UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO DE FILOSOFIA E CIENCIAS URBANAS

DEPARTAMENTO DE GEOCINCIAS
CURSO DE MESTRADO EM GEOGRAFIA

A INDSTRIA CERMICA
E A CONSTRUO DO ESPAO URBANO DE COCAL DO SUL

MARIA BERNARDETE FONTANELLA

Dissertao submetida ao Curso de Mestrado em

Geografia, com rea de concentrao em
Desenvolvimento
Regional
e
Urbano,
do
Departamento de Geocincias do Centro de Filosofia
e Cincias Humanas da UFSC, em cumprimento
parcial dos requisitos para obteno do ttulo de
Mestre em Geografia.

Florianpolis (SC), novembro de 2001

A INDSTRIA CERMICA
E A CONSTRUO DO ESPAO URBANO DE COCAL DO SUL

MARIA BERNARDETE FONTANELLA

Dissertao submetida ao Curso de Mestrado em Geografia, com rea de concentrao

em Desenvolvimento aos requisitos necessrios obteno do Grau Acadmico de
Mestre em Geografia.

Dr. Luiz Fernando Scheibe

Coordenador do Curso de Ps-Graduao em Geografia

APROVADA PELA BANCA EXAMINADORA EM ___/___/___

Professora Dra. MARGARETH DE CASTRO AFECHE PIMENTA (Orientadora)

Quem corajoso no foge da batalha da

vida. Todos temos nossas lutas, mas s
quem sabe suport-las pode ser
classificado de heri, de homem em toda
a extenso do termo. Saiba merecer o
ttulo de homem, saiba ser heri, no
desanime diante das dificuldades.
Enfrente a vida, tal qual se apresenta,
com suas alegrias e dores, e jamais
pense em fugir covardemente.
(Carlos Torres Pastorino)

AGRADECIMENTOS
A orientadora Margareth Afeche Pimenta, pela pacincia e compreenso na
elaborao do meu trabalho;
Ao departamento de ps-graduao da Universidade Federal de Santa
Catarina por ter oportunizado a obteno do ttulo de mestrado.
A minha famlia pelo apoio nos momentos mais difceis desta longa
caminhada.
Ao Sr. Ldio Scarpatto, ex-intendente do Distrito de Cocal, pelas longas
entrevistas, fornecimento de fotos e documentos que foram valiosos para a construo
da histria do atual municpio de Cocal do Sul.
Ao Sr. Jolmar Galli, ex-diretor da Cermica Eliane, pela importante
entrevista sobre a origem da indstria cermica no municpio e todo o desenvolvimento
da empresa cermica Eliane at o incio dos anos 90.
Ao Sr. Arlei Zanette, ex-funcionrio, pelas informaes valiosas que
concedeu a respeito do funcionamento do processo produtivo da Cermica Eliane, desde
a sua implantao em 1960 at os primeiros anos de 1990.
Ar Sr. Vencios Brigo, pelas entrevistas concedidas sobre a histria da
colonizao do municpio at a chegada da Cermica Eliane.
A Sra. Rosana Buoso, pela maravilhosa ajuda nas horas mais difceis da
elaborao desta pesquisa, com a leitura e opinies que muito me ajudaram.
Ao Sr. Hilrio de Fveri, pelas informaes e documentos sobre a cidade de
Cocal do Sul.
Ao Sr. Enio Coan, pela entrevista sobre os quatro importantes momentos da
histria da Cermica Eliane de Cocal do Sul.
Aos Srs. Renato Pierri, Silvio Cancilier, Jaime Gava e Narbal Teixeira da
Rosa, funcionrios da Cermica Eliane da pelas diversas informaes sobre a empresa.
A todas as pessoas que contriburam para a elaborao deste trabalho.

Dedico esta dissertao aos meus pais e

aos meus sobrinhos.

RESUMO

Cocal do Sul , aparentemente, uma cidade como qualquer outra. Contudo, a partir da
anlise da gnese do seu desenvolvimento e evoluo urbanos, compreende-se que ela
apresenta algumas diferenas fundamentais por conta da presena marcante, em seu
territrio, de uma das mais destacadas empresas cermicas da Amrica. Em princpio, a
colonizao preponderantemente italiana concedeu cidade atividades econmicas
baseadas na policultura de subsistncia e, mais tarde, pelas atividades pecurias e nos
engenhos. Mas a cidade se transformou a partir da instalao da Cermica Cocal,
primeiro nome da atual Cermica Eliane, nome este que recebeu aps a compra da
empresa por Maximiliano Gaidzinski. A instalao de uma empresa cermica no local
se deu pela razo de existir ali grande reserva de caulim, mineral bsico para a produo
da cermica branca. Tambm se deveu experincia dos seus fundadores (tanto da
Cermica Cocal quanto da Cermica Eliane) Alfredo Del Priori e Maximiliano
Gaidzinski, respectivamente no ramo cermico. A empresa, que inicialmente produzia
somente azulejos, contava com processos de produo artesanais, os quais ocupavam
bastante mo-de-obra. Eram poucas as empresas que exploravam este ramo, o que
garantiu empresa total demanda para sua produo. Esta, por sua vez, crescia
gradativamente, impulsionada pelo Plano de Metas de Juscelino Kubitschek. O governo
da poca pregava a poltica desenvolvimentista, o que incentivava a construo civil e,
por conseqncia, a indstria cermica. Um primeiro emprstimo feito junto ao BNDE
permitiu empresa a ampliao do seu parque industrial e a majorao produtiva, com a
aquisio de novas mquinas. O emprego da mo-de-obra tambm crescia,
proporcionalmente ao aumento da produo. Isto ocorreu at o final da dcada de 80 e
incio da dcada de 90, quando, pressionada pela poltica industrial vigente, bem como
pela conjuntura econmica, aplicou medidas de reduo de custo, a fim de garantir a
competitividade. A desverticalizao e a terceirizao foram as principais medidas,
alm da automao do processo produtivo, atravs da aquisio de tecnologias
importadas sobretudo da Itlia. Como vinha acontecendo desde a fundao da
Cermica, tais medidas tambm influenciaram a configurao do espao urbano de
Cocal do Sul. Em princpio, a demanda por mo-de-obra atraiu a migrao, o que
atribuiu cidade um aspecto de vila operria que, por sua vez, condicionou a instalao
dos recursos tcnicos estruturais, permitindo atender s necessidades bsicas do
operariado ali instalado. Estes aspectos do inter-relacionamento cidade x empresa
perdurou at que, com a adoo da desverticalizao e da terceirizao, outro grande
impacto social ocorreu no espao urbano, que foram as demisses. Embora elas no
tenham ocorrido imediatamente, pois a mo-de-obra dispensada pela indstria cermica
foi absorvida pelas novas indstrias terceirizadas, a falta de preparo gerencial dos novos
empreendedores e, principalmente, a competitividade estabelecida fez com que a
maioria absoluta das novas empresas encerrasse suas atividades dispensando aqueles
que, outrora, haviam participado do quadro de funcionrios da empresa cermica. Por
outro lado, essas empresas, que conseguiram manter o funcionamento, cresceram e
passaram a efetuar contrataes, o que interferiu novamente no movimento migratrio
da cidade: muitos dos que haviam sido despedidos saram da cidade, ao mesmo tempo
em que a nova perspectiva de trabalho atraa novos moradores. A crescente migrao de
aposentados, os quais apontavam a boa qualidade de vida como razo da escolha de
Cocal do Sul como local de moradia, embora este aspecto no parea ser verdadeiro, foi
tambm outro fator que incentivou a migrao. pertinente lembrar que a cidade bem
localizada, bem integrada regionalmente, unindo caractersticas positivas de cidade

pequena com as facilidades de um centro maior, neste caso Cricima, localizada muito
prximo a Cocal. Mais um fator que teve relao com a migrao foi o mercado
imobilirio, que trabalha com preos relativamente baixos, se comparados com as
cidades vizinhas, como Urussanga e Cricima. Enfim, o que se tem hoje uma cidade
cuja formao se deu em torno da empresa, cuja estratgia capitalista primava pela
construo e manuteno de um exrcito de reserva, que garantiria sua manuteno. A
realidade, entretanto, era que a empresa sempre foi completamente dependente da
cidade, diante da escassez da mo-de-obra que, desde o incio, possua outras opes,
como a atividade carbonfera. A empresa passou a cativar a classe trabalhadora, para
dominar a mo-de-obra. Obtendo condies mercadolgicas e financeiras, procedeu
com a automao quase que completa do processo produtivo, adquirindo independncia.
Como se percebe, no h como negar a relao do setor cermico com o acelerado
processo de urbanizao da cidade, bem como o desenvolvimento da mesma e sua
evoluo de distrito para municpio, e no h tambrm como negar que a empresa
Eliane foi o centro de toda a organizao municipal. Porm, se todos esses fatores
contriburam para a valorao da localidade, tambm deflagraram a segregao espacial
e social dos trabalhadores.

ABSTRACT

Cocal do Sul seemingly a city as any other one. However, starting from the analysis of
the genesis of its development and urban evolution, it is understood that is of a peculiar
city, due to the important presence, in its territory, of one of the largest ceramic
companies of the world. In beginning, the colonization mainly Italian granted to the city
economic activities based on the subsistence policulture, proceeded by the cattle-raising
activities and in the manufactures. But the city changed starting from the installation of
the Cermica Cocal, renamed Cermica Eliane, when of its sale for Maximiliano
|Gaidzinski. The installation of a ceramic company in the place gave him for the reason
of existing great caulim reservation there, basis mineral for the production of the white
ceramic. It should also be counted with the experience of the founders, so much of the
Cermica Cocal as of Cermica Eliane Alfredo Del Priori and Maximiliano
Gaidzinski, respectively in the ceramic branch. The company, that initially produced
only tiles, it counted with handmade production processes, which occupied plenty of
work hand. They were little the companies that explored this branch, what guaranteed to
the total company it demands for its production. This, for its time, gradually grew,
impelled by the Plan of Goals of Juscelino Kubitschek. The government of the time
nailed the political of the development, what motivated the civil construction and, for
consequence, the ceramic industry. A first loan fact close to BNDE allowed to the
company the amplification of its industrial park and to increase the production, with
acquisition of new machines. The employment of the work hand also proportionally
grew, to the increase of the production. This happened until the end of the decade of 80
and beginning of the decade of 90, when, pressed by the effective industrial politics, as
well as the economic conjuncture, applied means of cost reduction, in order to guarantee
the competitiveness among new competition, appeared mainly after the opening of the
national market to the external products. The unverticalization and the trade were the
main measures, besides the automation of the productive proves, through the acquisition
of technologies mattered above all of Italy. As it happened from its foundation, such
measured they also influenced the production of the space of Cocal do Sul, in
beginning, the demand for work hand attracted the migration, which attributed to the
city an aspect of labor villa, that, for its time, it conditioned the installation of the
structural technical resources allowing to assist the basic needs of the proletariat there
installed. These aspects of the rinter-relationship city x company lasted long until that,
with the adoption of the unverticalization and of the trade, other great social impact
happened in the urban space. The dismissals didnt happen immediately, because the
work hand released by the ceramic industry was absorbed by the new industries thirded.
But, due to the lack of I prepare managerial of the new ones enterprising, most absolute
of the new companies they contained its activities, culminating in the despedimento of
those that, formerly, they were part of the employees of the ceramic company picture.
On the other hand, the companies that got to maintain the operation they grew and they
started to make recruiting, what interfered in the migratory movement of the city: many
of the ones that had been dismissed they left the city, at the same time in that the new
work perspective attracted new inhabitants. Another interesting aspect is the retired
growing migration, which aim the life quality as reason of the choice of Cocal do Sul
dwelling place, although this aspect is not true. The city is very located, uniting
characteristics of small city with the means that a larger center, in the case Cricima,
offers, for the proximity. Another pont that motivates the migration is the real state
market, whose prices are relatively low, if compared with the neighboring cities, like

Urussanga and, again, Cricima. Finally, what is had today it is a city whose formation
gave him around the company, whose capitalist strategy excelled for the construction
and maintenance of a reservation army, that would guarantee its maintenance. The
reality, however, it was that the company was always completely dependent of the city,
due to the labor shortage that, since the beginning, it possessed other options, as the
carboniferous activity. The company started to capture the proletariat, to dominate the
labor. Obtaining mercadologicals conditions and financial, it almost proceeded with the
automation that it completes of the productive process, acquiring independece.

SUMRIO

INTRODUO ................................................................................................................ 1
1

FUNDAMENTAOTERICA....................................................................... 8

1.1

A Acumulao do Capital e a Fora de Trabalho ............................................... 9

1.1.1

A Explorao da Fora de Trabalho.................................................................. 10

1.1.2

Neoliberalismo: Implicaes e Metas............................................................... 11

1.2

A Produo do Espao Urbano e o Capitalismo ............................................... 14

1.2.1

O Espao Urbano .............................................................................................. 14

1.2.2

O Espao e sua Relao com os Modos de Produo: Condio

Necessria para a Existncia do Capitalismo.................................................... 17

1.3

Industrializao e Urbanizao ......................................................................... 20

COCAL DO SUL - ASPECTOS ANTERIORES INDSTRIA

CERMICA...................................................................................................... 24

2.1

Aspectos Gerais do municpio........................................................................... 25

2.1.1

A Acumulao do Capital e o incio da indstria no distrito ............................ 28

ELIANE REVESTIMENTOS CERMICOS A INDSTRIA

CERMICA EM COCAL DO SUL................................................................. 30

3.1

A Indstria Cermica: Contexto Histrico e Origem........................................ 31

3.2

O Desenvolvimento da Indstria Cermica de Cocal do Sul............................ 39

3.2.1

Processo Produtivo e Mo-de-Obra.................................................................. 41

3.2.2

A Verticalizao da Indstria Cermica............................................................ 46

3.2.3

Expanso da Indstria Cermica....................................................................... 48

3.2.4

Produo e Mercado.......................................................................................... 51

3.2.5

Estratgias de Reestruturao da Empresa........................................................ 53

A PRODUO DO ESPAO URBANO DE COCAL DO SUL................... 58

4.1

A relao Cidade x Empresa ............................................................................. 59

4.1.1

A Distribuio da Renda no municpio............................................................. 77

4.1.2

Aspectos Atuais ................................................................................................. 85

CONCLUSO ................................................................................................................ 89
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................ 94
ANEXOS......................................................................................................................... 97

LISTA DE TABELAS

1:

Principais produtores mundiais da indstria de revestimentos cermicos

(1989 1998, em milhes de m2 /ano). ..................................................................32

2:

Origem das matrias-primas* - 1987. (Em %).....................................................33

3:

Nmero de empresas cermicas de revestimentos, faturamento e pessoal

ocupado por microrregies (1976).........................................................................34

4:

Destino das exportaes brasileiras de revestimentos cermicos. .........................36

5:

Ociosidade da indstria cermica de 1980-1994 (%) ............................................37

6:

Quadro do efetivo do Grupo Eliane 1983 1990. ............................................45

7:

Produo de Revestimentos Cermicos do Brasil e do Grupo Eliane (19602000, em 1.000 m/ano). ........................................................................................52

8:

Populao no municpio de Urussanga e do ento Distrito de Cocal de 1940

a 2000.....................................................................................................................60

9:

Populao rrbana no municpio de Urussanga e do ento Distrito de Cocal

de 1940 a 2000.......................................................................................................60

10: Populao rural no municpio de Urussanga e do ento Distrito de Cocal de

1940 a 2000............................................................................................................61
11: Pessoas no naturais do municpio de Urussanga e Cocal do Sul no perodo
de 1961 a 1996.......................................................................................................61
12: Migrantes de Urussanga - lugar do domiclio anterior, no perodo de 1961
1980. ......................................................................................................................62
13: Empresas ativas com sede em Cocal com ano de fundao entre4 1969 e
2000. ......................................................................................................................72
14: Nmero de Contribuintes do municpio de Cocal do Sul, cujas atividades
iniciaram e encerraram na dcada de 90. ...............................................................73
15: Pesssoal ocupado em Cocal do Sul........................................................................74
16: Nmero de contribuintes do municpio de Cocal de Sul, 2001. ............................79
17: Empresas cadastradas no CDL Cocal do Sul, no perodo de 1993 2001.........80
18: PIB (R$) per capita em Cocal do Sul, no perodo de 1993 a 1999. ......................82
19: Pisos salariais (em reais) dos sindicatos atuantes no municpio de Cocal do
Sul, em julho de 2001. ...........................................................................................83

LISTA DE FIGURAS

1:

Localizao da rea de estudo................................................................................ 25

2:

Cermica Eliane em 1960.Fonte: Acervo Sr. Vencios Brigo. ............................ 40

3:

Cermica Eliane em 1995.Fonte: Acervo Foto Teixeira. ...................................... 41

4:

Produo de produtos acabados (m) no perodo de 1961 a 1969 da

Cermica Eliane. Fonte: Depto. Financeiro da Eliane.......................................... 43

5:

Fluxograma de verticalizao das empresas Eliane at 1991. ............................... 47

6:

Abertura de filiais do Grupo Eliane no Continente Americano............................. 49

7:

Abertura de filiais do Grupo Eliane no Brasil. ...................................................... 50

8:

Fluxograma de Tercerizao das Empresas Eliane................................................ 56

9:

Cocal do Sul. Ao fundo o complexo cermico, localizado na rea central da

cidade, direita da rodovia. ................................................................................... 64

10: Vista parcial da cidade de Cocal do Sul, 1995. Bairro Jardim Elizabeth. ............. 65
11: Acima, o Ginsio de Esportes Municipal, ao fundo observa-se o segundo
conjunto habitacional, que hoje forma o Jardim Itlia........................................... 68
12: Vista area o segundo conjunto habitacional, que hoje forma o Jardim Itlia. ..... 69
13: Vista parcial da cidade de Cocal do Sul em 1981.................................................. 84

INTRODUO

O presente estudo tem como proposta a anlise da Indstria de

Revestimentos Cermicos Eliane, de Cocal do Sul, e seus efeitos na construo do
espao urbano do municpio de Cocal do Sul. Tanto quanto foi possvel, procurou-se
entrar em contato com aspectos cruciais da urbanizao local, a qual manteve-se e
mantm ainda hoje uma forte relao com a expanso industrial.
O trabalho vai alm do espao especfico: procurou-se o contato com
conhecimentos tericos que buscam interpretar as questes polticas e sociais
mencionadas, com a inteno de identificar os modos pelos quais foi constitudo o
espao urbano em estudo.
LEFEBVRE (1991), pgina 104 do livro O direito cidade, afirma que
Uma cincia analtica da cidade, necessria, est hoje ainda em
esboo. Conceitos e teorias, no comeo de sua elaborao, s podem
avanar com a realidade urbana em formao, com a praxis (prtica
social) da sociedade urbana. Atualmente, a superao das ideologias
e das prticas que fechavam os horizontes, que eram apenas pontos
de estrangulamento do saber e da ao, que marcavam um limite a
ultrapassar, essa superao, como dizia, efetuada no sem
dificuldades.

Portanto, ao se lidar com uma realidade urbana, em formao, como diz o

autor, da cidade de Cocal do Sul, e como conceitos e teorias (...) s podem avanar com
a realidade em formao, com a prtica social, pode-se, com a autoridade de quem
reside vizinho cidade em estudo, convive com as prticas desenvolvimentistas da
mesma, fez leituras tericas sobre definies, afirmar que a cidade de Cocal do Sul
cidade lugar de manifestaes culturais, de desenvolvimento tecnolgico, mas tambm
de fomentao de desemprego, de proliferao da marginalidade e da violncia, por
causa da falta de infra-estrutura, comum em praticamente todos as cidades,que atinge
principalmente a faixa pobre dos cidados.
MARX (1982), pgina 161,
Em virtude da acumulao capitalista, forma-se pois uma populao
operria em excesso em relao s necessidades de aproveitamento
do capital. Com a acumulao de capital produzida por ela mesma, a
populao operria produz pois, em propores incessantemente
crescentes, os meios a se tornar excedente. Esta uma lei de
populao, prpria do modo de produo capitalista. (...).

Interpretando a afirmao do autor, parece possvel antecipar a concluso de

que o modelo econmico capitalista se torna- responsvel por este processo, na medida
em que amplia o espao fsico, ao mesmo tempo em que aumenta significativamente os
nveis de desigualdades sociais, o que perfeitamente visvel no caso da cidade em

estudo. Mesmo a urbanizao acompanhada da modernizao econmica no pode ser

considerada como algo perfeitamente positivo, devido ao chamado caos urbano,
fenmeno que marca o crescimento das grandes cidades, e marca tambm Cocal do Sul,
embora se trate de uma cidade pequena. Ela tambm apresenta os inmeros problemas
produzidos pela urbanizao por expanso da periferia: ausncia ou precariedade da
infra-estrutura urbana, transportes, moradia, lazer, educao, sade. A questo do
comprometimento do meio ambiente, quer seja produzida pelos avanos geogrficos da
urbanizao, quer seja produzida por uma empresa (no caso do objeto deste trabalho, a
empresa Eliane promove a degradao ambiental quando necessita escavar as minas,
contamina a gua e polui o ar com a fumaa e o p), deveria essa questo ser mais
discutida neste trabalho, e disso tem-se conscincia. Porm, h dificuldades em se
conseguir dados, e o que se tem o que se consegue a partir da observao.
Fundamentados no conceituado autor Milton Santos (1998), (A urbanizao
brasileira, pgina 10), na sua afirmao de que:
A cidade em si, como relao social e como materialidade, torna-se
criadora de pobreza, tanto pelo modelo scio-econmico de que o
suporte como por sua estrutura fsica, que faz dos habitantes das
periferias (e dos corticos) pessoas ainda mais pobres.

podemos concluir ento que, no caso da cidade em estudo, a teoria est perfeitamente
sintonizada. Pelas exaustivas leituras feitas sobre o tema, pode-se perceber que, em
muitas das nossas cidades, convivem vrios interesses conflitantes, pois estes espaos
so o reflexo do poder autoritrio sobre elas exercido e do capital monopolista. As
cidades que se conhecem no foram construdas do acaso, mas so fruto de uma histria
concreta, a qual, na maioria das vezes, baseia-se na concentrao de capital, do poder
econmico e do poder poltico nas mos de poucos, resultando na segregao e
desigualdade para a quase totalidade dos seus habitantes.
Neste momento do trabalho parece interessante deixar clara a opo pelo
estudo da construo do espao urbano da cidade de Cocal do Sul, a qual deve-se ao
fato de o mesmo ter um significado particular na Regio Sul de Santa Catarina.
A cidade cresceu significativamente a partir da reabertura da indstria
cermica, em 1960, que havia sido fechada em 1959. A cermica Eliane, por sua vez,
contribuiu direta e indiretamente na formao dos diversos bairros que formam a
cidade, atravs do expressivo fluxo migratrio para o ento distrito de Cocal, a partir de
sua fundao.

