siempre es retomado;

tanto que simblicamente puede ser
representado por el mito de Penlope,
quien teje y desteje, siempre recomenzando la misma labor en el mundo privado, cerrado; Ulises llega luego de su larga
odisea en el mundo pblico, sabiendo
que al retornar su esposa lo cuidar.
Mitos, leyendas y cuentos que permanecen
vigentes en todas las sociedades ameritan
un rengln aparte, pues tienen muchas
interpretaciones. Slo daremos algunas
ideas referidas al tema que nos compete,
siempre teniendo en cuenta que no son
inocuos, que son subjetivantes y funcionales a la consolidacin y reproduccin del
sistema imperante, y que se reactualizan
siguiendo las formas de comunicacin vigentes, en la actualidad, la televisin, el cine,
etc. As vemos que, por ejemplo, an hoy se
entretiene a las nias con el cuento de Cenicienta, que entre sus conceptos incluye
la imagen de la nia sumisa y sometida, a

10 Igualdad de oportunidades

cargo de la limpieza y la atencin de las tareas hogareas; o el de Blancanieves, quien

se ocupa de las tareas domsticas mientras
los enanos trabajan en el mundo externo.
A los varones les son narradas historias de
hazaas, aventuras y conquistas.
Del mismo modo, la publicidad referida
a los trabajos domsticos, en todas sus
variedades, incluidas las tareas de cuidado, est dirigida a las mujeres, reforzando
siempre la misma estereotipia.

Perfil de las trabajadoras

remuneradas del servicio
domestico
El trabajo de servicio domstico remunerado es de compleja definicin y dificultosa
medicin; es desempeado tradicionalmente por mujeres con baja calificacin,
iletradas o semiletradas, provenientes de
hogares en situacin de pobreza, quienes

TRABAJO

DOMESTICO

Testimonio
Testimonio

con ese empleo esperan encontrar una

solucin a su situacin personal y laboral
debido a que tienen social y personalmente internalizado que se trata de un trabajo
de y para mujeres y que estn capacitadas
para realizarlo porque est inscripto en su
naturaleza femenina. Adems, en muchos

casos constituye un paso que puede posibilitar la entrada a otros espacios laborales.
Una gran parte, en nuestro pas, son mujeres en situacin de pobreza, solas, jefas
de hogar, con hijos/as menores a su cargo,
quienes optan por este empleo porque
pueden, en mayor o menor grado, adecuar

Con frecuencia las trabajadoras domsticas son vctimas del abuso sexual de manera
natural y como si esto fuera condicin obligada de sus prestaciones
Juliana. 25 aos
Vine de mi Chaco querido hace 6 aos escapando de la pobreza, para ayudar a mi viejita. Por eso me aguant tener en mi
pieza el lavarropas, la tabla de planchar, la canasta de la ropa sucia y un cajn con cosas; en mi bao se guardaban todas las
cosas de limpieza que tena que sacar para baarme. El sueldo no era mucho, pero para empezar A las pocas noches, yo
estaba acostadase abri la puerta y apareci el seor y se me tir encima, yo grit, me puso la mano en la boca y sigui
yo agarr la plancha que estaba cerca de la cama, se la tir encima, lo golpee fuerte, fue mi salvacin, yo tengo mucha fuerza,
se levant y me dijo:Chinita de m---, qu te has credo---, pero se fue. No par de llorar, me ba. En cuanto amaneci, junt
mis cosas y sal corriendo. Fui a la casa de la amiga de mi mam que me haba ayudado, fuimos a la Agencia, la duea me dijo:
Nena, la seora es una buena clienta, algo habrs hecho

Igualdad de oportunidades 11

sus horarios y lugares de trabajo de acuerdo con sus responsabilidades familiares.

Pero el resultado est lejos de ser ptimo,
las responsabilidades que las impulsan a
insertarse en la economa informal o en
trabajos precarios, las lleva a un callejn sin
salida de empleos de mala calidad sin proteccin social. (OIT - PNUD, 2009)

el trabajo domstico infantil femenino

est naturalizado en muchos espacios,
muchas veces con connotaciones de supuesta proteccin y apoyo a las nias y
sus familias. El trabajo infantil masculino
tiene caractersticas diferentes a las femeninas, siguiendo las pautas generales
de la divisin sexual del trabajo.

