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Prospectiva del

Sector Elctrico
2013-2027

Prospectiva del Sector Elctrico


2013-2027

Mxico, 2013

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Secretara de Energa

Pedro Joaqun Coldwell


Secretario de Energa

Leonardo Beltrn Rodrguez


Subsecretario de Planeacin y Transicin Energtica

Mara de Lourdes Melgar Palacios


Subsecretaria de Electricidad

Enrique Ochoa Reza


Subsecretario de Hidrocarburos

Gloria Brasdefer Hernndez


Oficial Mayor

Javier Estrada Estrada


Director General de Planeacin e Informacin Energticas

Vctor Manuel Avils Castro


Director General de Comunicacin Social

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Responsables de la elaboracin de Prospectivas y


contacto:
Javier Estrada Estrada
Director General de Planeacin e Informacin Energticas
(jestrada@energia.gob.mx)

Joel Hernndez Santoyo


Director de Integracin de Prospectivas del Sector
(jhsantoyo@energia.gob.mx)
Jos Alfredo Ontiveros Montesinos
Subdirector de Integracin de Poltica Energtica
(jontiveros@energia.gob.mx)
Fabiola Rodrguez Bolaos
Subdirectora de Polticas de Combustibles
(frodriguez@energia.gob.mx)
Erika Yazmin Jaime Buenrostro
Jefa del Departamento de Programas Sectoriales
(ejaime@energia.gob.mx)
Alain de los ngeles Ubaldo Higuera
Jefa de Departamento de Polticas Energticas
(aubaldo@energia.gob.mx)
Israel Ricardo Chavarra Hernndez
Servicio social

En la portada: Lneas de transmisin elctrica, Papantla, Veracruz.


Diseo de portada: Karimi Anabel Molina Garduo. (Jefa del Departamento de Diseo
Grfico).
Apoyo administrativo: Mara de la Paz Len Femat, Maricela de Guadalupe Novelo Manrique.

2013. Secretara de Energa.

Secretara de Energa

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Agradecimientos

Agradecemos la participacin de los siguientes organismos y reas para la integracin y


revisin de esta prospectiva:

Agencia Internacional de Energa


Comisin Federal de Electricidad
Comisin Reguladora de Energa
Direccin de Integracin de Estrategias
Instituto Mexicano del Petrleo
Subsecretara de Electricidad
Unidad de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Energa
Coordinacin de Asesores de la Subsecretara de Planeacin y Transicin Energtica

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

NOTA ACLARATORIA
La Prospectiva del sector elctrico 2013-2027, elaborada con base en las expectativas de
crecimiento econmico y de evolucin de los precios de los combustibles aprobados en el ao
2012, presenta las estimaciones y la evolucin esperada de la demanda y el consumo de
energa para el perodo de inters, por sector econmico de consumo, as como por rea de
control del Sistema Elctrico Nacional.
Como se explica en el Captulo 5 de esta Prospectiva, el desempeo econmico tiene un
efecto directo en la dinmica del consumo de energa elctrica. Considerando este hecho, y
como resultado de las estimaciones del desarrollo del mercado elctrico realizadas por la
CFE, las cuales toman como insumo fundamental a los escenarios macroeconmicos
descritos en dicho captulo, el crecimiento estimado del PIB durante el perodo 2012-2027 se
ubica en 3.6% en promedio anual, lo cual da como resultado un incremento promedio anual
de 4.5% en el consumo nacional de energa elctrica.
Es pertinente aclarar que como resultado natural de la actualizacin anual de las
expectativas de crecimiento de la economa, a la fecha de la publicacin de la presente
Prospectiva del sector elctrico 2013-2027, se encuentra en proceso de desarrollo el
ejercicio de planeacin correspondiente al perodo 2014-2028. En este ejercicio, el
crecimiento promedio anual estimado para el PIB es de 3.7%, lo cual en un crecimiento
esperado de 4.6% para el consumo de energa elctrica durante el mismo perodo. Esta
diferencia tiene su mayor efecto durante los primeros 10 aos de la estimacin,
aproximndose ambas proyecciones hacia un consumo de alrededor de 485 TWh en el
ltimo ao del perodo.

En consecuencia, la expansin de capacidad necesaria para atender la demanda difiere


marginalmente entre un ejercicio y otro pero se observa un mayor impacto si el anlisis se
divide en dos perodos, el primero para los seis aos a transcurrir entre 2013 y 2018 y el
segundo para el perodo 2019 en adelante. En el caso del ejercicio de planeacin 20132027, las adiciones de nueva capacidad (incluyendo proyectos de rehabilitacin y
modernizacin de centrales existentes) para el perodo 2013-2018 ascienden a 16,059
MW, mientras que para el perodo 2019-2027 la estimacin de los requerimientos de
capacidad se ubic en 30,855 MW, dando un total de 46,914 MW durante el horizonte de
15 aos completo, es decir, 2013-2027. Ahora bien, en el ejercicio de planeacin 20142028, se estima que para el perodo 2013-2018 el requerimiento de nueva capacidad ser
aproximadamente 13% inferior a lo esperado anteriormente, mientras que para el perodo
2019-2028 dicho requerimiento podra ser 33% superior. Una de las razones por las cuales
se presenta una magnitud mayor en esta ltima diferencia se debe a que en la composicin
del nuevo programa de expansin que actualmente se encuentran en desarrollo, se incluye
una mayor participacin de fuentes renovables respecto a lo que se estim en la planeacin
anterior. En este contexto, se debe tomar en cuenta que las estimaciones finales de los
requerimientos de nueva capacidad correspondiente al ejercicio de planeacin 2014-2028
estarn contenidas en el documento del POISE 2014-2028, el cual est programado para
publicarse en el mes de febrero de 2014.
Por lo anterior, es altamente recomendable que el lector tenga presente que la informacin
que se presenta en este documento corresponde al ejercicio de planeacin 2013-2027;
mientras que el proceso de planeacin 2014-2028 se encuentra en elaboracin y su versin
final se publicar en el POISE 2014-2028.

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


CONTENIDO

Contenido

11

ndice de Cuadros

13

ndice de Figuras

16

Presentacin

20

Introduccin

22

Resumen ejecutivo

25

1 Mxico en el Contexto del Sector Elctrico Mundial

29

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5

Contexto internacional del mercado elctrico


Consumo mundial de energa elctrica
Capacidad de generacin
Tecnologas de generacin
Generacin de Electricidad
1.5.1
1.5.2

Fuentes de Energa para la generacin elctrica


Diversificacin de la matriz de generacin elctrica mundial

Estructura del Sector Elctrico


Las atribuciones del Estado y el servicio pblico
2.2.1
2.2.2
2.2.3

2.3
2.4

La Secretara de Energa
La Comisin Federal de Electricidad
La Comisin Reguladora de Energa

Relacin precio-costo
Tarifas elctricas
Subsidios a las tarifas elctricas

64

Consumo nacional de energa elctrica


3.1.1
3.1.2
3.1.3

3.2

3.3
3.4

Ventas sectoriales
Ventas regionales
Ventas por usuario
Demanda mxima coincidente
Demanda bruta operativa
Comportamiento horario y estacional

Estructura tarifaria del servicio pblico de energa elctrica.


Sistema Elctrico Nacional
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
3.4.5
3.4.6

Capacidad instalada
Generacin de energa elctrica
Evolucin del Margen de Reserva
Capacidad de transmisin y distribucin
Interconexiones para comercio exterior
Balance nacional de energa elctrica

71
72
72
73

75
76
77
90
95
99
103
105

108

4 Variables y Supuestos del Escenario Base


4.1
4.2
4.3

64
65
67
70

Demanda del Sistema Interconectado Nacional


3.2.1
3.2.2
3.2.3

56
59
59
59
60

3 Mercado Elctrico Nacional 2002-2012


3.1

50
52
53
53
55

El sector privado y las modalidades de generacin


Poltica de precios de la energa elctrica
2.4.1
2.4.2
2.4.3

41
46

50

2 El Sector Elctrico y su Marco Regulatorio


2.1
2.2

29
31
34
36
40

Escenario macroeconmico
Precios de los combustibles
Precios de la energa elctrica

109
110
111

11

Secretara de Energa
4.4
4.5
4.6

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Ahorro de energa elctrica derivado del PRONASE
La recuperacin de prdidas no tcnicas
El programa de autoabastecimiento

5 Prospectiva del Sector Elctrico 2013-2027


5.1
Efecto del ahorro, autoabastecimiento, recuperacin de prdidas y
cargas sobre las ventas de energa elctrica
5.2
Proyeccin del mercado elctrico nacional
5.2.1

5.3
5.4
5.5
5.6

Consumo nacional de energa elctrica

Ventas sectoriales de energa elctrica


Consumo bruto regional de energa elctrica
Evolucin de la demanda del Sistema Elctrico Nacional
Escenario de expansin del Sistema Elctrico Nacional
5.6.1
5.6.2
5.6.3
5.6.4
5.6.5
5.6.6

Expansin del SEN


Resumen del programa de expansin
Programa de autoabastecimiento y cogeneracin
Capacidad adicional del Sistema Elctrico Nacional
Evolucin esperada de la red de transmisin
Requerimientos de inversin

Escenario con lmite de 65% para la generacin con combustibles fsiles


Ajustes para acotar el uso de fuentes fsiles
Requerimientos de capacidad
Comparacin de escenarios
Margen de reserva alterno
Generacin bruta y consumo de combustibles alternos
Requerimientos de combustibles fsiles

7 Aspectos Tecnolgicos de la Industria del Sector Elctrico


7.1

Avances tecnolgicos en la generacin de energa elctrica


7.1.1
7.1.2

7.2
7.3
7.4

117
118
119
120

123
124
129
133
133
136
137
141
166
172

175

6 Escenario alterno y opciones de expansin


6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7

112
114
115

Tecnologas por fuentes fsiles


Tecnologas por fuentes renovables

176
177
178
180
181
182
184
188
188
188
196

Redes inteligentes
Captura y almacenamiento de carbn en generacin elctrica
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Mxico

Anexo A. Lista de Normas Oficiales Mexicanas en eficiencia energtica

204
206
208
212

Anexo B. Modelos economtricos sectoriales para la proyeccin del mercado elctrico 213
Anexo C. Glosario

217

Anexo D. Abreviaturas, acrnimos y siglas

225

Referencias

228

12

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

NDICE DE CUADROS
Cuadro 1.1 Reactores nucleares en operacin comercial y en construccin por pas

44

Cuadro 2.1 Metas del Sector Elctrico

54

Cuadro 2.2 Precio medio, relacin precio costo y subsidios al consumidor de


energa elctrica del SEN, 2007-2012

59

Cuadro 2.2.3 Estructura tarifaria del servicio pblico de energa elctrica

62

Cuadro 3.1 Consumo nacional de energa elctrica, 2002-2012

65

Cuadro 3.2 Ventas internas de energa elctrica por sector, 2002-2012

66

Cuadro 3.3 Ventas internas totales por regin, 2002-2012

70

Cuadro 3.4 Demanda mxima coincidente del SIN, 2002-2012

72

Cuadro 3.5 Demanda bruta por rea operativa en el SEN, 2002-2012

73

Cuadro 3.6 Adiciones, modificaciones y retiros, 2012

79

Cuadro 3.7 Capacidad efectiva del servicio pblico por tipo de central, 2002-2012

80

Cuadro 3.8 Evolucin de la capacidad efectiva instalada del servicio pblico por regin
y tecnologa, 2002-2012

82

Cuadro 3.9 Situacin de los permisos vigentes de generacin elctrica, 2012

88

Cuadro 3.10 Capacidad promedio autorizada por permiso de generacin


elctrica otorgado, 2012

88

Cuadro 3.11 Permisos otorgados bajo la modalidad productores independientes


de energa al cierre de 2012

89

Cuadro 3.12 Permisos administrados de generacin elctrica


(al 31 de diciembre de 2012)

90

Cuadro 3.13 Generacin bruta en el servicio pblico por tipo de central, 200-2012

91

Cuadro 3.14 Generacin anual de energa elctrica de permisionarios por modalidad,


2002-2012

95

Cuadro 3.15 Lneas de transmisin, subtransmisin y baja tensin, 2002-2012

100

Cuadro 3.16 Capacidad instalada en subestaciones de transmisin y distribucin,


2002-2012

101

Cuadro 3.17 Comercio exterior de energa elctrica, 2002-2012

105

Cuadro 3.18 Balance de energa elctrica del Sistema Elctrico Nacional,


2002-2012

106

Cuadro 4.1 Trayectoria ahorro PRONASE Escenario de Planeacin 2012-2027

113

Cuadro 5.1 Crecimiento medio anual de ventas ms autoabastecimiento de


electricidad

120

Cuadro 5.2 Proyeccin de las ventas ms el autoabastecimiento de energa elctrica

121

Cuadro 5.3 Ventas totales del servicio pblico por sector 2012-2027

123

Cuadro 5.4 Estimacin de las ventas con ahorros de energa por grupos de
usuarios. Servicio Pblico

123

13

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Cuadro 5.5 Estimado de las ventas asociadas a la reduccin de prdidas


no tcnicas. Servicio Pblico

124

Cuadro 5.6 Consumo bruto por rea de control, 2002-2011

125

Cuadro 5.7 Estimacin del consumo bruto por rea de control, 2012-2027

125

Cuadro 5.8 Evolucin de la demanda autoabastecida

128

Cuadro 5.9 Evolucin del consumo autoabastecido

129

Cuadro 5.10 Crecimiento anual medio histrico y proyectado de la demanda


mxima bruta, SEN

130

Cuadro 5.11 Sistema Interconectado Nacional Evolucin histrica y proyeccin


de la demanda mxima bruta

130

Cuadro 5.12 Demanda mxima bruta por rea: mxima, media y base,
Sector Elctrico 2002-2011

131

Cuadro 5.13 Demanda bruta esperada por rea: mxima, media y base,
Sector Elctrico 2012-2027

132

Cuadro 5.14 Evolucin esperada de la capacidad, Servicio Pblico

136

Cuadro 5.15 Evolucin de la capacidad bruta de proyectos de autoabastecimiento


y cogeneracin 2012-2018

138

Cuadro 5.16 Evolucin de la capacidad bruta de proyectos de autoabastecimiento


y cogeneracin 2019-2027

139

Cuadro 5.17 Proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin

140

Cuadro 5.18 Resumen del programa de adiciones de capacidad de generacin,


SEN

141

Cuadro 5.19 Capacidad adicional por tecnologa 2012-2027, Servicio Pblico

144

Cuadro 5.20 Proyectos de generacin terminados, en construccin o en proceso


de licitacin, Servicio Pblico

146

Cuadro 5.21 Requerimientos de capacidad adicional 2012-2020, Servicio Pblico

148

Cuadro 5.22 Requerimientos de capacidad adicional 2021-2027, Servicio Pblico

149

Cuadro 5.23 Retraso de proyectos durante 2012

153

Cuadro 5.24 Retraso de proyectos posteriores a 2012

153

Cuadro 5.25 Margen de reserva del Sistema Baja California

155

Cuadro 5.26 Margen de reserva del Sistema de Baja California Sur

155

Cuadro 5.27 Requerimientos de combustibles fsiles para la generacin de


energa elctrica

161

Cuadro 5.28 Consumo de gas natural en el Sistema Elctrico Nacional,


Servicio pblico

163

Cuadro 5.29 Proyectos a partir de Tecnologas de Carbn Limpio (TCL) y


nueva generacin limpia (NGL)

164

Cuadro 5.30 Requerimientos de combustibles factibles de centrales con


Tecnologas de Carbn Limpio y Nueva Generacin Limpia

164

14

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Cuadro 5.31 Expansin de la capacidad de transmisin, 2012-2016

167

Cuadro 5.32 Principales lneas de transmisin del programa de obras 2012-2016

168

Cuadro 5.33 Principales equipos de transformacin en el programa de obras


2012-2016

169

Cuadro 5.34 Principales equipos de compensacin reactiva en el programa de obras


2012-2016

170

Cuadro 5.35 Capacidad de transmisin de enlaces entre regiones, en condiciones


de demanda mxima del sistema, SEN

171

Cuadro 5.36 Requerimientos de inversin 2013-2020

172

Cuadro 5.37 Requerimientos de inversin 2021-2027

173

Cuadro 6.1 Generacin bruta por fuente primaria, Escenario de planeacin

177

Cuadro 6.2 Modificaciones al PRC del escenario de Planeacin

177

Cuadro 6.3 Principales cambios al escenario de planeacin

178

Cuadro 6.4 Programa de requerimientos de capacidad del servicio pblico,


Escenario Alterno

179

Cuadro 6.5 Comparacin de los escenarios Planeacin y Alterno

180

Cuadro 6.6 Generacin bruta del Sistema elctrico (%), Escenario de Planeacin

182

Cuadro 6.7 Generacin bruta del Sistema Elctrico (%), Escenario Alterno

182

Cuadro 6.8 Requerimientos de combustibles para Servicio Pblico,


Escenarios de Planeacin y Alterno

184

Cuadro 7.1 Eficiencias de tecnologas de cogeneracin

190

Cuadro 7.2 Plantas de tri-generacin instaladas en Mxico

193

Cuadro 7.3 Comparacin entre las tecnologas de celdas de combustibles

195

15

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

NDICE DE FIGURAS

Figura 1.1 Producto Interno Bruto mundial histrico y prospectivo, 1980-2017

30

Figura 1.2 Poblacin mundial, 2010-2040

30

Figura 1.3 Consumo mundial de energa elctrica, 1990-2010

31

Figura 1.4 Consumo mundial de energa por regin, 2000-2010

32

Figura 1.5 Consumo final mundial de electricidad, 2010

32

Figura 1.6 Proyeccin de la capacidad mundial de generacin de energa elctrica


por regin, 2010-2040

34

Figura 1.7 Capacidad de generacin de energa elctrica en pases miembros de la


OCDE, 2010

35

Figura 1.8 Capacidad de generacin de energa elctrica para Norteamrica, 2010

36

Figura 1.9 Evolucin histrica de la capacidad elica mundial, 1996-2010

37

Figura 1.10 Generacin elctrica bruta de fuentes renovables OCDE, 2010

38

Figura 1.11 Fuente de energa para la generacin elctrica mundial, 2010 y 2040

39

Figura 1.12 Fuentes primarias y combustibles para generacin de electricidad en


pases seleccionados,2010

40

Figura 1.13 Evolucin de la generacin mundial de energa elctrica por regin,


2000-2040

41

Figura 1.14 Fuentes de energa para la generacin elctrica mundial, 2010-2040

42

Figura 1.15 Reactores nucleares en operacin comercial y en construccin por regin

45

Figura 1.16 Consumo de energa elctrica a partir de fuentes renovables,


2006-2040

46

Figura 1.17 Generacin elctrica de fuente Fotovoltaica, 2001-2010

47

Figura 1.18 Generacin elctrica de Fuente Solar Trmica, 2001-2010

48

Figura 1.19 Distribucin de la capacidad de Biogs para pases seleccionados OCDE,


2010

48

Figura 2.1 Estructura del Sector Elctrico

50

Figura 2.2 Objeto y metas de la Comisin Federal de Electricidad

54

Figura 2.3 Principales atribuciones de la Comisin Reguladora de Energa en materia


de energa elctrica

56

Figura 2.4 Modalidades de permisos e instrumentos de regulacin

58

Figura 3.1 Evolucin del PIB y el consumo nacional de energa elctrica, 1990-2012

64

Figura 3.2 Evolucin del consumo de energa elctrica en el sector industrial y


PIB manufacturero, 1990-2012

65

Figura 3.3 Ventas internas de energa elctrica por sector, 2012

66

Figura 3.4 Evolucin sectorial de las ventas internas de energa elctrica, 2002-2012

67

16

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Figura 3.5 Regionalizacin estadstica del mercado nacional de energa elctrica

67

Figura 3.6 Estructura de las ventas internas por entidad federativa y regin
estadstica, 2012

68

Figura 3.7 Ventas de energa elctrica por usuario y entidad federativa, 2012.

71

Figura 3.8 Curvas tpicas de carga horaria respecto a la demanda mxima

74

Figura 3.9 Curvas tpicas de carga horaria respecto a la demanda mxima

74

Figura 3.10 Precio medio de la energa elctrica por tipo de usuario, 2002-2012

75

Figura 3.11 Regiones del Sistema Elctrico Nacional

77

Figura 3.12 Capacidad efectiva instalada nacional

78

Figura 3.13 Distribucin de la capacidad efectiva instalada nacional del servicio


pblico por regin y por tecnologa, 2012

83

Figura 3.14 Participacin de la capacidad de generacin elctrica de permisionarios


2012.

,
85

Figura 3.15 Evolucin de la capacidad instalada para generacin elctrica de


los permisionarios por modalidad, 2002-2012

85

Figura 3.16 Distribucin porcentual de la capacidad y permisos autorizados, 2012

86

Figura 3.17 Evolucin de la capacidad de generacin de los permisionarios,


2009-2012

87

Figura 3.18 Generacin bruta en el servicio pblico por tipo de central, 2003-2012

92

Figura 3.19 Generacin bruta en el servicio pblico y participacin por tipo de


fuente energtica, 2002-2012

93

Figura 3.20 Generacin bruta en el servicio pblico por fuente de energa utilizada,
2002 y 2012

93

Figura 3.21 Generacin bruta en el servicio pblico por fuente de energa utilizada,
2002-2012

94

Figura 3.22 Margen de Reserva y Margen de Reserva Operativo

95

Figura 3.23 Margen de Reserva y Margen de Reserva Operativo del SIN, 2002-2012

96

Figura 3.24 Metodologa actual para el clculo del MR

97

Figura 3.25 Capacidad de transmisin entre regiones del SEN, 2002

102

Figura 3.26 Capacidad de transmisin entre regiones del SEN, 2012

102

Figura 3.27 Enlaces e interconexiones internacionales, 2012

104

Figura 4.1 Trayectorias del PIB. Escenarios de Planeacin, Alto y Bajo, 2012-2027

110

Figura 4.2 Trayectorias de precios de combustibles. Escenario de Planeacin


2012-2027

111

Figura 4.3 Trayectorias del precio medio total de electricidad

112

Figura 4.4 Trayectorias ahorro PRONASE Escenarios de Planeacin, Alto y Bajo


2012-2027

113

Figura 4.5 Trayectorias de recuperacin de prdidas no-tcnicas en la facturacin

114

17

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Figura 4.6 Trayectoria del consumo autoabastecido 2012-2027

115

Figura 5.1 Ahorro PRONASE, ventas de energa elctrica y autoabastecimiento

118

Figura 5.2 Ventas del Servicio Pblico ms recuperacin de prdidas

119

Figura 5.3 Variacin media anual de ventas ms el autoabastecimiento de energa


elctrica y PIB (%)

121

Figura 5.4 Ventas ms autoabastecimiento de energa elctrica histrico y


prospectivo

122

Figura 5.5 Variacin media anual de las ventas ms autoabastecimiento de


electricidad en el sector industrial y el PIB manufacturero 1980-2026

122

Figura 5.6 Crecimiento medio anual del consumo bruto

126

Figura 5.7 Representacin del Sistema Elctrico Nacional

127

Figura 5.8 Ejemplo ilustrativo de la capacidad de autoabastecimiento y las cargas


locales y remotas

128

Figura 5.9 Evolucin de la demanda mxima bruta del Sistema Interconectado


Nacional

130

Figura 5.10 Curvas de demanda horaria tpicas 2011

133

Figura 5.11 Evolucin de la capacidad bruta, Servicio Pblico

136

Figura 5.12 Proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin que utilizan la red


de transmisin 8,285 MW

141

Figura 5.13 Adiciones de capacidad, SEN

142

Figura 5.14 Programa de retiros, Servicio Pblico

143

Figura 5.15 Centrales terminadas o en proceso de construccin, Servicio Pblico

147

Figura 5.16 Requerimientos de capacidad en proceso de licitacin, Servicio Pblico

147

Figura 5.17 Requerimientos de capacidad adicional2014-2020, Servicio Pblico

150

Figura 5.18 Requerimientos de capacidad adicional 2021-2027, Servicio Pblico

151

Figura 5.19 Participacin de tecnologas en la capacidad total 2012 y 2027,


Servicio Pblico

152

Figura 5.20 Margen de reserva, Sistema Interconectado Nacional

154

Figura 5.21 Evolucin de los requerimientos de combustibles fsiles,


Servicio Pblico

160

Figura 5.22 Zonas crticas definidas en la Norma Oficial Mexicana

162

Figura 5.23 Centrales existentes con restricciones ambientales que deben


operar con gas

162

Figura 5.24 Generacin bruta por tipo de tecnologa 2012 y 2027

163

Figura 5.25 Evolucin de los requerimientos de gas, Servicio Pblico

165

Figura 5.26 Evolucin de los requerimientos de carbn, Servicio Pblico

165

Figura 5.27 Capacidad de transmisin entre regiones, 2016

167

18

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Figura 6.1 Participacin de tecnologas en la capacidad de generacin,


Sistema Elctrico

181

Figura 6.2 Margen de reserva del SIN, Escenario Alterno

181

Figura 6.3 Generacin bruta para el Servicio Pblico, escenarios de Planeacin y


Alterno

183

Figura 6.4 Generacin bruta para el Sistema Elctrico, Escenarios Planeacin y


Alterno

183

Figura 6.5 Comparacin de los requerimientos de combustibles, combustleo

184

Figura 6.6 Comparacin de los requerimientos de combustibles, gas

185

Figura 6.7 Comparacin de los requerimientos de combustibles, carbn

185

Figura 7.1 Cogeneracin de Ciclo Combinado

189

Figura 7.2 Diagrama de una planta de Gasificacin Integrada a Ciclo Combinado

190

Figura 7.3 Diagrama de un Ciclo de Tri-generacin de gas natural

193

Figura 7.4 Evolucin de los sistemas nucleares, 1950-2030

202

Figura 7.5 Capacidad instalada e inversiones promedio de biomasa y residuos,


2010-2030

204

Figura 7.6 Arquitectura general de una Red Inteligente

206

Figura 7.7 Proyectos de larga escala de CCS por sector industrial y pas/regin

207

19

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Presentacin
Dada su importancia en la economa nacional, el sector energtico nacional constituye una
palanca de desarrollo que requiere de una planeacin estratgica y responsable, donde los
esfuerzos sectoriales se encuentren alineados hacia objetivos comunes que coadyuven al
equilibrio del mercado y la sustentabilidad, mediante planes, programas y metas bien definidas
en el mediano y largo plazo. Para la Administracin del Presidente Enrique Pea Nieto, el
aseguramiento del abasto racional de energa elctrica a lo largo del pas es una estrategia
fundamental para dar una mejor calidad de vida de los mexicanos.
En ese sentido, la Prospectiva del Sector Elctrico 2013-2027 es un instrumento de planeacin
que ofrece informacin confiable de la situacin actual del mercado elctrico a nivel nacional e
internacional, as como una proyeccin de la expansin que se prev en nuestro pas durante
los prximos aos para apoyar la toma de decisiones estratgicas.
En materia de sustentabilidad ambiental, en cumplimiento de la Ley para el Aprovechamiento
de Energas Renovables y Financiamiento de la Transicin Energtica y la Ley General de
Cambio Climtico, se prev que la generacin de electricidad a travs de energas no fsiles
alcance el 35% del total para 2024. Este reto implica revisar y adecuar el orden jurdico
vigente de tal forma que sea posible dotar de mayor certidumbre a la inversin privada en sus
actividades complementarias a la prestacin del servicio pblico de energa elctrica,
promoviendo la eficiencia y modernizacin del sector.
El esfuerzo de la presente Administracin, a travs de la Comisin Federal de Electricidad
(CFE), de ampliar la cartera de tecnologas de generacin, forma parte de una estrategia para
lograr un uso ms eficiente de la capacidad instalada en el pas. Los esfuerzos se han
focalizado en la modernizacin de la infraestructura de centrales de generacin y de las redes
elctricas de transmisin y distribucin, lo que resultar en una operacin y transmisin de
electricidad ms seguras y confiables, reduciendo as las prdidas de energa elctrica. De esta
forma, la optimizacin del sistema elctrico contribuye a mejorar la calidad de vida de la
poblacin y aumentar la competitividad del pas.
Esta publicacin representa un esfuerzo para ofrecer elementos recientes de anlisis que
amplen el conocimiento del mercado energtico y ser un instrumento de ayuda en las
decisiones en el mediano y largo plazo. Es importante sealar que, el presente estudio de
Prospectiva, es un ejercicio de planeacin y representa una visin de los posibles escenarios
del mercado elctrico en Mxico.

20

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Si bien este documento prospectivo ha sido elaborado a lo largo del ao 2013, con base en la
legislacin vigente y bajo el actual marco organizacional, desde el inicio de la administracin
del gobierno del presidente Pea Nieto se ha emprendido la propuesta de una reforma
energtica de gran calado que, al ser aprobada, tendr como uno de sus objetivos modernizar
y fortalecer, sin privatizar, a la Comisin Federal de Electricidad, as como permitir que la
Nacin ejerza de manera exclusiva la planeacin y control del sistema elctrico nacional, en
beneficio de un sistema competitivo que permita reducir los precios de la luz. La Prospectiva
2014-2028 del sector elctrico que se prepare el ao entrante incorporar las nuevas
estructuras en la oferta energtica que deriven de la Reforma Energtica.

Lic. Pedro Joaqun Coldwell

Secretario de Energa

21

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Introduccin
La planeacin de largo plazo del sector elctrico debe garantizar el suministro de energa
elctrica a todos los sectores de la poblacin, as como cumplir con los objetivos y metas
planteadas para el desarrollo sustentable del pas. Para ello, la Secretara de Energa coordina
la planeacin del Sistema Elctrico Nacional, cuyos resultados se plasman anualmente en la
Prospectiva del Sector Elctrico, la cual se fundamenta en el Artculo 69 del Reglamento de la
Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica (LSPEE).
Dicha planeacin incorpora aspectos esenciales, tales como el margen de reserva de
capacidad de generacin y la diversificacin del portafolio de generacin con una mayor
participacin de fuentes no fsiles. De manera coordinada, estos temas se encuentran
delineados en la Estrategia Nacional de Energa y son congruentes con las estrategias y lneas
de accin del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
(PRONASE).
La Prospectiva del Sector Elctrico se divide en siete captulos. En el primero se describe la
evolucin del mercado elctrico internacional. En l se profundiza en las tendencias de oferta,
consumo, eficiencia y nuevas tecnologas de generacin, en el marco del contexto de la
sustentabilidad energtica. Adems, incluye cifras histricas de capacidad instalada, fuentes
de energa para la generacin elctrica y consumos de combustibles con una desagregacin
por tipo de tecnologa, regin y pas.
En el captulo dos se presenta tanto el marco legal como regulatorio del sector elctrico
nacional. Adems, se incluye la descripcin y atribuciones de la Comisin Reguladora de
Energa (CRE) como rgano regulador del sector, incluyendo los instrumentos aplicables a las
diversas modalidades de generacin vigentes consideradas en la LSPEE.
El tercer captulo muestra la evolucin del mercado elctrico nacional en la ltima dcada,
incluyendo la estadstica del consumo nacional de electricidad, las ventas sectoriales del
servicio pblico, el comportamiento estacional de la demanda, los permisos de generacin y la
estructura tarifaria. Asimismo, se detalla la composicin de la infraestructura para la
generacin y transmisin de energa elctrica dirigida al suministro del servicio pblico.
En el cuarto captulo se describen las variables que se utilizaron para la determinacin de la
trayectoria, as como el comportamiento y efecto que han tenido en los ltimos aos en el
sector elctrico.
En el quinto captulo se presenta la trayectoria de planeacin del consumo, la demanda y la
oferta de electricidad a nivel nacional, sectorial y regional para el periodo 2013-2027.
En el sexto captulo se incluye los efectos esperados de los programas de ahorro y eficiencia
en el consumo de energa elctrica derivados de la legislacin vigente. Se detalla el
comportamiento tanto de la generacin bajo una diversidad de fuentes, as como las adiciones
de capacidad que se requieren.

22

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

En un primer escenario, el Inercial, se identifican los requerimientos de capacidad, energa


elctrica y combustibles necesarios para cubrir la demanda nacional en 2024 con base en un
35% de capacidad instalada a partir de tecnologas limpias. El segundo escenario, presenta una
alternativa de expansin del sector elctrico que cumple con la meta de 35% de generacin de
electricidad a partir de fuentes no fsiles en 2027.
En el sptimo captulo se presentan avances tecnolgicos tanto a nivel internacional como las
investigaciones realizadas por instituciones que dedican al sector de elctrico en Mxico.
Finalmente, se incluyen anexos que contienen una lista de normas, as como la descripcin
general de los modelos economtricos utilizados en las proyecciones del consumo de energa
elctrica y un glosario.

23

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Resumen ejecutivo
La Prospectiva del Sector Elctrico 2013-2027 proporciona informacin detallada sobre la
situacin internacional del sector, la evolucin histrica del mercado elctrico nacional, el
crecimiento esperado de la demanda y los requerimientos de capacidad necesarios para
satisfacerla en los prximos aos. Por ello, la Prospectiva es una herramienta de anlisis para
los sectores pblico y privado que permite la toma de decisiones oportunas.

Panorama internacional
La evolucin econmica de las diferentes regiones del mundo es un factor que influye
fuertemente sobre el consumo elctrico de cada pas. En los ltimos aos, los pases en
desarrollo de las regiones de Asia, han mostrado un crecimiento econmico sostenido. As, sus
consumos de electricidad presentaron tasas de crecimiento de 9.4%, superiores al promedio
anual. A su vez, las economas de los pases desarrollados mostraron un menor dinamismo,
con consumos de electricidad que crecieron a tasas medias anuales inferiores al 2.0%, por
debajo del nivel caracterstico de estos pases.
Las estimaciones de capacidad de generacin elctrica en el mundo, realizadas por el
Departamento de Energa de Estados Unidos (DOE, por sus siglas en ingls), indican un
crecimiento de 1.6% promedio anual en un horizonte a 2040. Se espera que dicha capacidad
aumente, principalmente, con tecnologas que usan como fuente de generacin el carbn y
gas natural. Sin embargo, la diversificacin del parque de generacin mediante la introduccin
de energas no fsiles seguir siendo un factor clave en el combate al cambio climtico.
Actualmente, estas fuentes suministran alrededor de una quinta parte del consumo mundial
de electricidad y se espera que dicha participacin contine aumentando. En el periodo 20002010, la capacidad de generacin eoloelctrica present un crecimiento de 27.0% en
promedio anual.

Marco regulatorio
El marco legal y regulatorio del sector elctrico mexicano present cambios importantes
acordes con la poltica energtica nacional. As, la Ley para el Aprovechamiento de Energas
Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica (LAERFTE), publicada el 28 de
noviembre de 2008, con el objeto de regular el aprovechamiento de fuentes de energa
renovables y las tecnologas limpias, fue modificada de acuerdo a la poltica energtica
nacional con el fin de contar con un sector elctrico ms sustentable.
Uno de estos cambios fue la publicacin de un decreto por el que se reform la LAERFTE en
sus artculos 3, 10, 11, 14 y 26 el 1 de junio de 2011 en el Diario Oficial de la Federacin
(DOF). En el Decreto destaca la reforma al Artculo Segundo transitorio donde se establece
que: Para efectos de la fraccin III del artculo 11 de la Ley para el Aprovechamiento de
Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, la Secretara de Energa
fijar como meta una participacin mxima de 65 por ciento de combustibles fsiles en la
generacin de energa elctrica para el ao 2024, del 60 por ciento en el 2035 y del 50 por
ciento en el 2050.

25

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Adems, el 12 de enero de 2012, se public en el DOF una reforma a esta Ley, donde se
excluye del objeto de la misma la generacin con energa hidrulica proveniente de equipos
con capacidades mayores a 30 MW, as como a los minerales radioactivos para generar
energa nuclear. Este cambio tambin considera las excepciones siguientes, cuando:
a)
Se utilice un almacenamiento menor a 50 mil metros cbicos de agua o que tengan un
embalse con superficie menor a una hectrea y no rebase dicha capacidad de almacenamiento
de agua. Estos embalses debern estar ubicados dentro del inmueble sobre el cual el
generador tenga un derecho real.
b)
Se trate de embalses ya existentes, an de una capacidad mayor, que sean aptos para
generar electricidad.
De esta forma el marco legal y regulacin del sector elctrico se actualiza promoviendo las
tecnologas limpias, la eficiencia y sustentabilidad energtica, disminuyendo as la dependencia
energtica en los hidrocarburos. Adems, se busca establecer mejores prcticas y estndares
internacionales en materia de generacin elctrica en nuestro pas.
Resultado de este esfuerzo, el 6 junio de 2012 se public en el DOF la Ley General de Cambio
Climtico donde se establecen las disposiciones para enfrentar los efectos adversos del
cambio climtico y reglamenta las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos en materia de medio ambiente y desarrollo sustentable. En ella se estipula
que La Secretara de Energa en coordinacin con la Comisin Federal de Electricidad y la
Comisin Reguladora de Energa, promovern que la generacin elctrica proveniente de
fuentes de energa limpias alcance por lo menos 35 por ciento para el ao 2024. De esta
forma, al cumplirse la meta establecida en la LAERFTE, tambin se da cumplimiento a esta Ley.
Adicionalmente se establece que para el ao 2018 y donde resulte viable, se implemente la
tecnologa necesaria para la generacin elctrica a partir de las emisiones de gas metano
resultante de los residuos slidos.
En el Artculo tercero transitorio, se establece que para el ao 2020, acorde con la meta-pas
en materia de reduccin de emisiones, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en
coordinacin con la Secretara de Energa y la CRE, debern tener constituido un sistema de
incentivos que promueva y permita hacer rentable la generacin de electricidad a travs de
energas renovables, como la elica, la solar y la minihidrulica, por parte de la Comisin
Federal de Electricidad.

Panorama nacional
En 2012, el consumo nacional de energa elctrica se ubic en 234,219 Gigawatt-hora (GWh).
Esto represent un incremento de 2.1% con respecto a 2011. Asimismo, el suministro de
energa elctrica creci 2.8%, al extenderse la cobertura a ms de 36.4 millones de usuarios.
Las ventas internas de electricidad se incrementaron 2.7% respecto al ao anterior,
ubicndose en 207,711 GWh. El sector industrial concentr 58.6% de dichas ventas y 25.4%
el sector residencial. Por su parte, el consumo autoabastecido de energa elctrica en 2012
present un decremento de 2.15% con respecto a 2011, situndose en 26,508 GWh.
En el mismo ao, la capacidad instalada nacional se ubic en 63,745 Megawatts (MW). De
dicha capacidad, 53,111 MW correspondieron al servicio pblico, que incluyen 13,616 MW de
capacidad de los productores independientes de energa (PIE) y 9,432 MW de otros
permisionarios del sector privado. En particular, la capacidad instalada de las centrales del
servicio pblico con tecnologas de fuentes no fsiles particip con 27.4%y las centrales que
utilizaron fuentes fsiles aportaron 72.6%.

26

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

En materia de conduccin, la red de transmisin y distribucin increment 1.0%. Lo anterior


implic un aumento de 8,289 km con relacin a 2011, alcanzando una longitud total de
853,490 km. En cuanto a la capacidad instalada en subestaciones y transformadores, sta
registr un incremento de 2.4%, con ello el SEN alcanz 276,262 Megavolts ampere (MVA).
La generacin total de energa elctrica en 2012, incluyendo la participacin privada, se ubic
en 278,086 GWh, 1.9% mayor respecto del ao anterior. La generacin de energa elctrica
en el servicio pblico represent 94.2% del total; es decir, 261,894 GWh.

Escenario prospectivo y alterno


La Prospectiva del Sector Elctrico 2013-2027, elaborada con base en las expectativas de
crecimiento econmico y de evolucin de los precios de los combustibles aprobados en el ao
2012, presenta las estimaciones y la evolucin esperada de la demanda y el consumo de
energa elctrica para el periodo de inters, por sector econmico de consumo, as como por
rea de control del Sistema Elctrico Nacional.
El desempeo econmico tiene un efecto directo en la dinmica del consumo de energa
elctrica. Considerando este hecho, las estimaciones del desarrollo del mercado elctrico
realizadas por la CFE toman como insumo fundamental a los escenarios macroeconmicos,
donde el crecimiento estimado del PIB durante el periodo 2012-2027 se ubica en 3.6% en
promedio anual, lo cual da como resultado un incremento promedio anual de 4.5% en el
consumo nacional de energa elctrica. Debido a la actualizacin anual de las expectativas de
crecimiento de la economa, los escenarios del comportamiento del crecimiento econmico
nacional a la fecha de la publicacin de la presente Prospectiva, no corresponden con los
actuales, por lo que dichas estimaciones presentan una diferenciacin para los primeros 10
aos de planeacin.
Otra variable importante a considerar es el precio del gas natural, mismo que aumentar 2.7%
en promedio al ao en el periodo prospectivo. Esto como resultado de la creciente demanda
que presenta este energtico en todos los sectores econmicos y las restricciones de oferta
actuales.
En el presente ejercicio de planeacin se muestran dos escenarios de expansin de capacidad
para el periodo prospectivo 2013-2027. El primero corresponde al programa de expansin del
servicio pblico que realiza la CFE para dicho perodo (escenario de Planeacin). Este escenario
integra una participacin de 31.9% de capacidad instalada en el Sistema Elctrico a partir de
tecnologas que utilizan fuentes limpias en 2027. Se estima que esta participacin estar
integrada por 18.4% de capacidad hidroelctrica, 4.1% eoloelctrica, 1.8% nucleoelctrica y el
2.4% restante correspondiente a la capacidad geotermoelctrica, solar y biogs.
El escenario Alterno, presenta una visin de la expansin de capacidad que permite alcanzar
las metas planteadas en la LAERFTE. En l, se busca incrementar la participacin de la
generacin con fuentes no fsiles a 35% en 2027.

27

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

1 Captulo Uno.
Mxico en el Contexto del
Sector Elctrico Mundial
Este captulo presenta las tendencias internacionales del mercado del sector elctrico, as
como la evolucin que se ha dado en la capacidad instalada en los principales pases
productores de electricidad, la transformacin de las nuevas tecnologas, las fuentes de
energas primarias y, por consiguiente, un estimado de los combustibles utilizados en la
generacin.
Hoy en da las sociedades tienen una mayor dependencia de los suministros de energa, por lo
que en el marco de las polticas propensas a disminuir las emisiones contaminantes, tienden a
desarrollar tecnologas de menor uso de combustible que sean capaces de apoyar un mayor
crecimiento econmico. Por tal motivo, la generacin de energa elctrica es un tema vital en
la agenda econmica de todos los pases; abaratar los costos y tener una mayor cobertura en
la distribucin, son los temas ms discutidos y que en nuestro pas no son la excepcin. De ah
que sea necesario mostrar las tendencias internacionales para contextualizar el rumbo de
Mxico en el sector elctrico, as como el lugar que ocupa dentro de las proyecciones hechas
por organizaciones dedicadas a la publicacin de este tipo de estudios, con base en la
informacin que ellos mismos recopilan de distintas fuentes.

1.1 Contexto internacional del mercado elctrico


Los escenarios mundiales estn cambiando rpidamente, trazndose un nuevo horizonte en el
mercado energtico. El crecimiento constante de la produccin de gas y la implementacin de
tecnologas menos contaminantes cada vez ms eficientes como la solar y la elica,
reconfiguran el panorama de la produccin de electricidad. La tendencia mundial hacia la
disminucin de combustibles fsiles se ve reflejada en la capacidad de generacin elctrica,
donde la participacin de otras fuentes primarias va en crecimiento. Esto se muestra en los
pronsticos hacia el ao 2040 realizadas por de la Agencia Internacional de Energa (AIE) en su
reporte anual World Energy Outlook en la versin 2013.
Despus de la crisis econmica internacional del 2009, los mercados internacionales han
mostrado ciertas mejoras para las economas desarrolladas, pero han sido las emergentes
quienes han tenido un despunte mayor y una aceleracin considerable en su recuperacin.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) en su publicacin World Economic Outlook, 2012,
consider que la economa a nivel mundial creci 3.9% al 2011, donde pases como China e
India contribuyeron a que en conjunto se diera un crecimiento para las economas emergentes
del 6.2% (vase Figura 1.1).
Por otro lado, fue la zona europea la que present un crecimiento mnimo de apenas 1.05% en
promedio1, as como Japn que tuvo una contraccin con una cada de -0.8%.

Slo se consideraron Alemania, Francia, Italia y Reino Unido.

29

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 1.1
Producto Interno Bruto mundial histrico y prospectivo, 1980-2017
(Variacin Porcentual)

10%

Histrico

Prospectivo

8%
6%
4%

-4%
-6%

Mundial

Economas Avanzadas

Economas Emergentes

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

-2%

1981

0%

1980

2%

Concepto

2010
Producto mundial
5.1
Economas avanzadas 3.0
Estados Unidos
2.4
Canad
3.2
Reino Unido
1.8
Japn
4.5
Francia
1.7
Alemania
4.0
Italia
1.8
Economas emergente 7.4
China
10.4
India
10.1
Brasil
7.5
Rusia
4.3
Sudfrica
2.9
Mxico
5.6

Variacin del PIB (%)


2011
2012
3.8
3.3
1.6
1.3
1.8
2.2
2.4
1.9
0.8
-0.4
-0.8
2.2
1.7
0.1
3.1
0.9
0.4
-2.3
6.2
9.2
6.8
2.7
4.3
3.1
3.9

5.3
7.8
4.9
1.5
3.7
2.6
3.8

2013
3.6
1.5
2.1
2.0
1.1
1.2
0.4
0.9
-0.7
5.6
8.2
6.0
4.0
3.8
3.0
3.5

Fuente: World Economic Outlook; Fondo Monetario Internacional (FMI), Octubre 2012.

Aun cuando la economa mundial se est desacelerando, se sigue mostrando un crecimiento


constante, seal de que hay un estrecho vnculo entre las distintas economas a nivel global.
Las tendencias en el crecimiento de la poblacin mundial son muy conservadoras, con apenas
un 0.8% anual en el perodo 2010-2040, siendo China, India y otros pases emergentes los que
tienen una tasa de crecimiento de la poblacin2 similar. Sin embargo, frica es el continente
cuya tendencia poblacional muestra un mayor ndice de crecimiento, pues a lo largo de la
proyeccin presenta 1.7% anual, al igual que la regin del Medio Oriente con 1.6% anual.
De los 8,777 millones de habitantes proyectados que habr en el planeta para el ao 2040,
China tendr una participacin de 15.5%, mientras que India se incrementar alcanzando
18.5%. La mayor tasa de poblacin ser frica con 20%, llegando a 1,747 millones de
habitantes (vase Figura 1.2).
Figura 1.2
Poblacin mundial, 2010-2040

* tasa media de crecimiento anual 2009-2040.


Fuente: International Energy Outlook 2013, Energy Information Administration, U.S.

2
La tasa de crecimiento de la poblacin es el aumento de la poblacin de un pas en un perodo determinado,
generalmente un ao, expresado como porcentaje de la poblacin al comenzar el perodo.

30

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

1.2 Consumo mundial de energa elctrica


La Agencia Internacional de Energa (AIE) estima que el consumo de electricidad continuar
aumentando, principalmente en pases no-miembros de la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmico (OCDE). Para abastecer el constante incremento en la demanda de
energa elctrica, se han buscado energas alternativas, como las fuentes renovables, con
costos cada vez menores, con un menor impacto ambiental negativo y disponible para todos
los consumidores, sin importar la zona geogrfica.
Dado que el desempeo de la economa est estrechamente relacionado con el consumo de
energa elctrica en los siguientes aos, el ritmo de recuperacin de cada pas y regin ser
determinante en la evolucin del sector elctrico (vase Figura 1.3).
Figura 1.3
Consumo mundial de energa elctrica, 1990-2010
(Variacin porcentual)

Concepto

Variacin anual del


consumo de electricidad

Total mundial
Economas avanzadas
Francia
Japn
Estados Unidos
Canad
Reino Unido
Alemania
Italia
Economas emergentes
India
China
Mxico
Brasil
Sudfrica
Rusia

2007
5.0
2.3
-0.2
2.7
2.8
1.3
-1.0
0.3
0.2
8.8
10.7
15.4
3.4
5.2
4.8
2.9

12%
10%
8%
6%
4%
2%

-4%
-6%

Mundial

Economas avanzadas

Economas emergentes

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

-2%

1990

0%

2008
1.7
-0.3
1.6
-4.6
-0.3
-0.6
0.0
-0.3
0.0
4.3
5.8
6.1
2.0
3.8
-3.3
3.5

2009 2010
-0.6 7.2
-4.1 5.2
-3.4 6.3
-2.9 6.8
-4.5 4.4
-6.9 8.8
-5.9 2.2
-5.7 6.7
-6.2 3.2
3.7
9.4
7.6
8.0
7.7 12.4
-0.6 3.4
-0.6 7.5
-3.6 4.0
-5.4 5.9

Fuente: Electricity Information 2013, International Energy Agency.

Durante el periodo 2000-2010, el consumo mundial de energa elctrica creci 3.5% en


promedio anual, ubicndose en 17,871.8 Terawatts-hora (TWh). Esto se debi a la tendencia
creciente en el consumo de energa por parte de pases en vas de desarrollo en las regiones de
Asia, Medio Oriente y frica, donde se presentaron tasas promedio anuales de 9.9%, 7.1% y
4.3%, respectivamente, debido al crecimiento potencial econmico, basado en una
urbanizacin constante.
Cabe destacar que el 28.77% del consumo mundial de energa para el ao 2010 corresponde
a los pases de la regin Asitica no-miembros de la OCDE, en particular China e India. Estos
dos pases reflejan el efecto de su constante crecimiento econmico, que se ha traducido en el
crecimiento de su consumo elctrico, particularmente en el sector industrial, incluso
superando hoy en da a Estados Unidos.
Con respecto al consumo de energa elctrica en Medio Oriente, se mantuvieron las cifras con
un 7.1% anual para el perodo 2000-2010. Irn, Arabia Saudita y los Emiratos rabes Unidos
representan en conjunto dos terceras partes de la electricidad de la regin.
Para Europa OCDE se conservan las tasas de crecimiento, que pese a una ligera cada en el ao
2009 vuelve a su nivel promedio de 1.3%, seal de que existe una mayor estabilidad y
madurez en sus mercados de consumo de electricidad (vase Figura 1.4).

31

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 1.4
Consumo mundial de energa por regin, 2000-2010
(TWh)

*tmca: Tasa media de crecimiento anual.


Fuente: Electricity Information 2013, Energy Balances of OECD Countries 2013, Energy Balances of Non-OECD Countries
2013; International Energy Agency.

Las mejoras en eficiencia energtica, particularmente en el uso final de iluminacin,


calefaccin y aire acondicionado en el sector residencial, as como las propias del sector
industrial, son factores que se espera continen de forma constante en el mediano y largo
plazo.
El consumo final de electricidad en el sector industrial es el ms significativo representando
41.7% del total, mientras que al sector residencial le corresponde 27.7%, seguido del sector
comercial y servicios con 23.3% del total mundial (vase Figura 1.5).
Figura 1.5
Consumo final mundial de electricidad, 2010
(Porcentaje)

Fuente: Electricity Information 2013, International Energy Agency.

Los pases miembros de la OCDE concentran 59% del consumo total de electricidad en el
sector residencial, con 2,953,366 GWh. Mientras tanto, los pases no miembros son quienes
tienen una mayor porcin del mercado en el sector industrial, con 61% (4,774,783 GWh);

32

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

destaca China, quien tienen la mayor concentracin en el uso de electricidad destinada a la


industria, con 34%, mientras que Estados Unidos representa solo el 11% del total para este
sector. A nivel residencial, pese a que China e India tienen el mayor nmero de habitantes a
nivel mundial, no cuentan con una gran cobertura energtica en sus viviendas, representando
apenas 12% y 3% del total mundial, respectivamente.
Comparacin de las tarifas elctricas de Mxico con las del resto del mundo.
En 2012, el precio real de la electricidad promedio para miembros de la OCDE aument en un 1.0%
para la industria y un 0.6% para los hogares. En general hubo un aumento global del 0.8%. Sin
embargo, las tendencias se comportan de diferente manera entre las regiones. Esto se explica por
varias razones, entre ellas la diversidad de fuentes primarias en la generacin de energa elctrica, ya
que la disponibilidad en algunos pases, como es el caso de Estados Unidos con sus amplias reservas
de gas natural, hace que los costos sean relativamente menores, al igual que para Mxico. Aunado a
esto, los precios de dichas fuentes han mostrado una tendencia a la baja, lo que ha favorecido a que
los pases tengan un mayor aprovechamiento del recurso. Otro factor importante que determina
esta diversidad, son los subsidios en algunos pases, mientras que para otros existe una libre
competencia entre empresas, generando as un abaratamiento entre las tarifas para ganar terreno
en el mercado.
Para el caso de Estados Unidos, la industria tuvo una reduccin en el precio de 3.9% y para los
hogares 0.6%. Este efecto es generado por el aumento del uso de gas natural para la generacin de
electricidad y cuyos precios en el mercado han disminuido en el ao 2012 en 28.3% respecto al ao
anterior.
Los precios de la electricidad en 2012 para la industria en Mxico fueron de 114.74 US$/MWh. Esto
sita al pas en el lugar dcimo sptimo con precios ms altos del conjunto de los 33 miembros de la
OCDE, estando 5.87 US$ por encima del promedio ponderado de la OCDE que es de 108.86
US$/MWh.
Para el caso de los precios de la electricidad para los hogares en Mxico, estos fueron de 90.19
US$/MWh. Esto posiciona a Mxico en el final de la lista respecto al resto de pases de la OCDE, y
con una diferencia de 101US$ por debajo del promedio ponderado de la OCDE.
Precios de electricidad por sectores
(US dlares/MWh)

Suiza

Turqua

Suecia

Repblica Eslovaca

Reino Unido

Polonia

Portugal

Paises bajos

Nueva zelanda

Mxico

Precios Hogares

Repblica Checa

Precios Industria

Noruega

Luxemburgo

Italia

Japn

Israel

Irlanda

Grecia

Hungra

Francia

Estonia

Finlandia

Eslovenia

Estados Unidos

Dinamarca

Chile

Corea

Blgica

Austria

Alemania

450
400
350
300
250
200
150
100
50
0

Fuente: Sener con informacin de Electricity Information, 2013. IEA.

Otro factor fundamental para la comparacin de estas tarifas es el tipo de cambio de cada moneda
con respecto al dlar americano, pues pases como Corea, Chile, Hungra entre otros, tienen una tasa
de cambio relativamente alta con respecto a los otros miembros de la OCDE, lo cual depende de la
poltica monetaria de cada pas.

33

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

1.3 Capacidad de generacin


En el mundo, la capacidad de generacin elctrica ha avanzado al mismo ritmo que la demanda
de electricidad. El crecimiento poblacional ha aumentado considerablemente la tasa de
urbanizacin3 ocasionando con ello, el aumento de las necesidades de servicios como la
electricidad. Para poder satisfacer esta demanda y tomando en cuenta las condiciones
geogrficas en las que se encuentra la poblacin, se ha tenido que recurrir a otras tecnologas
que se adecen y cuyos costos sean menores que las convencionales, diversificando y
aumentando as la capacidad de generacin elctrica en muchas regiones del mundo.
1.3.1.1

Capacidad de generacin mundial.