Com a instalao dessa indstria, o crescimento do distrito ficou

subordinado ao domnio do setor cermico. Por isso, a evoluo do espao urbano est
relacionada com a fundao da Cermica Eliane, a qual utilizou-se de estratgias
capitalistas, dentro de suas diversas fases, tendo como objetivo lgico a lucratividade.
Neste sentido, a anlise, a reflexo e a compreenso da produo do espao
urbano de Cocal do Sul implicam necessariamente nas determinaes econmicas e
sociais do municpio, a partir de sua dinmica scio-espacial e de sua determinao
quanto poltica empregada neste local.
Sendo a empresa Eliane o centro de toda a organizao municipal, no h
como negar o incremento do setor cermico com o acelerado processo de urbanizao
da cidade.
A instalao da indstria cermica na cidade de Cocal do Sul, no municpio
do mesmo nome, a expresso concreta da insero do modo de produo capitalista no
espao local, resultado do processo de integrao e expanso do capitalismo no espao
nacional. Como conseqncia da dinmica do capital ali instalado, a cidade adquiriu
caractersticas peculiares: sua formao constitui-se de um conjunto de bairros de classe
operria, aparentemente sem distino de classe econmica entre si (embora se admita
que, se feito um estudo localizado e pormenorizado, talvez possam ser percebidas
determinadas diferenas). Esses bairros esto localizados estrategicamente prximos ao
parque industrial do grupo Eliane, e no tiveram o desenvolvimento necessrio que lhes
proporcionasse qualidade de vida. Portando, o fator determinante dessa configurao foi
o desenvolvimento de apenas um complexo industrial cermico sob a hegemonia de
uma s famlia, a famlia Gaidzinski.
oportuno lembrar que no se trata de uma company towns (expresso
inglesa que significa cidades-empresa), pois a cidade preexistia fundao da
indstria cermica. O desenvolvimento desta foi significativo para a cidade como um
todo. Porm, no se deve desconsiderar os elementos j presentes no espao e as
alteraes na dinmica scio-espacial sem a exclusiva interferncia da empresa, apesar
do vnculo indireto com a mesma. As iniciativas para a criao das condies gerais de
produo partiam da empresa, mas eram efetivadas com a interveno dos governos
municipal e estadual.
O municpio em estudo, recm emancipado (1991), localiza-se no Sul de
Santa Catarina, e possui uma populao de 13.708 habitantes predominantemente
urbana (83,13%), conforme IBGE (2000). Sua economia est fundamentada na

produo de revestimentos cermicos com representatividade no mercado nacional e

internacional.
Nos diferentes perodos da formao socioeconmica do municpio, a
empresa representada pela Indstria de Revestimentos Cermicos Eliane, uma das
maiores empresas do setor no Brasil, buscou estratgias para desenvolver-se e criar seu
espao de atuao e controle.
Fundada em 1960, a cermica Eliane foi o principal agente de re-produo
scio-espacial, participando diretamente na construo dos conjuntos habitacionais e
indiretamente na formao dos vrios bairros que compem a cidade. O crescimento
populacional foi resultante do expressivo fluxo migratrio ocorrido principalmente nas
dcadas de 70 e 80, em busca de trabalho na produo cermica. A indstria do ento
distrito resumia-se praticamente na produo cermica e das empresas que lhe davam
suporte. Nos anos 90, com a descentralizao das atividades paralelas produo
cermica (a empresa vendeu as empresas que davam suporte ao setor cermico), a
indstria do municpio de Cocal do Sul sofreu alteraes, ainda que no desvinculada do
complexo cermico.
Como objetivo deste trabalho, pois, procurou-se caracterizar a evoluo do
espao urbano da cidade de Cocal do Sul, a partir da fundao da empresa cermica
Eliane e, ento, analisar as estratgias utilizadas pelo capital, em suas diversas fases,
para alcanar o seu desenvolvimento atual e estabelecer, conseqentemente, o atual
espao urbano, a fim de compreender como esse capital atuou no desenvolvimento do
espao local.
Para permitir a compreenso desse processo, foram resgatados, no
municpio sua gnese e desenvolvimento urbano local, assim como as expectativas
quanto organizao espacial presente no plano urbanstico da cidade. Tambm foram
estabelecidos os vnculos entre as transformaes ocorridas no espao urbano de Cocal
do Sul e a empresa Eliane Revestimentos Cermicos, identificando os processos
urbansticos ali desencadeados, elementos necessrios que contribuem para que se
entenda a dinmica funcional e urbana da cidade.
Na primeira parte do texto, apresenta-se a fundamentao terica consultada
com o propsito de possibilitar uma aproximao e maior esclarecimento preliminar
sobre alguns conceitos essenciais elaborao da pesquisa.
Em seguida, procurou-se contextualizar o estudo, descrevendo-se a evoluo
do setor cermico catarinense, desde sua ligao com a explorao do carvo, at os

dias atuais, culminando com a apresentao da empresa Eliane, seus aspectos

econmicos e industriais.
Por fim, j no terceiro captulo, buscou-se demonstrar a relao entre cidade
x empresa. Inicialmente fala-se da cidade no seu perodo anterior a 1960, de forma
sucinta e sem pretenses analticas, a fim de no fugir ao propsito desta dissertao. A
partir de 1960, entretanto, atravs da periodizao da evoluo da cidade, demonstra-se
mais detalhadamente a relao desta com a empresa, suas condies e suas variveis.
Durante todo o estudo, permaneceram limitaes quanto extenso, aos
agentes e temporalidade. Quanto ao tempo estudado, buscou-se mostrar como se deu a
evoluo da indstria cermica em Cocal do Sul, dando maior nfase s dcada de 60 e
seguintes, considerando o incio do funcionamento efetivo da empresa Eliane. Os
primeiros perodos esplanados (que versam sobre a colonizao e a indstria
manufatureira) devem ser considerados apenas como apoio introdutrio, a fim de
demonstrar o quadro geral da cidade poca da instalao da indstria cermica.
Quanto extenso, limitou-se ao espao urbano de Cocal do Sul, como se
deu o seu desenvolvimento, suas fases, causas e conseqncias, explorando a
interferncia da Cermica Eliane sobre a cidade.
Como j foi dito neste trabalho, as cidades, de uma maneira geral, so
dinmicas, esto em constante movimento, em constante mutao. Vivem em contnua
transformao positiva ou negativa , esto sendo sempre construdas e reconstrudas,
assim como suas sociedades, que se reestruturam, modificam seus valores e suas
relaes com o ambiente urbano. Ao longo do tempo so impressas nelas novas marcas,
que renovam incessantemente sua paisagem, resultantes de seguidos processos
(econmicos, sociais, culturais, entre outros), que determinam essa dinmica. A cidadesede do municpio de Cocal do Sul no foge regra. O tempo e o espao foram os
elementos considerados para a compreenso das mudanas ali ocorridas, resultando
num estudo que nos parece ser de grande importncia para a comunidade local.
Para entender tais processos e relaes, foram utilizados diferentes mtodos
e tcnicas. Nas visitas ao Grupo Cermico Eliane, foram entrevistados funcionrios de
vrios escales e ex-funcionrios. Ainda foram realizadas consultas bibliogrficas em
revistas de circulao estadual e a jornais produzidos pela empresa, alm de relatrios
internos. O levantamento de informaes na Prefeitura local buscou dados sobre sua
economia, empresas sediadas no municpio, mapas e fotos. As entrevistas com
moradores, associaes diversas, Delegacia de Polcia e empresas do municpio foram

reveladoras de importantes ngulos das relaes que se estabeleceram no espao local e

que permitiram conhecer a realidade do municpio.
Para encerrar este captulo introdutrio, talvez seja interessante dizer que o
que difere a cidade de Cocal do Sul das outras cidades da regio, principalmente as
vizinhas Iara, Cricima e Urussanga, que possuem indstria cermica, justamente o
fato de Cocal do Sul ter se tornado praticamente, numa viso geral, uma cidade-colnia,
explorada pelo monoplio pertencente ao grupo Eliane.
Foram estas particularidades a razo principal desta pesquisa, e que fazem
da cidade de Cocal do Sul uma cidade diferente.
A fundamentao terica, captulo que desenvolveremos a seguir, nos dar o
apoio de que necessitamos para fazer uma leitura mais crtica da pesquisa feita sobre a
cidade em estudo.

FUNDAMENTAOTERICA

1.1

A ACUMULAO DO CAPITAL E A FORA DE TRABALHO

Para melhor operacionalizar a complexidade que envolve um estudo sobre a

produo do espao urbano, faz-se necessria uma anlise (ainda que breve) sobre
alguns conceitos utilizados, notadamente a acumulao do capital e sua relao com a
mobilidade do trabalho.
Para MARX, a mobilidade da fora de trabalho parte constituinte e
indissocivel do processo de acumulao do capital, seno veja-se:
(...) Se a acumulao ou o desenvolvimento da riqueza, em base
capitalista, produz necessariamente uma superpopulao operria,
essa superpopulao contribui, por sua vez, para a acumulao
capitalista. Ela forma, para a indstria, um exrcito de reserva
sempre disponvel, e do qual o capital tem inteira propriedade (...).
Ela cria para as necessidades variveis do capital um material
humano sempre pronto e independente dos limites do real aumento
populacional. Com a acumulao e o desenvolvimento concomitante
da fora produtiva do trabalho, cresce a sbita fora expansiva do
capital.1

E o prprio MARX condicionou a valorizao do capital obteno da

mais-valia. Esta, como j vimos, serve de sustento acumulao de capital, que
pressupe que o trabalho pode ser explorado de forma extensiva ou intensiva (maisvalia absoluta e mais-valia relativa, respectivamente).
A extrao da mais-valia sempre necessria acumulao do capital, ainda
que esta ltima promova o aprofundamento contnuo da diviso social do trabalho e o
constante aperfeioamento da capacidade tcnica de produo o que levaria ao
aumento da produtividade social do trabalho e, conseqentemente, diminuio relativa
do aproveitamento da fora do trabalho.
A intensidade do processo desse acmulo de capital, centrado no setor
industrial e nos centros urbanos, agravou as desigualdades socais. O aumento da
seletividade no uso da fora de trabalho acaba promovendo, alm do desemprego, o
deslocamento de trabalhadores para outras atividades econmicas, outros centros, outras
alternativas de trabalho. No caso de Cocal do Sul, o acmulo de capital, procedido pela
empresa cermica Eliane, permitiu e incentivou o processo migratrio que se
transformou na principal fonte de fora de trabalho em prol da empresa, a qual fora de
trabalho foi sendo explorada pela empresa, conforme veremos a seguir.

MARX, Karl. O capital. So Paulo: 1982. p. 161-162.

10

1.1.1 A Explorao da Fora de Trabalho

A expanso capitalista no Brasil realizou-se s custas da explorao dos
trabalhadores, os quais, como afirma KOWARICK, movem as engrenagens produtivas
do pas. 2 Comentando a contradio entre o rpido crescimento da economia brasileira
nos anos 70, e a deteriorao da qualidade de vida da classe trabalhadora, ele afirma:
Importa reter no apenas que os nveis de remunerao e as
condies de vida de grande parte dos trabalhadores se deterioram,
mas que esta deteriorao se acentuou justamente quando a economia
cresceu a uma significativa taxa de 10% ao ano, dando origem ao que
por muitos foi designado de milagre brasileiro. Mas de se
perguntar: que tipo de milagre esse que, ao mesmo tempo, reflete
um crescimento acelerado e exclui deste crescimento a maioria da
classe trabalhadora? Trata-se, certamente, de um santo perverso que
com uma mo d a alguns o que com a outra retira de muitos. A
lgica da acumulao que preside ao desenvolvimento brasileiro
recente apia-se exatamente na depilao da fora de trabalho. Na
presena de uma vasta reserva de mo-de-obra e na ausncia de uma
slida organizao sindical e poltica da classe operria, tornou-se
fcil aumentar as taxas de explorao. O desgaste de uma fora de
trabalho submetida a jornadas prolongadas e as espinhosas
condies urbanas de existncia torna-se possvel na medida em que
a maior parte da mo-de-obra pode ser prontamente substituda.3

A existncia de farta disponibilidade de mo-de-obra permite a reproduo

contnua das condies de explorao da fora de trabalho. No se trata de algo
transitrio, apenas uma etapa de desenvolvimento, e sim uma condio permanente do
capitalismo brasileiro.
As empresas necessitam de mo-de-obra que garantam o lucro. Para isso
mantm a oferta em excesso, justamente para intensificar ao mximo a explorao da
fora de trabalho.
Para MARX, a produo capitalista cria uma populao trabalhadora
excedente, quer assuma esta agora a forma mais notvel de repulso de trabalhadores
j ocupados, quer a menos aparente, mas no menos efetiva, de absoro dificultada da
populao trabalhadora adicional pelos canais costumeiros. 4
Lendo o autor citado, percebe-se ainda que, alm da inverso em novas
tecnologias, o capitalismo possui mecanismos para garantir exrcito industrial de
reserva. A populao trabalhadora excedente propicia ao capital o material humano

KOWARICK, Lcio. A espoliao urbana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1980. p. 42.
Ibidem, p. 42.
4
MARX, op. cit., p. 199.
3

11

disponvel para ser lanado em ramos de produo em processo de expanso, sem que
ocorra a quebra de produo nos outros ramos.
ainda MARX quem afirma:
No basta produo capitalista de modo algum o quantum de fora
de trabalho disponvel que o crescimento natural da populao
fornece. Ela precisa ter liberdade de ao, de um exrcito industrial
de reserva independente dessa barreira natural. 5

Esta situao permite intensificar a explorao da fora de trabalho ocupada.

Os capitalistas sempre se valeram da existncia de trabalhadores desempregados, para
impedir que os salrios daqueles que se encontram empregados aumente e, assim, ter
argumentao mais forte e coercitiva no momento de impor condies mais duras de
trabalho.
imprescindvel, para que o capitalismo funcione satisfatoriamente, que
exista uma certa quantidade de desempregados: para que a mais-valia no perca
legitimidade pela indisciplina ou reivindicaes exageradas dos funcionrios.
Em Cocal do Sul esse exrcito de reserva industrial no pre-existia. Ele
formou-se a partir da instalao da Cermica Eliane, que, como j dissemos,
responsvel pelo desenvolvimento e definio do atual espao urbano da mesma,
ocorrendo principalmente a partir dos anos 80 e 90, quando a empresa j estava
consolidada. O neoliberalismo foi o responsvel politicamente, nos anos 90, por essa
situao.

1.1.2 Neoliberalismo: Implicaes e Metas

O neoliberalismo surgiu com objetivo de superar a crise do final da dcada
de 60, quando o fordismo e o keynesianismo registraram a incapacidade de conter as
contradies inerentes ao capitalismo, principalmente nos pases capitalistas
desenvolvidos. A combinao de crescimento da inflao, estagnao econmica, com
queda contnua nos ganhos de produtividades, implicou na reduo das taxas de lucro.
De um lado, os pases da Europa Ocidental e o Japo buscavam expandir seus
mercados. De outro, alguns pases do Terceiro Mundo, por meio de polticas de
substituio de importaes, promoviam uma onda de industrializao fordista com
base na mo-de-obra abundante e barata, alm da precariedade na regulamentao do
trabalho. Assim, a crise estrutural do modelo de regulao da acumulao capitalista,

12

alm de comprometer os at ento altos nveis de acumulao de capital, acabou

tambm desencadeando uma intensa onda de resistncia e de mobilizao operria nos
principais centros industriais europeus e norte-americanos, no perodo de 1968-1972.6
Esse movimento surgiu como uma reao terica e poltica contrria
social-democracia que os governos destes pases adotaram para fortalecer o capitalismo.
Nesta transio do mercado, o fordismo foi substitudo pelo ento chamado modelo
japons (ou toyotismo). Como explica BARBARA,
o modelo japons trouxe impacto sobre a economia capitalista,
modernizou as indstrias e diminuiu o ciclo de produo. No modelo
fordista a produo era totalmente voltada ao
consumo,no
toyotismo, s se produz o que se vende, de preferncia quase sempre
por encomenda.7

Neste contexto, importante ressaltar que o modelo neoconservador,

iniciado por Thacher e Reagan, trouxeram o fim da estabilidade de emprego e iniciaram
o processo de privatizaes. Estas transformaes ocorreram no Brasil no final dos anos
80, na chamada Era Collor, utilizando-se uma srie de estratgias que possibilita a
economia ser aberta e competitiva. Na nsia de controlar a crise do capitalismo, muitas
alternativas foram apontadas, na maioria das vezes sem sucesso, porque atingiram
patamares como o meio ambiente ou o distanciamento entre os habitantes dos pases do
Norte e os pases do Sul.
Para os economistas neoliberais, a modernizao e o desenvolvimento
econmico dos pases dependem apenas da capacidade dos governos de reformarem as
estruturas econmicas de seus pases com vistas a adapt-los ao mundo globalizado, ou
seja, imprescindvel realizar as seguintes reformas econmicas: abrir a economia
concorrncia internacional, propiciar ampla liberdade de movimento ao capital,
desregulamentar os mercados internos, em especial o mercado de trabalho, e realizar
uma ampla privatizao das empresas estatais. 8
O sistema precisava de ajustes e fortificar a economia de mercado, como a
melhor forma de organizar a produo de bens e servios, e o neoliberalismo seria a
nica forma de regulao das atividades econmicas.

Ibidem, p. 202.
HARVEY, David. A condio ps-moderna. 7 ed. So Paulo: Loyola, 1992. 135-136.
7
BARBARA, M. M. Reestruturao produtiva, qualificao, requalificao e desemprego.
Psicologia. Braslia, V. 19, v. 1, 1999. p. 31.
8
CARRION, Raul K. M. e VIZENTINI, Paulo G. Fagundes (organizadores). Globalizao,
neoliberalismo, privatizaes: quem decide este jogo? 2 ed. Porto Alegre: Editora da Universidade,
1998.
6

13

Os cortes nos programas sociais consistem em eliminar praticamente todos

os programas sociais, como: leis de salrio mnimo, legislao a favor dos sindicatos,
seguridade social, controle de preos sobre os produtos da cesta bsica etc. O controle
do dficit pblico feito com base na reduo de investimento em sade, educao e de
qualquer setor social, ou estes servios so repassados para os municpios ou para
iniciativa privada. Com relao privatizao, o Estado deve ficar o mais longe
possvel dos negcios, entregando as empresas estatais ao controle privado.
Contudo, a prpria teoria neoclssica mostra que os mercados falham e que
por isso mesmo so necessrias polticas pblicas para corrigi-las. Por outro lado, a
evidncia emprica, confirmando as predies da teoria de Marx, demonstra que a
regulao da vida econmica da sociedade pelos livres mercados resulta na
concentrao da renda, no aumento do desemprego, da pobreza, da especulao
financeira e da instabilidade do sistema econmico. No h, pois, qualquer surpresa no
fato de que, em geral, a implantao de um programa de reformas neoliberais resulte no
acirramento dos conflitos sociais. 9
Ao contrrio do que propunham os neoliberais, a nova poltica contribui
ainda mais para uma maior acumulao do capital. O capitalismo preocupa-se somente
com o lucro, deixando de lado as necessidades e os problemas sociais. O resultado
sentido por milhes de pessoas, sobre as quais impera a desigualdade, excluso social e
marginalizao.
No caso da cidade em estudo, percebe-se claramente que ela vivenciou as
fases de que fala a autora, pois passa da fase fordista (quando produz maciamente em
srie empregando uma grande quantidade de trabalhadores) para a fase neo-liberalista
(quando, a partir dos anos 90 e mais acentuadamente nos tempos atuais, promove o
corte nos seus gastos, desfazendo-se das empresas-satlites, terceirizando empresas e
servios, eliminando as hierarquias, desempregando em massa, mas no abrindo mo da
alta produtividade, inclusive com inovao tecnolgica, e dos altos lucros advindos
como conseqncia desse fato). Portanto, o neoliberalismo responsvel politicamente
pelos desajustes sociais da cidade, e do municpio, e, porque no dizer, da regio e do
prprio pas.

Ibidem.

14

No captulo seguinte pretende-se esclarecer o que se entendeu sobre a

produo do espao urbano e sua relao com o capitalismo.

15

1.2

A PRODUO DO ESPAO URBANO E O CAPITALISMO

1.2.1 O Espao Urbano

O espao urbano tem sua organizao disposta de forma a refletir a estrutura
social na qual est inserido, sendo, no Modo de Produo Capitalista, o local
privilegiado onde se desenvolvem as relaes sociais que revelam a diviso social do
trabalho, os conflitos existentes entre as classes sociais, bem como os interesses
divergentes entre os elementos constitutivos de cada classe social as fraes de classe.
Mas, como j foi dito antes, esse espao urbano tambm vai interferir na formao
social da qual faz parte, dentro do prprio processo de interao com esse espao
atravs dos agentes sociais.
Segundo as reflexes de LEFEBVRE, a busca da essncia do fenmeno
urbano exige o emprego de alguns instrumentos metodolgicos importantes. Entre esses
instrumentos, o filsofo destaca os termos funo, estrutura, e forma. Quanto ao
primeiro termo, sua anlise distingue as funes inerentes cidade, funes da cidade
em relao ao territrio (campo, agricultura, cidades menores e subordinadas numa
rede) e, finalmente, as funes da cidade de cada cidade no conjunto social (diviso
tcnica e social do trabalho entre as cidades, redes diversas de relaes, hierarquias
administrativas e polticas). Sobre essa categoria, o autor citado ainda adverte sobre a
necessidade de considerar o duplo carter das funes da cidade: por um lado, um
regio administrada, dominada, e, por outro, uma cidade administrada, dominada. 10
Com relao s estruturas, pode-se dizer que existe a estrutura da cidade
de cada cidade sendo morfolgica (paisagens, edifcios, casas, praas) e sociolgica
(distribuio da populao, idade e sexo, categoria profissional). Mas tambm se tem a
estrutura urbana da sociedade, alm da estrutura social das relaes cidade-campo.
A forma da cidade se traduz numa determinada disposio espacial,
podendo ser do tipo quadriculado ou radiocntrica, estando diretamente ligada s vias
de trfego. A forma refere-se ainda ao arranjo ordenado dos objetos que constituem a
cidade.
SANTOS, que tambm destaca o uso destas categorias para a anlise do
espao, as mesmas devem ser analisadas conjuntamente. Cada categoria tomada de
forma isolada representa apenas realidades tambm isoladas, fragmentadas. Porm,
10

LEFEBVRE, Henry. O direito cidade. So Paulo: Moraes, 1991. p. 54.

16

consideradas em conjunto e de maneira relacionada, essas categorias permitem a

construo de uma base terica e metodolgica a partir da qual se podem discutir os
fenmenos espaciais em sua totalidade. 11 .
Nas leituras feitas sobre a produo do espao urbano, percebeu-se que as
vrias mudanas econmicas, polticas e culturais sofridas pela sociedade de modo geral
refletem diretamente sobre o cotidiano das pessoas. De uma forma ou de outra, os
processos acelerados de modernizao, industrializao e tecnologia de ponta, a
globalizao e as polticas adotadas por certos pases, tm contribudo para o
crescimento desordenado de cidades sem infra-estrutura necessria para atender
necessidades bsicas da populao.
A produo e reproduo do espao urbano de Cocal do Sul, bem como sua
relao com a Cermica Eliane, faz parte desse contexto, o qual ser avaliado a partir de
categorias de anlises que tm relaes com desdobramentos prticos do dia a dia.
Primeiramente, analisemos o que vem a ser produo, no mbito desta
pesquisa.
Para MARX,
(...) na produo social da sua existncia, os homens estabelecem
relaes determinadas, necessrias, independentes da sua vontade,
relaes de produo que correspondem a um determinado grau de
desenvolvimento das foras produtivas materiais. O conjunto destas
relaes de produo constituiu a
estrutura
econmica
da
sociedade, a base concreta sobre a qual correspondem determinadas
formas de conscincia social. O modo de produo da vida material
condiciona o desenvolvimento da vida social, poltica e intelectual
em geral.12

As relaes de produo de uma sociedade que determinaro as condies

materiais ali existentes, em determinados momentos histricos. Elas traduzem-se da
forma como os homens se relacionam entre si atravs do trabalho, forma de
propriedade, modo pelo qual as coisas so produzidas, distribudas e consumidas.
Esta relao constitui-se de maneira vertical, ou seja, h uma maioria
empobrecida, que produz em troca de um salrio que, em princpio, deve prover pela
sua subsistncia, alm de incentivar o consumo desta mesma produo, mas que no
permite avanar da situao em que se encontram. Por outro lado, h uma minoria que
se mantm no comando e influencia, permite e espera que essa situao continue.
11

SANTOS, Milton. As metamorfoses do espao habitado. So Paulo: Hucitec, 1997.

MARX, Karl. Contribuio crtica da economia poltica. 2 ed. So Paulo: Martins Fontes, 1983.
p. 24.

12

17

Segundo STORPER e WALKER apud GOTTDIENER,

confundir trabalho com verdadeiras mercadorias significa adotar os
seguintes pressupostos incorretos: o trabalhador a mesma coisa que
os objetos de trabalho, a produo um exerccio puramente tcnico,
um sistema de maquinaria que os trabalhadores no tm como dirigir,
ou para o qual no contribuem..., o processo de produo
desprovido de relaes sociais e vida social que afetem o
comportamento do trabalhador.13

Em sua concepo MARX, refere-se base concreta (conjunto das

relaes de produo) que influi de modo determinante da superestrutura, ou seja, nas
concepes poltico-jurdicas, filosficas, religiosas, ticas, artsticas, bem como em
algumas de suas formas institucionalizadas atravs do Estado.
A base concreta corresponde infra-estrutura (estrutura econmica da
sociedade a qual condiciona a existncia social e as formas de Estado), enquanto a
superestrutura refere-se conscincia social da prpria infra-estrutura.
Entretanto, MARX no compreende a produo como fenmeno
exclusivamente material, mas tambm para a formao social e econmica, pois a
sociedade produz suas relaes polticas e ideolgicas.
Assim, a superestrutura tomada por MARX no deve ser vista como algo
passivo, compreendida numa relao base-determinante x superestrutura-determinada.
Quando o referido autor escreve que o modo de produo da vida material condiciona o
desenvolvimento da vida social, poltica e intelectual em gera 14 l, conclui-se que infraestrutura e superestrutura so aspectos organicamente articulados correspondentes a
uma dada realidade social.
O modo de produo implica na vida dos seres humanos to fortemente que
estes ficam presos ao sistema, ficam reduzidos a peas que permitem a evoluo
econmica, esquecem-se como homens, esquecem-se da prpria histria, o que, por sua
vez, impede que se reconheam como oprimidos, que tomem conscincia de sua
situao e o lugar que ocupam na sociedade. Impede, enfim, a luta de classe.
A reproduo destes mecanismos, no casual, mas pr-determinada pelo
sistema de produo capitalista, permite que se estabeleam a cultura, o espao, o modo
de pensar e viver da sociedade.

13

STORPER e WALKER apud GOTTDIENER, Mark. A produo social do espao urbano. 2 ed.
So Paulo: Edusp, 1997. p. 85.

14

MARX, op. cit., p. 24.

18

Dessa forma, faz-se necessrio um estudo, ainda que sucinto, sobre a

produo e sua ligao com o espao, matria que veremos a seguir.