En momentos de necesidad, muchas

mujeres con estudios terciarios completos eligen insertarse en este tipo de
empleo y se confirma que el hecho de
ejercerlo de por s desvaloriza a estas
personas, no reconocindose sus antecedentes curriculares.

Es importante reflexionar sobre este

punto, ya que, agregado a que el trabajo
infantil est prohibido y la Convencin
por los Derechos del Nio forma parte
tambin del Art. 75., inc. 22, de la Constitucin Nacional, suele decirse que la
pobreza es la causa del trabajo infantil,
cuando en rigor es el trabajo infantil el
que reproduce la pobreza; una nia o un
nio que trabajan a la edad en que su
nica tarea debe ser el estudio ven limitado el desarrollo de sus potencialidades

En la ubicacin laboral, con frecuencia,

hay cantidad de nias que empiezan
a trabajar en el denominado servicio
domstico desde muy temprana edad;

12 Igualdad de oportunidades

TRABAJO

DOMESTICO

y se ubican en el camino de reproducir el

crculo de la pobreza.

Funciones y responsabilidades
laborales
No obstante tratarse de un trabajo desvalorizado, se espera que las trabajadoras asalariadas en casas particulares sean
multifuncionales, idneas en todas las
tareas que desempean: planificadoras
y organizadoras laborales, y economizadoras; incluyendo dentro de sus responsabilidades ser lavanderas, planchadoras,
cocineras, agentes de limpieza, cuidadoras de infantes, de la ancianidad, de
personas con distintas necesidades y obviamente tambin de los animalitos que
forman parte del hogar; y en todo han de
ser de responsables, eficaces, eficientes,

competentes, hbiles, diestras, calificadas

y, por supuesto, todas esas competencias
son naturales, ya que estn inscriptas
en su esencia femenina; asimismo, como
mujeres que son, esas tareas han de ser
asumidas con amor hacia sus empleadoras/es y sus familias.
Si las tareas de trabajo domstico apuntan al bienestar, cmo se establece de
forma categrica la delimitacin entre las
tareas materiales y las de cuidado especficamente de contencin como parte de
los trabajos considerados concretamente del rea de la reproduccin? En esto
juega un papel importante el hecho de
que en la construccin de las identidades
de mujeres y varones, de las mujeres se
espera explcita o implcitamente que
sean sacrificadas y que el amor se exprese en trminos de trabajo.

Igualdad de oportunidades 13

Los trabajos, funciones y responsabilidades de estas trabajadoras son difusos,

agrupan tareas relacionadas o no, muchas
veces cambiantes, que responden a requerimientos de los distintos miembros de la
unidad familiar y no siempre establecidos
por la persona que las contrata, que suele
ser el ama de casa; as, se establece una
relacin laboral imprecisa y extensa, que
no se da en otras relaciones laborales.
Esto se ve confirmado en el Decreto N 326/56,
del 14/1/56. que an rige al sector y que
establece:
Obligaciones del empleado domstico
Artculo 5:
Guardar lealtad y respeto al empleador, su
familia y convivientes, respetar a las personas que concurran a la casa, cumplir las
instrucciones de servicio que se le impartan,

14 Igualdad de oportunidades

cuidar las cosas confiadas a su vigilancia y

diligencia, observar prescindencia y reserva
en los asuntos de la casa de los que tuviere
conocimiento en el ejercicio de sus funciones, guardar la inviolabilidad del secreto
familiar en materia poltica, moral y religiosa y desempear sus funciones con celo
y honestidad, dando cuenta de todo impedimento para realizarlos, siendo responsables del dao que causaren por dolo, culpa
o negligencia.
Artculo 6:
Adems del incumplimiento de las acciones sealadas en el artculo anterior, las injurias contra la seguridad, honor, intereses
del empleador o su familia; la vida deshonesta del empleado, desaseo personal, o las
transgresiones graves o reiteradas facultan
al empleador para disolver el vnculo laboral sin obligacin de indemnizar por preaviso y antigedad.

TRABAJO

DOMESTICO

Quienes y con que parametros,

evaluan cada una de estas
condiciones?