El Departamento de Energa de los Estados Unidos (DOE, por sus siglas en ingls) dio a
conocer que en el ao 2010, se tena una capacidad instalada de 5,061 GW a nivel mundial,
pronosticando un incremento promedio anual de 1.6% hacia el ao 2040 y alcanzando una
capacidad de 8,254 GW. A partir de esta proyeccin, se estima que 52.1% actualmente
corresponde a los miembros de la OCDE, y hacia el final del periodo se espera una disminucin
de su participacin llegando a 41.2%.
En lo relativo a la capacidad de generacin, para el ao 2010, los pases no miembros de la
OCDE en la regin de Asia, representaron 28.7% del total, destacando China con 68% de la
participacin de esta regin. Se espera que para el ao 2040 China tenga un porcentaje
similar, de alrededor de 69%, con 2,261 GW, posicionndose como el pas nmero uno en
capacidad de generacin con el 27.4% del total mundial.
India tambin tendr un aumento en su capacidad instalada, alcanzando 15.6% del total
mundial al final del periodo del pronstico. Este crecimiento se debe al aumento de la actividad
industrial en estos pases, as como la urbanizacin que se ha dado por la movilidad de la
poblacin hacia zonas con mayores oportunidades de trabajo. El caso de frica tambin es
relevante ya que su capacidad de generacin aumentar 2.5% en promedio anual durante el
perodo 2010-2040, pasando de 134 a 283 GW (vase Figura 1.6).
Figura 1.6
Proyeccin de la capacidad mundial de generacin de energa elctrica por regin, 2010-2040
(GW)

* tasa media de crecimiento anual 2010-2040.


Fuente: International Energy Outlook 2013, Energy Information Administration, U.S.
3
La tasa de urbanizacin es un ndice demogrfico que expresa la relacin porcentual entre la poblacin urbana
(habitantes de las ciudades) y la poblacin total de un pas.

34

Secretara de Energa
1.3.1.2

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Capacidad instalada en pases miembros de la OCDE

En lo que corresponde a la capacidad instalada en los pases miembros de la OCDE, sta fue
de 2,652.8 Gigawatts (GW) a finales de 2010 de acuerdo al Electricity Information 2013 de la
AIE. De aqu, 1,699 GW corresponden a centrales que utilizan combustibles fsiles, 313.5 GW
de potencia nuclear, 456.7 GW de energa hidroelctrica (incluida la capacidad de bombeo),
134.1 GW de elica, y 6.01 GW la energa geotrmica. Para las restantes, mareomotriz,
udimotriz, oceanogrfica entre otras, correspondi el 43.3 GW.
En pases de la OCDE Asia-Pacifico, Japn mantiene la supremaca en la generacin de
electricidad con 10.8% del total, de los cuales 183.9 GW provienen de combustibles fsiles,
49 GW de fuentes nucleares y 47.7 GW de hidroelctricas. El resto se distribuye entre otras
fuentes renovables como la geotermia y la energa elica.
En conjunto, el bloque conformado por Francia, Alemania, Suecia y Reino Unido siguen
generando electricidad a partir de energa nuclear con poco ms del 33% del total de la
capacidad mundial. Italia destaca con 12.0% del total mundial de capacidad proveniente de
geotermia, as como 17.8% de otras fuentes renovables. Por su parte Alemania, se ha
enfocado en el uso de fuentes no renovables con una participacin del 48.7%, pas lder en
este rubro. En suma, la capacidad total de los pases europeos fue de un poco ms de 900
GW, que pese a los esfuerzos, el uso de combustibles fsiles sigue siendo alto (vase Figura
1.7).
Figura 1.7
Capacidad de generacin de energa elctrica en pases miembros de la OCDE, 20104
(GW)
Estados Unidos
Japn
Alemania
Canad
Francia
Italia
Espaa
Reino Unido
Corea del Sur
Mxico
Australia
Turqua
Suecia
Polonia
Noruega
Pases Bajos
Austria
Suiza
Repblica Checa
Portugal
Blgica
Finlandia
Chile
Grecia
Israel
Dinamarca
Nueva Zelanda
Hungra
Irlanda
Repblica
Eslovenia
Estonia
Islandia
Luxemburgo

1,041.0
287.0
157.0
137.1
124.6
106.5
101.8
93.7
84.7
62.3
59.9

Total OCDE
2,652.8 GW

49.5
36.5
33.4
31.7

Nuclear

26.7
21.4

Hidroelctrica

19.9
19.8
18.9

Geotrmica

18.3
16.7

Elica

16.2
15.1
14.3

Otras renovables

13.4
9.6
9.0

Combustibles fsiles

8.5
7.9
3.2
2.8
2.6
1.7

Fuente: Electricity Information 2013, International Energy Agency.


4

Incluye generacin centralizada y autogeneracin de energa elctrica.

35

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Norteamrica presenta una interesante diversificacin en la capacidad de generacin. Canad


ha desarrollado energas renovables como la hidroelctrica, su mayor fuente con 75.1 GW,
representando 54.8% del total de su capacidad de generacin, cifra superior a la proveniente
de combustibles fsiles.
En el caso de Estados Unidos, su mayor fuente de energa primaria para la generacin de
energa elctrica en 2010 sigui siendo los combustibles fsiles, con 793.5 GW, es decir,
76.27% de un total de 1,041.0 GW, seguido de la generacin mediante energa nuclear con
101.1 GW.
As mismo en 2010, Mxico mostr una tendencia positiva en la capacidad de generacin con
el empleo de otras, alcanzando una participacin en la OCDE de 2.35%. Sin embargo, Mxico
an depende de fuentes fsiles en 76.6% del total de 62.29 GW, aumentando su dependencia
en el gas natural como ms adelante se detallar (vase Figura 1.8).
La capacidad instalada en la regin de Norteamrica presentar una desaceleracin en su
capacidad de generacin elctrica en trminos porcentuales, la cual se pronostica que pase de
24.7% en 2010 a 20.2% del total mundial en 2040.
Figura 1.8
Capacidad de generacin de energa elctrica para Norteamrica, 2010
(GW)

Fuente: Electricity Information 2013, International Energy Agency.

1.4 Tecnologas de generacin


La demanda mundial de electricidad ha aumentado ms rpido que el consumo total de
energa. El desafo para sostener esta demanda se manifiesta en la baja inversin para
reemplazar la infraestructura ya obsoleta del sector elctrico.
Sin embargo, el abastecimiento de electricidad a los consumidores tambin depende de las
redes de transmisin y distribucin a las cuales estn conectadas las distintas centrales de
generacin. Cuando la capacidad de las redes es limitada, se requiere construir plantas
especializadas de generacin cercanas a las zonas de consumo.
Ante este panorama de insuficiencia de redes, se ha optado por diversificar las tecnologas
para la generacin elctrica a fin de que la oferta se adecue a las condiciones del entorno en el
que se pretende satisfacer la demanda de electricidad. Las centrales de generacin elctrica
en la actualidad son bsicamente de dos tipos tecnolgicos: primarias renovables o no
renovables.

36

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Energas renovables
El principal impulsor del crecimiento de las energas renovables como fuentes de generacin
elctrica ha sido la disminucin de los costos de las tecnologas asociadas, aunado al
incremento constante de los precios de los combustibles fsiles. Adems de la creciente
preocupacin mundial por el efecto que generan en el cambio climtico, ya que se estima que
las emisiones de bixido de carbono (CO2) tendrn un alto costo a futuro, tanto ambiental
como econmico.
En distintos pases, principalmente Europeos, se ha buscado la forma de recurrir a las fuentes
renovables de energa apoyndose en esquemas tarifarios subsidiados5 que fomenten la
inversin y a su vez disminuyan el uso de combustibles fsiles.
Es por ello que se estima que cerca de la mitad de la nueva capacidad total provendr de
instalaciones basadas en fuentes de energa renovables como la elica, as como un continuo
crecimiento de la hidrulica y la nuclear. Esta mezcla de energas no emisoras de Gases Efecto
Invernadero (GEI) se ha convertido en la segunda fuente de generacin elctrica del mundo y,
dadas las polticas hacia futuro, se vislumbran como la direccin hacia la cual se dirigir la
estructura del mercado elctrico.
Es importante destacar el crecimiento que ha tenido la capacidad elica a nivel mundial. En el
perodo de 2000 a 2010, creci 27.0% en promedio anual. En 2010 se tenan instalados 197.0
GW de capacidad elica alrededor del mundo, de los cuales el 76% fueron de pases miembros
de la OCDE, siendo Estados Unidos el principal pas productor mediante este tipo de tecnologa
(vase Figura 1.9).
Figura 1.9
Evolucin histrica de la capacidad elica mundial, 1996-2010

(GW)

Tasa media de crecimiento anual 1996-2010= 28.2%

Tasa media de crecimiento anual 2000-2010= 27.0%

197.0
159.7
120.9
93.9
74.1
47.7
6.1

7.5

9.7

13.7

18.0

1996

1997

1998

1999

2000

24.3

31.2

32.3

2001

2002

2003

2004

59.0

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: World Wind Energy Report, 2012.

Dentro de los procesos de transformacin mecnica-elctrica, en el ao 2010 las plantas


hidroelctricas de los pases miembros de la OCDE, tuvieron una generacin bruta de 1,418.6
TWh, es decir 70.1% del total, seguido de la energa elica con 13.3%.

La subvencin consiste en la entrega de una cantidad de dinero por la Administracin, a un particular, sin obligacin de
reembolsarlo, para que realice cierta actividad que se considera de inters pblico.

37

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

En contraste, tecnologas como la solar trmica que surgen de un proceso de transformacin


de tipo trmico-mecnico-elctrico, no han presentado mayor evolucin desde hace dos
dcadas, registrando solo el 0.1% del total, que es el equivalente a 1.5 TWh de la generacin
bruta de fuentes renovables (vase Figura 1.10).
Figura 1.10
Generacin elctrica bruta de fuentes renovables OCDE, 2010
(Porcentaje)
Biogas
2.13%

Solar Trmica
0.08%
Solar
Fotovoltaica
0.96%

Otras
10.26%

Elica
13.27%

Geotrmica
3.32%

Hidroelctrica
69.97%

Fuente: Renewables Information, IEA Statistics, 2013.

Otro proceso que ha tenido un gran avance tecnolgico y que ha mostrado poder cubrir
satisfactoriamente la curva de demanda de electricidad, pese a las fuertes crticas por ser
altamente riesgoso, es el derivado de las centrales nucleares; este tipo de tecnologa genera el
vapor necesario para obtener energa elctrica a partir de la utilizacin del calor desprendido
en los procesos de fisin de uranio. Debido a que el recurso del combustible de uranio es
limitado, se ha considerado la incorporacin de reactores de fusin, cuyo combustible
empleado es el deuterio, con una disponibilidad comprobada casi ilimitada. Sin embargo estos
reactores de fusin se encuentran apenas en etapas de experimentacin.
En cifras, las proyecciones para la generacin de electricidad a travs de energa nuclear
muestran una tasa mundial de 2.5% anual durante el perodo 2010-2040, pasando en tres
dcadas de 13% al 14% del total mundial (vase Figura 1.11).
Al 31 de Diciembre de 2012, el Sistema de Informacin sobre reactores de la Agencia
Internacional de Energa Atmica (IAEA, por sus siglas en ingls), public la existencia de 437
reactores nucleares en operacin, sumando una capacidad instalada de 373,069 MWe
La energa geotrmica tambin ha evolucionado positivamente, convirtindose en una fuente
confiable para la generacin elctrica. Sin embargo, no se han dado cambios significativos en
su capacidad instalada. Esta generacin se realiza a travs de turbinas de vapor
convencionales y en plantas binarias, dependiendo siempre del tipo y cantidad de recurso
geotrmico con que se cuente. La tecnologa empleada mediante plantas binarias es un medio
muy rentable y de alta confianza para convertir en electricidad la energa disponible en zonas
geotrmicas. Estas plantas son de pequea capacidad generando pocos megavatios, pero si se
interconectan pueden constituir plantas elctricas con menores costos.
El empleo de esta tecnologa ayuda a satisfacer las necesidades energticas de ciertas zonas
geogrficas, ya que funcionan como fuentes locales de energa donde es difcil el acceso a los
combustibles convencionales o, que en su defecto para las comunidades sera demasiado caro
conectarse a la red elctrica nacional, a pesar de la presencia de lneas de transmisin de alto
voltaje en las proximidades.

38

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

En el mundo, cerca del 2.9% de la generacin elctrica proviene de esta fuente. Para los
miembros de la OCDE, slo representa el 0.2% de la capacidad instalada, siendo Estados
Unidos (39.4%), Nueva Zelanda (11.9%), Italia (11.9%) e Islandia (11.0%) los pases con
mayor participacin dentro del total de este grupo
Energas no renovables
La generacin de electricidad proveniente de combustibles fsiles para la generacin de
electricidad sigue siendo la ms empleada a nivel mundial, y se prev que contine teniendo la
mayor participacin. El uso de gas natural, petrleo y principalmente carbn, son cuestionadas
en los foros internacionales dado que producen la mayor cantidad de CO2 emitido a la
atmsfera, siendo una de las principales causas del origen antropognico de las emisiones
contaminantes que pudiera causar el cambio climtico en el planeta.
A pesar de ello, la eliminacin total de los combustibles para la generacin elctrica es casi
imposible, ya que representan las opciones econmicas de menor costo en muchos pases. De
cualquier forma, el empleo de carbn ha tenido que ajustarse a estas presiones sociales dando
paso a las tecnologas que si bien disminuyen las emisiones de GEI, tienen un mayor costo de
generacin.
Una de las lneas ms importantes de investigacin para mitigar las emisiones de GEI a la
atmsfera causado por la combustin de energas fsiles es el proceso para separar y capturar
CO2 en la plantas de generacin de electricidad y confinarlo en el subsuelo, conocido como
Secuestro y Captura de Carbn (CCS - por sus siglas en ingls). Este proceso consiste
inicialmente en separar el CO2 para obtener un gas que se pueda comprimir y posteriormente
se transporte va ductos para su confinamiento.
Se espera que a nivel global, para el ao 2040, el esquema energtico del sector elctrico se
diversifique de tal manera que exista menos dependencia de fuentes contaminantes y se
utilice en mayor proporcin las fuentes renovables para satisfacer la demanda. Sin embargo,
los pronsticos de la AIE son conservadores; pese al cambio constante de las polticas
energticas, sigue considerndose al carbn como un recurso bsico para la generacin de
electricidad a nivel mundial (vase Figura 1.11).
Figura 1.11
Fuente de energa para la generacin elctrica mundial, 2010 y 2040
(TWh)

Fuente: International Energy Outlook 2013, Energy Information Administration, U.S.

Por otro lado, desde hace dcadas una alternativa a la generacin elctrica en el mundo ha
sido el creciente uso de gas natural en ciclos combinados (NGCC por sus siglas en ingls).
Este auge se explica por la abundancia del combustible, la eficiencia del proceso y el bajo costo
del energtico, as como la creciente inversin en la exploracin y produccin de gas natural y

39

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

en los gasoductos para llevar el energtico a las centrales de consumo; predominan pases
como Rusia, Arabia Saudita y los Estados Unidos. Otras tecnologas en proceso de desarrollo y
con amplia materia de investigacin, son el ciclo combinado con gasificacin integrada (IGCC)
y combustin en lecho fluidizado (FBC), atmosfrica o presurizada.
La principal caracterstica de los hidrocarburos es su creciente costo de su produccin, as
como la volatilidad de precios. En el caso del gas natural, se enfrenta a otro reto relacionado
con las distancias que incrementan los costos de transportacin, lo que ha justificado utilizar
gas natural licuado (LNG, por sus siglas en ingls) y ser comercializado va martima.

1.5 Generacin de Electricidad


Existe una dependencia histrica entre la generacin de energa elctrica y el esquema
internacional de combustibles fsiles como el carbn y los derivados del petrleo, de tal
manera que en la mayora de los pases, estos combustibles representan poco ms del 50% de
su fuente primaria de generacin. Sin embargo, durante las ltimas dcadas la generacin de
electricidad tambin ha presentado un rpido crecimiento en el uso de combustibles alternos
como el gas natural y la energa nuclear.
Por ejemplo, en el ao 2010 entre los pases miembros de la OCDE, la participacin de
Europa disminuy con respecto a la demanda mundial durante la dcada pasada, ya que su
tasa de crecimiento en el consumo cay de 1.4% a 1% anual; no as Norteamrica donde se
increment de 0.9 a 1.2%. En general hubo un crecimiento ms lento que de 1995 a 2010,
donde se dio un auge en la generacin elctrica en todos los pases. Sin embargo, Estados
Unidos mantiene el primer lugar en la generacin de electricidad con 4,353.4 TWh, de los
cuales 3,060.1 provienen de combustibles fsiles, seguido de energa nuclear 838.94 TWh,
hidroelctrica 262.3 TW. Para el caso de Mxico, slo se cuenta con 271.1 TWh de la
generacin total, de los cuales se destaca que 217.5 TWh provienen de Combustibles fsiles,
37.1 de Hidroelctricas, 5.9 TWh se obtiene a travs de tecnologa nuclear.
Otros pases no miembros de la OCDE como Arabia Saudita, Sudfrica, Irak, Argelia, entre
otros, tienen una marcada dependencia en los combustibles fsiles, en particular el carbn,
seguido del gas natural y los derivados de petrleo (vase Figura 1.12).
Figura 1.12
Fuentes primarias y combustibles para generacin de electricidad en pases seleccionados6,2010
(Participacin porcentual)

Fuente: Electricity Information 2013, International Energy Agency.


6

Incluye hidroenerga, geotermia, viento, solar, biomasa y desechos orgnicos.

40

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Para el ao 2040, dadas las proyecciones presentadas por el DOE, se espera que la generacin
mundial de energa elctrica casi se duplique a una tasa de crecimiento anual de 1.9%,
pasando de 22,249 en 2010 a 39,036 billones de Kilowatts horas al ltimo ao del periodo
proyectado. De mantenerse la tendencia actual de consumo de combustibles para generar
electricidad, sern los pases asiticos quienes dominen el mercado de los combustibles fsiles
por tener una mayor necesidad de adquirir esas fuentes de energa.
Medio Oriente tuvo un crecimiento de generacin elctrica promedio de 5.7% entre 2000 y
2010, cayendo a 2.1% hacia el final del perodo comprendido en la proyeccin. A su vez frica,
Centro y Sudamrica presentan la misma tendencia. Europa y Eurasia no-OCDE tiene un ligero
aumento en dichas tasas pasando de 1.6% a 1.9% para los perodos antes mencionados.
Por su parte, para las regiones de la OCDE hay cierto contraste; mientras que Europa, Asia y
Oceana tienen tendencias a la baja en la generacin de electricidad; Norteamrica presenta
tasas medias de crecimiento anual de 0.9% en el primer perodo al 1.2% para el 2010-2040
(vase Figura 1.13).
Figura 1.13
Evolucin de la generacin mundial de energa elctrica por regin, 2000-2040
(TWh)
40,000
tmca (%)
2010-2040
1.9

35,000
30,000
25,000
tmca (%)
2000-2010
4.3

20,000
15,000
10,000
5,000
0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
Asia no OCDE

Norteamrica OCDE

Europa OCDE

Europa y Eurasia no OCDE

Asia y Oceana OCDE

Centro y Sudamrica

Medio Oriente

frica

*tmca: tasa media de crecimiento anual.


Fuente: International Energy Outlook 2013, Energy Information Administration, U.S.

1.5.1 Fuentes de Energa para la generacin elctrica


La mezcla de fuentes de energa para la generacin de energa elctrica ha cambiado a nivel
mundial en los ltimos cuarenta aos. El carbn sigue siendo el combustible ms usado en la
generacin de electricidad; la generacin por medio de energa nuclear tuvo su principal
periodo de crecimiento durante los aos 70s a los 80s, en tanto que el uso de gas natural
creci entre los aos 80s y 2000. En contraste, el uso de petrolferos ha declinado desde la
dcada de los 70s, al ser substituido por razones de seguridad energtica y el aumento de los
precios de los combustibles.
La combinacin del alto precio de los petrolferos y la preocupacin del medio ambiente
causado por las emisiones de gases efecto invernadero, han propiciado el desarrollo de
alternativas para la generacin de electricidad a nivel mundial, tales como la energa nuclear y
las energas renovables.

41

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Adicionalmente, del ao 2008 al 2010 hubo una disminucin de 10% en el uso de petrleo
como fuente para la generacin de electricidad, esto debido a la recesin econmica del 2009,
que tuvo consecuencia directa en los precios de los productos refinados del petrleo como el
disel.
El panorama de los energticos para la generacin elctrica en el 2010 se caracterizaba en el
uso de carbn con 40.9%, seguido por el gas natural con 22.8% y las energas renovables con
21.2%. Sin embargo se espera que para el ao 2040 los renovables lleguen a 26.6% de la
generacin total de electricidad y provoque una disminucin en el uso de carbn y de gas
natural, mantenindose siempre a la baja el uso de la energa nuclear y los petrolferos (vase
Figura 1.14).
Figura 1.14
Fuentes de energa para la generacin elctrica mundial, 2010-2040
(TWh)
40,000

35,000

9,601
8,775

30,000

7,948
5,492

7,222

25,000

5,134
6,509

4,755

5,267

20,000

4,255
3638

4,175

13,891

2,917
15,000

13,216

2,620

12,304
11,306

10,000

8,052

9,213

10,122

5,000
4,479
0

4,997

6,241

5,541

7,206

8,317

9,372

914

915

822

783

746

711

678

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

Petrleo

Gas Natural

Carbn

Nuclear

Renovables

Fuente: International Energy Outlook 2013, Energy Information Administration, U.S.

Carbn
El carbn es el combustible predominante para la generacin de electricidad a nivel mundial. En
el ao 2010, la generacin por uso de carbn represent 40% total, y se proyecta su continuo
crecimiento a una tasa anual de 1.8% durante el periodo 2010-2040. De acuerdo a la
proyeccin del International Energy Outlook 2013 de la AIE, la generacin elctrica a base de
carbn crecer 73% en el ao 2040 en comparacin a los niveles de 2012. Por su parte, China
e India representarn 89% del crecimiento de la generacin elctrica a base de carbn en el
mismo periodo de proyeccin. En contraste, los pases de la OCDE reducirn su dependencia de
la generacin de electricidad con carbn, debido a la implementacin de medidas ms estrictas
en el control de emisiones de CO2, en particular los miembros de la OCDE en Europa, que
tendrn un papel importante en la reduccin de CO2.
Gas Natural
En 2010, el gas natural represent el 22% de la generacin de la electricidad mundial, que se
prev se eleve a 24% en 2040. Las perspectivas para el gas natural han mejorado
sustancialmente en los ltimos aos, en gran parte debido a las expectativas revisadas de

42

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

produccin esperada de shale gas, tight gas y metano en capas de carbn, tanto en los
Estados Unidos como a nivel mundial.
Adicionalmente la inyeccin de recursos econmicos a la cadena productiva del gas natural
permitir suministrar GNL para abastecer los mercados que tienen recursos nacionales
limitados. Como resultado de ello, los mercados del gas natural se mantendrn bien
abastecidos, con precios relativamente bajos en el mediano plazo, aunque diferenciados por
regin, siendo Norteamrica la de menor costo, Asia la de mayor, casi al nivel del petrleo
crudo y Europa en un nivel intermedio.
Petrolferos
La generacin de electricidad a partir del petrleo y otros combustibles lquidos disminuy
durante el perodo de proyeccin presentado por el International Energy Outlook 2013 de la
EIA, continuando con una tendencia decreciente. Se estima que la generacin de electricidad a
nivel mundial a partir de lquidos caer del 5% de la produccin total en 2010 al 2% en 2040.
Hoy en da, las naciones responden a los altos precios del petrleo, reduciendo o eliminando su
uso para la generacin de electricidad.
Incluso en el Medio Oriente, caracterstico por su abundancia de petrleo, existe un esfuerzo
por reducir el uso de lquidos para la generacin a favor del gas natural y otros recursos, con el
fin de maximizar los ingresos provenientes de las exportaciones petroleras. La participacin de
los petrolferos en la generacin total en la regin del Medio Oriente disminuir de un 34% en
2010 a 14% en 2040.
Energa Nuclear
Se espera que la generacin de electricidad a partir de energa nuclear aumente de 2,620
millones de kilovatios-hora en 2010 a 5,492 millones de kilovatios-hora en 2040. Las
preocupaciones sobre la seguridad energtica y las emisiones de gases de efecto invernadero
apoyan el desarrollo de nuevas capacidades de generacin nuclear, como el caso de Francia.
Adems, las tasas de utilizacin de capacidad media mundial ha ido en aumento a lo largo del
tiempo, desde alrededor del 68% en 1980 a alrededor del 80% en 2011. Los factores que
subyacen a las proyecciones de energa nuclear incluyen las consecuencias de la catstrofe de
marzo de 2011 en Fukushima, Japn, reducciones previstas de la capacidad nuclear de la
OCDE en Europa con las polticas actuales, y un continuo y fuerte crecimiento de la energa
nuclear en Asia fuera de la OCDE.
Japn redujo significativamente su produccin nuclear, como consecuencia directa del
terremoto de Tohoku y el tsunami relacionados con el 11 de marzo de 2011. Adems de los
cuatro reactores daados de Fukushima, otros 50 reactores nucleares de Japn fueron
cerrados durante los siguientes catorce meses. Japn ha compensado la prdida de
generacin de energa nuclear mediante el aumento de su generacin a partir de gas natural,
petrleo y carbn, as como la implementacin de medidas de eficiencia y conservacin para
reducir la carga.
As, el desastre de Fukushima Daiichi podra tener implicaciones a largo plazo para el futuro del
desarrollo de la energa nuclear en el mundo. Incluso China, que ha anunciado un gran aumento
de la capacidad nuclear, detuvo los nuevos reactores hasta que el regulador nuclear del pas
complete la revisin de seguridad. Pases europeos como Alemania y Suiza anunciaron planes
para eliminar o cerrar sus reactores en funcionamiento entre el 2022 y 2034. Las
proyecciones hechas por el IEO 2013 consideran un mayor crecimiento en la energa nuclear
para los pases de fuera de la OCDE Asia, que promedian 9.2% por ao desde 2010 hasta
2040, incluido el aumento promedio de 10.2% al ao en China y del 10.6 % al ao en la India.

43

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Fuera de Asia, el mayor incremento en la generacin nuclear est en los pases Europeos de la
OCDE, a una tasa promedio relativamente modesta de 0.7% por ao. A nivel mundial, la
produccin nuclear aumenta en un 2.5% por ao en el caso de la referencia. Solo al cierre de
2012, se encontraban en marcha la construccin de 67 reactores nucleares a nivel mundial,
contabilizando una capacidad de 64,252 MWe; liderados por China con 29 reactores, Rusia
con 11 e India con 7 (vase Cuadro 1.1 y Figura 1.15).
Cuadro 1.1
Reactores nucleares en operacin comercial y en construccin por pas 1
Pas
Total mundial2

No. de
unidades

437
1. Estados Unidos
104
2. Francia
58
3. Japn
50
4. Rusia
33
5. Corea del Sur
23
6. Ucrania
15
7. Canad
19
8. China
17
9. Alemania
9
10. Suecia
10
11. Reino Unido
16
12. Espaa
8
13. Blgica
7
14. India
20
15. Repblica Checa
6
16. Suiza
5
17. Finlandia
4
18. Bulgaria
2
19. Hungra
4
20. Brasil
2
21. Sudfrica
2
22. Eslovaquia
4
2
23. Mxico
24. Rumania
2
25. Argentina
2
26. Irn
1
27. Pakistn
3
28. Eslovenia
1
29. Holanda
1
30. Armenia
1
0
31. Emiratos Arabes Unido

En operacin comercial
Capacidad
Tipos de
neta (MWe)
reactores
373,069
102,136
63,130
44,215
23,643
20,739
13,107
13,500
12,860
12,068
9,395
9,231
7,560
5,927
4,391
3,804
3,278
2,752
1,906
1,889
1,884
1,860
1,816
1,530
1,300
935
915
725
688
482
375
0

BWR, PWR
PWR, FBR
BWR, PWR
PWR, FBR, LWGR
PWR, PHWR
PWR
PHWR
PWR, PHWR
BWR, PWR
BWR, PWR
GCR, PWR
BWR, PWR
PWR
BWR, PHWR
PWR
BWR, PWR
BWR, PWR
PWR
PWR
PWR
PWR
PWR
BWR
PHWR
PHWR
PWR
PWR, PHWR
PWR
PWR
PWR
n.a.

No. de
unidades
67
1
1
2
11
4
2
0
29
0
0
0
0
0
7
0
0
1
0
0
1
0
2
0
0
1
0
2
0
0
0
1

En construccin
Capacidad
Tipos de reactores
neta (MWe)
64,252
1,165
1,600
2,650
9,297
4,980
1,900
0
28,884
0
0
0
0
0
4,824
0
0
1,600
0
0
1,245
0
880
0
0
692
0
630
0
0
0
1345

PWR
EPR
ABWR
PWR, FBR, LWGR
PWR
PWR
n.a.
PWR
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
PWR, PHWR, FBR
n.a.
n.a.
PWR
n.a.
n.a.
PWR
n.a.
PWR
n.a.
n.a.
PHWR
n.a.
PWR
n.a.
n.a.
n.a.
PWR

Al 31 de diciembre de 2012.
Incluyen 6 unidades (5,028 MW) en operacin y dos unidades (2 x BWR) de 2,600 MW bajo construccin en China
Taipi. Durante 2012, 7 reactores comenzaron su construccin con una capacidad total de 7,044 MW.
Nota: PWR: Pressurized Water Reactor (Reactor de Agua Presurizada); PHWR: Pressurized Heavy Water Reactor (Reactor
de Agua Pesada Presurizada); EPR: European Pressurized Reactor (Reactor Presurizado Europeo); ABWR: Advanced Boiling
Water Reactor (Reactor de Ebullicin de Agua Avanzado); BWR: Boiling Water Reactor (Reactor de Ebullicin de Agua);
FBR: Fast Breeder Reactor (Reactor Reproductor Rpido); GCR: Gas Cooled Reactor (Reactor de Gas Enfriado); LWGR:
Light Water cooled Graphite moderate Reactor (Reactor de Grafito moderado con Enfriamiento de Agua Ligera).
Fuente: Nuclear Power reactors in the World, Power Reactor Information System (PRIS), International Atomic Energy
Agency (IAEA), Reference Data Series No. 2, 2013 Edition.

44

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Recursos renovables, hidroelctricos y otros


La energa renovable es la fuente de ms rpido crecimiento de la generacin elctrica, como
lo muestran las proyecciones de la IEO 2013. La generacin total de recursos renovables
aumentar a una tasa de 2.8% anual, en tanto que la participacin de las renovables en la
generacin de electricidad mundial crecer de 21% en 2010 a 25% en 2040. Alrededor del
80% del aumento est en la energa hidroelctrica y elica. As para el 2040 a nivel mundial el
consumo llegar a 36,914 TWh (Vase Figura 1.16).
Figura 1.15
Reactores nucleares en operacin comercial y en construccin por regin7

Europa OCDE

133

Europa y Eurasia no
OCDE

122

52

Norteamrica
125

40
13

117
4

Asia no OCDE y Medio


Oriente
47
40
37
23

Centro y Sudamrica
4
3
2
2

11

Asia y Oceana
OCDE

frica
2

73

2
0

65

Unidades en operacin

Unidades en construccin

Capacidad neta operando (TWe)

Capacidad neta en construccin

Fuente: Power Reactor Information System (PRIS), International Atomic Energy Agency (IAEA).

Aunque las fuentes de energa renovables tienen atributos de seguridad ambiental, la mayora
de las tecnologas renovables distintas de la energa hidroelctrica no compiten
econmicamente con los combustibles fsiles, excepto en algunas regiones o en nichos de
mercado. La energa solar, por ejemplo, es actualmente punta de lanza de las energas
renovables, compitiendo frente a las dems fuentes por medio de las tarifas elctricas, a
travs de incentivos gubernamentales8 disponibles mayores, o donde los problemas de
infraestructura de interconexin suponen grandes costos.
Los cambios en la mezcla de combustibles renovables utilizados para la generacin de
electricidad difieren entre las regiones de la OCDE y no OCDE. En las naciones de la OCDE, la
mayor parte de los recursos hidroelctricos que son a la vez muy econmicos, desarrollan y
cumplen con las regulaciones ambientales, ya han sido explotados. Con la excepcin de
7

Informacin correspondiente a Enero de 2013.


Las polticas o incentivos gubernamentales a menudo proporcionan apoyo a la construccin de instalaciones de
generacin renovable.
8

45

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Canad y Turqua, hay pocos proyectos hidroelctricos de gran escala planificados para el
futuro. Como resultado, el crecimiento de la energa renovable en la mayora de pases de la
OCDE proviene de fuentes no hidroelctricas, especialmente elica y solar.
En los pases no pertenecientes a la OCDE, la energa hidroelctrica es la principal fuente de
crecimiento de la electricidad renovable. Se espera un fuerte crecimiento de la generacin
hidroelctrica, principalmente de plantas de energa de media a gran escala, en China, India,
Brasil y varios pases del sudeste asitico, como Malasia y Vietnam.
Figura 1.16
Consumo de energa elctrica a partir de fuentes renovables, 2006-2040
(TW)

36,914

32,713
28,978
23,925

26,165
23,545

20,781
17,856

19,342
15,639
16,485

15,186

15,416

7,958

8,330

8,550

6,310

6,408

6,856

6,866

7,207

2006

2007

2008

2009

2010

13,959

14,366

7,649

13,925
10,983

9,277
9,620

10,526

11,122

11,932

12,989

8,358

Total Mundo

2015

2020

2025

Total No-OECD

2030

2035

2040

Total OECD

Fuente: International Energy Outlook 2013, Energy Information Administration, U.S.

1.5.2 Diversificacin de la matriz de generacin elctrica mundial


Existen actualmente otras fuentes renovables que estn siendo estudiadas para ampliar la
mezcla de fuentes de energa renovables. La generacin de electricidad a partir de nuevas
fuentes como la solar fotovoltaica, solar trmica, biogs, nuclear, hidroelctrica, mareomotriz,
biomasa y elica han tenido un rpido crecimiento en algunos casos, aumentando la capacidad
de generacin a nivel mundial.
Fuente Solar Fotovoltaica
Se ha manifestado un inters creciente por el desarrollo e implantacin de sistemas
fotovoltaicos en reas donde no se cuenta con un acceso a la red elctrica, o en su caso es
limitada o costosa. Del 2009 al 2010 la generacin por medio de este proceso, se increment
59.9% a nivel mundial, pasando de 20,068 GWh a 32,093 GWh. Estos incrementos en la
utilizacin de paneles fotovoltaicos ha permitido la reduccin gradual de los costos de esta
tecnologa, permitiendo as una mayor penetracin, por lo que ha resultado en un crecimiento
anual de 43.37% a partir del ao 2001 y hasta el ao 2010.
Este crecimiento mundial anual va a la par del presentado por los miembros de la OCDE, pues
los pases que tienen mayor participacin son en la mayora los pertenecientes a este grupo,
destacando significativamente la Repblica Checa, que tuvo un incremento de 592.1% de
2009 a 2010.

46

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

En lo que respecta a los no-miembros, China es quien ocupa el sexto lugar a nivel mundial, con
una variacin anual para los ltimos aos de 144.4%. Este efecto se refleja a partir del ao
2009 cuando China impulsa la generacin elctrica a partir de esta tecnologa (vase Figura
1.17).
Figura 1.17
Generacin elctrica de fuente Fotovoltaica, 2001-2010
(Variacin porcentual)
120

Concepto

100

Total mundial

80
60
40
20
0
2001

2002

2003

OECD Total

2004

2005

2006

2007

2008

Non-OECD Total

2009

Mundial

2010

Alemania
Italia
Espaa
Estados Unidos
Japn
China
Repblica Checa
Francia
Blgica
Corea

Variacin anual de
2008 2009 2010
59.4 69.0
59.9
43.7
407.9
412.4
21.3
11.7
36.8
550.0
133.3
600.0
307.1

48.8
250.3
132.7
40.0
22.5
110.9
584.6
314.3
295.2
98.6

77.6
182.0
7.8
79.9
37.8
144.4
592.1
256.3
237.3
36.4

Fuente: Renewables Information 2013, IEA Statistics.

En los ltimos cinco aos la tabla de posiciones anterior no se ha modificado de manera


significativa, lo que muestra que estos pases mantienen su postura de seguir desarrollando
esta tecnologa, colocndose rpidamente dentro de las fuentes de generacin ms
empleadas a nivel mundial.
Fuente Solar Trmica
Espaa, Estados Unidos y Australia son los pases que ms han aportado a la generacin de
electricidad mediante fuentes solares trmicas. En 2010, de un total de 1,644.0 GWh, Espaa
gener cerca de 46% del total mundial mientas que Estados Unidos incursion con el 53.4%,
879 GWh del total (vase Figura 1.18).
Se espera que mediante el uso de sistemas de almacenamiento trmico, los concentradores
solares tengan un mayor crecimiento gracias a su confiabilidad, logrando as una gradual
reduccin de los costos de los concentradores solares, y haciendo atractiva la inversin para
muchas regiones donde las condiciones geogrficas pueden tener gran relevancia en el
desarrollo de dichas tecnologas. Por ejemplo, en las zonas desrticas de Sudfrica o Mxico,
existe potencial de desarrollo para alcanzar escalas competitivas en la generacin de
electricidad.

47

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 1.18
Generacin elctrica de Fuente Solar Trmica, 2001-2010
(Porcentaje)

Fuente: Renewables Information 2013, IEA Statistics.

Biogs
El auge del biogs a nivel internacional continuar en los prximos aos. La OCDE report que
para sus pases miembros, en el 2010 tuvo una participacin porcentual del 2.2% del total de
energas renovables, 10% ms que el ao anterior a esta fecha. Esto se debe a los incentivos
mundiales para este tipo de energas limpias, siendo Europa el mercado ms dinmico del
mundo.
Los pases europeos son los principales precursores de esta tecnologa, solo Alemania tiene
34.6% del total de capacidad de generacin para la OCDE, de un total de 2,725 MWe, seguido
de Estados Unidos y Reino Unido con el 20.2y 14.0% respectivamente.
Para el caso de Norteamrica, Estados Unidos tiene el segundo lugar en capacidad con 20.2%,
Canad el dcimo segundo con el 1.6% y finalmente Mxico, que tiene la posicin nmero
veintitrs con el 0.3% (MWe) (vase Figura 1.19).
Figura 1.19
Distribucin de la capacidad de Biogs para pases seleccionados OECD, 2010
(Variacin porcentual)

Fuente: Renewables Information 2013, IEA Statistics.

48

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

2 Captulo Dos.
El Sector Elctrico y su Marco
Regulatorio
En este captulo se describen los ordenamientos jurdicos aplicables a las actividades de
generacin, conduccin, transmisin, transformacin, distribucin, abastecimiento,
importacin y exportacin de energa elctrica, as como las responsabilidades de los actores
que intervienen en esta cadena de valor. Asimismo, se muestran los instrumentos de
regulacin que buscan promover el desarrollo de las energas renovables para la consecucin
de la meta de participacin sobre la generacin de estas tecnologas9, adems de impulsar los
esquemas de cogeneracin eficiente en el sector industrial mexicano.

2.1 Estructura del Sector Elctrico


El Sector Elctrico (SE) est integrado por un conjunto de actores, tanto pblicos como
privados, que intervienen en los procesos de generacin, transmisin, distribucin,
comercializacin y control operativo de energa elctrica (vase Figura 2.1).
Figura 2.1
Estructura del Sector Elctrico

Fuente. http://www.renovables.gob.mx/portal/Default.aspx?id=1656&lang=1
9
En junio de 2012, el Congreso de la Unin expidi la Ley General de Cambio Climtico, en la que se establece que los
rganos de la industria elctrica promovern que la generacin elctrica proveniente de fuentes de energa limpias
alcance por lo menos 35 por ciento para el ao 2024, en su Artculo Tercero transitorio. Esta meta es congruente con lo
establecido en la Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y Financiamiento de la Transicin Energtica,
reformada en junio de 2011 para requerir una meta de participacin mxima del 65% de combustibles fsiles en la
generacin de energa elctrica para el 2024.

50

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

El sector elctrico tiene como finalidad suministrar de energa elctrica a los diversos sectores
econmicos del pas. Las atribuciones de cada uno de los actores, sus interrelaciones, as como
su operacin conjunta, se encuentran establecidas en diversos ordenamientos legales que
regulan la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, la participacin de privados y el
comercio exterior.
El desarrollo de las actividades del sector elctrico se encuentra acotado por la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como por diversas leyes, reglamentos y normas
que se enlistan a continuacin:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Artculos 25, 27 y 28)


Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica
Ley de la Comisin Reguladora de Energa
Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la
Transicin Energtica
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear
Ley de Responsabilidad Civil por Daos Nucleares
Ley del Sistema de Horario en los Estados Unidos Mexicanos
Ley General de Cambio Climtico
Ley Federal de las Entidades Paraestatales
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin
Ley de Energa para el Campo
Ley de Planeacin
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Reglamento de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica
Reglamento de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, en Materia de
Aportaciones
Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el
Financiamiento de la Transicin Energtica
Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin
Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Reglamento General de Seguridad Radiolgica
Reglamento Interior de la Secretara de Energa
Normas Oficiales Mexicanas10

De este compendio legal destacan:

10

La Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica (LSPEE), la cual dicta el objeto de la
Comisin Federal de Electricidad (CFE), sus atribuciones y responsabilidades, as
como su estructura orgnica para la prestacin del servicio pblico de energa
elctrica.
La Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de
la Transicin Energtica (LAERFTE), que tiene por objeto regular el
aprovechamiento de las fuentes de energa renovables y las tecnologas limpias
para generar electricidad con fines distintos a la prestacin del servicio pblico de
energa elctrica, as como establecer la estrategia nacional y los instrumentos para
el financiamiento de la transicin energtica.

La normatividad aplicable al sector elctrico, se detalla en el Anexo A.

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


La Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (LASE,) que tiene como
objeto propiciar un aprovechamiento sustentable de la energa mediante el uso
ptimo de la misma, en todos sus procesos y actividades, desde su explotacin
hasta su consumo. En sta se destaca el establecimiento de estrategias, objetivos y
metas para el uso ptimo de la energa, que encuentran aplicacin en
prcticamente todo el sector energtico.
La Ley General de Cambio Climtico (LGCC), donde se establecen las disposiciones
para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico y reglamenta las
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en
materia de medio ambiente y desarrollo sustentable.

2.2 Las atribuciones del Estado y el servicio pblico


El Estado
Las atribuciones del Estado quedan establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en los prrafos primero y segundo del Artculo 25, donde se establece que,
corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral,
sustentable y que fortalezca la soberana de la nacin; asimismo enuncia que el Estado
planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, y llevar a cabo la
regulacin y fomento de las actividades que demande el inters general.
En materia de energa elctrica, el Artculo 27 constitucional establece que, corresponde
exclusivamente a la Nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa
elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. Asimismo, dicta que
corresponde a la Nacin el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la generacin
de energa nuclear y la regulacin de sus aplicaciones en otros propsitos, indicando que el uso
de esta energa slo podr tener fines pacficos.
En su prrafo cuarto, el Artculo 27 dicta que el sector pblico tendr a su cargo las reas
estratgicas de manera exclusiva, mismas que se enuncian en el Artculo 28. En este ltimo se
precisa que no constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva
en dichas reas, entre las que se encuentra la electricidad. Este precepto tambin establece
que el Estado llevar a cabo esas actividades, a travs de los organismos y las empresas que
requiera para su manejo eficaz y eficiente. En este contexto y bajo el ordenamiento de los
Artculos 1 y 7 de la LSPEE, fue creada la Comisin Federal de Electricidad el 14 de agosto de
1937.
El servicio pblico
Entre diversos conceptos y enfoques, se puede decir que el servicio pblico es toda actividad
tcnica destinada a satisfacer una necesidad de carcter general cuyo cumplimiento uniforme
y continuo deba ser permanentemente asegurado, regulado y controlado por los gobernantes,
con sujecin a un mutable rgimen jurdico exorbitante del derecho privado, ya sea por medio
de la administracin pblica, o bien mediante particulares facultados para ello por la autoridad
competente, en beneficio indiscriminado de toda persona11. En este sentido, la planeacin,
generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica por parte de CFE,
as como la realizacin de todas las obras, instalaciones y trabajos que requieran la planeacin,
ejecucin, operacin y mantenimiento del Sistema Elctrico Nacional (SEN), forman parte del
servicio pblico.
11

Fuente: El concepto de servicio pblico y su rgimen jurdico en Mxico. Fernndez Ruiz, Jorge Biblioteca Jurdica Virtual
del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.

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Debido a que la energa elctrica en el pas puede tener diversos orgenes, el Artculo 3 de la
LSPEE excluye del servicio pblico a diferentes actividades de generacin, que se encuentran
dentro del sector privado. En el caso de la importacin de energa elctrica, est se llevar de
manera exclusiva por parte de CFE siempre y cuando dicha energa est destinada al servicio
pblico (Artculo 9 de la LSPEE).

2.2.1 La Secretara de Energa


Establecida bajo el ordenamiento de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
(LOAPF), la Secretara de Energa (SENER) tiene como atribuciones, en materia de energa
elctrica, el establecimiento y conduccin de la poltica energtica y la actividad de las
entidades paraestatales; ejercer los derechos de la Nacin respecto del aprovechamiento de
los bienes y recursos naturales que se requieran para generar, conducir, transformar, distribuir
y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin del servicio pblico; conducir y
supervisar la actividad de las entidades paraestatales sectorizadas; promover la participacin
de los particulares en trminos de la legislacin y las disposiciones aplicables y llevar a cabo la
planeacin en el mediano y largo plazos, fijando directrices econmicas y sociales.
Adems, le corresponde otorgar, rehusar, modificar, revocar, regular y en su caso cancelar,
permisos para la generacin elctrica no considerada dentro del servicio pblico. En este caso,
el Artculo 36 de la LSPEE establece que la SENER, con base en los criterios y lineamientos de la
poltica energtica nacional y contando con la opinin de la CFE, otorgar permisos de
autoabastecimiento, de cogeneracin, de produccin independiente, de pequea produccin o
de importacin o exportacin de energa elctrica, segn se trate, en las condiciones
sealadas para cada caso. Estas atribuciones se confirieron a la Comisin Reguladora de
Energa (CRE), rgano desconcentrado del Gobierno Federal, mediante la Ley de la Comisin
Reguladora de Energa de octubre de 1995.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), con participacin de SENER, CRE y la
Secretara de Economa (SE), fija las tarifas de la energa elctrica a propuesta de CFE, as
como su ajuste o reestructuracin de manera que tienda a cubrir las necesidades financieras y
las de ampliacin del servicio pblico, y el consumo racional de energa, en par.
Debido a que la SENER encabeza el sector energtico, sta conduce, supervisa, coordina,
realiza, apoya, promueve, integra, regula, aprueba y propone diversas actividades sustantivas
del sector elctrico en los temas de seguridad energtica, diversificacin de fuentes de
energa, ahorro de energa, proteccin ambiental, investigacin, reglamentacin,
normalizacin, estadstica e informacin energtica, para la realizacin de programas,
proyectos, estudios, prospectivas, directrices econmicas y sociales, normas oficiales,
metodologas, convenios y tratados, procedimientos administrativos y sanciones que
fomenten el desarrollo del sector dentro del marco legal aplicable.

2.2.2 La Comisin Federal de Electricidad


La Comisin Federal de Electricidad es la entidad paraestatal encargada de la planeacin,
generacin, conduccin, transformacin, distribucin, comercializacin, e importacin de
energa elctrica, adems de realizar las obras y proyectos de expansin y mantenimiento de
infraestructura para garantizar el suministro al servicio pblico (vase Figura 2.2).

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Figura 2.2
Objeto y metas de la Comisin Federal de Electricidad

Fuente: SENER.

A partir de la entrada en vigor de la LAERFTE y la LGCC, se fijaron metas que inciden


directamente en la planeacin del sector elctrico y, por lo tanto, deben ser consideradas por
la CFE en sus programas de expansin y retiro de centrales de generacin; el efecto de estas
metas se analizar a mayor detalle en el captulo seis de esta prospectiva (vase Cuadro 2.1).
Cuadro 2.1
Metas del Sector Elctrico
Ley
Ley para el
Aprovechamiento de
Energas Renovables y el

Ley General de Cambio


Climtico (LGCC)

Meta
65% mximo de generacin con fuentes de energa fsiles
60% mximo de generacin con fuentes de energa fsiles
50% mximo de generacin con fuentes de energa fsiles
35% como mnimo de generacin con fuentes limpias

Ao
2024
2035
2050
2024

Constitucin de un sistema de incentivos que promueva y haga rentable la generacin de


electricidad a travs de energas renovables, como la elica, la solar y la minihidrulica

2020

Desarrollo y construccin de infraestructura para el manejo de residuos slidos que no


emitan metano a la atmsfera en centros urbanos de ms de cincuenta mil habitantes, y
cuando sea viable, implementarn la tecnologa para la generacin de energa elctrica a
partir de las emisiones de gas metano

2018

Fuente: SENER.

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Por el contrario, existen diversos factores que inhiben la implementacin de mecanismos para
alcanzar dichas metas. La ubicacin de los potenciales de las fuentes de energas renovables
con respecto a las cargas y demandas mximas, los precios de los combustibles, la
infraestructura y los niveles de inversin requeridos, entre otros, son variables determinantes
para su logro.

El impacto de la Reforma Energtica en la Electricidad en Mxico.


El futuro del sector elctrico mexicano est a la expectativa de los cambios que ha planteado el Gobierno Federal
mediante la iniciativa a las reformas constitucionales, en el mbito energtico. Eliminar las barreras a la
participacin de particulares en la generacin de electricidad, exceptuando el uso de tecnologa nuclear, as como
la reduccin de tarifas elctricas por parte de CFE son objetivos esenciales que han guidado el anlisis de los
cambios requeridos en el sector elctrico mexicano.
Las estrategias principales que permitirn lograr los objetivos de la reforma del sector elctrico, incluyen la
renovacin del parque de plantas elctricas con el uso de tecnologas ms eficientes y con menores niveles de
contaminantes, la expansin de la infraestructura de transmisin y la modernizacin de las redes de distribucin.
As se crear mayores oportunidades para la participacin de empresas en el sector y la adopcin de nuevas
tecnologas, promoviendo la diversidad de fuentes de generacin y reduccin de costos en todos los segmentos
de la cadena productiva. Como resultado, se apoyar de manera sustancial a la economa de las familias,
comercios y la industria mediante la disminucin de las tarifas elctricas.
La iniciativa de reforma pretende promover una apertura a la participacin de los desarrolladores de proyectos
de generacin, ampliando la oferta elctrica a un menor costo, e impulsando en especial el aprovechamiento de
energas renovables. Se pretende crear un marco constitucional slido mediante reformas a los artculos 27 y 28
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para reforzar la apertura de la generacin y
comercializacin a particulares, a la vez que se afirma la rectora del Estado sobre los servicios pblicos de
transmisin y distribucin de energa elctrica. As mismo, se encargar el control operativo del Sistema Elctrico
Nacional a un organismo del Estado sin vnculos a la Comisin Federal de Electricidad, a fin de garantizar el
acceso abierto y no discriminatorio a las redes de transmisin y distribucin. Con lo anterior, se promover la
eficiencia e imparcialidad en la programacin e interconexin de los proyectos de generacin ms limpia y
econmica. En paralelo, se permitir que CFE celebre contratos para la inversin y operacin de sus redes de
transmisin y distribucin. Esto permitir la expansin de las redes para interconectar los nuevos proyectos de
generacin y completar la expansin del servicio elctrico a las regiones donde actualmente no est disponible,
as como la modernizacin de infraestructura para reducir prdidas elctricas. Las reducciones de costos que
deriven de lo anterior, sern la base para reducir las tarifas elctricas. Cabe sealar que en el presente
documento no se presenta ningn efecto por parte de estas reformas dado que los escenarios histricos y
prospectivos no contemplan ningn cambio en el marco regulatorio y por ende tampoco en las tarifas de
electricidad.

Fuente: SENER, con base en la pgina <http://presidencia.gob.mx/reformaenergetica/#!landing>

2.2.3 La Comisin Reguladora de Energa


La Comisin Reguladora de Energa es el organismo regulador del sector elctrico. Su objetivo
fundamental es promover el desarrollo eficiente de las actividades tales como el suministro y
venta de energa elctrica a los usuarios del servicio pblico; la generacin, exportacin e
importacin de energa elctrica que realicen los particulares; la adquisicin de energa
elctrica que se destine al servicio pblico y los servicios de conduccin, transformacin y
entrega de esta energa entre entidades que tienen a su cargo el servicio pblico, y entre stas
y los titulares de permisos para la generacin, exportacin e importacin de energa elctrica.
Todas estas actividades estn dirigidas por una regulacin que permite salvaguardar la
prestacin de los servicios pblicos, fomentar una sana competencia, proteger los intereses de
los usuarios, propiciar una adecuada cobertura nacional y atender la confiabilidad, estabilidad
y seguridad en el suministro y prestacin de los servicios (vase Figura 2.3).

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Figura 2.3
Principales atribuciones de la Comisin Reguladora de Energa en materia de energa elctrica

Fuente: CRE y SENER.

Desde 1995, con la expedicin de la Ley de la Comisin Reguladora de Energa, este organismo
cuenta, entre otras atribuciones, con facultades para la regulacin en materia de energa
elctrica. A partir de ese ao, la CRE pas de ser un organismo consultivo en materia de
electricidad, a un organismo desconcentrado de la SENER con autonoma tcnica, operativa, de
gestin y de decisin.

2.3 El sector privado y las modalidades de generacin


El sector privado
En los procesos de generacin de energa elctrica tambin intervienen actores de la iniciativa
privada, en apego al Artculo 36 de la LSPEE, que cuentan con un permiso de autogeneracin
en alguna de las modalidades establecidas en dicha Ley. Conocidos como permisionarios, estos
particulares interactan en el sector elctrico con la CFE y en diversos esquemas,
suministrando la demanda de sus socios va importacin y/o generacin, o bien, generando
para venta a CFE o para exportacin.
La LSPEE define todo aquello que no es considerado dentro del servicio pblico de energa
elctrica siendo la generacin:

Para autoabastecimiento, cogeneracin o pequea produccin


Que realicen los Productores Independientes para venta a CFE

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Para exportacin derivada de la cogeneracin, produccin independiente y pequea
produccin
Destinada a uso de emergencias

Tampoco se considera servicio pblico la importacin de energa elctrica destinada


exclusivamente al abastecimiento para usos propios (Artculo 3. de la LSPEE).
Las condiciones para otorgar permisos de generacin e importacin a privados se enuncian en
el Artculo 36 de la LSPEE.
El sector privado tambin incluye a los generadores con capacidades menores a 500 kW, as
como los que se utilizan de manera general en sistemas de emergencia o respaldo temporal,
que no estn sujetos a un permiso de la CRE.

