GRUPO

COMUNITARIO DE TRABAJO SOBRE LA REFORMA DE LA POLICA (GRUCORPO)

21 de mayo del 2015

Sra. Clementina Vega Rosario
Directora
Oficina de la Reforma de la Polica
Polica de Puerto Rico
San Juan, PR

COMENTARIOS Y SUGERENCIAS INICIALES A LA RDEN GENERAL 600-612 (REGISTROS Y
ALLANAMIENTOS).

Estimada Sra. Vega Rosario

Segn acordado, por este medio GRUCORPO le presenta sus comentarios y sugerencias a
las cuatro rdenes generales entregadas el pasado 1 de mayo del 2015. Debemos advertir que
debido a las limitaciones de tiempo los comentarios que aqu se incorporan estn sujetos a ser
elaborados y discutidos con mayor detenimiento en el futuro. Esto en consideracin a la
naturaleza continua del proceso de implantacin de la Reforma.

II. 4. Se debe inclur de ser probado ms all de duda razonable Las polticas y
rdenes de la polica deben adoptar el estricto quantum de evidencia para sostener una
conviccin de delito.

II. 5. La definicin provista sobre discrimen debe articularse mejor. Sugerimos el siguiente
lenguaje:

Discrimen: Es toda accin u omisin llevada a cabo en contra de personas o grupos de
personas con el objetivo de someterlas a un estado de desventaja y desigualdad por motivo
del grupo al que pertenecen o al que se perciben pertenecer. Personas individuales,
funcionarios de gobierno e instituciones pueden incurrir en actos de discrimen, el cual se
manifiesta de diversas maneras, incluyendo actos dirigidos a separar, excluir, diferenciar,
hostigar, perseguir y agredir. El discrimen es considerado en s mismo una forma de
violencia y un atentado en contra de la dignidad humana. La constitucin y las leyes de
Puerto Rico y de los Estados Unidos as como distintos instrumentos de derechos humanos
prohben el discrimen por motivo de raza, sexo, color, genero, condicin social,
impedimentos y condiciones de salud, edad, orientacin sexual, identidad de gnero,
religin, ideas, opiniones u origen nacional.

III. A. Aadir al final del primer prrafo: Los miembros de la PPR tiene la obligacin de
apoyar y defender los Derechos Humanos.

III. B.2.: Nos parece equivocado, tal y como est redactado, el planteamiento que seala
que Solo personas con expectativa razonable de intimidad sobre un lugar u objeto, tienen
legitimacin activa cuestionar el registro. Sostenemos que todas las personas tienen
legitimacin para cuestionar la legalidad de un registro y allanamiento. El cuestionar la
validez de un registro no solo es una invocacin legtima al derecho a la intimidad sino que
es un principio bsico del derecho al debido procedimiento de ley que asiste a las personas
que enfrentan un proceso criminal. Le toca a un juez determinar en su da si
determinado registro y allanamiento cumple con los criterios constitucionales, y es
el Estado quien tienen el peso de la prueba. En todo caso, el o la polica al momento
de realizar un registro y allanamiento debe actuar estrictamente en consideracin a
los criterios constitucionales para garantizar la validez constitucional se sus
acciones.

Articularamos el planteamiento de la siguiente manera: La constitucin protege a
las personas contra registros y allanamientos irrazonables. La proteccin constitucional se
extiende a aquellas reas donde la persona muestra una expectativa razonable a la
intimidad y esa expectativa se reconoce como razonable por la sociedad. Al efectuar
registros y allanamientos en lugares donde existe una expectativa razonable a la intimidad
los y las agentes los deben realizar ajustndose estrictamente a la ley y la Constitucin,
segn se enumera en esta orden. Solo as se puede garantizar la validez de dichos registros
y allanamientos.

III. B. 3. Es importante incluir que al buscar la autorizacin judicial para un registro, los
oficiales deben evitar acudir a declaraciones escritas estereotipadas.

III. B. 4. d). Bajo ninguna circunstancia se debe permitir a los oficiales tramitar rdenes
de registros y allanamientos sin identificarse:
1. Se presta para el abuso. El criterio de circunstancias apremiantes no est
definido en la orden con certeza en la orden. Solo se refiere a circunstancias en
que se ponga en riesgo la evidencia y la seguridad de los policas. En todos los
registros y allanamiento existe algn riesgo a la seguridad del o la oficial y la
evidencia a incautarse. Le toca al o a la polica emplear las tcnicas y
herramientas normativas constitucionalmente vlidas para prevenir esos
riesgos.
2. Pone en riesgo a los propios policas. La tendencia natural de las personas al ser
intervenidos por extraos es a defenderse, ms an si esa intervencin incluye la
invasin al hogar o morada donde hayan otras personas que proteger. Es
altamente riesgoso que policas intervengan en contra de personas y moradas
sin identificarse y sin justificar su accin. Al polica identificarse, valida su
presencia y sirve a la vez como disuasivo para actos defensivos en su contra.
3. La intervencin de esa forma corre el riesgo de tornarse inconstitucional. Una
intervencin sin la debida identificacin pone en riesgo la validez del operativo.
La persona a ser intervenida no sabe si est arrestada o secuestrada, si puede
invocar su derecho a no auto incriminarse o por temor a su vida, habla y contesta
ante la opresin y la incertidumbre.

4. Va en contra del acuerdo de la Reforma. Nada en el acuerdo sugiere que se

permite registros y allanamientos sin identificacin. An mas, entendemos que
milita en contra del acuerdo. Tampoco hemos encontrado en la literatura sobre
prcticas constitucionales policacas que este tipo de registro sin identificacin
haya sido avalado.

III. B. 7. a) Sostenemos que para ocupar un celular y accesar a la informacin contenida
en cualquier dispositivo electrnico siempre ser requerida una orden judicial. Una vez
ocupado un artefacto electrnico en el curso de un arresto legal, no hay peligro alguno de
prdida de evidencia o la seguridad de los agentes. En cuyo caso, se debe gestionar una
orden judicial. Vase Riley v. California.


Aun ms, pensamos que la ocupacin y acceso a la informacin contenida en un
celular constituye a la prohibicin constitucional sobre interceptacin de llamadas
telefnicas.

III. B. 7. h) Entendemos que el solo hecho de que un arresto se haya realizado al alcance
de un automvil es justificacin suficiente para un registro sin orden. Solamente deben
efectuarse con orden judicial en la medida que no representen un peligro para el agente y
no sean en s mismo objeto de la actividad criminal o donde se haya cometido la actividad
criminal.

III. B. 7. J.) Es altamente confuso el significado de proteccin de la Comunidad.
Parecera sugerir que se trata de artculos o propiedad abandonada que se encuentra
inadvertidamente durante un patrullaje. Debera eliminarse o aclararse