Testimonio
Testimonio

En la suma de contradicciones, por un

lado est lo expresado anteriormente
en cuanto a sus funciones y responsabilidades, y por el otro, no hay un reconocimiento positivo de las habilidades,

conocimientos, experiencias, aptitudes y

destrezas acumuladas por estas mujeres
y transmitidas de mujer a mujer como
parte de su construccin identitaria como
trabajadoras y cuidadoras.
Es frecuente plantear que muchas mujeres pueden salir a trabajar fuera de
sus hogares porque estas trabajadoras

El trabajo domstico es el nico que no contempla ni especificidad, ni lmite en las tareas

Rosa. 56 aos.
Los patrones son buenos, me tratan muy bien. El sueldo tambin es bueno, aunque nunca me pusieron en blanco. Lo que
pasa es que adems de las tareas de la casa, limpiar, lavar, planchar, cocinar, me tengo que ocupar de la abuela, que mucho no
entiende y ms de una vez ensucia en cualquier parte, y tengo que estar atenta y tener la puerta cerrada porque si no se escapa.
Tambin ocuparme de los chicos cuando vuelven de la escuela, darles la merienda, hacer que estudien, que se baen, que no
peleen. Es demasiado, estoy cansada, pero a mi edad nadie me toma y mi marido es albail, y tambin por la edad, cada vez le es
ms difcil conseguir changas. No queremos depender de nuestros hijos. Me dijeron que est por salir una ley.

Igualdad de oportunidades 15

Testimonio
Testimonio

en hogares particulares las reemplazan;

esto es fortalecer la idea de que el complejo trabajo domstico es responsabilidad de las mujeres y no reconocer que
el trabajo de esas mujeres contribuye
a solucionar problemticas de las unidades familiares en su conjunto, y sin
duda, a la conciliacin entre trabajo y
familia.

Los trabajos domsticos, remunerados o

no, son imprescindibles para el funcionamiento de las unidades familiares, pero
se encubre que adems son una contribucin al funcionamiento de la sociedad
en su conjunto y que facilitan los acuerdos intrafamiliares referidos a las responsabilidades compartidas entre el mundo
privado y el mundo pblico.

La creacin de espacios de cuidado infantil confiables y seguros es un derecho pendiente y una

deuda del estado hacia los trabajadores y las trabajadoras del sector
Yolanda. 23 aos.
Qu triste es ser mujer! Los machos te hacen el cuento, vos les crees, te hacen un hijo, se las pican y nunca ms se supo. Yo
adoro a mi changuita, pero todo es tan difcil. Nadie me toma con la nena, una vez me tomaron con ella, me pagaban menos y
la tena que tener encerrada en una pieza. Ahora la cuida una vecina, le pagamos varias vecinas, pero hay das que no puede,
entonces tengo que faltar, cuando la nena est enferma tambin tengo que faltar, las patronas ponen cara de c---, no te creen.
Ellas no son mujeres? No saben lo duro que es ser madre sola? Ir de una casa a otra, cada una con sus costumbres y una tiene
que poner siempre cara de que todo est bien y agradecerles que te den lo que ya no quieren.

16 Igualdad de oportunidades

TRABAJO

DOMESTICO

registro
El problema del registro
y la fiscalizacin

Es difcil reunir informacin

respecto del sector, dado el
elevado nmero de trabajadoras no declaradas.

Uno de los problemas que tienen las trabajadoras asalariadas del

servicio domstico para conocer, acceder y ejercer sus derechos, es
el aislamiento entre pares; ms de una vez estn expuestas a la violencia, a la explotacin laboral, al abuso y/o acoso sexual y no saben
a quin recurrir.
Adems, cuando viven en los domicilios donde trabajan, dependen de la voluntad de sus empleadores/as. En las ocasiones en que
tienen contratos de trabajo, generalmente son los empleadores/as
quienes determinan las condiciones.
Es difcil reunir informacin respecto del sector, dado el elevado nmero de trabajadoras no declaradas, de la cantidad de mujeres migrantes indocumentadas, de la diversidad de definiciones de lo que se
considera servicio domstico. Las estadsticas suelen no considerarlas
como una categora particular y se las incluye en colectivos laborales
de actividades comunitarias, sociales y de servicios personales.
Sin embargo, datos disponibles muestran que las trabajadoras domsticas representan una proporcin importante de la fuerza de