Viabilidad de los proyectos renovables en Mxico bajo la Ley General de Cambio Climtico.
Con la publicacin de la Ley General de Cambio Climtico (LGCC) el 6 de julio de 2012, se ha buscado dar un
instrumento de poltica nacional que enfrente los efectos del cambio climtico en el mediano y largo plazo. Se
pretende transitar hacia una economa competitiva, sustentable y con bajas emisiones de carbono, por lo que se
han impulsado diversas disposiciones complementarias como los contratos de interconexin para energas
renovables y cogeneracin eficiente, as como la metodologa de contraprestaciones que pagar el Suministrador
a Generadores con energas renovables y los lineamientos para licitaciones tipo subasta. Una de ellas es la
reforma energtica, que busca tener un impacto positivo en el sector elctrico mediante el uso de energas
renovables, apoyando proyectos que mejoren la calidad de la generacin elctrica y se reduzca el impacto
ambiental.
A partir de la creacin de la modalidad de autoabastecimiento, la tecnologa elica ha aumentado su participacin
en el mercado de energa elctrica. No obstante, el crecimiento de capacidad en esa modalidad y otras como la
pequea produccin, se ha detenido por dificultades en conseguir una interconexin al Sistema Elctrico Nacional.
Debido a limitantes en la capacidad disponible de transmisin y, en el caso de Baja California Sur, la capacidad de
regulacin de frecuencia, los desarrolladores de proyectos han encontrado dificultades para instalar proyectos
adicionales de energa elica y proyectos de energa solar. Por su parte, la CFE no ha podido programar proyectos
de energa solar de escala comercial (cuenta con dos proyectos de escala piloto) por razones financieras.
Bajo este panorama, para poder cumplir con las metas de la LGCC es necesario que todos los proyectos de
energas renovables tengan acceso a las redes de transmisin y distribucin, y que se promueva un programa
ambicioso de expansin de esas redes para ampliar su capacidad. En paralelo, es necesario dar ms libertad a CFE
para desarrollar proyectos con mayor autonoma, para que esa empresa pueda acelerar su propio programa de
generacin con energas renovables. Asimismo, se requiere asegurar que dichos proyectos puedan recibir los flujos
de efectivo necesarios para recuperar sus costos de inversin. Por lo anterior, la iniciativa de reforma en materia
elctrica pretende convertir la meta de 35% de generacin elctrica provenientes de fuentes limpias en
requerimientos obligatorios, complementados por un sistema de Certificados de Energas Limpias que permite que
los proyectos compitan entre s para generar a mnimo costo.
Cabe destacar que la generacin de electricidad con tecnologa nuclear seguir siendo una actividad exclusiva del
Estado. La Estrategia Nacional de Energa califica a la energa nuclear como una opcin factible para cumplir con
los compromisos de incrementar los porcentajes de energas limpias y fuentes no fsiles, y seala que es
indispensable incrementar el parque nuclear en la matriz de generacin al ser sta una alternativa viable y
probada. Por lo tanto, el Gobierno Federal seguir estudiando la construccin de una nueva planta nuclear, o en su
defecto, la ampliacin de la capacidad de generacin de la planta de Laguna Verde.

Fuente: Sener con informacin de la Ley General de Cambio Climatico, Nueva Ley DOF 06-06-2012.

Modalidades de generacin
De acuerdo con lo establecido en la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y su
Reglamento, las modalidades bajo las cuales los particulares pueden obtener permisos para la
generacin e importacin de energa elctrica, son el autoabastecimiento, la cogeneracin, la
produccin independiente, la pequea produccin, la exportacin y la importacin. As mismo,

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siguen con vigencia diversos permisos de generacin en modalidad de Usos Propios Continuos,
figura legal que antecede la LSPEE del ao 1992.
Estas modalidades de generacin elctrica se interrelacionan con el suministrador (CFE)
mediante los instrumentos de regulacin que establecen los lineamientos y mecanismos
correspondientes (vase Figura 2.4).
Figura 2.4
Modalidades de permisos e instrumentos de regulacin

Aplicable a proyectos con capacidad de hasta 0.5 MW, los cuales no requieren permiso para generar energa elctrica.
Aplicables a los instrumentos de regulacin para fuentes de energa firme, renovable, importacin, valoracin de
externalidades ambientales y cogeneracin eficiente
Fuente: CRE.
2

Las modalidades de autoabastecimiento y cogeneracin representan opciones para


aprovechar capacidades an no explotadas, as como incrementar la eficiencia trmica de
procesos industriales, optimizar el uso de combustibles, reducir emisiones, garantizar
estabilidad en frecuencia y voltaje, entre otras. Por ejemplo, para diversas ramas industriales y
para Petrleos Mexicanos (PEMEX), la posibilidad de generar energa elctrica mediante
cogeneracin representa una opcin importante que permite incrementar la eficiencia de sus
procesos y con ello la competitividad de las empresas.
La aplicacin del marco legal y regulatorio crea, vincula, dirige y supervisa la operacin de los
actores en el sector elctrico, generando prestaciones y contraprestaciones en el mbito
pblico y privado nacionales, as como en las relaciones de comercio exterior de energa
elctrica.

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2.4 Poltica de precios de la energa elctrica


2.4.1 Relacin precio-costo
Las tarifas elctricas en Mxico se proponen por la Comisin Federal de Electricidad y se fijan
por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. El nivel de los precios variables cobrados a
usuarios industriales y comerciales, se ajusta mensualmente de acuerdo con la evolucin de
los precios de la canasta de combustibles, mientras los cargos fijos para estos usuarios y la
totalidad de las tarifas residenciales y agrcolas, se ajustan por ndices de precios relacionados
con la inflacin.
En los ltimos seis aos, el precio medio de la energa elctrica se increment como resultado
de los ajustes en los precios de los combustibles y la inflacin. Se ha logrado mejorar la
relacin precio/costo del suministro de energa elctrica, resultado de la evolucin de tarifas y
los costos de CFE, as como la integracin de la zona centro a partir de 2010 (vase Cuadro
2.2).
Cuadro 2.2
Precio medio, relacin precio costo y subsidios al consumidor de energa elctrica del SEN, 20072012

Concepto
Precio Medio ($/kWh)
Precio / Costo
Subsidio (M$)

2007
1.178
0.69
105,819

Datos anuales
2008
2009
2010
1.373
1.212
1.335
0.64
0.63
0.72
148,522 132,334 102,123

2011
1.427
0.76
101,522

2011
1.391
0.75
48,274

Enero - Junio
2012 Variacin %
1.509
4.4
0.8
6.7
47,309
-5.6

Fuente: Informe de Labores de la CFE 2012.

2.4.2 Tarifas elctricas


El Artculo 31 de la LSPEE, en materia de regulacin tarifaria, establece que la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, con la participacin de las Secretaras de Energa y de Economa, y
a propuesta de la Comisin Federal de Electricidad, fijar las tarifas, su ajuste o
reestructuracin, de manera que tienda a cubrir las necesidades financieras y las de ampliacin
del servicio pblico, y el racional consumo de energa.
Los precios medios de la energa elctrica para los diferentes sectores reflejan una marcada
diferencia entre las tarifas destinadas a los sectores comercial y de servicios, y las del sector
industrial; siendo que la mediana empresa comercial tiene la tarifa ms alta. La tarifa
residencial presenta un comportamiento ajeno a la tendencia del resto de las tarifas; en los
ltimos 10 aos, sta se mantuvo en un rango con mnimas variaciones y al final del periodo se
ubic por debajo de la tarifa industrial promedio12. Como resultado de los incentivos a la
actividad agrcola, este sector posee la tarifa ms baja y estable de los ltimos 15 aos.
Las tarifas para el suministro y venta de energa elctrica se clasifican de acuerdo con su uso y
nivel de tensin en:

12

Domsticas: 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E, 1F y Domstica de Alto Consumo (DAC).
Servicios pblicos: 5, 5-A y 6.
Agrcola: 9, 9M, 9-CU y 9-N.
Temporal (comercial): 7.
Generales en baja tensin (comercial): 2 y 3.
Generales en media tensin (industrial): O-M, H-M y H-MC.

Para mayor detalle, refirase al captulo tercero de esta prospectiva.

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Media tensin con cargos fijos: OMF, H-MF y H-MCF.
Generales en alta tensin: HS, HS-L, HT y HT-L.
Alta tensin con cargos fijos: HSF, HS-LF, HTF y HT-LF.
Respaldo en media tensin: HM-R, HM-RF y HM-RM.
Respaldo en alta tensin: HS-R, HS-RF, HS-RM, HT-R, HT-RF y HT-RM.
Servicio interrumpible: I-15 e I-30.

Todas las tarifas elctricas (43) se encuentran sujetas a ajustes mensuales, con excepcin de
las tarifas agrcolas de estmulo 9-CU y 9-N, que se ajustan anualmente. Por otro lado, las
tarifas del servicio en media tensin (MT) y alta tensin (AT) en uso general y respaldo, as
como las de servicio interrumpible, tienen diferencias metodolgicas respecto a las tarifas
especficas.
Las tarifas generales tienen cargos por consumo y por demanda con diferencias regionales,
horarias y estacionales. El resto de las tarifas (domsticas, servicios pblicos y agrcolas) se
ajustan mediante factores fijos, sin diferencias horarias (vase Cuadro 2.3).
Las tarifas domsticas (sin incluir la DAC), las agrcolas 9 y 9-M y las de servicios pblicos, se
ajustan mediante factores fijos y el resto (DAC, comerciales e industriales) mediante una
frmula que incorpora las variaciones de los precios de los combustibles y la inflacin.
Los factores fijos se autorizan generalmente en forma anual, mediante acuerdos especficos y
se relacionan con las estimaciones de la evolucin esperada de la inflacin. Por otra parte, el
ajuste automtico mensual refleja los movimientos de los precios de los combustibles fsiles
utilizados en la generacin de electricidad, as como las variaciones inflacionarias. Los cambios
en el costo de combustibles se estiman con base en las variaciones en el precio de los
combustibles y los cambios de proporcin en el que los combustibles fsiles participan en la
generacin total.
Las variaciones mensuales en la componente de inflacin se estiman utilizando un promedio
ponderado de los ndices de Precios al Productor de siete ndices seleccionados del Sistema de
Precios Productor del Banco de Mxico. Tales ndices corresponden a seis divisiones de la
industria manufacturera y a la gran divisin de la construccin.
A partir de enero de 2012, se aplicaron diversas modificaciones a las tarifas elctricas. Entre
estas destacan las reducciones en la facturacin incremental por demanda (50%) y por
energa en punta (15%). Esto aplica para los usuarios de las tarifas horarias en alta tensin
que incrementan su demanda y consumo de energa en el periodo de punta.
A su vez, con el objetivo de reflejar los cambios en la composicin del parque generador, as
como el consumo de combustible de 2007 a septiembre de 2011 en el ndice de Costos de
Combustibles en el procedimiento de ajuste por combustibles, se modificaron las disposiciones
complementarias que definen el procedimiento de ajuste de las tarifas sujetas a la Frmula de
Ajuste Automtico para actualizar los ponderadores alfa (). En mayo de 2012, dicha
disposicin fue modificada con la finalidad de reflejar en el procedimiento mencionado los
cambios en la composicin del parque generador y el consumo de combustibles observados en
el ejercicio anual de 2011. A partir de julio de 2012, se modificaron las tarifas domsticas 1 a
1F, con el objetivo de reducir la variabilidad en la facturacin de los usuarios domsticos con
consumos medios, eliminando las discontinuidades que se tenan en algunos rangos de
consumo y cargos tarifarios.

2.4.3 Subsidios a las tarifas elctricas


Los subsidios a las tarifas elctricas se definen como la diferencia entre el precio de la
electricidad pagada por los consumidores y el costo promedio de suministro. Los subsidios a

60

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

las tarifas de la CFE son financiados mediante registros contables. El Gobierno Federal
reembolsa a la paraestatal por una parte de los subsidios transferidos a sus consumidores
mediante la cancelacin de su obligacin de pagar aprovechamiento, mientras el remanente se
absorbe por CFE mediante el decremento de su patrimonio. Las tarifas Comerciales,
Industriales y Domsticas de Alto Consumo no reciben subsidio, sino que en muchos casos
pagan ms de su costo de servicio. Las aportaciones superavitarias de estos usuarios se
utilizan para compensar una parte de los subsidios otorgados a otros usuarios. Por lo tanto, el
subsidio aportado por el Gobierno Federal cubre solo una parte del subsidio total.
En Mxico, el subsidio se encuentra implcito en las tarifas domsticas a excepcin de los
usuarios de alto consumo a los que se les aplica la tarifa DAC y no reciben ningn tipo de
subsidio- y en dos tarifas agrcolas. Las tarifas domsticas estn subsidiadas dependiendo de
la temperatura y estacin en que se apliquen. stas estn estructuradas en tres rangos con
objeto de subsidiar a los usuarios en funcin de su nivel de consumo debido a la temperatura.
As, en las regiones de mayor temperatura, los bloques de consumo subsidiado son ms
grandes.
Al cierre de 2012 el monto estimado de subsidios otorgado a los usuarios con tarifa
domstica ascendi a 89,821 millones de pesos.
Las tarifas industriales y comerciales no cuentan con subsidios y tienden a cubrir los costos
totales de suministro.
En 2011 los subsidios para las tarifas de servicios ascendieron a 2,032 millones de pesos
(2.02% del total). Estas tarifas cubrieron el 97% en promedio de su costo total de suministro
en 2010. La mayora de los usuarios agrcolas son beneficiarios de los estmulos establecidos
en la Ley de Energa para el Campo y estn clasificados en las tarifas agrcolas de estmulo.
Estas tarifas presentan un subsidio muy elevado y contienen cargos nicos que se ajustan al
inicio de cada ao, en un monto que se ha mantenido fijo desde su creacin en 2003
equivalente a 2 centavos por kWh para la tarifa diurna y 1 centavo por kWh para la tarifa
nocturna.
A los usuarios de este sector, que no son beneficiarios de las tarifas de estmulo o que rebasan
el lmite de la cuota energtica establecida por la SAGARPA, se les aplica las tarifas agrcolas
normales con un subsidio mucho menor, ya sea al consumo total o al consumo excedente
segn sea el caso. Estas tarifas se han ajustado mensualmente con un factor de 2%, a efecto
de reducir paulatinamente el nivel de subsidio.
Una poltica de precios inadecuada enva seales equvocas que propician, entre otros efectos
negativos, un uso ineficiente de la energa. Incluso con los ajustes por inflacin y variaciones en
los precios de los combustibles, un esquema inadecuado desincentiva la eficiencia, incrementa
los costos generales del sistema, contribuye a la emisin de contaminantes y gases efecto
invernadero y estimula comportamientos indeseables, tales como el uso excesivo de equipos y
aparatos ineficientes.

61

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Cuadro 2.3
Estructura tarifaria del servicio pblico de energa elctrica

Baja
Baja

1C

Baja

1D

Baja

1E

Baja

1F

Baja

DAC

Baja

Fijo y por
energa

Baja

Fijo y por
energa en tres
niveles

Baja

Baja

Baja/media
Baja/media

Baja/media

Baja

Agrcola5

5
5-A

Por energa en
tres niveles:
- Bsico
- Intermedio2
- Excedente

Interrumpible4

Horaria

Estacional

Residencial1

Baja

Temporal

1B

Ajuste mensual

9M

Media

9-CU

Baja/media

Poltica de precios administrados.

X
Fijo y por
energa

X
Poltica de precios administrados.

O-M

Media

H-M

Media

H-MC

Media

O-MF

Media

H-MF

Media

n.a.

Servicio general en media tensin con cargos fijos, con demanda de 100 kW
o ms. Aplica slo para los usuarios que soliciten inscribirse en este servicio.

n.a.

Alta, nivel
subtransmisin

Alta, nivel
transmisin

Alta, nivel
transmisin

Alta, nivel
subtransmisin

n.a.

Alta, nivel
subtransmisin

n.a.

Alta, nivel
transmisin

n.a.

Alta, nivel
transmisin

n.a.

Media

Media

H-TF

H-TLF

HM-R
HM-RF

HM-RM
HS-R
HS-RF

3
3

HS-RM
HT-R

HT-RF

3
3

HT-RM

Media
Alta, nivel
subtransmisin
Alta, nivel
subtransmisin
Alta, nivel
subtransmisin
Alta, nivel
transmisin
Alta, nivel
transmisin
Alta, nivel
transmisin

Fijo, por
demanda y
energa. Aplica
en el servicio de
respaldo para
falla y
mantenimiento

Servicio general en media tensin con cargos fijos, con demanda menor a
100 kW. Aplica slo para los usuarios que soliciten inscribirse en este servicio.

Servicio general en media tensin para corta utilizacin. Aplica en las regiones
Baja California y Noroeste, con demanda de 100 kW o ms, siempre que el
usuario solicite este servicio.

H-SLF

Tarifa de estmulo, a solicitud del


usuario.
Tarifa de estmulo nocturna, a solicitud
del usuario.

n.a.

Alta, nivel
subtransmisin

H-SF

Operacin de los equipos de bombeo y


rebombeo de agua para riego agrcola por los
sujetos productivos inscritos en el padrn de
beneficiarios.

Ajuste mensual automtico


Servicio general en media tensin, con demanda menor a 100 kW.
que considera las variaciones
Cualquier uso, suministrado en media tensin y con demanda de 100 kW o
en los precios de los
ms.
combustibles as como la
variacin de un ndice de
precios productor de siete Servicio general en media tensin para corta utilizacin. Aplica en las regiones
Baja California y Noroeste, con demanda de 100 kW o ms.
divisiones econmicas.

H-TL

En las zonas conurbadas del Distrito


Federal, Monterrey y Guadalajara.
En todo el pas excepo las
circunscripciones que rige la tarifa 5.

Bombeo de agua utilizada en el riego de tierras dedicadas al cultivo de productos


agrcolas y alumbrado local

H-T

Servicio a semforos, alumbrado pblico y


ornamental por temporadas, de calles, plazas,
parques y jardines pblicos

Servicio pblico de bombeo de agua potable y aguas negras.


X

Baja/media

H-SL

Localidades con tmmmv de 31C

Localidades con tmmmv de 33C

9-N

H-S

Localidades con tmmmv de 30C

Uso exclusivamente domstico, individualmente a cada vivienda considerada de alto


consumo o que por las caractersticas del servicio as se requiera.
Ajuste mensual automtico que
considera las variaciones en los
Demanda hasta de 25 kW
precios de los combustibles, as
Cualquier uso, excepto aquellos para los cuales
como la variacin de un ndice de
se fija especficamente su tarifa.
precios productor que se
Demanda de ms de 25 kW
construye como promedio
ponderado de seis divisiones
seleccionadas de la industria
manufacturera y la divisin
Cualquier uso temporal, exclusivamente donde y cuando la capacidad de las instalaciones
construccin.
del suministrador permitan prestar el servicio.

Por demanda y
energa

Localidades con tmmmv de 28C

Localidades con tmmmv de 32C

Por energa

Media

Particularidades

Localidades con tmmmv6 de 25C7.

Por energa

Por energa con


cuatro niveles

Servicio al que se aplica

Uso exclusivamente domstico, para cargas que


no sean consideradas de alto consumo de
Poltica de precios administrados
acuerdo con la tarifa DAC, conectadas
individualmente a cada vivienda.

Por demanda y
energa

H-MCF

Industrial

Cargos

1A

Servicios
pblicos

Comercial

Tarifa

Tensin de
suministro

Regional

Aplicacin
Tipo de
Usuario

Ajuste mensual automtico


que considera las variaciones
en los precios de los
combustibles as como la
variacin de un ndice de
precios productor de siete
divisiones econmicas.

Servicios que por las caractersticas de su demanda soliciten inscribirse en este servicio.

Falla y mantenimiento, con demanda


de 500 kW o ms

Ajuste mensual automtico


que considera las variaciones
en los precios de los
combustibles, as como la
variacin de un ndice de
precios productor que se
construye como promedio
ponderado de seis divisiones
seleccionadas de la industria
manufacturera y la divisin
construccin.

Falla, con demanda de 500 kW o ms


Mantenimiento programado, con
demanda de 500 kW o ms
Servicios de respaldo a productores externos,
que por las caractersticas de utilizacin de su
demanda soliciten inscribirse en este servicio

Falla y mantenimiento
Falla
Mantenimiento programado
Falla y mantenimiento
Falla
Mantenimiento programado

La aplicacin de estas tarifas en cada regin depende de la temperatura mnima promedio en verano. En el caso de la
tarifa 1, sta se aplica a nivel nacional todo el ao, mientras que la tarifa DAC se aplica nicamente cuando el consumo
mensual promedio del usuario es superior a al lmite superior de alto consumo definido para cada localidad y para cada
tarifa domstica contratada.
2
Cuando el consumo mensual es mayor a 1,200 kWh, en la tarifa 1F se aplican cuatro niveles, al dividirse el rango
intermedio en bajo y alto.
3
En la regin Baja California durante el verano (del 1 de mayo al sbado previo al ltimo domingo de octubre), se aplican
los siguientes periodos horarios: intermedio, semipunta y punta.
4
Tarifas I-15 e I-30 para bonificacin de demanda interrumpible.
5
El 21 de diciembre de 2007 se public en el Diario Oficial de la Federacin un acuerdo que establece un cargo de 40
centavos por kWh en la tarifa 9-CU, as como cargos de 40 y 20 centavos por kWh para los consumos diurnos y
nocturnos, respectivamente, en la tarifa 9-N.
6
Temperatura media mensual mnima en verano.
7
Se considerar que durante un ao alcanz el lmite indicado cuando registre la temperatura media mensual durante dos
meses consecutivos o ms, segn los reportes elaborados por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Fuente: CFE.

62

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Captulo Tres.
Mercado Elctrico Nacional
2002-2012
Este captulo describe el comportamiento del consumo nacional de energa elctrica del
periodo 2002 a 2012 tanto a nivel sectorial y regional, as como la evolucin de la capacidad
instalada, la generacin de energa elctrica y el consumo de combustibles asociado a sta,
para el servicio pblico y el autoabastecimiento.
El mercado elctrico nacional no ha estado exento de los cambios en la economa nacional;
desde el 2009, ao de la recesin econmica, se ha presentado una contraccin en la
demanda. Las constantes fluctuaciones en los precios de los energticos han impactado en los
costos de generacin y con ello en las tarifas de alta tensin de CFE. No obstante, los fuertes
incentivos por incorporar al servicio de energa elctrica nuevos clientes en distintas reas del
pas, son factores que han impulsado el incremento del consumo de electricidad.

3.1 Consumo nacional de energa elctrica


Existe una relacin muy estrecha entre el comportamiento de la economa mexicana y el
consumo de electricidad; ejemplo de ello es que, con la recesin econmica del ao 2009,
disminuyeron drsticamente estos niveles de consumo. Para el ao 2012, el consumo nacional
de energa elctrica alcanz 234,219 GWh, 2.1% mayor que el ao anterior, mientras que el
PIB creci 3.7% (vase Figura 3.1).
El consumo de energa elctrica se determina a partir de dos conceptos cuya diferencia radica
por el origen de la energa generada y el destino de la misma, las cuales son:

Las ventas internas de energa elctrica. stas constituyen la energa suministrada


a los usuarios a partir de recursos de generacin del servicio pblico, donde se
incluye la energa generada por los productores independientes de energa.
El autoabastecimiento. ste comprende la energa generada por los permisionarios
de autoabastecimiento en las modalidades de cogeneracin, usos propios
continuos, pequea produccin e importacin y exportacin.
Figura 3.1
Evolucin del PIB y el consumo nacional de energa elctrica, 1990-2012
(Variacin anual)
10.0%

8.0%

6.0%

4.0%

2.0%

0.0%
1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

-2.0%

-4.0%

-6.0%

-8.0%

Variacin anual del consumo nacional de energa elctrica

Fuente: SENER, con informacin del INEGI y CFE.

64

Variacin anual del PIB

2010

2012

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Las ventas internas se incrementaron 2.7% respecto al ao 2011, observando una tasa media
de crecimiento en el perodo 2002-2012 de 2.6%; cifra mucho menor que la registrada en el
perodo anterior (1992-2002), pese a la constante incorporacin de nuevos usuarios as como
la regularizacin.
En lo que respecta al consumo autoabastecido, hubo un decremento de 2.2% en el ltimo ao,
alcanzando apenas 26,508 GWh, es decir, 584 GWh por debajo de lo registrado en el 2011,
presentando un promedio anual de crecimiento de 7.9% durante el periodo 2002-2012 (vase
cuadro 3.1).
Cuadro 3.1
Consumo nacional de energa elctrica, 2002-2012
(GWh)
Concepto
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 tmca (%)
Consumo nacional
172,566 176,992 183,972 191,339 197,435 203,638 207,859 206,263 213,970 229,318 234,219
3.1
variacin anual (%)
1.9
2.6
3.9
4.0
3.2
3.1
2.1
-0.8
3.7
7.2
2.1
160,203 160,384 163,509 169,757 175,371 180,469 183,913 182,518 187,814 202,226 207,711
2.6
Ventas internas1
variacin anual (%)
1.9
0.1
1.9
3.8
3.3
2.9
1.9
-0.8
2.9
7.7
2.7
Autoabastecimiento 12,363
16,608
20,463
21,582
22,064
23,169
23,946
23,745
26,155
27,092
26,508
7.9
variacin anual (%)
2.5
34.3
23.2
5.5
2.2
5.0
3.4
-0.8
10.1
3.6
-2.2
1

Se incluye el concepto de energa vendida a costo cero a los empleados de CFE.


tmca = tasa media de crecimiento anual para el periodo.
Fuente: CFE.

3.1.1 Ventas sectoriales


Los principales sectores de los cuales se hace un anlisis en las ventas de energa elctrica en
el pas son: industrial, comercial, residencial, servicios y bombeo agrcola. Para el ao 2012, las
ventas fueron de 207,711 GWh, 2.7% superior que el ao anterior. La constante preocupacin
por la implementacin de acciones que incrementen la eficiencia energtica para el
aprovechamiento racional y sustentable de la electricidad en la industria y la incorporacin de
nuevas tecnologas en su conjunto, se tradujeron en una reduccin de la intensidad energtica
en el pas. ste es un indicador que relaciona el consumo energtico de un sector y el valor
agregado de la produccin; por lo que actualmente se requiere menos electricidad para
generar un peso de PIB en la industria (vase Figura 3.2).
Figura 3.2
Evolucin del consumo de energa elctrica en el sector industrial y PIB manufacturero,
1990-2012
(Variacin anual)
15%

10%

5%

0%
1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

-5%

-10%

-15%
Variacin anual del consumo de energa elctrica del sector industrial

Fuente: SENER, con informacin de INEGI y CFE.

65

Variacin anual del PIB manufacturero

2012

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Dentro de todos los sectores, el sector industrial presenta dos caractersticas que resaltan su
participacin en la demanda de electricidad: el alto consumo y la amplitud en los horarios de
demanda. En el 2012, este sector consumi 58.6% del total de las ventas del servicio pblico,
equivalente a 121,735 GWh, de los cuales 62.6% correspondieron a la empresa mediana13 y el
restante 37.4% a la gran industria14; es decir 76,201 GWh y 45,525 GWh, respectivamente.
El segundo lugar en ventas fue el sector residencial, con 25.4% del total; sus ventas
equivalieron a 52,771 GWh, 266 GWh mayor que 2011. Para el sector comercial las ventas
registradas fueron de 14,001 GWh y en el sector servicios fueron de 8,388 GWh. En conjunto,
estos sectores representan 10.7% del total de las ventas; el restante 5.2% correspondi al
bombeo agrcola, reportando ventas de 10,816 GWh (vase Figura 3.3).
Figura 3.3
Ventas internas de energa elctrica por sector, 2012
(Distribucin porcentual)

Fuente: CFE.

Durante la dcada 2002-2012, los sectores con mayor crecimiento anual fueron el sector
bombeo agrcola con 3.5%, el sector servicios con 3.3% y el sector residencial con 3.1%. Los
factores que influyeron en el crecimiento de ste ltimo sector fueron la incorporacin de
nuevos usuarios a la regin central del pas, as como la regularizacin y la reduccin de
prdidas en esta zona (vase Cuadro 3.2).
Cuadro 3.2
Ventas internas de energa elctrica por sector, 2002-2012
(GWh)
Sector
Total nacional
Residencial
Comercial
Servicios
Industrial
Empresa mediana
Gran industria
Bombeo Agrcola

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

160,203 160,384 163,509 169,757 175,371 180,469 183,913 182,518 187,814 202,226 207,711
39,032
39,861
40,733
42,531
44,452
45,835
47,451
49,213
49,407
52,505
52,771
12,509
12,808
12,908
12,989
13,210
13,388
13,627
13,483
13,069
13,675
14,001
6,076
6,149
6,288
6,450
6,596
6,809
7,074
7,803
7,723
8,089
8,388
94,942
94,228
96,612
99,720 103,153 106,633 107,651 102,721 109,015 116,984 121,735
55,776
56,874
59,148
61,921
65,266
67,799
69,100
67,913
70,379
73,847
76,201
39,166
37,354
37,464
37,799
37,887
38,833
38,551
34,808
38,636
43,137
45,535
7,644
7,338
6,968
8,067
7,960
7,804
8,109
9,299
8,600
10,973
10,816

tmca
(%)
2.6
3.1
1.1
3.3
2.5
3.2
1.5
3.5

tmca = tasa media de crecimiento anual para el periodo


Fuente: CFE.

13
Correspondiente al servicio general en media tensin donde se encuentran clasificados los usuarios de pequeas y
medianas industrias.
14
El suministro se realiza en media, alta y muy alta tensiones. Aqu se incluye el consumo de los usuarios con tarifas para
servicio general en alta tensin, constituidos en su mayora por los grandes complejos industriales y por los sistemas de
bombeo de agua potable ms importantes del pas.

66

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

De esta manera, el promedio anual de las ventas internas se ha incrementado en 2.6% durante
el perodo 2002-2012 (vase Figura 3.4).
Figura 3.4
Evolucin sectorial de las ventas internas de energa elctrica, 2002-2012.
(GWh)

Industrial

tmca 2002-2012 = 2.6%


207,711

160,203
6,076
7,644

12,509

39,032

183,913

169,757

7,074
8,109

6,450
8,067

8,388
10,816

Residencial

14,001

13,627

52,771

12,989

Comercial

47,451

42,531

Bombeo
Agrcola
94,942

107,651

99,720

121,735

Servicios

2002

2005

2008

2012

Fuente: CFE.

3.1.2 Ventas regionales


El pas est dividido en cinco regiones establecidas por la Presidencia de la Repblica.
Identificar cada una de las zonas es vital para entender el comportamiento regional en las
ventas de energa elctrica (vase Figura 3.5).
Figura 3.5
Regionalizacin estadstica del mercado nacional de energa elctrica

Noroeste
Baja
California
Baja California Sur
Sinaloa
Sonora

Noreste
Coahuila
Chihuahua
Durango
Nuevo Len
Tamaulipas

Centro-Occidente
Aguascalientes
Colima
Guanajuato
Jalisco
Michoacn
Nayarit
Quertaro
San Luis Potos
Zacatecas

Sur-Sureste
Centro
Distrito Federal
Hidalgo
Estado de Mxico
Morelos
Puebla
Tlaxcala

Fuente: SENER, con informacin de Presidencia.

67

Campeche
Chiapas
Guerrero
Oaxaca
Quintana Roo
Tabasco
Veracruz
Yucatn

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Del total de ventas de energa elctrica, la regin que present la mayor participacin fue la
Noreste con 24.6%, destacando el estado de Nuevo Len. La segunda regin con participacin
significativa fue Centro Occidente con 23.7%; posteriormente la regin centro con 22.8%,
destacando el Estado de Mxico con 17,514 GWh. Finalmente las regiones Sur Sureste y
Noroeste, cubrieron 15% y 13.9% del total nacional, respectivamente, cuyos representantes
en magnitud de ventas de energa fueron los estados de Veracruz y Sonora (vase Figura 3.6).
Figura 3.6
Estructura de las ventas internas por entidad federativa y regin estadstica, 2012
(GWh)

5.7%

6.7%
20.6%

Baja California
Sur

17.6%

Durango

Sinaloa

20.2%

Tamaulipas

Baja California

21.1%

34.0%

Coahuila
Chihuahua

Sonora
38.7%

35.4%

Noroeste
28,817 GWh

Noreste
51,074 GWh

Nuevo Len

4.0%
8.2%
9.0%
2.8%
3.4%
5.0%
6.1%
9.3%
11.8%
15.0%

9.1%

Nayarit

10.7%

Colima

12.5%

Zacatecas

Chiapas
Guerrero
Tabasco
Yucatn

Quertaro
36.5%

San Luis Potos


Michoacn
Guanajuato

Centro-Occidente
49,309 GWh

Oaxaca

10.0%

Aguascalientes

21.6%

25.0%

Campeche

Jalisco

3.8%
5.4%

Veracruz

Tlaxcala

7.8%

Morelos
15.9%

Quintana Roo

Sur-Sureste
31,123 GWh

Hidalgo
29.9%

Puebla
Distrito
Federal

37.1%

Estado de
Mxico

Centro
47,264 GWh

Fuente: CFE.

Noroeste
Esta regin tiene un alto consumo de energa elctrica asociado al uso de sistemas de aire
acondicionado, ventiladores o sistemas de refrigeracin, debido a las condiciones geogrficas
y climticas. Estos factores determinan considerablemente las ventas de energa elctrica. En
2012, las ventas se incrementaron 889.8 GWh en comparacin con el ao anterior,
alcanzando 28,817 GWh. El incremento anual para el perodo 2002-2012 fue de 3.5% siendo
una de las ms altas entre las regiones (vase Cuadro 3.3).

68

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

De esta regin, el estado de Sonora particip con 38.7%, alcanzando un consumo de 11,156
GWh, seguido del estado de Baja California con el 34%. Por otro lado, tanto Sinaloa como Baja
California Sur, disminuyeron su participacin en comparacin al ao anterior, llegando 20.6% y
6.7%, respectivamente. Esta disminucin se debi a la contraccin en la economa de esos
Estados, derivada de factores como inseguridad o una menor participacin econmica en la
regin con respecto a los otros estados.
Noreste
En el perodo 2002-2012, las ventas en esta regin tuvieron una tasa de crecimiento anual de
2.3%. El Estado de Nuevo Len es el que presenta la mayor participacin a nivel nacional con
18,058 GWh del total, equivalente al 8.7% de las ventas nacionales y 35.4% a nivel regional.
Esto se debe a su amplio desarrollo industrial y manufacturero, en donde las ramas de este
sector (siderrgica, cementera, qumica, vidrio, entre otras) emplean intensivamente el uso de
energa elctrica.
Por otra parte, los estados de Chihuahua y Coahuila participaron con 21.1% y 20.2% del total
regional, respectivamente, por lo que intercambiaron posiciones en el nivel de consumo con
respecto a 2011. En su conjunto, los estados de Tamaulipas y Durango tuvieron el 5.7% del
total nacional, con 8,982 GWh y 2,935GWh, respectivamente (vase Cuadro 3.3).
Centro Occidente
Debido al desarrollo constante de la industria en esta regin, hay muchas zonas que
concentran el consumo de energa elctrica, como los son las ciudades de Guadalajara,
Quertaro, Len entre otras. Para el 2012, esta regin alcanz 49,309 GWh, 2.4% mayor que
el ao anterior; es decir, las ventas regionales de energa se incrementaron 1,163.8 GWh.
Entre los ms representativos se encuentra el Estado de Jalisco el cual tuvo 25.0% de
participacin (12,329 GWh), seguido del estado de Guanajuato con 21.6% (10,661 GWh) y
Michoacn con 15.0% (7,383 GWh). El resto de los Estados que integran la regin (San Luis
Potos, Quertaro, Zacatecas, Aguascalientes, Colima y Nayarit) sumaron el 38.4% de
participacin regional y el 9.1% del total de ventas de energa elctrica a nivel nacional (vase
Cuadro 3.3). Para el perodo 2002-2012, la regin tuvo, en promedio, un crecimiento anual de
3.3%.
Centro
La alta densidad poblacional15 de esta regin determina el alto nivel de ventas de energa
elctrica. Durante el periodo 2002 al 2012 dichas ventas se incrementaron 1.4% en promedio
anual y alcanzaron 47,264 GWh al final de este perodo, 2.9% mayor que el ao 2011.
El Estado de Mxico fue el Estado que represent el mayor nivel de demanda de electricidad en
la regin, con una participacin de 37.1% y 8.4% de las ventas totales del servicio pblico
nacional. Existe un gran desarrollo industrial en este Estado, as como el sistema de bombeo
Cutzamala que emplean intensivamente la energa elctrica. Por otro lado, los sectores
residencial y comercial representan la mayor proporcin en cargas atendidas de media y baja
tensin de las ventas en esta regin.
El proceso de regularizacin y normalizacin de la facturacin de los usuarios en el Distrito
Federal, que antes era atendido por la extinta Luz y Fuerza del Centro (LyFC), ha incrementado
la participacin en las ventas del servicio llegando a representar 29.9% del total de la regin,
es decir, 14,139 GWh y 6.8% a nivel nacional. En orden de magnitud, le sigue el Estado de
Puebla con 15.9%, Hidalgo con 7.8%, Morelos y Tlaxcala con 5.4% y 3.8%, respectivamente.

15

Se refiere al nmero promedio de habitantes de un rea urbana o rural en relacin a una unidad de superficie dada.

69

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Estos cuatro ltimos Estados tuvieron un consumo de 15,611 GWh en conjunto (vase
Cuadro 3.3).
Sur-Sureste
Esta regin ocupa el segundo lugar en ritmo de crecimiento anual en el periodo 2002 y 2012,
con 3.51% y 15.0% en la participacin de consumo nacional de electricidad, lo que equivale a
31,123 GWh en el ltimo ao (vase Cuadro 3.3).
El desarrollo de diversas industrias como la siderrgica, cementera, papel, vidrio, azucarera y
cervecera en Veracruz, han posicionado a este Estado como eje de esta regin, cuyas ventas
alcanzaron 11,374 GWh, 36.5% del total regional; as como 5.5% a nivel del consumo
nacional. Con respecto al ao anterior, se incrementaron las ventas en 4.3%, es decir, 467.2
GWh adicionales. Adems, la refinera e instalaciones petroqumicas de PEMEX y las empresas
privadas en la regin Coatzacoalcos-Minatitln, contribuyeron en gran medida al consumo de
electricidad del Estado.
Por su parte, Campeche es el Estado con menor concentracin de las ventas regionales,
participando con 4.0% del total regional; es decir, 1,240 GWh (0.6% del total nacional). Los
Estados restantes participan con 8.9% del total nacional, que en cifras de electricidad son
18,509GWh, donde Chiapas y Oaxaca ocupan algunos de los ltimos lugares en consumo. Es
importante mencionar que estos tres ltimos Estados, a diferencia de los dems de la regin,
presentan una baja intensidad energtica en sus actividades productivas.
Cuadro 3.3
Ventas internas totales por regin, 2002-2012
(GWh)
Regin
Total
variacin (%)
Noroeste
variacin (%)
Noreste
variacin (%)
Centro-Occidente
variacin (%)
Centro
variacin (%)
Sur-Sureste
variacin (%)
Pequeos sistemas
variacin (%)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

160,203
1.9
20,354
-0.6
40,863
2.2
35,570
1.9
41,280
0.7
22,046
6.3
89
-1.1

160,384
0.1
21,270
4.5
39,235
-4
36,242
1.9
40,969
-0.8
22,582
2.4
86
-3.4

163,509
1.9
22,311
4.9
39,421
0.5
37,451
3.3
41,006
0.1
23,227
2.9
93
8.1

169,757
3.8
23,195
4
41,221
4.6
38,843
3.7
42,111
2.7
24,294
4.6
93
0.0

175,371
3.3
24,345
5
42,843
3.9
40,249
3.6
42,548
1
25,289
4.1
97
4.3

180,469
2.9
25,145
3.3
43,644
1.9
41,708
3.6
43,350
1.9
26,512
4.8
110
13.4

183,913
1.9
25,567
1.7
44,160
1.2
42,555
2
43,995
1.5
27,518
3.8
118
7.3

182,518
-0.8
25,566
0
44,198
0.1
41,424
-2.7
43,131
-2
28,080
2
120
1.7

187,815
2.9
25,583
0.1
45,862
3.8
44,235
6.8
43,787
1.5
28,227
0.5
119
-0.8

202,226
7.7
27,813
8.7
50,131
9.3
48,145
8.8
45,909
4.8
30,106
6.7
122
2.5

207,711
2.7
28,817
3.6
51,074
1.9
49,309
2.4
47,264
3.0
31,123
3.4
124
2.0

tmca
(%)
2.6
3.5
2.3
3.3
1.4
3.5
3.4

Fuente: CFE.

3.1.3 Ventas por usuario


Las ventas de energa elctrica por usuario se obtienen al dividir las ventas por entidad
federativa entre el nmero de usuarios atendidos por el servicio pblico. En el perodo 20022012, la tasa de crecimiento tuvo un tendencia negativa de 0.8% a nivel nacional; la regin
Centro con 2.2% y Noreste con 0.2% fueron las nicas que tuvieron un crecimiento promedio
anual positivo (Vase Figura 3.7).

70

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

2,049.7

2,038.9

2,919.6

3,929.6

3,343.5

4,310.2

4,132.9

4,521.3

4,470.7

4,612.3

4,717.9

4,614.3

4,857.0

4,831.1

5,136.4

4,912.3

5,521.1

5,987.9

5,852.8

6,182.2

6,002.0

6,911.6

6,197.1

7,305.9

7,512.7

7,429.3

8,666.5

8,282.1

10,928.2

9,454.8

11,825.7

11,655.4

Figura 3.7
Ventas de energa elctrica por usuario y entidad federativa, 2012.
(GWh)

Fuente: SENER con informacin de CFE.

En contraste, se dio un incremento a nivel nacional en el nmero de usuarios equivalente a


36,399,804, es decir, 2.8% mayor que en el ao 2011. En 2012 los tres Estados con mayor
venta de energa kWh/usuario fueron Coahuila (11,825.7 kWh/usuario), Sonora (11,655.4
kWh/usuario) y Nuevo Len (10,928.2 kWh/usuario), mientras los que registraron menores
ventas por usuario fueron Guerrero, Oaxaca y Chiapas con 2,919.6, 2,049.7 y 2,038.9
kwh/usuario, respectivamente.

3.2 Demanda del Sistema Interconectado Nacional


Para estimar la demanda agregada es necesario determinar la capacidad necesaria requerida,
considerando las variaciones temporales (estacionales, semanales, diarias y horarias) para
abastecer la demanda mxima del ao, es decir, el valor mximo de las demandas que se
presentan en una hora de tiempo en el ao para cada rea.
El Sistema Elctrico Nacional (SEN) divide el pas en nueve reas dada su infraestructura
operativa y para fines de planeacin16, permitiendo as una regionalizacin de los recursos de
capacidad por lo que se puede lograr un funcionamiento ms econmico y confiable del
sistema integrado.

16

Cabe destacar que CFE, con base en su infraestructura operativa, considera las divisiones de distribucin siguientes: Baja
California, Baja California Sur, Noroeste, Norte, Noreste, Occidental, Central, Oriental y Peninsular. De acuerdo a la
informacin disponible y cuando sea necesario, se har uso de esta ltima regionalizacin para describir al Sector Elctrico
Nacional (SEN) o al Sistema Interconectado Nacional (SIN).

71

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

3.2.1 Demanda mxima coincidente


La demanda mxima coincidente es la suma de las demandas registradas en las reas
operativas en el instante en que ocurre la demanda mxima del Sistema Interconectado
Nacional (SIN). Dicho valor es menor que la suma de las demandas mximas anuales de cada
rea debido a que ocurren en momentos diferentes.
En el 2012, la demanda mxima fue de 38,000 MW, 2.0% mayor que el 2011. Esta demanda
mxima se present en el mes de junio, tal y como se ha presentado en los ltimos aos
(vase Cuadro 3.4).
Cuadro 3.4
Demanda mxima coincidente del SIN, 2002-2012
(MW)
Periodo
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Mxima coincidente
Incremento (%)
Factor de carga (%)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

24,943
24,696
25,403
25,738
26,152
25,633
24,852
25,882
25,403
25,450
25,151
25,582
26,152
1.9
78.1

24,789
25,652
26,403
25,815
27,433
26,325
25,602
25,748
25,530
25,439
25,840
25,998
27,433
4.9
76.3

25,566
25,980
26,543
26,265
27,282
26,742
26,016
26,717
26,402
27,275
26,682
27,197
27,282
-0.6
79

28,110
28,488
29,019
29,273
30,380
30,919
29,736
30,318
31,268
30,278
29,652
29,867
31,268
14.6
78

29,070
29,554
30,151
30,533
31,116
31,547
31,040
31,130
31,057
31,015
30,422
30,366
31,547
0.9
80

30,292
30,187
31,524
31,024
31,686
32,577
31,217
32,156
32,218
32,021
31,202
31,232
32,577
3.3
80

30,573
31,375
32,364
32,855
33,192
33,680
32,189
33,039
32,093
31,510
30,829
30,429
33,680
3.4
78

29,769
30,510
31,373
31,304
32,558
33,430
33,383
33,568
33,154
33,297
31,274
32,235
33,568
-0.3
78.4

31,166
30,500
32,237
32,580
34,560
35,310
33,299
35,080
35,032
33,411
32,852
32,294
35,310
5.2
77.7

32,381
33,456
34,948
34,824
36,972
37,256
35,417
36,802
36,526
34,997
33,932
33,399
37,256
5.5
78.5

33,219
33,636
34,645
35,056
37,297
38,000
35,891
36,586
36,621
33,158
33,578
34,057
38,000
2.0
78.1

Fuente: CFE.

El factor de carga indica el comportamiento de la demanda promedio de energa elctrica con


relacin a la demanda mxima registrada en un mismo lapso de tiempo. La demanda del SIN
tiene un comportamiento ligado a la economa que se ve reflejado en el factor de carga17. En el
2012 este factor fue de 78.1%, no obstante en los aos 2006 y 2007 se presentaron los
mayores factores de carga de los ltimos diez aos, alcanzando 80% en ambos casos.

3.2.2 Demanda bruta operativa


La identificacin de los consumos mnimos, intermedios y mximos registrados durante
ciertos perodos en el SIN, determina la demanda horaria. De esta manera, observar el
comportamiento de las magnitudes de las demandas mximas en cada regin operativa es
relevante, as como la demanda mxima coincidente en el sistema.
En el ao 2012, el rea operativa Occidental fue la que registr el mayor volumen de demanda
en carga mxima, siendo de 8,975 MW, lo que registr un crecimiento de 3.5% con respecto
al 2011. La segunda regin en orden de magnitud de carga mxima fue el rea Central con
8,851 MW (vase Cuadro 3.5).

17

Un factor de carga cercano a la unidad, significa un uso ms intensivo y continuo de los sistemas y equipos
consumidores de energa elctrica conectados a la red.

72

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Cuadro 3.5
Demanda bruta por rea operativa en el SEN, 2002-2012
(MW)

rea

Carga 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Norte

Noreste

Occidental

Central

Oriental

Peninsular

P
M
B
P
M
B
P
M
B
P
M
B
P
M
B
P
M
B

Noroeste

P
M
B

Baja California

P
M
B

Baja California Sur

P
M
B

Pequeos sistemas

P
M
B

2,660
1,859
1,682
5,676
4,062
3,706
6,345
4,827
4,491
7,737
5,141
4,567
5,373
3,801
3,453
985
729
673
2,457
1,534
1,331
1,699
1,081
945
215
136
118
22
11
9

2,720
1,896
1,715
5,688
4,106
3,756
6,632
4,999
4,638
7,874
5,252
4,672
5,434
3,891
3,550
1,043
776
718
2,491
1,596
1,399
1,823
1,211
1,076
214
141
125
22
12
9

2,853
1,963
1,667
6,148
4,256
3,797
6,523
5,157
4,364
8,047
5,394
4,049
5,425
3,954
3,430
1,087
801
636
2,606
1,668
1,417
1,856
1,170
966
234
152
122
24
12
10

2,997
2,083
1,782
6,068
4,410
3,936
7,047
5,449
4,618
8,287
5,608
4,262
5,684
4,133
3,615
1,174
824
658
2,872
1,770
1,515
1,909
1,195
984
264
166
135
24
13
10

3,113
2,140
1,831
6,319
4,590
4,090
7,106
5,621
4,775
8,419
5,767
4,371
5,882
4,275
3,703
1,268
881
703
2,916
1,823
1,540
2,095
1,266
1,039
284
183
149
25
14
10

3,130
2,216
1,894
6,586
4,688
4,184
7,437
5,891
5,016
8,606
5,931
4,505
5,786
4,375
3,842
1,275
953
763
3,059
1,897
1,602
2,208
1,287
1,051
307
197
161
28
15
12

3,328
2,202
1,875
6,780
4,761
4,233
8,069
5,966
5,074
8,435
5,969
4,543
6,181
4,452
3,881
1,375
1,007
805
3,072
1,900
1,593
2,092
1,300
1,054
341
220
179
30
17
14

3,248
2,218
1,897
6,886
4,734
4,189
7,763
5,957
5,033
8,702
5,954
4,537
6,071
4,463
3,899
1,435
1,051
841
3,285
1,940
1,616
2,129
1,267
1,029
360
227
188
31
17
15

3,385
2,328
2,007
7,070
4,959
4,395
8,175

6,347
5,399
9,004
6,190
4,741
6,356
4,577
4,007
1,520
1,050
842
3,617
1,979
1,651
2,229
1,255
1,017
368
230
190
31
17
15

3,682
2,524
2,201
7,587
5,409
4,845
8,669
6,857
5,880
8,844
6,291
4,810
6,577
4,846
4,257
1,544
1,111
888
3,772
2,198
1,838
2,237
1,304
1,058
385
248
205
32
17
15

3,729
2,556
2,229
7,798
5,559
4,980
8,975
7,099
6,088
8,851
6,296
4,814
6,626
4,882
4,289
1,558
1,122
896
3,870
2,255
1,885
2,302
1,343
1,089
390
251
207
34
19
15

tmca
(%)
3.4
3.2
2.9
3.2
3.2
3.0
3.5
3.9
3.1
1.4
2.0
0.5
2.1
2.5
2.2
4.7
4.4
2.9
4.6
3.9
3.5
3.1
2.2
1.4
6.1
6.3
5.8
4.4
5.6
5.2

P= Carga mxima; M= Carga media; B= Carga base (promedio de las demandas mnimas diarias).
tmca = tasa media de crecimiento anual.
Fuente: CFE.

Finalmente, Baja California Sur fue el rea que tuvo una mayor tasa de crecimiento anual para
el perodo 2002-2012 con 6.1%, seguido del rea peninsular con 4.6% en su carga mxima.

3.2.3 Comportamiento horario y estacional


La carga global de un sistema est constituida por un gran nmero de cargas individuales de
diferentes tipos (industrial, residencial, comercial, entre otros). Los instantes respectivos de
conexin y desconexin de estas cargas son aleatorios, pero la potencia requerida en un
perodo dado por el conjunto de cargas sigue un patrn determinado, que depende del ritmo
de las actividades en las regiones atendidas por el SEN.
En las Figuras 3.7 y 3.8 se muestra la tendencia tpica de la carga en las regiones Norte y Sur
del pas, respectivamente, tanto para das laborales como no laborales, en invierno y verano,
durante el 2012. En ellas se seala la magnitud relativa de las cargas horarias respecto a la
demanda mxima anual de potencia. Se puede apreciar que los perfiles de carga dependen de
la regin geogrfica, estacin del ao, tipo y hora del da.

73

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 3.8
Curvas tpicas de carga horaria respecto a la demanda mxima
reas operativas del Norte, 2012
(Promedio de las reas Norte, Noroeste y Noreste)

100%

96.3%
90%

83.9%

80%

70%

60%

62.9%
57.6%

50%

40%

Horas del da
30%

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

INVIERNO Da No laborable

INVIERNO Da laborable

VERANO Da No laborable

VERANO Da laborable

Fuente: CFE.
Figura 3.9
Curvas tpicas de carga horaria respecto a la demanda mxima
reas operativas del Sur, 2012
(Promedio de las reas Occidental, Oriental, Central y Peninsular)
98.0%

100%

95.1%
95%

92.8%

90%

86.7%
85%
80%
75%
70%
65%
60%
55%

Horas del da

50%

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

INVIERNO Da No laborable

INVIERNO Da laborable

VERANO Da No laborable

VERANO Da laborable

Fuente: CFE.

74

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

3.3 Estructura tarifaria del servicio pblico de energa


elctrica.
Las tarifas para el suministro y venta de energa elctrica se clasifican de acuerdo con su uso y
nivel de tensin, como se mostr en la seccin 2.4.2.
Las tarifas de electricidad han tenido variaciones de precios debido a las constantes
fluctuaciones en la inflacin. El comportamiento de las tarifas en los distintos sectores se ha
mantenido con la misma tendencia, sin cambios bruscos, debido al apoyo derivado de los
subsidios. En el ao 2008 se dio un incremento en la tarifa de los rubros del sector industrial,
mientras que los dems tendieron a la baja como el caso del sector comercial y agrcola,
efecto de los incentivos del gobierno para apoyar dichos sectores (vase Figura 3.10).
Las tarifas ms altas corresponden al sector comercial y de servicios, alcanzando en el 2012,
2.91 y 2.08 pesos por kilowatt-hora respectivamente. Mientras que la tarifa ms baja es la del
sector agrcola, siendo de 0.58 pesos por kilowatt-hora en 2012, esto es consecuencia de que
esta tarifa es la ms beneficiada por los subsidios.
Las tarifas industriales se mantienen en un nivel intermedio, siendo la tarifa de la mediana
empresa la ms alta dentro de este rubro con 1.65 pesos por kilowatt-hora en el 2012 y 1.09
en el 2002. Para la gran industria paso de 0.75 a 1.27 pesos por kilowatt-hora en dicho
perodo. En general la tarifa del sector industrial se ubic en 1.51 en el 2012, mientras que en
el 2002 era de 0.94 pesos por kilowatt-hora.
Figura 3.10
Precio medio de la energa elctrica por tipo de usuario, 2002-2012
(Pesos de 2012/kilowatt-hora)
3.50

3.00

2.91 Comercial
2.65
2.50

2.08 Servicios
2.00

1.96

Empresa
1.65 mediana
1.52
1.50Industrial
1.28

Gran
1.29 industria

1.21
1.09

1.17 Residencial
1.00

0.82
0.75

0.58 Agrcola
0.50

0.00

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: CFE.

75

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

El subsidio en las tarifas elctricas.


