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MANUAL DE COMPRAS E CONTRATAES

O Conselho de Administrao do Instituto Sade
e Cidadania - ISAC, no exerccio de suas
atribuies
e
competncias
estatutrias,
determina o presente Manual de Compras e
Contrataes que passar a vigorar para os
casos de Contrato de Gesto, Convnios e
demais contrataes, firmados pelo Instituto
Sade e Cidadania ISAC no mbito do territrio
brasileiro.
CAPTULO I INTRODUO
SEO I OBJETIVO
Art. 1 - Estabelecer procedimentos, critrios e exigncias para a
seleo e contratao de obras, servios, compras e alienaes.
SEO II REGULAMENTAO
Art. 2 - A regulamentao do presente atende aos seguintes institutos:
I - Lei n 9.637/98;
II - Lei n 8.666/93;
III - Estatuto e Regimento Interno do Instituto Sade e Cidadania e
demais regras internas.
SEO III CAMPO DE APLICAO
Art. 3 - Este Manual se aplica a todas as reas de atividades do
Instituto Sade e Cidadania - ISAC, quando for o caso.
CAPTULO II DO PROCEDIMENTO DE CONSULTA DE PREOS
SEO I PRINCPIOS E EXIGNCIAS
Art. 4 - Nos contratos efetuados com recursos prprios, ou de contrato
de gesto ou de convnios, o Instituto Sade e Cidadania ISAC
observar os termos desse captulo.
Art. 5 - As compras e contrataes de bens e servios pelo Instituto
Sade e Cidadania - ISAC sero precedidas de consulta de preos, e
quando o caso, de capacidade tcnica, observados os princpios da
Administrao Pblica e as demais disposies aqui explicitadas.
Art. 6 - Em todos os processos de compras, ou qualquer outra forma
pactuada de relacionamento comercial, devero ser observados os
princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade, economicidade e eficincia.
Art. 7 - A escolha da proposta de fornecimento de bens e servios se
far pela melhor proposta, realizada mediante a consulta de preos,
considerando-se os valores praticados no mercado, a tcnica
empregada e a capacidade tcnica, estes quando o caso, entre os

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potenciais fornecedores do ramo a que pertence o objeto a ser

contratado, na forma especificada neste Manual.
Pargrafo nico. O processo formal de Consulta de Preos poder ser
substitudo por um processo eletrnico simplificado, desde que no
contrarie os princpios constitucionais insculpidos no caput do Art. 6
deste Manual.
Art. 8 - A consulta de preos destina-se a selecionar a proposta
economicamente mais vantajosa para o Instituto Sade e Cidadania e
ser processada com pelo menos 03 (trs) propostas e julgada em
estrita conformidade com os princpios descritos no presente Manual de
Compras e no estatuto do Instituto Sade e Cidadania, no sendo
admitidos critrios que frustrem seu desiderato maior de seleo da
melhor proposta de fornecimento de bens ou servios.
1 - A consulta de preos poder ocorrer por meio eletrnico, no site
oficial do Instituto Sade e Cidadania, no e-mail do departamento de
compras ou em plataforma eletrnica de terceiro especializado, como
por exemplo, o Bionexo.
2 - Em caso de cotaes desertas ou com menos de 2 (dois)
interessados, dever ser procedido novamente a cotao nos mesmos
moldes, e caso persista a situao elencada, poder ser procedida a
dispensa da consulta de preo, nos moldes do Art. 15.
Art. 9 - A escolha da melhor proposta levar em conta, alm do preo,
os aspectos operacionais das propostas apreciadas, os interesses que
motivaram a celebrao do Contrato de Gesto, o currculo dos
proponentes, o interesse dos beneficirios, a qualidade tcnica dos bens
ou servios, avaliada atravs de atestados de idoneidade tcnica ou por
meio de avaliao de especialistas, que poder ser realizada antes ou
aps a formalizao do processo de contratao, dependendo da
complexidade do objeto e o custo de elaborao da proposta pelo
participante do processo.
Art. 10 - A consulta de preo descrita no caput do art. 8 no ser
sigilosa, sendo acessveis ao pblico os atos de seu procedimento.
Art. 11 - Considera-se publicado toda consulta de preo disposto no site
do Instituto Sade e Cidadania, sites especializados na Internet, jornal
de grande circulao ou dirios oficiais, bem como, comprovao de
solicitao a 03 (trs) fornecedores ou prestadores de servio, podendo
ser feita esta solicitao por via eletrnica ou fsica.
SEO II DO PROCEDIMENTO DE COMPRA E CONTRATAO
Art. 12 - O procedimento de compra e contratao compreende o
cumprimento das etapas a seguir especificadas:
I - Solicitao de compra e, ou, contratao pela Diretoria
Administrativa da Unidade ou Diretoria do Instituto (Diretoria
Executiva / Superintendncias / Gerncias);
II - Consulta de preos;
III - Qualificao de fornecedores;