Igualdad de oportunidades 17

Pas

trabajo: en los pases en desarrollo representan entre el 4 y el 10% del empleo

total, tanto femenino como masculino;
en los pases desarrollados constituyen
entre el 1 y el 2,5%.

se ha descrito, es desempeado casi en

el 100% por mujeres. (fuente: Oficina de
Estadsticas de la OIT: www.laborsta.ilo.
org, junio 2008)

Si bien hay varones empleados en lo que

se considera servicio domstico, lo hacen como jardineros, choferes, guardianes, es decir, con otra imagen laboral y
personal; el trabajo domstico, tal como

Datos de la Argentina

Total

Porcentaje de trabajadores/as domsticos/as en la poblacin total de empleados/as, desglosado por sexos:

Vs.

Ms.

%M
2006

Argentina 1995

2000

2006

1995

2000

2006

1995

2000

7,42

7,93

7,94

0,89

0,82

0,31

18,05 18,51 18,31

Fuente: Oficina de Estadsticas de la OIT: www.laborsta.ilo.org, junio 2008. Segn datos de la CTA el nmero ascendera 1.200.000.

18 Igualdad de oportunidades

2006

92,4

TRABAJO

DOMESTICO

Actividad feminizada
del total de mujeres ocupadas
se ubica en el trabajo domstico.

En que sector laboral

se ubican estas trabajadoras?

n 17,4%

Dentro del grupo de trabajadoras domsticas la mayora son madres:

n 28,6% de estas madres son pobres.
n 9,1% de estas madres son indigentes.
n 48,7% de estas madres tienen bajo nivel educativo.
Para este sector de trabajadoras no se
contemplan los derechos de la maternidad; vemos como simblicamente se sacraliza la maternidad; mas en lo concreto
no se dan las condiciones para la posibilidad de su feliz desempeo.

Indicadores sociodemogrficos
n En

la regin NOA, el 31,7% del total de

asalariadas son trabajadoras domsticas.
n El 33,3% de las trabajadoras domsticas son jefas de hogar.
Como se ve, por los datos referidos al
trabajo domstico, no debe considerarse
marginal.

Las trabajadoras domsticas han sido consideradas como parte del sector informal;
sin embargo, constituyen un tipo de insercin laboral dependiente, con modalidades especiales, ya que se trata de personas
que conviven y comparten la vida familiar
con sus empleadores/as; su trabajo se ubica en las mrgenes entre la economa de
mercado y la no mercantil, con prcticas
laborales diferentes a los de otros grupos
de trabajadores/as y se relaciona con la
construccin diferenciada de las identidades y subjetividades de mujeres y varones,
con las consecuentes expectativas referidas a qu se espera de ellas y ellos en los
diferentes espacios de desempeo.
ltimamente, en pases de alta tecnificacin, se plante que dicho tipo de insercin
laboral estaba en vas de desaparicin debido a su significado y a los avances tecnolgicos, pero se percibe que, aun en esos
pases, esta opcin subsiste. Entre los factores que han contribuido a la continuidad

Igualdad de oportunidades 19

de la demanda est el aumento de la insercin de las mujeres de diversos sectores en

el campo laboral.
Muchas mujeres migran para desempearse en el servicio domstico, como una
modalidad de insercin en el trabajo no
formal que les permite, mediante la remisin de dinero, asistir a sus familias, especialmente para el cuidado de su prole. Es
de notar que el dinero que remiten implica un significativo aporte al PBI de los
pases receptores de remesas.
La fluctuacin en los niveles de demanda-oferta acompaa la fluctuacin de la
economa: en pocas de crisis, mayor cantidad de mujeres se ofrece, pero menos
familias las demandan; al mismo tiempo,
ante las crisis, las mujeres en situacin de
pobreza aceptan cualquier empleo para
resolver las necesidades familiares.
Esto forma parte de lo que se espera de las
mujeres, de la construccin socio-cultural,
econmico-poltica de las identidades de
mujeres y varones, con su correlato de responsabilidades. A travs de ello se impone
un deber ser cuyo resultado se concreta en