1.2.2 O Espao e sua Relao com os Modos de Produo: Condio Necessria

para a Existncia do Capitalismo
Teoricamente, espao pode ser conceituado de vrias formas. At
recentemente, os gegrafos dedicaram muito tempo na tentativa de conceituarem, de
modo definitivo, o espao. Entretanto, nenhum deles conseguiu definir a verdadeira
abrangncia dessa expresso. Todos admitem, entretanto, que tal definio de imenso
valor para a geografia.
Inicialmente, o espao era considerado pelos gegrafos como sendo uma
realidade neutra, porm concreta, que apenas continha dados. A esta realidade neutra,
entretanto, poderiam ser acrescentadas outras realidades, no to neutras assim, como as
relaes e acontecimentos entre aqueles ditos dados, que seriam fragmentos de um
complexo maior, independentes entre si, embora perfeitamente articulados.
Deste modo, uma determinada relao social necessitaria, sempre, de uma
base concreta para transformar-se numa relao material. Esta base concreta que seria
o espao, podendo atuar ora como efeito, ora como conseqncia daquela relao
social. A realidade social se auto-reproduziria medida que as relaes sociais
tomassem o espao material como seu fator determinante, ao mesmo tempo em que
contribuiria para a sua formao como um todo.
Para LIPIETZ,
Toda prtica, toda relao social se inscreve em uma totalidade
concreta sempre j dada, que a determina como sua condio de
existncia, condio que, medida que ela material, tem uma
dimenso espacial (...) na reproduo social, o espao material
aparece ora como um efeito destas relaes, ora como um
determinante dessas relaes.15

O espao reproduz relaes sociais existentes naquele ambiente, por ele

possvel determinar uma srie de fatores presentes a, como o nvel socioeconmico das
pessoas, ideologia, modo de vida etc. Isto porque, atravs dele, possvel fazer vrias
anlises e interpretaes, pois nele esto contidas as realidades da populao.
Desde os autores clssicos, as teorias que abordam o espao social no
conseguiram dar conta da totalidade de aspectos que envolvem este conceito. Conforme
15

LIPIETZ, Alain. O capital e seu espao. So Paulo: Nobel, 1987.

19

HARVEY, as diferentes prticas humanas estabelecem diferentes conceitos de espao.

Porm, a questo vem se mostrando mais complicada, o que fez com que, atualmente, a
definio de espao tomasse outro rumo: o espao pode ser observado de trs
maneiras distintas. Na primeira, so considerados apenas os pontos concretos e visveis
do espao em si mesmo. Este modo de observao aquele utilizado pelo agrimensor.
Na segunda, so consideradas, tambm, as existncias, dentro do espao, de objetos que
mantm determinadas relaes entre si, relaes estas que podem apresentar os prprios
objetos de maneira diferente da aparente. o espao relativo. Numa terceira maneira, o
espao considerado como sendo o contedo de si mesmo, ou seja, o produto das
relaes existentes entre os objetos ali apresentados. Assim como os reflexos que estas
relaes causam no prprio espao. Este o chamado espao relacional. o conceito
mais utilizado pelo gegrafo na atualidade.
A sociedade capitalista se apresenta como um mundo em que o modo de
explorar os recursos naturais e as relaes que os homens estabelecem entre si so
determinados pela produo de objetos para a troca (mercadorias) e pela busca
sistemtica do lucro. O sistema capitalista se caracteriza pelo aproveitamento das
oportunidades existentes para transformao de um capital em valor maior, sendo que a
mentalidade capitalista, como sabemos, est fortemente ligada produo e ao lucro,
bem como com o espao onde se implantam os mecanismos que possibilitam essa
produo e esse lucro. O que parece importar mais, no capitalismo, escolher um local
onde a mo-de-obra seja barata e, portanto, mais lucrativa. O capital reflete as relaes
sociais de produo mum determinado espao, e por meio dele que a sociedade se
reproduz.
Quanto s caractersticas da produo espacial no capitalimso, LIPIETZ
lembra que:
Espacialmente, o desenvolvimento do capitalismo se caracterizar
pela fixao de unidades de produo (capital fixo) em funo de um
clculo de rentabilidade privada, tendo em conta a capacidade de
apropriar-se de modo mercantil dos objetos do trabalho e da fora do
trabalho, e de escoamento dos produtos no mercado.16

A relao de trabalho tpica da sociedade capitalista o trabalho assalariado,

no qual as mercadorias so produzidas com base na troca de trabalho por salrio.
Aparentemente, a relao entre o capitalista e o trabalhador marcada pela liberdade e
pela igualdade, isto , cada um dono de sua vontade. O capitalismo compra a fora e

16

LIPIETZ, op. cit., p. 35.

20

no a pessoa do trabalhador. Ocorre que o salrio no justo, serve apenas para manter
a sobrevivncia do trabalhador. A noo de justia no faz parte do clculo capitalista.
O capitalismo sobressaiu-se aos outros modos de produo, acabando por
extingui-los. A grande massa de trabalhadores que no tiveram sua fora de trabalho
ocupada formou o que MARX chamou de exrcito de reserva de mo-de-obra, j
mencionado neste trabalho.
Toda a acumulao de riquezas na sociedade capitalista, ou seja, todo o
capital obtido atravs da mais-valia, nada mais do que o trabalho humano acumulado e
mal pago. O capital, produto do trabalho humano, surge como a forma que oprime e
explora esse mesmo trabalho humano, a fora do trabalho tornando-se fonte de lucro do
capitalista, vez que resulta da mais-valia, isto , de um tempo de trabalho humano no
pago. Assim, tem-se de um lado aqueles que controlam os meios de produo, os
capitalistas. De outro, uma classe de trabalhadores livres. A atual fase histrica do
modo de produo capitalista, com toda a sua complexidade inerente, torna insuficiente
a anlise da luta de classes, enquanto constituda por estas duas classes antagonicamente
definidas. Mas a luta de classes continua existindo, com uma configurao dotada de
uma srie de novas especificidades prprias das mudanas de cunho social, poltico,
cultural e econmico-tecnolgico, de um mundo intensamente modificado pela
transformao tcnico-cientfica e dotado de crescente complexidade estrutural.
Parece bvio que a industrializao de um espao resulte em sua
urbanizao. No caso da cidade de Cocal do Sul, a forma como se deu a urbanizao
ser discutida no captulo.

21

1.3

INDUSTRIALIZAO E URBANIZAO
LEFEBVRE (1991, p. 03), falando sobre industrializao e urbanizao,

faz-nos entender que, historicamente, as cidades preexistem a indstria. na cidade que

se concentra a atividade industrial. Enquanto um aglomerado populacional tem por
funo a produo da mais valia na indstria e a realizao do lucro, configura-se
tqambm como mercado de consumo e propicia a formao de um mercado de trabalho.
At a crise de 1929, a economia brasileira enquadrava-se no modelo
primrio-exportador. A atividade industrial era reduzida, o que determinava a
dependncia direta do crescimento econmico demanda externa pelos produtos
nacionais.
Com a crise, porm, a economia brasileira rompe com esse padro, passando
a concentrar-se mais no desenvolvimento interno e estabelecendo novas condies de
acumulao.
A formao das metrpoles brasileiras acompanhou o crescimento
industrial. Conforme Milton Santos (1998, p. 69), a partir dos anos 70 o processo de
urbanizao, que havia se iniciado na dcada de 30, junto com a industrializao
implementada por Getlio Vargas, e principalmente a partir da dcada de 50, com as
idias industriais de Juscelino Kubitschek, alcana novo patamar, tanto do ponto de
vista quantitativo, como do ponto de vista qualitativo. No entanto, a rpida urbanizao
no foi seguida de uma correspondente expanso dos servios urbanos necessrios
sobrevivncia da classe trabalhadora nos grandes centros urbanos, ou seja, os servios
de consumo coletivo essencial reproduo da fora do trabalho na cidade: os
transportes, o saneamento, a eletrificao, a sade, a rede de gua e de esgoto, a
educao e a habitao.
Mesmo sendo necessrios para a sobrevivncia do trabalhador, que por sua
vez representam reproduo da fora de trabalho, os servios de consumo coletivo, no
pensamento dos empresrios capitalistas, parecem no ser necessrios, porque eles esto
mais preocupados com a acumulao do capital, e no h da parte deles interesse nesse
investimento. O que se percebe que esses servios de consumo coletivo simplesmente
inexistem para parcelas inteiras da populao de uma cidade, ou, se existem, so
precrios.
No caso da cidade em estudo o que ocorreu parece ter sido ao contrrio: a
empresa preocupou-se com esses servios bsicos, conseguidos atravs dos poderes

22

pblicos constitudos, pela fora poltica e econmica que os donos da empresa

exerciam sobre esses poderes, principalmente o local. Por outro lado, manifestando essa
preocupao, os empresrios ganharam a simpatia da sociedade.
Vejamos, de forma resumida e retrospectiva, como se formou o poder
poltico e econmico brasileiro, como se revela o modelo de expanso capitalista, e
como essa formao e essa revelao se processam no Estado de Santa Catarina, onde
est localizada a cidade de Cocal do Sul, objeto deste trabalho.
A partir de 1930, a composio do poder poltico e econmico brasileiro
modificou-se, em funo da atuao de foras contrrias situao. O poder, ento, no
era mais formado por blocos de foras agro-exportadoras, mas tambm de foras
urbano-industriais. A indstria brasileira passou a ganhar novo dinamismo. Ocorreram
mudanas na composio setorial e, ao mesmo tempo, era fortalecida a capacidade
industrial instalada. Primeiro, foi a indstria txtil (considervel j na dcada de 20), a
qual entrou em cena logo aps o ciclo do caf. Depois, seguiu-se a indstria de bens de
consumo simples, indstria de materiais de construo, indstria de bens de consumo
durveis, e indstrias qumica e mecnica pesada.
Tambm a se revela o modelo de expanso capitalista selvagem adotado
na sociedade brasileira. O crescimento desordenado das cidades tirou o trabalhador do
campo, resultando numa imensa mo-de-obra barata. A situao de pauperismo imposta
classe trabalhadora, devido aos baixos salrios, agravada ainda mais pelas difceis
condies de vida nas grandes cidades.
Esse comportamento econmico manifesta-se tambm, como no poderia
deixar de ser, em Santa Catarina, onde a industrializao articulou-se com os centros
mais dinmicos do Brasil: Rio de Janeiro e So Paulo. Acrescente-se que, alm da
pequena produo mercantil existente no Estado, outros fatores contriburam para que
ocorresse aqui um impulso industrial. A partir de 1903, o estado fora alvo da
preocupao estatal pela criao de infra-estrutura, culminando na construo de portos,
ferrovias e obras de urbanizao, bem como a instalao de hidroeltricas e ampliao
de redes ferrovirias. Toda essa infra-estrutura visava o escoamento atravs da
exportao da produo de madeira (norte do Estado), erva-mate (Oeste), produtos
manufaturados (Vale do Itaja) e carvo (Sul). 17 .

17

BOSSLE, Ondina Pereira. Henrique Lage e o desenvolvimento sul-catarinense. Florianpolis:

UFSC, 1981. p. 37.

23

Com o incio da Primeira Guerra, as importaes tiveram que ser

substitudas pela produo interna. Isto provocou um crescimento instantneo na
industrializao do pas, e Santa Catarina, por causa da reduo da importao de
combustveis, teve suas exploradoras de carvo mineral majoradas. Como conseqncia,
no perodo entre 1914 e 1945 ocorreu a constituio de ncleos urbanos em alguns
pontos do Estado, o que fortaleceu a economia catarinense. Esses ncleos situavam-se
principalmente nas zonas onde a colonizao europia j se encontrava consolidada.
Partindo deste perodo, notou-se uma maior diviso do trabalho entre o meio rural e o
urbano, tornando as inter-relaes econmicas mais complexas. 18
Neste contexto, problemas urbanos foram surgindo, se modificando de
acordo com a regio, e, com a falta de planejamento, seria inevitvel o surgimento de
cidades caticas.
Para SANTOS, a organizao interna de nossas cidades, grandes,
pequenas e mdias, revela um problema estrutural, cuja anlise sistmica permite
verificar como todos os fatores mutuamente se causam, perpetuando a problemtica.19
Dentre estes fatores temos o grave impasse no setor habitacional, onde os
trabalhadores so responsveis pela construo da casa prpria, difcil de se concretizar,
tendo em vista a situao financeira dos mesmos. Isto tem gerado o incremento do
sistema imobilirio, que atravs da especulao financeira, tem movimentado milhes
de dlares. Outra questo so as polticas habitacionais adotadas pelos governos,
aliceradas em juros e impostos, que acabaram se transformando em dvida progressiva
crescente.
Conforme o pensamento de GOTTDIENER,
o mercado imobilirio, sua infra-estrutura de apoio e fraes de
classe associadas constituem o setor da propriedade do capitalismo
tardio. O ponto essencial no caso do bem imvel que se trata de
uma mercadoria que possui seu prprio mercado. (...) sua viabilidade
como mercadoria industrial funo do prprio espao, do conjunto
de decises sobre a localizao.20

Cabe aqui observar que a teoria da mais valia, de MARX, estende-se ao

mercado imobilirio.

18

CUNHA, Idaulo J. Evoluo econmico-cultural de Santa Catarina. Florianpolis: FCC, 1982. p.

82.
19
SANTOS, Milton. A urbanizao brasileira. 4 ed. So Paulo: Hucitec, 1998. p. 97.
20
GOTTDIENER, op. cit., p. 179.

24

Em Cocal do Sul o poder poltico e econmico, que estava nas mos de

pequenos comerciantes e pequenas manufaturas, ganhou fora a partir da instalao da
indstria cermica, j em 1954. O processo de expanso do modelo capitalista instala-se
a partir da chegada da cermica Eliane, que consegue inclusive projeo internacional.
No captulo seguinte sero discutidos, resumidamente, aspectos gerais do
municpio de Cocal do Sul, ligados ao tema central do presente trabalho.

25

2 COCAL DO SUL ASPECTOS ANTERIORES INDSTRIA CERMICA

26

2.1

ASPECTOS GERAIS DO MUNICPIO

O municpio de Cocal do Sul situa-se ao Sul de Santa Catarina (Figura 1).

Limita-se, ao Norte, com Urussanga; a Oeste, com Siderpolis; a Leste, com Pedras
Grandes; ao Sul, com Cricima e Morro da Fumaa. Possui uma rea de 81,10
quilmetros quadrados e conta com uma populao de 13.708 habitantes, sendo que
83,13% deles residem na rea urbana. 21

Figura 1: Localizao da rea de estudo.

De acordo com o mapeamento geomorfolgico do atlas que consultamos
(SC, 1996,) a rea urbana do municpio faz parte da regio da Depresso da Zona
Carbonfera Catarinense, onde predominam as formas de relevo cncavo-convexas, com
vales abertos. Localiza-se mais precisamente na confluncia dos rios Cocal e Tigre.
Tem altitudes variando de 40 metros a pouco mais de 100 metros. A populao urbana
povoa o vale, e estrutura-se ao longo da rodovia SC-44622 , que liga a cidade a Cricima,
para o Sul, e Urussanga, para o Norte.
21

De acordo com o censo do IBGE, de 1996.

SANTA CATARINA. Plano bsico de desenvolvimento ecolgico-econmico. v. II. Florianpolis:
AMREC/UNESC, 1997.

22

27

A colonizao de Cocal, predominantemente italiana, iniciou-se em meados

de 1885, quando comearam a ser povoadas as terras s margens do Rio Cocal, ao longo
da estrada que ligava Urussanga a Cricima. A ocupao se deu por famlias italianas,
vindas das provncias de Beluno e Treviso, integrantes da regio do Vneto, na Itlia.
Urussanga, municpio sede, j contava, nessa poca, com 6 anos de povoamento.
Tratava-se de um importante ncleo de colonizao, que compreendia, alm da prpria
Urussanga, as colnias de Azambuja, Cricima, Treze de Maio e Rio Cocal.
A partir de 1875, levas de imigrantes se estabeleceram na zona do Litoral
Sul, formando os ncleos mais importantes: Urussanga, Azambuja, Turvo, Nova
Veneza e Tubaro, onde se concentrou grande nmero de italianos, prevalecendo
esmagadoramente entre os grupos participantes das correntes migratrias no Brasil.
De incio, o povoamento da colnia Accioli de Valconcellos 23 ou Rio
Cocal recebeu 400 famlias, das quais 200 eram italianas e, as restantes, polonesas,
russas e alems. Os lotes urbanos mediam 25 metros de frente, com 60 metros de lado 24 .
Os lotes rurais, por sua vez, mediam 275 metros de frente por 1.100 metros de lado.
Nessa poca existiam em Rio Cocal quatro colnias: Linha Tigre, Linha Espanhola,
Linha Ferreira Pontes e Linha Cabral. A predominncia era da pequena propriedade,
assim como da policultura de subsistncia.
Lendo os livros editados pelo historiador Pe. Joo Leonir Dall Alba, que
incluem alguma pesquisa, ainda que esparsa, sobre os primrdios de Cocal do Sul, a
qual resumimos aqui, e a tomamos por considerar certos dados importantes,
descobrimos que, nos primeiros anos de colonizao, os imigrantes enfrentaram muitas
dificuldades: alm do trabalho rduo, ainda lidavam com a dura vigilncia de soldados.
Inicialmente, os colonos procuraram as atividades que lhes eram conhecidas, como a
agricultura e a pecuria. Dessas atividades tiravam a alimentao para si e para a
comunidade. Como principais culturas havia a cevada, o feijo, o arroz, a cana-deacar, o caf, o fumo e o milho. Esta ltima atividade destacava-se, pois era a nica a
ser comercializada. O beneficiamento do milho fazia-se atravs da atafona, aproveitadas
as guas do Rio Cocal, que atravessava perpendicularmente as reas colonizadas, e que
emprestou o segundo nome cidade de Accioli de Vasconcelos.
23

Accioli de Valconcelos foi Inspetor de Terras e Colonizao, emprestando seu nome a um ncleo de
colonizao no sul da ento provncia de Santa Catarina. O ncleo referido era conhecido, tambm,
como Rio Cocal.
24
PREFEITURA MUNICIPAL DE COCAL DO SUL. Histrico da Imigrao de Cocal do Sul. 1993.
p. 02.

28

A primeira manufatura do distrito de Rio Cocal teria sido uma atafona,

pertencente famlia Cechinel (uma das primeiras famlias de colonos da regio).
Depois vieram serrarias, alambiques de cachaa, engenhos de acar grosso, selarias
(para a fabricao de arriames para animais).
O primeiro estabelecimento comercial de Rio Cocal, denominado de
venda, pertenceu tambm famlia Cechinel.
A estrada que atravessava a colnia (e que ligava Cricima a Pedras
Grandes), era, na poca, principal via de escoamento de produtos, e por isso assumiu
importncia vital nesse perodo. Pedras Grandes era o centro de escoamento. Ento a
citada estrada permitiu a sociabilizao entre os colonos (atravs das relaes de
vizinhana), alm abrigar, numa de suas margens e de forma aglomerada, a capela, o
salo de festas e a escola. No trajeto dessa estrada, em direo ao Norte, localizava-se
tambm Urussanga, da qual Rio Cocal distanciava-se 12 quilmetros.
interessante ressaltar que o escoamento de produtos de pouco valor (como
o milho) atravs da ferrovia, que existia na poca na regio, passando por Rio Cocal,
no era compensatrio devido ao preo elevado das tarifas de transporte. Como havia
uma outra estrada, que ligava Rio Cocal a Beluno, ncleo da colnia de Nova Veneza,
onde havia estao de trem, os colonos poderiam levar seus produtos atravs dela at
Beluno para serem transportados para Pedras Grandes. A estrada, porm, no era boa, e
os colonos eram obrigados a carregar a carga nas costas, por uma distncia que chegava
a 15 quilmetros. Tais dificuldades fizeram com que a maior parte dos produtos
coloniais de Rio Cocal fosse vendida aos negociantes da prpria colnia.
Agricultores e comerciantes exerciam suas funes com base, geralmente,
no escambo. Os bens produzidos pelos colonos eram trocados nas vendas por
mercadorias como sal, ferramentas, tecidos, utenslios domsticos. Desta forma, no
ocorria, para o colono, a acumulao original de capital. Para os comerciantes, a
acumulao se viabilizava atravs do monoplio da circulao, ou seja, da
intermediao dos produtos coloniais.
Esse capital foi aplicado na aquisio de novas terras e na instalao de
pequenas indstrias de manufatura, o que determinou o incio da industrializao da
atual Cocal do Sul.

29

Veremos, a seguir, a relao entre a acumulao do capital e o incio da

indstria no distrito de Cocal.

2.1.1 A Acumulao do Capital e o incio da indstria no distrito

O crescimento da indstria no distrito de Cocal iniciou-se por volta de 1920,
com o surgimento de pequenas propriedades, que utilizavam o trabalho familiar e que
absorviam a produo da agricultura e pecuria locais.
J no incio do sculo, por causa da localizao e da existncia de estradas
que ligavam o distrito a outras vilas um pouco maiores, Cocal era considerado um
centro comercial importante, ao lado de Laguna e Tubaro. Os colonos do planalto
desciam a serra com a finalidade de comercializar ali seus produtos. Traziam consigo o
charque, o queijo e sunos vivos, destinados engorda. Esses produtos eram trocados
com os negociantes da vila, que pagavam com tecido, sal, querosene e medicamentos 25 .
A suinocultura era a atividade que mais se destacava, cuja produo era
comercializada na regio Sudeste do pas. Cocal contava desde 1910 com uma
cooperativa, a qual congregava mais de 100 scios. As atividades da cooperativa
intensificaram-se 10 anos depois (quando da ascenso da suinocultura), e envolviam o
abate, a industrializao e a comercializao da carne suna. A famlia Brigo possua,
nesta poca, uma fbrica de produtos sunos, aparelhada com um sistema de canos e
bicos acesos base de carboreto, para uso exclusivo, estendido tambm loja comercial
da famlia 26 .
Havia tambm uma fbrica de cerveja que vendia seus produtos (incluindo
refrigerantes) para o distrito, como tambm para Cricima e Urussanga.
A energia eltrica chegou ento colnia em 1932, sendo fornecida
novamente pela famlia Cechinel. Era gerada em corrente contnua com um dnamo
movido a fora hidrulica. Inicialmente, permanecia ligada das 19 horas s 23 horas.
Em 1939, iniciaram-se as atividades da Sociedade de Banha Cocal, a qual
era composta por 42 scios. Alguns anos mais tarde, surgiu a Ferraria Bettiol, atividade
tradicional daquela famlia j na Itlia.

25
26

BRIGO, Vincius. Entrevista. 1999.

Ibidem.

30

Havia tambm pequenos estabelecimentos comerciais, chamados vendas,

cujos proprietrios faziam, tambm, s vezes de banqueiros, emprestando dinheiro aos
colonos, ou guardando economias alheias com relativa segurana.
Com o surgimento de novas alternativas para o escoamento da produo
agrcola e pecuria de regies vizinhas, principalmente do planalto serrano, somado
crescente precariedade que tomava as estradas que ligavam Cocal a outras vilas, o
distrito foi, pouco a pouco, perdendo importncia comercial. Pelo mesmo motivo,
dificultou-se em muito a comercializao dos produtos de Cocal em outras praas. O
trajeto para o comrcio fora da vila previa o caminho at Pedras Grandes em carros-deboi. No inverno, quando geralmente as estradas eram intransitveis, os sacos de
produtos precisavam ser carregados nas costas pelos prprios colonos. De Pedras
Grandes a Laguna o trajeto era feito por barcos, e de Laguna os produtos seguiam ao
Rio de Janeiro. Dali vinham os produtos mais "raros" para Cocal, sempre
encomendados com antecedncia.
A produo agrcola, de certa importncia para o ento distrito de Cocal at
os anos 40, conheceu os primeiros sinais do declnio ainda na dcada de 50, o que se
intensificou nas dcadas seguintes, em funo das famlias buscarem emprego na
indstria carbonfera.
Com a abertura das minas de carvo na regio (na dcada de 40), Cocal
apresentou um declnio de 19,5% na sua populao urbana, que era de 227 habitantes
em 1940 e passou a 190 em 1950. O pequeno desenvolvimento industrial
experimentado pelo distrito (surgido a partir do capital acumulado pelos comerciantes)
se contraiu, pois eles deixaram a colnia e instalaram-se nos novos centros comerciais,
principalmente Cricima, levando consigo o capital. Os que permaneceram no distrito
no conseguiram manter-se ativos, falindo em poucos anos. 27
A populao urbana somente voltou a progredir nos anos 60, com a
aquisio, por parte de Maximiliano Gaidzinski, da Cermica Cocal, atual Eliane 28 ,
quando ento deixou de existir o distrito cuja economia baseava-se nos abates sunos, na
indstria de cerveja, nas atafonas, nos estabelecimentos que vendiam de tudo e que,
inclusive, faziam s vezes de banco, para surgir o distrito da produo cermica. Cocal
iniciou, ento, assim, uma nova histria.
Sobre a cermica Eliane falaremos no prximo captulo.
27
28

I.O.D. Entrevista. 1999.

Conforme censos do IBGE, 1940, 1950, 1960 e 1970.