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IV - Apurao de melhor oferta;

V - Emisso de ordem de compra ou fornecimento ou celebrao
do contrato.
Art. 13 - A melhor oferta ser apurada conforme descrito no caput do
Art. 9 deste manual, e decidida pelo Superintendente Administrativo ou
Gerente Administrativo do Instituto Sade e Cidadania - ISAC.
Art. 14 - A ordem de compra e fornecimento ou contrato formal
efetuado com o fornecedor encerra o procedimento de compras,
devendo representar fielmente todas as condies realizadas de
negociao, e ser emitida pelo Superintendente Administrativo ou
Gerente Administrativo, e em caso de compras de grande vultos, acima
de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), pelo Presidente.
Art. 15 - dispensvel a consulta de preo nos seguintes casos:
I - Nos casos de incio de Contrato de Gesto ou convnio com
durao de no mnimo 12 (doze) meses, e que no houve
transio do servio de pelo menos 30 (trinta) dias entre a
assinatura do contrato e a efetiva prestao do servio, e somente
para os bens e servios necessrios ao atendimento do objeto do
Contrato de Gesto ou convnio;
II - Nos casos de urgncia, que venha atingir o objeto do Contrato
de Gesto ou do Convnio, e que ocorra dentro dos 03 (trs)
primeiros meses do instrumento;
a) Considera-se de urgncia a aquisio de material
inexistente no estoque, com imediata necessidade de
utilizao e no prevista em face de problemas exgenos.
III - quando no acudirem interessados a consulta de preo, desde
que mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
IV - nas compras ou contrataes de servios cujo fornecedor
possua ata de registro de preo vigente com o mesmo objeto da
consulta de preos;
V - Nos casos de dispensa elencados na Lei n 8.666/93.
Art. 16 - inexigvel consulta de preo para os seguintes casos:
I - Para contratao de servios mdicos, jurdicos, contbeis,
auditoria, arquitetura e engenharia clnica, de pessoas jurdicas ou
fsicas;
II - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, devendo ser comprovado a exclusividade, e
justificado, nestes casos, pelo corpo tcnico a escolha da marca
ou produto;
III - para a contratao de servios tcnicos de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada
a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
IV - para contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo.
V - Nos casos de inexigibilidades elencadas na Lei n 8.666/93.

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Pargrafo nico. Para fins do presente Regulamento, consideram-se

servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou
executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas, jurdicas e auditorias
financeiras;
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou
servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - prestao de servios de assistncia a sade em reas
especficas;
VIII - informtica, inclusive quando envolver aquisies de
programas.
Art. 17 - O processo de dispensa e de inexigibilidade ser autorizado
pelo Superintendente Administrativo ou Gerente Administrativo
competente da rea territorial, mediante parecer prvio do
Departamento Jurdico e ser instrudo com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao que justifique a dispensa e a
inexigibilidade;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante.
Pargrafo nico. Em se tratando de servios mdicos, jurdicos,
contbeis e de auditoria, no h necessidade de parecer do jurdicos,
bem como, dos documentos elencados nos incisos I e II do art. 17.
SEO III HABILITAO
Art. 18 - A qualificao do fornecedor candidato constar em despacho
do Departamento Jurdico, sendo esta composta pela verificao dos
documentos legais e dos diplomados tcnicos, quando o caso, abaixo
relacionados que devero ser encaminhados via Correios, via e-mail ou
entregues diretamente no departamento de compras do Instituto Sade
e Cidadania, atualizados e dentro do prazo de validade.
I - CNPJ;
II - Inscrio Estadual, quando o caso;
III - Contrato Social e a ultima alterao;
IV - Autorizao de Funcionamento Municipal;
V - Prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e
Municipal da sede do proponente, ou outra equivalente, na forma
da lei;
VI - Prova de regularidade relativa Seguridade Social
(Previdncia) e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio
(FGTS);
VII - Certido negativa de execues trabalhista emitidas pela
Justia do Trabalho.
1. Para o fornecimento de medicamentos, insumos farmacuticos,
OPME e correlatados so necessrios tambm os documentos listados
abaixo, caso haja formalizao contratual:

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I - Cpia autenticada do registro do Ministrio da Sade publicada

no Dirio Oficial da Unio obrigatrio para fabricante e
distribuidor;
II - Cartas de autorizao de comercializao emitidas pelos
fabricantes dos produtos, no caso de distribuidora ou
representante;
III - Licena de funcionamento emitida pela Vigilncia Sanitria;
IV - Certificado de Responsabilidade Tcnica emitido pelo Conselho
Regional de Classe, ou o protocolo de assuno desta
responsabilidade tcnica - obrigatrio pelo fabricante e
distribuidor;
V - Certificado de Boas Prticas de Fabricao e Controle de
Produtos para Sade, expedido pela ANVISA (renovao anual)
obrigatrio para o fabricante;
VI - Cpia autenticada de autorizao especial para medicamentos
da Portaria 344/98 SVS-MS obrigatrio para fabricante e
distribuidor.
2. Caso no haja formalizao contratual, e a compra proceda de
cotao para fornecimento imediato, fica dispensado a documentao
do Art. 18, devendo a mesma ser substituda pelo processo de cotao
nos moldes deste Manual.
CAPTULO III DA CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS
TTULO I DEFINIO
Art. 19 - Para fins do presente Manual considera-se servio toda
atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse do
Instituto Sade e Cidadania, realizada por terceiros: demolio,
conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparo,
adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade e
seguro, consultoria, assessoria, hospedagem, alimentao, servios
tcnicos profissionais especializados, produo artstica, servios
grficos, bem como obras civis, englobando construo, reforma,
recuperao ou ampliao.
TTULO II DA CONTRATAO
Art. 20 - Os contratos devero estabelecer com clareza e preciso as
condies de execuo, aplicando-lhes as normas de direito civil, os
princpios da teoria geral de contratos e as disposies do direito
privado.
Art. 21 - A venda ou fornecimento de bens e servios para o Instituto
Sade e Cidadania - ISAC implica a aceitao integral e irretratvel dos
elementos tcnicos e instrues fornecidas aos interessados pelo
Instituto Sade e Cidadania - ISAC, bem como a observncia deste
Regulamento e normas aplicveis.
Pargrafo nico. Para todas as compras de bens e servios devero
ser emitidas, pelo fornecedor, nota fiscal de venda ou de prestao de
servios, ou fatura de prestao de servios.

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Art. 22 - A critrio do Instituto Sade e Cidadania ISAC podero ser

exigidas garantias de execuo do contrato na modalidade de cauo
ou fiana bancria.
Art. 23 - O Instituto Sade e Cidadania - ISAC caber fiscalizar a
execuo dos contratos, podendo aplicar as sanes previstas
contratualmente, quando descumpridas as clusulas pactuadas.
Pargrafo nico. A inexecuo total ou parcial do contrato poder
acarretar a sua resciso, respondendo a parte que a causou com as
consequncias contratuais e previstas em lei.
CAPTULO IV DISPOSIES FINAIS
Art. 24 - No podero participar dos processos seletivos de compra,
nem contratar com o Instituto Sade e Cidadania - ISAC, pessoas fsicas
ou jurdicas que se relacionem com dirigentes ou pessoa com poder
decisrio no Poder Pblico que mantenha Contrato de Gesto ou
Convnio.
Art. 25 - O patrimnio adquirido, exclusivamente com recursos
advindos do contrato de gesto com o Poder Pblico, inalienvel e
devero ser integralmente destinado execuo do contrato de gesto,
e quando do final deste, entidades congneres qualificada pelos
Estados ou Municpios que tenha firmado Contrato de Gesto ou
Convnio, como Organizao Social, ou ainda ao Estado ou Municpio.
Art. 26 - Para alienao do patrimnio descrito no caput do art. 25,
necessrio anuncia do Estado ou Municpio do qual foi firmado o
contrato de gesto, bem como, aplicao dos recursos advindos da
referida alienao.
Art. 27 - A Presidncia, ou Superintendncia Administrativa, ou
Gerncia Administrativa competente, dever selecionar criteriosamente
o prestador de servios tcnicos profissionais especializados, que
poder ser pessoa jurdica ou fsica, considerando a idoneidade, a
experincia e a especializao do contratado, dentro da respectiva rea.
Art. 28 - Os casos omissos ou duvidosos na interpretao do presente
Regulamento sero resolvidos pelo Conselho de Administrao, com
base nos princpios gerais de direito.
Art. 29 - Este Manual entra em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio.
Braslia (DF), 13 de Outubro de 2014.
Conselho de Administrao
Instituto Sade e Cidadania