20 Igualdad de oportunidades

que las mujeres estn mayoritariamente dispuestas a aceptar cualquier tipo de trabajo
para disponer de recursos que les permitan
poder criar y educar a su descendencia.
La migracin de las mujeres para ejercer
trabajos de servicio domstico y las necesidades de cuidado de sus propias criaturas han creado vnculos de apoyo y hogares transnacionales, constituyendo una
forma de cadenas mundiales entre personas y familias con necesidades de servicios de cuidado y atencin para mujeres
trabajadoras migrantes. En el caso de las
mujeres del propio pas, realizan acuerdos
con familiares, amistades o personas de su
confianza que no siempre estn, por distintos motivos, en condiciones de responder adecuadamente a las necesidades.
Vemos, entonces, que a la suma de contradicciones a las que estn expuestas estas mujeres trabajadoras, se agrega que
mientras se hacen cargo del cuidado en
los hogares donde estn empleadas, ellas,
a su vez, deben contar con el servicio de
otras cuidadoras para sus propias familias,
servicio que no siempre cumple con los
requerimientos adecuados para tal fin.

TRABAJO

DOMESTICO

domsticas
Las trabajadoras domsticas
y la economa del cuidado

Desde el imaginario social,

como hemos dicho, se espera
de las mujeres que sean las cuidadoras,con todo lo que simblicamente ello trae aparejado.

Histricamente, el cuidado de las personas en sus diversas modalidades ha estado en manos de las mujeres y dentro del mbito de
la familia, y a pesar de que hoy, en muchos casos, el cuidado se ha
terciarizado, en lneas generales, la resolucin de esos trabajos contina mayoritariamente en manos de mujeres que han sido contratadas para el servicio domstico. Desde el imaginario social, como
hemos dicho, se espera de las mujeres que sean las cuidadoras, con
todo lo que simblicamente ello trae aparejado.
En ese esquema actualmente se ubican estos trabajos en lo que se
llama economa del cuidado, que superan a los de mantenimiento, limpieza y similares y se insertan en relaciones interpersonales
que hacen a la responsabilidad agregada respecto del bienestar y
salud fsica y emocional de los miembros de la familia. Es as como
se mezclan los afectos con las obligaciones y los derechos laborales,
no habiendo una delimitacin clara en cuanto dnde comienza y
termina cada uno de ellos. Para mayor complejidad, a esto se une
que con frecuencia suelen ser asalariadas de varios/as empleadores/as y conviven con diferentes familias.

Igualdad de oportunidades 21

Vemos as cmo las relaciones laborales

trabajadora/empleador/a de este sector son complejas, se suelen mezclar las
obligaciones con el maternalismo/paternalismo, con los afectos, con las rivalidades. Y las relaciones de poder se yuxtaponen con las necesidades.
Otro hecho que lo diferencia de otros sectores laborales es que las trabajadoras comparten con sus empleadores/as el espacio
privado y son testigos de los conflictos intrafamiliares que all se suscitan, lo cual dificulta los lmites de ambas incumbencias.

Marco normativo
n El

trabajo domstico se rige por un

estatuto especial del ao 1956 y
por el Decreto N 326/56.
n La LCT (Ley de Contrato de Trabajo
N20.744) excluye expresamente a las
empleadas y empleados domsticas/os.

22 Igualdad de oportunidades

n Accidentes del trabajo: el reglamen-

to laboral no los contempla.

horas diarias diurnas entre las tareas de la maana y la tarde; 9
horas de descanso nocturno para las
trabajadoras sin retiro.
n Enfermedad: mximo 30 das pagos
al ao. Si no puede reincorporarse, el
empleador/a podr considerar disuelto el contrato sin derecho a indemnizacin. Esto rige nicamente para las
trabajadoras sin retiro.
n Maternidad: excluidas de la LCT.
n Indemnizacin por despido: en caso
de despido sin causa justificada se deber pagar el equivalente a medio mes
de sueldo por cada ao de servicio, tomando como base el ltimo sueldo.
n Importancia de la Ley N 25.239 de Reforma Tributaria, abril 2000. A partir de
esta ley la empleada domstica puede
tener obra social y jubilacin aun trabajando menos de 16 horas. (fueron registradas 350.000 mujeres en un ao)
n Descanso: 3

TRABAJO

DOMESTICO

legislacin
Servicio domstico, legislacin
y trabajo decente

Los gobiernos y los Estados

han de comprometerse para
que el trabajo domstico
sea un medio de vida digno,
seguro y sostenible, elegido
libremente.