31

3 ELIANE REVESTIMENTOS CERMICOS A INDSTRIA CERMICA EM COCAL DO SUL

33

3.1

A INDSTRIA CERMICA: CONTEXTO HISTRICO E ORIGEM

A utilizao de materiais cermicos para revestimentos tem origem bastante

antiga sculo VI a.C. Ao longo dos sculos posteriores, sua produo e emprego
sofreram alteraes de carter artesanal e de preo elevado, o que permitia acesso
somente a consumidores de alta renda, passou, a partir do ps-guerra, a ter produo
industrial, tornando-se acessvel a uma faixa maior de consumidores, e para uso em
diferentes ambientes. No Brasil, a indstria de cermica para revestimento surgiu a
partir de antigas fbricas de tijolos, blocos e telhas cermicas, que, j no incio do sculo
XX, comearam a produzir ladrilhos hidrulicos e, mais tarde, azulejos, pastilhas
cermicas e de vidro. 29
A cermica de revestimento constitui-se num segmento da indstria de
transformao, inserida no ramo de minerais no-metlicos, tendo como atividade a
produo de uma variedade de produtos destinados ao revestimento de pisos e paredes.
Representa, ao lado da cermica vermelha, louas, cal e vidro, uma cadeia produtiva
que compe o complexo industrial de materiais de construo.
Na primeira metade dos anos 60, o setor cermico foi sustentado pela
crescente urbanizao, que, no Brasil, foi concomitante ao processo de industrializao.
Esta, por sua vez, decorreu do desenvolvimento do "Plano de Metas" e, principalmente,
das polticas pblicas que passaram a fazer parte da agenda poltica brasileira. 30
Atualmente, o segmento brasileiro de cermica de revestimento composto
por cerca de 160 empresas, das quais 120 dedicam-se produo de pisos e azulejos. O
restante desenvolve atividades relacionadas produo de cermica no-esmaltada e de
louas sanitrias. As empresas so, em sua quase totalidade, de propriedade de capital
nacional, e apresentam pequeno, mdio ou grande porte. 31
O Brasil situa-se entre os maiores produtores mundiais de cermica de
revestimento, sendo superado apenas pela produo da China, Itlia e Espanha (Tabela
1).
A produo brasileira acha-se concentrada em apenas duas regies sul e
sudeste. Porm, as maiores e mais modernas indstrias cermicas esto sediadas em

29

SOARES, Felipe. Furaco de argila. Revista Expresso, v. 46, out/93. p. 47.

SHMIDT, Bencio V. e FARRET, Ricardo L. A questo urbana. p. 20
31
CARIO, Silvio, A. F. et al. O cluster da indstria cermica de revestimento em Santa Catarina:
um caso de sistema local de inovao. Florianpolis: UFSC, 1999. p. 04.
30

34

Santa Catarina, mais precisamente na sua Regio Sul, sendo o estado responsvel por
cerca de 30% da produo brasileira e por cerca de 70% das exportaes. 32

Tabela 1: Principais produtores mundiais da indstria de revestimentos cermicos

(1989 1998, em milhes de m2 /ano).
Pases
1989
1990
China
Itlia
Espanha
Brasil
213,2 172,8
Turquia
Fonte: Anfacer, 1999.

1991
423,0
228,0
186,9
-

1992
440,0
261,0
215,7
-

1993
459,0
281,0
262,9
-

1994
510,0
320,0
283,5
80,0

1995
500,0
568,0
400,0
295,0
90,0

1996 1998
900,0 1400,0
600,0 589,0
420,0 564,0
336,0 401,0
100,0 154,0

Cricima, Iara, Cocal do Sul, Urussanga, Tubaro e Imbituba so os

municpios que tm na indstria cermica uma das suas principais atividades
econmicas, o que faz a regio Sul de Santa Catarina ser conhecida como o plo da
indstria cermica no Brasil.
A origem da indstria cermica de revestimento em Santa Catarina
recente. Foi implantada na Regio Sul do Estado no final da dcada de 40 como
resultado da diversificao econmica buscada a partir da atividade mineradora. A
explorao do carvo foi a precursora do desenvolvimento urbano-industrial dos
municpios que compem a microrregio carbonfera 33 . Essa tendncia ainda foi
motivada pelo fato de Santa Catarina possuir em seu territrio a terceira maior reserva
de argila do pas (11,95%) e quartzo (18,03%, e a quinta de caulim (3,32%), matriasprimas bsicas para a produo de revestimentos cermicos. 34
Assim, a quase totalidade da quantidade de argila consumida pelas
indstrias sul-catarinenses fornecida pelo prprio estado, enquanto que o caulim
apresenta um fornecimento igualmente dividido entre Santa Catarina e o Rio Grande do
Sul, conforme tabela 2.
A mais antiga cermica catarinense j havia sido instalada em 1919, em
Imbituba. Assim, tempos depois, embora muito antes da atividade mineradora atingir
sua crise mais aguda, a regio sul-catarinense j havia procurado outros caminhos para o
32

Ibidem, p. 1.
A micro-regio carbonfera compe-se pelos municpios de Cricima, Iara, Urussanga, Lauro Mller,
Siderpolis, Nova Veneza, Forquilhinha e Cocal do Sul.

33

35

desenvolvimento de sua economia. O pleno desenvolvimento da indstria cermica, em

especial na cidade de Cricima, resultou numa maior participao da microrregio no
mercado nacional e internacional.

Tabela 2: Origem das matrias-primas* - 1987. (Em %)

Matrias-Primas
RS
SC
PR
Argila
99
Caulim
34
65
Calcrio
100
Chamote
100
Bentonita
Talco
100
Silicato
Fritas e corantes
96
Filito
Quartzo
100
Embalagens
100
Fonte: BRDE, 1987 apud BADESC
*Consumidas pelas empresas cermicas catarinenses.

SP
100
-

MG
1
1
-

PB
100
-

A presena de um plo cermico cada vez mais slido no sul de Santa

Catarina resultou na criao de economias externas e aglomerados importantes
economicamente, o que atraiu empreendimentos de outros locais (como multinacionais),
ligados ao setor.
Os fornecedores das indstrias cermicas no ficaram parados. Criou-se na
regio uma indstria complementar, fornecedora de matrias-primas e servios diversos
relacionados ao setor, como mineradoras de matrias-primas, indstrias mecnicas e
metalrgicas (para fabricao de mquinas, equipamentos e at cermicas inteiras, por
encomenda, inclusive para exportao), indstrias de esmalte, fabricantes de telas
serigrficas, de estampa cermica, e mais uma srie de insumos que alimentam essa
cadeia produtiva 35 . Conforme CRIO, formou-se na regio, no incio dos anos 70, o
cluster cermico, um anel de menos de 20 km em torno de Cricima, sendo constitudo
pelo municpio-sede e por municpios menores, entre eles Iara, Urussanga, Morro da
Fumaa e Cocal do Sul.36
34

Dirio Catarinense. A importncia da cermica em SC. Informe especial. Florianpolis, ago/1996.

Ibidem.
36
CARIO, op. cit., p. 04.
35

36

Para SANDRONI, cluster um "agrupamento de elementos comuns para

determinado fim. (...) no setor industrial, o termo usado quando se deseja, por
exemplo, destacar agrupamentos ou ramos industriais dedicados exportao que
tinham alguma caracterstica comum, como o fato de ser produtos de consumo de
massa, bens durveis, semidurveis, etc". No caso em pauta, cluster designa o conjunto
de empresas envolvidas no processo produtivo cermico, desde a obteno da matria
prima at o embarque para o consumidor final. (SANDRONI, Paulo.

Novssimo

dicionrio de economia. So Paulo: Best Seller, 1999. p. 102. 649 p.)

Em 1976, concentrava-se na microrregio carbonfera 83,46% do pessoal
ocupado e 84,95% do faturamento do setor catarinense (Tabela 3).

Tabela 3: Nmero de empresas cermicas de revestimentos, faturamento e pessoal

ocupado por microrregies (1976).

Microrregies

N de cermicas de
revestimento

Carbonfera
8
Colonial Serrana Catarinense
1
Litoral de Laguna
1
TOTAL
10
Fonte: Diagnstico BRDE, apud pesquisa EGK, 1976.
*Cr$1.000 valores de 1975
** Nmero de empregados

Faturamento*

Pessoal
ocupado**

439.331
11.627
66.230
517.188

4.751
130
812
5.693

Alm da abundncia de matrias-primas na regio, atribui-se o

desenvolvimento da indstria cermica no sul catarinense s iniciativas locais,
instituies de crdito, articulao comercial com o mercado nacional e a participao
decisiva do Estado.
O incentivo federal indstria cermica foi, sem dvida, relevante para o
sucesso da indstria cermica. Os bancos de fomento (BNDE, BADESC, PROCAP)
exerceram grande influncia no crescimento industrial cermico, mas foi a fundao do
BNH Banco Nacional de Habitao o fator poltico decisivo. Alm disso, a poltica
de importaes de capitais, iniciada no governo de Juscelino Kubitschek e estendida
atravs dos governos posteriores inclusive governos militares determinou o
desenvolvimento econmico e industrial (de modo geral). A exigncia de mo-de-obra
levou a migrao para os centros urbanos, de tal forma que houve necessidade de

37

aumentar a oferta de moradias, j que a demanda elevava-se rapidamente. O governo

criou mecanismos de incentivo s indstrias, linhas de financiamento e crdito direto ao
consumidor, aumentando, desta forma, o consumo dos produtos cermicos. 37
Em 1979 o plo sul-catarinense j estava consolidado e passou-se a verificar
uma pulverizao geogrfica das indstrias cermicas no mapa do Estado. O setor de
revestimentos cermicos tornou-se, ento, um dos sustentculos da economia
catarinense, com presena particularmente marcante na regio carbonfera. Numa fase
expansiva, as indstrias utilizavam 100% da capacidade instalada de produo e, dadas
as facilidades do mercado, podiam escolher o cliente, pois a demanda era maior que a
oferta. Quanto concentrao e acumulao por parte das empresas lderes, estas se
davam mais pela aquisio de empresas marginais do que atravs da expanso das
plantas industriais. 38
De modo geral, as empresas procuravam expandir-se verticalmente,
dominando todo o processo produtivo, integrando-se para trs, ou seja, explorando as
matrias-primas cujo volume/peso preponderante na composio do produto final.
Entretanto, tal esquema j no ocorre com as fritas39 , cuja produo realizada
principalmente por empresas filiadas s multinacionais. 40 .
Para suprir a demanda do mercado interno, os grandes produtores
comercializavam seus produtos atravs de filiais ou revendedores e, estes, ao
consumidor final.
A tecnologia em uso nas fbricas era a mais tradicional, utilizando-se de
prensas manuais (de frico) para produzir o "biscoito"41 e o sistema de queima em duas
etapas (biquema), com fornos a tnel. E a maior parte de sua produo se destinava ao
mercado interno.
Quanto s exportaes, estas se iniciaram na dcada de 80 atingindo pases
de diversos continentes, somando em 1987 US$ 55,9 milhes. Os Estados Unidos foram
os maiores importadores, com 37% em 1985 e 34% em 1986, do total exportado pelo
Brasil. 42 As principais empresas exportadoras foram: a Eliane Exportadora Ltda, a
37

SUZIGAN, Wilson et al. Crescimento industrial no Brasil. Rio de Janeiro: IPEA, 1974. p. 73-74.
BADESC. 1990.
39
Fritas. Ou fritas metlicas so substncias orgnicas encontradas em materiais minerais. No processo
cermico, compe, juntamente com os esmaltes e corantes, os chamados colorifcios, que do o
acabamento final aos produtos cermicos.
40
Ibidem.
41
Chama-se "biscoito" o p atomizado, prensado, j na forma do produto final, pronto para ser secado,
esmaltado e queimado.
42
BADESC, op. cit.,. p. 53-54.
38

38

Incepa - Indstria Cermica Paran S/A, a Cecrisa Cermica Cricima S/A e a

Incocesa Indstria e Comrcio de Cermica S/A.
Atualmente, utilizando as mais avanadas tecnologias disponveis,
desenvolvendo novos produtos e atendendo s rgidas normas tcnicas internacionais, as
empresas nacionais fazem seus produtos chegarem ao mercado externo, competindo
igualmente com os maiores produtores mundiais. Como possvel observar na tabela 4,
a maior parte das exportaes brasileiras continua abastecendo os mercados da Amrica
do Norte, com 40%, seguidos pelos pases do Mercosul, com 24%.

Tabela 4: Destino das exportaes brasileiras de revestimentos cermicos.

CONTINENTES
Amrica do Norte
Amrica Latina
Europa
Oceania
frica
sia
Mercosul
Fonte: Anfacer, 2001.

PERCENTUAL EXPORTADO
40%
19%
10%
2%
4%
1%
24%

Apesar da indstria cermica ser hoje a base da economia sul catarinense,

durante o seu processo evolutivo o setor passou por algumas crises, em funo da
poltica nacional.
Durante toda a dcada de 80, o setor cermico enfrentou problemas de
vendas junto ao mercado interno (alm de oscilaes na produo) bem antes que os
outros setores. Nos primeiros anos dessa dcada, durante a crise da dvida externa, o
setor deparou-se com dificuldades devido retrao do mercado da construo civil. 43
Na segunda metade da dcada de 80, o setor cermico sofreu sua maior
crise. Os sucessivos choques que desorganizaram a economia do pas, o desemprego e o
baixo poder aquisitivo da populao atingiram a construo civil e, conseqentemente, a
indstria cermica. 44 As indstrias, ento, tiveram que recorrer s exportaes, o que fez

43

INSTITUTO EUVALDO LODI DE SANTA CATARINA. Competitividade sistmica da indstria

catarinense. p. 29.
44
SANTA CATARINA, Op. cit., 1997. p. 327.

39

com que o setor buscasse desenvolvimento tecnolgico que permitisse aos produtos
brasileiros condies de concorrer no mercado internacional. 45
Na regio sul de Santa Catarina, o setor sofria com a crise, o que determinou
que fossem tomadas medidas estratgicas que suavizassem seus efeitos. Uma delas foi
conceder frias coletivas parte de seus funcionrios, em dezembro de 1989, j que as
indstrias cermicas estavam operando, em mdia, apenas com 60% da sua
capacidade. 46
No incio dos anos 90, durante o governo Collor, os sucessivos choques
acabaram por desorganizar a economia. O nvel de emprego caiu vertiginosamente e o
poder aquisitivo da populao alcanou patamares baixssimos. 47
A partir da abertura s importaes, ocorrida durante o governo Collor, as
formas de atuao das empresas nacionais comearam a se modificar. O mercado
passou a contar com um nmero bem maior de concorrentes, com preos e qualidade
diferenciados. Outros fatores, como a queda da atividade econmica (principalmente na
rea da construo civil), a deteriorao da renda mdia nacional e a falncia do Sistema
Nacional de Habitao, cujo brao financiador era o BNH, majoraram ainda mais a crise
no setor. A ociosidade das fbricas do pas chegava a atingir o patamar de 48% e, na
regio sul de Santa Catarina, bateu os 60 % (conforme Tabela 5).

Tabela 5: Ociosidade da indstria cermica de 1980-1994 (%)

ANO
REGIO SUL SC
1980
1985
29
1986
9
1987
18
1988
28
1989
20
1990
17
1991
60
1992
37
1993
23
1994
12
Fonte: Anfacer apud SANTOS, 1997.

45

BRASIL
10
40
48
38
27
19

SANTOS, Maurcio Aurlio dos. Crescimento e crise na regio sul de Santa Catarina.
Florianpolis: UDESC, 1997. p. 81
46
Ibidem, p. 77.
47
SANTA CATARINA, op. cit.

40

A crise geral por que passou o pas atingiu a construo civil e toda a cadeia
produtiva a ela relacionada. As cermicas, fortemente atingidas em seu mercado,
recorreram novamente s exportaes a fim de evitar o fechamento. As vendas e os
empregos mantidos pelo setor chegaram a seu ponto mais baixo em 1990/1991, e
esboaram lenta recuperao a partir de 1992. Em meados de 93, a ociosidade da
capacidade instalada aproximava-se dos 25%, mas foi somente em 1994 que a produo
alcanou os patamares anteriores crise. 48
Observando a tabela 5, nota-se uma ociosidade no setor, com relao ao
Brasil, de 10% em 1980, 40% em 1990, 48% em 1991, com reduo da ociosidade de
38%, 27% e 19% para os anos de 1992, 1993, e 1994, respectivamente.
Com um nmero relativamente pequeno de empresas, em 1997, o sul de
Santa Catarina ocupava a posio de maior produtor nacional, com 11 empresas e 13
unidades industriais, sendo 2 empresas de grande porte (mais de 500 empregados), 5 de
mdio porte (entre 100 e 500 empregados) e 4 de pequeno porte (menos de 100
empregados), todas com capital 100% nacional. Havia uma concentrao de 60% da
produo nas 2 empresas de grande porte, que eram tambm as maiores cermicas do
pas (Eliane e Cecrisa), monopolizando a produo cermica na regio. O principal
centro consumidor era a Regio Sudeste do pas aproximadamente 45% do consumo
total seguido da Regio Sul (com 28%) e da regio centro-oeste (com 12%). O restante
era absorvido pelos outros estados. 49
Atualmente existem trs regies produtoras de revestimento cermicos
concentradas no Estado: a mais importante delas situa-se no Sul do Estado, abrangendo
os municpios de Imbituba, Cricima, Iara, Urussanga e Cocal do Sul; a segunda
situada no municpio de Tijucas e a ltima situada no municpio de Mafra. 50

48

SANTA CATARINA. Plano bsico de desenvolvimento ecolgico-econmico. V. II. Florianpolis:

AMREC/UNESC, 1998.
49
CRIO, op. cit., p. 24.
50
BADESC, op. cit., p. 1.

41

As cermicas catarinenses se destacam pelos avanos tecnolgicos,

determinando as economias de escala da Regio Sul e incentivando o desenvolvimento
regional. 51
Sobre o desenvolvimento do setor cermico de Cocal do Sul falaremos a
seguir.

51

Ibidem, p. 1.

42

3.2

O DESENVOLVIMENTO DA INDSTRIA CERMICA DE COCAL DO

SUL
A instalao da indstria cermica do ento distrito de Cocal teve suas

razes. Em 1947, Jlio Gaidzinski detinha um projeto para a instalao de uma indstria
cermica em Cricima. Conhecia a fbrica de azulejos montada em Imbituba, a qual
estava sob o comando do tcnico em cermica Alfredo Celeste Del Priori. Associandose ao irmo Maximiliano e mais 11 pessoas, buscaram o tcnico Del Priori para
inaugurar, em 1948, a CESACA - Cermica Santa Catarina. 52
Logo aps a fundao da CESACA, foi descoberto caulim em Cocal, pelo
Sr. Silvestre Jaboinski, que perfurava um poo em sua propriedade. Posteriormente, foi
encontrada uma jazida desse mesmo material em terras da Sociedade Colonial de Cocal
Ltda. 53
Cinco anos mais tarde, Alfredo Del Priori deixou a Cermica Santa Catarina
e articulou a formao de uma indstria cermica em Cocal. Maximiliano Gaidzinski,
que havia trabalhado com Del Priori e, por isso, tinha com bons conhecimentos sobre a
atividade, o substituiu na direo tcnica da CESACA.
Ao final de 1953 e incio de 1954, Del Priori, juntamente com outros
operrios da Cermica Santa Catarina que residiam em Cocal, reuniu as lideranas do
local e, juntos, discutiram a possibilidade da instalao de uma cermica no distrito. As
condies eram favorveis, pois Cocal, alm de possuir trabalhadores familiarizados
com o setor cermico (cujo conhecimento havia sido adquirido na indstria cermica de
Cricima), dispunha de abundante matria-prima bsica: caulim e argila (materiais cujas
jazidas haviam sido descobertas recentemente em Cocal), alm de calcrio e talco, que
abasteciam, inclusive, a prpria Cermica Santa Catarina 54 .
Reuniram-se, ento, 214 scios do Rio Grande do Sul, de Minas Gerais e de
diversos municpios de Santa Catarina, inclusive figurando a Igreja Matriz de Cocal. Foi
fundada, em 21 de maro de 1954, sob a liderana de Waldemar Naspolini, a "Cermica
Cocal Ltda - Indstria e Comrcio" no Distrito de Cocal, com um capital inicial de
quatro milhes e seiscentos mil cruzeiros, representado por 460 quotas de dez mil
cruzeiros. A cermica produzia, inicialmente, azulejos lisos e brancos, alm dos

52

SOARES, op. cit., p. 46.

ARNS, Otlia. Cricima 1880 1980: A semente deu bons frutos. Florianpolis: Coordenao Geral
de Pesquisa e Publicao, 1985. p. 176.
54
BRIGO, op. cit.
53

43

terminais queimados em fornos do tipo garrafo, movidos lenha. Tambm se

produziam, como segunda opo, louas diversas, porm esta atividade foi de efmera
durao 55 (Figura 2).

Figura 2: Cermica Eliane em 1960.

Fonte: Acervo Sr. Vencios Brigo.
Motivada pela falta de capital de giro e, principalmente, pela falta de
confiana dos associados em sua gerncia, a cermica Cocal encerrou suas atividades no
primeiro semestre de 1959. No foi requerida e nem declarada a falncia da empresa,
tendo sido a mesma vendida, no final de 1959, ao Sr. Maximiliano Gaidzinski. Este
assumiu seu ativo e passivo, resgatando todos os compromissos com os associados e
terceiros. Os compromissos com terceiros foram parcelados pelos rgos federais e
estaduais e, quanto aos associados, foram pagos em parcelas, com um desgio de 20%
em suas quotas. Diversos associados no aceitaram receber as suas quotas naquelas
condies por no concordarem com a transao 56 . A dvida era de sete milhes de
cruzeiros57 .
Para conseguir adquirir a cermica, Maximiliano Gaidzinski vendeu suas
aes da cermica Santa Catarina e tudo o que possua, levantando quatro milhes de
cruzeiros. Em trs anos, consolidou a cermica que havia, ento, mudado o nome para

55

FVERI, H. A histria de Cocal do Sul. 1999. (Obra no publicada).

Ibidem
57
SOARES, op. cit.
56

44
Eliane (sua filha mais nova)58 . A cermica Eliane comeou a funcionar em janeiro de
1960, numa rea coberta de 77,485m

59

, de forma quase artesanal, em fornos

intermitentes, tipo garrafes, com uma produo mensal em torno de 9.000m de

azulejos brancos impulsionada pela poltica imobiliria implementada pelo governo no
perodo do milagre brasileiro no final dos anos 60 e incio da dcada de 70 (Figura 3).

Figura 3: Cermica Eliane em 1995.Fonte: Acervo Foto Teixeira.

3.2.1 Processo Produtivo e Mo-de-Obra

O processo produtivo utilizado era resqucio da empresa antiga (Cermica
Cocal) que operou at 1966, com equipamentos nacionais. A massa era preparada e
colocada em tambores, que giravam por 24 a 30 horas. Seguiam, ento, s prensas,
que retiravam da massa toda a gua. Aps este processo, havia uma estufa, para
secagem da massa, e a molaa, onde era moda (num sistema semelhante ao moinho
de milho). A massa se transportava, pois, novamente at a prensa, e depois para o forno.
Contava-se com fornos do tipo garrafo, sendo que as peas seguiam, deitadas, dentro
de caixas refratrias, sobre carrinhos, para o interior do forno. Estes utilizavam a lenha
como combustvel. Depois deste primeiro procedimento, seguia-se com a esmaltao
58

SOARES, idem.

45
das peas, as quais deviam seguir novamente para os fornos, desta vez do tipo tnel 60 .
Todo este processo era baseado na produo artesanal das peas, contando apenas com a
fora de trabalho manual. Prensas, transporte de material, tudo era efetuado
manualmente. Ocupavam-se de 15 a 20 trabalhadores neste processo (carga e descarga
dos fornos), pois, quanto maior o nmero de trabalhadores, maior a produo. Somente
na prensa manual ocupavam-se quatro pessoas, e foi utilizada at 1970. A partir desta
dcada foram multiplicados a produo, mo-de-obra e espao fsico. 61
A matria-prima bsica argila, caulim, quartzo, feldspato era originria
da regio. Mas corantes e esmaltes vinham de So Paulo. Nesta poca o sistema de
produo era a biqueima. Os equipamentos utilizados eram o lavador de caulim,
moinho-de-bola, filtro-prensa, secadoras, galga, prensas-secadoras e fornos. A produo
inicial era de 9.000 metros quadrados mensais. 62
Em 1966, objetivando modernizar o processo produtivo para aumentar a
capacidade da produo, a empresa obteve o seu primeiro emprstimo, junto ao Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico BNDE. Importou ento maquinrio da
Itlia, revolucionando a produo cermica no Brasil. 63
A partir desse ano, as inovaes no processo produtivo foram freqentes,
visando produzir mais com menos custo. Comprou-se mais um forno de esmaltar, do
tipo tnel, o qual necessitava apenas de trs trabalhadores por turno. A produo
passou para 35.625 metros quadrados mensais, em mdia 64 , configurando o maior salto
da dcada, em termos produtivos, conforme figura 4.
Em 1967 foi adquirido mais um forno para biscoito e outro para esmaltar e a
produo mdia mensal passou para 63.063 metros quadrados de azulejos 65 (a Eliane
produzia somente azulejos nessa poca 66 ). Os investimentos realizados no visavam
somente a modernizao e ampliao do processo produtivo, mas tambm a construo
de pavilhes, que se deu quando foram derrubados os antigos galpes e construdo o
prdio industrial.

59

A rea atual de 491.762,35 m2, conforme Domcio-Setor Patrimnio da Empresa Eliane.