En Mxico las tarifas de electricidad tienen diferentes precios a los usuarios debido a los subsidios otorgados por el
Gobierno Federal en apoyo a los diversos sectores de la economa. Este subsidio se encuentra implcito en las
tarifas domsticas y en dos tarifas agrcolas.
Las tarifas domsticas estn subsidiadas dependiendo de la temperatura y estacin en que se apliquen. As,
regiones con mayores niveles de temperatura tienen mayores consumos de electricidad.
Las tarifas industriales y comerciales deben tender a cubrir los costos totales de suministro, por lo tanto, estas
tarifas no cuentan con subsidio. La variacin con el costo marginal se debe a las diferencias que existen respecto a
los costos contables de la CFE, los cuales por lo general se mantienen por encima de los costos marginales de largo
plazo.
La mayora de los usuarios agrcolas son beneficiarios de los estmulos establecidos en la Ley de Energa para el
Campo y estn clasificados en las tarifas agrcolas de estmulo. Estas tarifas conllevan un subsidio muy elevado y
contienen cargos nicos que se ajustan al inicio de cada ao, en un monto que se ha mantenido fijo desde su
creacin en 2003 (2 centavos por kWh para la tarifa diurna y 1 centavo por kWh para la tarifa nocturna).
A los usuarios de este sector, que no son beneficiarios de las tarifas de estmulo o que rebasan el lmite de la cuota
energtica establecida por la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(SAGARPA), se les aplica las tarifas agrcolas normales con un subsidio menor; ya sea al consumo total o al
consumo excedente segn sea el caso. Estas tarifas se han ajustado mensualmente con un factor de 2%, a efecto
de reducir paulatinamente el nivel de subsidio.
Una poltica de precios inadecuada enva seales equvocas que propician, entre otros efectos negativos, un uso
ineficiente de la energa. Incluso con los ajustes por inflacin y variaciones en los precios de los combustibles, un
esquema inadecuado incentiva la demanda, incrementa los costos generales del sistema, contribuye a la emisin de
contaminantes y gases efecto invernadero y estimula comportamientos indeseables, tales como el uso excesivo de
equipos y aparatos ineficientes, o el desarrollo de mercados ilcitos.
Por ello, resulta necesario revisar y, en su caso, establecer nuevos mecanismos de precios de los energticos, de
manera que la focalizacin de los subsidios sea eficiente. Dicha revisin deber realizarse en coordinacin con las
entidades responsables del Poder Ejecutivo. En cualquier caso, deber revisarse la gradualidad y temporalidad con
la que se instrumenten los mecanismos correctivos sobre los subsidios.
Fuente: SENER.

3.4 Sistema Elctrico Nacional


El Sistema Elctrico Nacional (SEN) est conformado por el sector pblico y aquella energa no
suministrada al servicio pblico privados-. El sector pblico se integra por la infraestructura
de la Comisin Federal de Electricidad (CFE) y las centrales construidas por los Productores
Independientes de Energa (PIE), los cuales entregan la totalidad de su produccin elctrica a la
CFE para suministro en el servicio pblico.
Las modalidades de cogeneracin, autoabastecimiento, usos propios continuos, pequea
produccin, importacin y exportacin, conforman el otro grupo que es el
autoabastecimiento, el cual cuenta con mayor capacidad y que considera a los sectores
industrial, comercial y servicios.
Con respecto a la cadena de valor, la infraestructura del SEN se conforma de las siguientes
fases:

Generacin

Transformacin y transmisin en alta tensin,

76

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Distribucin en media y baja tensin

Ventas a usuarios finales18

El SEN se organiza en nueve regiones como se muestra en la Figura 3.11. La operacin de


estas nueve regiones est bajo la responsabilidad de ocho centros de control ubicados en las
ciudades de Mxico, Puebla, Guadalajara, Hermosillo, Gmez Palacio, Monterrey y Mrida; las
dos regiones de Baja california se administran desde Mexicali.
Figura 3.11
Regiones del Sistema Elctrico Nacional

Fuente: CFE.

3.4.1 Capacidad instalada


Al cierre de 2012, la capacidad instalada fue de 63,745 MW, 3.5% mayor que la registrada en
el ao anterior. El 85.2% de ese total correspondi al servicio pblico, de los cuales 39,362
MW corresponden a capacidad de CFE, 13,616 MW a capacidad contratada mediante el
esquema PIE y 1,334 MW a los activos de la extinta Luz y Fuerza del Centro. Por otro lado,
9,432 MW19 fue a travs de permisionarios, destacndose el autoabastecimiento con 4,753
MW; 8.2% mayor que el ao anterior (vase Figura 3.12).

18

Incluye procesos de medicin y facturacin.


Capacidad instalada de los permisionarios en las modalidades de Autogeneracin, Usos Propios Continuos,
Cogeneracin, y Exportacin, reportada por la CRE. No incluye capacidad de los PIE ni permisionarios de Importacin.

19

77

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 3.12
Capacidad efectiva instalada nacional
(Participacin porcentual)

* Considerala capacidad efectiva demostrada contratada por CFE.


** Incluye usos propios y pequea produccin
Fuente: CFE.

3.4.1.1

Servicio Pblico

Durante el 2012 las diferentes adiciones, modificaciones y retiros de capacidad en el servicio


pblico dieron como resultado un aumento en la capacidad instalada de 602.8 MW, 38.9%
superior respecto a 2011. Destaca el Estado de Oaxaca, con la temporada abierta, en donde,
por medio de la figura de los PIE se adicionaron 510.9 MW de capacidad elica.
En Colima se expandi la capacidad de tecnologa turbogs en 472.7 MW. En Michoacn se
adicionaron 6.0 MW de nueva capacidad hidroelctrica por medio de la puesta en marcha de la
hidroelctrica Zumpimito en octubre de 2012.
Por otro lado, se puso en marcha el proyecto piloto de energa solar fotovoltaica con una
capacidad de 1.0 MW en Santa Rosala (Tres Vrgenes), Baja California Sur, buscando
aprovechar la incidencia solar de esa regin (vase Cuadro 3.7).
En cuanto a repotenciacin de plantas, en 2012 destaca el aumento de capacidad en las
Plantas 1 y 2 de la central nuclear Laguna Verde en Veracruz, con 122.6 MW cada una.
Mientras tanto, en las Plantas 1 y 2 de la central termoelctrica de Manzanillo I, en Colima, las
trmicas convencionales se encuentran en proceso de conversin a tecnologa de ciclo
combinado, motivo por el cual durante 2012 se tuvo una reduccin de 600 MW en la
capacidad de esta central.
Se presentaron decrementos en capacidades geotermoelctricas en el estado de Baja
California en las plantas 3 y 4 por 75 MW, asociados a la declinacin natural del yacimiento
geotrmico. La planta de Santa Rosala de combustin interna tuvo disminuciones por 1.0 MW
y se encuentra en proceso de baja de operaciones.
Cabe mencionar que para la tecnologa hidroelctrica se han presentado modificaciones en
diversas plantas de la regin Centro Occidente, esto se debe a los proyectos de modernizacin
de sus plantas para aumentar su capacidad. El estado de Jalisco adicion 8.8 MW con las
plantas de Santa Rosa y disminuy 2.8 MW con la Planta de Puerta Grande. Por su parte
Michoacn increment su capacidad con esta tecnologa adicionando 32.7 MW, destacando la
planta La Villita con 10 MW.

78

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Cuadro 3.6
Adiciones, modificaciones y retiros, 2012
Capacidad
(MW)

Central
Total
Adiciones
Oaxaca Tres PIE
Oaxaca Dos PIE
Oaxaca Cuatro PIE
Oaxaca Uno PIE
La Venta III PIE
Santa Rosala (Tres Vrgenes)
Manzanillo I (Manuel Alvarez Moreno)
Manzanillo I (Manuel Alvarez Moreno)
Manzanillo I (Manuel Alvarez Moreno)
Zumpimito
Baja California sur I

602.8
1032.4
102.0
102.0
102.0
102.0
102.9
1.0
157.6
157.6
157.6
6.0
41.9

Unidad Tecnologa

Fecha de adicin,
modificacin
o retiro

Ubicacin

68
68
68
68
68
1
2
3
4
5
3

EOL
EOL
EOL
EOL
EOL
FV
TG
TG
TG
HID
CI

30-01-12
06-02-12
05-03-12
26-09-12
03-10-12
28-04-12
01-05-12
01-05-12
01-05-12
01-10-12
04-11-12

Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Baja California Sur
Colima
Colima
Colima
Michoacn
Baja California Sur

Modificaciones

-429.7

Laguna Verde 1

122.6

NUC

01-02-12

Veracruz

Laguna Verde 1

122.6

NUC

01-02-12

Veracruz

-2.8

HID

01-03-12

Jalisco

Santa Rosa (Manuel M. Diguez) 3

4.4

HID

01-03-12

Jalisco

Santa Rosa (Manuel M. Diguez) 3

4.4

HID

01-10-12

Jalisco

-37.5

GEO

01-03-12

Baja California

Puente Grande 2

Cerro Prieto I 4
Cerro Prieto I 4

-37.5

GEO

01-03-12

Baja California

Manzanillo I (Manuel Alvarez Moreno) 5

-300.0

TC

01-05-12

Colima

Manzanillo I (Manuel Alvarez Moreno) 5

-300.0

TC

01-05-12

Colima

-37.5

TC

01-07-12

Campehe

La Villita 7

10.0

HID

01-09-12

Michoacn

La Villita 7

10.0

HID

01-09-12

Michoacn

3.8

HID

01-09-12

Michoacn

5.0

HID

01-09-12

Michoacn

Cbano 10
Santa Rosala 11

4.0

HID

01-10-12

Michoacn

-1.0

CI

01-11-12

Baja California Sur

Lerma (Campeche) 6

Cupatitzio
Botello

Nomenclatura:

CC = Ciclo combinado
CI = Combustin Interna
TC = Trmica convencional
EOL = Eoloelctrica
HID = Hidrulica
GEO = Geotermoelctrica
TG = Turbogs
1
Proyecto RM, la nueva capacidad de cada unidad es de 805 MW
2
En proceso de baja, de 2.8 MW pasa a 0.0 MW
3
Proyecto de modernizacin, la nueva capacidad de la unidad es de 35 MW
4
En proceso de baja, de 37.5 MW pasa a 0.0 MW
5
Baja para proyecto de modernizacin, conversin a CC
6
En proceso de baja, por no ser requerida por el CENACE desde 2007, de 37.5 MW pasa a 0.0 MW
7
Proyecto de modernizacin, la nueva capacidad de la unidad es de 80 MW
8
Proyecto de modernizacin, la nueva capacidad de la unidad es de 40 MW
9
Proyecto de modernizacin, la nueva capacidad de la unidad es de 9 MW
10
Proyecto de modernizacin, la nueva capacidad de la unidad es de 30 MW
11
En proceso de baja, de 1.0 MW pasa a 0.0 MW
Fuente: CFE.

En 2012 el porcentaje de participacin en la capacidad de tecnologas que emplean fuentes


fsiles como combustible fue de 72.6%, equivalente a 38,550 MW; de este total el ciclo
combinado contribuy con 18,029 MW, es decir, 33.9% de capacidad instalada. A esta
tecnologa le siguen las plantas termoelctricas convencionales con 22.4% y las restantes con
16.2% del total de capacidad instalada.
En lo que respecta a la participacin de tecnologas a partir fuentes no fsiles, stas
representaron 27.4% de la capacidad instalada del servicio pblico. Destaca la tecnologa
Hidroelctrica con una participacin de 11,544 MW al 2012, 21.7%, del total de capacidad, lo
que la ubica en tercera posicin dentro de la participacin por tipos de central. Las tecnologas
geotermoelctricas, eoloelctricas, nuclear y solar fotovoltaica sumaron en conjunto 5.7%
(vase Cuadro 3.7).

79

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Cuadro 3.7
Capacidad efectiva del servicio pblico por tipo de central, 2002-2012
(MW)

Ao

2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Participacin

No fsiles

Fsiles

Hidro- GeotermoEoloSolar
Nuclear
elctrica elctrica elctrica
fotovoltaica

TermoCiclo
Combustin
Carbn
elctrica
Turbogs
Dual
interna
combinado1
convencional

9,608
9,608
10,530
10,536
10,566
11,343
11,343
11,383
11,503
11,499
11,544
21.7%

843
960
960
960
960
960
965
965
965
887
812
1.5%

2
2
2
2
2
85
85
85
85
87
598
1.1%

1,365
1,365
1,365
1,365
1,365
1,365
1,365
1,365
1,365
1,365
1,610
3.0%

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.0%

2,600
2,600
2,600
2,600
2,600
2,600
2,600
2,600
3,278
3,278
3,278
6.2%

14,283
14,283
13,983
12,935
12,895
12,865
12,865
12,895
12,876
12,560
11,923
22.4%

7,343
10,604
12,041
13,256
15,590
16,873
16,913
17,572
18,022
18,029
18,029
33.9%

2,890
2,890
2,818
2,599
2,509
2,620
2,653
2,505
2,537
2,495
2,968
5.6%

144
143
153
182
182
217
216
216
214
211
252
0.5%

2,100
2,100
2,100
2,100
2,100
2,100
2,100
2,100
2,100
2,100
2,100
4.0%

Total

41,177
44,554
46,552
46,534
48,769
51,029
51,105
51,686
52,945
52,512
53,114
100.0%

Incluye Produccin Independiente de Energa


Fuente: CFE.

3.4.1.2

Capacidad instalada de generacin de energa elctrica para el servicio pblico por


regin

La disponibilidad de recursos energticos, infraestructura y ubicacin respecto a los centros de


demanda son factores que determinan la capacidad instalada del pas y la distribucin entre
sus Estados. En el 2012, esta capacidad en el servicio pblico fue de 53,111.2 MW. La regin
con mayor capacidad instalada fue la Sur-Sureste con 36.0%, seguido de Noreste con 25.7%,
Centro Occidente con 15.3%, Noroeste con 13.0% y Centro con 10.0%.
Noroeste
En 2012 la regin Noroeste alcanz 6,911.9 MW de capacidad instalada, lo que representa
una disminucin de 0.5% respecto a 2011. La tecnologa con mayor participacin en esta
regin es la termoelctrica convencional con 35.9% del total, seguida de ciclo combinado con
28.9%; turbogs y combustin interna participaron con 13.1% en conjunto. Las fuentes
alternas tuvieron una participacin de 8.4%, es decir, 581.6 MW y las hidroelctricas con
941.2 MW, equivalente a 13.6% del total de capacidad instalada en esa regin (vase Figura
3.13).
Para el perodo 2002-2012 en esta regin las centrales de Ciclo Combinado tuvieron la mayor
tasa de crecimiento con 10.5% anual, destacando las centrales PIE con un crecimiento ms
rpido del 15.4% de capacidad. Por otro lado las terminales de tecnologa elica tuvieron una
tasa decreciente en este perodo de 5.0%, reportndose en el 2012, 0.6MW de capacidad.
Tambin se adicionaron capacidades a esta regin mediante terminales solares fotovoltaicas
con 1 MW (vase Cuadro 3.8).
Noreste
La regin Noreste ha mantenido 13,672 MW de capacidad efectiva durante los ltimos cuatro
aos. De esta capacidad 61.9% corresponde a terminales de ciclo combinado, 19.0% a
terminales carboelctricas y 14.9% a termoelctricas convencionales. Durante el perodo de
2002-2012 sta ltima tecnologa present una tasa de decrecimiento anual de 3.1%, de
igual forma, las capacidad de generacin con tecnologa turbogs present una tasa negativa
6.1% en su capacidad efectiva para esta regin (vase Cuadro 3.8).

80

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Centro-Occidente
En 2012 la capacidad instalada en la regin Centro Occidente fue de 8,130 MW, 1.0% inferior
que el 2011, esto se debi principalmente a los trabajos para conversin de las Plantas 1 y 2
de la central termoelctrica de Manzanillo I. Del total en la regin, destaca la participacin de
terminales hidroelctricas cuya participacin fue de 32.9. Las centrales termoelctricas
convencionales contribuyeron 31.4%, y las centrales de ciclo combinado 27.6% de la
capacidad instalada total.
En los ltimos diez aos el crecimiento promedio anual para la regin Centro Occidente fue de
2.2%, donde las terminales de Ciclo Combinado han tenido un crecimiento de 10.7% en
promedio anual. Cabe mencionar que centrales de fuentes renovables como la geotrmicas
han presentado un incremento promedio de capacidad de 8.1% anual (vase Cuadro 3.8).

81

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Cuadro 3.8
Evolucin de la capacidad efectiva instalada del servicio pblico por regin y tecnologa,
2002-2012
(MW)
Regin

2002

Total
41,177
Noroeste
6,205
Hidroelctrica
941
Termoelctrica con 2,895
Ciclo combinado
734
CFE
496
PIE
238
Turbogs
768
137
Combustin interna
Geotermica
730
Elica
1
Solar fotovoltaica
0
Noreste
10,013
Hidroelctrica
126
Termoelctrica con 2,789
Ciclo combinado
3,659
CFE
1,973
PIE
1,687
Turbogs
839
Carboelctrica
2,600
Centro-Occidente 6,520
Hidroelctrica
1,881
Termoelctrica con 3,466
Ciclo combinado
810
CFE
218
PIE
592
Turbogs
275
1
Combustin interna
Geotrmica
88
Centro
4,296
Hidroelctrica
684
Termoelctrica con 2,474
Ciclo combinado
489
CFE
489
Turbogs
623
Geotrmica
25
Sur-Sureste
14,140
Hidroelctrica
5,976
Termoelctrica con 2,659
Ciclo combinado
1,651
CFE
672
PIE
979
Turbogs
385
2
Combustin interna
Dual
2,100
Carboelctrica
0
Elica
2
CFE
2
PIE
0
Nuclear
1,365
Plantas mviles1

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

44,554
6,952
941
2,895
1,481
496
985
768
137
730
1
0
11,308
126
2,789
4,954
1,973
2,982
839
2,600
6,605
1,881
3,466
793
218
575
275
1
190
4,311
684
2,474
489
489
623
40
15,375
5,976
2,659
2,886
672
2,214
385
3
2,100
0
2
2
0
1,365

46,552
6,922
941
2,895
1,493
496
997
716
146
730
1
0
11,854
126
2,789
5,449
1,973
3,477
890
2,600
6,727
1,873
3,466
1,174
597
577
24
1
190
4,607
714
2,174
1,038
1,038
640
40
16,439
6,876
2,659
2,886
672
2,214
548
3
2,100
0
2
2
0
1,365

46,534
6,673
941
2,525
1,718
721
997
584
174
730
1
0
12,086
126
2,111
6,447
1,973
4,475
802
2,600
6,724
1,878
3,466
1,166
601
565
24
1
190
4,607
714
2,174
1,038
1,038
640
40
16,440
6,877
2,659
2,886
672
2,214
548
3
2,100
0
2
2
0
1,365

48,769
6,714
941
2,485
1,720
723
997
663
174
730
1
0
13,203
126
2,111
7,765
2,169
5,596
602
2,600
6,704
1,857
3,466
1,161
601
560
24
1
195
4,649
729
2,174
1,038
1,038
672
35
17,496
6,913
2,659
3,906
672
3,234
548
3
2,100
0
2
2
0
1,365

51,029
6,748
941
2,485
1,720
723
997
663
209
730
1
0
13,194
126
2,036
7,976
2,380
5,596
457
2,600
8,553
2,634
3,466
2,233
603
1,630
24
1
195
4,950
729
2,220
1,038
1,038
928
35
17,580
6,913
2,659
3,906
672
3,234
548
4
2,100
0
85
85
0
1,365

51,105
6,748
941
2,485
1,720
723
997
663
209
730
1
0
13,234
126
2,036
8,015
2,420
5,596
457
2,600
8,553
2,634
3,466
2,233
603
1,630
24
1
195
4,955
729
2,220
1,038
1,038
928
40
17,612
6,913
2,659
3,906
672
3,234
581
3
2,100
0
85
85
0
1,365

51,686
7,025
941
2,485
1,997
1,000
997
663
209
730
1
0
13,222
126
2,036
8,015
2,420
5,596
445
2,600
8,553
2,634
3,466
2,233
603
1,630
24
1
195
5,229
729
2,250
1,420
1,420
790
40
17,654
6,953
2,659
3,906
672
3,234
583
3
2,100
0
85
85
0
1,365

52,945
7,023
941
2,485
1,997
1,000
997
663
207
730
1
0
13,672
126
2,036
8,465
2,420
6,046
445
2,600
8,553
2,634
3,466
2,233
603
1,630
24
1
195
5,291
729
2,280
1,420
1,420
822
40
18,403
7,073
2,610
3,906
672
3,234
583
3
2,100
678
85
85
0
1,365

52,512
6,945
941
2,485
1,997
1,000
997
663
203
655
1
0
13,672
126
2,036
8,465
2,420
6,046
445
2,600
8,213
2,630
3,150
2,240
610
1,630
0
1
192
5,291
729
2,280
1,420
1,420
822
40
18,387
7,073
2,610
3,906
672
3,234
565
3
2,100
678
86
86
0
1,365

53,114
6,912
941
2,485
1,997
1,000
997
663
244
580
1
1
13,672
125.5
2,036
8,465
2,420
6,046
445
2,600
8,130
2,675
2,550
2,240
610
1,630
473
1
192
5,291
729
2280
1,420
1,420
822
40
19,106
7,073
2,573
3,906
672
3,234
565
3
2,100
678
597
86
511
1,610

tmca
(%)
2.6
1.1
0.0
-1.5
10.5
7.3
15.4
-1.5
6.0
-2.3
-5.0
n.a.
3.2
0.0
-3.1
8.7
2.1
13.6
-6.1
0.0
2.2
3.6
-3.0
10.7
10.8
10.7
5.6
1.7
8.1
2.1
0.6
-0.8
11.3
11.3
2.8
4.8
3.1
1.7
-0.3
9.0
0.0
12.7
3.9
4.8
0.0
n.a.
76.8
45.7
n.a.
1.7
0.4

Plantas de combustin interna mviles.


tmca = tasa media de crecimiento anual
Fuente: CFE.

Centro
Por tercer ao consecutivo, esta regin no tuvo variaciones de capacidad por lo que se
mantuvo en 5,291 MW. A nivel nacional esta regin participa con 10.0%, siendo la de menor
capacidad instalada y es tambin la que presenta la menor tasa de crecimiento anual desde el
ao 2002 con 2.1%. En esta regin predominan las centrales de ciclo combinado cubriendo
11.3% de la capacidad, por su parte las centrales geotrmicas participan con 4.8%, turbogs
con 2.8% e hidroelctricas con 0.6%. Finalmente las centrales termoelctricas convencionales
presentaron una tasa de decrecimiento anual de 0.8% (vase Figura 3.13).

82

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Sur-Sureste
A nivel nacional esta regin cuenta con la mayor capacidad efectiva, 19,105.8 MW, lo que
equivale a 36.0% del total nacional. Como resultado de las adiciones de capacidad en Oaxaca
por 510.9 MW y la repotenciacin de las turbinas de vapor la central Nucleoelctrica Laguna
verde por 245.1MW, esta regin present un incremento en su capacidad con respecto al ao
2011 de 3.9%. El 62% provino de fuentes no fsiles, de los cuales las centrales hidroelctricas
tuvieron una capacidad instalada de 7,073.2 MW (vase Figura 3.13).
En promedio, el crecimiento de esta regin durante el periodo 2002-2012 ha presentado una
tasa de crecimiento anual de 3.1%, siendo las centrales de generacin con base en energa
elica las de mayor crecimiento medio con 76.8%. En el ao 2012 los PIE participaron con
cerca de los 511 MW del total de capacidad de fuente elica. Por otro lado, el Ciclo
Combinado ocupa la segunda posicin con 9.0% de crecimiento anual entre el 2002 y 2012.
Finalmente las centrales termoelctricas tuvieron un decrecimiento de 0.3% a lo largo de este
perodo.
Figura 3.13
Distribucin de la capacidad efectiva instalada nacional del servicio pblico por regin y por
tecnologa, 2012
(MW)
120.0%

19,105.8

13,671.9

100.0%

3.0%
80.0%

2.4%

3.3%

11.6%

6,911.9

8,130.1

19.0%

14.5%

8.4%

5,291.4

25,000.0

0.8%

20,000.0

15.5%

13.1%
0.9%

13.8%

32.9%

15,000.0

13.6%

14.9%
60.0%

37.0%
31.4%

40.0%

13.5%

35.9%

43.1%

28.9%

26.8%

10,000.0

61.9%
5,000.0

20.0%

20.4%

27.6%

0.0

0.0%

Ciclo Combinado
Hidroelctrica
Otras

Termoelctrica convencional
Carboelctrica*
Fuentes alternas

*Incluye las centrales con tecnloga Dual.


Nota: No se incluyen 3.11 MW de combustin interna mvil.
Fuente: CFE.

3.4.1.3

Permisionarios

Los permisos son convenios para realizar actividades que pueden incluir la conduccin,
transformacin y entrega de energa elctrica de que se trate, segn las particularidades de
cada caso, as como el uso temporal de la red del SEN por parte de los permisionarios, cuando
no ponga en riesgo la prestacin del servicio pblico ni se afecten derechos de terceros .
De acuerdo con el Artculo 3 Fraccin XII de la Ley de la Comisin Reguladora de Energa,
corresponde a este organismo otorgar y revocar los permisos y autorizaciones que, conforme

83

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

a las disposiciones legales aplicables, se requieran para la generacin e importacin de energa


elctrica que realicen los particulares.
Las diferentes modalidades de permisionarios20 son autoabastecimiento, cogeneracin,
produccin independiente, pequea produccin, importacin y exportacin de energa
elctrica. Los permisos de autoabastecimiento satisfacen las necesidades propias de personas
fsicas o morales pertenecientes a una sociedad permisionaria. stos ponen a disposicin de la
CFE sus excedentes de produccin.
Los permisos de cogeneracin se otorgan para generar energa elctrica producida
conjuntamente con vapor u otro tipo de energa trmica secundaria, o ambos. La cogeneracin
tambin abarca la energa trmica no aprovechada en los procesos que se utiliza para la
produccin directa o indirecta de energa elctrica o cuando se utilizan combustibles
producidos en sus procesos para la generacin directa o indirecta de energa elctrica. La
electricidad generada bajo esta modalidad es destinada a satisfacer las necesidades de
establecimientos asociados a la cogeneracin, siempre que se incrementen las eficiencias
energtica y econmica de todo el proceso y que la primera sea mayor que la obtenida en
plantas de generacin convencionales. Al igual que los autoabastecedores, stos debern
poner a disposicin de la CFE sus excedentes de produccin.
Los permisos de produccin independiente se otorgan para generar energa elctrica destinada
a su venta a la CFE, quedando sta legalmente obligada a adquirirla en los trminos y
condiciones econmicas que se convengan. Los permisos en esta modalidad debern contar
con proyectos que se incluyan en la planeacin de la CFE.
Los permisos de pequea produccin de energa elctrica se otorgan para generar no ms de
30 MW, y la totalidad de la generacin se destina para su venta a la CFE, en una ubicacin
determinada. Alternativamente, considera la electricidad destinada a pequeas comunidades
rurales o reas aisladas que carecen de la misma y que la utilicen para su autoconsumo,
siempre que los interesados constituyan cooperativas de consumo, copropiedades,
asociaciones o sociedades civiles, o celebren convenios de cooperacin solidaria para dicho
propsito y que los proyectos no excedan de 1 MW.
Los permisos de importacin y exportacin de energa elctrica se otorgan con la finalidad de
abastecer exclusivamente usos propios; puede incluir la conduccin, la transformacin y la
entrega de la energa elctrica. El uso temporal de la red del SEN por parte de los
permisionarios solamente se efecta previo convenio celebrado con la CFE, cuando ello no
ponga en riesgo la prestacin del servicio pblico ni se afecten derechos de terceros.
En 2012, la capacidad instalada para generacin elctrica por parte de los permisionarios sin
considerar PIE fue de 9,432 MW, 2.8% menor que lo registrado en el 2011. El
autoabastecimiento increment su capacidad con 8.2%, seguido de cogeneracin con 1.3%.
Sin embargo, los que figuran bajo la modalidad de usos propios continuos21 tuvieron una
disminucin en su capacidad instalada de 4.8%. La exportacin y pequea produccin no
tuvieron cambio mantenindose con 1,330.67 MW en conjunto.
De esta manera, del total de capacidad por parte de los permisionarios de generacin
elctrica, sin considerar PIE, el autoabastecimiento concentr 20.6% (4,752.7 MW),

20

De acuerdo con lo establecido en la LSPEE y su Reglamento, las modalidades bajo las cuales los particulares pueden
tramitar y, en su caso, obtener permisos para la generacin e importacin de energa elctrica, son el autoabastecimiento,
la cogeneracin, la produccin independiente, la pequea produccin, la exportacin y la importacin.
21
Estos permisos son en realidad permisos de autoabastecimiento y cogeneracin, diferencindose en que stos fueron
emitidos antes de las reformas de 1992, cuando se definieron las modalidades actuales. Estos permisos cuentan con
vigencia indefinida.

84

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

cogeneracin 12.6% (2,914.4 MW), exportacin 5.8%, usos propios continuos 1.9% y
pequea produccin el cual que no ha variado en los ltimos aos (vase Grfica 3.14).
Figura 3.14
Participacin de la capacidad de generacin elctrica de permisionarios, 201222.
(Porcentaje)

Fuente: CRE.

En el perodo 2002-2012, la capacidad instalada para generacin elctrica de permisionarios


present una tasa media de crecimiento anual de 7.7. El registro de mayor crecimiento fue el
de cogeneracin con 9.9% en dicho perodo. Los permisionarios para usos propios registraron
un decremento del 2.5% en promedio anual (vase Figura 3.15).
Figura 3.15
Evolucin de la capacidad instalada para generacin elctrica de los permisionarios por
modalidad, 2002-2012
(MW)

Fuente: CRE.

22

No incluye PIE ni permisionarios de importacin.

85

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

En 2012, la CRE rescindi de 82 permisos, de los cuales 63 correspondieron a la modalidad de


autoabastecimiento, siete de usos propios continuos, cinco de pequea produccin, tres bajo
la modalidad de cogeneracin, dos de importacin, uno de exportacin y uno de produccin
independiente, quedando 588 permisos vigentes.
Por lo anterior, la capacidad autorizada en 2012 fue de 23,218.5 MW, donde los PIE
participaron con el 58.6%, equivalente a 13,616 MW entre 27 permisos. Le sigui el
autoabastecimiento con 20.5%, 4,753 MW y le fueron otorgados 428 permisos, siendo la
modalidad de permisionario con mayor participacin, pero que tuvo una disminucin en la
capacidad autorizada con respecto al ao anterior de 66.8%. Por otra parte, la capacidad
autorizada para cogeneracin fue de 12.6% (2,914 MW), Exportacin 5.7% (1,330 MW),
usos propios continuos de 1.9% (435 MW), Importacin con 0.7% (170 MW) y finalmente,
pequea produccin con una aportacin marginal de 0.01% (0.30MW) del total de capacidad
(vase Figura 3.16).
Figura 3.16
Distribucin porcentual de la capacidad y permisos autorizados, 2012
(MW)

Autoabastecimiento
20.5%
Cogeneracin
10.9%

Permisos
autorizados al
cierre de 2012
588
Autoabastecimiento
72.8%

Exportacin
0.7%

Capacidad Autorizada Cogeneracin


12.6%
al cierre de 2012
23,218.5 MW

Usos propios
continuos
6.3%
Importacin
4.6%

Produccin
independiente
58.6%

Pequea
produccin
0.2%
Produccin
independiente
4.6%

Exportacin
5.7%
Usos propios
continuos
1.9%
Pequea
produccin
0.0%

Importacin
0.7%

Fuente: CFE.

En los ltimos aos, la capacidad instalada por permisionario ha aumentado constantemente,


principalmente las modalidades de PIE, autoabastecimiento y cogeneracin. Mientras que para
la exportacin ha mantenido niveles de 1,330 MW anuales, la importacin ha tenido
variaciones mnimas, sin embargo la pequea produccin ha disminuido sus niveles de
capacidad (vase Figura 3.17).
De acuerdo con el desarrollo del programa de obras de la CFE y conforme a lo establecido en el
ttulo del permisionario, la situacin de los permisos se registra en cuatro rubros:

Operacin.
Construccin.
Por iniciar obra.
Inactivo.

86

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Figura 3.17
Evolucin de la capacidad de generacin de los permisionarios, 2009-2012
(MW)
2010-20112009-20102008-2009
-274

1098

21639

-4

597

12653

13,616

13,250 13,246

-9

208

4192

83

13

2782

1330

12,653

450

-8

-64

232

-5

4,753
4,400 4,391
4,192

Produccin independiente

2,782 2,795

Autoabastecimiento

2,878

2,914
1,330 1,330 1,330 1,330

Cogeneracin

Exportacin

457
450

2012

450

2011
435

2010

232

Usos propios continuos

167

159

170
5.0

Importacin*

0.3

0.3

2009

Pequea produccin

* Demanda mxima de importacin.


Fuente: CFE

En 2012, la capacidad en operacin fue de 23,895 MW, de los cuales 57.6% provinieron de los
PIE, 20.8% de autoabastecimiento (4,972 MW), 13.8% pertenecieron a cogeneracin (1,330
MW) y el restante 8% a exportacin, importacin y pequea produccin. En total, el nmero
de permisos en operacin fue de 589, concentrndose 428 en autoabastecedores, 64
cogeneracin, 38 usos propios continuos, 27 PIE, 27 importacin, 4 exportacin y 1 pequea
produccin.
La capacidad en proceso de construccin alcanz 4,205 MW, de la cual destaca el
autoabastecimiento con el 58.5% de 36 permisos concedidos, la modalidad de exportacin
concentr el 31.1% con solo dos permisos. En este rubro la modalidad de pequea produccin
tiene una participacin ms amplia con una capacidad de 200 MW, el equivalente al 4.7% y
siendo 12 permisos los adquiridos en el 2012.
Los permisos que se reportan para iniciar obras representaron una capacidad de 1,953 MW,
31.4% mayor que el ao anterior. Nuevamente la modalidad que concentr la mayora de
estos permisos fue el autoabastecimiento con 69.1%, seguido de PIE con 27.3% (vase
Cuadro 3.9).

87

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Cuadro 3.9
Situacin de los permisos vigentes de generacin elctrica, 2012
(Nmero de permisos MW)
En
operacin
Nmero de Permisos
Produccin independiente
Autoabastecimiento
Cogeneracin
Exportacin
Usos propios continuos
Importacin
Pequea produccin
Total
Capacidad (MW)
Produccin independiente
Autoabastecimiento
Cogeneracin
Exportacin
Usos propios continuos
Importacin
Pequea produccin
Total

En construccin

Por iniciar obras

Inactivos

Total

28
482
76
6
40

27
428
64
4
38
27
1
589

36
10
2
9
12
69

1
14
1
2
18

4
1
2
2
9

15
685

13,616
4,972
3,305
1,330
496
170
5
23,895

2,458
164
1,306
77
200
4,205

533
1,350
1
69
1,953

29
115
15
5
0
163

14,149
8,809
3,584
2,636
511
252
273
30,215

38

Nota: Incluye la demanda mxima autorizada bajo la modalidad de importacin de energa elctrica.
Fuente: CRE.

En 2012, la capacidad promedio por permiso de los PIE y de exportacin se ubic en 504 y
333 MW, respectivamente. En contraste, los permisos de autoabastecimiento promediaron
12 MW cada uno y los de menor capacidad fueron los de pequea produccin, con 5 MW en
promedio por permiso23 (vase Cuadro 3.10).
Cuadro 3.10
Capacidad promedio autorizada por permiso de generacin elctrica otorgado, 2012

Modalidad
Produccin independiente
Autoabastecimiento
Cogeneracin
Exportacin
Usos propios continuos
Importacin
Pequea produccin
Total

Nmero de permisos
27
428
64
4
38
27
1
589

Capacidad
autorizada
2012
(MW)
13,616
4,972
3,305
1,330
496
170
5
23,895

Capacidad por
permiso
(MW/permiso)
504
12
52
333
13
6
5
41

Fuente: CRE.

23

De acuerdo con los lineamientos que definen cada modalidad, se presentan diferencias de capacidad por cada permiso
otorgado por la CRE. En los permisos de PIE y de exportacin, la capacidad por permiso generalmente es muy alta. En
comparacin, el promedio de capacidad por permiso en autoabastecimiento es muy bajo y similar en este rubro a los
permisos otorgados en las modalidades de usos propios continuos y pequea produccin.

88

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

De 1997 a 2012 la CRE otorg 28 permisos para produccin independiente, 23 para centrales
de ciclo combinado24 y cinco para centrales elicas. Las primeras operaron con una capacidad
autorizada de 13,639 MW. Al cierre del 2012 se contaba con cinco permisos en proceso de
construccin y uno por iniciar obras (vase Cuadro 3.11).
La ltima planta que inici operaciones fue la Central de ciclo combinado Norte, que se
encuentra ubicada en el estado de Durango y tiene una capacidad autorizada de 547 MW al
cierre del 2012. Por su parte, las centrales eoloelctricas iniciaron operaciones, con una
capacidad autorizada de 102 MW cada una, aumentando la generacin de energa elctrica
para el estado de Oaxaca.
Cuadro 3.11
Permisos otorgados bajo la modalidad productores independientes de energa al cierre de 2012

Central

Mrida III

Permisionario

Tecnologa

Capacidad
Autorizada
(MW)

Ao en que
se otorg el
permiso

Ao de
entrada en
operacin

Ubicacin

CC

532

1997

2000

Yucatn

1998

2001

Sonora
Tamaulipas

AES Mrida III, S. de R.L. de C.V.

Hermosillo

Fuerza y Energa de Hermosillo, S.A. de C.V.

CC

253

Ro Bravo II (Anhuac

Central Anhuac, S.A. de C.V.

CC

569

1998

2002

Saltillo

Central Saltillo, S.A. de C.V.

CC

248

1999

2001

Coahuila
Guanajuato

Bajo (El Sauz)

Energa Azteca VIII, S. de R.L. de C.V.

CC

597

1999

2002

Tuxpan II

Electricidad guila de Tuxpan, S. de R.L. de C.V.

CC

536

1999

2001

Veracruz

Monterrey III

Iberdrola Energa de Monterrey, S.A. de C.V.

CC

530

1999

2002

Nuevo Len

Campeche

Energa Campeche, S.A. de C.V.

CC

275

2000

2003

Campeche
Tamaulipas

Altamira II

Electricidad guila de Altamira, S. de R.L. de C.V.

CC

565

2000

2002

Naco Nogales

Fuerza y Energa de Naco-Nogales, S.A. de C.V.

CC

289

2000

2003

Sonora

Mexicali

Energa Azteca X, S. de R.L. de C.V.

CC

597

2000

2003

Baja California

Tuxpan III y IV

Fuerza y Energa de Tuxpan, S.A. de C.V.

CC

1,120

2000

2003

Veracruz
Tamaulipas

Altamira III y IV

Iberdrola Energa Altamira, S.A. de C.V.

CC

1,154

2001

2003

Chihuahua III

Energa Chihuahua, S.A. de C.V.

CC

278

2001

2003

Chihuahua

Ro Bravo III

Central Lomas de Real, S.A. de C.V.

CC

541

2001

2004

Tamaulipas

Ro Bravo IV

Central Valle Hermoso, S.A. de C.V.

CC

547

2002

2005

Tamaulipas

2002

2005

Durango
Tamaulipas

La Laguna II

Iberdrola Energa La Laguna, S.A. de C.V.

CC

514

Altamira V

Iberdrola Energa del Golfo, S.A. de C.V.

CC

1,143

2003

2006

Valladolid III

Compaa de Generacin Valladolid, S. de R.L. de

CC

563

2004

2006

Yucatn
Veracruz

Tuxpan V

Electricidad Sol de Tuxpan, S. de R.L. de C.V.

CC

548

2004

2006

Tamazunchale

Iberdrola Energa Tamazunchale, S.A. de C.V.

CC

1,161

2004

2007

San Luis Potos

Norte

Fuerza y Energa de Norte Durango, S.A. de C.V.

CC

547

2007

2010

Durango

Oaxaca I

Energas Ambientales de Oaxaca, S.A. de C.V.

EOL

102

2009

2012

Oaxaca

EOL

103

2009

2012

Oaxaca

EOL

102

2010

2012

Oaxaca
Oaxaca

La Venta III
Oaxaca II

Energas Renovables Venta III, S.A. de C.V.


CE Oaxaca Dos, S. de R.L. de C.V.

Oaxaca IV

CE Oaxaca Cuatro, S. de R.L. de C.V.

EOL

102

2010

2012

Oaxaca III

CE Oaxaca Tres, S. de R.L. de C.V.

EOL

102

2010

2012

Oaxaca

CC

533

2010

2013

Chihuahua

Norte II

KTS Electric Power Company, S.A. de C.V.

14,149

Total

Fuente: CRE.

24

Todos los permisos de PIE autorizados con esta tecnologa operan utilizando gas natural y su energa, como lo establece
el Artculo 36, Fraccin III, de la LSPEE, est destinada exclusivamente para su venta a la CFE.

89

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

La capacidad autorizada para la modalidad de usos propios continuos al cierre del 2012, fue de
511 MW. Asimismo, se registraron 40 permisos25, de los cuales 38 se encuentran operando
(Vase Cuadro 3.12).
Bajo la modalidad de autoabastecimiento se registraron 482 permisos, de los cuales se
encuentran operando 428 con una capacidad de 4,972 MW, 38 estn en proceso de
construccin con una capacidad de 2,458 MW, 14 por iniciar obras y 4 inactivos.
Para cogeneracin, la capacidad autorizada fue de 3,584 MW, de los cuales 3,305 se
encuentran operando bajo 64 permisos en operacin. Diez permisos ms se encuentran en
construccin, uno por iniciar obras y uno ms inactivo. En 2012 los permisos para exportacin
e importacin fueron en conjunto nueve, con una capacidad autorizada de 2,636 y 252 MW
respectivamente.
Cuadro 3.12
Permisos administrados de generacin elctrica (al 31 de diciembre de 2012)
Permisos

Modalidad

Usos propios continuos

40

38

511

496

1,070.26

974.06

Produccin independiente

28

27

14,149

13,616

82,906.14

81,095.22

482

428

8,809

4,972

15,458.25

14,720.23

2,636

1,330

5,771.70

5,554.72

76

64

3,584

3,305

12,024.09

11,193.91

Importacin

38

27

252

170

176.33

176.33

Pequea produccin

15

273

0.13

0.12

Exportacin
Cogeneracin
2

30,215

23,895

Generacin (GWh)1
Potencial Producida en 2012

589

Autoabastecimiento
Posteriores a 1992

Capacidad (MW)
Autorizada Operando

685

Total
Anteriores a 1992

Permisos
Vigentes Operando

117,407

113,715

Los totales de generacin excluyen la energa importada.


2
En capacidad se considera como demanda mxima de importacin. En generacin se considera como energa importada
(no generada en el pas). Las sumas de cifras parciales podran no coincidir con los totales debido al redondeo.
Fuente: CRE.

Dada la mayor capacidad instalada bajo la modalidad PIE, ste gener en el 2012 la mayor
parte de la energa elctrica de los permisionarios con 71.3%, seguida del autoabastecimiento
y la cogeneracin con 12.9% y 9.8%, respectivamente. En lo que respecta a la modalidad de
usos propios, la disminucin de generacin elctrica se debe a que los permisos otorgados se
dieron antes de la reforma a la LSPEE de 1992, disminuyendo as su participacin.

3.4.2 Generacin de energa elctrica


En el 2012, la generacin total de energa se ubic en 275,920 GWh, incluyendo la generacin
reportada de los permisos. Esto represent un incremento de 1.3% respecto al 2011. Del
total, 94.2% provino del servicio pblico, 5.0% de particulares y el restante de Importacin.
3.4.2.1

Servicio Pblico

La generacin total de energa elctrica para el servicio pblico alcanz 261,895 GWh al cierre
del ao 2012, lo que represent un incremento de apenas 1.0% con relacin al 2011; es decir,
un aumento de 2,740 GWh. Esto se debi, en mayor parte, al aumento en la generacin de las
centrales trmicas convencionales que tuvo un incremento de 12.6% respecto del ao
anterior y que correspondi al 20.5% de la participacin del total de generacin. La energa
generada en terminales de ciclo combinado registr una disminucin de 678 GWh, ubicndose
25
Estos permisos fueron otorgados por diversas Secretaras antes de las reformas de 1992, reconocidos por la CRE y an
se encuentran vigentes.

90

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

en 119,300 GWh. Esto pese a la tendencia de aos anteriores en los que se dio un cambio
entre las centrales trmicas a centrales de ciclo combinado, por las ventajas de eficiencia
global de generacin y la reduccin de contaminante que representa (vase Cuadro 3.13).
Cuadro 3.13
Generacin bruta en el servicio pblico por tipo de central, 2002-20121
(GWh)
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

73,381

tmca
(%)
91,064 102,674 107,830 113,900 115,865 119,978 119,300 10.3

66,334

65,077

51,931

49,482

43,325

43,112

40,570

47,869

53,918

-3.8

7,684

3,381

2,138

2,377

3,805

4,036

4,976

4,638

5,257

7,416

0.7

24,862

19,753

25,076

27,611

30,305

27,042

38,892

26,445

36,738

35,796

31,317

2.3

16,152

16,681

17,883

18,380

17,931

18,101

17,789

16,886

21,414

22,008

22,744

3.5

9,747

10,502

9,194

10,805

10,866

10,421

9,804

10,501

5,879

10,089

8,770

-1.1

13,879

13,859

7,915

14,275

13,875

13,375

6,883

12,299

10,649

11,547

11,214

-2.1

5,398

6,282

6,577

7,299

6,685

7,404

7,056

6,740

6,618

6,507

5,817

0.7

45

248

255

249

166

106

Tecnologa

2002

2003

2004

2005

Ciclo combinado
Termoelctrica
convencional
Turbogs y
combustin
interna

44,765

55,047

72,267

79,300

73,743

6,950

Hidroelctrica
Carboelctrica
Nucleoelctrica
Dual
Geotermoelctrica
Eoloelctrica

n.a.

201,059 203,555 208,634 218,971 225,079 232,552 235,871 235,107 242,538 259,155 261,895

2.7

Solar Fotovoltaica
Total

1398 69.8

No incluye 252 GWh de generacin de energa entregada durante la fase de pruebas en las centrales eoloelctricas
Oaxaca II, Oaxaca III y Oaxaca IV (PIE), ya que CFE las consider como excedentes de particulares. Esta energa no fue
facturada por los particulares.
Fuente: CFE.

La generacin mediante fuentes fsiles como el coque de petrleo y el carbn, materia prima
para el procesamiento en centrales duales y carboelctricas, registraron en conjunto un
aumento marginal; mientras la primera tiende a disminuir su participacin en la generacin con
una tasa anual de -2.1%, alcanzando para el 2012, 11,214 GWh; las centrales carboelctricas,
cuya participacin del total de generacin es de 8.6%, increment 736 unidades (vase Figura
3.18).
En 2012 la electricidad producida a partir de fuentes renovables tuvo una tendencia creciente,
ubicndose en 47,303 GWh, 11.5% mayor que el ao anterior. Lo anterior es resultado de un
aumento en las centrales eoloelctricas por 1,218.5MW asociadas a las temporadas abiertas
en Oaxaca. Sin embargo, la energa proveniente de centrales de otras fuentes no renovables
como la hidroelctrica, geotermoelctricas y nucleoelctrica presentaron disminuciones en sus
niveles de generacin de electricidad de cerca de 6,489 GWh en conjunto; este decremento
fue de 12.3% con relacin al 2011.
La participacin de la energa nuclear en la ltima dcada ha sido variable, teniendo su menor
nivel en el ao 2010. Sin embargo, las modificaciones en la central de Laguna Verde en
Veracruz, no han sido suficientes; en el ao 2012 dicha central present una disminucin de
1,319 GWh, ubicndose en 8,770 GWh. Lo anterior fue resultado de los retrasos en la entrada
en operacin de las turbinas que se repotenciaron.
En 2012, la generacin de electricidad de centrales turbogs y plantas de combustin interna
se ubic en 7,416 GWh, 41.1% mayor que lo registrado en el 2011 (vase Figura 3.18). Las
centrales de combustin interna se utilizan para satisfacer demandas en zonas aisladas,
mientras que la generacin de centrales turbogs se usa de respaldo en las reas del norte del
pas, con excepcin de las ubicadas en Baja California Sur.

91

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 3.18
Generacin bruta en el servicio pblico por tipo de central, 2003-2012
(GWh)

300,000
250,000
200,000

13,875

13,859

150,000

16,681
19,753

17,931
30,305

12,299

10,649

11,547

11,214

35,796

22,744
31,317

40,570

47,869

53,918

115,865

119,978

119,300

21,414

16,886
26,445

36,738

43,112

113,900

22,008

51,931
100,000

73,743

50,000

91,064
55,047

25,000
0

20,000

6,933

3,735

1,523
15,000

6,282

6,685

6,740

4,126
3,396

6,266

6,507
5,817

10,000

5,000

6,618
10,502

10,866

10,501

10,089

8,770

5,879
0
1,500
1,000
500
0

249

166

106

1,241

1,242

751

45
854

1,131

1.398
1,150

2003

2006

2009

2010

2011

2012

-500
-1,000
-1,500

Combustin interna
Ciclo combinado
Hidroelctrica
Nucleoelctrica
Turbogs

Eoloelctrica
Termoelctrica convencional
Carboelctrica
Geotermoelctrica
Cambio de escala del eje vertical

Fuente: CFE.

En cuanto a la participacin por fuente energtica al cierre de 2012, las fuentes no fsiles
aportaron 18.1% de la generacin en el pas (vase Figura 3.19).

92

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Figura 3.19
Generacin bruta en el servicio pblico y participacin por tipo de fuente energtica, 2002-2012
(TWh y participacin porcentual)
280.0
240.0

201.1

203.6

208.6

36.5

40.9

18.0%

19.6%

200.0

40.0
19.9%

160.0

219.0

225.1

45.7

47.9

20.9%

21.3%

235.9

232.6

235.1

45.1

56.0

43.9

19.4%

23.7%

18.7%

242.5
49.4

100.0%

259.2

261.9

52.5

47.3

90.0%

20.3%

18.1%

80.0%

20.4%
70.0%
60.0%
50.0%

120.0

161.0

80.0

80.1%

167.0

167.8

173.3

82.0%

80.4%

79.1%

177.2
78.7%

187.4
80.6%

179.9

191.2

193.1

76.3%

81.3%

79.6%

206.7
79.7%

214.6

40.0%

81.9%

30.0%
20.0%

40.0
10.0%
0.0%

0.0
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fsil

2010

2011

2012

No fsil

Fuente: CFE.

3.4.2.2

Generacin de energa por fuente energtica

En los ltimos cuatro aos el empleo de gas natural ha sido una de las opciones ms atractivas
por el diferencial del precio respecto al resto de los energticos y por las mayores eficiencias
que presentan las tecnologas de ciclo combinado que emplean este combustible.
En el 2002 este combustible tuvo una participacin de 29.3%, y para el ao 2012 se duplic,
alcanzando 50% del total nacional; de esta manera se posicion como la fuente primaria de
mayor participacin en la generacin de electricidad en el pas. La generacin a base de gas
natural a lo largo del perodo creci 8.3% anual. La instalacin de centrales de ciclo combinado,
principalmente por los PIE, fue el factor que deton este comportamiento (vase Figura 3.20).
El uso de carbn en la generacin elctrica para el ao 2002 represent 12.7%, mientras que
para el 2012 esta proporcin se mantuvo prcticamente en los mismo niveles, 12.9%; sin
embargo uso de este combustible present una tasa media de crecimiento anual de 2.8% en
dicho periodo.
Figura 3.20
Generacin bruta en el servicio pblico por fuente de energa utilizada, 2002 y 2012
(TWh)
2002
201.1 TWh

2012
261.9 TWh
Hidrulica
12.4%

Hidrulica
12.0%
Carbn
12.8%

Combustleo
18.1%

Uranio 4.8%
Geotermia 2.68%

Combustleo
37.4%

Carbn
12.9%

Uranio 3.35%

Geotermia 2.22%

Otros
3.7%

Otros
3.3%
Gas natural
50.0%

Gas natural
29.4%

Diesel 0.92%

Elica 0.53%

Diesel 0.58%

Solar fotovoltaica
0.002076 TWh

Elica 0.01 TWh

Fuente: CFE.

En contraste, en la ltima dcada el uso de combustleo disminuy 4.5% en promedio anual.


La disminucin gradual de este energtico se debi a factores tales como la aplicacin de
normas ambientales ms estrictas y al aumento en sus precios.

93

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Por otra parte, en 2012 la generacin con uranio, viento y geotermia disminuyeron su
participacin en la generacin, registrando en conjunto una disminucin de 12.4% en
comparacin con el ao anterior, alcanzando 45.9 TWh en total. Para el caso de la generacin
de fuente elica, la tasa de crecimiento anual fue de 70.7%, alcanzando 1.4 TWh de
generacin al final de este perodo (vase Figura 3.21).
Por otra parte la energa solar fotovoltaica se ubic en 2.1 GWh en el ao 2012, siendo sta
junto, con la elica, las fuentes renovables con mayor participacin en proyectos a futuro26.
Figura 3.2127
Generacin bruta en el servicio pblico por fuente de energa utilizada, 2002-2012
(GWh)

Fuente: CFE.

3.4.2.3

Permisionarios de Autogeneracin e importacin

Los permisionarios tienen que reportar la energa generada trimestralmente, dado que la
capacidad de generacin de energa elctrica mxima autorizada a los permisionarios se
establece en los ttulos de los permisos para generacin de electricidad otorgados por la CRE.
La generacin producida en un ao especfico puede variar y, por lo general, no se equipara con
la energa autorizada.
En 2012, los registros de operacin administrados indicaron que la energa elctrica producida
por los permisionarios, sin la generacin de los PIE, se ubic en 32,4473.9 GWh. Esto
represent un decremento de 1.3% con respecto al 2011 (vase Cuadro 3.14). De las
diferentes modalidades, el autoabastecimiento y la cogeneracin tuvieron la mayor
participacin con el 45.4% y 34.5% respectivamente, sobre el total de permisionarios.
Durante el perodo 2002-2012, la generacin de permisionarios excluyendo PIE, creci 8.7%
promedio anual. La modalidad de cogeneracin present la tasa de crecimiento promedio
anual ms alta en el periodo con 9.3%, seguido del autoabastecimiento con 6.3%. Para la
modalidad de usos propios continuos se present un decremento anual de 4.1%, mientras que
la modalidad de pequeo productor fue la que menor participacin tuvo y menor crecimiento
tambin.

26

Para mayor detalle, refirase al captulo seis de esta prospectiva.