El trabajo domstico ha de participar de los principios del trabajo

decente, que implica condiciones de libertad, equidad, seguridad y
dignidad. Se trata de un tema poltico y de un tema tico que involucra, como se ha dicho, los derechos humanos.
El hecho de que el colectivo de empleadas en el servicio domstico
no est comprendido en la Ley de Contrato de Trabajo socava su
situacin y dificulta su acceso en igualdad con otros trabajadores/
as a los beneficios que la sociedad ofrece, entre otros, la sindicalizacin, la negociacin colectiva, las paritarias, que forman parte del
trabajo decente.
Resolver un tema tan postergado como el de la legislacin de sus
derechos como trabajadoras y como mujeres es un paso necesario
para que puedan lograr ser ciudadanas plenas, en cualquier lugar
en que se desempeen.
Los gobiernos y los Estados han de comprometerse para que el trabajo domstico sea un medio de vida digno, seguro y sostenible,
elegido libremente.

Igualdad de oportunidades 23

Testimonio
Testimonio

Para que la legislacin est encuadrada dentro de lo que se entiende como

trabajo decente, estas trabajadoras y
trabajadores deben gozar de los derechos bsicos, que implican la promocin
del empleo, las condiciones laborales, la
proteccin social, la libertad de asociacin, el derecho a la negociacin colectiva, a la eliminacin de todas las formas
de discriminacin y de trabajo forzado u
obligatorio.

Siempre hubo trabajo domstico, pero

hoy en da, con la fuerte incorporacin
de mujeres al mbito laboral en espacios
de dominio hasta el momento slo de
los varones, el trabajo domstico remunerado ha adquirido otras connotaciones y tal vez sea sta una de las razones
por las cuales en la actualidad sea uno
de los ejes de compromiso de nuestro
pas y de la OIT, con una creciente preocupacin por equiparar los derechos

La usanza de las criaditas an persiste en muchos lugares del pas

Rosario M., 34 aos
Nac en Misiones, ramos siete hermanitos.Yo era la ms chica. No siempre haba con qu parar la olla. Un da lleg el chofer de
la seora y me llev a la casa, yo slo tena siete aos. No entenda nada. Una seora me ba, me puso un vestidito, me dio de
comer. Me pregunt cmo me llamaba.Yo lloraba y quera ver a mi mam, a mi pap, a mis hermanitos. La casa era muy grande,
yo tena miedo de todo. Haba mucha gente. Nunca fui a la escuela. No s leer ni escribir. Aprend a cocinar, a lavar, a limpiar, a
planchar. Algunas veces jugaba con los nios, hablaban diferente Lo conoc al Eugenio, nos juntamos, tenemos cinco hijos,
todos estudiaron, mi hijita, la Rosita, es maestra. Tendr vergenza de m?

24 Igualdad de oportunidades

TRABAJO

DOMESTICO

de estas trabajadoras/es con los de los/

as dems asalariados/as.
El Prembulo de la Constitucin de la OIT
reconoce que estas trabajadoras y trabajadores estn en condiciones de trabajo
que entraan injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos.
En ese mismo texto, consensuado a inicios del siglo XX, ya se postulaba que el
trabajo no es una mercanca; la libertad
de expresin y de asociacin es esencial
para el progreso constante; la pobreza, en
cualquier lugar, constituye un peligro para
la prosperidad de todos; la lucha contra la
necesidad debe proseguirse con incesante
energa dentro de cada nacin y mediante un esfuerzo internacional continuo y
concertado, en el cual los representantes
de los trabajadores y de los empleadores,
colaborando en un pie de igualdad con los
representantes de los gobiernos, participen en discusiones libres y en decisiones

de carcter democrtico, a fin de promover

el bienestar comn. Como as tambin, que
todos los seres humanos tienen derecho a
perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad
y dignidad, de seguridad econmica y en
igualdad de oportunidades.
En 2008 la OIT acord incluir en la 99
Reunin el tema de trabajo decente para
este sector de trabajadoras/es. En 1965 la
OIT, en la Conferencia Internacional del
Trabajo, adopt una resolucin acerca de
las condiciones de empleo del sector, en
la que se reconoce la urgente necesidad
de establecer un nivel de vida mnimo
compatible con el respeto de la persona y
de la dignidad humanas, esenciales para
la justicia social.
La legislacin del trabajo de servicio domstico debe incluir a los/las empleadores/as individuales, las agencias de
colocacin, las oficinas de migraciones,