Quando comprada pelo Sr. Maximiliano Gaidzinski, a empresa j contava com 2 fornos do tipo tnel,
os quais eram utilizados somente para esmaltao das peas. Com o tempo, estes substituram a
totalidade dos fornos garrafo.
61
ZANETTI, Arlei. Entrevista. 2001.
62
Ibidem.
63
SOARES, op. cit.
64
ELIANE REVESTIMENTOS CERMICOS. Departamento Financeiro, 1998.
65
Ibidem.
66
ZANETTE, op. cit.
60

46

A partir de 1968, depois da instalao das tecnologias de produo

importadas, a empresa modificou novamente o processo produtivo, substituindo prensas
manuais por prensas automticas. O nmero de trabalhadores ocupados na funo era de
apenas um para cada mquina. Foi adquirido, tambm, um atomizador (spray dryver),
que secava a massa, j na preparao, substituindo outro procedimento manual.
Anteriormente a secagem era feita atravs de estufa a lenha, utilizando-se o trabalho de
2 pessoas. 67
Produo de Produtos Acabados

1.400.000
1.200.000

1.152.500

1.000.000

928.750

800.000

756.751

600.000
389.250

400.000

425.750

427.500

1965

1966

262.250

200.000

175.000
123.500

0
1961

1962

1963

1964

1967

1968

1969

Anos

Figura 4: Produo de produtos acabados (m) no perodo de 1961 a

Cermica Eliane. Fonte: Depto. Financeiro da Eliane.

1969 da

Por fim, instalou-se uma "esteira, que transportava a massa do atomizador

aos silos de depsito, e destes para a prensa, subtraindo deste procedimento o trabalho
humano. 68
Com este novo maquinrio, a fbrica produzia a mdia de 77.396 metros
quadrados mensais de azulejos 69 , incluindo a os decorados, novidade no mercado
nacional. 70
67

Ibidem.

68

ZANETTE, op. cit.

47

Houve, ento, uma grande revoluo na empresa com a entrada de novos

equipamentos de origem italiana, (um forno de biscoito e dois para vidrado) e novas
matrias primas, tais como calcrio, talco e esmaltes, com nova formulao. O tempo de
produo tambm foi reduzido. No incio da atividade da empresa o tempo gasto no
processo produtivo era de 30 a 40 horas. Depois das alteraes, passou a levar apenas
45 minutos.
Apesar de ser uma das conseqncias da automao a reduo da
necessidade de mo-de-obra, esta foi compensada com o aumento agressivo da
produo, de forma que no ocorreram demisses. A mo-de-obra dispensada pela
automao era requisitada por fora da ampliao do parque fabril, embalada pela
demanda crescente causada pela instalao de novos fornos. 71
At ento, a mo-de-obra utilizada era, na maior parte, externa ao distrito,
pois no existia disponibilidade dela no local. Apesar de a empresa no exigir
escolaridade ou formao tcnica, mas apenas assiduidade, o que facilitava a
contratao, muitos funcionrios acabavam preferindo trabalhar nas minas de carvo.
Este fato explica-se porque, com o trabalho nas minas, era possvel aposentar-se mais
cedo. Continuou assim at meados da dcada de 70 72 . Atualmente, exigido o ensino
mdio dos funcionrios que trabalham no setor produtivo. A mo-de-obra com
formao tcnica em cermica exigida somente para os funcionrios que exercem
cargos de chefia. A mo-de-obra tcnica formada pela prpria empresa atravs do
Colgio Maximiliano Gaidzinski, com nvel de Ensino Mdio, que funciona em Cocal
do Sul.
Em 1974 houve aquisio de mais fornos: um para biscoito e dois para
vidrado, elevando a produo para at 480.000 metros quadrados mensais. O nmero de
ativos subiu de 761 em 1974 para 1.596 no ano seguinte, representando um crescimento
de 109,8%, conforme tabela 6.
Durante os anos 80 o processo produtivo no sofreu alteraes, j que a
estratgia de acumulao adotada pela empresa dava-se com a ampliao do parque
cermico, atravs da aquisio de novas empresas cermicas na cidade de Cricima e
fora do Estado.

69

ELIANE REVESTIMENTOS CERMICOS. Departamento Financeiro, 1998.

SOARES, op. cit., p. 48.
71
Ibidem.
70

48

Tabela 6: Quadro do efetivo do Grupo Eliane 1983 1990.

ANO
1960
1965
1970
1974
1975
1976
1979
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001*

EFETIVOS EM COCAL DO SUL

79
209
558
761
1.596
1.780
1.409
2.784
2.648
2.841
3.357
3.749
4.028
4.076
4.078
2.936
2.452
1.927
1.866
1.689
1.944
1.884
1.743
1.718
1.326
1.069

TOTAL DE EFETIVOS DO GRUPO

4.506
4.922
5.722
6.494
7.337
8.306
9.093
9.097
6.752
5.424
5.358
5.835
2.693
2.621
3.339
3.070
3.029
2.207
1.781

Fonte: Setor Pessoal Eliane, 2000.

*Em 30/06/2001
A principal alterao no processo produtivo nos anos 90 foi a aquisio de
novos fornos, chamados "a rolo". Compunham-se de uma srie de rolos, os quais
transportavam as peas para o interior do forno, sem interferncia do trabalho humano.
Outro aspecto importante foi a dispensa dos "carros". Estes utilizavam
tijolos refratrios 73 , sendo que o alto custo destas peas se refletia no preo final do
produto. 74 A partir de ento a mo-de-obra dispensada do processo em si j no era mais
absorvida pela empresa, o que causou desemprego em massa. Assim, um dos fatores
que contriburam para a configurao do quadro de lotao de ativos, conforme tabela 6,
foi sem dvida a reestruturao tecnolgica e adoo de novas formas de organizao
do trabalho que a empresa vem praticando nesta dcada com o objetivo de reduzir
custos e de aumentar a competitividade dentro de uma economia aberta.

72

ZANETTE, op. cit.

Eram sobre esses tijolos que se colocavam as peas, para ento seguirem para a queima.
74
ZANETTE, op. cit.
73

49

Quanto ao nmero de empregados, tem-se que, de 1960 a 1965, crescia por

conta da necessidade de se aumentar a produo, a fim de atender a demanda do
mercado. Nos anos seguintes, com a adoo de novos processos produtivos, foi-se
dispensando progressivamente o nmero de empregados por mquina. Entretanto, no
mesmo perodo, a empresa adquiria novas mquinas, ao mesmo tempo em que ampliava
seu parque fabril. Como vimos anteriormente, os funcionrios no eram dispensados,
na prtica.
Outro fator da reduo do nmero de funcionrios percebida a partir de
1991 resultante da terceirizao, atitude que se instala no pas e que ganha dimenses
fortes em Cocal do Sul, onde a indstria cermica tem servios de atividades de apoio,
que puderam passar para terceiros. O aumento do nmero de ativos sentido no total do
Grupo em 1997 deve-se expanso horizontal da empresa, pois, nesse ano, foram
compradas CERAMUS e a IASA (no Estado da Bahia).
Assim, analisando a tabela 6, pode-se concluir que, todas as mudanas
ocorridas no trabalho tiveram como objetivo aumentar a produtividade sem que
houvesse um correspondente aumento dos empregos. As demisses atingiram todos os
setores, administrativo e produtivo, inclusive nas empresas localizadas em outros
estados brasileiros, onde foram empregados os mais modernos equipamentos
disponveis no mercado.

3.2.2 A Verticalizao da Indstria Cermica

Como vimos anteriormente, as empresas em geral dominavam todo o
processo produtivo, desde a extrao de matrias-primas at os transportes de produtos
acabados. A cermica Eliane no fugia regra. Implantou ao seu redor todas as
empresas de que necessitava para o desenvolvimento e a acumulao. O complexo
industrial consolidava-se ento atravs de dois processos: pelo processo de concentrao
horizontal (caracterizado pela aquisio de unidades de mesma atividade cermica e de
outras com atividades em pecuria) e pelo processo de concentrao vertical (que se
caracteriza pela criao de unidades para dar suporte sua principal atividade a
cermica). 75

75

COAN, Enio. Entrevista. 1999.

50

Obedecendo a essa tendncia, depois de investir na modernizao do

processo produtivo, ampliao do parque fabril e estabilizao da sua posio no
mercado, a empresa Eliane passou a integrar-se para trs.
Fizeram parte desse processo a aquisio de novas mquinas, a ampliao
de galpes, a instalao de novas unidades produtivas e a abertura de empresas de
suporte, evoluo esta apresentada a seguir, em ordem cronolgica, a fim de permitir
melhor compreenso da formao do complexo cermico em Cocal do Sul (Figura 5).

Figura 5: Fluxograma de verticalizao das empresas Eliane at 1991.

Fonte: Elaborado pela autora conforme dados fornecidos pela empresa Eliane.

A primeira dessas empresas a ser instalada foi a Minrios Industriais do Sul

S/A (MINEL), em 1971, cuja atividade era a explorao de matria prima. O objetivo
da sua fundao, porm, foi facilitar a tramitao de projetos de lei, que visavam a
legalizao das jazidas de materiais cermicos.
Em seguida, instalou-se a Indstria Mecnica de Equipamentos Cocal Ltda
(IMECAL), em 1973, a fim de produzir equipamentos cermicos para todo o setor , bem
como prestar estrategicamente a assistncia tcnica (manuteno). Foram fundadas, em
1975, mais duas empresas de suporte. A primeira delas, a Transportes Cocal, visava ao
transporte dos produtos acabados do Grupo, tanto cermicos quanto agropecurios, com

51

mais de 20 filiais em todo o Brasil. Possua uma frota de cerca de 380 veculos,
contratando ainda os servios autnomos de cerca de 200 caminhoneiros. A segunda,
Eliane Empreendimentos Imobiliria S/A, que se originou da necessidade que a empresa
tinha de legalizar a construo dos pavilhes industriais junto aos rgos pblicos e ao
Conselho de Engenharia.
Em 1976 foi implantada em Cocal uma fbrica de refratrios, que produzia
caixas, suportes, embalagens e tijolos refratrios. Embora no tenha sido constituda
como pessoa jurdica, tinha suas atividades e clientela prprias, destinando sua
produo para o prprio grupo e para terceiros, na proporo de 25% e 75%,
respectivamente.
Ainda foram implantados, no final da dcada de 70, a ADM Participaes,
(1978), a Eliane Exportadora (1979), a Eliane Florestamento e Reflorestamento (1979),
a Grfica Eliane (1979), o Comrcio de Combustveis Cocal (1979), e o Colgio
Maximiliano Gaidzinski (1979). Este foi implantado a fim de formar tcnicos no s
para a empresa, mas para toda a indstria cermica nacional. Os alunos do CMG
quase todos filhos de funcionrios estudam em perodo integral, gratuitamente, e
almoam na empresa. Trata-se de um sistema de ensino que se destaca do tradicional. O
ingresso condicionado a uma prova de conhecimentos, pela qual o aluno avaliado.
Aps quatro anos, forma-se tcnico em cermica, sendo que, ao final do terceiro ano,
recebe o diploma do ensino mdio.
Desta forma, o Grupo Eliane controlava diretamente no apenas todo o
processo de produo de revestimentos cermicos, como tambm a industrializao do
ento distrito, pois a sobrevivncia das famlias da pequena comunidade dependia
praticamente da indstria cermica.

3.2.3 Expanso da Indstria Cermica

A expanso da empresa atravs da aquisio de novas unidades produtivas
tambm se revela como uma forma de acumulao de capital. Alm disso, significava
um meio de domnio do mercado interno e externo, tendo em vista a proximidade
estratgica com os mercados consumidores.

52

Visando garantir o controle efetivo do mercado, foram criadas filiais e

show-rooms76 em todo o pas, as quais somam hoje 21, sendo que 4 esto situados no
exterior: Eliane U.S.A, Eliane Argentina, Eliane Chile e Eliane Uruguai. No Brasil, as
filiais situam-se em Belm/PA, Belo Horizonte/MG, Cocal do Sul/SC, Curitiba/PR,
Florianpolis/SC,

Fortaleza/CE,

Goinia/GO,

Londrina/PR,

Porto

Alegre/RS,

Recife/PE, Rio de Janeiro/RJ, Ribeiro Preto/SP, Salvador/BA, Santos/SP, So

Paulo/SP, Teresina/PI e Vitria/ES (Figura 6 e 7).

Figura 6: Abertura de filiais do Grupo Eliane no Continente Americano.

Fonte: Elaborado pela autora, a partir de dados fornecidos pela empresa.
76

As filiais eram escritrios de representao comercial e de cobrana. Atualmente, atuam somente na

representao comercial e apresentao de show rooms.

53

Figura 7: Abertura de filiais do Grupo Eliane no Brasil.

Fonte: Elaborado pela autora, a partir de dados fornecidos pela empresa.

Em 1976 foi implantada em Cocal a Eliane II, cuja mdia da produo

mensal no primeiro ano de atividade foi de 122.645 metros quadrados.
Na cidade de Cricima, na dcada de 70, a Eliane expandiu-se atravs da
aquisio de duas empresas: a Indstria de Pisos S/A (INPISA), hoje chamada Eliane V,
em 1974; e em 1976, a Indstria e Comrcio de Pisos S/A (INCOPISO), hoje Eliane IV.
A partir desta dcada, a empresa ainda adotou a estratgia de diversificao das
atividades, atuando tambm nos setores agropecurio, este instalado no ento distrito de
Forquilhinha, no municpio de Cricima.
Porm, a maior aquisio por parte do Grupo deu-se fora do Estado, ao
expandir-se horizontalmente. Foi na dcada de 80 que ocorreram suas principais
aquisies, com trs empresas em Serra/ES (ORNATO e TELUS), compradas em 1983;
PALMASA em Vrzea da Palma/MG, comprada em 1984; FLORMICA em
Londrina/PR, comprada em 1989; IASA e CERAMUS na Bahia, comprada em 1997;
alm da implantao, em So Paulo, em 1999, da Eliane Argamassas. Tais empresas

54

passaram a utilizar a denominao da marca, Eliane seguida de seus respectivos

estados.
A concentrao horizontal consolidava-se definitivamente, configurando o
Grupo Eliane como uma das maiores empresas cermicas do pas. No processo de
concentrao da empresa, tanto horizontal quanto vertical, a articulao se deu atravs
da fixao de um centro de decises, este localizado em Cocal do Sul, onde se encontra
a matriz operando desde 1960.

3.2.4 Produo e Mercado

Atualmente, encontram-se instaladas no municpio de Cocal do Sul trs
empresas cermicas pertencentes ao Grupo, adquiridas e implantadas na dcada de 70,
quando utilizavam 100% da sua capacidade instalada de produo.
Em termos percentuais, na dcada de 60 a empresa Eliane obteve um
crescimento na produo de produtos acabados maior que na dcada de 70 (933,19%
contra 737,52%, respectivamente). Entretanto, em nmeros, a dcada de 70 foi a que
maior representou o crescimento da Cermica: de 1.152.500 metros quadrados, passou a
produzir 8.500.000 metros quadrados de pisos e azulejos (Tabela 7). Este, portanto, foi
o perodo em que a Eliane mais empregou, em decorrncia da ampliao do seu parque
fabril. Tambm foi o perodo de maior crescimento demogrfico do distrito de Cocal,
pois, numa anlise da tabela 6, supra exposta, facilmente se observa que, num perodo
de 10 anos, o nmero de trabalhadores contratados aumentou de 209 para 1.596.
Do ponto de vista econmico, porm, a dcada de 70 representou, para a
empresa, o perodo em que esta mais acumulou capital. Como visto, a importao de
tecnologias de automao, atravs da aquisio de mquinas ocorrida no final dos anos
60, permitiu a reduo da relao mo-de-obra x mquina. O trabalho passou a ser
aproveitado mais efetivamente, aumentando a produtividade por funcionrio. A maisvalia intensificava-se, permitindo a acumulao de capital, o qual era reinvestido na
ampliao do parque fabril e na aquisio ou instalao de novas unidades produtivas.
Como se viu anteriormente, durante toda a dcada de 80, o setor cermico
enfrontou problemas de vendas junto ao mercado interno, alm de oscilaes na
produo, bem antes dos outros setores. Nos primeiros anos desta dcada, durante a
crise da dvida externa o setor enfrentou problemas, devido contrao do mercado da

55
construo civil. 77 Somente em 1985 que a indstria apresentou nveis de crescimento
mdio em torno de 10%.

Tabela 7: Produo de Revestimentos Cermicos do Brasil e do Grupo Eliane (19602000, em 1.000 m/ano).
ANO
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000

PROD. GRUPO ELIANE EM PRODUO TOTAL DO

COCAL DO SUL*
GRUPO*
123
175
262
389
425
427
756
928
1.152
1.513
1.699
3.342
3.692
3.562
4.271
5.788
7.267
8.326
7.668
9.468
8.492
10.444
10.075
12.494
10.298
13.690
10.588
14.976
12.524
17.157
13.014
19.434
10.523
18.955
13.668
22.945
15.324
24.918
15.606
23.837
20.186
32.983
12.723
23.765
15.949
25.721
16.694
27.432
16.556
27.795
15.086
26.574
17.682
30.802
17.460
31.681
19.422
35.557
19.405
40.453
16.146
37.648
16.735
36.943

Fonte: * Eliane, ** Anfacer, ***at 09/1999.

77

INSTITUTO EUVALDO LODI DE SANTA CATARINA, op. cit ., p. 29.

PRODUO
BRASILEIRA**
17.670
19.820
22.830
24.210
69.871
77.640
86.153
104.895
113.849
121.941
129.753
139.903
122.744
123.919
118.547
129.504
144.525
154.728
173.968
185.325
172.800
166.000
202.700
249.000
283.500
295.000
336.400
383.300
400.700
428.500***
-

56

A expanso verificada na produo implicou no aumento produtivo em

unidades fabris j estabelecidas, bem como a ampliao e criao de novas unidades.
Assim, contrariando a crise, em 1983 houve a ampliao da Eliane II, o que permitiu
que a empresa alcanasse nveis de produo desta unidade de at 507.000 metros
quadrados mensais. Em 1988, foi construda a Eliane III, j utilizando o processo de
monoqueima, cuja produo atingiu 303.557 metros quadrados mensais.
A maior parte da produo destina-se ao mercado interno, principalmente
Regio Sudeste do pas. Com relao ao mercado externo, a cermica Eliane participa
com 30% das exportaes brasileiras e exporta para cerca de 80 pases de todos os
continentes, sendo o mercado norte-americano o maior importador de seus produtos. 78

3.2.5 Estratgias de Reestruturao da Empresa

Apesar do contnuo processo de expanso e consolidao adotado pelas
empresas Eliane, ocorreram mudanas na macroeconomia brasileira, a partir de 1990,
que causaram a segunda grande crise enfrentada pela indstria cermica como um todo,
o que determinou a diminuio da produo do setor. Somente em 1994 a produo
atingiu um nvel comparvel a 1989, beneficiando-se da estabilizao monetria que
contribura para a recuperao das vendas domsticas, considerada pelo consumo
aparente, bem como, a consolidao do mercado externo como destino da parte da
produo, analisada pelo item de exportao79 .
Como conseqncia das anteriores crises enfrentadas, as indstrias do setor,
preparando-se para novas dificuldades, avanaram na reestruturao competitiva, com a
modernizao e adaptao das empresas. Os investimentos em mquinas e
equipamentos modernos, novas tecnologias e novos mtodos de gesto significavam
vantagens competitivas, assim como os investimentos em formao e aperfeioamento
de pessoal.
Como tais investimentos haviam sido viabilizados atravs de crditos
obtidos junto a bancos de desenvolvimento (no foi possvel obter os nomes dos
mesmos), no incio dos anos 90 os setores apresentavam alto grau de endividamento. A

78
79

PIERE, Renato. Gerente financeiro do Grupo Eliane. Entrevista. 1999.

CRIO, op. cit.

57

crise no incio da dcada e a conseqente diminuio da produo do setor nesse

perodo causaram problemas de liquidez que as empresas tiveram que administrar, e a
recuperao do setor, como um todo, ocorreu muito lentamente. 80
A indstria cermica Eliane, de Cocal do Sul, exemplifica bem este quadro.
Aps ter importado tecnologias de produo (no final da dcada de 60), as quais
refizeram todo o processo produtivo da empresa, deixou de investir em automao,
limitando-se em aumentar a quantidade de mquinas, sem alterar suas caractersticas.
Durante toda a dcada de 80, protegida da concorrncia externa devido poltica de
medidas restritivas de importao, no se preocupava com excelncia de produo,
muito menos com formas racionais de administrao empresarial81 . Procurava somente
abrir novas unidades produtivas, garantindo a representao no mercado.
Antes a empresa primava pela administrao vertical. Neste novo momento
econmico, opta pela descentralizao de servios, pelo implemento dos programas de
qualidade total e qualificao profissional, se enquadrando no modelo econmico e
poltico neoliberal.
Assim, no incio dos anos 90, a Eliane Revestimentos Cermicos no podia
contar com capital de giro, pois recm saa de uma poltica individual de compra de
novas unidades. Adotou, ento, uma srie de medidas estratgicas, tomadas como
mecanismos de sobrevivncia em curto e mdio prazo.
No mbito financeiro, a estratgia utilizada foi a obteno de emprstimos
bancrios e o no pagamento de tributos, o que ampliou a margem de capital de giro da
empresa. Esta medida permitiu que ocorressem mudanas no segmento produtivo da
empresa, atravs da completa automao do processo produtivo, o que dispensou quase
que totalmente a mo-de-obra. O montante aplicado na modernizao das unidades
produtivas de todo o pas alcanou o patamar de cinqenta milhes de dlares, que
foram utilizados ao longo de sete anos 82 .
Quanto rea comercial, a empresa diversificou linhas de produtos e
promoveu aes segmentadas para pblicos especficos, alm de incrementar
maciamente a poltica de marketing.
No aspecto administrativo, a empresa adotou estratgias de reestruturao
do organograma funcional, extinguindo cargos e integrando departamentos. Nas

80

Instituto Euvaldo Lodi de Santa Catarina, op. cit., p. 29.

A virada da Eliane. Revista Expresso, V. 7, v. 81, 1997.
82
Dados fornecidos pelo departamento financeiro do Grupo Eliane.
81

58

fbricas, os nveis de hierarquia foram reduzidos, em funo tambm da automao do

processo produtivo. Antes contava com cinco nveis: gerente de produo, 17
supervisores, 4 chefes, vrios encarregados e funcionrios. Aps as mudanas
tecnolgicas, restaram apenas 2 chefes, 5 supervisores e funcionrios.
Em anexo, constam os organogramas da empresa Eliane, referindo-se aos
anos 80 e de dezembro de 2001. Neles poder ser percebida essa estratgia de
reestruturao (Anexos 2 e 3).
Os cortes de pessoal realizados pela empresa Eliane e a diminuio de nveis
hierrquicos resultaram para os trabalhadores que ficaram empregados numa sobrecarga
de tarefas. Nos setores administrativos, a cada demisso os funcionrios que
permaneciam deviam assumir as tarefas do companheiro demitido, o que requeria a
administrao do tempo para realizar as novas funes. O mesmo ocorria nas linhas de
produo, j que, com a automatizao, um trabalhador devia operar vrias mquinas ao
mesmo tempo. Como no modo de produo fordista, os operrios continuavam
operando mquinas que ditam o ritmo e computadores que exigem dados.
Isso tudo acarretou uma elevao da jornada de trabalho, sem, no entanto,
haver um correspondente aumento dos salrios. Para garantir maior produtividade e
qualidade, existem na empresa cinco metas para serem alcanadas pelos empregados: a
produtividade, cuja meta a ser atingida de 4.500 metros quadrados de revestimentos,
(valor pago: 40 reais); qualidade, que deve ser de 90% das peas (valor pago: 20 reais);
custo das peas, o que depende da manuteno das mquinas e das horas extras
realizadas pelo empregado (valor pago: 20 reais); assiduidade do empregado (valor
pago: 15 reais); e sistema 5 S, referente organizao do setor (valor pago: 20 reais).
As metas so atingidas com certa freqncia pelos empregados.
As medidas implantadas nos setores administrativos e produtivos (quanto
reestruturao de pessoal), desencadearam ainda o aproveitamento de tcnicos em
cermica, formados pelo Colgio Maximiliano Gaidzinski, mantido pela empresa, em
funes de superviso, alm de outros cargos que no exigiam liderana, os quais antes
eram exercidos por funcionrios com pouca qualificao. 83
Outras medidas implantadas foram a venda de ativos no produtivos e a
forte reduo ou eliminao de atividades-meio, que constituram a estratgia que
permitiu que fossem minimizados os passivos contrados, aumentando a liquidez da
83

CANCELLIER, Silvio. Entrevista. 2001.

59

empresa, alm de colaborar na reduo do custo final dos produtos, possibilitando, desta
forma, uma nova fase de acumulao de capital.
O processo de desverticalizao foi instaurado em todas as empresas do
Grupo, atravs de incentivos a funcionrios escolhidos pela empresa, obedecendo a
critrios prprios. Estes funcionrios eram treinados quanto administrao da nova
empresa, e tinham a opo de comprar maquinrio e insumos da prpria Eliane, pelos
quais pagavam parceladamente.
Inicialmente a Eliane era a principal cliente das novas empresas surgidas, s
quais pagava preo de mercado pelos servios prestados. Entre os setores que foram
terceirizados destacam-se as produes de telas serigrficas, servios de transportes,
servios de manuteno, servios de limpeza, de matria-prima, de segurana, de
alimentao (Figura 8).

Figura 8: Fluxograma de Tercerizao das Empresas Eliane.