No se consider la representacin de Fuente Solar voltaica por ser marginal la participacin en TWh de la generacin
total.
27

94

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Cuadro 3.14
Generacin anual de energa elctrica de permisionarios por modalidad, 2002-2012
(GWh)

Ao

Autoabastecimiento

Cogeneracin

Exportacin

Usos
Propios
Continuos

Pequea
produccin

Total
sin PIE

2002

7,973

4,585

1,485

14,043.0

2003

10,617

6,664

2,509

1,536

21,326.0

2004

13,853

7,184

4,422

1,507

26,966.0

2005

14,368

7,253

6,095

1,392

29,108.0

2006

15,377

7,812

6,932

1,223

31,342.8

2007

12,141

11,466

6,207

1,019

30,833.8

2008

12,793

12,366

7,425

1,015

33,599.8

2009

12,867

12,343

6,914

968

33,092.9

2010

14,698

12,636

4,892

967

0.2

33,193.5

2011

14,417

12,465

5,017

963

0.5

32,863.1

2012

14,720

11,194

5,555

974

32,447.9

9.34

n.a.

-4.13

n.a.

tmca (%)

6.32

8.74

Fuente: CRE.

3.4.3 Evolucin del Margen de Reserva


Hasta el 2011 el margen de reserva (MR) se defini como la diferencia entre la capacidad
efectiva de generacin del sistema elctrico y la demanda mxima coincidente, expresada
como porcentaje de la demanda mxima. De esta forma, para fines de planeacin del sector y
para satisfacer la demanda de energa elctrica, se buscaba que la capacidad del sistema fuera
mayor que la demanda mxima anual. Por esta razn, factores como la capacidad efectiva de
las plantas, su disponibilidad y el mallado de la red, determinaban la confiabilidad del abasto de
energa elctrica. El margen de reserva operativo (MRO) estaba definido anteriormente como
la diferencia entre la capacidad disponible y la demanda mxima coincidente, expresada como
porcentaje de la demanda mxima28 (vase Figura 3.22).
Debido a que la composicin del parque de generacin es dinmica, cada ao se incorporan y
retiran centrales, variando los ndices de disponibilidad. A su vez, stos repercuten en una
disponibilidad equivalente cambiante para todo el sistema.
Figura 3.22
Margen de Reserva y Margen de Reserva Operativo29

Capacidad
efectiva

Capacidad
efectiva

Mantenimiento
programado
Falla, degradacin
y causas ajenas

Margen
de reserva
Margen de reserva
operativo

Demanda mxima
bruta coincidente

MR

Demanda mxima
bruta coincidente

MRO 7

Fuente: CFE.
28

En la nueva metodologa se define un indicador nico de MR, el cual corresponde al criterio de planificacin de largo
plazo. No obstante, es claro que dicho nivel debe cubrir los requerimientos de reserva operativa (MRO) del sistema,
desapareciendo as este trmino.
29
Antigua metodologa utilizada hasta 2011

95

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

El valor mnimo adoptado para el MRO en la planificacin del Sistema Interconectado Nacional
(SIN) fue 6% con la metodologa anterior. En la metodologa actual el MR que se determine
debe ser suficiente para cubrir el MRO de 6% de la demanda mxima, fallas aleatorias de
unidades generadoras y eventos crticos en el sistema.
Por otro lado, en los sistemas aislados, como es el caso de la pennsula de Baja California, el
MR se determin de manera separada en funcin de sus curvas de carga y demandas
mximas.
En el sistema Baja California se admiti como valor mnimo de capacidad de reserva (despus
de haber descontado la capacidad no disponible por mantenimiento) el mximo entre la
capacidad de la unidad mayor o, el 15% de la demanda mxima. Ello se debi a que este
sistema, al estar interconectado a los sistemas del Oeste de Estados Unidos, se rige por los
estndares de confiabilidad del Western Electricty Coordinating Council (WECC).
Cabe mencionar que en el SIN, a finales de la dcada de los noventa y en los primeros aos del
periodo de anlisis (2002-2012), ambos indicadores se ubicaron por debajo de los valores
mnimos adoptados (MR = 27% y MRO = 6%). A partir de 2000, debido a la entrada en
operacin de varios proyectos de generacin, as como al menor crecimiento en la demanda de
energa elctrica, la capacidad de reserva del SIN nuevamente creci, llegando a niveles
superiores a lo que se tena histricamente (vase Figura 3.23).
Figura 3.23
Margen de Reserva y Margen de Reserva Operativo del SIN, 2002-2012
(Porcentaje)

43.4%

43.3%
41.3%
40.0%
38.0%

39.0%

42.5%

32.0%

30.8%

31.8%
27.0%

28.0%
20.3%

24.3%
15.5%

14.0%

17.1%

15.4%
7.5%
6.0%

9.7%

10.8%

4.7%

7.0%

2002

2003

2004

2005

Margen de reserva
(sin autoabastecimiento)

2006

2007

2008

Margen de reserva operativo

2009

2010

MR mnimo

2011

2012

MRO mnimo

Fuente: CFE.

A partir del 2011, la metodologa para el clculo del margen de reserva cambi de tal forma
que para las proyecciones mostradas en el captulo cinco de este documento, se utiliz una
nueva metodologa aprobada por la Junta de Gobierno de la CFE. Los cambios ms
significativos respecto a la metodologa anterior son los siguientes:

96

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

1. Se utilizaron valores netos de capacidad de generacin (CGN) y de demanda


mxima coincidente (DMN)
2. Se reconoce la indisponibilidad en la capacidad de generacin (CGI) debido a los
siguientes factores:
Efecto de la temperatura
Niveles de almacenamiento en centrales hidroelctricas
Declinacin de campos geotrmicos
Variabilidad del viento
Disponibilidad de radiacin solar
Programa y ejecucin de mantenimientos
3. En la metodologa actual, el MR se utilizar para cubrir:
Reserva operativa (6% de la demanda mxima)
Fallas aleatorias de unidades generadoras
Eventos crticos en el sistema (2% de la demanda mxima)
4. En la metodologa anterior, el MR se cubra totalmente con capacidad de
generacin. En la metodologa actual, el MR se cubrir con los recursos siguientes:
Capacidad de generacin disponible
Demanda interrumpible (DI)
Capacidad en interconexiones con sistemas vecinos (CI)
De esta manera, en el clculo del margen de reserva de generacin (MRG), la capacidad de
generacin neta disponible (CGND) se compara con la demanda mxima neta coincidente
(DMN):
CGND = CGN CGI
MRG = CGND DMN
Para determinar el margen de reserva con base en los recursos disponibles de capacidad
(RDC), se obtendr el indicador como porcentaje de la demanda mxima neta coincidente:
RDC = MRG + DI + CI
Margen de reserva (MR) = (RDC/DMN) x 100 (%)
La Figura 3.24 muestra de manera esquemtica los conceptos para determinar la reserva de
capacidad en la metodologa actual.
Figura 3.24
Metodologa actual para el clculo del MR
Capacidad de generacin

CGI

CNG
CND

Capacidad
Bruta

Usos propios

Capacidad
neta

Capacidad
indisponible

Capacidad en
mantenimiento

Capacidad
neta
disponible

Margen de reserva

CI
DI

MR

MRG
CND
DMN

Capacidad
neta
disponible

Demanda
mxima neta

Margen de
reserva de
generacin

Demanda
interrumpible

Fuente: CFE.

97

Capacidad
interconexiones

Margen de
reserva

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

La importancia de la capacidad de reserva radica, primordialmente, en la confiabilidad del


suministro de energa elctrica por las razones siguientes:

La energa elctrica debe producirse en el instante en que es demandada, es decir,


no es posible almacenarla.
La capacidad del sistema est sujeta a reducciones como consecuencia de salidas
de operacin programadas por mantenimiento, as como eventos fortuitos tales
como fallas, degradaciones, fenmenos climatolgicos, etc.

A su vez, la confiabilidad de un sistema elctrico depende de su capacidad para satisfacer la


demanda mxima de potencia (MW) y de energa (GWh). Para evaluar la confiabilidad del
suministro de cualquier sistema elctrico, es necesario conocer el margen de reserva (MR) de
capacidad, as como el margen de reserva en energa (MRE). Estos indicadores son
importantes por las siguientes razones:
1. La capacidad del sistema est sujeta a indisponibilidades como consecuencia de
salidas programadas de unidades generadoras por mantenimiento, fallas,
degradaciones y causas ajenas. Por lo tanto, para alcanzar un nivel de confiabilidad
en todo sistema, la capacidad de generacin debe ser mayor que la demanda
mxima anual.
2. Cuando el sistema elctrico dispone de un MR aceptable y se cuenta con los
recursos necesarios para dar mantenimiento a las unidades generadoras, as como
para atender las fallas que normalmente ocurren, se incrementa la flexibilidad para
enfrentar eventos crticos o contingencias mayores, tales como:

Desviaciones en el pronstico de la demanda


Bajas aportaciones de centrales hidroelctricas
Retrasos en la entrada en operacin de nuevas unidades o lneas de
transmisin
Fallas de larga duracin en unidades trmicas
Contingencias mayores (indisponibilidad de gasoductos, desastres
naturales)

3. Dado que en el pas no existen sistemas de almacenamiento para energa elctrica


y se debe producir cuando se necesita, el valor del MR depende de los tipos de
centrales que lo conforman, de la capacidad y disponibilidad de las unidades
generadoras y de la estructura del sistema de transmisin.
Los requerimientos de capacidad en sistemas aislados o dbilmente interconectados se
determinan de manera individual, en funcin de sus curvas de carga y demandas mximas.
Cuando diversos sistemas regionales se encuentran slidamente interconectados, es posible
reducir el MR, ya que los recursos de capacidad de generacin pueden compartirse
eficientemente entre las regiones. Sin embargo, esto no siempre es posible, tanto por razones
tcnicas como econmicas, ya que el mallado de las redes elctricas es gradual y depende,
entre otros aspectos, del desarrollo econmico del pas.
En los estudios de planeacin, se desarrollan planes conjuntos de expansin para los sistemas
de generacin y transmisin, con el fin de utilizar la generacin remota de otras reas. El
indicador de margen de reserva global supone la disponibilidad de capacidad de transmisin
para llevar la potencia y la energa a cualquier lugar del sistema. En reas deficitarias en
capacidad de generacin, se realizan estudios para asegurar la reserva de generacin y

98

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

transmisin regional. En stas, la confiabilidad del suministro depende de la capacidad de


transmisin disponible en los enlaces con otros sistemas.
Ante tales condiciones de operacin, podran alcanzarse los lmites operativos de los enlaces,
lo que limitara la transferencia hacia las regiones importadoras de capacidad. Lo anterior
podra conducir al incumplimiento de los niveles de reserva, en tanto que en otras regiones se
tendran excedentes de capacidad. En estos casos, la mejor solucin sigue siendo desarrollar
los proyectos de generacin indicados en el programa y no construir nuevas lneas de
transmisin que tendran una utilizacin temporal.
Bajo la situacin anterior, los indicadores de reserva global no describen adecuadamente el
comportamiento regional del sistema, por lo que es necesario calcular el margen de reserva
local. Para ello, se considera la capacidad de generacin local y la capacidad de importacin del
resto del sistema mediante enlaces de transmisin. La nueva metodologa regional ser
idntica a la presentada para el SIN con las siguientes precisiones:

En todas las reas se considerar la reserva de capacidad disponible en


interconexiones con reas vecinas y, en su caso, en interconexiones con sistemas
externos a la CFE.
La demanda interrumpible se ubicar regionalmente.

Complementando lo anterior, el MRE se define como la diferencia entre la energa disponible y


el consumo anual demandado. Est compuesto por la generacin termoelctrica por
generarse, pero que no se despacha cabe aclarar que sta no se almacena, ms la
hidroelctrica acumulada en los embalses, la cual puede transferirse interanualmente para
convertirse en energa elctrica.
En particular, para el caso de la energa del parque hidroelctrico, la Junta de Gobierno de CFE
aprob en noviembre de 2004 el documento Diagnstico sobre mrgenes de reserva y el
siguiente acuerdo:

Como criterio adicional de planificacin y de operacin, se deber alcanzar al final


de cada ao un nivel predeterminado de energa almacenada en las grandes
centrales hidroelctricas (GCH).

Con base en lo anterior y en la experiencia operativa, se estableci iniciar cada ao con un


almacenamiento mnimo entre 15,000 y 18,000 GWh en las GCH, el cual depender de las
condiciones evaluadas en cada ao y las probables eventualidades.
Finalmente, se espera que en lo sucesivo, el MR con la nueva metodologa se mantenga en un
nivel cercano al mnimo aceptable, que permita una estructura de costos factible de la energa
generada y brinde una alto grado de confiabilidad al SIN.

3.4.4 Capacidad de transmisin y distribucin


El Sistema Elctrico Nacional cuenta con una infraestructura que permite la transformacin,
transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica por todo el pas a travs de la
CFE. Esta infraestructura es operada por reas de control de esta paraestatal, que mantiene la
confiabilidad e integridad del sistema. A su vez, dichas reas supervisan que la demanda y la
oferta de energa elctrica estn balanceadas en todo momento.
Al cierre de 2012, la red de transmisin y distribucin alcanz una longitud de 853,490 km, lo
que representa un aumento de 8,289 km respecto al ao anterior (vase Cuadro 3.15). Esta
red est constituida por lneas de 230-400 kV con 5.9% de la participacin, 5.7% corresponde
a lneas entre 69 y 161 kV, 47.8% son lneas menores de 34.5 kV, 30.4% son lneas de baja

99

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

tensin y finalmente, las lneas pertenecientes al rea de control Central que operaba la
extinta LyFC tienen el 10.2% del total de la red.
De esta manera, para el 2012 la red de transmisin y distribucin para lneas de 69 kV a 400
kV fue de 99,020 km. 407,957 km correspondieron a lneas de entre 2.4 kV y 34.5 kV; por
otro lado, las lneas de baja tensin tuvieron 259,599 km y las correspondientes a la extinta
LyFC fueron de 86,915 km (vase Cuadro 3.15).
Cuadro 3.15
Lneas de transmisin, subtransmisin y baja tensin, 2002-2012
(Kilmetros)
2002
SEN

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

675,385 727,075 746,911 759,552 773,059 786,151 803,712 812,282 824,065 845,201 853,490

CFE1

644,892 658,067 676,690 688,420 700,676 712,790 729,299 737,869 748,399 758,758 766,575

tmca
(%)
2.4
1.7

400 kV

14,503

15,999

17,831

18,144

19,265

19,855

20,364

20,900

22,272

22,880

23,627

5.0

230 kV

24,058

24,776

25,886

27,147

27,745

28,164

28,092

27,801

27,317

26,867

26,682

1.0

161 kV

614

470

486

475

475

547

547

549

549

549

549

-1.1
3.2

138 kV

1,086

1,340

1,358

1,369

1,398

1,418

1,439

1,470

1,477

1,485

1,485

115 kV

38,048

38,773

40,176

40,847

42,177

43,292

42,701

42,295

42,358

43,821

43,614

1.4

140

140

140

141

141

141

77

77

83

201

143

0.2

85 kV
69 kV

3,381

3,364

3,245

3,241

3,157

3,067

3,066

2,995

2,982

2,946

2,921

-1.5

34.5 kV

62,725

63,654

64,768

66,287

67,400

69,300

70,448

71,778

72,808

73,987

75,184

1.8

23 kV

25,826

26,366

27,435

27,940

28,568

29,095

29,841

30,694

31,161

31,665

32,137

2.2

251,771

257,462

264,595

269,390

273,249

278,119

286,306

289,090

293,323

296,984

300,427

1.8

13.8 kV
6.6 kV

429

429

429

411

411

411

411

138

142

142

130 -11.3

4.16 kV

49

49

16

16

16

16

17

17

17

17

17 -10.0

2.4 kV

98

98

61

62

39

50

54

62

62

62

62

222,164

225,147

230,264

232,950

236,635

239,315

245,936

250,003

253,848

257,152

259,599

1.6

30,493

69,008

70,221

71,132

72,383

73,361

74,413

74,413

75,666

86,443

86,915

11.0

9,737

10,946

12,443

14,447

16,626

19,031

20,271

23,002

23,002

23,002

ND

Baja tensin
Ex. Ly FC2
Lneas
subterrneas

-4.5

Incluye lneas subterrneas a partir de 2001.


A partir del Decreto por el que se extingue el organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro, publicado el 11 de
octubre de 2009 en el DOF.
Fuente: CFE.

Entre el 2002 y 2012 la red se extendi 178,105 kilmetros con una tasa media de
crecimiento anual de 2.4%, las lneas de 400 kV se expandieron en promedio anual 5.0%, es
decir, 9,124 km de incremento durante esa dcada. Las lneas correspondientes a la extinta
LyFC tuvieron el mayor aumento, equivalente a 56,422 km, lo cual correspondi a una tasa
media de crecimiento anual de 11.0% durante el mismo periodo (vanse Figuras 3.25 y 3.26).
3.4.4.1

Estructura de la transmisin y distribucin

De acuerdo con la estructura de distribucin del mercado elctrico nacional antes mencionada,
la red de trasmisin y distribucin de energa elctrica del pas se constituy de dos partes, la
correspondiente a la CFE y la correspondiente a la extinta LyFC, cuyas operaciones eran en la
parte central del pas.
La CFE cuenta con una red de transmisin troncal integrada por lneas de transmisin y
subestaciones de potencia a muy alta tensin (400 kV y 230 kV), que permiten conducir
grandes cantidades de energa entre regiones alejadas. Estas se alimentan de las centrales
generadoras y abastecen las redes de subtransmisin y las instalaciones de algunos usuarios
industriales. Durante el 2012 estas redes tuvieron una cobertura de 50,309 km
correspondiendo al 5.9% del total, por lo que hubo un aumento de 747 km para las lneas de
400 kV; en contraste, en las lneas de 230 kV se dio una disminucin de 185 km con respecto
al ao 2011, esto se debi al cambio de tensin a 400 kV.

100

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Las redes de subtransmisin son de cobertura regional y utilizan lneas de alta tensin (69 kV
a 161 kV), y se caracterizan por suministrar energa a redes de distribucin en media tensin y
a cargas de usuarios conectadas en alta tensin. Estas lneas presentaron en el 2012 una
disminucin de longitud de 291 km con respecto al 2011, alcanzando en conjunto 48,711 km,
lo que equivale al 5.7% del total nacional.
Finalmente, las redes de distribucin en media y baja tensin suministran la energa
transmitida en el rango de 2.4 kV a 34.5 kV dentro de zonas relativamente pequeas. Durante
2012 se registr un incremento de 1.3% respecto al ao anterior, alcanzando 407,957 km.
Destaca la concentracin de las lneas de 13.8 kV, las cuales tienen una cobertura de 300,427
km. En conjunto estas lneas representaron el 78% del total nacional (vase Cuadro 3.15).
La red de la extinta LyFC incluye niveles de tensin de 6.6 kV a 400 kV y lneas subterrneas,
adems de lneas de distribucin en baja tensin. Durante el 2012, esta red aument 0.5%
(472 km ms que el ao anterior), ubicndose en 86,915 km y cubriendo 10.2% de
participacin en la red elctrica nacional.
3.4.4.2

Subestacin y transformadores

En 2012, la capacidad instalada de transformacin alcanz 276,662 millones de voltiosamperios (MVA), correspondiente a subestaciones y transformadores, 2.4% mayor que lo
registrado en el ao anterior. De esta capacidad, 246,796 MVA correspondieron a CFE,
integrada por 159,915 MVA de subestaciones de transmisin y 86,881 MVA de
subestaciones de distribucin (vase Cuadro 3.16).
Cuadro 3.16
Capacidad instalada en subestaciones de transmisin y distribucin, 2002-2012
(MVA)
Subestaciones

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Sistema Elctrico Nacional 209,584 217,774 225,615 234,530 240,202 248,694 253,531 262,826 263,979 269,662 276,262
CFE
Distribucin
Subestaciones
Transformadores
Transmisin
LyFC1

183,783 191,711 198,508 205,773 210,488 218,028 222,580 231,875 236,358 241,041 246,796

tmca
(%)
2.8
3.0

64,076

66,638

69,667

71,066

73,494

76,340

78,786

84,742

81,872

84,475

86,881

3.1

36,232

37,702

38,775

39,706

41,036

42,673

43,739

43,522

44,567

46,286

47,525

2.8

27,844

28,936

30,892

31,360

32,458

33,667

35,047

41,220

37,305

38,189

39,356

3.5

119,707 125,073 128,841 134,707 136,994 141,688 143,794 147,133 154,486 156,566 159,915

2.9

25,801

26,063

27,107

28,757

29,714

30,666

30,951

30,951

27,621

28,621

29,466

1.3

Extinta a partir del Decreto por el que se extingue el organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro, publicado el 11
de octubre de 2009 en el DOF.
Fuente: CFE.

Para los sistemas de distribucin, la capacidad de los equipos de subestacin fue de 47,525
MVA y 39,356 MVA de transformadores. A la regin atendida por la extinta LyFC le
correspondieron 29,466 MVA, 2.95% ms que el ao anterior. Este incremento se dio en parte
por la sustitucin de transformadores antiguos y obsoletos, adems de la bsqueda constante
de instalar ms subestaciones, para disminuir el uso de transformadores de distribucin e baja
tensin.

101

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 3.25
Capacidad de transmisin entre regiones del SEN, 2002
(MW)
28

340
27
180
29
5
1

230
330

2002

225

220
235
30

11

REGIONES

20) Temascal
21) Minatitln
22) Grijalva

6) Chihuahua

23) Lerma

7) Laguna

24) Mrida

10) Huasteca

320

750

12

13

29) Ensenada

13) Manzanillo

30) C. Constitucin

14) AGS-SLP

31) La Paz

15) Bajio

32) Cabo San Lucas

1700
90

300
24

1000
460

16

750

15

400

1700

27) Mexicali
28) Tijuana

10

600

650

26) Cancn

11) Reynosa

900
400

14

25) Chetumal

12) Guadalajara

350

200

19) Acapulco

5) Jurez

9) Monterrey

300
4

18) Oriental

4) Mazatln

8) Ro Escondido

750
110
32

3) Mochis

260

31

1) Sonora Norte
2) Sonora Sur

2100

90

5100

17

120

18

600
23

2100
20

1400

400
19

1000

435

21

2200
22

16) Lzaro Crdenas


17) Central

Fuente: CFE.
Figura 3.26
Capacidad de transmisin entre regiones del SEN, 2012
(MW)

Fuente: CFE.

102

25

26

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

3.4.5 Interconexiones para comercio exterior


Con la finalidad de comercializar electricidad con otros pases, el Sistema Elctrico Nacional
(SEN) esta interconectado a diferentes niveles de tensin con Estados Unidos, Belice y
Guatemala. Estas interconexiones se dividen en las de uso permanente y las que se utilizan en
situacin de emergencia; estas ltimas se caracterizan por no operar permanentemente
puesto que, tcnicamente, no es posible unir sistemas grandes con lneas pequeas, debido al
riesgo de inestabilidades en el sistema elctrico, en detrimento de ambos pases.
En la frontera sur se encuentra una interconexin entre Mxico y Belice, as como otra entre
Mxico y Guatemala. Del lado mexicano, se cuenta con una lnea de transmisin de 25
kilmetros de la subestacin Tapachula Potencia hacia el Instituto de Electrificacin (INDE) de
Guatemala, el cual construy una lnea de trasmisin de 71 kilmetros de longitud y la
expansin de la subestacin Los Brillantes, en el departamento de Retalhuleu. Con esta
infraestructura, la CFE puede exportar 120 MW de potencia firme con la posibilidad de
ampliarla hasta 200 MW. En cuanto a la interconexin con Belice, sta opera de manera
permanente debido a que el sistema de ese pas es pequeo y no genera problemas de
inestabilidad al SEN (vase Figura 3.27).
El comercio de energa elctrica en la frontera Norte se realiza por medio del SEN y dos
consejos regionales de confiabilidad de Estados Unidos, que tienen contacto con la frontera y
que operan mediante enlaces asncronos. El Consejo de Coordinacin Elctrica del Oeste
(Western Electricity Coordinating Council - WECC) abarca una superficie de aproximadamente
1.8 millones de millas cuadradas (4.7 millones de km2), por lo que es el ms grande y diverso
de los consejos que integran a la Corporacin Norteamericana de Confiabilidad Elctrica
(NERC, por sus siglas en ingls). Asimismo, es importante sealar que los mayores flujos de
comercio exterior de energa elctrica con Estados Unidos se realizan mediante las
interconexiones SEN-WECC. El WECC se enlaza con el SEN en Baja California mediante dos
subestaciones principales ubicadas en California (Otay Mesa e Imperial Valley) a travs de una
interconexin sncrona y permanente.
Existe otra interconexin en Ciudad Jurez, Chihuahua, mediante las subestaciones
Insurgentes y Riverea que se interconectan con dos subestaciones del lado estadounidense
en El Paso, Texas. Esta interconexin es sncrona y opera slo en situaciones de emergencia en
un nivel de tensin de 115 kilovoltios (kV), con capacidad de transmisin de 200 MW.
Los miembros del WECC en Estados Unidos estn localizados en los estados de California,
Arizona, Nuevo Mxico y una pequea parte de Texas; mientras que el sistema de la CFE que
mantiene dichas interconexiones est ubicado en Baja California, Sonora y Chihuahua. Las
interconexiones entre ambos sistemas en Baja California hacen factible contar con una
capacidad de 800 MW para lneas con un nivel de tensin de 230 kV, mismas que son
operadas por California ISO (CAISO). Las subestaciones Diablo y Azcrate de Estados Unidos
forman parte de una red del Oeste de Texas y Sur de Nuevo Mxico que opera El Paso Electric
Company (EPE), pero que tambin supervisa y evala el WECC (vase Figura 3.26).
El SEN cuenta con interconexiones con otro consejo regional de Estados Unidos: el Consejo de
Confiabilidad Elctrica de Texas (Electric Reliability Council of Texas- ERCOT) que es evaluado
y supervisado en el cumplimiento de los estndares de interconexin por la Entidad de
Confiabilidad de Texas (Texas Reliability Entity- TRE). Las interconexiones para emergencias
con este consejo son la de Falcn (138 kV), con una capacidad de 50 MW y la de Matamoros,
con Military Highway (69 kV) y Brownsville (138 kV) ambas en Texas con capacidad conjunta
de 105 MW.
La interconexin asncrona entre las subestaciones de Piedras Negras (Coahuila) y la de Eagle
Pass (Texas), tiene el propsito de realizar intercambios en situaciones de emergencia,

103

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

aunque tambin puede operar en forma permanente. La interconexin en Reynosa con dos
subestaciones, P. Frontera (138 kV) y Sharyland (138kV) en Texas, tiene una capacidad de
300 MW (150 MW cada una) (vase Figura3.27).
La CFE y ERCOT comparten 1,200 km de frontera para realizar el intercambio de energa
elctrica y consideran el resto de las lneas de interconexin del norte del pas. Los sistemas
que mantienen el contacto con la CFE son: American Electric Power Texas Central Company y
American Electric Power Texas North Company, mientras que por el lado de Mxico, el
sistema lo integran Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas.
Figura 3.27
Enlaces e interconexiones internacionales, 2012

Nota: las entidades operadoras de las interconexiones entre la frontera son CAISO, EPE y ERCOT, mientras que las
evaluadoras de dichos operadores son WECC y TRE respectivamente.
Fuente: CFE.

En 2012, la energa elctrica exportada se ubic en 1,117 GWh, 13.5% menos que el ao
2011, mientras que la importacin registr 2,166 GWh, incrementndose 1,570 GWh ms
que el ao anterior. De esta manera, la balanza comercial de electricidad se ubic con un saldo
negativo de 1,049 GWh (vase Cuadro 3.17).
Para las exportaciones, incluyendo el porteo, el estado de Baja California registr el mayor
flujo de energa con 643 GWh, equivalente al 57.6% del total. Por el lado de las importaciones,
el estado de Tamaulipas concentr el mayor flujo con 1,517 GWh, o 70% del total, el cual se
ha incrementado a una tasa anual de 50.1% en el perodo 2002-2012.
Hasta 2004, por razones de confiabilidad, el rea Noroeste oper en forma independiente al
SIN, a pesar de existir enlaces con las reas Norte y Occidental. Cabe mencionar que desde
marzo de 2005, esta rea se interconect al resto del sistema de manera permanente. Esta
integracin representa grandes ahorros en la generacin de energa elctrica, as como
beneficios locales, al evitar afectaciones de carga en las reas Noroeste y Norte.

104

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Por otro lado, se tiene el proyecto de interconexin del rea de Baja California al SIN, con el
cual se podran compartir recursos de generacin del sistema para atender la demanda de
punta en dicha rea, adems de atender transacciones de potencia y energa entre el SIN y el
WECC en el rea de California. Hasta ahora, el proyecto ha sido aplazado y la nueva fecha
programada para el inicio de sus operaciones es 2015.
Cuadro 3.17
Comercio exterior de energa elctrica, 2002-2012
(GWh)
Entidad Federativa

2002 2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Exportaciones
Chiapas1

22

349

504

231

164

765

770

1037

1072

1211

1197

984

830

600

643

16

13

27

10

18

Quintana Roo5

180

188

236

253

209

225

248

216

160

170

238

Total

344

953

1006

1291

1299

1451

1452

1249

1348

1292

1117

Baja California2

311

45

39

75

514

266

340

280

221

261

341

189

21

59

278

26

57

168

269

1,517

27

531

71

47

87

523

277

351

346

397

596

2,166

Balanza comercial -187

882

959

1,204

776

1,174

1,102

904

951

696

-1,049

Baja California2
Chihuahua3
Tamaulipas4

Importaciones
Sonora6
Chihuahua7
Tamaulipas4
Chiapas1
Total
1

Guatemala.
2
San Diego Gas & Electric, Arizona Public Service, Imperial Irrigation District, Sempra Energy Trading y CAISO (EUA).
3
American Electric Power (AEP) (EUA).
4
American Electric Power (AEP) y Sharyland Utilities (SU), EUA.
5
Belize Electricity Limited (BEL) (Belice).
6
Trico Electric Cooperative, Inc. y Unisource Energy Services, EUA.
7
El Paso Electric Co., Rio Grande Electric Cooperative, Inc. y American Electric Power (EUA)
Fuente: CFE.

3.4.6 Balance nacional de energa elctrica


En el Balance Nacional de Energa Elctrica se describe la evolucin de la oferta y la demanda
del sector en los ltimos doce aos. La generacin total de electricidad se ha incrementado
3.2% anual, alcanzando 278,086 GWh en el ao 2012, de los cuales el 94.2% proviene del
sector pblico y el restante 5.8% servicios por particulares e Importacin
Para la generacin, en el perodo de 2002-2012 destaca el crecimiento de tecnologas como el
ciclo combinado con un 10.3% de crecimiento anual y 7.6% para combustin interna, en el
caso de combustibles fsiles. Para las energas renovables, la tendencia del uso de energa
elica se ha incrementado a una tasa de 69.8% en los ltimos aos, mientras que la Solar
Fotovoltaica ha aumentado su participacin cubriendo en el 2012, 2.07 GWh del total.
Dentro de los usos y ventas totales nacionales, el sector industrial predomina con el 58.6% de
la participacin total, seguido del sector residencial con el 25.4%. De esta manera, en un
perodo de diez aos se ha dado un incremento general de 3.2%, incluyendo la exportacin.
Cabe destacar que la exportacin se ha incrementado a un ritmo de 12.5%, menor en
comparacin con la importacin a 15.1% anual.

105

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Asimismo, se refleja el resultado en el perodo de los flujos de energa para


autoabastecimiento remoto, los usos propios en generacin, transmisin y distribucin, entre
otros rubros (vase Cuadro 3.18).
Cuadro 3.18
Balance de energa elctrica del Sistema Elctrico Nacional, 2002-2012
(GWh)
tmca
(%)
Generacin total
203,767 210,154 217,793 228,270 235,471 243,522 247,369 246,838 256,402 272,901 278,086 3.2
Servicio Pblico Nacional 201,059 203,555 208,634 218,971 225,079 232,552 235,871 235,107 242,538 259,155 261,895 2.7
Termoelctrica
convencional
79,300 73,743 66,334 65,077 51,931 49,482 43,325 43,112 40,570 47,869 53,918 -3.8
Dual
13,879 13,859
7,915 14,275 13,875 13,375
6,883 12,299 10,649 11,547 11,214 -2.1
Ciclo combinado
44,765 55,047 72,267 73,381 91,064 102,674 107,830 113,900 115,865 119,978 119,300 10.3
1
Turbogs
6,394
6,933
2,772
1,358
1,523
2,666
2,802
3,735
3,396
4,126
6,266 -0.2
1
Combustin interna
555
751
610
780
854
1,139
1,234
1,241
1,242
1,131
1,150 7.6
Hidroelctrica
24,862 19,753 25,076 27,611 30,305 27,042 38,892 26,445 36,738 35,796 31,317 2.3
Carboelctrica
16,152 16,681 17,883 18,380 17,931 18,101 17,789 16,886 21,414 22,008 22,744 3.5
Nucleoelctrica
9,747 10,502
9,194 10,805 10,866 10,421
9,804 10,501
5,879 10,089
8,770 -1.1
Geotermoelctrica
5,398
6,282
6,577
7,299
6,685
7,404
7,056
6,740
6,618
6,507
5,817 0.7
Eoloelctrica
7
5
6
5
45
248
255
249
166
106
1,398 69.8
Solar fotovoltaica
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2 n.a.
Importacin
531
71
47
87
523
277
351
346
397
596
2166 15.1
Servicio por particulares
2,176
6,528
9,112
9,212
9,869 10,693 11,147 11,386 13,467 13,150 14,025 20.5
Autoabastecimiento,
cogeneracin y
2
excedentes
2,176
6,528
9,112
9,212
9,869 10,693 11,147 11,386 13,467 13,150 14,025 20.5
Usos y ventas totales
203,767 210,154 217,792 228,270 235,471 243,522 247,369 246,838 256,402 272,902 278,086 3.2
Ventas nacionales sin
exportacin
160,203 160,384 163,509 169,757 175,371 180,469 183,913 182,518 187,814 202,226 207,711 2.6

Concepto

2002

2003

2004

2005

Sector industrial
Sector residencial
Sector comercial
Sector agrcola
Sector servicios
3
Exportacin
Prdidas
Usos propios de
generacin, transmisin

94,942
39,032
12,509
7,644
6,076
344
30,920

94,228
39,861
12,808
7,338
6,149
953
33,084

96,612
40,733
12,908
6,968
6,288
1,006
34,901

99,720 103,153 106,633 107,651 102,721 109,015 116,984 121,735 2.5


42,531 44,452 45,835 47,451 49,213 49,407 52,512 52,771 3.1
12,989 13,210 13,388 13,627 13,483 13,069 13,668 14,001 1.1
8,067
7,959
7,804
8,109
9,299
8,600 10,973 10,816 3.5
6,450
6,596
6,809
7,074
7,803
7,723
8,089
8,388 3.3
1,291
1,299
1,451
1,452
1,249
1,349
1,292
1,117 12.5
37,418 39,600 40,504 41,409 42,452 44,252 45,602 44,050 3.6

10,474

10,559

10,514

11,139

10,264

11,252

10,763

10,833

11,088

11,909

12,924

1,827

5,174

7,862

8,665

8,937

9,846

9,832

9,786

11,899

11,871

12,283 21.0

y distribucin
Autoabastecimiento a
5

cargas remotas

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2.1

Incluye unidades fijas y mviles.


2
Para autoabastecimiento remoto. En 2011 y 2012 incluye la energa entregada durante la fase de pruebas de las
centrales Oaxaca I, II, III y IV y La Venta III (PIE).
3
Incluye porteo a exportacin.
4
Incluye ajuste estadstico.
5
En los datos de 2004 y 2005 se incluye el porteo para exportacin.
tmca = tasa media de crecimiento anual para el periodo 2002-2012.
Fuente: CFE.

106

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Captulo Cuatro.
Variables y Supuestos del
Escenario Base
En el ejercicio de planeacin del sector elctrico, las estimaciones de demanda y consumo de
energa elctrica para el mediano y largo plazos constituyen un insumo fundamental para
dimensionar y disear la expansin de capacidad de generacin y transmisin de manera
ptima, con el fin de satisfacer con calidad, confiabilidad y estabilidad, las necesidades de la
poblacin en materia de energa elctrica.
Para la realizacin del estudio del mercado elctrico se requiere analizar la informacin
histrica sobre el consumo de electricidad, resultado de las ventas facturadas a los diversos
tipos de usuarios y el comportamiento del autoabastecimiento, su relacin con la evolucin de
la economa, los precios de los combustibles y los precios que ha tenido la electricidad para los
diferentes tipos de usuarios. Adicionalmente, es necesario tomar en cuenta los ajustes
histricos en el consumo, derivados de un uso ms eficiente de electricidad, asociado a la
evolucin tecnolgica y la aplicacin de programas especficos en materia de ahorro y
eficiencia.
Mediante el uso de modelos sectoriales30 que utilizan metodologas economtricas, podemos
explicar el comportamiento histrico del consumo de electricidad especificando variables que
se consideran importantes. La explicacin de las trayectorias histricas del consumo de
electricidad es la base para elaborar las estimaciones prospectivas, en trminos de un
comportamiento supuesto o esperado, de las diversas variables consideradas en el diseo de
estos modelos.
Entre las variables utilizadas se encuentran aquellas que suponen el comportamiento de la
economa del pas como son el Producto Interno Bruto (PIB) y los precios de los combustibles,
de la energa elctrica, incluso la relacin entre ambas. Otras variables, consideradas de
tiempo, reflejan los efectos graduales de los cambios tecnolgicos y de la implementacin de
programas especficos de ahorro y uso eficiente de la energa elctrica.
Por su naturaleza metodolgica, las proyecciones construidas excluyen los posibles efectos de
las acciones propuestas en los programas antes mencionados, como es el caso del Programa
Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa (PRONASE), el programa de
recuperacin de prdidas no tcnicas, entre otros. Esto hace necesaria la integracin de las
estimaciones de dichos efectos, elaboradas de forma independiente a las proyecciones,
resultado de los modelos.
Las trayectorias supuestas para las diferentes variables se presentan con un horizonte de 15
aos, segn el Artculo 33, Fraccin VI, ltimo prrafo de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica. En el caso de las variables de enfoque macroeconmico, se presentan tres escenarios
denominados: de Planeacin, Alto y Bajo. El primer escenario se identifica como la trayectoria
ms probable bajo las consideraciones oficiales de poltica energtica y en lnea con las
estrategias gubernamentales establecidas. El escenario Bajo recoge una visin tendencial; y el
Alto presenta una importante sensibilidad frente a posibles cambios estructurales de la
economa nacional.
Para los precios de los combustibles utilizados en la generacin de
energa elctrica, tambin se suponen tres escenarios, que se basan en la trayectoria de las
30

Vase Anexo B.

108

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

referencias de crudo WTI, gas natural Henry Hub y carbn entregado en el noreste de Europa
(cif ARA). Estas proyecciones son la base para la estimacin de la evolucin futura de los
precios de la energa elctrica. En el caso de las variables demogrficas, como son la poblacin
y la vivienda, se supone una sola trayectoria.
En cuanto a las variables de cambio tecnolgico y aquellas que dependen de los programas
orientados hacia un uso ms eficiente de la energa elctrica, se elaboran dos estimaciones
aplicables a los tres escenarios. Una estimacin est basada en la variable tiempo de los
modelos, que presenta el impacto futuro de la evolucin tecnolgica, del horario de verano y
supone que el efecto de los programas de ahorro previos permanece constante. La otra
estimacin refleja el impacto del PRONASE en el uso final de energa elctrica, resultado del
cambio de las normas de eficiencia de lmparas, refrigeradores, equipos de aire acondicionado,
motores y por acciones como la sustitucin acelerada de lmparas incandescentes en diversos
sectores, principalmente en el residencial domstico.
Adicionalmente, por tratarse similarmente de nuevos programas, es necesario considerar la
trayectoria esperada de la recuperacin en la facturacin de prdidas no-tcnicas de energa
elctrica. Adems, para la realizacin de proyecciones por regin, se requiere la aplicacin de
modelos de estimacin que incluyen, a nivel regional:

Anlisis de tendencias y de comportamiento de los sectores econmicos


Estudio de algunas cargas especficas de importancia nacional
Actualizacin anual de las solicitudes formales de servicio e investigaciones
particulares de mercado
Estimaciones sobre los proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin con
mayor probabilidad de realizacin

Con lo anterior, se puede elaborar una proyeccin confiable y con el grado de detalle
adecuado, de la demanda y consumo esperados en el pas, que permita visualizar las
necesidades de expansin del sector elctrico en los prximos aos. Resulta de suma
importancia que los elementos que constituyen dicha estimacin, se asuman con
responsabilidad, ya que con los resultados del ejercicio se tomarn decisiones de inversin en
infraestructura de forma simultnea que pueden comprometer la calidad, confiabilidad y
estabilidad del suministro de energa elctrica.

4.1 Escenario macroeconmico


Para el periodo prospectivo, el escenario de Planeacin se caracteriz con una tasa media de
crecimiento anual (tmca) del Producto Interno Bruto (PIB) de 3.6%. En cuanto a los escenarios
Alto y Bajo, estos se consideraron con tasas medias de crecimiento anual de 4.3% y 2.9%,
respectivamente (vase Figura 4.1).
La economa mexicana ha tenido en los ltimos aos una tendencia variable, creciente en el
perodo de 1996 al 2000, sin embargo reflej un estancamiento temporal del PIB real entre
2001 y 2003. Posteriormente, los escenarios se mostraron en su mayora conservadores pero
favorables, y fue hasta el ao 2008, ante la retraccin y crisis posterior del 2009, que se dio
una cada en el PIB que cambi la perspectiva de crecimiento constante que se haba predicho.
Para este ejercicio de planeacin, se contempl la misma cifra que el del ejercicio de
planeacin anterior, por lo tanto podra no estar acorde con las cifras oficiales para este
perodo, a la fecha de esta publicacin.

109

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 4.1
Trayectorias del PIB. Escenarios de Planeacin, Alto y Bajo, 2012-2027

Fuente: CFE.

Sin embargo, para el presente ejercicio, los pronsticos se vislumbraron ms favorables,


pensando en que se estara en un punto de crecimiento constante, y que si se parte desde el
supuesto bsico para la modelacin donde el consumo elctrico est estrechamente
relacionado al desempeo de la economa, se puede tener un panorama ms completo del
efecto directo de esta variable.
Poblacin
Los supuestos de crecimiento de la poblacin se tomaron de los escenarios macroeconmicos
proporcionados por SENER, que integran cifras histricas actualizadas con base en el X Censo
de Poblacin y Vivienda del 2010. Para ese ao estim una poblacin de 112.3 millones de
habitantes en el pas. La proyeccin del crecimiento de la poblacin utilizada en este ejercicio
tom una tmca de 1.0% durante el periodo prospectivo, alcanzando una poblacin de 134.6
millones de habitantes en 2017.
El ritmo de crecimiento de la poblacin ha aumentado de tal manera, que cada da se recurre a
la urbanizacin de zonas que no cuentan con los servicios bsicos, como drenaje y alumbrado
pblico. De ah la importancia de esta variable, pues al presentar tasas de crecimiento
positivas, el coeficiente de saturacin de usuarios se incrementar lo que incentivar a un
consumo mayor por hogares31.

4.2 Precios de los combustibles


Tomando como base el nivel de precios del ao 2011, en el periodo prospectivo el precio del
combustleo nacional reportar una disminucin a una tasa media anual de 1.0% debido a la
demanda decreciente por polticas ambientales y la estrategia de produccin de petrolferos
de PEMEX, que pretende utilizar los residuales en equipos de conversin profunda para la
produccin de coque de petrleo. De forma similar, el combustleo importado disminuir a
una tasa media anual de 1.2%.

31

Ver modelo de saturacin de usuarios para el sector residencial en el Anexo 2

110

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Por su parte el gas natural nacional e importado aumentarn 2.7% en promedio al ao en el


periodo prospectivo. Esto como resultado de la creciente demanda que presenta este
energtico en todos los sectores econmicos y las restricciones de oferta actuales. Para los
precios del carbn nacional, se estima un pequeo incremento medio anual del orden de 0.2%
y prcticamente nulo para el carbn importado, pues luego de una ligera baja en los primeros
aos, alcanza el nivel del ao 2011 al final del periodo (vase Figura 4.2).
Figura 4.2
Trayectorias de precios de combustibles. Escenario de Planeacin 2012-2027

Fuente: SENER y CFE.

4.3 Precios de la energa elctrica


Las tarifas elctricas han mantenido sus ajustes mensuales; as las residenciales (excepto la
domstica de alto consumo (DAC)), las agrcolas, las de bombeo de aguas potables y negras,
y las de alumbrado pblico, se incrementaron mediante factores fijos para recuperar la
inflacin. Las tarifas industriales de alta y media tensin (HT, HTL, HS, HSL, HM, HMC y OM),
las comerciales (2, 3 y 7) y en el sector Residencial, la tarifa DAC, lo hacen automticamente
con factores variables que se determinan mensualmente como funcin de las variaciones en el
costo de suministro.
La proyeccin para el periodo de pronstico 20122027 del precio medio de los diferentes
sectores de usuarios, se realiza con la proyeccin de ajustes anuales. Por un lado tarifas
sujetas a movimientos derivados de la inflacin el ajuste anual depende de las previsiones
inflacionarias del periodo, expresadas en el ndice Nacional de Precios al Consumidor. En este
caso se ha considerado una ligera racionalizacin de los subsidios sin que se alcance el
equilibrio de su relacin precio/costo. En este grupo se encuentran bsicamente las tarifas del
sector Residencial 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E, 1F, y del sector Agrcola 9CU y 9N. Asimismo la tarifa
6 de bombeo de aguas potables y negras.
Por el otro lado tarifas sujetas a ajustes automticos mensuales vinculados a los
movimientos del costo de suministro el ajuste anual resulta de esas mismas previsiones
inflacionarias del periodo y de los movimientos de los precios de combustibles. Ambos
determinantes provienen de los escenarios econmicos y de precios de combustibles
preparados por la SENER.

111

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Para los tres escenarios, los precios sectoriales de la energa elctrica tienen comportamientos
vinculados a la trayectoria de cada escenario econmico y a los precios de los combustibles. En
consecuencia, en los tres casos las relaciones precio/costo se modifican como resultado de los
diferentes movimientos de esos escenarios (vase Figura 4.3).
Figura 4.3
Trayectorias del precio medio total de electricidad
Escenarios de Planeacin, Alto y Bajo 2012-2027

Fuente: SENER y CFE.

Para el periodo 2012-2027, el precio medio total experimentar un ligero decremento en


todos los escenarios con tasas medias anuales negativas de 0.7% en el de Planeacin, 0.1% en
el Alto y 1.1% en el Bajo, con relacin a 2011. Esta proyeccin integra las diversas
trayectorias de precios como los sectores subsidiados y los que estn sujetos al mecanismo
de ajuste automtico. El comportamiento esperado es muy similar al proyectado en el
ejercicio anterior.

4.4 Ahorro de energa elctrica derivado del PRONASE


Uno de los temas principales abordados en la Estrategia Nacional de Energa 2013-2027 es la
eficiencia energtica; en ella se propone como lnea de accin promover la eficiencia y ahorro
en el sistema energtico nacional y en cada actividad que conforma al PIB. De esta lnea
derivan otras acciones especficas que debern ejecutar los diferentes actores que conforman
el sector energtico. Con base en estas acciones, y con el objetivo de capturar el potencial de
ahorro en el consumo final de energa elctrica identificado en el PRONASE, se prepararon tres
escenarios prospectivos de ahorro de energa elctrica para el periodo 2012-2027:
Planeacin, Alto y Bajo. Su construccin supone una hiptesis respecto a la participacin del
ahorro sectorial en el consumo total y al nivel de xito de las reas de oportunidad en las que
se busca capturar el potencial de ahorro en el consumo de electricidad (vase Figura 4.4).
En los tres casos, se han considerado los cinco rubros de uso final de energa elctrica
indicados en PRONASE: iluminacin, equipos de hogar y de inmuebles, acondicionamiento de
edificaciones, motores industriales y bombas de agua agrcolas y de servicios pblicos.
Asimismo, su participacin en los diversos sectores de consumo elctrico: Residencial,
Comercial, Servicios, Agrcola, Empresa Mediana y Gran Industria.

112

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Figura 4.4
Trayectorias ahorro PRONASE Escenarios de Planeacin, Alto y Bajo 2012-2027
(TWh)

Fuente: SENER y CFE.

En el sector residencial se registrarn los mayores ahorros, por lo que se tiene estimado que en
el ao 2027 representarn 69.8% de un total de ahorro de 39.2 TWh. Esta fuerte
participacin se deriva de importantes cambios en la Norma Oficial Mexicana (NOM-028ENER) de eficiencia energtica de lmparas para uso general y en la sustitucin de focos
incandescentes por halgenos como primera etapa, y por lmparas fluorescentes compactas
como segunda etapa. En su conjunto, el ahorro en el sector Industrial, Empresa Mediana y
Gran Industria, llegara a representar el 19.7% en el ao 2027, particularmente por la
contribucin de los programas de mejora de motores industriales (vase Cuadro 4.1).
Cuadro 4.1
Trayectoria ahorro PRONASE Escenario de Planeacin 2012-2027
(GWh)
Sector

2012

Total Nacional
Residencial

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

1,666.6 2,480.1 5,348.0 9,753.8 14,547.2 20,516.7 22,469.9 24,419.3 26,377.9 28,298.1 30,267.7 32,189.9 34,110.1 35,785.9 37,460.4 39,159.5
1,666.6 2,480.1 4,634.3 8,069.6 11,578.8 15,511.3 16,761.3 18,008.5 19,248.4 20,469.3 21,694.0 22,890.7 24,067.9 25,150.5 26,231.9 27,337.8

Comercial

0.0

0.0

86.0

213.0

385.3

686.9

795.7

903.8

1,012.4

1,119.0

1,225.4

1,329.0

1,426.4

1,513.9

1,601.4

Servicios

0.0

0.0

201.3

414.9

672.7

985.4

1,049.4

1,113.5

1,178.1

1,232.2

1,299.8

1,366.6

1,435.2

1,476.5

1,517.8

1,559.1

Industrial

0.0

0.0

386.5

957.4

1,731.7

3,041.7

3,520.4

3,998.7

4,492.4

4,979.5

5,489.1

5,987.8

6,499.2

6,898.5

7,297.9

7,697.2

Empresa Median

0.0

0.0

233.7

578.8

1,047.0

1,845.9

2,133.9

2,421.6

2,717.8

3,009.8

3,314.5

3,613.7

3,917.9

4,168.3

4,418.7

4,669.1

Gran Industria

0.0

0.0

152.8

378.6

684.8

1,195.8

1,386.5

1,577.1

1,774.6

1,969.7

2,174.6

2,374.1

2,581.3

2,730.2

2,879.2

3,028.1

0.0

0.0

39.9

98.8

178.7

291.4

343.1

394.8

446.5

498.2

559.3

615.7

681.5

746.5

811.5

876.6

Bombeo Agrcola

1,688.8

Fuente: SENER.

Las condiciones para el desarrollo de programas de ahorro y eficiencia energtica estarn


dadas en la medida que los diversos sectores incorporen en sus metas la informacin
necesaria para el conocimiento, participacin y aplicacin de las diversas acciones propuestas
por el Ejecutivo Federal. Adicionalmente, existe una mayor apertura a la participacin de la
iniciativa privada en lo que respecta a la generacin de electricidad mediante energas
renovables, esperando un mayor ahorro, y contarn con los mecanismos necesarios para el
financiamiento de proyectos con beneficios directos, como es el caso de los esquemas de
cogeneracin eficiente.

113

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

4.5 La recuperacin de prdidas no tcnicas


Las prdidas no tcnicas se refieren a la energa elctrica que es consumida, pero que no se ve
reflejada en la facturacin, por lo que se clasifican dentro del mercado ilcito de energa. La
evolucin de la recuperacin de dichas prdidas forma parte de una estrategia para alcanzar
una meta de prdidas totales de energa, la cual se est planteando en el PROSENER 20142018 y cuyo valor objetivo es 8%.
Para la estimacin de estas prdidas, se consideran tres trayectorias de recuperacin
derivadas de tres acciones: 1) asignacin oportuna de recursos financieros y fsicos para la
reduccin de prdidas a niveles costo-eficientes; 2) incorporacin gradual de tecnologas
avanzadas para la administracin de la demanda como redes y medidores inteligentes; y 3)
trabajo conjunto con las autoridades federales para instrumentar acciones encaminadas a la
eliminacin del robo de energa elctrica.
Bajo el supuesto de un xito significativo en el desarrollo de esas acciones para lograr las
metas propuestas, en el Escenario de Planeacin se ha estimado que en el ao 2027 se
alcanzar un total de 40.1 TWh de energa recuperada en la facturacin. Se estima que 73.3%
de dicha recuperacin se lograra en los sectores Residencial y Comercial.
Figura 4.5
Trayectorias de recuperacin de prdidas no-tcnicas en la facturacin
Escenarios de Planeacin, Alto y Bajo 2012 2027
(TWh)

Fuente: SENER y CFE.

En el caso de los Escenarios Alto y Bajo, los volmenes de la energa elctrica que se
recuperaran en la facturacin seran de 43.0 TWh y 37.4 TWh respectivamente. Tambin
corresponde a los sectores residencial y comercial el mayor porcentaje de dicha recuperacin.
Los factores que han permitido que las prdidas no tcnicas se generen en estos sectores son
el nivel de voltaje de conexin de sus usuarios, que en su mayora se encuentran en baja
tensin; y en el caso del sector residencial, la baja disponibilidad de redes con lneas protegidas
(aisladas) que facilita el acceso a la energa elctrica de forma ilcita, entre otros.

114

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

4.6 El programa de autoabastecimiento


Como resultado del trabajo interinstitucional entre la CFE, la CRE, PEMEX y el IMP, coordinado
por SENER e integrado en el denominado Grupo de Autoabastecimiento, se obtiene
anualmente el Programa de Autoabastecimiento. Este programa estima la capacidad
necesaria a instalar as como la generacin de los permisionarios que no forman parte del
servicio pblico en las diversas modalidades de autogeneracin para el periodo prospectivo.
Algunos de los elementos ms importantes que integran este programa, son los proyectos de
alta probabilidad de ejecucin tanto en la iniciativa privada como en PEMEX, adems de los
proyectos inscritos en las temporadas abiertas convocadas por CFE, entre otros.
Con base en lo anterior, en el Escenario de Planeacin la trayectoria del ahorro PRONASE
representar 39.2 TWh en 2027, equivalente a 8.4% del consumo de electricidad,
originalmente estimado en 465.1 TWh. Cabe mencionar que a ese total se debe restar el
ahorro, sumar las prdidas no tcnicas recuperadas en la facturacin y descontar el programa
de autoabastecimiento.
Para 2027 se estima que la generacin por autoabastecimiento alcanzar 62.5 TWh32,
equivalente a 13.4% de la proyeccin original de las ventas adicionadas al consumo
autoabastecido (vase Figura 4.6).
Figura 4.6
Trayectoria del consumo autoabastecido 2012-2027
(TWh)
70
62.5
60
50
40
30
20
10
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Autoabastecimiento

Fuente: SENER, CRE, CFE, IMP y PEMEX.