Igualdad de oportunidades 25

las personas beneficiarias de esos trabajos; en ella se ha de garantizar la elevacin del nivel de vida del sector, a fin
de que puedan tener la satisfaccin de
utilizar de la mejor forma posible sus habilidades y conocimientos y contribuir
al bienestar comn; como parte de ello,
han de disponer de todas las garantas y
oportunidades de formacin profesional.
Uno de los medios ms importantes de
los que dispone la OIT para mejorar la
legislacin y la prctica de los Estados
Miembros en relacin con el trabajo decente para trabajadores/as domsticos/as
es la adopcin de las Recomendaciones y
Convenios Internacionales de Trabajo y el
control de su aplicacin.
An no existen instrumentos internacionales aplicables exclusivamente a este
sector; las normas internacionales del
trabajo los incluyen en muchos aspectos,

26 Igualdad de oportunidades

sobre todo en lo que se refiere a los derechos laborales fundamentales:

Libertad sindical
El artculo 2 del Convenio sobre Libertad Sindical y Proteccin del Derecho de
Sindicalizacin N 87, de 1948, se aplica
a todos los trabajadores y empleadores
sin distincin. De igual modo, el Convenio sobre el derecho de Sindicalizacin
y Negociacin Colectiva N 98, de 1949,
que incluye a las y los trabajadores domstico.
Igualdad, no discriminacin e igualdad
de oportunidades
Estos postulados aparecen en el Convenio N 111, de 1958, sobre Discriminacin
en el Empleo y en el N 100, de 1951, sobre Igualdad de Remuneracin.
Negociacin colectiva
Dificultad por aislamiento entre s.

TRABAJO

DOMESTICO

Algunas propuestas
n Involucrar

Testimonio
Testimonio

La CTIO, comprometida con la igualdad

de oportunidades y de trato en el mundo
laboral, propone:
n Articular acciones con los distintos
programas del MTEySS para cambiar
la situacin del sector.

a los cuatro sectores que

conforman la CTIO para impulsar la
aprobacin del proyecto de ley para
las trabajadoras de casas particulares.
n Aportar a la definicin de polticas
para la igualdad de oportunidades
para el sector.

La sindicalizacin es un paso hacia el reconocimiento de los derechos del sector

CELIA/SECPER Sindicato
Son las mujeres las que terminan manteniendo a sus familias, porque cierran fbricas y los hombres quedan desocupados. Este
trabajo es tan digno como cualquier otro. Es un sector de la sociedad el que lo menosprecia.Y eso hay que transformarlo. Fue una
decisin que me cost mucho la de llevar adelante este proyecto de impulsar el sindicato. Empez con un grupo de 70 personas
que fui convocando de a una. Las chicas no queran mostrar sus caras por temor a perder el trabajo.
Cuando empezamos haba miedos, dudas, temor a perder el trabajo. Era como un desafo, algo que nunca antes se haba intentado. Algunas personas se rean y decan: esas van a tener sindicatos? Hoy hay respeto y valoracin. Los resultados estn dados
en el blanqueo y en el pago.

Igualdad de oportunidades 27

n Que sean incluidas/os en todo lo refe-

rido al trabajo decente.

talleres con las trabajadoras
y los trabajadores domsticos para el
conocimiento de sus derechos, a fin
de que estn en condiciones de ejercerlos plenamente.
n Promover la sindicalizacin, capacitando a tal efecto.
n Formar, capacitar y brindar herramientas para aumentar su profesionalizacin, jerarquizarla y mejorar su
empleabilidad y competencia.
n Propiciar que puedan tener espacios
de excelencia para el cuidado de su
prole mientras ellas o ellos trabajan
remuneradamente.
n Capacitar para la organizacin en grupos operativos para desempear servicios en conjunto, a instituciones, empresas y similares, a fin de facilitar la
negociacin colectiva y no individual.
n Realizar

28 Igualdad de oportunidades

n Articular

con sindicatos de trabajadoras domsticas para coordinar acciones conjuntas.

n Articular con sindicatos de amas de casa
para que se constituyan en la contraparte de las trabajadoras domsticas.
n Realizar tareas de sensibilizacin social.
n Hacer realidad lo establecido en el
Consenso de Quito: reconocimiento
del valor econmico y social de los
trabajos de cuidado.