Fonte: Elaborado pela autora a partir de dados fornecidos pela empresa.
Mas a o processo de terceirizao adotado pela empresa Eliane atingiu
tambm empresas de suporte que faziam parte do Grupo, bem como de atividades
alheias ao setor cermico, como a Eliane Agropecuria, por exemplo. Sofreram

60

processos distintos, de acordo com a atividade exercida e com o interesse da empresa

cermica. Algumas tiveram seus setores terceirizados individualmente. Outras, como a
Embalagens Eliane, foram terceirizadas na totalidade, vendidas a um nico funcionrio.
As mudanas introduzidas a partir dos anos 90 com as terceirizaes e
reestruturao tecnolgica foram fatores que provocaram grandes impactos no quadro
humano da empresa e uma nova diviso do trabalho. Como resultado da modernizao e
busca por maior produtividade ao menor custo, a empresa procedeu, ao mesmo tempo,
com cortes de pessoal e elevao de jornada de trabalho, alm da eliminao das
empresas satlites.
Quanto explorao do trabalhador pelas empresas, vejamos o que diz
MARX:
O trabalho excessivo dos operrios empregados engrossa os quadros
do exrcito de reserva, ao passo que inversamente a presso, cada vez
maior, exercida pelo exrcito de reserva sobre os trabalhadores
efetivos, graas concorrncia, fora estes ltimos a trabalhar
sempre mais e a se submeter s exigncias do capital. Condenando
uma parte da classe operria a uma ociosidade forada pelo trabalho
excessivo da outra parte, o capitalista particular encontra o meio de
se enriquecer.84

Assim, as alteraes nas relaes de trabalho, provocadas pelas

terceirizaes, apresentaram como conseqncia a precarizao das condies de
trabalho. Os salrios restaram defasados em razo do aumento da carga de trabalho,
horas extras etc, e tambm por causa do grande nmero de desempregados. Assim, a
terceirizao pode ser traduzida como sendo um modo de desmobilizar os trabalhadores,
fragmentando a organizao de massa e obedecendo ao perverso jogo da poltica
neoliberalista.
At este momento do trabalho monogrfico foi possvel analisar as
estratgias adotadas pela Empresa ao longo dos anos. Contudo, o gigante em que se
transformou o Complexo Cermico Eliane no se refletiu na cidade. Esta, como se ver
a seguir, apenas cresceu, sem apresentar desenvolvimento.

84

MARX, op. cit., p. 163.

A PRODUO DO ESPAO URBANO

DE COCAL DO SUL

62

4.1

A RELAO CIDADE X EMPRESA

At a dcada de 60, a Regio Sul de Santa Catarina dependia da extrao do

carvo para a utilizao e emprego de mo-de-obra, tendo em vista a falta de

diversificao industrial. A partir de 1960, porm, com a crise do setor causada pela
instabilidade poltico-governamental, os capitais que iriam ser reaplicados na
explorao do carvo foram direcionados para outras atividades. Estas atividades
concentravam-se principalmente em Cricima, e abrangiam indstrias de pisos e
azulejos, alimentao, bebidas e mecnico-metalrgicas. 85
Este redirecionamento do capital permitiu a Cricima um desenvolvimento
industrial considervel. O mesmo no ocorreu, contudo, com a "periferia" de Cricima,
ou seja, regies vizinhas, tambm produtoras de carvo, como Lauro Mller, Orleans,
Iara, Siderpolis e Urussanga (incluindo o distrito de Cocal), j que Cricima polarizou
a regio carbonfera. Algumas cidades ainda se encontram praticamente na dependncia
do carvo, aliada a uma agricultura tradicional, como o caso de Lauro Muller; outras
j no dependem do carvo, possuem uma agricultura forte e algum desenvolvimento
industrial; no entanto, no alcanaram o mesmo desenvolvimento de Cricima. 86
No distrito de Cocal, o qual fazia parte desta "periferia", ocorreu a
implantao, ainda em 1954, da Cermica Cocal. Como j foi visto, esta cermica, que
deu origem Cermica Eliane, emergiu da iniciativa de Alfredo Del Priori, que tinha
sido trabalhador da CESACA Cermica Santa Catarina S/A e residia em Cricima.
A acumulao de capital que deu origem indstria cermica em Cocal ocorrera, ento,
fora do distrito. Del Priori havia buscado scios no Rio Grande do Sul, Minas Gerais e
em diversos municpios de Santa Catarina 87 . Cocal no recebeu, porm, nenhuma
melhoria prtica advinda da instalao da indstria cermica no seu territrio.
Como se viu anteriormente, a cermica Cocal foi transferida para
Maximiliano Gaidzinski o qual, aproveitando os incentivos estatais da poca,
impulsionou a indstria, interferindo no crescimento do distrito.
A reabertura da empresa significou, at meados da dcada de 60, mudanas
quanto sua rea de ocupao, com derrubada e ampliao dos galpes, fechamento e
85

A diversivicao industrial em Cricima tem bases slidas. O Estado. Suplemento Especial.

Florianlis, 1974, p. 24., apud HEIDEMANN, Eugncia Exterkontter. O carvo em Santa Catarina:
1918 - 1954. Curitiba: 1981.
86
HEIDEMANN, op. cit.
87

FVERI, op. cit.

63

abertura de ruas e a aquisio de novas reas para sua ampliao. Outro fenmeno
ocorrido foi o crescimento demogrfico, detectado pela diferena crescente do nmero
de habitantes, bem como pelo nmero de residncias na sede do distrito. Conforme pode
ser observado na tabela 8, a diferena populacional do distrito constatada em 1970
(referente dcada de 60) foi de 797 habitantes. A populao urbana teve um
crescimento de 81,18% (Tabela 9). O centro urbano do distrito, que em 1960 contava
com 111 casas, passou a contar com 188 em 1970 88 .

Tabela 8: Populao no municpio de Urussanga e do ento Distrito de Cocal de 1940

a 2000.
Cidade
1940 1950
1960
1970
1980
Urussanga 5.243 8.062
11.887 12.885 14.970
Cocal
1.319 1.832
1.982
2.779
6.436
TOTAL
6.562 9.894
13.869 15.664 21.406
Fonte: IBGE, Censos 1940-50-60-70-80-91-96-2000.
*Populao j emancipada.

1991
17.952
11.883
29.835

1996*
18.104
12.486

2000*
18.723
13.708

Tabela 9: Populao rrbana no municpio de Urussanga e do ento Distrito de Cocal de

1940 a 2000.
Cidade
1940
1950
1960
1970
1980
Urussanga
716
1.342
2.536
3.812
6.288
Cocal
227
190
478
866
3.512
TOTAL
943
1.532
3.014
4.678
9.800
Fonte: IBGE, Censos 1940-50-60-70-80-91-96-2000.
*Populao j emancipada.

1991
9.623
9559
19.182

1996*
10.389
9.816

2000*
10.649
11.396

A reproduo scio-espacial do distrito dava-se ento concomitante e

proporcionalmente ao crescimento da indstria cermica. Acompanhando este
crescimento acelerado, a populao urbana do distrito de Cocal comeou a evoluir
consideravelmente j a partir dos anos 60, atingindo o seu mximo na dcada de 70 at
ao final dos anos 80, enquanto a populao rural aumentava tambm, porm num ritmo
bem mais lento. A tabela 8 a 10 demonstra que o aumento populacional urbano de Cocal
no se restringiu ao xodo rural. importante que seja destacado que, apesar de a
populao rural buscar trabalho na empresa, ela no procurava residir na cidade. O
campons de Cocal preferia o horrio de trabalho na empresa noite, para poder

88

Conforme dados fornecidos por Vincios Brigo.

64
continuar seu trabalho no campo 89 . Assim, a renda da famlia rural era resultado do
trabalho assalariado somado ao trabalho na lavoura. Por isso, o xodo rural foi
insignificante, no superando o prprio crescimento vegetativo. Na dcada de 70, o
distrito teve seu maior crescimento urbano na ordem de 305,55%, principalmente em
funo das migraes, no do xodo rural: no mesmo perodo, a populao rural
apresentou um crescimento na ordem de 52,85%.

Tabela 10: Populao rural no municpio de Urussanga e do ento Distrito de Cocal de

1940 a 2000.
Cidade
1940
1950
1960
1970
1980
Urussanga 4.527 6.720
9.351
9.073
8.682
Cocal
1.092 1.642
1.504
1.913
2.924
TOTAL
5.619 8.362 10.855 10.986 11.606
Fonte: IBGE, Censos 1940-50-60-70-80-91-96-2000.
*Populao j emancipada.

1991
8.329
2.324
10.653

1996*
7.715
2.670

2000*
8.074
2.312

Para uma anlise mais detalhada, observe-se a tabela 11, considerando que,
entre 1961 e 1980, Cocal ainda era um distrito de Urussanga. Foi na dcada de 70 que
Urussanga (e regio) presenciou o maior nmero de migraes. Deduz-se que o
crescimento demogrfico urbano ocorrido em Cocal neste perodo demonstrado na
tabela 11 deu-se em funo do desenvolvimento da indstria cermica em Cocal.
Deve ser considerado, tambm, que, mesmo em Cocal, no existiam atrativos que
pudessem chamar a ateno dos migrantes. As excees eram as empresas do grupo
cermico.

Tabela 11: Pessoas no naturais do municpio de Urussanga e Cocal do Sul no perodo

de 1961 a 1996.
Ano da Migrao
N de Migrantes
At 1960 19611970 19711980
Urussanga
3.889
1.800
5.244
Cocal do Sul
Nd*
Nd
Nd
*Nd: nada consta.
Fonte: IBGE, censo 1960-70-80-91-96.

1981-1990
Nd
Nd

1991-1996
533
1.106

A origem dos migrantes era, na grande maioria dos casos, de outros

municpios catarinenses. Na dcada de 70 estabeleceram-se no municpio de Urussanga
5.260 migrantes, todos oriundos do prprio Estado. Esse nmero foi de apenas 1.745
89

GALLI, Jolmar. Entrevista. 2001.

65

pessoas na dcada anterior. Mas os migrantes tambm vieram de estados vizinhos, como
Rio Grande do Sul (181 pessoas) e Paran (226 pessoas), alm de estados mais
distantes, como So Paulo (53 pessoas), Rio de Janeiro (6 pessoas) e Minas Gerais (18
pessoas), embora em nmero reduzido, conforme tabela 12.

Tabela 12: Migrantes de Urussanga - lugar do domiclio anterior, no perodo de 1961

1980.
Origem
SC
RS
Migrantes 61-70 1.745
41
Migrantes 71-80 5.260 181
Fonte: IBGE, Censo 1960-70-80.

PR

SP

RJ

226

53

MG Exterior S/declar.
4
10
18
4

A migrao advinha principalmente dos municpios vizinhos. Das pessoas

entrevistadas para fins desta pesquisa, a maioria indicou a origem como sendo de
Urussanga (16%) e Cricima (11%). Mas alcanou uma diversidade bem grande quanto
s cidades de origem. Vieram tambm de Iara (1%), Morro da Fumaa (2%), Nova
Veneza (2%), Siderpolis (1%), Treviso (2%), Treze de Maio (3%), Pedras Grandes
(6%), Timb do Sul (1%), Orleans (7%), Lauro Mller (8%), So Joaquim (2%), So
Ludgero (3%), Brao do Norte (2%), Armazm (1%), Gravatal (1%), Tubaro (3%),
Capivari de Baixo (1%), Laguna (1%), Jaguaruna (1%) e Imbituba (1%), alm dos
estados vizinhos a Santa Catarina (Rio Grande do Sul, com 1% e Paran, com 2%). 90
Tambm se encontram na cidade famlias vindas da zona rural de Cocal (4%), a procura
da proximidade do trabalho. 91
De todas as famlias entrevistadas, apenas 2,3% por cento responderam que
vieram morar em Cocal por outro motivo que no fosse a Cermica Eliane, e somente
17% responderam ser a famlia natural de Cocal. De quase todas as famlias, um dos
integrantes trabalhava na empresa, o que fez com que, num momento posterior, o
restante da famlia se deslocasse para Cocal. Na maioria das vezes, o chefe de famlia
conseguia trabalho na empresa, e, apesar de a empresa oferecer transporte para
moradores das cidades vizinhas, preferiram estabelecer residncia mais prxima do
local de trabalho.
O montante das pessoas que chegavam ao distrito era constitudo
principalmente por famlias cuja renda dependia do trabalho braal. Os trabalhadores
migrantes no possuam instruo educacional, contando apenas com sua fora de
90
91

Fonte: Pesquisa de campo.

Idem. Conforme entrevista com ex-diretor industrial da Eliane, Jolmar Galli.

66

trabalho para sobreviver, pois a estrutura organizacional da empresa, nessa poca, no

dependia da contratao de um nmero expressivo de funcionrios. O setor
administrativo da Eliane ocupava apenas pessoas da famlia de Maximiliano, e os
poucos cargos tcnicos eram ocupados por estrangeiros, que permaneciam no pas por
um determinado perodo 92 . Assim, a demanda por mo-de-obra era direcionada para o
setor de produo, a qual era atendida pelos migrantes, que procuravam estabelecer-se
prximos empresa. A cidade no contava com nenhum tipo de planejamento urbano. 93
Os proprietrios da empresa sempre residiram fora do distrito, mais precisamente em
Cricima plo da regio, conforme j explicitado anteriormente, o que determinou
que, ao longo da evoluo do distrito, fossem assumidas caractersticas de uma vila
operria. Alm disso, o Poder Pblico situava-se na sede do municpio (Urussanga)
distante 12 quilmetros. Dessa forma, pode-se dizer que o distrito, na dcada de 60 e,
inclusive, nos primeiros anos da dcada de 70, no continha importncia econmica e
poltica suficiente para determinar a atuao do Poder Pblico no seu espao urbano.
A migrao extrapolou o permetro urbano (Anexo 1), porm no foi
possvel a obteno do mapa do permetro urbano anterior, instalando-se tambm na
zona rural. 94 , fenmeno que explica o crescimento populacional rural de mais de 50%
entre 70 e 80 95 . Na poca, o permetro urbano era pequeno, tanto que a empresa,
localizada ao lado do centro, tinha parte de seus galpes ocupando rea rural. A
populao urbana superou a populao rural na dcada de 70, atingindo o ponto mximo
da migrao. Esse crescimento sbito levou ocupao desordenada do solo. Mediante
solicitao da Intendncia do Distrito, em 1978, o Poder Pblico procedeu a ampliao
do permetro urbano, que permitiu o reordenamento do solo urbano ocupado 96 .
A localizao do parque industrial cermico determinou o sentido da
ocupao do solo urbano, conforme foto acima, j que a empresa havia reservado uma
rea de atuao para si, inclusive desalojando famlias que residiam ali prximo,
mediante indenizao. A cidade avanava em direo ao Leste, Norte e ao Oeste,
iniciando bem prximo empresa e circundando o centro. Ao Sul da cidade, havia a
presena da indstria cermica e, mais tarde, a Leste, instalou-se a nova rea industrial
do municpio (Figura 9).

92

ZANETTI, op. cit.

SCARPATTO, Ldio. Entrevista. 1999.
94
SCARPATTO, op. cit.
95
V. tabela 08.
96
SCARPATTO, op. cit.
93

67

Figura 9: Cocal do Sul. Ao fundo o complexo cermico, localizado na rea central da

cidade, direita da rodovia.
Fonte: Foto Teixeira. Cocal do Sul, 2001.

O Centro constituiu-se pelas reas marginais rodovia estadual que corta a

cidade, estendendo-se um pouco mais ao Leste por alcanar a indstria cermica, assim
permanecendo at hoje. A primeira aglomerao desenvolveu-se ali prximo, j que era
formada basicamente por trabalhadores da empresa, vindo a formar o que hoje o
Bairro Guanabara. Seguiu-se a formao do Bairro Braslia. Ambos ficam ao Leste da
rodovia que corta o centro da cidade, e surgiram logo no incio da atividade cermica,
ou seja, em torno de 1960. Os demais bairros a Oeste da rodovia surgiram como
resultado da especulao imobiliria vinda de fora do distrito (mais precisamente de
Cricima). Eram bairros ocupados pelos operrios que construam suas casas com
recursos prprios. Por este motivo, eram construes simples, que formavam bairros
sem infra-estrutura, a qual foi fornecida posteriormente pela prefeitura (Figura 10).

68

Figura 10: Vista parcial da cidade de Cocal do Sul, 1995. Bairro Jardim Elizabeth.
Fonte: Prefeitura Municipal de Cocal do Sul.

At ento, o distrito crescia em funo de investidores externos, seja pela

indstria cermica ou seja pelos especuladores imobilirios. Inclusive, uma das
imobilirias, com escritrio no distrito, pertencia a um dos scios do Grupo Cermico,
que no residia em Cocal e que conseqentemente levava recursos para fora do distrito.
O acelerado crescimento demogrfico acontecido refletia o crescimento da
indstria cermica local como um todo, considerando-se, inclusive, a instalao das
empresas fornecedoras de servios e de suporte quele setor. Desta forma, as empresas
da Cermica Eliane formaram um grupo que se traduziu no mais importante conjunto de
atividades industriais do distrito, alm de ser o principal empregador da mo-de-obra
local. Mas tal crescimento demogrfico significou dificuldades quanto s condies de
moradia, trabalho e infra-estrutura urbana.
Conforme entrevista com o ex-Intendente do Distrito (que atuou de 1977 at
1991), com relao infra-estrutura, sistemas de energia eltrica, gua e esgoto, estes

69

fatores no receberam incrementos, sendo fornecidos at por volta de 1977 de forma

bastante precria.
Foi somente por volta de 1977, com o incio da construo de conjuntos
habitacionais, que o poder pblico municipal comeou a fornecer a infra-estrutura
bsica no s para as COHABs, mas tambm para todos os bairros. A infra-estrutura
oferecida constitua-se de rede pluvial, energia eltrica, iluminao pblica (que era
paga pela Prefeitura cooperativa e atualmente paga diretamente pelo consumidor) e
abastecimento de gua.
Durante a dcada de 70, o boom do setor cermico evidenciou um problema
quanto mo-de-obra empregada: a cidade no possua estrutura para comportar novos
trabalhadores. Como foi visto, para a cidade esse boom acarretava a ocupao
desordenada do solo, invadindo, inclusive, reas rurais. Para a empresa, a escassa oferta
imobiliria significava problemas quanto ao custo da mo-de-obra, que precisava ser
buscada nas adjacncias. De incio, a empresa construiu um alojamento para
funcionrios do sexo masculino, pois muitos de seus empregados ainda residiam em
municpios vizinhos, deslocando-se at Cocal, como j foi dito, atravs de transporte
coletivo fornecido pela prpria empresa 97 . O alojamento tinha capacidade para abrigar,
aproximadamente, 110 pessoas98 , das quais era cobrada uma taxa. Com essa medida, a
empresa reduziu os gastos com transporte de funcionrios, embora tenham restado ainda
7 veculos coletivos fretados, viajando exclusivamente para a empresa, transportando
cerca de 460 pessoas. Havia ainda os nibus de linha, convencionais, de origem da
cidade de Cricima e Urussanga, dos quais no possvel precisar o nmero de
funcionrios transportados 99 . Tambm se devem considerar os veculos particulares,
principalmente do setor administrativo ou dos que ocupavam cargos de chefia. Este
contingente, como j se falou, era trazido de fora porque a cidade simplesmente no
oferecia mo-de-obra suficiente. 100
At a dcada de 70 a forma de recrutamento de operrios para a empresa
ocorria atravs de funcionrios, que percorriam vrias cidades da regio procura de

97

At os primeiros anos da dcada de 70, o transporte, bem como o lanche, foram fornecidos
gratuitamente pela empresa.
98
Departamento de Recrutamento das empresas Eliane. 2001.
99
Somente para uma comparao, a mdia mensal de passes fornecidos empresa Eliane pela empresa de
Transporte So Jos, nos anos de 97-98-99 e 2000, foram de 160-142-125 e 111, respectivamente. A
grande maioria desses trabalhadores eram do setor administrativo.
100
GALLI, op. cit.

70
mo de obra 101 . Tal condio acarretava uma situao de dependncia da mo-de-obra
por parte da empresa, condio esta nada confortvel para o capital. A automao
parcial do processo produtivo e a demanda pelos produtos cermicos, que determinou a
ampliao do parque fabril, determinava a necessidade por contratao crescente de
pessoal. A empresa passou, ento, a interferir na reproduo do espao urbano,
procurando oferecer condies habitacionais atrativas ao operariado. Atravs de aes
junto ao Poder Pblico, montou-se a estrutura adequada para atender as necessidades e
exigncias da empresa, a qual, atraindo trabalhadores principalmente de regies
vizinhas, procurou formar seu exrcito de reserva.
O distrito, ento, recebe novos equipamentos coletivos a partir da dcada de
70. Foi instalada a Delegacia de Polcia, inaugurou-se o Ginsio de Esportes (Figura 11)
e foram construdos 2 conjuntos habitacionais (Figura 12), estes localizados prximos
empresa e ao centro. O primeiro deles foi concludo em 1978. Utilizou-se de recursos do
BNH e sua construo foi intermediada pelo Poder Pblico Municipal. Compunha-se de
69 casas, construdas sobre um terreno que havia sido comprado pela Prefeitura
Municipal de Urussanga, a qual tambm executou as obras de infra-estrutura. A
construo das casas era paga pelos muturios. A empresa Eliane no se envolveu
diretamente na construo deste primeiro conjunto, embora tenha se utilizado da
influncia poltica junto Prefeitura Municipal de Urussanga e ao Governo Estadual. A
mesma influncia garantiu para o distrito o recebimento de gua encanada (com a
instalao da SAMAE), asfaltamento da rodovia que atravessa o distrito (concluda em
1978) e instalao de telefones.
Na construo do segundo conjunto habitacional, concludo em 1981, a
empresa cermica exerceu influncia direta. Esta possua um terreno urbano, no qual o
Poder Pblico Municipal fez um loteamento composto de 300 lotes. Adquiriu da
empresa 150 lotes, e procedeu ali toda a infra-estrutura (arruamento, iluminao
pblica, rede de energia eltrica, saneamento bsico, praa e centro comunitrio). A
indstria, atravs de uma das suas empresas Eliane Empreendimentos Imobilirios
ganhou a licitao pblica, procedida pela Caixa Econmica Federal. Tendo celebrado,
ento, contrato com a COHAB/SC (Companhia de Habitao do Estado de Santa
Catarina), sub-contratou uma empreiteira (Augusto Colombo & Cia Ltda) para a
construo de 150 casas. Os beneficiados com a construo deste segundo conjunto

101

Entrevista com ex-funcionrio do setor de recrutamento, concedida em 21/07/2001.

71

habitacional foram quase que exclusivamente funcionrios da empresa: das 150 casas,
145 foram ocupadas por funcionrios (priorizando-se aqueles com mais de 3 anos de
trabalho e com famlia), e as 5 restantes foram entregues a funcionrios da prpria
Prefeitura Municipal de Urussanga. Afinal, as construes desses conjuntos
habitacionais foram especialmente vantajosas para a empresa, pois, alm de conseguir
estabelecer condies atrativas instalao de trabalhadores, criava uma imagem
positiva em relao sua atuao na sociedade. Os investimentos feitos em
externalidades para viabilizar o funcionamento da fbrica eram realizados como uma
reivindicao da empresa junto ao Poder Pblico. Em Cocal no existe nenhuma obra
pblica que tenha sido doada pela empresa: sua participao limitava-se apenas em
ajudar financeiramente ou, principalmente, com a doao de revestimentos cermicos.

Figura 11: Acima, o Ginsio de Esportes Municipal, ao fundo observa-se o segundo

conjunto habitacional, que hoje forma o Jardim Itlia.
Fonte: Acervo pessoal de Ldio Scarpato ex-intendente do distrito.
Em uma entrevista concedida pelo Prefeito de Urussanga Revista
Comunicao, evidencia-se a forte presena poltica da empresa nas reivindicaes do
distrito, as quais, em ltima anlise, eram as reivindicaes do capital. O fornecimento
de infra-estrutura e a construo das COHABs revelam a atuao do Poder Pblico a

72

partir da interferncia da indstria cermica na formao do espao urbano. Perguntado

sobre a sua meta poltica com relao ao Distrito de Cocal, responde:
(...) a meta maior de Cocal est na poltica habitacional. A
construo do 1 conjunto habitacional, com infra-estrutura
totalmente financiada e paga pela prefeitura, em termos de gua, luz,
arruamento, calamento, centro comunitrio, praa, esgoto... Numa
Segunda etapa estamos concluindo a construo de mais 150 casas,
sendo que j colocamos l, gua, energia eltrica, esgoto sanitrio e
arruamento. Acho basicamente uma das obras mais importantes, (...)
que dar condies aos operrios que trabalham nas Empresas
Maximiliano Gaidzinski que estavam residindo longe do local de
trabalho, para que possam estar agora bem prximo ao seu servio,
com condies humanas adequadas para que realize seu trabalho; ou
seja, tenha uma casa, sendo que esta casa oferea o conforto
adequado. O trabalhador deixa a sua famlia tranqila dentro de sua
casa, dizendo para si mesmo que aquilo que ele produz, atravs das
Empresas Maximiliano Gaidzinski, foi bem aplicado.(sic)102

Figura 12: Vista area o segundo conjunto habitacional, que hoje forma o Jardim Itlia.
Fonte: Acervo pessoal de Ldio Scarpato ex-intendente do distrito.