En 2017, se presenta un cambio importante en la trayectoria del consumo autoabastecido,


asociado a la entrada en operacin de los proyectos de autoabastecimiento con tecnologa
elica de generacin considerados para las temporadas abiertas en Oaxaca (segunda
temporada), Tamaulipas y Mexicali en Baja California; que en total suman 3.7 GWh.

32

De acuerdo con los resultados del Programa de Autoabastecimiento 2011-2027.

115

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

5 Captulo Cinco.
Prospectiva del Sector
Elctrico 2013-2027
En este captulo se presenta la visin del Sector Elctrico para el horizonte de 2013 a 2027,
que da continuidad a los planes y programas autorizados hasta 2012 y que representan una
evolucin inercial del mismo. Este ejercicio muestra la visin del sector que contina con las
polticas establecidas en aos pasados y que nos ofrecen una base para la implementacin de
nuevas metas. Sin embargo, es necesario reconocer que, si bien el presente ejercicio es
congruente con muchas de las lneas de accin establecidas en la Estrategia Nacional de
Energa (ENE) 2013-2027, aun se requiere emprender acciones y establecer indicadores que
permitan alcanzar los objetivos que, como pas, se han planteado en dicho documento,
principalmente en lo relacionado con las energas no fsiles y el acceso a la energa por parte
de la poblacin menos favorecida.
Con el objetivo fundamental de satisfacer con calidad, confiabilidad y estabilidad, las
necesidades de energa elctrica de la poblacin, principio bsico del Servicio Pblico contenido
dentro del objetivo estratgico de Inclusin Social de la ENE, y con base en las estimaciones de
demanda y consumo de energa elctrica para el mediano y largo plazos; el ejercicio de
planeacin disea y dimensiona de manera ptima la expansin de capacidad de generacin,
transmisin y distribucin del Sector Elctrico (SE).
Dentro de las medidas de poltica consideradas en la ENE con relacin al SE, ste debe observar
el buen desarrollo de su sistema de transmisin y distribucin de energa elctrica, as como
promover la eficiencia y sustentabilidad energtica mediante la diversificacin de su parque de
generacin. Adems, en cumplimiento con el marco legal del sector y acorde con los
lineamientos de poltica energtica actual, el SE explora opciones que impulsen el desarrollo
social y econmico de las regiones que constituyen el territorio nacional y que puedan ser
plasmadas en escenarios integrales, con una matriz energtica diversificada que minimice el
impacto ambiental.
Cabe sealar que el SE cuenta con una meta plasmada en la Ley para el Aprovechamiento de
las Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica (LAERFTE). En esta Ley
se estipula que la generacin de energa elctrica con fuentes de energa fsiles deber
limitarse al 65% de participacin sobre el total para el 2024. Esta meta de participacin es
retomada en la propia ENE, en donde se establece que aun cuando los actores cuentan con
libertad de decisin sobre los planes y programas, en conjunto deben cumplir con ciertas
premisas, en el caso del SE son las siguientes:
1.

2.
3.
4.

El sector elctrico deber considerar para su expansin proyectos que permitan


alcanzar la meta estipulada en la Ley para el Aprovechamiento de las Energas
Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica y que aumenten la
seguridad del sistema.
Incorporar una metodologa que reconozca los riesgos en la seguridad energtica
por una alta dependencia a un combustible.
La cobertura de electricidad deber ir a la par del crecimiento demogrfico.
Las lneas de transmisin debern permitir compartir los recursos de generacin de
manera ptima entre regiones.

117

Secretara de Energa
5.

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Se debern aprovechar las fuentes energticas locales para abastecer demanda
(generacin distribuida).

El escenario denominado Inercial, se elabor en el marco de los proyectos de planeacin


considerados en el perodo 2013-2027 por parte de la Comisin Federal de Electricidad (CFE).
Cabe mencionar que los resultados de las proyecciones aqu contenidas se elaboraron con
datos consolidados en 2011 y preliminares a octubre y noviembre de 2012. En este sentido, y
considerando los tiempos necesarios para la elaboracin de los planes de expansin del sector
elctrico, el escenario mostrado no recoge a cabalidad lo establecido en la ENE 2013-2027.
De esta manera, las proyecciones realizadas compilan los resultados y premisas del sector
energtico realizadas bajo las condiciones de la economa y de poltica energtica
predominantes en el tercer trimestre de 2012, as como planes y programas de la
Administracin anterior. Entre estos se pueden mencionar el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, el Programa Sectorial de Energa 2007-2012 y el Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2009-2012. Bajo este entendido, la visin aqu
expuesta del SE puede diferir de la poltica energtica vigente.
Asimismo, las cifras 2012 podran presentar variaciones con las presentadas en el Captulo 3
de este documento debido a que este ao es base para las proyecciones y a su vez, es un dato
histrico en el captulo mencionado, as como las presentadas en otros documentos del sector.

5.1 Efecto del ahorro, autoabastecimiento, recuperacin de


prdidas y cargas sobre las ventas de energa elctrica
Tomando en cuenta los efectos del ahorro de energa elctrica, el programa de
autoabastecimiento y las estimaciones de recuperacin de prdidas, se estima que las ventas
del servicio pblico de energa elctrica alcanzarn 363.4 TWh en 2027. Esta cifra se obtiene
tomando como base el total de energa elctrica que originalmente deber satisfacerse,
estimado en 465.1 TWh, al que se descuenta la energa ahorrada y el autoabastecimiento
mostrados en el Captulo anterior (vase Figura 5.1).
Figura 5.1
Ahorro PRONASE, ventas de energa elctrica y autoabastecimiento
Escenario de Planeacin 2012 2027
(TWh)

tmca: tasa media de crecimiento anual


Fuente: CFE.

118

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

A las ventas del servicio pblico se adiciona la recuperacin de prdidas no tcnicas


equivalentes a 40.1 TWh, de tal manera que las ventas totales del servicio pblico alcanzarn
403.5 TWh para este ejercicio de planeacin (vase Figura 5.2).
Es necesario resaltar que existe un riesgo al aplicar estos conceptos; si las cifras de ahorro
derivadas de los programas gubernamentales y de autoabastecimiento se sobreestiman, stas
sern descontadas del consumo que tendr que atender el servicio pblico de energa
elctrica, responsabilidad de la CFE. Esto resultar en una subestimacin de la capacidad de
generacin del servicio pblico, lo que descartar la construccin de centrales en ciertos
puntos del periodo prospectivo dando seales de reduccin de las inversiones. De resultar
stas insuficientes en algn punto del periodo, elevarn el riesgo sobre el suministro de
energa elctrica y, por razones de tiempos de construccin de las centrales, no podrn ser
resueltas de forma inmediata, en detrimento de la operacin y las finanzas de la CFE.
Figura 5.2
Ventas del Servicio Pblico ms recuperacin de prdidas
Escenario de Planeacin 2012 2027
(TWh)

tmca: tasa media de crecimiento anual


Fuente: CFE.

De esta manera se conform la demanda de energa elctrica del servicio pblico en el periodo
prospectivo, constituyendo el escenario de planeacin que fue tomado como base para
proyectar el mercado elctrico nacional, las ventas sectoriales, el consumo bruto por regin y
la demanda del Sistema Interconectado Nacional (SIN), que en su conjunto permitieron
constituir el escenario de expansin del Sistema Elctrico Nacional (SEN).

5.2 Proyeccin del mercado elctrico nacional


Con base en las variables y premisas expuestas en el Captulo 4, la proyeccin del consumo
nacional, que toma como base la estimacin de las ventas de energa elctrica del servicio
pblico, se presenta con el escenario de Planeacin donde se integran estimaciones derivadas
de la aplicacin de nuevos programas de ahorro, como los relativos a la iluminacin, resultado
de los cambios y aplicaciones de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) en lmparas y
luminarias. Asimismo, integra las trayectorias estimadas de consumo autoabastecido y de
recuperacin de prdidas no tcnicas en los diferentes sectores.

119

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

5.2.1 Consumo nacional de energa elctrica


La expectativa de crecimiento de las ventas de energa ms el consumo autoabastecido (local
y remoto) de energa elctrica para el periodo prospectivo, es superior al que se present en
los ltimos 10 aos, con una diferencia cercana al punto y medio porcentual. Cabe destacar
que 85.6% de la atencin a ese consumo seguir siendo compromiso del servicio pblico de
energa elctrica. En particular, se espera que las ventas destinadas al sector industrial
crecern por encima de los dems sectores con una tasa media de crecimiento anual de 4.3%
(vase Cuadro 5.1).
Cuadro 5.1
Crecimiento medio anual de ventas ms autoabastecimiento de electricidad
Escenario de Planeacin 2012-2027

Ventas ms autoabastecimiento
Consumo Autoabastecido

Ventas del Servicio Pblico

Desarrollo Normal

2002-2011

2012-2027

tmca (%)

tmca (%)

3.1

4.5

8.4

5.4

2.6

4.4

2.8

4.9

Residencial

3.2

4.5

Comercial

1.2

Servicios

3.1

Agrcola

3.9

1.7

Industrial

2.3

4.3

Empresa Mediana
Gran Industria

4.7

1.1

3.6

Autoabastecimiento total: local y remoto.


Incluye deducciones por energa ahorrada y adicciones por energa recuperada de facturacin de prdidas
no tcnicas.
tmca: tasa media de crecimiento anual
Fuente: CFE.
2

Las proyecciones de la evolucin del consumo de energa elctrica estn correlacionadas con
la dinmica econmica. Desde la crisis financiera internacional en 2008, la actividad
econmica nacional se vio afectada, reflejando su impacto en una retraccin de 6.1% del PIB
en 2009. Para 2010, el entorno econmico cambi con una recuperacin de 5.5% y continu,
aunque en menor medida, para 2011 cuando el crecimiento del PIB fue de 3.9%, alcanzando
finalmente el 3.7% en 2012. En este comportamiento, el consumo de energa elctrica
reflejado en las ventas y el consumo autoabastecido presentaron una alta correlacin (vase
Figura 5.3).

120

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Figura 5.3
Variacin media anual de ventas ms el autoabastecimiento de energa elctrica y PIB (%)
Escenario de Planeacin 1980-2027

tmca: tasa media de crecimiento anual


Fuente: SENER y CFE

Para un PIB que se estima crecer 3.6% en promedio durante el periodo 2012-2027, en el
ejercicio de planeacin actual, las ventas ms autoabastecimiento de energa elctrica
aumentarn a una tasa media anual de 4.5%. El ao anterior (2011) se estim un crecimiento
medio anual de 4.7%, para un PIB que crecera 3.6% en el periodo. As, en este ejercicio y
considerando las estimaciones de ahorro y recuperacin de prdidas, se espera que el
consumo pasar de 208.3 TWh en 2012 a 403.5 TWh en 2027 (vase Cuadro 5.2).
Cuadro 5.2
Proyeccin de las ventas ms el autoabastecimiento de energa elctrica
Escenario de Planeacin 2012-2027
Sector
Ventas ms autoabastecimiento
(proyeccin inicial)
Ventas del servicio pblico
(proyeccin inicial)
Ahorro electricidad Pronase
Ventas del servicio pblico
(considerando ahorro)
Ventas por reduccin de prdidas
no tcnicas
Ventas para servicio pblico
(con acciones)
Autoabastecimiento
Consumo nacional de energa
elctrica

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

tmca (%)
20122027

236.6

247.1

258.4

270.4

283.3

296.8

310.8

325.3

340.4

356.2

372.6

389.6

407.2

425.6

444.9

465.1

4.6

208.3

215.6

222.3

230.6

239.9

243.3

254.0

267.9

282.7

298.3

314.6

332.2

350.3

367.0

384.8

403.5

1.7

2.5

5.3

9.8

14.5

20.5

22.5

24.4

26.4

28.3

30.3

32.2

34.1

35.8

37.5

39.2

234.9

244.6

253.0

260.7

268.7

276.3

288.3

300.9

314.0

327.9

342.4

357.4

373.1

389.8

407.4

425.9

1.8

3.7

5.7

7.8

9.9

12.2

14.8

17.7

20.7

23.9

27.5

31.2

35.3

36.8

38.4

40.1

236.7

248.3

258.7

268.4

278.7

288.5

303.2

318.6

334.7

351.9

369.8

388.6

408.4

426.6

445.8

466.1

28.3

32.7

36.4

37.9

38.8

45.2

49.2

50.6

52.0

53.6

55.2

56.5

58.1

59.6

61.0

62.5

5.4

208.3

215.6

222.3

230.6

239.9

243.3

254.0

267.9

282.7

298.3

314.6

332.2

350.3

367.0

384.8

403.5

4.5

4.5
23.4
4.0
23.2
4.6

Incluye deducciones por energa ahorrada y adiciones por energa recuperada de facturacin de prdidas no tcnicas.
tmca: tasa media de crecimiento anual.
Fuente: Sener y CFE

En trminos porcentuales, de la proyeccin original del consumo, el ahorro equivale a 8.4% y la


recuperacin de prdidas no tcnicas a 8.6% del total. En consecuencia, dados los
movimientos de sustraccin del ahorro y adicin de la energa recuperada en la facturacin por
las dos razones antes indicadas, el consumo final del periodo sera de 466.1 TWh,
prcticamente el originalmente estimado (vase Figura 5.4).

121

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 5.4
Ventas ms autoabastecimiento de energa elctrica histrico y prospectivo
Escenario de Planeacin 2012-2027

tmca: tasa media de crecimiento anual


Fuente: SENER y CFE.

Una de las caractersticas del sector industrial es su alta intensidad elctrica, es decir, su
elevado consumo de electricidad por unidad de producto. En consecuencia, este sector es el
que presenta el mayor peso especfico en el consumo de energa elctrica y se espera que esta
tendencia permanezca en el periodo prospectivo. Las ventas de dicho sector ms el
autoabastecimiento de energa elctrica estimadas para este periodo, se encuentran
estrechamente correlacionadas con la evolucin del PIB sectorial; en este caso con el PIB de la
industria manufacturera, que se espera crecer 3.8% en promedio (vase Figura 5.5).
Figura 5.5
Variacin media anual de las ventas ms autoabastecimiento de electricidad en el sector
industrial y el PIB manufacturero 1980-2026
Escenario de Planeacin 2012-2027 (%)

tmca: tasa media de crecimiento anual


Fuente: SENER y CFE.

122

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

5.3 Ventas sectoriales de energa elctrica


En el anlisis sectorial de las ventas de energa elctrica del servicio pblico se espera que el
sector de usuarios con mayor dinamismo sea el industrial. Con una tasa media de crecimiento
anual de 4.3%, dicho sector mantendr su participacin sobre el total de las ventas, al pasar
de 57.8% en 2011 a 57.1% en 2027. A su vez, los usuarios del subsector Mediana Empresa
mostrarn una tendencia creciente en su consumo de energa de 4.7% por ao a lo largo del
periodo prospectivo. Asimismo, el sector Residencial, al que se enfocan de manera prioritaria
las nuevas acciones de ahorro de energa, pasar de una participacin actual de 26.0% en
2013 a 26.4% en 2027 sobre el total del servicio pblico (vase Cuadro 5.3).
Cuadro 5.3
Ventas totales del servicio pblico por sector 2012-2027
(TWh)
2012

Total (incuye exportacin)

209.9 217.2 223.9 232.1 241.5 244.9 255.6 269.5 284.2 299.9 316.2 333.7 351.9 368.6 386.4 405.1

4.4

Ventas del servicio pblico


Residencial
Comercial
Servicios
Industrial
Empresa Mediana
Gran Industria
Bombeo Agrcola

208.3 215.6 222.3 230.6 239.9 243.3 254.0 267.9 282.7 298.3 314.6 332.2 350.3 367.0
53.8 56.2 57.6 58.1 58.7 59.3 62.8 66.6 70.7 75.1 79.9 85.0 90.5 95.5
14.5 15.5 16.6 17.6 18.6 19.6 21.0 22.4 23.9 25.6 27.3 29.2 31.2 32.3
8.5
9.1
9.3
9.7 10.0 10.3 10.9 11.5 12.3 13.1 14.0 14.9 15.8 16.4
121.7 124.9 128.7 134.9 141.9 143.3 148.2 155.8 163.9 172.2 180.7 189.9 199.1 208.9
78.2 82.3 86.3 90.6 95.0 98.6 103.1 107.9 112.9 118.1 123.5 129.2 135.0 141.0
43.5 42.5 42.4 44.4 47.0 44.7 45.1 47.9 50.9 54.0 57.1 60.7 64.1 67.9
9.9
9.9 10.1 10.4 10.6 10.8 11.2 11.5 11.9 12.3 12.8 13.2 13.6 13.9

Exportacin

1.6

2013

1.6

2014

1.6

2015

1.6

2016

1.6

2017

1.6

2018

2019

1.6

1.6

2020

1.6

2021

1.6

2022

1.6

2023

1.6

2024

1.6

2025

1.6

2026

2027

tmca (%)
20122027

Sector

384.8
100.8
33.5
17.0
219.4
147.3
72.0
14.2

403.5
106.4
34.7
17.6
230.3
153.8
76.4
14.5

4.4
4.5
6.0
5.0
4.3
4.7
3.6
1.7

1.6

1.6

1.2

Incluye deducciones por energa ahorrada y adiciones por energa recuperada de facturacin de prdidas no tcnicas.
tmca: tasa media de crecimiento anual.
Fuente: SENER y CFE.

De la misma forma que se calcul el consumo nacional de energa elctrica, en el anlisis


sectorial se presenta la proyeccin de las ventas, considerando los ahorros de energa. Se
espera que para 2027, el 38.4% del ahorro total en el servicio pblico provenga del sector
comercial (19.3 TWh), 34.9% del residencial (92.4 TWh) y 17.0% del sector servicios (10.8
TWh) (vase Cuadro 5.4).
Cuadro 5.4
Estimacin de las ventas con ahorros de energa por grupos de usuarios. Servicio Pblico
(TWh)
tmca (%)
20122027

Sector

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Total (incuye exportacin)

208.2

213.5

218.2

224.4

231.5

232.7

240.8

251.9

263.6

275.9

288.8

302.5

316.6

331.8

348.0

365.0

3.7

Ventas del servicio pblico

206.6

211.9

216.6

222.8

230.0

231.1

239.2

250.3

262.0

274.4

287.2

300.9

315.1

330.2

346.4

363.4

3.8

Residencial

53.2

54.9

55.6

55.3

55.3

55.0

57.6

60.5

63.5

66.8

70.3

74.1

78.2

82.7

87.4

92.4

3.6

Comercial

13.8

14.1

14.4

14.6

14.8

14.9

15.2

15.6

16.0

16.3

16.8

17.2

17.7

18.2

18.7

19.3

2.3

Servicios

8.2

8.5

8.4

8.3

8.3

8.2

8.4

8.5

8.8

9.0

9.3

9.6

9.8

10.1

10.5

10.8

1.9

Industrial

121.7

124.8

128.6

134.8

141.8

143.2

148.0

155.7

163.6

171.9

180.4

189.6

198.8

208.5

219.0

229.9

4.3

Empresa Mediana

78.2

82.3

86.3

90.5

94.9

98.5

102.9

107.8

112.7

117.9

123.3

128.9

134.7

140.6

146.9

153.4

4.7

Gran Industria

43.5

42.5

42.4

44.4

47.0

44.7

45.1

47.9

50.9

54.0

57.1

60.7

64.1

67.9

72.0

76.4

3.6

9.7

9.6

9.6

9.8

9.8

9.9

10.0

10.1

10.3

10.4

10.5

10.6

10.7

10.8

11.0

0.0

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

1.2

Bombeo Agrcola
Exportacin

1.6

tmca: tasa media de crecimiento anual.


Fuente: SENER y CFE.

123

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

La estimacin de las ventas asociadas a la reduccin de prdidas no tcnicas al final del


horizonte prospectivo representan un beneficio de 40.1 TWh, lo que representa un
incremento anual de 30.1%. Se destaca las ventas a bombeo agrcola, donde se espera una
mayor reduccin de prdidas no tcnicas (vase Cuadro 5.5).
Los valores de las ventas totales (Cuadro 5.3) son el resultado de integrar las cifras de los
Cuadros 5.4 y 5.5.
Cuadro 5.5
Estimado de las ventas asociadas a la reduccin de prdidas no tcnicas. Servicio Pblico
(GWh)
Sector

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

tmca
(%)
20122027

Total (incuye exportacin)

1,755.5 3,662.5 5,685.4 7,761.0 9,945.2 12,220.2 14,837.1 17,652.6 20,676.1 23,948.4 27,456.8 31,229.8 35,270.3 36,797.5 38,412.7 40,117.2

23.2

Ventas del servicio pblico

1,755.5 3,662.5 5,685.4 7,761.0 9,945.2 12,220.2 14,837.1 17,652.6 20,676.1 23,948.4 27,456.8 31,229.8 35,270.3 36,797.5 38,412.7 40,117.2

23.2

Residencial

615.0 1,284.2 1,993.9 2,720.6 3,484.9

4,280.7

5,195.6

6,179.5

7,235.1

8,377.5

9,601.9 10,918.2 12,327.2 12,857.0 13,417.1 14,008.0

23.2

Comercial

675.4 1,410.1 2,189.2 2,987.4 3,827.0

4,701.2

5,706.4

6,787.5

7,947.5

9,202.9 10,548.5 11,995.3 13,544.0 14,126.9 14,743.2 15,393.4

23.2

Servicios

298.4

622.6

2,077.4

2,522.3

3,000.9

3,514.9

4,071.2

4,667.7

5,309.1

5,996.0

6,255.6

6,530.2

6,819.9

23.2

Industrial

17.6

36.6

56.9

77.6

99.5

122.2

148.4

176.5

206.8

239.5

274.6

312.3

352.7

368.0

384.1

401.2

23.2

17.6

36.6

56.9

77.6

99.5

122.2

148.4

176.5

206.8

239.5

274.6

312.3

352.7

368.0

384.1

401.2

23.2

Empresa Mediana
Gran Industria
Bombeo Agrcola
Exportacin

966.5 1,319.4 1,690.7

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

149.0

309.0

478.9

656.0

843.2

1,038.6

1,264.4

1,508.1

1,771.8

2,057.3

2,364.2

2,695.0

3,050.4

3,190.0

3,338.1

3,494.7

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

n.a.
23.4
n.a.

tmca: tasa media de crecimiento anual.


Fuente: CFE.

5.4 Consumo bruto regional de energa elctrica


Una de las variables ms importantes en la modelacin de la expansin del sector elctrico es
el clculo de la potencia y energa requeridas en los diferentes centros de demanda del pas. A
travs de estos modelos se determina la capacidad y ubicacin de las nuevas centrales
generadoras as como la expansin ptima de la red de transmisin.
El punto de partida es el estudio regional del consumo final de energa elctrica caracterizado
por la suma de las ventas ms el autoabastecimiento remoto, con un anlisis de su evolucin
en cada zona geogrfica. Las proyecciones regionales se fundamentan en estudios
estadsticos de tendencia, complementados con estimaciones basadas en las solicitudes de
servicio de grandes consumidores. Los resultados se ajustan para empatar con el pronstico
del consumo nacional, definido previamente con los modelos economtricos.
Con base en lo anterior, el consumo bruto se integra considerando las ventas de energa, el
autoabastecimiento remoto y los usos propios. De igual forma, se incluye una variable
asociada a las prdidas de energa elctrica, tanto tcnicas como no tcnicas, ocurridas en los
procesos de conduccin y comercializacin; stas ltimas derivadas, principalmente, de
acciones ilcitas (vase Cuadro 5.6).
En este ejercicio de planeacin, y dado que cada rea presenta un nivel diferente de prdidas,
se consider un proceso de reduccin gradual, de tal forma que las prdidas no tcnicas se
incorporan a las ventas. Por otra parte, se reducen las prdidas tcnicas a un valor objetivo de
ocho por ciento (vase Cuadro 5.7).
Para el estudio regional del mercado elctrico, el pas se dividi en 145 zonas, de las cuales
124 corresponden a las 13 divisiones de distribucin originales y 21 a las divisiones
correspondientes al Valle de Mxico, adems de 11 pequeos sistemas aislados, seis de los
cuales reciben energa de importacin. Las zonas a su vez se agrupan en nueve reas (vase
Figura 5.6).

124

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Cuadro 5.6
Consumo bruto por rea de control, 2002-2011
(GWh)

rea
Central
Incremento %
Oriental
Incremento %
Occidental
Incremento %
Noroeste
Incremento %
Norte
Incremento %
Noreste
Incremento %
Baja California
Incremento %
Baja California Sur
Incremento %
Peninsular
Incremento %
Subtotal
Incremento %
Pequeos Sistemas
Incremento %
Total Nacional 3/

2/

tmca1/

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

45,032
1.84
33,295
3.93
42,283
2.68
13,442
-2.55
16,282
2.93
35,586
3.28
9,471
-0.57
1,189
0.00
6,387
3.67
202,967
2.31
100
-0.99

46,004
2.16
34,082
2.36
43,789
3.56
13,984
4.03
16,613
2.03
35,968
1.07
10,607
11.99
1,238
4.12
6,802
6.50
209,087
3.02
103
3.00

47,255
2.72
34,634
1.62
45,177
3.17
14,609
4.47
17,192
3.49
37,279
3.64
11,022
3.91
1,333
7.67
7,252
6.62
215,753
3.19
108
4.82

49,129
3.97
36,209
4.55
47,734
5.66
15,506
6.14
18,245
38,630
3.62
11,503
4.36
1,453
9.00
7,468
2.98
225,877
4.69
111
3.04

50,523
2.84
37,454
3.44
49,239
3.15
15,966
2.97
18,743
2.73
40,221
4.12
12,160
5.71
1,605
10.46
7,927
6.15
233,838
3.52
119
6.66

51,953
2.83
38,324
2.32
51,603
4.80
16,616
4.07
19,408
3.55
41,081
2.14
12,483
2.66
1,722
7.29
8,574
8.16
241,764
3.39
132
11.12

52,430
0.92
39,109
2.05
52,405
1.55
16,690
0.45
19,338
-0.36
41,828
1.82
12,615
1.06
1,933
12.25
9,097
6.10
245,446
1.52
148
12.33

52,158
-0.52
39,118
0.02
52,179
-0.43
16,997
1.84
19,428
0.47
41,497
-0.79
12,084
-4.22
1,989
2.90
9,426
3.62
244,876
-0.23
147
-1.00

54,227
3.97
40,447
3.40
55,602
6.56
17,339
2.01
20,395
4.98
43,452
4.71
11,821
-2.17
2,016
1.34
9,360
-0.70
254,658
3.99
150
2.58

55,108
1.62
42,952
6.19
60,066
8.03
19,251
11.03
22,109
8.41
47,398
9.08
12,026
1.73
2,165
7.39
9,898
5.75
270,973
6.41
151
0.51

203,067

209,190

215,861

225,988

233,957

241,896

245,594

245,023

254,808

271,124

2.31

3.02

3.19

4.69

3.53

3.39

1.53

-0.23

3.99

6.40

Incremento %

(%)
2.3
2.9
4.0
4.1
3.5
3.2
2.7
6.9
5.0
3.3
4.7
3.3

1/

Tasa media de crecimiento anual referida a 2002.


Sistemas aislados que abastecen pequeas zonas o poblaciones alejadas de la red nacional.
3/
Incluye ventas, autoabastecimiento remoto, prdidas y usos propios.
Fuente: CFE.
2/

Cuadro 5.7
Estimacin del consumo bruto por rea de control, 2012-2027
(GWh)
rea

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

tmca (%)
2012-2027

Central

56,372

58,892

61,016

62,236

63,646

64,972

67,416

69,979

72,628

75,351

78,376

81,421

84,614

88,114

91,726

95,519

3.6

0.36

4.47

3.61

2.00

2.26

2.08

3.76

3.80

3.79

3.75

4.01

3.89

3.92

4.14

4.10

4.13

44,743

45,984

47,238

48,223

49,059

49,931

51,792

53,803

56,117

58,446

60,850

63,526

66,283

69,172

72,397

75,650

5.61

2.77

2.73

2.09

1.73

1.78

3.73

3.88

4.30

4.15

4.11

4.40

4.34

4.36

4.66

4.49

60,998

63,025

64,790

66,397

67,848

69,273

72,093

75,015

78,101

81,479

85,006

88,585

92,596

97,347

102,166

106,924

4.92

3.32

2.80

2.48

2.19

2.10

4.07

4.05

4.11

4.33

4.33

4.21

4.53

5.13

4.95

4.66

19,620

20,832

21,882

22,824

23,859

24,679

25,829

26,935

28,087

29,330

30,673

32,040

33,492

35,120

36,811

38,477

4.61

6.18

5.04

4.30

4.53

3.44

4.66

4.28

4.28

4.43

4.58

4.46

4.53

4.86

4.81

4.52

22,591

22,962

23,385

23,700

24,397

24,770

25,547

26,423

27,371

28,365

29,407

30,568

31,721

32,978

34,298

35,684

5.38

1.64

1.84

2.94

1.53

3.14

3.43

3.59

3.63

3.67

3.95

3.77

3.96

4.00

4.04

Incremento %
Oriental
Incremento %
Occidental
Incremento %
Noroeste
Incremento %
Norte
Incremento %

49,554

51,545

53,540

55,601

57,416

59,785

63,024

65,992

68,826

71,725

74,788

78,061

81,434

84,750

88,147

91,577

Incremento %

8.85

4.02

3.87

3.85

3.26

4.13

5.42

4.71

4.29

4.21

4.27

4.38

4.32

4.07

4.01

3.89

Baja California

12,535

13,152

13,642

14,137

14,734

15,273

15,974

16,702

17,397

18,050

18,788

19,632

20,491

21,385

22,377

23,330

Incremento %

0.76

4.92

3.73

3.63

4.22

3.66

4.59

4.56

4.16

3.75

4.09

4.49

4.38

4.36

4.64

4.26

2,209

2,338

2,474

2,620

2,769

2,939

3,131

3,369

3,634

3,925

4,243

4,588

4,963

5,371

5,822

6,309

5.74

5.82

5.81

5.93

5.68

6.11

6.54

7.60

7.88

8.01

8.09

8.15

8.17

8.21

8.40

8.37

10,559

11,144

11,687

12,263

12,855

13,487

14,296

15,176

16,106

17,051

18,121

19,298

20,487

21,784

23,154

24,567

9.05

5.54

4.87

4.93

4.83

4.91

6.00

6.16

6.13

5.87

6.27

6.50

6.16

6.33

6.29

6.10

279,181

289,874

299,654

308,002

316,583

325,109

339,102

353,394

368,267

383,724

400,251

417,719

436,081

456,022

476,898

498,036

4.72

3.83

3.37

2.79

2.79

2.69

4.30

4.21

4.21

4.20

4.31

4.36

4.40

4.57

4.58

4.43

Noreste

Baja California Sur


Incremento %
Peninsular
Incremento %
Subtotal
0
Pequeos Sistema
Incremento %
Total nacional
Incremento %

149

154

161

166

175

183

189

197

207

221

235

247

265

276

296

318

-1.67

3.16

5.16

2.86

5.48

4.48

3.49

3.88

5.42

6.67

6.15

5.01

7.54

4.03

7.22

7.33

279,330 290,028 299,815 308,168 316,758 325,292 339,291 353,591 368,475 383,945 400,486 417,966 436,346 456,298 477,194 498,353
4.72

3.83

3.37

2.79

2.79

2.69

4.30

4.21

1/

4.21

4.20

4.31

4.36

4.40

Sistemas aislados que abastecen pequeas zonas o poblaciones alejadas de la red nacional.
Fuente: CFE.

125

4.57

4.58

4.43

3.6
3.8
4.6
3.1
4.2
4.2
7.2
5.8
3.9
5.2

3.9

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Figura 5.6
Crecimiento medio anual del consumo bruto
(Porcentaje)

tmca: tasa media de crecimiento anual.


Fuente: CFE.

Incorporacin de los proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin en el SEN


En el pasado, los proyectos privados de autoabastecimiento y cogeneracin tuvieron poca
influencia en la planificacin y operacin del SEN, debido a que sus recursos de capacidad eran
propios sin sociedades de autoconsumo ni servicios de respaldo, adems de que carecan de
interconexin a la red de transmisin para atender cargas remotas y generalmente parte de su
carga era alimentada en forma regular por CFE mediante contratos de suministro.
En los ltimos aos, como resultado de la incentivacin de proyectos, han entrado en
operacin varias plantas de permisionarios privados en esquemas de cogeneracin y
autoabastecimiento con una capacidad importante. Un gran nmero de stos permisionarios
han solicitado servicios de transmisin y respaldo a CFE quien, a fin de proporcionar los
servicios requeridos, ha necesitado instalar reserva adicional de generacin y realizar ajustes
en el programa de expansin de la red de transmisin (vase Figura 5.7).
Cabe mencionar que la participacin de los proyectos privados en la produccin de energa
elctrica agrega un elemento adicional de incertidumbre a la planeacin. Dependiendo del
grado de incumplimiento de dichos proyectos se incrementa el riesgo sobre la confiabilidad del
suministro, debido que, al intentar cubrir sus consumos, el tiempo necesario que requiere para
cubrir los plazos de instalacin de plantas adicionales sera insuficiente. Sin embargo, estos
proyectos corresponden a suministros de corto plazo, que en el caso de existir algn
desabasto sera la CFE quien tenga la responsabilidad de brindar el servicio, de ah que para
evitar dicha problemtica, la planeacin se actualiza y ajusta anualmente.
Tomando en cuenta lo anterior, fue necesario modificar el enfoque de la planificacin. SENER
formaliz un Programa de Autoabastecimiento que considera de manera explcita los planes
de instalacin de centrales en esta modalidad para valorar su impacto en la expansin del
sistema de generacin.

126

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 5.7
Representacin del Sistema Elctrico Nacional

Fuente: SENER y CFE.

Como se muestra en la Figura 5.7, la oferta se compone por la capacidad de las plantas
destinadas al servicio pblico as como las centrales privadas de cogeneracin y
autoabastecimiento (lado izquierdo). La demanda se conforma por usuarios del servicio
pblico y consumo autoabastecido, ste ltimo compuesto por la demanda local y la remota
(lado derecho). La demanda local se refiere a la carga ubicada en el mismo sitio de la central
generadora, en cambio, la demanda remota corresponde a las cargas ubicadas en sitios
alejados de la central generadora, alimentadas a travs de la red de transmisin.
Ubicacin de la demanda y el consumo autoabastecido
La localizacin geogrfica de las nuevas plantas de autoabastecimiento y cogeneracin, as
como la de sus cargas locales y remotas, tienen un impacto importante sobre el margen de
reserva regional y la expansin de la red de transmisin. En este esquema de cargas remotas,
un proyecto de autoabastecimiento puede incrementar la capacidad de una regin o rea
operativa mientras que sus cargas se encuentran repartidas en otras, de esta forma el rea
donde se ubica la central incrementa su margen de reserva y aquellas en donde se encuentran
las cargas lo disminuyen (vase Figura 5.8).

127

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Figura 5.8
Ejemplo ilustrativo de la capacidad de autoabastecimiento y las cargas locales y remotas

CAC = Capacidad de plantas de autoabastecimiento y


cogeneracin

Fuente: SENER y CFE.

Uno de los objetivos del ejercicio de planificacin es prever el impacto de los proyectos
privados sobre la expansin del SEN. Para ello se estima, caso por caso, el valor de la demanda
mxima anual de la carga local, as como la de cada una de las cargas remotas.
Posteriormente, estos montos se agregan a las demandas mximas del servicio pblico en las
regiones correspondientes. La tasa media de crecimiento anual para el primer perodo 20062011, fue de 6.4% para el autoabastecimiento local y 7.0% para el remoto. Posteriormente, la
carga remota aumenta su tasa significativamente alcanzando el 11.8% anual al final del
perodo 2012-2016 puesto que estn programados a realizarse proyectos en estas fechas.
Para el ltimo perodo 2012-2027, el autoabastecimiento local se incrementar 3.5% y el
remoto 8.5% (vase Cuadro 5.8).
Cuadro 5.8
Evolucin de la demanda autoabastecida
(MW)
Autoabastecimiento

tmca (%) tmca (%)


2006-2011 2012-2016

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Local

3,452

3,954

4,543

4,459

4,525

4,708

4,684

4,746

4,759

4,899

5,040

6.4

1.8

Remoto

1,548

1,657

1,776

2,077

2,173

2,166

3,056

3,780

4,695

4,769

4,769

7.0

11.8

Total

5,000

5,611

6,319

6,536

6,698

6,874

7,741

8,526

9,454

9,668

9,808

6.6

6.1

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Local

5,109

5,206

5,365

5,597

5,897

6,221

6,514

6,835

7,146

7,499

7,831

4.0

3.5

Remoto

8,451

8,651

8,851

9,051

9,251

9,451

9,651

9,851

10,051

10,251

10,451

2.3

8.5

13,559

13,857

14,216

14,648

15,148

15,672

16,165

16,686

17,197

17,750

18,282

2.9

5.9

Autoabastecimiento

Total

tmca: tasa media de crecimiento anual.


Fuente: CFE.

128

tmca (%) tmca (%)


2017-2022 2012-2027

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Igualmente se estima el valor del consumo anual de energa de las cargas locales y remotas. El
autoabastecimiento local present una tasa de 3.0% en el perodo 2006-2011, misma que se
espera se mantenga para el periodo 2012-2027, no as el remoto que logra un consumo de
39,022 GWh al final del perodo creciendo a una tasa anual de 7.7% y siendo su mayor nivel
de crecimiento desde el ao 2012 al 2016 (vase Cuadro 5.9).
Cuadro 5.9
Evolucin del consumo autoabastecido
(GWh)
Autoabastecimiento

tmca (%)
tmca (%)
2006-2011 2012-2016

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

13,127

13,323

14,115

13,959

14,256

15,220

15,440

15,942

15,979

16,701

17,396

3.0

3.0

8,937

9,846

9,832

9,786

11,899

11,871

12,903

16,634

20,844

21,789

21,984

5.8

14.2

22,064

23,169

23,946

23,745

26,155

27,092

28,343

32,576

36,822

38,490

39,380

4.2

8.6

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Local

17,587

17,854

18,285

18,908

19,646

20,430

21,127

21,886

22,607

23,408

24,154

3.0

Remoto

28,226

31,934

32,964

33,715

34,545

35,383

35,997

36,827

37,578

38,216

39,022

4.6

7.7

Total

45,813

49,788

51,249

52,623

54,191

55,813

57,123

58,713

60,185

61,624

63,176

4.0

5.5

Local
Remoto
Total

Autoabastecimiento

tmca (%)
tmca (%)
2017-2022 2012-2027
3.0

tmca: tasa media de crecimiento anual.


Fuente: CFE.

Estimacin de la demanda mxima del SIN


Las cantidades anuales de la energa bruta requerida para el servicio pblico se calculan
agregando a las ventas los valores estimados de la energa asociada con prdidas por
transmisin y usos propios en instalaciones de generacin y transmisin.
Las estimaciones para la demanda mxima anual se obtuvieron aplicando a la energa bruta
los factores de carga previstos para los diferentes tipos de consumidores de la regin o rea
correspondiente. La demanda del Sistema Interconectado Nacional en sus reas Norte,
Noreste, Noroeste, Occidental, Central, Oriental y Peninsular en una hora especfica del ao, se
obtiene con las demandas coincidentes de las reas en una hora dada esa misma hora. Para un
ao dado, el valor mximo de las demandas horarias del SIN constituye la demanda mxima
coincidente. Esta es menor que la suma de las demandas mximas anuales de las reas, por
ocurrir en horas diferentes.
El factor de diversidad es la relacin entre la suma de las demandas mximas anuales de las
reas y la mxima coincidente del sistema interconectado. Para un ao dado, la demanda
mxima coincidente del SIN se calcula dividiendo la suma de las mximas de las reas entre el
factor de diversidad estimado.

5.5 Evolucin de la demanda del Sistema Elctrico Nacional


La demanda total a abastecerse en el SEN es el resultado de la adicin de la demanda del
servicio pblico y la demanda de proyectos de autoabastecimiento que requieren servicios de
transmisin y de respaldo. Es decir, para efectos de la planificacin del SEN, se incluye la
demanda de cargas con autoabastecimiento remoto debido a los servicios de transmisin y de
respaldo, mientras que la de autoabastecimiento local se considera independiente del sistema,
a menos que requiera servicio de respaldo.
Se espera que la demanda de los sistemas de Baja California Sur y los aislados presenten el
mayor crecimiento con el 7.0% y 4.8% respectivamente, esto en gran medida por la entrada
de los proyectos de energas renovables (vase Cuadro 5.10).

129

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Cuadro 5.10
Crecimiento anual medio histrico y proyectado de la demanda mxima bruta, SEN

tmca %

Sistema

2002-2011

2012-2027

3.1
2.8
5.6
4.0

3.9
4.2
7.0
4.8

Interconectado Nacional
Baja California
Baja California Sur
Aislados
tmca: tasa media de crecimiento anual.
Fuente: CFE.

Se estima que la demanda mxima del Sistema Interconectado Nacional presentar un


incremento anual de 3.9% entre 2012 y 2027, lo que representan 31,881 MW adicionales en
el ao 2027 respecto al que present en 2011 (vase figura 5.9).
Figura 5.9
Evolucin de la demanda mxima bruta del Sistema Interconectado Nacional
(MW)

tmca: tasa media de crecimiento anual.


Fuente: CFE.
Cuadro 5.11
Sistema Interconectado Nacional
Evolucin histrica y proyeccin de la demanda mxima bruta
(MW)
Ao

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

tmca %
2002-2011

SIN

28,187

29,408

29,301

31,268

31,547

32,577

33,680

33,568

35,310

37,256

38,000

39,891

41,312

3.1

Ao

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

tmca %
2012-2027

SIN

42,594

43,908

45,281

47,076

48,980

50,908

53,191

55,477

57,912

60,355

63,239

66,157

69,137

4.1

tmca: tasa media de crecimiento anual.


Fuente: CFE.

130

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Para cada una de las reas operativas la demanda anual se expresa en tres valores, demanda
mxima, demanda media y demanda base, (MWh/h). La demanda media es el resultado de
dividir la energa anual necesaria en MWh entre las horas del ao, asimismo la demanda base
es el promedio de las demandas mnimas diarias (vanse Cuadros 5.12 y 5.13).
Cuadro 5.12
Demanda mxima bruta por rea: mxima, media y base, Sector Elctrico 2002-2011
(MWh/h)
rea

Central

Oriental

Occidental

Noroeste

Norte

Noreste

Baja California

Baja California Sur

Peninsular

Pequeos Sistemas

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

tmca (%)
2002-2011

7,737

7,874

8,047

8,287

8,419

8,606

8,435

8,702

9,004

8,844

1.5

5,141

5,252

5,380

5,608

5,767

5,931

5,969

5,954

6,190

6,291

2.3

4,567

4,672

4,049

4,262

4,371

4,505

4,543

4,537

4,741

4,810

0.6

5,373

5,434

5,425

5,684

5,882

5,786

6,181

6,071

6,356

6,577

2.3

3,801

3,891

3,943

4,133

4,275

4,375

4,452

4,463

4,577

4,846

2.7

3,453

3,550

3,430

3,615

3,703

3,842

3,881

3,899

4,007

4,257

2.4

6,345

6,632

6,523

7,047

7,106

7,437

8,069

7,763

8,175

8,669

3.5

4,827

4,999

5,143

5,449

5,621

5,891

5,966

5,957

6,347

6,857

4.0

4,491

4,638

4,364

4,775

5,016

5,074

5,033

5,399

5,880

3.0

2,457

2,491

2,606

2,872

2,916

3,059

3,072

3,285

3,617

3,772

4.9

1,534

1,596

1,663

1,770

1,823

1,897

1,900

1,940

1,979

2,198

4.1

1,331

1,399

1,417

1,515

1,540

1,602

1,593

1,616

1,651

1,838

3.7

2,660

2,720

2,853

2,997

3,113

3,130

3,328

3,248

3,385

3,682

3.7

1,859

1,896

1,957

2,083

2,140

2,216

2,202

2,218

2,328

2,524

3.5

1,682

1,715

1,667

1,782

1,831

1,894

1,875

1,897

2,007

2,201

3.0

5,676

5,688

6,148

6,068

6,319

6,586

6,780

6,886

7,070

7,587

3.3

4,062

4,106

4,244

4,410

4,590

4,688

4,761

4,734

4,959

5,409

3.2

3,706

3,756

3,797

3,936

4,090

4,184

4,233

4,189

4,395

4,845

3.0

1,699

1,823

1,856

1,909

2,095

2,208

2,092

2,129

2,229

2,237

3.1

1,081

1,211

1,167

1,195

1,266

1,287

1,300

1,267

1,255

1,304

2.1

945

1,076

966

984

1,039

1,051

1,054

1,029

1,017

1,058

1.3

215

214

234

264

284

307

341

360

368

385

6.7

136

141

152

166

183

197

220

227

230

247

6.9

118

125

122

135

149

161

179

188

190

199

5.9

985

1,043

1,087

1,174

1,268

1,275

1,375

1,435

1,520

1,544

5.1

729

776

799

824

881

953

1,007

1,051

1,050

1,111

4.8

673

718

636

658

703

763

805

841

842

888

3.1

22

22

24

24

25

28

30

31

31

32

4.4

11

12

12

13

14

15

17

17

17

19

5.6

10

10

11

12

14

15

15

16

6.3

P/ Promedio
M/ Media
B/ Base
tmca: tasa media de crecimiento anual.
Fuente: CFE.

131

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Cuadro 5.13
Demanda bruta esperada por rea: mxima, media y base, Sector Elctrico 2012-2027
(MWh/h)
rea

Central

Oriental

Occidental

Noroeste

Norte

Noreste

Baja California

Baja California Sur

Peninsular

Pequeos Sistemas

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

tmca (%)
2012-2027

8,851

9,150

9,485

9,744

10,021

10,289

10,667

11,083

11,483

11,958

12,450

12,946

13,440

14,034

14,609

15,214

3.7

6,296

6,509

6,747

6,931

7,128

7,319

7,588

7,884

8,168

8,506

8,856

9,209

9,560

9,983

10,392

10,822

3.7

4,814

4,977

5,159

5,300

5,451

5,596

5,802

6,029

6,246

6,504

6,772

7,042

7,310

7,633

7,946

8,275

3.7

6,626

7,005

7,188

7,359

7,522

7,725

8,015

8,346

8,708

9,121

9,525

9,967

10,402

10,889

11,401

11,918

4.0

4,882

5,161

5,296

5,421

5,542

5,691

5,905

6,148

6,415

6,720

7,017

7,343

7,663

8,022

8,400

8,780

4.0

4,289

4,534

4,652

4,763

4,869

5,000

5,187

5,401

5,636

5,903

6,165

6,451

6,732

7,048

7,379

7,714

4.0

8,975

9,409

9,719

10,026

10,368

10,701

11,099

11,505

11,934

12,459

12,939

13,472

14,043

14,726

15,454

16,174

4.0

7,099

7,442

7,687

7,930

8,200

8,463

8,778

9,100

9,438

9,854

10,233

10,655

11,107

11,647

12,223

12,792

4.0

6,088

6,382

6,592

7,032

7,258

7,528

7,803

8,094

8,450

8,776

9,138

9,525

9,988

10,482

10,970

4.0

3,870

4,105

4,270

4,431

4,596

4,751

4,972

5,185

5,392

5,646

5,905

6,168

6,430

6,761

7,086

7,407

4.4

2,255

2,392

2,488

2,582

2,678

2,768

2,897

3,021

3,142

3,290

3,440

3,594

3,746

3,939

4,129

4,316

4.4

1,885

2,000

2,080

2,159

2,239

2,314

2,422

2,526

2,627

2,751

2,876

3,005

3,132

3,294

3,452

3,608

4.4

3,729

3,905

4,020

4,131

4,255

4,381

4,518

4,673

4,827

5,016

5,201

5,406

5,594

5,832

6,066

6,311

3.6

2,556

2,677

2,756

2,832

2,917

3,003

3,097

3,203

3,309

3,439

3,565

3,706

3,835

3,998

4,158

4,326

3.6

2,229

2,335

2,404

2,469

2,544

2,619

2,701

2,794

2,886

2,999

3,109

3,232

3,345

3,487

3,626

3,773

3.6

7,798

8,250

8,630

8,975

9,338

9,715

10,109

10,525

10,953

11,452

11,973

12,531

13,109

13,718

14,347

15,011

4.5

5,559

5,881

6,152

6,398

6,656

6,925

7,206

7,503

7,808

8,164

8,535

8,933

9,345

9,778

10,227

10,700

4.5

4,980

5,268

5,511

5,731

5,963

6,204

6,456

6,721

6,995

7,314

7,646

8,002

8,371

8,760

9,162

9,586

4.5

2,302

2,400

2,499

2,592

2,686

2,795

2,929

3,068

3,192

3,326

3,467

3,628

3,782

3,963

4,153

4,335

4.3

1,343

1,400

1,457

1,511

1,567

1,630

1,708

1,789

1,861

1,939

2,022

2,116

2,206

2,311

2,422

2,528

4.3

1,089

1,135

1,182

1,226

1,270

1,321

1,385

1,451

1,509

1,573

1,639

1,716

1,788

1,874

1,964

2,050

4.3

390

417

445

475

504

532

567

610

657

711

769

831

897

973

1,055

1,143

7.4

251

268

286

305

324

342

365

392

422

457

494

534

577

626

678

735

7.4

207

222

237

253

268

283

302

325

349

378

409

442

477

518

561

608

7.4

1,558

1,620

1,708

1,805

1,901

1,989

2,096

2,227

2,359

2,506

2,665

2,840

3,008

3,209

3,413

3,623

5.8

1,122

1,166

1,230

1,300

1,369

1,432

1,509

1,603

1,698

1,804

1,918

2,044

2,166

2,311

2,457

2,608

5.8

896

932

982

1,038

1,093

1,144

1,205

1,281

1,356

1,441

1,532

1,633

1,730

1,846

1,963

2,084

5.8

34

35

36

37

38

40

41

43

46

49

52

54

58

62

65

69

4.9

19

20

21

21

22

23

24

25

26

28

30

31

33

35

37

40

4.9

15

16

17

17

18

18

19

20

21

22

24

25

27

28

30

32

4.9

P/ Promedio
M/ Media
B/ Base
tmca: tasa media de crecimiento anual.
Fuente: CFE.

Comportamiento estacional de la demanda


La demanda global de un sistema est constituida por un gran nmero de cargas individuales
de diferentes sectores (industrial, residencial, comercial, etc.) cuya suma representa la
demanda total. Los instantes de conexin y desconexin de estas cargas son aleatorios, no
obstante la potencia requerida en un perodo dado por el conjunto de cargas sigue un
comportamiento determinado, que depende del ritmo de las actividades humanas en la regin
servida por el sistema elctrico.
La introduccin de tarifas horarias para clientes industriales as como el horario de verano, han
propiciado un cambio en los patrones de consumo que se refleja en la reduccin de la
demanda durante las horas con mayor carga, con el consecuente beneficio en el
aprovechamiento de la capacidad instalada. Dichos patrones forman curvas tpicas de
demanda en dos grupos diferentes de reas operativas del pas, as como en dos diferentes
perodos estacionales, por lo que estas curvas se muestran para las reas del norte y sur del
pas, correspondientes a das hbiles (jueves) y no laborables (domingo), elaboradas para
invierno y verano. En ellas se seala la magnitud relativa de las cargas horarias respecto a la
demanda mxima anual de potencia. Como se muestra en la Figura 5.10, los perfiles de carga
dependen de la regin geogrfica, estacin del ao y tipo de da.

132

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 5.10
Curvas de demanda horaria tpicas 2011
reas del Norte 1/
Invierno 3/
Horas

100%

Verano 4/
Horas

100%

90%

90%

80%

80%

70%

70%

60%

60%

50%

50%

40%

40%

30%

30%

20%

20%

10%

10%
0%

0%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

reas del Sur 2/


100%

100%

90%

90%

80%

80%

70%

70%

60%

60%

50%

50%

40%

40%

30%

30%

20%

20%

10%

10%

0%

0%
1

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Da Laboral

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

No Laboral

1/Promedio de las reas norte, noreste y noroeste


2/ Promedio de las reas occidental, central, oriental y peninsular
3/ Enero
4/ Junio
tmca: tasa media de crecimiento anual.
Fuente: CFE.

5.6 Escenario de expansin del Sistema Elctrico Nacional


Con base en las estimaciones de demanda, se presenta el escenario de expansin donde se
presentan las adiciones de capacidad de generacin y transmisin que requiere el SEN para
atender los incrementos resultantes. En parte, estas necesidades quedarn cubiertas mediante
obras actualmente en proceso de construccin o licitacin. La demanda restante por cubrir se
atender mediante nuevos proyectos de generacin desarrollados por particulares o por la
propia CFE, de conformidad con la las leyes aplicables.

5.6.1 Expansin del SEN


Dentro de los principios de la planificacin del Sistema Elctrico Nacional, destacan dos
aspectos fundamentales con efectos a largo plazo:

Las decisiones para invertir en obras de expansin del SEN se toman con varios
aos de anticipacin, debido a que los proyectos presentan largos periodos de
maduracin. Desde la fecha de inicio del concurso para la construccin de una
nueva central generadora hasta su entrada en operacin comercial, transcurren
aproximadamente de cuatro a siete aos, mientras los proyectos de transmisin de
tres a cinco aos al periodo previo a la entrada en su operacin. Adicionalmente,

133

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


para llevar a cabo la formulacin, evaluacin y autorizacin de los proyectos, el
tiempo mnimo requerido es de un ao.
Las decisiones relacionadas con la expansin del SEN tienen repercusiones
econmicas a largo plazo ya que la vida til de los proyectos es del orden de 30
aos.