Trabajo decente
y servicio domestico
El trabajo decente seguir siendo una mera
promesa para las trabajadoras y trabajadores remuneradas/os de casas particulares
si no se adoptan y ejercen medidas legislativas que reconozcan su situacin. En
dicho compromiso est consustanciado

TRABAJO

DOMESTICO

Testimonio
Testimonio

el Gobierno nacional; prueba de ello es la

presentacin del proyecto de ley Rgimen especial de contrato de trabajo para
el personal de casas particulares (2010) y
la Comisin Tripartita para la Igualdad de

Oportunidades entre Mujeres y Varones

en el Mundo Laboral (CTIO) tiene entre sus
objetivos ampliados contribuir para hacer
realidad la valorizacin de este trabajo en
todas sus dimensiones.

En los sindicatos del sector, creados recientemente, el 99% de los afiliados son mujeres

Alcira Burgos/SINPECAF (Sindicato del Personal de Casas de Familia)

Desde un trabajo que muchos han dado en llamar El Oficio Mudo; la empleada entra a una casa, trabaja, atiende, ordena el
desorden. Toda esa tarea en el ms absoluto silencio. No hay comunicacin, slo cumple lo mandado.
El nmero de trabajadoras que tenemos registradas asciende a seis mil, de las cuales dos mil pagan cuota regularmente. Tenemos un trabajo conjunto con la Oficina de Migraciones de Crdoba, que garantiza a las migrantes el derecho al trabajo y la
posibilidad de acceder e l mientras se tramita su documentacin. Nuestro sindicato est integrado en un 99% por mujeres.

Igualdad de oportunidades 29

Actividad feminizada en extremo. Dentro del grupo

de trabajadoras domsticas, la mayora son madres. No
se les contempla el derecho de licencia por maternidad.
911.000 es el nmero estimado de
trabajadores/as domsticos/as en el pas.

17,4 % del total de mujeres ocupadas

se ubica en el servicio domstico.

Datos en Argentina

48,7 % de las madres tiene bajo nivel

educativo. (secundario incompleto)
28,6 % de las madres son pobres.

33,3 % de las trabajadoras domsticas

ocupa la jefatura del hogar.
9,1 % de las madres son indigentes.

Regin Noreste: un 31,7% del total de

asalariadas son trabajadoras domsticas.

Polticas pblicas: 350. 000 empleadas registradas en el 2010, Universo a cubrir 1 milln aproximadamente.
Fuente: Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales (SSPTyEL), Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,Situacin laboral del servicio domstico en la Argentina.

Agradecimientos
n Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales: Lic. Marta Novick
n Subsecretario de Relaciones Laborales: Dr. Alvaro Daniel Ruiz
n Tribunal del Servicio Domstico: Dr. Daniel Agrello | Dra. Clara Crescenci

30 Igualdad de oportunidades

Reflexiones finales

Trabajo, empleo, valoracin y equidad: los trabajos de servicio domstico estn desvalorizados porque lo realizan mujeres o por ser desvalorizado son las mujeres quienes lo ejercen?
Esto no constituye un tema menor, se relaciona con la tica, con la ideologa,
con la definicin de las polticas pblicas, involucra el vnculo entre lo privado
y lo pblico, la divisin socio-sexual del trabajo, la economa, las responsabilidades compartidas, la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y varones en el mundo del trabajo y el compromiso de todos los actores sociales en
hacer realidad el ejercicio de los derechos humanos fundamentales.
Es compromiso ineludible de la sociedad en todos sus estamentos y niveles de
insercin valorar y jerarquizar esos trabajos y a las personas que los realizan
(casi exclusivamente mujeres), ya que con sus tareas invisibilizadas contribuyen al sostenimiento y a la calidad de la vida de la sociedad en su conjunto.
Las personas desposedas tienden a resignarse a su carencia a causa de la absoluta necesidad de sobrevivir, y pueden por lo tanto perder el coraje de exigir cualquier cambio radical y ajustan sus deseos y expectativas slo a lo que perciben
como posible; Amartya Sen (Premio Nobel de Economa).

Intentamos desde la CTIO contribuir a la reflexin para el cambio en funcin
de la equidad.

Igualdad de oportunidades 31