Isso demonstra que o distrito de Cocal se tornaria dependente de uma

empresa e o bem-estar de toda sociedade dependeria do bem-estar da indstria
cermica que a havia se instalado. Porm, a construo das COHABs (assim como a

73

instrumentalizao do municpio como um todo), revela a inteno maior de manter o

domnio e o controle da classe trabalhadora, pois, tornando a cidade atrativa, garantia a
existncia de mo-de-obra excedente. Por trs de um discurso assistencial, motivavam o
aumento da produo e, como conseqncia, a acumulao do capital. A cidade como
um todo, como veremos mais adiante, no se desenvolveu, apenas cresceu.

Esse discurso tambm se evidencia quando da participao do Grupo Eliane

na organizao comunitria da cidade. Tal participao era realizada pelos estagirios
do Servio Social da empresa, que atendiam os moradores das COHABs, os quais, por
sua vez, eram funcionrios da empresa. Estes estagirios formaram associaes de
bairro, grupos de jovens, de mes; organizaram mutires para arborizao de ruas,
construo de hortas domiciliares e, inclusive, para a construo do Centro Comunitrio
dos bairros, com a participao do Poder Pblico (de Urussanga) e das empresas Eliane.
Novamente, a participao da empresa no mbito social e assistencial revela um
controle do capital sobre as condies externas do trabalho, e, em conseqncia, sobre a
cidade.
A construo e localizao dos conjuntos habitacionais confirmavam a
formao urbana do distrito de Cocal como uma vila operria. Ao longo dos anos,
medida que a empresa se desenvolvia, os trabalhadores dos setores administrativos
que foram sendo demandados gradativamente passaram a ser contratados tambm a
partir da oferta do distrito. Porm, a grande maioria ainda vinha das cidades vizinhas
(uma caracterstica que permanece atual), principalmente quando a funo exigia maior
qualificao. O setor de Processamento de Dados pode constar como exemplo. Quando
a empresa adquiriu os primeiros computadores, no incio dos anos 80, foram contratados
diversos funcionrios especializados. Como o distrito de Cocal no apresentava este tipo
de trabalhador em seu exrcito de reserva, os recursos humanos foram buscados nas
regies vizinhas, principalmente em Cricima, onde se estabeleceram muitos deles,
vindos do Rio Grande do Sul. Esses funcionrios, por apresentarem padro de vida
diferente, inclusive recebendo salrios mais altos, permaneciam na cidade de origem
(quando vindos de Cricima ou Urussanga), ou mudavam-se para um desses centros.
Isto porque as vilas que se formavam no distrito de Cocal comportavam uma infra-

102

ELIANE REVESTIMENTOS CERMICOS. Inaugurado em Cocal um conjunto habitacional de

150 casas. Revista Comunicao. V. 5, v. 37, ago. e set./1981.

74

estrutura que atendia apenas a uma classe de operrios, sem atender s expectativas de
um centro maior.
Nas relaes de trabalho, normalmente so estabelecidas foras produtivas
hierarquizadas, as quais, conseqentemente, vo produzir um espao diferenciado ao
redor do capital. Essa hierarquizao da fora produtiva ocorrera tambm na Cermica
Eliane. Contudo, como as funes mais altas da hierarquia foram sendo ocupadas por
pessoas no residentes no distrito de Cocal, ou da prpria famlia proprietria da
indstria, percebe-se que, no local, h ausncia de reas supervalorizadas no centro
urbano. A cidade de Cocal do Sul tipicamente operria: no h bairros ou edifcios que
apresentem construes de alto padro, embora h algum tempo tenha se delineado um
bairro com caractersticas de bairro nobre, como o caso do Bairro Bela Vista, cujos
terrenos, na sua maioria, pertencem a pessoas de melhor poder aquisitivo e so os mais
valorizados da cidade. Os bairros, por terem se constitudo a fim de abrigar os operrios
da produo que se fixavam ao redor da empresa, mantm um mesmo padro, ou seja,
so casas simples, de madeira ou de alvenaria, compostas por 5 ou 6 cmodos.
Pelo mesmo motivo, o distrito no apresenta um comrcio desenvolvido,
mas limitado ao centro da cidade, com algumas poucas lojas, farmcias, padarias e um
maior nmero de bares, estes distribudos em vrios bairros, alm de oficinas e
escritrios de prestao de servios. O contingente de trabalho externo ao distrito
determinou o desenvolvimento precrio do setor tercirio, o qual oferecia apenas os
servios bsicos. A proximidade de Cocal com centros maiores, como Cricima e
Urussanga, tambm facilitava que os salrios dos trabalhadores da cermica circulassem
fora da cidade. No existem na cidade lojas de destaque, e os servios especializados,
nas sua macia maioria, so buscados na cidade vizinha de Cricima, e em outros
centros maiores.
Quanto ao desenvolvimento industrial de Cocal, este foi diversificado pela
hegemonia da Cermica Eliane. O capital, entretanto, permaneceu sob o poder do
mesmo grupo, como conseqncia da estratgia de verticalizao. Conforme Censo
Preliminar (IBGE, 2000), at 1969 observou-se o reduzido nmero de empresas
constitudas, num total de cinco empresas, entre elas estava, alm da Cermica Eliane, a
Cooperativa de Eletrificao Rural. Nos anos seguintes (anos 70 e 80), apesar do
crescimento demogrfico, continuou a existir um pequeno grupo de empresas, o qual era
formado por madeireiras, serralherias, faces, olarias. S a partir dos anos 90 que
surge um nmero acentuado de novas empresas, fato que pode ser explicado pela

75

terceirizao das atividades de suporte e parte do processo produtivo das empresas

Eliane.
Este processo de desverticalizao refletiu-se na cidade, principalmente
atravs da abertura de empresas e do surgimento de uma gama de trabalhadores
autnomos. No total, Cocal do Sul contou, entre 1990 e 2000, com 754 empresas. Se
observarmos a tabela 13, perceberemos que, de 1969 a 1989 havia um nmero reduzido
de empresas no ento distrito de Cocal, sendo que a maior parte delas partencia
Eliane. De 1990 a 2000, houve um aumento estrondoso do nmero de empresas, graas
terceirizao dos servios da empresa citada, chegando a 310 empresas, as quais ainda
esto em atividade. Das 754 empresas, 444 encerraram suas atividades no mesmo
perodo (tabela 14), e as restantes 310 continuam em atividade.

Tabela 13: Empresas ativas com sede em Cocal com ano de fundao entre4 1969 e
2000.
ANO DE FUNDAO
At 1969
1970 1974
1975 1979
1980 1984
1985 1989
1990 1994
1995 2000
Fonte: IBGE, Censo Preliminar, 2000.

N DE EMPRESAS (diversas atividades)*

5
6
15
14
46
163
147

Apesar de ter sido iniciado o processo de terceirizao ainda em 1989, foi

apenas em 1993 que se deu a efetivao do projeto, sendo este o ano em que mais
surgiram empresas em Cocal do Sul. Da tabela 12, que demonstra o nmero de
contribuintes que encerraram suas atividades na dcada de 90, retira-se que, das
empresas baixadas, 274 iniciaram atividades ainda em 1993. No ano seguinte, temos um
nmero bem menor, de apenas 42 empresas. Confirmando esta hiptese, tem-se na
tabela 11, a qual demonstra o nmero de empresas ainda em atividade na cidade pelo
ano de fundao, que 163 empresas ativas tiveram sua fundao nos 5 primeiros anos da
dcada de 90, contra 147 nos ltimos cinco anos, ou seja, o nmero de empresas que
iniciaram atividades no perodo de desverticalizao ultrapassa o nmero de empresas
fundadas nos anos posteriores.
As atividades que mais se destacaram foram as da construo civil e as
autnomas. Dos profissionais autnomos, a cermica Eliane exigia registro formal de

76

empresa individual, para que fosse possvel a prestao de servios sua indstria. Por
este motivo, foi possvel de ser levantado um nmero bastante prximo das novas
empresas que surgiram no local por conta das terceirizaes, o que por sua vez
demonstra a forte dependncia econmica da cidade em relao ao grupo cermico.

Tabela 14: Nmero de Contribuintes do municpio de Cocal do Sul, cujas atividades

iniciaram e encerraram na dcada de 90.

Ano de incio das atividades

Setor

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Agropecuria e explorao
florestal

Comrcio

Bares, Lanchonetes, restaurantes

Autnomos

37

11
1

71

16

Ind. de extrativos

Ind. de transformao

Prod. e distr. Eletricidade, gs e

gua

Construo civil (empresas e

autnomos)

1
2

1
1

104

Imobilirio

Educao

Sade e servios sociais

Servios domsticos

15

Servios de manuteno eletromecnica e hidrulica (empresas

e autnomos)

12

1
1

18

Administrao em geral,
vigilncia e guarda (empresas e
autnomos)

Indstria de vesturios

Indstria grfica

Diverso e entretenimento

Comunicao e publicidade

1
4

Intermediao financeira

Servios no especificados
TOTAL

1
1

274

Fonte: Prefeitura Municipal de Cocal do Sul, 2001.

42

38

37

23

11

77

Mas as novas empresas no representavam para a cidade a gerao de novos

empregos, pois eram, na realidade, uma forma de aproveitamento da mo-de-obra
dispensada pela indstria cermica, sob a roupagem de pequenos empresrios
(constitudos por empresas individuais). Com exceo do setor secundrio, no qual seu
maior representante era a indstria cermica, os demais setores ocupavam pouca mode-obra, significando apenas a nova ocupao do demitido pela cermica, o que pode
ser percebido atravs da tabela 15:

Tabela 15: Pesssoal ocupado em Cocal do Sul.

RAMO ECONMICO

Nmero de pessoas

Agricultura, pecurio, silvicultura, explorao florestal

17

Indstria extrativa

118

Ind. de transformao

1960

Produo e distribuio eletricidade, gs e gua

55

Construo

69

Comrcio reparao de veculos automotores, objetos pessoais e

domsticos

352

Alojamento e alimentao

21

Transporte, armazenagem e comunicao

97

Intermediao financeira

19

Imobiliria, aluguis e servios prestados s empresas

347

Administrao pblica, defesa e seguridade social

248

Educao

20

Sade e servios sociais

16

Outros servios coletivos, sociais e pessoais

42

TOTAL

3.381

Fonte: IBGE, Censo 2000.

Acredita-se que a abertura de um

nmero to expressivo de empresas

acabou por atrair novos migrantes, em busca de trabalho ou da possibilidade de se

tornar pequenos empresrios. A esta concluso chega-se a partir da anlise das tabelas 8
a 11, anteriormente expostas. No perodo compreendido entre 1991 e 1996, Cocal do

78
Sul recebeu 1.106 migrantes, advindos do prprio Estado 103 . Ora, se o crescimento
populacional do perodo foi de 603 pessoas, isto demonstra que saram do municpio
503 pessoas. Se for considerado que houve crescimento vegetativo no mesmo perodo,
este nmero amplia-se. Como no existem dados estatsticos sobre o perfil destas
pessoas, acredita-se que se tratava daqueles que, demitidos da indstria cermica, foram
buscar trabalho em outras regies ou fora do Pas.
Na verdade, o processo de desverticalizao adotado pela indstria cermica
resultou na formao de trs grupos distintos:

Primeiro grupo: constitudo por pequenas empresas prestadoras de servios e

produo de equipamentos para a indstria cermica;

Segundo grupo: constitui-se por empresas individuais e autnomos, que prestavam

apenas seus servios indstria cermica e no possuam empregados;

Terceiro grupo: formado por empresas de terceirizao de mo de obra, cujos

funcionrios continuam trabalhando na indstria cermica, mas contratados por
empresas de terceiros (ex: empresas de vigilncia, limpeza, alimentao).

No conjunto das indstrias que surgiram no municpio, principalmente a

partir de 1993, a grande maioria de empresas registradas, bem como autnomos,
situava-se no segundo grupo, pois inclua a atividade de maior explorao a
construo civil seguida por trabalhadores autnomos de outras reas (costureiras,
vendedores, engenheiros e arquitetos, entre outros). Este grupo, no representou
mudanas significativas no desenvolvimento industrial do municpio (com exceo dos
salrios, como ser visto posteriormente), assim como o terceiro grupo, j que abrangia
empresas que apenas intermediavam a contratao de funcionrios. Desta forma, o
trabalhador continuava exercendo suas atividades na indstria cermica, sob novo
comando, mas ainda diretamente dependente da empresa.
De forma imediata, as mudanas ocorridas com a terceirizao sobre a
cidade resumiram-se na aquisio, pelo Poder Pblico Municipal (agora de Cocal do
Sul, emancipado em 1991), de um terreno prximo indstria cermica, onde se
instalaram as empresas recm criadas, pertencentes ao primeiro grupo, cujas atividades

103

Entre 1991 e 1996, Cocal do Sul recebeu 2 pessoas da Regio Norte do Pas, 2 da Nordeste, 20 da
Sudeste, 137 da Regio Sul (exceto SC) e 6 da Regio Centro-oeste. Ainda contabilizam 1 pessoa
estrangeira e 1 pessoa que no deu declarao. Somente do Estado de Santa Catarina, mudaram-se para
Cocal 937 pessoas.

79

eram relacionadas produo e manuteno mecnica de suporte. Mas ali tambm se

instalaram indstrias no relacionadas ao setor cermico, como a confeco txtil.
Na segunda metade da dcada de 90, porm, a cidade sentiu o resultado
prtico do processo de terceirizao instaurado pela indstria cermica. O surgimento de
um grande nmero de novas empresas, muitas atuando no mesmo ramo, fez com que se
instalasse no local uma concorrncia acirrada, tanto de empresas entre si, quanto entre
autnomos.
A prpria cermica, que, no incio, era a principal cliente das empresas
terceirizadas, pagava preo de mercado pelos servios a ela prestados, beneficiando-se
da concorrncia, traduzindo-se, finalmente, o processo de terceirizao, num timo
negcio para o capital ali instalado. Atualmente, as empresas terceirizadas em atividade
tm na Eliane um cliente a mais, no dependendo dela diretamente para sobreviver no
mercado 104 , configurando uma certa independncia entre a Eliane e a nova indstria de
Cocal. Entretanto, esta industrializao somente ocorreu porque a indstria cermica
permitiu, como uma estratgia de sobrevivncia ao mercado difcil. Porm, teve seu
preo.
Pode-se dizer que a maior beneficiada com a terceirizao do grupo
cermico de Cocal do Sul foi a prpria empresa, que se desfez de diversos setores no
produtivos e, principalmente, dos encargos trabalhistas. As empresas que dela
resultaram e que no buscaram novos clientes no mercado (seja por falta de capital ou
de gerenciamento) acabaram encerrando suas atividades pela forte concorrncia que se
estabeleceu entre elas prprias. Existem casos de empresas que, ao tentar sobreviver
forte concorrncia deixaram de recolher os encargos sociais. A concorrncia entre as
empresas era to desleal que no sobrava recursos para pagar os encargos sociais de
seus empregados. Para sobreviver tm que buscar servio fora. Algum est ganhando
e outros perdendo105 . No incio da terceirizao, a empresa forneceu treinamento e
orientao sobre gerenciamento. Contudo, a formao de mo de obra qualificada da
Eliane era de manuteno cermica, ou seja, apenas operacional, no de empresrios.
Este fator, somado concorrncia oportunizada, talvez explique a quebra de 444
empresas, somente na dcada de 90.
Quanto mo de obra, o processo de desverticalizao da indstria
cermica, no incio dos anos 90, provocou uma sensvel queda no nmero de
104
105

C.M.A. Entrevista. 2001.

H.M - entrevista realizada agosto/20001

80

funcionrios mantidos pela empresa. Conforme possvel observar na tabela de efetivos

da empresa (tabela 6), em 1990 a indstria cermica contava com 4.078 trabalhadores
lotados em Cocal do Sul. Com as terceirizaes, em um ano, este nmero caiu para
2.936 trabalhadores. Esta diferena, de 1.142 trabalhadores, dispensados das empresas
de Cocal do Sul, foi em grande parte absorvida pelas novas empresas, as quais surgiram
no municpio em grande nmero. Outra parte do trabalho humano dispensado era
formada por trabalhadores de outros municpios, razo pela qual no se somaram aos
desempregados do local. Havia ainda muitos trabalhadores antigos que se aposentaram.
Muitos dos que no conseguiram colocao no mercado de trabalho (o nmero deles
no foi possvel precisar), seja do municpio ou da Regio, acabaram indo trabalhar fora
do pas, s vezes levando consigo suas famlias. Os pases mais procurados foram os
Estados Unidos, Inglaterra e Portugal, sendo que, nestes pases geralmente os
emigrantes permanecem por dois, trs anos ou mais. Na Alemanha e Itlia essas pessoas
so contratadas temporariamente, de 7 a 8 meses por ano. As pessoas que migraram
para o exterior geralmente tinham pouca qualificao, pois trabalhavam na produo das
empresas. Mas tambm funcionrios demitidos dos setores administrativos (auxiliares
de escritrios, entre outros) saram do pas. 106
As mudanas ocorridas no municpio a partir da dcada de 90, com as
terceirizaes empreendidas pela indstria cermica, nos permite detectar importantes
alteraes nas relaes de trabalho, j vistas, com perdas significativas para a classe
operria, predominantes na configurao do espao urbano, como veremos a seguir, na
distribuio de renda.

4.1.1 A Distribuio da Renda no municpio

A partir do momento em que a empresa cermica instalou-se em Cocal do
Sul, a renda familiar conseguida na cidade sofreu diferenciaes.
No perodo anterior s terceirizaes, a cermica Eliane era a maior
empregadora e, conseqentemente, maior distribuidora de renda. Atualmente, os
principais fatores de distribuio de renda no local so trs: a indstria cermica, as
poucas empresas remanescentes da desverticalizao e o INSS, atravs do pagamento de
benefcios. Outra fonte de renda que merece destaque, embora informal, so as divisas
106

Conforme entrevista aos moradores da cidade.

81

externas, advindas em funo do nmero expressivo de pessoas que foram trabalhar no

exterior107 , principalmente na dcada de 90 e nos ltimos 2 anos. Estas, economizando
praticamente todo o seu rendimento, investem em terrenos e construes, sendo que os
valores dessas divisas no nbos foram fornecidos, embora tenhamos tentado pesquisar
junto ao Banco do Brasil. Geralmente, essas construes so um pequeno prdio, cujos
pisos superiores so destinados moradia e, na parte trrea, h uma ou duas salas
comerciais, as quais objetivam alugar. Porm, conforme entrevista a uma imobiliria,
esses investidores eram comuns at o final da dcada de 90, onde 40% das vendas de
terrenos eram destinados aos norte-americanos. Nos ltimos dois anos, muitos dos
que esto no exterior j no esto mais investindo na cidade em razo dos imveis no
valorizarem. Passaram, ento, a investir em localidades prximas, onde a especulao
imobiliria se faz presente, como Cricima, Laguna e, algumas vezes, em Florianpolis.
Da indstria cermica tem-se que cerca de 1.032 dos funcionrios residem
em Cocal do Sul, recebendo salrio, o qual varia conforme a funo. A mdia salarial do
setor administrativo gira em torno de R$1.882,83, enquanto que a mdia do operacional
fica em R$578,30. Considerando-se que a maioria dos trabalhadores do setor
administrativo mora em cidades vizinhas, conclui-se que neste valor fica a mdia da
renda distribuda pela empresa no municpio. 108
Outro fator que gera distribuio de renda no municpio constituiu-se
atravs da pulverizao de empresas, as quais, resultaram do processo de
desverticalizao.
O INSS, por sua vez, beneficia de 1 872 pessoas cadastradas no municpio,
nmero que, segundo o Sindicato dos Aposentados, pode chegar a 3.000, tendo em vista
a existncia de pessoas residentes no local, mas cadastradas por outros municpios. Isto
porque vieram residir em Cocal do Sul aps a aposentadoria.
O total de pessoas ocupadas nos diversos setores da economia, em Cocal do
Sul, conforme o Censo de 2000, chega a 3.381. Somados aos aposentados, representam
cerca de 6.300 pessoas que percebem uma renda mensal. Situado prximo a um plo
industrial, principalmente cermico, tambm deve-se considerar a existncia de pessoas
que residem em Cocal, mas trabalham em municpios vizinhos, como Cricima,

107

EUA, e pases europeus, principalmente Inglaterra e Portugal onde permanecem por 3 ou mais anos e
em menor quantidade. Na Alemanha e Itlia a emigrao menor, com contrato de 6 a 8 meses por ano,
para trabalhar nas sorveterias.
108
Setor Pessoal da empresa Eliane Revestimentos Cermicos, 2000.

82

Urussanga, Morro da Fumaa, embora o nmero no se possa precisar, haja vista a

ausncia de registros nesse sentido.
Esta renda, embora seja investida no local, no representa efetivo
desenvolvimento econmico da cidade, tendo em vista o baixo patamar em que ficam
estes rendimentos. A minoria dos que possuem renda, ou seja, aqueles que tm maior
poder aquisitivo, adquirem produtos e servios em centros vizinhos, como Cricima,
por causa da proximidade.
Este, alis, outro problema enfrentado pelo municpio de Cocal do Sul: a
fuga de recursos. Esta fuga causada pela ocorrncia de pessoas que trabalham no
municpio, mas que residem fora dele. Isto no ocorre somente na empresa Eliane, como
tambm no Poder Pblico e na Educao. Ainda podem ser somados a este contingente
os novos empresrios, proprietrios ou executivos das empresas resultantes da
terceirizao. A Eliane, por sua vez, adquire matria-prima, servios e equipamentos
fora do municpio, alm de consumir energia eltrica diretamente da Celesc, e no da
Cooperativa local. Tendo em vista o exposto, v-se que os recursos financeiros gerados
em Cocal do Sul no permanecem na cidade, da mesma forma que geram tributos em
outras localidades. H tambm em Cocal do Sul muitos prestadores de servios que so
de forma (dentistas, mdicos, advogados; cursinhos diversos; lojas; representaes).
A tabela 16 nos d uma idia do nmero de contribuintes do municpio em
estudo.

Tabela 16: Nmero de contribuintes do municpio de Cocal de Sul, 2001.

SETOR
Agropecuria e explorao florestal
Comrcio
Bares, Lanchonetes, restaurantes
Autnomos
Ind. de extrativos
Ind. de transformao
Prod. e distr. Eletricidade, gs e gua
Construo civil (empresas e autnomos)
Imobilirio
Educao
Sade e servios sociais
Servios domsticos
Servios de manuteno eltro-mecnica e hidrulica (empresas e autnomos)
Administrao em geral, vigilncia e guarda (empresas e autnomos)
Indstria de vesturios

Nmero de
empresas
13
203
108
382
4
49
3
115
4
6
23
9
77
05
33

83

Indstria grfica
Diverso e entretenimento
Comunicao e publicidade
Intermediao financeira
Associaes e entidades diversas
TOTAL

10
16
27
04
18
1.109

Fonte: Prefeitura Municipal de Cocal do Sul, 2001.

Estes fatores, somados, explicam o pacato desenvolvimento do comrcio e
da indstria de Cocal do Sul. Quanto ao comrcio, atravs do nmero de empresas
contribuintes do municpio (tabela 16), v-se que em Cocal do Sul, das 1.109 empresas
registradas, 311 so estabelecimentos comerciais, sendo que destes 108 atuam como
bares, restaurantes ou lanchonetes. Os restantes atuam no comrcio de artigos de
vesturio, caladista, mercadista e de mveis. Estas atividades, no entanto, geram
poucos recursos para o municpio.
A indstria cermica mantinha, em 2000, aproximadamente 22,19% de seus
funcionrios residentes em outras cidades, trabalhando para elas109 . Estas pessoas
acabavam gastando seu salrio no municpio de origem. Alm disso, o comrcio da
cidade, ao contrrio do que se poderia pensar, no foi incentivado pelas terceirizaes.
Este panorama est demonstrado na tabela 17, na qual percebe-se que o comrcio
manteve-se estvel durante todo o perodo (1993-2001). O comrcio de vesturio
exceo, apresentando oscilaes importantes, afetado pela baixa renda do municpio,
combinada com o desemprego. ndices que, infelizmente, no so registrados em
nenhum rgo, mas dos quais no se nega a existncia.

Tabela 17: Empresas cadastradas no CDL Cocal do Sul, no perodo de 1993 2001.
RAMO DE
ATIVIDADE

Nmero de empresas
1995 1996 1997 1998
17
16
14
17

Vesturio

1993
28

1994
15

Calados

06

03

04

04

03

Mat. Construo

09

09

08

07

Posto Gasolina
tica e Relojoaria

02
03

04
02

03
02

Papelaria

02

01

Farmcias
Eletrodomsticos

03
02

Loc./Servios

15

109

1999
11

2000
14

2001
16

04

03

05

06

05

04

05

04

04

03
04

03
03

03
03

03
03

03
04

03
05

01

02

02

02

03

02

03

01
02

02
02

03
02

03
02

05
03

05
03

04
03

05
03

08

09

07

05

05

05

07

12

Setor Pessoal das Empresas Eliane, 2000.

84

Bancos

03

03

04

04

04

04

04

04

04

Mat. Varejo em geral

08

07

08

06

07

05

06

04

06

Padarias

03

02

02

01

01

02

02

03

04

Mercados

05

04

04

03

03

04

05

05

05

TOTAL

89

124

66

62

55

61

58

62

76

Fonte: Clube de Diretores Logistas (CDL) de Cocal do Sul, 2001.