La planeacin del sistema elctrico requiere de informacin actualizada sobre los proyectos de
generacin y transmisin factibles de incorporarse al programa de expansin. Dichos datos
provienen de los estudios que realiza la CFE para la identificacin, evaluacin de proyectos y
tecnologas, as como de otras fuentes especializadas. Con esta informacin se integra el
catlogo de proyectos factibles y el documento de trabajo denominado Costos y Parmetros
de Referencia (COPAR), el cual contiene lineamientos tcnicos y costos estimados de
proyectos tpicos con diversas tecnologas.
Como se mencion en el apartado 5.4, la instalacin de nuevas plantas privadas de
autoabastecimiento y cogeneracin influye de manera importante en la expansin del SEN,
pues al ser llevada a cabo su instalacin, es necesario incrementar la capacidad de reserva y
adaptar la red elctrica para proporcionar los servicios de transmisin y respaldo que las
plantas requieran. Esto agrega elementos de incertidumbre a la planeacin.
En los estudios de planificacin se toma en cuenta de manera explcita el programa de
autoabastecimiento y cogeneracin, del cual se evalan sus efectos en la expansin del SEN.
La participacin de los particulares en este rubro es intensa y sus metas de capacidad al
incorporar proyectos abarcan todo el periodo de estudio. As, la planificacin del SEN requiere
analizar conjuntamente el sistema de generacin y la red troncal de transmisin, con objeto de
determinar la ubicacin ptima de las nuevas centrales.
El programa de expansin del SEN se determina seleccionando las obras de generacin y
transmisin que minimizan costos actualizados de inversin, operacin y energa no servida en
el periodo de planificacin (programa de expansin ptimo). Asimismo, se analizan
sistemticamente diversas configuraciones de proyectos, que se evalan tcnica y
econmicamente en el marco del sistema elctrico. Para este proceso se utilizan modelos de
optimizacin y simulacin.
Los elementos principales que intervienen en estos estudios son los siguientes:

Pronstico de demanda mxima y energa necesaria


Programa de autoabastecimiento y cogeneracin
Sistema de generacin existente
Programa de retiros
Disponibilidad del parque de generacin
Costos de inversin en generacin y transmisin
Evolucin de precio de combustibles
Metas y polticas nacionales en materia de desarrollo del sector elctrico.

Dichos estudios se realizan para tres sistemas: el SIN, el de Baja California y el de Baja
California Sur. En cada caso se efecta un anlisis conjunto del sistema de generacin y la red
troncal de transmisin, con objeto de ubicar adecuadamente las nuevas centrales.
En estudios realizados en los ltimos aos, se concluy la conveniencia tcnica y econmica de
interconectar el rea Baja California al SIN. Esta interconexin aportar entre otros beneficios,
apoyar la demanda de punta del sistema Baja California (BC) a partir de los recursos de
generacin del SIN, y en los periodos de menor demanda en Baja California exportar al SIN los
excedentes de capacidad y energa base (geotrmica y ciclo combinado) de esta rea,
aprovechando la diversidad de la demanda entre los dos sistemas.

134

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Con esta interconexin, se reducirn los costos de inversin en infraestructura de generacin y


los de produccin globales. Adems, el enlace de Baja California al SIN abrir nuevas
oportunidades para efectuar transacciones de potencia y energa con diversas compaas
elctricas del Oeste de EUA, mediante los enlaces actuales33 con los sistemas elctricos de
California. La primera fase de esta interconexin se ha programado para 2017.
Asimismo, dicha interconexin permitir aprovechar el recurso elico que existe en la regin
de la Rumorosa. La magnitud de capacidad elica que se puede integrar es pequea, debido a
problemas de generacin, de regulacin de frecuencia y enlaces, particularmente en demandas
bajas, pues la regin se encuentra en una zona geogrfica limitada. Uno de los beneficios ser
posponer, o en su caso cancelar, otros proyectos de generacin con tecnologas que requieren
altos costos de inversin y de operacin en esta rea, adems de contar con el beneficio
ambiental al disminuir y posponer la construccin de centrales generadoras en una regin
predominantemente turstica.
En este ejercicio de planificacin se ha considerado la interconexin del sistema BCS al SIN a
partir de 2018, mediante un cable submarino e integrando los sistemas aislados de Guerrero
Negro y Santa Rosala con el de BCS. Adicionalmente, se asume la disponibilidad de gas natural
a partir de 2016, lo que permitir la instalacin de tecnologas a gas con las cuales se evitar
instalar generacin a base de combustleo y disel, reduciendo con ello el impacto de
emisiones contaminantes asociadas a la generacin de electricidad en ese sistema y reducir
los costos de produccin.
Consideraciones para la participacin de las tecnologas de generacin
En atencin a lo establecido en la LSPEE y su Reglamento, en lo referente a la elaboracin del
documento de Prospectiva, la SENER defini lineamientos de poltica energtica que orientarn
el ejercicio de planificacin del sector elctrico. Estos lineamientos se conformaron para
impulsar la participacin de fuentes de energa renovable en la generacin de electricidad y
acotar la participacin del combustleo, disel, carbn y reducir la dependencia de gas natural.
Respecto a este ltimo, prevalecan condiciones de alta volatilidad en sus precios, llegando a
niveles de 13.05 dlares/MMBTU (a finales de 2005), por lo que su participacin se limit
para evitar la dependencia de un energtico con alta incertidumbre en sus precios y
disponibilidad.
En la actualidad, se han incrementado las reservas internacionales de gas natural y sus precios
han disminuido notablemente34, razn por la cual se plantea una mayor utilizacin de
tecnologas a base de este combustible. Lo anterior form parte del anlisis donde se
realizaron estudios de largo plazo que sirvieron de base para la elaboracin del Programa de
Requerimientos de Capacidad (PRC) que se presenta en este documento35. La creciente
participacin de la iniciativa privada en la generacin de energa elctrica, principalmente bajo
las modalidades de autoabastecimiento y cogeneracin influir de manera importante en el
desarrollo del SEN, ya que ser necesario adaptar la red elctrica para proporcionar los
servicios de transmisin y respaldo requeridos. En este sentido, las decisiones de inversin
para estos proyectos dependen principalmente de los particulares.

33

Vase captulo 3 apartado 3.4.5 Interconexiones para comercio exterior, de esta prospectiva.
Vase Prospectiva de Gas Natural y Gas LP 2013-2027.
35
Vase Captulo 6 Escenario alterno y opciones de expansin
34

135

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

5.6.2 Resumen del programa de expansin


Los resultados de los estudios de planificacin indican que para satisfacer la demanda del
servicio pblico en los prximos 15 se requerirn 46,915 MW de capacidad adicional (vase
Figura 5.11). A su vez, se incluyen los incrementos de capacidad resultantes de los trabajos de
rehabilitacin y modernizacin (RM), equivalentes a 588.5 MW en total; esta capacidad est
constituida por 245.2 MW en las unidades de la nucleoelctrica Laguna Verde; 16 MW en la
central trmica de Altamira; 120 MW de la carboelctrica Ro Escondido; 62.8 MW de la
central Tula paquetes 1 y 2; y 144.5 de diversas centrales hidroelctricas (vase Cuadro
5.14).
Figura 5.11
Evolucin de la capacidad bruta, Servicio Pblico1, 2
(MW)

No incluye autoabastecimiento local ni remoto.


Los totales pueden no coincidir con las sumas debido al redondeo de cifras.
3
Incluyen incrementos en RM de Laguna Verde, Altamira, Ro Escondido, Tula y diversas centrales
hidroelctricas.
Fuente: CFE.
2

Cuadro 5.14
Evolucin esperada de la capacidad, Servicio Pblico1, 2
(MW)
2012
Capacidad a diciembre de 2010
Adiciones acumuladas

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

52,512 52,512 52,512 52,512 52,512 52,512 52,512 52,512 52,512 52,512 52,512 52,512 52,512 52,512 52,512 52,512
1,820

4,793

5,434

Incrementos en RM acumulados3

304

304

304

7,779 10,093 13,113 16,059 18,793 22,250 25,572 29,107 31,399 34,733 39,172 42,475 46,915
450

564

589

589

589

589

589

589

589

Retiros acumulados

582

582

1,286

2,397

4,278

5,095

5,371

6,189

6,633

8,315

9,600

9,600

589

589

589

589

9,934 10,563 11,263 11,815

Capacidad a diciembre de cada ao 54,053 57,026 56,963 58,344 58,891 61,118 63,788 65,704 68,716 70,357 72,607 74,899 77,899 81,709 84,312 88,200
1

No incluye autoabastecimiento local ni remoto.


Los totales pueden no coincidir con las sumas debido al redondeo de cifras.
3
Incluyen incrementos en RM de Laguna Verde, Altamira, Ro Escondido, Tula y diversas centrales hidroelctricas.
tmca: tasa media de crecimiento anual.
Fuente: CFE.
2

136

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

5.6.3 Programa de autoabastecimiento y cogeneracin


El programa de autoabastecimiento y cogeneracin se basa en informacin proporcionada por
la SENER derivada de los trabajos del Grupo de Autoabastecimiento programados en las
actividades del grupo interinstitucional36 para la elaboracin del documento Prospectiva del
Sector Elctrico 20132027.
Las plantas de autoabastecimiento y cogeneracin que buscan satisfacer cargas ubicadas en
el mismo sitio de la central se agrupan en el concepto de autoabastecimiento local. A su vez,
las que inyectan la energa a la red de transmisin del servicio pblico para proveer a otros
centros de consumo, se consideran en el rubro de autoabastecimiento remoto. De esta forma,
la composicin del programa de autoabastecimiento consider lo siguiente:
Al ao 2016 considera aquellos proyectos de autoabastecimiento y/o cogeneracin con
alta probabilidad de realizacin. Para ese ao se espera alcanzar una capacidad total de
10,319.4 MW.
Se incluyen bloques de capacidad con base en renovables para atender carga local a
partir de 2012 y hasta el final del periodo, por una capacidad de 2,892.4 MW. Las
fuentes que se incluyen son: solar fotovoltaico, solar de concentracin, elico,
hidroelctrico menor a 30 MW, geotrmico y biomasa.
Adicional a la primera temporada abierta (TA), en el Istmo de Tehuantepec, Oaxaca, la
CRE ha convocado tres nuevas temporadas abiertas: Baja California, Tamaulipas y una
segunda en Oaxaca. Las capacidades de estas son: 885.5 MW, 1,666.5 MW37 y 1,130
MW, respectivamente.
A partir de 2018 el programa considera bloques de autoabastecimiento con apoyo en
renovables. Tales bloques se han estimado con base en el inters que han manifestado
potenciales desarrolladores privados, mediante solicitud a CFE, de estudios de prefactibilidad para la interconexin de proyectos de generacin a la red del servicio
pblico. De esta manera, entre 2018 y 2027 se agregarn 2,000 MW.
Los bloques de capacidad elica se instalarn principalmente en las regiones del Istmo de
Tehuantepec, La Rumorosa en Baja California y Tamaulipas. La capacidad solar aprovechar
los altos niveles de radiacin solar principalmente en el noroeste del pas. El desarrollo de
proyectos de biomasa se asocia con esquemas de cogeneracin, particularmente en ingenios
donde es posible aprovechar las necesidades de vapor y electricidad. La instalacin de
centrales mini hidrulicas se prev con mayor potencial en el sureste del pas.
Con la incorporacin de esta capacidad y la programada para el servicio pblico, ser posible
avanzar en la participacin de fuentes renovables de energa y generacin limpia. La
integracin de estos proyectos requiere un esfuerzo conjunto de CFE y los inversionistas
privados (vanse Cuadros 5.15 y 5.16).

36
37

El Grupo Interinstitucional se compone por miembros de SENER, CFE, CRE, PEMEX e IMP.
La TA de Tamaulipas an no se encuentra definida por lo que esta capacidad podra sufrir cambios.

137

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Cuadro 5.15
Evolucin de la capacidad bruta de proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin 2012-2018
(MW)
PERMISIONARIO

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Proyectos existentes (sin PEMEX)


PEMEX
Arancia
Enertek
Micase
Iberdrola Energa Monterrey
Energa Azteca VIII
Energa y Agua Pura de Cozumel
Termoelctrica del Golfo
Termoelctrica Peoles
Hidroelectricidad del Pacfico
Impulsora Mexicana de Energa
Bioenerga de Nuevo Len
Tractebel (Enron)
Agrogen
Proveedora de Electricidad de Occidente
Italaise
Mexicana de Hidroelectricidad Mexhidro
Generadora Pondercel
BSM Energa de Veracruz
Hidroelctrica Cajn de Pea
Proenermex
Procter and Gamble
Parques Ecolgicos de Mxico
Eurus
Hidrorizaba
Municipio de Mexicali
BII NEE STIPA Energa Elica
Elctrica del Valle de Mxico
Transformadora de Energa Elctrica de Jurez
Iberdrola Energa La Laguna
Cia. de Energa Mexicana
Piasa Cogeneracin
Sub Total Existentes
Eoliatec del Istmo (1a Etapa)
Sub Total Elicos Red Existente
Fuerza Elica del Istmo (1a y 2a Etapas)
Stipa Naya
Eoliatec del Istmo (2a Etapa)
Eoliatec del Istmo (3a Etapa)
Desarrollos Elicos Mexicanos de Oaxaca 1
Eoliatec Zopiloapan
Energa Alterna Istmea (Preneal)
Eoliatec del Pacfico (1a Etapa)
Desarrollos Elicos Mexicanos de Oaxaca 2
Energa Elica Marea (Preneal)
Fuerza y Energa BII HIOXO (Unin Fenosa)
Gamesa Energa (3a Etapa)
Eoliatec del Pacfico (2a Etapa)
Gamesa Energa (4a Etapa)

2,677
2,163
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40
7,319

2,597
2,091
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40
7,167
22
22
80
74
72
70
90

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40
6,899
22
22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40
6,899
22
22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180
228
70
80

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40
6,899
22
22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180
228
70
80
74

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40
6,899
22
22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180
228
70
80
74

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40
6,899
22
22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180
228
70
80
74

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40
6,899
22
22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180
228
70
80
74

Sub Total Elicos Temporada Abierta


Nuevo PEMEX
Refinera Cadereyta
Refinera Madero II
Refinera Madero I
Centro Petroqumico Morelos
Centro Petroqumico Cangrejera

386
347

1,070
347
40
25

1,447
347
40
25

1,521
347
40
25
25
94

1,521
347
40
25
25
94
113

1,521
347
40
25
25
94
113

1,521
347
40
25
25
94
113

Sub Total PEMEX


Elica de Arriaga; antes Galectra (Grupo Salinas)
Tlanepantla Cogeneracin
Hidroatlixco
Autoabastecimiento Renovable
Iberdrola Energa Tamazunchale
Energa Chihuahua
Fuerza y Energa Naco-Nogales
Energreen Energa I
Elica Santa Catarina (COMEXHIDRO)
Bioelctrica de Occidente
Electricidad del Golfo
Mxico Generadora de Energa 1a Fase (Grupo Mxico)
Electricidad de Oriente
Energa San Luis de la Paz
Mxico Generadora de Energa 2a Fase (Grupo Mxico)
Compaa Elica de Tamaulipas
Generadora Elctrica San Rafael
El Palacio de Hierro, Suc. Interlomas
Sub Total Permisionarios Varios
Segunda Temporada Abierta en Oaxaca
Temporada Abierta en Tamaulipas
Temporada Abierta en Baja California
Sub Total Nuevas Temporadas Abiertas
Solar FV
Solar de concentracin (CSP)
Elica
Hidroelctrica 30 MW
Geotermia
Bioenerga
Sub Total Autoabastecimiento Renovable Local
Energa Elica
Mini Hidro
Biomasa
Solar

347
29
28
9
4
80
50
50
1

412
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19

412
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19
205
250
54
28

250

607

1,144

531
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19
205
250
54
28
3
1,147

644
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19
205
250
54
28
3
1,147

0
2
0
1
0
0
1
4

0
6
0
2
0
0
3
10

0
12
0
4
1
0
6
24

0
27
0
9
1
0
13
50

0
46
0
16
3
0
20
86

644
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19
205
250
54
28
3
1,147
1,130
1,667
886
3,682
83
0
31
6
0
34
155

644
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19
205
250
54
28
3
1,147
1,130
1,667
886
3,682
138
1
51
9
1
53
254
100
50
50

8,178

9,020

9,948

10,171

10,319

14,071

Sub Total Autoabastecimiento Renovable Remoto


Total

7,319

Fuente: SENER, CRE, CFE e IMP.

138

200
14,370

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Cuadro 5.16
Evolucin de la capacidad bruta de proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin 2019-2027
(MW)
PERMISIONARIO

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Proyectos existentes (sin PEMEX)


PEMEX
Arancia
Enertek
Micase
Iberdrola Energa Monterrey
Energa Azteca VIII
Energa y Agua Pura de Cozumel
Termoelctrica del Golfo
Termoelctrica Peoles
Hidroelectricidad del Pacfico
Impulsora Mexicana de Energa
Bioenerga de Nuevo Len
Tractebel (Enron)
Agrogen
Proveedora de Electricidad de Occidente
Italaise
Mexicana de Hidroelectricidad Mexhidro
Generadora Pondercel
BSM Energa de Veracruz
Hidroelctrica Cajn de Pea
Proenermex
Procter and Gamble
Parques Ecolgicos de Mxico
Eurus
Hidrorizaba
Municipio de Mexicali
BII NEE STIPA Energa Elica
Elctrica del Valle de Mxico
Transformadora de Energa Elctrica de Jurez
Iberdrola Energa La Laguna
Cia. de Energa Mexicana
Piasa Cogeneracin

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40

2,597
1,823
29
120
11
529
86
32
290
290
9
24
17
284
12
19
5
30
65
13
1
11
45
80
250
6
10
26
68
6
41
30
40

Sub Total Existentes


Eoliatec del Istmo (1a Etapa)

6,899
22

6,899
22

6,899
22

6,899
22

6,899
22

6,899
22

6,899
22

6,899
22

6899.2
22

22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180
228
70
80
74

22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180
228
70
80
74

22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180
228
70
80
74

22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180
228
70
80
74

22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180
228
70
80
74

22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180
228
70
80
74

22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180
228
70
80
74

22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180
228
70
80
74

22
80
74
72
70
90
70
216
80
138
180
228
70
80
74

1,521
347
40
25
25
94
113

1,521
347
40
25
25
94
113

1,521
347
40
25
25
94
113

1,521
347
40
25
25
94
113

1,521
347
40
25
25
94
113

1,521
347
40
25
25
94
113

1,521
347
40
25
25
94
113

1,521
347
40
25
25
94
113

1521.1
347
40
25
25
94
113

644
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19
205
250
54
28
3

644
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19
205
250
54
28
3

644
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19
205
250
54
28
3

644
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19
205
250
54
28
3

644
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19
205
250
54
28
3

644
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19
205
250
54
28
3

644
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19
205
250
54
28
3

644
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19
205
250
54
28
3

644.4
29
28
9
4
80
50
50
1
22
35
30
250
19
205
250
54
28
3

Sub Total Permisionarios Varios


Segunda Temporada Abierta en Oaxaca
Temporada Abierta en Tamaulipas
Temporada Abierta en Baja California

1,147
1,130
1,667
886

1,147
1,130
1,667
886

1,147
1,130
1,667
886

1,147
1,130
1,667
886

1,147
1,130
1,667
886

1,147
1,130
1,667
886

1,147
1,130
1,667
886

1,147
1,130
1,667
886

1146.9
1,130
1,667
886

Sub Total Nuevas Temporadas Abiertas


Solar FV
Solar de concentracin (CSP)
Elica
Hidroelctrica 30 MW
Geotermia
Bioenerga

3,682
225
1
87
16
2
83

3,682
355
2
139
25
3
124

3,682
537
3
212
39
5
153

3,682
733
6
291
57
9
179

3,682
910
8
360
82
14
195

3,682
1,111
12
433
103
21
211

3,682
1,323
16
497
116
28
225

3,682
1,564
22
569
129
34
240

3682
1,796
29
636
139
40
253

414
200
100
100

648
300
100
100
100

949
400
150
150
100

1,275
600
150
150
100

1,570
700
150
150
200

1,892
800
200
200
200

2,205
900
200
200
300

2,559
1,100
200
200
300

2892.4
1,100
250
250
400

400
14,730

600
15,164

800
15,665

1,000
16,191

1,200
16,685

1,400
17,208

1,600
17,721

1,800
18,275

2000
18,808

Sub Total Elicos Red Existente


Fuerza Elica del Istmo (1a y 2a Etapas)
Stipa Naya
Eoliatec del Istmo (2a Etapa)
Eoliatec del Istmo (3a Etapa)
Desarrollos Elicos Mexicanos de Oaxaca 1
Eoliatec Zopiloapan
Energa Alterna Istmea (Preneal)
Eoliatec del Pacfico (1a Etapa)
Desarrollos Elicos Mexicanos de Oaxaca 2
Energa Elica Marea (Preneal)
Fuerza y Energa BII HIOXO (Unin Fenosa)
Gamesa Energa (3a Etapa)
Eoliatec del Pacfico (2a Etapa)
Gamesa Energa (4a Etapa)
Sub Total Elicos Temporada Abierta
Nuevo PEMEX
Refinera Cadereyta
Refinera Madero II
Refinera Madero I
Centro Petroqumico Morelos
Centro Petroqumico Cangrejera
Sub Total PEMEX
Elica de Arriaga; antes Galectra (Grupo Salinas)
Tlanepantla Cogeneracin
Hidroatlixco
Autoabastecimiento Renovable
Iberdrola Energa Tamazunchale
Energa Chihuahua
Fuerza y Energa Naco-Nogales
Energreen Energa I
Elica Santa Catarina (COMEXHIDRO)
Bioelctrica de Occidente
Electricidad del Golfo
Mxico Generadora de Energa 1a Fase (Grupo Mxico)
Electricidad de Oriente
Energa San Luis de la Paz
Mxico Generadora de Energa 2a Fase (Grupo Mxico)
Compaa Elica de Tamaulipas
Generadora Elctrica San Rafael
El Palacio de Hierro, Suc. Interlomas

Sub Total Autoabastecimiento Renovable Local


Energa Elica
Mini Hidro
Biomasa
Solar
Sub Total Autoabastecimiento Renovable Remo
Total

Fuente: SENER, CRE, CFE e IMP.

139

2027

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Autoabastecimiento remoto
En el Cuadro 5.17 se presenta el programa de adiciones y modificaciones de capacidad de
autoabastecimiento remoto y cogeneracin que fueron tomados como base para los estudios
de expansin del sistema de generacin.
Cuadro 5.17
Proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin1

Capacidad de autoabastecimiento remoto.


Porteo remoto sustituido por el proyecto de cogeneracin de Nuevo Pemex.
Fuente: SENER, CRE, CFE e IMP.
2

Se estima que en el periodo 2012-2015 se adicionarn 2,813 MW, a los cules se les
incorporarn 3,682 MW38 de las Nuevas Temporadas Abiertas y 2,000 MW de capacidad a
partir de energas renovables. De esta forma, para 2027 se habrn adicionado 8,495 MW de
capacidad de autoabastecimiento remoto. En la Figura 5.12 se muestra la ubicacin de los
proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin que utilizarn la red de transmisin.

38

Debido a que an no est definida TA Tamaulipas, esta cifra puede sufrir cambios.

140

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Figura 5.12
Proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin que utilizan la red de transmisin 8,285 MW 1
Temporada Abierta Baja California
(2017: 885.5 MW)

Fuerza y Energa Naco-Nogales


(2012: 50 MW)

Mxico Generadora de Energa (Grupo Mxico)


(2013: 180 MW; 2014: 250 MW)

Programa adicional 2018-2027


Tipo
MW

Energa Chihuahua
(2012: 50 MW)
Elica Santa Catarina
(2013: 22 MW) Temporada Abierta Tamaulipas
(2017: 1,666.5 MW)

1,100
400
250
250

Eoloelctrica
Solar
Biomasa
Minihidro
Total

2,000

Compaa Elica de Tamaulipas


(2014: 54 MW)

Autoabastecimiento Renovable
(2012: 3.8 MW)
Generadora Elctrica San Rafael
(2014: 28.1 MW)

Energa San Luis de la Paz


(2014: 205 MW)

Iberdrola Energa Tamazunchale


(2012: 80 MW)

Energreen Energa I
(2012: 0.6 MW)

Electricidad del Golfo


(2013: 30 MW)

Hidroatlixco
(2012: 8.5 MW)

Nuevo Pemex (2012: 260 MW)

Electricidad de Oriente
(2013: 18.8 MW)
Segunda Temporada Abierta Oaxaca
(2017: 1,130 MW)

- Eoliatec del Istmo (1a, 2a y 3a Etapas) (2012: 164.2 MW)


- Fuerza Elica del Istmo (1 y 2a Etapas) (2012: 80 MW)
- Stipa Naya (2012: 74 MW)
- Desarrollos Elicos Mexicanos de Oaxaca 1 (2012: 90 MW)
- Temporada Abierta (2013: 683.4 MW)
- Temporada Abierta (2014: 377.5 MW)
- Temporada Abierta (2015: 74.0 MW)
Elica de Arriaga (Grupo Salinas)
(2012: 28.8 MW)

Capacidad de autoabastecimiento remoto.


Fuente: CFE.

5.6.4 Capacidad adicional del Sistema Elctrico Nacional


Con base en los programas de expansin y de autoabastecimiento, la capacidad de generacin
adicional en el Sistema Elctrico Nacional para 2027 se estima alcanzar 55,788 MW, la cual
supera la capacidad actual destinada al servicio pblico que es de 47,503 MW (vase Cuadro
5.18). Del total de adiciones de capacidad del SEN a 2027, alrededor de 85% ser nueva
capacidad destinada al servicio pblico, mientras que aproximadamente 15% se estima sern
nuevos proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin remotos (vase Figura 5.13).
Cuadro 5.18
Resumen del programa de adiciones de capacidad de generacin, SEN
(MW)
2012

2013

2014

Terminados, en construccin o licitacin 1,775

3,018

365

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Total
2012-2027

Servicio pblico

Licitacin futura
Incrementos en RM

276
1

Total CFE

5,158
2,346

2,314

3,020

2,946

2,734

3,457

3,322

3,535

2,292

3,334

4,439

3,303

4,440

41,757

2,946

2,734

3,457

3,322

3,535

2,292

3,334

4,439

3,303

4,440

47,503

304

146

114

25

2,079

3,018

641

2,491

2,428

3,045

589

890

724

916

74

3,682

200

200

200

200

200

200

200

200

200

200

8,285

2,969

3,742

1,557

2,565

2,428

6,727

3,146

2,934

3,657

3,522

3,735

2,492

3,534

4,639

3,503

4,640

55,788

Autoabastecimiento y cogeneracin
Total autoabastecimiento remoto
Total 2

Incluyen incrementos en RM de Laguna Verde, Altamira, Ro Escondido, Tula Paquetes 1 y 2; y varias centrales
hidroelctricas (588.5 MW).
2
Los totales pueden no coincidir con las sumas debido al redondeo de cifras, valor correspondiente al SEN.
Fuente: CFE.

141

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 5.13
Adiciones de capacidad, SEN
(MW)

Los totales pueden no coincidir con las sumas debido al redondeo de cifras.
Incluyen incrementos en RM de Laguna Verde, Altamira, Ro Escondido, Tula Paquetes 1 y 2; y varias centrales
hidroelctricas (588.5 MW).
3
Considera slo autoabastecimiento remoto.
Fuente: CFE.
2

Programa de retiros de capacidad


Uno de los aspectos importantes para la definicin de la expansin de capacidad del sistema,
es el programa de retiros de capacidad que, con base en los costos de operacin y la vida til
de las unidades generadoras, identifica aquellas centrales que sern retiradas de operacin.
Por ejemplo, centrales termoelctricas convencionales y centrales turbogs con 30 y 25 aos
de operacin, respectivamente, son candidatas al retiro por concepto de vida til; adems de
factores econmicos y operativos coadyuvantes.
Con base en lo anterior, CFE ha contemplado el retiro de 11,815 MW de capacidad en el
periodo 2012-2027, esto es, 108 MW ms en comparacin con la capacidad considerada en
el programa de retiros anterior 2011-2026. En la Figura 5.14 se indican las capacidades
anuales que se retirarn en el periodo.

142

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 5.14
Programa de retiros, Servicio Pblico

Fuente: CFE.

Este programa no se considera definitivo, prcticamente se toma la decisin correspondiente


durante el anlisis costo-beneficio, el cual evala la problemtica regional del momento caso
por caso. Lo anterior puede conducir a la decisin de considerarlo como reserva, rehabilitacin
o modernizacin de las unidades en lugar de retirarlas del servicio.
Exportacin e Importacin de energa elctrica
Para estimar los requerimientos de capacidad se tomaron en cuenta los compromisos actuales
de exportacin e importacin de energa elctrica, as como aquellos previstos para el corto y
mediano plazos.
Importacin
a) En Baja California se tienen convenios de asistencia en emergencia con el operador
de mercado de California CAISO (por sus siglas en ingls). En 2012 se import un
total de 197 GWh.
b) En las reas Oriental, Noreste, Norte y Noroeste se importaron 1,725 GWh.
Exportacin
a) Se exportaron 331 GWh de energa en 2012, mediante convenio entre CFE y la
compaa de suministro elctrico de Belice39.
b) En las reas Oriental, Norte, Noreste y Baja California, el monto de las
exportaciones de energa en 2012 fue de 471 GWh.
En EUA se han efectuado cambios estructurales debido a la aplicacin de nuevas
reglamentaciones. Como resultado, se consider identificar y evaluar algunos proyectos de
interconexin con ese pas con la finalidad de comparar estas opciones con la instalacin de
centrales en Mxico, particularmente las que se ubicarn en la frontera con EUA. El enlace de
Texas cuenta con Back to backs, lo cual hace una interconexin altamente confiable.
La mayora de estos proyectos requerira necesariamente de un reforzamiento de las
interconexiones as como una extensin en las redes de alta tensin hasta la frontera en
ambos pases. En general los sistemas elctricos en ambas regiones de la frontera se han
desarrollado para atender sus propias cargas y no para realizar transacciones internacionales
39

Belize Electricity Limited (BEL), Belize.

143

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

de energa en magnitudes importantes, con excepcin del enlace de Baja California y el sur de
California.
Participacin de las tecnologas de generacin en el programa de expansin
La capacidad adicional requerida por el SEN a futuro se puede obtener considerando las
tecnologas de generacin disponibles de diversas maneras. La frmula ptima es aquella que
permite satisfacer la demanda prevista a costo mnimo, con el nivel de confiabilidad requerido,
y cumpliendo adems los lineamientos de poltica energtica nacional as como la normativa
ambiental.
Tomando como base los escenarios de precios de los combustibles definidos por la SENER, los
costos de inversin para las diversas tecnologas de generacin disponibles y la normativa para
generar energa elctrica con gas natural en zonas ambientalmente crticas, se determin un
plan de expansin del sistema de generacin (vase Cuadro 5.19).
Cuadro 5.19
Capacidad adicional por tecnologa 2012-2027, Servicio Pblico1

Tecnologa

Terminados,
construccin
o licitacin

Licitacin
futura

Total
(MW)

2,731
750
104
609
130
815
20
0

28,796
3,822
255
536
43
2,704
0
2,800

31,527
4,572
359
1,145
173
3,519
20
2,800

0
5,158

2,800
41,757

2,800
46,915

589

589

5,746

41,757

47,503

Ciclo combinado
Hidroelctrica
Geotermoelctrica
Turbogs
Combustin interna
Eoloelctrica
Solar
Tecnologa de carbn limpio (TCL)
Nueva generacin limpia 2
Subtotal
Incremento en RM 3
Total

Resultados de estudios de planificacin, no incluye autoabastecimiento local ni remoto.


Nueva generacin limpia (NGL): Nucleoelctrica o renovable.
3
Incluyen incrementos en RM de Laguna Verde, Altamira, Ro Escondido, Tula Paquetes 1 y 2; y
varias centrales hidroelctricas (588.5 MW).
4
Los totales pueden no coincidir con las sumas debido al redondeo de cifras.
Fuente: CFE.
2

En este escenario y con los costos actuales de inversin de las tecnologas de generacin, la
expansin de menor costo en el mediano y largo plazos se logra mediante una participacin
mayoritaria de proyectos basados en tecnologas de ciclo combinado. En la definicin del plan
de expansin, se considera en particular la disponibilidad de gas natural (GN) en las diferentes
regiones del pas, de acuerdo con la infraestructura actual de la red de transporte y los puntos
de suministro de este energtico. Para reforzar el sistema de suministro y transporte de gas
natural, se cuenta con la operacin de la terminal de regasificacin de gas natural en
Manzanillo (TRGNL), adems del desarrollo de los nuevos gasoductos: Corredor Chihuahua;
Tamazunchale - El Sauz; y Morelos.
En contraste, en el noroeste del pas, la falta de infraestructura de transporte de gas natural
en Sonora y Sinaloa, as como la limitada capacidad para la recepcin de carbn en los puertos

144

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de Guaymas y Topolobampo, han impedido el desarrollo de centrales generadoras de mayor


eficiencia que reduzcan los costos de produccin. Por ello el Gobierno Federal lanz en 2011
un programa para el desarrollo de infraestructura de gas y proveer de este recurso a los
Estados de Sonora y Sinaloa, con base en los altos niveles de reserva de gas natural en los
Estados Unidos y los bajos precios de este combustible en los mercados de Norteamrica.
Esto marc un cambio importante en el desarrollo de proyectos a partir de tecnologas de
generacin con base en gas natural en la regin noroeste del pas. El programa de expansin
para el rea noroeste, elaborado en 2011, incorpor el desarrollo de ciclos combinados en
Topolobampo, Guaymas y Mazatln. Asociado a este programa, se podrn retirar unidades
termoelctricas antiguas con base en combustleo que no se haban retirado de operacin al
no existir otras opciones de generacin. Con lo anterior, se reducirn de manera considerable
los costos de produccin y el impacto al ambiente en esta regin del pas.
Por otro lado, como parte de esa estrategia, PEMEX reforzar el sistema troncal de transporte
del norte al centro y en el sureste del pas, por lo que se espera un incremento en la
disponibilidad de gas natural. La mayor disponibilidad de gas natural en regiones donde ya se
dispona de este energtico y su oferta en regiones donde no se contaba con l, marca un
cambio importante en su participacin en el desarrollo de la infraestructura de generacin.
La tecnologa de ciclo combinado tiene el atractivo de su alta eficiencia y la limpieza en el
proceso de conversin de la energa, lo cual permite reducir la cantidad de emisiones y ofrece
flexibilidad para utilizar otros energticos con la integracin de estaciones gasificadoras. En el
largo plazo, en funcin de la maduracin de tecnologas para captura y secuestro de CO2, se
podran combinar las tecnologas aun considerando los bajos niveles de este tipo de emisiones,
en comparacin con tecnologas a base de combustleo y carbn.
En este ejercicio de planificacin, de acuerdo con informacin proporcionada por la SENER, se
han considerado precios nivelados de 5.4 dlares por milln de BTU (U$/MBtu para el gas
nacional e importado, 12.5 US$/MBtu para combustleo domstico y 14 US$/MBtu para el
importado, 3 US$/MBtu para el carbn nacional y 5.7 US$/MBtu para el importado). En el
programa de expansin que aqu se presenta, se estima una participacin en la capacidad del
sistema elctrico de 54% de tecnologas con base en gas natural para el ao 2027.
Para esta prospectiva, se plantea al final del horizonte el uso de nuevas fuentes de generacin
limpia. Se proponen Tecnologas de Carbn Limpio (TCL) y Nueva Generacin Limpia (NGL)
dentro del programa de requerimientos de capacidad, donde se consideran opciones como la
nucleoelctrica y las energas renovables.
Se continan analizando otras posibilidades, entre las que destacan el gas natural licuado
(GNL) y el gas de sntesis a partir de residuos de refinacin, los cuales podran utilizarse como
energtico primario en centrales de ciclo combinado as como carboelctricas. Cabe
mencionar que el uso del carbn sigue representando una opcin tomando en cuenta que las
centrales que lo utilizan como fuente primaria constituyen una tecnologa madura, adems es
el energtico primario con ms reservas a nivel mundial y su precio ha sido menos voltil aun
con los incrementos en los ltimos aos, pero est sujeto a ciertas restricciones que impiden el
incremento de su capacidad.
En contraste, el continuo avance para reducir las emisiones de gas de efecto invernadero a
nivel mundial, ha obligado a que las tecnologas en centrales carboelctricas consideren la
captura y secuestro de CO2. En este ejercicio se consideran estas tecnologas a las que se ha
denominado TCL.

145

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Capacidad terminada, en construccin o licitacin


El programa de unidades generadoras para servicio pblico que se encuentran en proceso de
construccin o licitacin se presenta en el Cuadro 5.20. Para cada proyecto se indica la regin
donde se ubica modalidad de financiamiento, capacidad, fecha del concurso e inicio de
operacin comercial.
Cuadro 5.20
Proyectos de generacin terminados, en construccin o en proceso de licitacin, Servicio Pblico1
Proyecto

Ubicacin

Tipo

Fecha de
concurso

Modalidad de
financiamiento

Ao de operacin
Capacidad bruta MW
2012
2013
2014

Proyectos terminados en 2012


Oaxaca III
Oaxaca II
Oaxaca IV
Piloto Solar

Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Baja California Sur

EO
EO
EO
SOLAR

2009
2009
2011

PIE
PIE
PIE
Presupuestaria

102
102
102
1

Manzanillo I rep U1 3
Oaxaca I
La Venta III
La Yesca U1
La Yesca U2
Baja California Sur III (Coromuel)

Colima
Oaxaca
Oaxaca
Nayarit
Nayarit
Baja California Sur

TG
EO
EO
HID
HID
CI

2009
2008
2008
2007
2007
2009

OPF
PIE
PIE
OPF
OPF
OPF

427
102
103
375
375
43

2009

Subtotal

1,732
Proyectos en proceso de construccin

Humeros Fase A
Guerrero Negro III
Piloto Solar
Manzanillo I rep U2
Humeros Fase B

Puebla
Baja California Sur
Baja California
Colima
Puebla

GEO
CI
SOLAR
CC
GEO

2008
2009
2011
2009
2009

OPF
OPF
Presupuestaria
OPF
OPF

Agua Prieta II 1
Baja California II TG Fase I
Baja California Sur IV (Coromuel)
Norte II (Chihuahua)
Salamanca Fase I
Termosolar Agua Prieta II
Centro
Azufres III Fase I

Sonora
Baja California
Baja California Sur
Chihuahua
Guanajuato
Sonora
Morelos
Michoacn

CC
TG
CI
CC
TG
SOLAR
CC
GEO

2009
2011
2010
2008
2010
2009
2011
2011

OPF
OPF
OPF
PIE
OPF
OPF
OPF
OPF

Subtotal

27
11
5
427
27
463
139
43
459
470
14
660
50
43

2,702

50

Proyectos en proceso de licitacin


Santa Rosala II
Baja California III (La Jovita)
Guerrero Negro IV
Santa Rosala III
Sureste I Fases I y II

Baja California Sur


Baja California
Baja California Sur
Baja California Sur
Oaxaca

CI
CC
CI
CI
EO

2011
2010
2011
2011
2011

Subtotal

OPF
PIE
OPF
OPF
PIE

15
294
7
11
304
0

316

Total anual 2

1,775

3,018

315
365

Acumulado 2

1,775

4,793

5,158

HID: Hidroelctrica CC: Ciclo combinado CI: Combustin interna tipo disel EO: Eoloelctrica TG: Turbogs
GEO: Geotermoelctrica OPF: Obra pblica financiada PIE: Productor independiente de energa
1
Incluye termosolar de 14 MW.
2
Los totales pueden no coincidir con las sumas debido al redondeo de cifras.
3
La capacidad en ciclo abierto es de 473 MW.
Fuente: CFE

La Figura 5.15 muestra la ubicacin de centrales terminadas o en proceso de construccin.


Adicionalmente, la Figura 5.16 muestra las centrales que estn en proceso de licitacin.

146

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 5.15
Centrales terminadas o en proceso de construccin, Servicio Pblico
4,527 MW1

1
Los totales pueden no coincidir con las sumas debido al redondeo de cifras.
Fuente: CFE

Figura 5.16
Requerimientos de capacidad en proceso de licitacin, Servicio Pblico
631MW1

1
Los totales pueden no coincidir con las sumas debido al redondeo de cifras.
Fuente: CFE.

147

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Capacidad adicional futura


Tomado como referencia la fecha programada de entrada en operacin, se consideran
centrales cuya capacidad ser licitada a lo largo del perodo prospectivo. Parte de estos
proyectos son susceptibles de satisfacerse mediante inversiones del sector privado a travs de
las licitaciones correspondientes (vanse Cuadros 5.21 y 5.22).
Cuadro 5.21
Requerimientos de capacidad adicional 2012-2020, Servicio Pblico1
Ao de operacin - Capacidad bruta (MW)
Proyecto
Baja California II
Norte III (Jurez)
Sureste II
Baja California II TG Fase II
Baja California Sur V (Coromuel)
Rumorosa I y II
Rumorosa III
Santa Rosala C. Binario
Centro II
Humeros III Fase A
Noreste (Escobedo)
Todos Santos
Topolobampo II
Sureste III
Sureste IV
Todos Santos II
Guaymas II
Chicoasn II
Sureste V
Sureste VI
Topolobampo III
Valle de Mxico II
Guaymas III
Manzanillo II rep U1
Mexicali
Azufres III Fase II
Humeros III Fase B
Tamaulipas I
Las Cruces
La Parota U1, U2 Y U3
Ro Moctezuma
Baja California IV (Mexicali)
Manzanillo II rep U2
Norte IV (Chihuahua)
Tamaulipas II
Tamaulipas III
El Pescado (Balsas)
Villita Ampliacin
Noreste II y III (Monterrey)
Occidental I
Azufres IV
Mrida IV
Central (Tula)
Acala
Total anual 1
Acumulado

Ubicacin

Tipo 2012 2013 2014

Baja California
Chihuahua
Oaxaca
Sonora
Baja California Sur
Baja California
Baja California
Baja California Sur
Morelos
Puebla
Nuevo Len
Baja California Sur
Sinaloa
Oaxaca
Oaxaca
Baja California Sur
Sonora
Chiapas
Oaxaca
Oaxaca
Sinaloa
Estado de Mxico
Sonora
Colima
Baja California
Michoacn
Puebla
Tamaulipas
Nayarit
Guerrero
Hidalgo-Quertaro
Baja California
Colima
Chihuahua
Tamaulipas
Tamaulipas
Guerrero
Michoacn
Nuevo Len
Jal.-Ags.
Michoacn
Yucatn
Hidalgo
Chiapas

CC
CC
EO
TG
CI
EO
EO
GEO
CC
GEO
CC
CC
CC
EO
EO
TG
CC
HID
EO
EO
CC
CC
CC
CC
GEO
GEO
GEO
EO
HID
HID
HID
CC
CC
CC
EO
EO
HID
HID
CC
CC
GEO
CC
CC
HID

2015

2016

2017

2018

2019

2020

276
954
304
56
43
200
100
2
660
27
1,034
80
700
300
200
47
747
225
300
400
700
601
747
460
100
25
27
200
482
905
190
554
460
968
200
200
11
151
1,088
470
75
526
1,162
136
0
0

0
0

276

2,346
2,621

2,314
4,935

3,020
7,955

2,946
10,901

2,734
13,635

3,457
17,092

HID: Hidroelctrica; CC: Ciclo combinado; CI: Combustin interna tipo disel; GEO: Geotermoelctrica; EO: Eoloelctrica;
TG: Turbogs; TCL: Tecnologa de carbn limpio; NGL: Nueva generacin limpia.
1
Los totales pueden no coincidir con las sumas debido al redondeo de cifras.
Fuente: CFE.

148

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Cuadro 5.22
Requerimientos de capacidad adicional 2021-2027, Servicio Pblico1
Ao de operacin - Capacidad bruta (MW)

Proyecto
Mazatln
Guadalajara I
Salamanca
Coahuila I
Central II (Tula)
Baja California V (SLRC)
Todos Santos III
Norte V (Chihuahua Sur)
Coahuila II
Paso de la Reina
Occidental II (SLP)
Xchiles (Metlac)
Sistema Pescados (La Antigua)
Tamazunchale II
Occidental III
Omitln
La Paz
Noreste IV (Sabinas)
Mrida TG
Pacfico II
Noreste V (Sabinas)
Tenosique
Cancn TG
Madera
Valladolid IV
Baja California VI (Ensenada)
Norte VI (Chihuahua)
Todos Santos IV
Occidental IV
Noroeste II
Valle de Mxico III
Noreste VI
Pacfico III
Cd. Constitucin
Oriental I y II
Los Cabos I TG
Noreste VIII
Mrida V
Noreste VII
Occidental V
Oriental III y IV

Ubicacin

Tipo

2021

Sinaloa
Jalisco
Guanajuato
Coahuila
Hidalgo
Sonora
Baja California Sur
Chihuahua
Coahuila
Oaxaca
San Luis Potos
Veracruz
Veracruz
San Luis Potos
San Luis Potos
Guerrero
Baja California Sur
Coahuila
Yucatn
Guerrero
Coahuila
Chiapas-Tabasco
Quintana Roo
Chihuahua
Yucatn
Baja California
Chihuahua
Baja California Sur
Aguascalientes
Sonora
Estado de Mxico
Tamaulipas
Guerrero
Baja California Sur
Veracruz
Baja California Sur
Tamaulipas
Yucatn
Tamaulipas
Aguascalientes
Veracruz

CC
CC
CC
EO
CC
CC
CC
CC
EO
HID
CC
HID
HID
CC
CC
HID
CC
TCL
TG
TCL
TCL
HID
TG
HID
CC
CC
CC
CC
CC
CC
CC
CC
TCL
CC
NGL
TG
CC
CC
CC
CC
NGL

867
463
680
150
1,162

Total anual 1
Acumulado

2022

2023

2024

2025

2026

2027

591
137
1,000
150
543
940
54
121
1,121
940
231
121
700
169
700
700
422
169
352
542
565
968
123
940
700
601
1,066
700
137
1,400
94
733
540
733
940
1,400
3,322

3,535

2,292

3,334

4,439

3,303

4,440

20,414

23,949

26,241

29,575

34,014

37,317

41,757

Adiciones de capacidad terminadas, en proceso de construccin o licitacin


Incremento en RM 2

5,158
589

Total de adiciones para el Sistema Elctrico Nacional

47,503

HID: Hidroelctrica; CC: Ciclo combinado; CI: Combustin interna tipo disel; GEO: Geotermoelctrica; EO: Eoloelctrica;
TG: Turbogs; TCL: Tecnologa de carbn limpio; NGL: Nueva generacin limpia.
1
Los totales pueden no coincidir con las sumas debido al redondeo de cifras.
2
Incluyen los incrementos en repotenciacin y mantenimiento (RM) de la centrales Laguna Verde, Altamira, Ro Escondido,
Tula Paquetes 1 y 2; varias centrales hidroelctricas (588.5 MW).
Fuente: CFE.

La ubicacin de las adiciones de capacidad mostrada en los cuadros anteriores, es la que


resulta ms conveniente para el SEN. Sin embargo, la LSPEE y su Reglamento ofrecen a los
inversionistas la libertad de proponer una ubicacin diferente, aun cuando esto involucre
transmisin adicional para llegar al punto de interconexin preferente y a los puntos de
interconexin alternativos especificados por CFE en las bases de licitacin. Con lo anterior, se

149

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

da apertura a otras opciones para aprovechar la energa elctrica cuyo costo total de largo
plazo sea el menor, con la calidad y confiabilidad que requiere el servicio pblico.
Asimismo existe libertad para los inversionistas de elegir el tipo de proyecto de generacin. No
obstante, segn lo indica el artculo 125 del Reglamento de la LSPEE, por razones justificadas,
la SENER puede especificar en la convocatoria y bases de licitacin el tipo de combustible para
usarse en la generacin. En cambio, deber plantearse de tal modo que permita a todos y cada
uno de los interesados presentar con flexibilidad sus propuestas en cuanto a tecnologa,
combustible, diseo, ingeniera, construccin y ubicacin de las instalaciones (vanse Figuras
5.17 y 5.18).
Figura 5.17
Requerimientos de capacidad adicional2014-2020, Servicio Pblico
17,092 MW1
Rumorosa
I,II y III
(3x100MW)

Baja California IV (Mexicali) 554 MW


Baja California II 276 MW
Baja California II
TG Fase II
(56 MW)

Mexicali
(100 MW)

Norte III (Jurez)


(954 MW)

Santa Rosala Ciclo binario

Guaymas II y III
(2 x 747 MW)

Norte IV (Chihuahua)
(968 MW)
Noreste (Escobedo)
(1,034 MW)

1.5 MW
Topolobampo II y III
(2x700 MW)

Noreste II y III
Monterrey
(1,088 MW)

Baja California V
Coromuel
(43 MW)
Todos Santos II
(47 MW)

Todos Santos
(80 MW)
Las Cruces
(482 MW)

MW
Eoloelctrica

2,404.2

Hidroelctrica

2,099.5

Ciclo
com binado

12,187

Com bustin
interna
Turbogs
Geotermoelctrica
Total

43
103.1

Tamaulipas
I,II y III
(3 x 200 MW)

Manzanillo II rep.
U1 y U2
(2 x460 MW)

Occidental I
(470 MW)
Azufres III
Fase II
(25 MW)

Ro Moctezuma
(190 MW)

Mrida IV
(526 MW)
Humeros III (Fases A y B)
(54 MW)

Azufres IV
(75 MW)

Valle de Mxico II
Villita Ampliacin
(601MW)
(151 MW)
El Pescado
(Balsas) La Parota
(11 MW) (3x301.7 MW)

Central Tula
(1,162 MW )
Centro II
(660 MW )

Chicoasn II
(225 MW)

Sureste V y VI
(1 x 300, 1 x 400 MW)

Acala
(135 MW)
Sureste II, III y IV
(1x304.2, 1x300, 1x200 MW)

255
17,0921/

Los totales pueden no coincidir con las sumas debido al redondeo de cifras.
Fuente: CFE.

Del total de capacidad adicional esperado para el periodo 2014-2020 en el Servicio Pblico,
alrededor de 28% sern centrales que usen fuentes no fsiles, mientras que el 72% restante lo
harn con combustibles fsiles. De estas ltimas, el ciclo combinado representa alrededor de
71% de la capacidad adicional en el periodo mencionado.
Para el perodo 2012-2027 se espera una disminucin de la participacin de los ciclos
combinados del total de capacidad adicional, ubicndose alrededor de 67%, mientras que las
tecnologas de generacin no fsiles se ubicarn por debajo del 10% con una importante
disminucin en dicho periodo (vase Figura 5.19).

150

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 5.18
Requerimientos de capacidad adicional 2021-2027, Servicio Pblico
24,665 MW1

Baja California VI
(Ensenada)
(565 MW)

Baja California V (SLRC)


(591 MW)

Noroeste II
(700 MW)
Madera (352 MW)
Noreste IV y V
(2 x 700 MW)

Norte VI (Chihuahua)
(968 MW)
Norte V (Chih. Sur)
(1,000 MW)
Cd. Constitucin
(137 MW)

La Paz
(121 MW)

Coahuila I y II
(2X150 MW)

Noreste VII y VIII


(2x733 MW)

Noreste VI
(1,066 MW)

Todos Santos IV
(123 MW)
Todos Santos III Los Cabos I TG Mazatln
(137 MW) (94 MW)
(867 MW)

MW
Eoloelctrica
Hidroelctrica
Ciclo
combinado
Turbogs

300
1,723
16,610
432

Nueva
generacin limpia

2,800

Tecnologa de
carbn lim pio

2,800

Total

Occidental II y III
(SLP)
Mrida V
Occidental IV y V (2x940 MW)Tamazunchale II
(540 MW)
(1,121MW)
(2x940 MW)
Mrida TG
Oriental l, II, III y IV
Cancn TG
(169 MW)
(4x700 MW)
(169 MW)
Guadalajara I
Sistema Pescados (La Antigua) Valladolid IV
Salamanca
(463 MW)
(542 MW)
(121 MW)
(680 MW)
Xchiles
(54 MW)
Central II (Tula)
(1,162 MW)
Valle de Mxico III
Tenosique
(601 MW)
Omitln
(422 MW)
(231 MW)
Pacfico II y III
(2x700 MW)

Paso de la Reina
(543 MW)

24,665 1/

Los totales pueden no coincidir con las sumas debido al redondeo de cifras.
Fuente: CFE.

En cuanto a la participacin de cada una de las tecnologas sobre el total de capacidad efectiva
en 2012 y 2027, se observa que al final del periodo, las tecnologas con base en gas natural
alcanzarn una participacin de 57.8% con relacin a la capacidad total del servicio pblico. En
contraste, las fuentes renovables tendrn una participacin de 23.7% y las que operan a base
de combustleo, coque y disel reducirn su participacin a 4.1%. En cuanto a las tecnologas
que utilizan carbn, disminuirn su participacin a 6.2%, mientras que la tecnologa de carbn
limpio participar con 3.2%(vase Figura 5.19).
Por otra parte, la tecnologa nuclear participar con 1.8%. Se espera que para 2027, las
adiciones de capacidad con NGL representen 3.2% de la capacidad del servicio pblico. Con lo
anterior, el total de generacin limpia alcanzar una participacin de 31.9%.

151

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Figura 5.19
Participacin de tecnologas en la capacidad total 2012 y 2027, Servicio Pblico

Incluyen incrementos por reconfiguracin y mantenimiento (RM) de Laguna Verde, Altamira, Rio Escondido, Tula
Paquetes 1 y 2; varias centrales hidroelctricas (588.5 MW).
2
Nueva generacin limpia (NGL): Nucleoelctrica o renovable.
3
Tecnologa de carbn limpio (TCL).
Fuente: CFE.

Diferimientos de proyectos de generacin


En los ltimos aos se han presentado desfasamientos en los proyectos de infraestructura
elctrica debido principalmente a:
a)

Aumento en los tiempos de gestin para permisos de uso de suelo y ambientales

b)

Cambios en la normatividad

c)

Condicionamientos por parte de la SENER o de la Unidad de Inversiones de la SHCP

d)

Retraso en la construccin

e)

Problemas sociales

f)

Problemas con autoridades municipales y propietarios de predios

En el sistema Baja California, el proyecto de la Central Baja California III (La Jovita) present
retrasos de licitacin debido a la negativa de las autoridades municipales para otorgar los
permisos de uso de suelo correspondiente, as como la problemtica en las negociaciones para
el camino de acceso.
En 2012, se obtuvo el permiso de uso de suelo, por lo que se reactiv el proceso de licitacin
estimando que se adjudique en el primer trimestre de 2013. Las consecuencias del retraso en
este proyecto son: la importacin de capacidad para atender el margen de reserva, la
reduccin en la flexibilidad operativa y el aumento de los costos de produccin en ese sistema.
En el caso de la TG Baja California II - Fase I, se presentaron inconformidades de un
participante durante su licitacin, retrasando el proceso seis meses.
Para el caso del proyecto de Cogeneracin Salamanca - Fase I, CFE inici la construccin de las
unidades turbogs, no obstante persisten dificultades en las negociaciones con PEMEX sobre
varios aspectos.