Pode-se concluir que, por ser uma cidade que cresceu em funo de uma
classe assalariada, no houve uma maior diversificao da economia e o comrcio em
geral precisou se adequar s possibilidades da populao.
Quanto indstria cermica, esta consome produtos e servios alheios
cidade. Com exceo de produtos e servios de pequeno valor, os recursos de maior
volume e maior valor (desde matrias-primas at maquinrios utilizados) advm de
outros locais, inclusive do exterior (no que se refere tecnologia de ponta). Como
exemplo, temos que, contrariamente ao que se poderia imaginar, a empresa busca
matria-prima fora do municpio. Da mesma forma, os meios utilizados para transportla, alm da maioria de todos os outros componentes cermicos. Inclusive a fonte de
energia empregada na indstria para a alimentao dos fornos (leo diesel e gs), bem
como a energia eltrica utilizada pela indstria cermica buscada fora do municpio.
Quanto a esta ltima, foi instalada uma subestao exclusiva, correspondente a 69.000
wolts dentro do parque industrial da empresa, ligada diretamente CELESC, que
oferece tarifas mais baixas. O restante da cidade utiliza-se de energia eltrica fornecida
pela cooperativa de eletrificao local. Assim, o que a empresa consome localmente so
pequenos servios de manuteno e produtos de baixo valor, como resultado da busca a
preos cada vez menores, aliada ausncia de fornecedores no local. Os recursos
financeiros que a empresa distribui no municpio so insignificantes, ante quantidade
de recursos exteriorizados. Esta realidade, contribui para o baixo nvel de distribuio
de renda no municpio 110
A Secretaria do Desenvolvimento do Estado, em anlise do PIB per capita
(tabela 18) de Cocal do Sul, o define como alto, constando o municpio como o mais
alto ndice da regio carbonfera. Entretanto, como se viu anteriormente, a renda
percebida pelos habitantes estabelecida num baixo patamar, o que leva a concluir que
h no municpio uma concentrao da renda pelo capital, a qual no reinvestida na
cidade. Isso demonstra que a cidade um local de explorao, principalmente por parte
da empresa. Analisando a empresa cermica Eliane em todo o seu processo de

85

desenvolvimento, viu-se que o espao que ela produziu foi um espao de explorao
colonialista (j que tanto os proprietrios seja da Eliane ou das novas empresas
como os executivos, funcionrios do setor administrativo e cargos de chefia em geral,
no moram na cidade). Formou-se uma vila operria, de reproduo simples, ou seja,
de pura sobrevivncia, onde a sociedade, como um todo, tem forte dependncia do plo
industrial.
Tabela 18: PIB (R$) per capita em Cocal do Sul, no perodo de 1993 a 1999.
ANO

Cocal do
Sul

1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
ndice
Nvel

15.250,00
13.883,00
13.451,00
14.577,00
13.561,00
12.169,00
13.467,00
1,00
Alto

Urussanga Cricima Siderpolis Orleans

7.552,00
8.634,00
7.328,00
9.980,00
0,56
Mdio

5.931
6.272
6.558
6.179
0,42
Baixo

5.800,00
6.476,00
6.657,00
6.415,00
0,44
Baixo

6.103,00
4.730,00
4.143,00
4.994,00
0,32
Baixo

Lauro
Muller

Iara

2.013,00
3.107,00
3.798,00
3.156,00
0,18
Baixo

4.970,00
4.688,00
4.262,00
4.448,00
0,28
Baixo

Fonte: Secretaria do Estado da Fazenda (Diretoria de Planejamento e Coordenao)

Desta forma, pode-se dizer que a empresa se constitui num corpo estranho
cidade, apenas absorvendo dela, sem, contudo, retribuir, aproveitando uma relao
patriarcal por ela mesma instituda.
Considerando que Cocal do Sul apresenta distribuio de renda desigual, e a
partir das caractersticas atuais apresentadas pela cidade, possvel concluir que a renda
do morador de Cocal do Sul baixa. Esta baixa renda confirmada pela simples anlise
da ocorrncia de sindicatos atuantes no local. Em funo da formao estrutural da
empresa Eliane, antes da desverticalizao estratgica, havia atuando na cidade trs
sindicatos. Qualquer trabalhador da cermica, desde que no exercesse atividade
abrangida pelo sindicato metalrgico ou dos transportes, recebia o piso do sindicato do
mobilirio (ceramista), a menos que funcionasse como ajudante, caso em que receberia
menos. Com as terceirizaes das empresas satlites, de parte do processo produtivo e
principalmente dos setores de limpeza, alimentao e segurana, estes funcionrios
contratados pelas novas empresas passaram a receber pisos praticados pelos novos
sindicatos. Conforme tabela 19, pode-se perceber que atualmente so vrios os
110

S L. Entrevista concedida em 13/07/2001.

86

sindicatos atuantes, sendo que a maioria deles pratica pisos salariais mais baixos que
aqueles pagos pelos sindicatos dos metalrgicos, motoristas e mobilirio.
Se levados em conta os planos de cargos e salrios, a diferena entre o
salrio praticado antes e depois da desverticalizao passa a ser mais expressiva. Com o
tempo de trabalho, o ceramista adquiria certos direitos salariais, os quais iam-se
acumulando ao longo dos anos. Com a submisso aos novos sindicatos, caram por terra
as conquistas obtidas, tendo que iniciar nova carreira. Este fato demonstra um dos mais
importante fatores que contriburam para a queda do poder aquisitivo da populao.
Pode-se deduzir que a cidade, caracterizada como uma vila operria, manter este ttulo
ainda por muito tempo.

Tabela 19: Pisos salariais (em reais) dos sindicatos atuantes no municpio de Cocal do
Sul, em julho de 2001.
Sindicato

Piso Salarial

Sindicato dos Metalrgicos

Sindicato do Comrcio
Sindicato dos Derivados de Petrleo
Sindicado dos Vigilantes
Costureira
Passadeira
Sindicatos dos Vesturios
Cortadeira
Tecelo
Servios Gerais
Sindicato dos Transportes
Profissional
Sindicato do Mobilirio
Ajudante
Sindicato do Panificador
Auxiliar
Sindicado dos Oleiros
Queimador
Fonte: Contabilidade Raquel, 2000.

463,00
340,00
240,00
327,78
330,00
330,00
349,50
533,47
207,08
428,05
408,23
273,74
251,00
205,70
317,79

Salrio Mnimo
(Equivalncia)
2,57
1,80
1,33
1,82
1,85
1,83
1,94
2,96
1,15
2,38
2,27
1,52
1,40
1,42
1,76

A ausncia de expressivas diferenas entre os nveis de renda dos habitantes

de Cocal do Sul determinou um estilo prprio para a cidade. As construes parecem
niveladas, sem a ocorrncia de domiclios de elevado padro. Nunca houve, seja por
parte do poder pblico ou da iniciativa privada, preocupao em reservar uma rea para
atender a uma classe de maior poder aquisitivo. Mas tambm no h a ocorrncia de
favelas, embora existam situaes de moradias simples. comum encontrar famlias

87
residindo em pores de outras casas, contando com apenas 2 ou 3 cmodos 111 Do
nmero de domiclios, que chega a 3.280, apenas 31 foram considerados pelo IBGE
(Censo 2000) como "improvisados".

As duas primeiras COHABs j perderam o aspecto de um conjunto

habitacional, de um amontoado de casas iguais, pois a maior parte delas tomou novos
formatos e cores (Figura 13), ou foram simplesmente demolidas e reconstrudas,
medida que o trabalhador conseguia investir parte de seu salrio (conforme pode-se
perceber analisando as fotos adiante). Por outro lado, as poucas casas que refletem uma
renda familiar um pouco maior (construes de alvenaria, na maioria dos casos
apresentando dois pisos) pertencem a pessoas que trabalham (ou trabalharam) no
exterior, ou que acumularam capital atravs do prprio negcio (pequenos comerciantes
e autnomos).

Figura 13: Vista parcial da cidade de Cocal do Sul em 1981.

Fonte: Acervo pessoal de Ldio Scarpato ex-intendente do distrito.
Por ser uma cidade que cresceu em funo de uma classe assalariada, no
foi permitida uma maior diversificao da economia e o comrcio em geral teve que se
adequar s possibilidades da populao. Apesar de apresentar um comrcio estagnado e

111

Prefeitura Municipal de Cocal do Sul. Assistncia Social. 2001.

88

poucas indstrias, registra-se em Cocal do Sul um nmero elevado de novos domiclios.

Conforme a Cooperativa de Eletrificao Rural, mensalmente feita a ligao de
energia eltrica de 14 casas, em mdia. Este fato explica-se pela proximidade de um
centro maior e, principalmente, pelo baixo preo de terrenos e lotes urbanos, bem como
de aluguis, pois a cidade no oferece perspectivas de desenvolvimento. Com estes
fatores ainda concorre a segurana, j que Cocal do Sul uma cidade pacata, com
baixssimo nvel de criminalidade.
Em decorrncia da concentrao da renda em poder do capital, Cocal do Sul
revela-se uma cidade tranqila, tambm no oferecendo atividades de lazer, dependendo
sempre da cidade plo Cricima.

4.1.2 Aspectos Atuais

Hoje a cidade em estudo formada por 17 bairros, conforme pode ser
observado no mapa da planta (Anexo 1). Possui uma populao de 13.708 habitantes,
sendo 83,13% residentes na rea urbana, conforme o IBGE (2000). Falta
acompanhamento do poder pblico em alguns bairros, como a ltima COHAB.
Enquanto os conjuntos habitacionais interessavam indstria, foram sendo construdos
nos seus arredores. O ltimo deles foi construdo a cerca de 2 quilmetros do centro da
cidade. Este possui por infra-estrutura bsica apenas luz eltrica, gua, esgoto e
recolhimento do lixo. As ruas no so caladas, as casas foram entregues semi-acabadas
e com prestaes mais caras que nas COHABs anteriores, j que toda infra-estrutura
havia sido doada pelo Poder Pblico. Porm, os demais bairros possuem boa infraestrutura.
A cidade de Cocal do Sul, como j se disse, cortada pela Rodovia SC-446,
que a liga a Urussanga e Cricima. A empresa localiza-se bem no centro urbano, Leste
da rodovia, possuindo uma via principal de acesso asfaltada, sendo a nica via central,
com exceo da prpria rodovia, que recebe trfego de carros coletivos.
O atendimento populao quanto sade feito atravs de dois Postos de
Sade, sendo que os casos mais graves so atendidos nos hospitais de Cricima ou
Urussanga.
Entretanto, existem organizaes civis voltadas ao bem-estar social, como,
por exemplo, as prprias associaes de bairro, que assistem s famlias mais carentes e

89

organizam campanhas para doaes de agasalhos, alimentos e remdios; alm das

pastorais da Igreja, as quais auxiliam em situaes de doena e prestam orientaes
comunidade, clube de mes e clubes da terceira idade.
Quanto educao, Cocal do Sul conta com seis escolas, includo neste
nmero o Colgio Maximiliano Gaidzinski (CMG), que oferece ensino mdio
profissionalizante. Das outras escolas, apenas uma delas conta com ensino mdio, sendo
que todas prestam o ensino fundamental. O nvel de atendimento do ensino fundamental
de Cocal do Sul considerado alto pela Secretaria do Desenvolvimento do Estado,
sendo que o do ensino pr-escolar, assim como o ensino mdio, possui um nvel mdio
de atendimento. O nmero de analfabetos de apenas 132 pessoas.
Quanto aos servios de transporte coletivo, este prestado por uma empresa
de Urussanga, a qual mantm linhas dirias at Cricima, sendo que Cocal localiza-se
na metade do trajeto. No h o trfego de nibus circulares na cidade, de forma que as
pessoas precisam se dirigir at a rodovia a fim de tomar um nibus.
O nvel de desemprego no foi possvel determinar com exatido, tendo em
vista que nenhum rgo pblico pesquisado forneceu informaes exatas.
O abastecimento de gua fornecido atravs do Servio Autnomo
Municipal de gua e Esgoto (SAMAE) a 95% da populao. Entretanto, no existe em
Cocal esgotamento sanitrio, como a maioria dos municpios do Estado. A luz eltrica
fornecida pela Cooperativa de Eletrificao Rural Cocal.
Quanto qualidade de vida, o municpio foi classificado como de nvel alto,
sendo que do 22 lugar no Estado em 1997, passou para 11 em 2000. Em entrevista ao
delegado de polcia da cidade, observou-se que, nos ltimos 14 anos, houve apenas 1
homicdio. Os furtos de automveis so espordicos, sendo que a autoria deles
atribuda a quadrilhas de Cricima. O nmero de furtos de uso (onde o criminoso furta
apenas para uma situao de uso temporrio) e os furtos a residncias so
insignificantes.
Quanto ao meio ambiente de Cocal do Sul, o impacto ambientel tambm se
fez sentir no espao urbano, principalmente a partir da instalao da indstria cermica.
No entanto, na pesquisa realizada para esta dissertao, no se conseguiu o material que
se desejava; especfico do municpio em estudo. Conforme pesquisa realizada pela
professora Nadja Zim Alexandre (1966), que analisa o impacto ambiental provocado
pelas cermicas no Sul do Estado de Santa Catarina, o processo cermico se utiliza
fundamentalmente de argilas, caulim, feldspato, quartzo e carbonatos como matria

90

prima. Esses elementos, juntamente com as fontes de energia, geram quatro formas de
poluio:
Contaminao atmosfrica;
Efluentes lquidos;
Resduos slidos;
Emisso de rudos.
Diz ainda a autora (1966) que as cermicas instaladas no Sul de Santa
Catarina, de maneira geral, adotam as tecnologias para controle de seus efluentes. E
quanto ao sistema de controle adotado para tratamento dos efluentes do setor de
esmaltao, as indstrias cermicas da regio tm o seguinte:

22%, filtro prensa;

50%, sedimentao com reciclo de efluente;

14%, filtro a vcuo;

14%, sedimentao sem reciclo de efluentes.

Com relao cidade de Cocal do Sul, conforme entrevista com a

engenheira ambiental Mariezi Olivo, so dois os problemas cruciais a serem resolvidos:
A poeira e os efluentes lquidos, que precisam ser otimizados e, em um futuro bem
prximo, a recuperao do Rio Tigre, que passa sob a empresa.
A nosso ver, essa preocupao se explica tambm como uma forma de
manter uma imagem positiva junto sociedade, evitando protestos e interveno dos
rgos competentes.
Cocal do Sul, principalmente quanto perspectiva de trabalho e vida social,
no possui uma elite coesa, exterior empresa, que tome iniciativas, apresente
propostas e impulsione uma nova vida cidade. Esta uma reclamao de alguns
moradores. No entanto, o desenvolvimento da indstria cermica definiu no s a
configurao espacial como tambm o domnio econmico, poltico, cultural e
ideolgico do municpio de Cocal do Sul. Ao atingir seu objetivo, desenvolvendo-se e
acumulando capital, tornou-se o principal agente promotor do espao urbano.
A constituio do espao urbano da cidade de Cocal do Sul, de reproduo
simples, no diferente de muitas outras cidades da regio. O que a diferencia, porm,
a forma de colonizao, ou seja, foi construda a partir de um capital externo ao local,

91

que permaneceu nas mos de um nico grupo capitalista, o qual dominou todo o
desenvolvimento industrial. Este domnio tambm se revela no mbito social, pois
grande parte das famlias residentes no local estava atrelada ao Grupo. Esta dependncia
ainda permanece, embora indiretamente, pois so trabalhadores vinculados a empresas
que prestam servios indstria cermica. A criao de um colgio de ensino mdio (o
CMG), formando tcnicos em cermica, garante um mercado de mo-de-obra
especializada cativa e um controle ampliado do capital sobre sua fora de trabalho,
atravs da dominao ideolgica. Tambm no aspecto poltico a empresa se destaca
como agente dominador.
Como grande geradora de impostos, a empresa direcionava (e ainda
direciona) a instrumentalizao do espao de forma a garantir a satisfao de seus
interesses. A interveno poltica, ento, se fez presente e necessria, seja atravs de
recursos municipais ou estaduais, garantindo os servios essenciais ao capital que,
tambm, serviam sociedade.
Pensa-se que oportuno dizer que, no caso da cidade de Cocal do Sul, foi a
empresa que se beneficiou do espao local, formando uma classe assalariada submissa
s suas necessidades, extraindo dela, ao mximo, a mais-valia. De fato, a produo do
espao urbano local est intimamente vinculada aos processos de uso e de ocupao do
solo, decorrentes principalmente da dinmica da indstria cermica e influenciada pelo
destacado papel que este setor teve e tem sobre a economia municipal e, como
decorrncia, sobre a configurao espacial da cidade.

CONCLUSO

93

Ao longo desta pesquisa, procurou-se demonstrar a gnese da evoluo do

espao urbano do municpio de Cocal do Sul como resultado da interao com uma
empresa de importncia internacional.
Localizado no Sul do Estado de Santa Catarina, trata-se de um municpio
novo, de colonizao preponderantemente italiana, cujas atividades tpicas (como
pecurria e engenhos artesanais) marcaram sua vida econmica no incio do sculo.
A partir da instalao da Cermica Eliane, no final da dcada de 50 e incio
da dcada de 60, a cidade passou a sofrer transformaes estruturais, devido influncia
direta da empresa sobre o espao urbano.
A atividade da indstria cermica, que em princpio era restrita produo
artesanal de azulejos, foi se intensificando medida que a demanda pelos produtos
cermicos aumentava no Pas inteiro. Impulsionada pela poltica de desenvolvimento
aplicada pelo governo de Juscelino Kubitschek, a empresa experimentava um
crescimento progressivo. Atravs de um emprstimo junto ao BNDE, conseguiu efetivar
investimentos que ampliaram a capacidade produtiva, permitindo a absoro da
demanda crescente. A partir de ento, evoluiu espacialmente, ocupando praticamente
todo o centro da cidade, alm de espaos nos municpios vizinhos. Instalou-se, tambm,
atravs da compra de novas unidades, em outras regies do Brasil, mantendo, inclusive,
escritrios em pontos estratgicos internacionais.
Como foi possvel observar, porm, por conta da poltica neoliberal, e da
conjuntura econmica em si, a cermica lanou mo de estratgias que visavam a
garantir sua permanncia no mercado. Adotou, pois, como estratgia principal, a
modernizao da linha de produo, importando tecnologias e equipamentos, o que
permitiu a reduo de tempo e custo produtivos, mas viabilizando aumento da
produtividade e, principalmente, da competitividade.
Em seguida, aplicou procedimentos de desverticalizao das empresas do
grupo, mantendo a propriedade somente das cermicas. Tambm adotou, quase que
simultaneamente, a terceirizao, tanto de atividades de suporte, quanto da prpria mode-obra.
A partir da anlise dos dados acima, pode-se atribuir a cada uma das quatro
dcadas de existncia da empresa Eliane, caractersticas que as definem de maneira bem
distinta. A primeira dcada, a de 60, foi marcada pela fundao e pelo primeiro
emprstimo financeiro, o que revolucionou a antiga olaria. Na dcada de 70, a empresa
consolidava-se no mercado e promovia a expanso do setor cermico e a implantao

94

das empresas satlites no ento distrito. A dcada de 80, por sua vez, foi marcada pelas
aquisies de novas unidades produtoras em outros estados da federao. Na dcada de
90, seguindo a poltica neoliberal, adotou polticas de desverticalizao e terceirizao.
Simultaneamente ao que acontecia com a empresa, a cidade reagia a todos
os processos transformadores. Inicialmente, a intensa demanda pela mo-de-obra
promoveu a migrao operria, a qual determinou uma urbanizao voltada para si, ou
seja, tambm operria. Este aspecto da urbanizao se intensifica pelo fato de que os
empresrios da indstria cermica, ou seja, seus scios e funcionrios do alto escalo
administrativo, no residem no local. Para a empresa, este tipo de formao urbana era
interessante, uma vez que tornava cativa a mo-de-obra, mantendo-a subordinada. Este
interesse tambm se revela na manuteno, pela empresa, do Colgio Maximiliano
Gaidzinski, que forma o exrcito tcnico de reserva.
Apesar desta formao existir at hoje, a empresa sofreu impactos por conta
do processo de terceirizao. Embora tenham ocorrido demisses em massa, a mo-deobra foi propositadamente absorvida pelas novas empresas. Os sintomas da falta de
emprego comearam a ser sentidos tempo depois, acompanhando, gradativamente, a
quebra de grande parte destes novos empreendimentos.
Estes fatos determinaram a emigrao de boa parte dos desempregados. Por
outro lado, as empresas remanescentes da terceirizao atraram novos migrantes,
atribuindo um crescimento de 1.106 novos habitantes, no perodo de 1991-1996 (IBGE).
Tais aspectos contriburam para a diversificao econmica e cultural de Cocal do Sul.
Assim, pde-se perceber melhor toda a formao scio-econmica do
municpio em questo, alm de sua inter-relao, quase que completa, com a empresa
cermica instalada em seu territrio desde 1960. Como o capitalismo move-se no
sentido da acumulao, necessria a cotidiana extrao de mais-valia da classe
trabalhadora. Esta tem que ser formalmente livre a fim de que possa haver o exrcito
industrial de reserva e, conseqente, o controle da ordem estabelecida e a manuteno
do status quo. Como se viu em MARX, as relaes de produo de uma sociedade que
determinaro as condies materiais existentes, que condicionaro, dialeticamente, as
relaes sociais, culturais etc., da realidade112
Atravs deste referencial, pde-se analisar o que ocorreu e que ainda ocorre
num espao reduzido de uma pequena cidade, como o caso de Cocal do Sul. No se

112

MARX, op. cit.

95

pode omitir a concluso de que h questes ambientais, que talvez meream estudo, o
que no foi possvel neste trabalho monogrfico.
Estas

peculiaridades

poderiam

ser

relacionadas

desta

maneira:

preexistncia do municpio em relao ao capital cermico, constitudo atravs da

Cermica Eliane. Ou seja: nas dcadas anteriores de 60 j ocorria naquela localidade
um processo incipiente de urbanizao, caracterizado pela presena inicial de atividades
manufatureiras; depois, por um comrcio atuante. A segunda peculiaridade est no fato
de que foi apenas uma empresa a responsvel pela aplicao de medidas capitalistas no
local; assim o elo de ligao entre o capitalismo como sistema e a realidade local foi
realizado por um nico grupo, o que resultou sinteticamente num poder concentrado nas
mos de uma nica famlia. A terceira peculiaridade est no fato de que a explorao da
mais-valia da mo-de-obra trabalhadora se deu de uma forma colonialista, ou seja, os
proprietrios da empresa no eram do municpio, nem residiam nele. O mesmo ocorrera
quanto aos que tinham uma condio econmica mais favorvel, como os funcionrios
do setor administrativo, os que ocupavam cargos de chefia, aqueles que fizeram
especulao imobiliria, entre outros. Isto resultou numa cidade sem uma elite
estabelecida e na existncia forte de um processo de migrao, sem grande xodo rural
interno, observado na constituio do espao urbano do municpio.
Estas peculiaridades, somadas aos movimentos gerais do capitalismo,
resultaram no que hoje o municpio de Cocal do Sul: um municpio fortemente
operrio, sem uma elite local considervel por conta da acumulao externa do capital e,
principalmente, com perceptveis traos de dependncia scio-econmico-polticoculturais com a Cermica Eliane.
Esta ltima questo merece destaque, tendo em vista que, conforme foi
possvel perceber no decorrer da pesquisa, a construo do espao urbano de Cocal do
Sul foi quase que totalmente dependente das decises da empresa Eliane. Usando sua
fora econmica, a empresa estendeu seus tentculos de poder sobre todos os setores da
sociedade sul-cocalense. Seja na questo habitacional, educacional ou cultural, a
presena da Cermica foi determinante para a formao desse espao.
Percebe-se que todo o movimento da Cermica Eliane, alm de buscar a
evidente acumulao de capital, deu-se no sentido de evitar independncia dos
trabalhadores e sua possvel unio na busca de interesses comuns. A preocupao
revelada no controle do poder municipal, controle do tempo do trabalhador, de sua vida
externa fbrica, deixa transparecer uma preocupao latente com a organizao

96

operria. A total subordinao dos sindicatos empresa, atravs de processos de

cooptao, evidencia esta preocupao e esta ao.
Portanto, as caractersticas do municpio e seu processo de desenvolvimento
em inter-relao com a realidade capitalista nacional e internacional, atravs de uma
nica empresa de cermica, produziram uma realidade bastante prpria para a
comunidade cocalense, realidade esta que buscamos apresentar da melhor forma neste
trabalho, em vias de concluso.
Quanto expectativa da pesquisadora, com relao cidade em estudo, o
que se tem a dizer que, em nome de uma pesquisa que durou dois anos, e em nome do
fato de residir nas vizinhanas da cidade e nela trabalhar, observando seu dia-a-dia, a
cidade parece fadada a continuar sendo como no presente momento: crescendo sem
perspectiva de desenvolvimento. Uma cidade operria, de explorao colonialista. A
menos que surjam lderes cspazes de reverter esse estado de coisas.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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1974.

ANEXOS

Anexo 1:

Permetro urbano de Cocal do Sul.

Anexo 2:

Organograma do Grupo Eliane dos anos 80.

Anexo 3:

Organograma do Grupo Eliane em dezembro de 2001.