152

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Proyectos como repotenciacin Manzanillo unidades 1 y 2, Baja California Sur III y Sureste I y
II, presentan retrasos constructivos. Los proyectos Santa Rosala II y III, y Guerrero Negro III y
IV, fueron condicionados por la SENER, retrasando el proceso de licitacin y por tanto la fecha
de entrada en operacin.
En el caso del proyecto Centro, al inicio de su construccin present un bloqueo social tanto en
la planta como en el gasoducto; a la fecha el bloqueo en la central se retir, sin embargo, el
50% de los derechos de va para el gasoducto presentan una problemtica social. En el caso de
los Proyectos Norte II y III, fueron condicionados por la Unidad de Inversiones de la SHCP
(vanse Cuadros 5.23 y 5.24).
Cuadro 5.23
Retraso de proyectos durante 20121
Proyecto
Oaxaca III
Oaxaca II
Oaxaca IV
Manzanillo I Repot U1
Oaxaca I
La Venta III
La Yesca
Baja California Sur III (Coromuel)
Los Humeros II fase A
Piloto Solar (5 MW en Cerro Prieto )
Guerrero Negro III

Fecha de POISE 2012-2026


Diciembre de 2011
Diciembre de 2011
Diciembre de 2011
Mayo de 2012
Enero de 2012
Abril de 2012
Enero/Abril de 2012
Abril de 2012
Diciembre de 2011
Abril de 2012
Marzo de 2012

Fecha de operacin factible 1


30 Enero 2012
6 Febrero 2012
5 Marzo 2012
21 Abril 2012 ( TGs ciclo abierto) / Marzo 2013 (CC)
26 Septiembre 2012
3 Octubre de 2012
29 Octubre U1 / 28 Noviembre de 2012
30 Noviembre de 2012
20 Diciembre de 2012
Diciembre 2012
Diciembre de 2012

1 Datos de la Gerencia de Proyectos de Productores Externos de Energa.


Fuente: CFE
Cuadro 5.24
Retraso de proyectos posteriores a 2012
Proyecto
Manzanillo I Repot U2
Los Humeros II fase B
Norte II
TG Baja California II Fase I
Agua Prieta II
Sureste I Fase I / Fase II
Azufres III Fase I
Salamanca Fase I
Sureste II

Fecha de POISE 2012-2026


Septiembre de 2012
Mayo de 2012
Abril de 2013
Abril de 2013
Abril de 2013
Abril de 2013
Abril de 2014
Abril de 2013
Abril de 2013

Fecha de operacin factible

Marzo 2013
Marzo de 2013
31 Mayo de 2013
Octubre de 2013
Junio de 2014
Septiembre 2014 / Octubre 2014
Diciembre de 2014
Enero de 2015
Abril 2015

Santa Rosala II y III

Abril de 2012 y 2014

Abril de 2015

Guerrero Negro IV

Abril de 2013

Abril de 2015

Centro
Baja California III (La Jovita)

Septiembre de 2013
Abril de 2013

Junio de 2015 3
Septiembre 2015

Norte III 2
CC Baja California II
Topolobampo II

Abril de 2015
Abril de 2014
Abril de 2016

Abril de 2016
Abril de 2017
Abril de 2017

Datos de la Gerencia de Proyectos de Productores Externos de Energa.


La Unidad de Inversiones (SHCP) mantuvo condicionado el proyecto por ms de 20 meses, por lo que se supone esta
fecha de operacin.
3
Estimacin de la Coordinacin de Planificacin.
Fuente: CFE.
2

153

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Margen de reserva
Como resultado del proceso de planeacin, el margen de reserva (MR) se estabiliza en los
ltimos aos del horizonte prospectivo, ubicndose en alrededor de 13%. Este margen servir
para cubrir la reserva operativa, falla de equipos y eventos crticos (vase Figura 5.20).
Figura 5.20
Margen de reserva 1, Sistema Interconectado Nacional

1
Valores mnimos de verano.
Fuente: CFE.

Disponer de altos mrgenes de reserva en algunos aos representa costos adicionales, aunque
proporciona beneficios econmicos en la operacin del sistema, ya que permite despachar las
tecnologas de generacin ms eficientes y dejar en reserva fra las ms costosas. Asimismo,
tiene la flexibilidad para aprovechar situaciones coyunturales y lograr una operacin ms
econmica al presentarse variaciones en los precios de los combustibles.
El beneficio de contar con un margen de reserva adecuado es garantizar el suministro de
energa elctrica ante situaciones no previstas. Ejemplo de estas situaciones fueron las
restricciones en el suministro de algn tipo de combustible, como lo ocurrido con el gas natural
en 2007 y durante 2012 en las regiones del centro, occidente y pennsula de Yucatn; con el
suministro de carbn a la central de Petacalco y el desgajamiento de un cerro en San Juan de
Grijalva, en aos anteriores.
La evolucin de la capacidad utilizada para el clculo del margen de reserva considera el plan
de expansin incluido en el PRC y los criterios establecidos para la planificacin de estos
sistemas. En 2008 no se increment la capacidad de generacin en el rea Baja California y en
2009 inici su operacin la central Baja California (277 MW). Para 2013 se tiene programada
la entrada de Baja California II TG Fase I (139 MW); en 2014 el proyecto MPG Rumorosa, SAPI
de CV (72 MW); en 2016 Rumorosa I, II y III (300 MW) y Baja California III (294 MW). A partir
de 2017 se considera la interconexin de BC al SIN.
Para Baja California, durante 2008 y 2009 las demandas mximas fueron de 2,092 MW y
2,129 MW respectivamente, y estuvieron por debajo de la registrada en 2007 con 2,208 MW.
Para 2010 la demanda mxima fue de 2,229 MW, en 2011 de 2,237 MW y en 2012 de
2,302 MW.

154

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

A pesar del bajo crecimiento de la demanda en Baja California, existen problemas de


capacidad debido a los siguientes factores: reduccin de capacidad disponible en la central
geotermoelctrica de Cerro Prieto de 412 MW, debido a la disminucin en la produccin de
vapor en el campo geotrmico; retraso en la entrada en operacin de la TG Baja California II
Fase I40 y, finalmente, por la posposicin para la adjudicacin del CC Baja California III (La
Jovita) por problemas de autorizacin de uso de suelo por parte de las autoridades
municipales. Por lo anterior, es necesario importar energa durante los meses de verano de
2013 a 2016para garantizar la confiabilidad del suministro y seguridad del sistema capacidad
(vase Cuadro 5.25).
Cuadro 5.25
Margen de reserva del Sistema Baja California
2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2,280

2,285

2,412

2,460

2,685

2,961

3,006

3,560

3,560

3,245

3,836

3,836

3,836

4,228

4,228

4,328

252

300

112

300

152

300

515

330

547

600

367

400

400

400

400

Capacidad total (MW) 2

2,647

2,685

2,812

2,860

3,085

3,213

3,368

3,560

3,672

3,825

3,988

4,171

4,351

4,558

4,775

4,985

Demanda (MW) 3

4,335

Capacidad instalada (MW)


Interconexin al SIN (MW) 1
Importacin de EUA (MW)

62

280

35

57

2,302

2,400

2,499

2,592

2,686

2,795

2,929

3,068

3,192

3,326

3,467

3,628

3,782

3,963

4,153

Reserva de capacidad (MW)

344

285

313

268

398

418

439

492

480

499

521

542

569

595

622

650

Margen de reserva (%) 4

15.0

11.9

12.5

10.3

14.8

15.0

15.0

16.0

15.0

15.0

15.0

15.0

15.0

15.0

15.0

15.0

A partir de 2017 se interconectar al SIN mediante un enlace de transmisin de 300 MW de capacidad.


Considera la importacin de energa en periodos de verano as como las degradaciones estacionales para todo el periodo.
3
No incluye exportacin. La demanda de 2012 corresponde a la real.
4
Criterio de reserva: 15% de la demanda mxima.
Fuente: CFE
2

Para atender el crecimiento de la demanda en el sistema Baja California Sur, se estiman 606
MW de capacidad adicional, los cuales cumpliran los criterios de reserva y reemplazo de
unidades antiguas con altos costos de operacin. Con la programacin de una interconexin al
SIN en 2018, con una capacidad esperada de 300 MW, se considerar como criterio de
reserva la prdida de la mitad de dicha capacidad a partir de ese ao (vase Cuadro 5.26).
Cuadro 5.26
Margen de reserva del Sistema de Baja California Sur

Capacidad total (MW) 1

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

448

534

534

577

657

648

655

655

655

655

792

792

913

885

1,022

1,054

209

225

242

262

283

300

300

300

300

300

390

417

445

475

504

532

598

643

691

748

807

872

940

1,018

1,104

1,195

Interconeccin al SIN
Demanda (MW) 2
Margen de reserva requerida (MW) 3

86

86

86

86

127

127

150

150

150

150

150

150

150

150

150

150

Reserva de capacidad resultante (MW)

58

117

89

102

152

115

266

237

206

169

267

220

272

166

218

158

Considera degradacin de capacidad.


La demanda de 2012 corresponde a la real.
3
Criterio de reserva: la ms restrictiva de capacidad total de las dos unidades mayores o 15% de la demanda mxima. A
partir de la interconexin al SIN: 50% de la capacidad de interconexin.
Fuente: CFE.
2

Posibilidades de diversificacin de las fuentes de generacin


En los ltimos 40 aos, el crecimiento de la capacidad de generacin del SEN se ha llevado a
cabo principalmente a partir de hidrocarburos, base fundamental del sistema. La mayor parte
de las centrales de este tipo corresponde a trmicas convencionales que utilizan combustleo.
En pocas recientes, las empresas elctricas en otros pases han mostrado una marcada
preferencia por la tecnologa del ciclo combinado, en virtud de sus bajos niveles de
contaminacin, en comparacin con otras tecnologas fsiles, alta eficiencia trmica y
40

La primera licitacin se declar desierta, la segunda se acept y actualmente se encuentra en construccin.

155

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

construccin modular, as como menores requerimientos de inversin comparados con otras


tecnologas.
Por lo anterior, el programa de expansin del sistema de generacin de CFE contiene una
importante cantidad de proyectos de ciclo combinado que utilizan gas natural como
combustible. Ante la incertidumbre en los precios del gas natural, la estrategia de
diversificacin cobra mayor importancia y la tecnologa de carbn se vuelve competitiva. Por
esta razn, se ha considerado la posibilidad de incorporar, en el largo plazo, centrales a base
de carbn con dispositivos de secuestro y captura de CO2, como una opcin de generacin
limpia.
En esta prospectiva se plantea la posible instalacin de estas centrales en Lzaro Crdenas,
Michoacn, as como en la regin de Sabinas, Coahuila. Para ello, de acuerdo con la normativa
ambiental deben considerarse las inversiones asociadas a equipos e instalaciones
anticontaminantes, as como las tecnologas de captura y secuestro de CO2.
A pesar de los altos costos de estos dispositivos, tal tipo de centrales constituyen una
alternativa adecuada dentro de la estrategia de diversificacin del parque generador, as como
para el cumplimiento de las premisas planteadas en la Estrategia Nacional de Energa 20132027 de lograr al final del periodo una participacin del 35% de generacin limpia del total de
la capacidad del Sistema Elctrico.
Las centrales hidroelctricas constituyen una alternativa importante para el logro de las metas
de generacin establecidas en la LAERFTE. Si bien se requiere resolver los problemas sociales y
ambientales derivados de la inundacin de grandes reas, adems de operar
competitivamente durante la punta de la demanda, aportan las siguientes ventajas:
constituyen una fuente de energa renovable, su construccin se realiza con el mayor
componente de integracin nacional, tienen diversos usos como riego, sirven como control de
avenidas, proveen agua potable y fomentan el turismo y la navegacin. Todas stas derivadas
de las obras civiles y el vaso. El programa de requerimientos de capacidad, incorpora centrales
de este tipo con alto factor de planta.
Por otra parte, las opciones de Tecnologa de Carbn Limpio (TCL) y de Nueva Generacin
Limpia (NGL) que corresponden a nucleoelctrica o energas renovables, se han considerado
en esta prospectiva. A su vez, los proyectos de cogeneracin constituyen una opcin en la que
pueden lograrse eficiencias superiores a proyectos de generacin convencionales. Por ejemplo,
se han planteado en los ltimos aos este tipo de tecnologas en refineras de PEMEX. En la
actualidad, existe inters de desarrollar proyectos de cogeneracin en algunas refineras, tales
como Salamanca y Tula, adicionales al proyecto de cogeneracin en Nuevo PEMEX.
El proyecto de cogeneracin Salamanca Fase I, en proceso de construccin41, considera
turbinas a gas para una capacidad de 470 MW, el cual aportar capacidad elctrica al SIN,
aprovechando la temperatura de los gases producto de la combustin en turbinas de gas para
la produccin de vapor requerido en los procesos de refinacin del petrleo.
Por otro lado, el desarrollo de la tecnologa de centrales nucleoelctricas ha mejorado
sustancialmente la seguridad en su operacin en los ltimos aos. Esta tecnologa de
generacin de energa elctrica constituye una opcin para reducir la emisin de gases de
efecto invernadero. Actualmente, existen en el mundo 437 reactores nucleares en
funcionamiento. A enero de 2013, 67 ms se encontraban en fase de construccin y una en
retiro42.

41
42

Simulada en enero 2015, ahora la fecha factible es febrero 2014 (adelanto: 11 meses).
Fuente: Power Reactor Information System (PRIS), International Atomic Energy Agency (IAEA).

156

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Fuentes de suministro de gas natural


Gas natural licuado.
Tomando en cuenta la problemtica del suministro de gas nacional y de la importacin de gas
del sur de Texas, y con el objeto de diversificar el suministro a algunas centrales elctricas,
CFE ha concretado la importacin de Gas Natural Licuado (GNL) y la instalacin de terminales
para su almacenamiento y regasificacin en las costas del Golfo de Mxico, en el occidente del
pas y en la pennsula de Baja California.
Zona Golfo de Mxico.
CFE adjudic un contrato de compra de este combustible a partir de una estacin de
almacenamiento y regasificacin de GNL en el puerto de Altamira, Tamaulipas. Esta terminal
inici su operacin comercial en septiembre de 2006 con una capacidad de 300 millones de
pies cbicos diarios (MMpcd), la cual se increment a 500 MMpcd en enero de 2008. Con este
contrato se suministra gas a las centrales Altamira V, Tamazunchale y Tuxpan V.
Para estar en condiciones de incrementar el suministro y la capacidad de transporte hacia el
centro del pas, se requerir adicionar capacidad de condensacin y evaporacin en la terminal
de GNL en Altamira. Asimismo, se necesitar construir un gasoducto adicional al existente
Naranjos-Tamazunchale hasta la regin Central del pas, con el objeto de abastecer a las
nuevas centrales de generacin.
Zona Occidente.
El desarrollo de las terminales de GNL ha sido un elemento clave para garantizar la
disponibilidad en el suministro futuro de gas natural. En particular en la regin Occidental, se
han llevado a cabo los siguientes proyectos:
I.

II.

III.

Compra de gas natural licuado en el barco (Exship) en el puerto de Manzanillo, para


lo cual fue necesario desarrollar infraestructura adicional:
a. Ampliacin del canal de Tepalcates para la entrada de los buquetanques a la
laguna de Cuyutln
b. Recinto portuario, que involucra la construccin del muelle para esos
transportes con una capacidad de hasta 230,000 toneladas, y el dragado
correspondiente,
c. Desvo del ferrocarril y del camino de acceso a Manzanillo.
En marzo de 2008 se contrat la instalacin de una terminal de almacenamiento y
regasificacin de GNL en Manzanillo43 con una capacidad de 500 MMpcd, lo que
dar seguridad al suministro en el occidente del pas y permitir desarrollar los
proyectos de repotenciacin a ciclos combinados de las CT Manzanillo I y II, y ciclos
combinados en la regin.
Construccin de un gasoducto de 30 pulgadas de dimetro entre Manzanillo y la
ciudad de Guadalajara, el cual entr en operacin en julio de 2011 para atender
parte del suministro de gas a esa regin.

Zona Baja California.


A fin de garantizar el abastecimiento de gas natural a centrales actuales y futuras del rea
Baja California, CFE contrat la compra de gas natural en esta rea teniendo como precio de
referencia el sur de California (SOCAL). El proyecto incluy la construccin de la terminal de
almacenamiento y regasificacin de GNL con una capacidad de hasta 1,000 MMpcd y un
43

La operacin del ciclo completo se simul a partir de marzo 2013, ahora su fecha factible es junio (diferimiento: 3
meses).

157

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

gasoducto con una longitud aproximada de 75 km y dimetro de 30 pulgadas. Este proyecto


entr en operacin en julio de 2008 con una capacidad contratada por CFE de 235 MMpcd. La
capacidad excedente a la contratada se destina a otros mercados en el sur y oeste de los EUA.
En aos recientes, se han logrado importantes avances tecnolgicos para la extraccin del gas,
lo que ha permitido hacer rentable la recuperacin del llamado shale gas o gas de lutitas.
Este tipo de gas se encuentra en formaciones rocosas con alto contenido orgnico y arcilloso.
Esto ha propiciado un incremento sustancial en la oferta de este energtico en los Estados
Unidos y Canad, as como en sus reservas. Lo anterior, adems de modificar radicalmente los
precios relativos internacionales, hace de Norteamrica la regin con el gas ms barato del
mundo. Por ello, SENER, en conjunto con PEMEX, CFE y la CRE, han decidido emprender una
estrategia integral para avanzar en el desarrollo de la infraestructura de transporte y
comercializacin de gas natural, la cual pueda involucrar la participacin de particulares en las
soluciones de suministro de gas natural en Mxico.
La estrategia planteada, junto con un nuevo marco regulatorio, permitira ampliar la cobertura
de gas natural a 100% de las entidades del pas. Asimismo, se ampliara la cobertura en varios
de los Estados que cuentan con acceso limitado a gas natural. La SENER promueve proyectos
estratgicos a partir de fortalecer la coordinacin de PEMEX y CFE, con el fin de identificar
sinergias y evaluar el crecimiento de la red buscando el mayor beneficio para el pas, con la
participacin de inversionistas privados.
Dentro de las redes de transporte de gas natural desarrollados por CFE se encuentran las
siguientes:

Gasoducto Manzanillo-Guadalajara. Entr en operacin en 2011, su trayectoria


contempla una longitud de 300 km, dimetro de 30 pulgadas y capacidad de 500
MMpcd que va de Manzanillo, Colima a Guadalajara, Jalisco; el gasoducto tiene una
inversin estimada de 358 MMUS$. Con este gasoducto se garantiza el transporte
de gas natural para las centrales elctricas en la regin occidente del pas, a clientes
industriales y otros del sector pblico de energa.

Gasoducto Centro. Con una longitud de 160 km, su trayectoria va de La Magdalena


Soltepec en Tlaxcala hasta Yecapixtla en Morelos. El dimetro ser de 30 pulgadas,
con capacidad de 320 MMpcd e inversin estimada de 246 MMUS$. Este ducto
abastecer la central de ciclo combinado Centro y posteriormente la central Centro
II.

Gasoducto corredor Chihuahua. Su trayectoria est contemplada de la frontera con


EUA El Encino en Chihuahua, el cual tendr un dimetro de 36 pulgadas, capacidad
de 850 MMpcd e inversin estimada de 395 MMUS$; este ducto abastecer a las
centrales de ciclo combinado Norte II, Norte IV, Norte V y Norte VI.

Gasoducto TamazunchaleEl Sauz. Entrar en operacin en enero de 2014 y tiene


una trayectoria que va de Tamazunchale en San Luis Potos a El Sauz en el Estado
de Quertaro. El gasoducto tendr una longitud de 200 km, dimetro de 30
pulgadas e inversin estimada de 300 a 350 MMUS$. Este ducto es estratgico
para alimentar de gas natural a las centrales programadas de ciclo combinado en el
centro del pas, como son Valle de Mxico II y Valle de Mxico III.

158

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Gasoducto Norte-Noroeste. Su trayectoria por la parte Noroeste ser Sasabe
Puerto Libertad (Fase I), en Sonora; Puerto LibertadGuaymas en Sonora; el enlace
entre Sonora y Sinaloa ser mediante la trayectoria GuaymasEl Oro
(Topolobampo), y por la parte Norte JurezEl Encino, en Chihuahua.
La conexin con la red de transporte de gas natural entre las regiones Norte y
Noroeste se realizar mediante la trayectoria El EncinoEl Oro (Topolobampo). La
trayectoria final se realizar entre El Oro (Topolobampo) y Mazatln, en Sinaloa. La
longitud total del gasoducto ser de 2,152 km aproximadamente.
Este gasoducto tendr diferentes dimetros, 36 pulgadas de JurezEl Encino; 30
pulgadas de El EncinoEl Oro (Topolobampo); 36 pulgadas de SasabePuerto
LibertadGuaymas; 30 pulgadas de GuaymasEl Oro (Topolobampo); y 24
pulgadas de El Oro (Topolobampo)Mazatln. La capacidad total ser de 1,470
MMpcd e inversin estimada de 3,000 a 3,500 MMUSD.
El gasoducto Norte-Noroeste cerrar el circuito con el corredor Chihuahua,
fortaleciendo la operacin y flexibilidad del sistema de gasoductos en el norte del
pas, lo cual permitir abastecer a las centrales a gas que sern construidas en los
estados de Sonora y Sinaloa, entre las que se encuentran Topolobampo II y III,
Guaymas II y III y Mazatln.
La puesta en operacin de la Fase I del gasoducto ser en 2014; la de El EncinoEl
Oro (Topolobampo) en julio de 2016; Puerto LibertadGuaymas en octubre de
2015, GuaymasEl Oro (Topolobampo) en junio 2016 y El Oro (Topolobampo)
Mazatln en diciembre de 2016.
Asociado a este gasoducto se ha previsto la operacin a gas natural de las
centrales termoelctricas Puerto Libertad en 2014, Guaymas II en 2015,
Topolobampo II y la unidad 3 de Mazatln II ambas en 2016, hasta la fecha
programada para su retiro.

Gasoducto Nuevo Pemex. Este gasoducto tendr una trayectoria del CPG Nuevo
PEMEX al entronque del gasoducto Mayakn; con longitud de 100 km, dimetro de
30 pulgadas, capacidad de 300 MMpcd e inversin de 154 MMUSD. Incrementar
la capacidad de transporte de gas natural hacia la Pennsula de Yucatn a fin de
satisfacer los requerimientos del sector elctrico, industrial, comercial y residencial
en la pennsula. Se prev su entrada en operacin en 2014.Sistema BCS.
Actualmente las plantas de CFE en Baja California Sur operan con base en
combustleo y disel. CFE puede cambiar el insumo de estas plantas a gas natural
con baja inversin, generando importantes ahorros en costos de produccin y
adicionalmente, se reduciran sustancialmente las emisiones de CO2, SOx, NOx y
partculas suspendidas.

En cuanto a la situacin de la produccin de shale gas en Mxico, la mayor parte de sus


reservas se encuentran ubicadas en el norte del pas y a lo largo de la costa del Golfo de
Mxico. Como parte de los trabajos exploratorios, PEMEX perfor el primer pozo exploratorio
en febrero de 2011 en el estado de Coahuila: la estimacin de recursos potenciales se ubica
entre 150 y 459 trillones de pies cbicos (TPC) de shale gas. Por otra parte, la Energy
Information Administration (EIA) de los EUA, considera que Mxico cuenta con reservas
recuperables de por 681 TPC. Se estima que con el ritmo de consumo actual de gas natural, se
podra cubrir la demanda de los prximos 60 aos.

159

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Evolucin esperada del consumo de combustibles fsiles


Para cuantificar la generacin y el consumo de combustibles, se considera la oferta y evolucin
prevista de precios de los energticos, as como las restricciones de la norma ambiental.
Adicionalmente, la capacidad programada con tecnologas de carbn limpio (TCL) equivalente
a 5,600 MW y la Nueva Generacin Limpia (NGL), se ha simulado como sigue:

2,800 MW con base en carbn y eficiencia bruta del 43.0%

2,800 MW utilizando gas natural, con eficiencia bruta de conversin a energa


elctrica de 51.5%, correspondiente a la tecnologa de los nuevos ciclos
combinados

Sin embargo, para la capacidad del tipo NGL se consideran diferentes opciones factibles:
nucleoelectricidad, eoloelectricidad, solar e importacin de energa. En el Cuadro 5.27 se
presentan los requerimientos de combustibles de 2012 hasta 2027, el cual no incluye los
consumos de los proyectos identificados como TCL y NGL que se muestran ms adelante. No
obstante, en la Figura 5.21 se muestra el requerido por la Tecnologa de Carbn Limpio.
Al final del periodo, prcticamente en todo el pas se utilizar en mayor proporcin gas para
producir electricidad. El origen de este energtico ser nacional, de importacin y licuado de
importacin. Se espera utilizar este energtico en el rea Baja California Sur a partir de 2016.
La tasa media de crecimiento anual del consumo para el gas natural se espera de 5.4%. Por el
contrario, para carbn, combustleo y el disel, decrecern a un ritmo medio anual de 0.7%,
14.0% y 12.9%, respectivamente. Adems, a partir de 2016 CFE generar energa elctrica
con coque en la central de Altamira ubicado en el estado de Tamaulipas.
Figura 5.21
Evolucin de los requerimientos de combustibles fsiles, Servicio Pblico 1

1
Incluye los requerimientos de combustibles de los proyectos con tecnologa TCL.
Fuente: CFE.

160

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Cuadro 5.27
Requerimientos de combustibles fsiles para la generacin de energa elctrica
Servicio Pblico1
Combustible

Unidades

2011 real

Combustleo
Gas
Gas natural
Gas natural licuado
Disel
Carbn
Coque

m3 / da
MMm3 / da
MMm3 / da
MMm3 / da
m3 / da
MMt / ao
MMt / ao

28,117.7
77.5
61.4
16.1
1,298.7
15.5
-

Combustible

Unidades

Combustleo
Gas
Gas natural
Gas natural licuado
Disel
Carbn
Coque

m3 / da
MMm3 / da
MMm3 / da
MMm3 / da
m3 / da
MMt / ao
MMt / ao

2020
8,339.4
127.2
95.9
31.2
281.0
13.9
0.6

2012
31,156.0
83.3
64.1
19.2
1,517.2
15.7
-

2013
23,468.8
94.7
66.5
28.2
851.1
16.4
-

2014
22,728.4
100.0
71.0
29.0
708.8
15.3
-

2015
17,094.7
107.6
75.4
32.2
312.0
14.5
-

2016
16,289.8
113.7
81.5
32.2
310.7
14.1
0.5

2017
10,863.9
113.5
81.2
32.2
299.8
13.4
0.7

2018
10,304.0
115.6
84.0
31.7
296.4
12.7
0.6

2019
8,804.7
121.9
90.4
31.5
276.6
13.6
0.6

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

tmca (%)
2012-2027

7,660.0
133.7
102.3
31.5
294.4
13.8
0.6

6,232.4
143.2
112.3
30.9
295.1
13.1
0.6

4,817.5
147.6
116.9
30.7
259.5
13.1
0.6

4,558.5
152.5
121.5
31.0
261.5
13.4
0.6

4,594.2
161.4
128.1
33.3
189.3
13.5
0.7

4,382.5
167.6
135.4
32.2
189.3
13.8
0.6

3,251.1
173.6
141.1
32.5
190.5
14.1
0.6

-14.0
5.0
5.4
3.5
-12.9
-0.7
n.a.

No incluye los requerimientos de combustibles de los proyectos con tecnologa TCL y NGL.
tmca: tasa media de crecimiento anual.
Fuente: CFE.

La reduccin media anual de 14.0% en el periodo 2012-2027 del consumo de combustleo,


fue resultado del aumento en el uso de gas en centrales existentes para cumplir con la
normativa ambiental, as como de los altos precios esperados de este energtico y de la
capacidad de centrales a base de combustleo que se retirarn de operacin. El suministro
necesario ser compensado con un incremento de la capacidad en ciclos combinados con base
en gas natural y con los 5,600 MW de capacidad tipo TCL y NGL de mayor eficiencia,
programados para entrar en servicio de 2024 a 2027.
La norma ambiental mexicana44 referida al control de niveles mximos permisibles de emisin
a la atmsfera tales como humos, partculas suspendidas totales, bixido de azufre y xidos
de nitrgeno, est regulada por zonas y por capacidad del equipo de combustin en fuentes
fijas que utilizan combustibles slidos, lquidos o gaseosos. Adems, define por municipio dos
zonas de aplicacin: las crticas integradas por tres reas metropolitanas, dos municipios
fronterizos con EUA, tres centros de poblacin, un corredor industrial y el resto del pas (vase
Figura 5.22).

44

NOM-085-SEMARNAT-1994 (modificacin D.O.F. 11-NOVIEMBRE-1997).

161

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 5.22
Zonas crticas definidas en la Norma Oficial Mexicana

Fuente: CFE.

Por otro lado, en la Figura 5.23 se muestran las centrales que se encuentran en las zonas
crticas, las cuales se han modificado para operar parcial o totalmente con gas y as cumplir
con la norma ambiental. Su operatividad depende de la disponibilidad de gas.
Figura 5.23
Centrales existentes con restricciones ambientales que deben operar con gas 1
Servicio Pblico

1
La cifras en color negro corresponden a la mezcla utilizada en 2011; las cifras en color rojo son las necesarias para
satisfacer la norma ambiental. La centrales Presidente Jurez, Salamanca y Ro Bravo, ya se encuentran dentro de la
norma. Algunas centrales an no cumplan la norma ya que se debe a restricciones de suministro de gas natural.
Fuente: CFE.

Como ejemplo, para cumplir con la normativa vigente, en el caso de la central Tula, ubicada a
un costado de la refinera de PEMEX, es necesario generar al menos 50% con gas natural,
siempre y cuando se cuente con un combustleo de 2% como mximo en contenido de azufre
y que el precio relativo del refinado sea competitivo. La Figura 5.24 muestra la composicin de
la generacin correspondiente a cada una de las distintas tecnologas.

162

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 5.24
Generacin bruta por tipo de tecnologa 2012 y 2027
Servicio Pblico

Tecnologa de carbn limpio (TCL).


Nueva generacin limpia (NGL): Nucleoelctrica o renovable.
Fuente: CFE.

De acuerdo al PRC, la mayor parte del incremento en la capacidad de generacin en este


periodo se dar en ciclos combinados (nuevos y unidades de vapor repotenciadas) con base en
gas natural. El Cuadro 5.28 indica los requerimientos anuales de gas natural por rea de
control.
Cuadro 5.28
Consumo de gas natural en el Sistema Elctrico Nacional, Servicio pblico 1
(millones de metros cbicos diarios)
rea

2011
real

2012

2013

2014

2015

2016

Baja California Norte


Gas natural
Gas natural licuado
Baja California Sur
Gas natural
Noroeste
Gas natural
Norte
Gas natural
Noreste
Gas natural
Gas natural licuado

4.2
1.2
3.0
0.0
0.0
3.1
3.1
11.8
11.8
31.1
22.3
8.8

5.0
1.5
3.6
0.0
0.0
3.1
3.1
12.8
12.8
30.7
22.2
8.5

5.3
1.5
3.9
0.0
0.0
3.2
3.2
14.0
14.0
33.1
23.2
9.9

5.2
1.7
3.5
0.0
0.0
5.9
5.9
14.7
14.7
33.5
23.3
10.2

5.5
1.6
3.9
0.0
0.0
7.7
7.7
14.6
14.6
35.2
25.1
10.1

5.4
1.5
3.9
1.7
1.7
9.5
9.5
15.5
15.5
37.6
27.6
10.0

Occidental
Gas natural
Gas natural licuado
Central
Gas natural
Gas natural licuado
Oriental
Gas natural
Gas natural licuado
Peninsular
Gas natural
TOTAL
Gas natural
Gas natural licuado

5.1
5.1
0.0
7.2
7.2
0.0
11.2
7.0
4.2
3.7
3.7
77.5
61.4
16.1

9.3
6.2
3.1
7.0
6.7
0.2
11.6
7.7
3.9
3.9
3.9
83.3
64.1
19.2

10.9
2.8
8.0
10.4
8.2
2.1
12.0
7.7
4.3
5.8
5.8
94.7
66.5
28.2

12.5
2.7
9.8
10.4
8.9
1.5
12.0
8.0
4.0
5.8
5.8
100.0
71.0
29.0

13.6
1.8
11.8
12.2
9.8
2.4
11.9
7.9
4.0
6.8
6.8
107.6
75.4
32.2

13.2
1.9
11.3
12.0
9.2
2.9
11.9
7.8
4.1
6.9
6.9
113.7
81.5
32.2

2017

2018

reas del Norte


6.1
5.6
2.2
2.3
3.9
3.3
1.8
1.5
1.8
1.5
12.6
12.5
12.6
12.5
13.7
13.6
13.7
13.6
35.3
35.3
25.7
25.9
9.6
9.4
reas del Sur
12.6
14.5
1.5
3.1
11.1
11.4
13.0
14.4
9.8
11.4
3.2
3.0
11.7
11.6
7.2
7.1
4.5
4.5
6.5
6.5
6.5
6.5
113.5 115.6
81.2
84.0
32.2
31.7

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

7.4
4.3
3.2
1.4
1.4
12.4
12.4
15.9
15.9
34.8
25.6
9.2

6.0
3.0
2.9
1.5
1.5
12.9
12.9
15.6
15.6
35.5
26.6
8.9

6.7
3.5
3.2
1.5
1.5
14.8
14.8
15.9
15.9
35.5
27.1
8.5

6.8
4.3
2.5
2.1
2.1
14.5
14.5
17.2
17.2
36.0
27.5
8.5

7.0
4.5
2.4
2.1
2.1
14.7
14.7
17.3
17.3
37.2
27.5
9.7

7.4
4.7
2.7
2.1
2.1
15.4
15.4
18.0
18.0
37.7
28.0
9.7

9.5
4.5
5.0
2.4
2.4
16.1
16.1
18.9
18.9
37.9
28.2
9.7

8.3
4.4
3.9
2.7
2.7
16.9
16.9
18.4
18.4
40.4
30.7
9.7

8.8
4.6
4.1
2.5
2.5
17.2
17.2
18.1
18.1
43.8
34.1
9.7

17.9
3.7
14.2
14.0
13.5
0.5
11.7
7.2
4.5
6.5
6.5
121.9
90.4
31.5

19.9
5.7
14.2
16.0
15.2
0.8
11.5
7.1
4.4
8.3
8.3
127.2
95.9
31.2

22.5
8.4
14.2
18.4
17.1
1.2
11.3
6.9
4.5
7.0
7.0
133.7
102.3
31.5

27.6
13.4
14.2
21.0
19.8
1.2
11.2
6.7
4.5
6.9
6.9
143.2
112.3
30.9

30.1
15.9
14.2
21.0
21.0
0.0
11.2
6.8
4.5
7.0
7.0
147.6
116.9
30.7

31.4
17.2
14.2
21.0
21.0
0.0
11.3
6.9
4.4
8.2
8.2
152.5
121.5
31.0

34.6
20.5
14.2
21.9
21.9
0.0
11.3
6.8
4.5
8.9
8.9
161.4
128.1
33.3

35.4
21.2
14.2
23.1
23.1
0.0
11.3
6.9
4.5
11.0
11.0
167.6
135.4
32.2

37.3
23.2
14.2
23.1
23.1
0.0
11.4
6.9
4.5
11.5
11.5
173.6
141.1
32.5

No incluye requerimientos de combustibles de los proyectos con tecnologa TCL y NGL.


Fuente: CFE.

163

2027

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Requerimientos de combustibles para centrales con tecnologas con Carbn Limpio


(TCL) y Nueva Generacin Limpia (NGL)
El plan de expansin incluye centrales identificadas como TCL y NGL (5,600 MW de capacidad
bruta), para las cuales an no se define su tecnologa ni su energtico primario (vase Cuadro
5.29). Los proyectos definidos como TCL incorporan dispositivos para limpiar el carbn, as
como los NGL consideran tecnologas renovables como nuclear, elicas, solar e importacin de
energa.
Cuadro 5.29
Proyectos a partir de Tecnologas de Carbn Limpio (TCL) y Nueva Generacin limpia (NGL)
Fecha de entrada en operacin

Tipo

rea

Noreste IV (Sabinas)
Pacfico II
Noreste V (Sabinas)

TCL
TCL
TCL

NES
CEL
NES

Abr
Abr

Pacfico III
Oriental I y II

TCL
NGL

CEL
ORI

Abr

Oriental III y IV

NGL

ORI

Ao

Mes

2024

Abr
Abr
Abr

2026

2027

Proyecto

Total

Capacidad (MW)
Bruta

Neta

700
700
700
2,100
700
1,400
2,100
1,400
1,400
5,600

655
655
655
1,965
655
1,337
1,992
1,337
1,337
5,294

Tecnologa de carbn limpio (TCL).


Nueva generacin limpia (NGL): Nucleoelctrica o renovable.
Fuente: CFE.

La tecnologa de las centrales del Cuadro 5.29 no est definida aun, es por ello que sus
requerimientos de combustibles no se contabilizan en el total de los consumos, pero s en el
clculo para satisfacer la energa del Servicio Pblico. Por esta razn, se presentan los
requerimientos alternos de combustible (los ms probables) para estas centrales (vanse
Cuadro 5.30 y Figuras 5.25 y 5.26).
Cuadro 5.30
Requerimientos de combustibles factibles de centrales con Tecnologas de Carbn Limpio y
Nueva Generacin Limpia
Proyecto
Ubicacin

Capacidad Generacin y
(MW)
combustibles alternos

Noreste IV (Sabinas) A, B
Ro Escondido, Coahuila
Pacfico II B
Lzaro Crdenas, Michoacn
A, B

700

700

Pacfico III B
Lzaro Crdenas, Michoacn

700

Oriental III y IV C
Veracruz

1,400

2.6

2024

2025

2026

2027

2,899

5,212

5,212

5,212

1.6

2.2

2.2

2.2

897

2,013

2,221

2,430

0.4

0.6

0.7

0.8

2,899

5,212

5,212

5,212

1.6

2.2

2.2

2.2

949

2,430

GWh
Carbn (MMt/ao)

1,400

1.9

GWh
Carbn (MMt/ao)

Oriental I y II C
Veracruz

2.6

GWh
Carbn (MMt/ao)

Noreste V (Sabinas)
Ro Escondido, Coahuila

Total

GWh
Carbn (MMt/ao)

700

Consumo
Mximo

1.9

0.0

0.0

GWh
Uranio (t/ao)

33.1

0.0

33.1
Generacin (GWh)

5,600

Tecnologas probables: A = Importacin; B = Carboelctrica; C = Nucleoelctrica.


Fuente: CFE.

164

0.8
6,665

0.0

10.0

18.0

3,707

0.0

0.0

0.0

10.0

6,696

12,437

17,281

25,656

GWh
Uranio (t/ao)

0.4
3,686

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 5.25
Evolucin de los requerimientos de gas, Servicio Pblico
(millones de metros cbicos diarios)

Fuente: CFE.
Figura 5.26
Evolucin de los requerimientos de carbn, Servicio Pblico
(millones de toneladas por ao)

Fuente: CFE.

165

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

5.6.5 Evolucin esperada de la red de transmisin


Las adiciones en infraestructura de red permitirn incrementar la capacidad de transmisin
para abastecer la demanda de energa elctrica esperada bajo el criterio de costo mnimo. Se
determinan mediante estudios tcnicos y econmicos analizando diferentes opciones
factibles, aplicando los criterios de seguridad, calidad, confiabilidad y economa.
Los beneficios que se derivan de la expansin de la red elctrica principal estn relacionados
con uno o ms de los siguientes conceptos:

Seguridad.- Posibilidad de mantener operando en sincronismo las unidades


generadoras inmediatamente despus de una contingencia crtica de generacin o
transmisin.

Calidad.- Posibilidad de mantener el voltaje y la frecuencia dentro de los rangos


aceptables por los usuarios.

Confiabilidad.- Reduccin del valor esperado de la energa que no es posible


suministrar, por fallas en elementos del sistema.

Economa de la operacin.- Disminucin de los costos de operacin del sistema


elctrico.

Para evaluar los beneficios de los proyectos candidatos a incorporarse al sistema, se utilizan
modelos probabilsticos y determinsticos que permiten calcular costos de produccin y
parmetros del comportamiento de la red elctrica en rgimen estable y dinmico, as como
ndices de confiabilidad.
Con base en el estado actual de la red elctrica y el programa de expansin del sistema de
generacin, se ha conformado un plan de transmisin para 2012-2027, con el cual se
pretenden incorporar al sistema, en niveles de tensin de 69 a 400 kV, lneas por 21,958 kmcircuito, capacidad en subestaciones reductoras por 53,955 MVA y 13,103 MVA de
compensacin reactiva.
El programa de transmisin contiene proyectos ya definidos con estudios de factibilidad
tcnica y econmica hasta el ao 2016. Para el perodo 2017-2027, la definicin de este plan
tiene asociada una mayor incertidumbre, ya que existe la posibilidad de cambios relativos en el
crecimiento de la demanda regional, as como ajustes en la ubicacin de centrales. En la Figura
5.27 se muestra la capacidad de los enlaces entre regiones, incluyendo los refuerzos de
transmisin a 2016.

166

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Figura 5.27
Capacidad de transmisin entre regiones, 2016
Regiones

43
800
44 46
520
350
45

1 . Hermosillo
2 . Nacozari
3 . Obregn
4 . Los Mochis
5 . Culiacn
6 . Mazatln
7 . Jurez
8 . Moctezuma
9 . Chihuahua
10 . Durango
11 . Laguna
12 . Ro Escondido
13 . Nuevo Laredo
14 . Reynosa
15 . Matamoros
16 . Monterrey
17 . Saltillo
18 . Valles
19 . Huasteca
20 . Tamazunchale
21 . Tepic
22 . Guadalajara
23 . Aguascalientes
24 . San Luis Potos
25 . Salamanca

390
47
300
1

700

1050

300
8

600

400
3

12

500

9
400

13

250

4
48

380

2400

11

700

90
49
350

1100

50

300

1300

10
350

1150, -1000
200
23

1000

1400

950

19

1100

24

21

80
14

15
1680
2100,-1,800

17

400

16 1600

18
1100
1200
200
20

26 . Manzanillo
27 . Carapan
28 . Lzaro Crdenas
29 . Quertaro
30 . Central
31 . Poza Rica
32 . Veracruz
33 . Puebla
34 . Acapulco
35 . Temascal
36 . Coatzacoalcos
37 . Tabasco
38 . Grijalva
39 . Campeche
40 . Mrida
41 . Cancn
42 . Chetumal
43 . WECC (EUA)
44 . Tijuana
45 . Ensenada
46 . Mexicali
47 . San Luis Ro Colorado
48 . Villa Constitucin
49 . La Paz
50 . Los Cabos

1000

1600

1450
29
31
22 550 1400
4000
25
600
1350
1200
1950
750
310
32
30
26
27
1150
1500 340
2200
800
33
2200
36
37
28
4750
270
1290
1350
1750
1500
35
1500
34
38

1100

40
770
39

860 41
140
42

Fuente: CFE.

En este contexto, el Cuadro 5.31 presenta un resumen de la capacidad de transmisin de los


principales enlaces internos y externos a las reas de control integrantes del SEN, los cuales
incrementan su capacidad de transmisin y, por lo tanto, la confiabilidad de suministro hacia
los principales centros de consumo en el periodo 2012-2016.
Cuadro 5.31
Expansin de la capacidad de transmisin, 2012-2016
Enlace
De la Regin

a la Regin

Capacidad (MW)
Tensin (kV)

Nacozari

Moctezuma

400

Nacozari

Hermosillo

400

, 230

Moctezuma

Chihuahua

400

, 230

Ro Escondido

Chihuahua

400

Matamoros

Reynosa

400, 230, 138

Inicial 2012

Incremento

Final 2016

250

100

350

300

950

1,250
550

500

50

350

80

430

1,340

340

1,680
1,200

Guadalajara

Carapan

400, 230

700

500

Lzaro Crdenas

Carapan

400

450

350

800

Tabasco

Campeche

400, 230

800

350

1,150

600

170

770

650

210

860

220

130

350

300

300

Campeche

Mrida

400, 230, 115

Mrida

Cancn

400

Tijuana

Ensenada

230, 115, 69

Hermosillo

Mexicali

400

, 230, 115

Poza Rica

Central

3,750

250

4,000

Puebla

Central

2,000

200

2,200

Grijalva

Tabasco

1,200

300

1,500

Huasteca

Monterrey

1,400

600

2,000

Lzaro Crdenas

Acapulco

350

1,000

1,350

La Paz

Los Cabos

240

60

300

230, 115

LT aislada en 400 kV, operacin inicial 230 kV.


LT aislada en 400 kV, operacin inicial 230 kV. Cambio de tensin en 2016.
3
LT aislada en 400 kV, operacin inicial 230 kV. Cambio de tensin en 2014.
Fuente: CFE.
2

167

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Como se aprecia en los Cuadros 5.32, 5.33 y 5.34, se incorporarn al sistema 6,792 kmcircuito de lneas de transmisin en niveles de tensin de 69 a 400 kV, as como 16,808 MVA
de transformacin y 4,920 MVA de compensacin reactiva en derivacin en el periodo 20122016. Los proyectos correspondientes a 2017-2027 no se incluyen debido a que algunos de
ellos podran estar sujetos a modificaciones en su diseo de acuerdo con la evolucin de la
demanda regional y posibles reubicaciones de las centrales generadoras programadas.
Cuadro 5.32
Principales lneas de transmisin del programa de obras 2012-2016
Tensin Nmero de Longitud
(kV)
circuitos
(km-c)

Lnea de Transmisin
Lazro Crdenas Potencia - Ixtapa Potencia
La Yesca - Ixtlahuacn
Ejido Agua Prieta Entq. - El Fresnal - Nacozari
Parque Ind. Reforma - Kilmetro 110
Victoria - Nochistongo
El Fresnal - Cananea
El Encino II Entq. - Francisco Villa - valos (L2)
El Encino II Entq. - Fco. Villa - Chihuahua Nte.
Guadalajara Industrial Entq. - Guadalajara I - Guadalajara II
La Trinidad - Jernimo Ortiz
Lpez Mateos - San Pedro Potencia
Huexca - Yautepec Potencia
Ixtapa Potencia - Pie de la Cuesta Potencia
Nuevo Vallarta Entq. - Tepic II - Vallarta Potencia
San Luis de la Paz II - Las Delicias
Zumpango Dos Entq. - Apasco-Tizayuca
Wisteria Entq. - La Rosita - Cerro Prieto II
Nacozari - Hermosillo 5
Mezcalapa Switcheo - Crdenas II
El Encino II - Cuauhtmoc II
Santa Isabel Entq. - La Rosita - Wisteria
Ayotla - Chalco
La Paz Entq. - Tuxpan - Texcoco L3
Cofradia Entq. - Victoria - Coyotepec
Chicoloapan Entq. - Chapingo - Aurora
Aeropuerto Entq. - Aurora - Santa Cruz
Rumorosa Elico - La Herradura
Nios Hroes - Tesistn
Tesistn - Zapopan
La Jovita Entq. - Presidente Jurez - Ciprs
Chimalpa Dos Entq. - Remedios - guilas
Cereso - Terranova
Todos Santos - Cd. Los Cabos
Teotihuacn - Lago
Lago Entq. - Madero - Esmeralda
Regiomontano Entq. - Huinal - Lajas
Samalayuca - Moctezuma
Champayan - Gemez
Gemez - Tecnolgico
Monterrey Poniente Entq. - Escobedo - Villa de Garca
Paso del Norte - Cereso
Mexicali II - Tecnolgico
Bacum - Guaymas Cereso
Seri - Guaymas Cereso
Hermosillo IV - Hermosillo V
Seri Entq. - Hermosillo IV - Hermosillo V
Ejido San Luis Entq. R. Cortines - Parque Industrial San Luis
Xipe - Ixtepec Potencia
Benito Jurez - Huexca
Xipe - Benito Jurez
Benito Jurez - Oaxaca Potencia
Sureste VI - Xipe
Sureste III - Xipe
Sureste IV - Xipe
Sureste V - Xipe
Pueblo Nuevo - Obregn 4
Choacahui - Pueblo Nuevo
Bcum - Obregn 4

Fuente: CFE.

168

400
400
400
230
230
230
230
230
230
230
230
400
400
230
230
230
230
400
230
230
230
230
400
230
230
230
230
230
230
230
230
230
230
400
230
400
400
400
400
400
230
230
400
400
230
230
230
400
400
400
230
230
230
230
230
400
400
400

2
2
2
2
2
2
2
2
4
1
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
4
4
2
2
2
2
2
1
2
2
2
2
2
2
2
2
4
4
2
2
2
1
2
2
2
2
2
2
2

74.8
218.4
13.8
76.4
67.2
151.4
19.8
19.8
9.4
38.5
21.3
53
207.7
21.6
12
15
10.2
201
44.9
109.6
15.4
9.6
66
23
13.4
16
48.1
9.4
47.2
18.6
16
13.1
120
63.6
29
26.8
130
169
255
14
35
11
95
250
33
24
12.8
68
646
414
25
60
60
60
60
140
141
30

Fecha de
entrada
feb-12
may-12
oct-12
oct-12
oct-12
oct-12
oct-12
oct-12
nov-12
nov-12
dic-12
mar-13
mar-13
mar-13
may-13
jun-13
jun-13
nov-13
ene-14
mar-14
may-14
oct-14
nov-14
nov-14
dic-14
dic-14
dic-14
mar-15
mar-15
mar-15
oct-15
oct-15
oct-15
nov-15
nov-15
abr-16
abr-16
may-16
may-16
jun-16
jun-16
jun-16
oct-16
oct-16
oct-16
oct-16
oct-16
nov-16
nov-16
nov-16
nov-16
nov-16
nov-16
nov-16
nov-16
dic-16
dic-16
dic-16

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Cuadro 5.33
Principales equipos de transformacin en el programa de obras 2012-2016

Subestacin
Macuspana II Bco. 4
El Mayo Bco. 1
Jasso Bco. 3
Parque Ind. Reforma. Bco. 5
Parque Ind. Reforma Bco. 4
Zaragoza Bco. 1 Y 2
Amatln II Bco. 3
San Pedro Potencia Bco. 1
Anhuac Potencia Bco. 2
Papantla Bco. 1
Cerro de Oro Bco. 1
Nuevo Vallarta Bco. 1
Guerreo Bco.1
El Rosal Bcos. 1 Y 2 (SF6)
Vernica Bcos. 1 Y 2 SF6
Narvarte Bcos. 1 Y 2 SF6
Los Reyes Bcos. 1 Y 2 SF6
Culhuacn Bcos. 1 Y 2 SF6
Aragn Bcos. 1 Y 2 SF6
Pensador Mexicano Bcos. 1 Y 2
Cuahutmoc Bcos. 1 Y 2 SF6
Diana Bcos. 1 Y 2 (SF6)
Comalcalco Pot. Bco. 1
Riviera Maya Bco. 1
Riviera Maya Bco. 2
Mesteas Bco. 2 Ampliacin
Santa Isabel Bco. 3
Chalco Bco. 5
Chalco Bcos. 1 Y 2
Lago de Guadalupe Bco. 1
Chicoloapan Bcos. 1 y 2
Toluca Bcos. 1 y 2
Caracol Bcos. 1 y 2
Ticul II Bco. 4
Tecali Bco. 3
Puebla II Bco. 4
Tepic II Bco. 5
Pantepec Bco. 2
Cahuisori Potencia Bco. 1
Santiago II Bco. 2
Canatln II Pot. Bco. 1
Chimalpa Dos Bco. 1
Choacahui Bco. 2
Escobedo Bco. 4
Cd. Los Cabos Bco. 1
Lago Bcos. 1 y 2
Purepecha
Regiomontano Bco. 1
La Malinche Bco. 1
Kilmetro Veinte Bco. 2
Planta Guaymas II Bco. 2
Louisiana Bco. 2
Chihuahua Norte Bco. 5
Terranova Bco. 2
Gmez Bco. 2
Torren Sur Bco. 5
Monterrey Poniente Bco. 1
Benito Jurez Bco. 1
Xipe Bcos. 1, 2 Y 3
Xipe Bcos. 4 Y 5
Bcum Bcos. 3 Y 4
Angostura C.H. Bco. 7

Cantidad Equipo
1
4
1
1
3
2
3
4
3
4
4
4
4
2
2
2
2
2
2
2
2
2
4
4
4
3
4
4
2
2
2
2
2
3
3
4
3
3
4
3
4
4
3
3
4
2
4
4
4
3
4
3
4
3
3
3
4
4
10
7
7
3

AT
AT
T
AT
T
T
AT
AT
T
T
T
AT
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
AT
AT
T
AT
AT
T
T
T
T
T
T
AT
AT
AT
AT
AT
AT
AT
AT
AT
AT
T
AT
AT
T
T
AT
AT
AT
AT
AT
AT
T
T
T
AT
AT
T
AT
T

Fuente: CFE.

169

Capacidad
(MVA)
100.0
300.0
100.0
330.0
100.0
120.0
100.0
133.3
225.0
500.0
500.0
300.0
500.0
120.0
120.0
120.0
120.0
120.0
120.0
120.0
120.0
120.0
300.0
500.0
500.0
100.0
300.0
133.3
120.0
120.0
120.0
120.0
120.0
100.0
225.0
300.0
100.0
100.0
133.3
100.0
133.3
500.0
375.0
375.0
300.0
660.0
500.0
500.0
300.0
225.0
300.0
225.0
400.0
300.0
225.0
375.0
500.0
500.0
1,250.0
875.0
875.0
225.0

Relacin de
transformacin

Fecha de
entrada

230 /115
230 /115
230 /85
400 /230
230 /85
230 /23
230 /115
230 /115
400 /115
400 /115
400 /115
230 /115
400 /138
230 /23
230 /23
230 /23
230 /23
230 /23
230 /23
230 /23
230 /23
230 /23
230 /115
400 /230
400 /115
230 /115
230 /161
230 /85
230 /23
230 /23
230 /23
230 /23
230 /23
230 /115
400 /230
400 /230
230 /115
230 /115
230 /115
230 /115
230 /115
400 /230
400 /230
400 /115
230 /115
400 /230
400 /115
400 /115
230 /115
230 /115
230 /115
230 /115
230 /115
230 /115
400 /115
400 /115
400 /115
400 /230
400 /230
400 /115
400 /230
400 /115

may-12
jul-12
ago-12
oct-12
oct-12
dic-12
dic-12
dic-12
ene-13
feb-13
feb-13
mar-13
abr-13
jul-13
jul-13
jul-13
jul-13
jul-13
nov-13
nov-13
nov-13
dic-13
ene-14
mar-14
mar-14
mar-14
may-14
oct-14
dic-14
dic-14
dic-14
dic-14
dic-14
mar-15
abr-15
abr-15
abr-15
abr-15
abr-15
abr-15
abr-15
oct-15
oct-15
oct-15
oct-15
nov-15
abr-16
abr-16
abr-16
abr-16
abr-16
abr-16
abr-16
abr-16
may-16
may-16
jun-16
nov-16
nov-16
nov-16
dic-16
dic-16

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Cuadro 5.34
Principales equipos de compensacin reactiva en el programa de obras 2012-2016

Compensacin

Tensin
(kV)

Equipo

Capacidad
(MVAr)

Fecha de
entrada

La Yesca MVAr

Reactor

400

116.6

may-12

Carapan MVAr

Reactor

400

125.0

sep-12

Acatln MVAr

Reactor

400

70.0

sep-12

La Paz CEV

Compensador Esttico de VAr 1

400

300.0/300.0

dic-12

Moctezuma MVAr Ampl.

Reactor

400

100.0

mar-13

Hermosillo 5 MVAr

Reactor

230

28.0

nov-13

Dzitnup MVAr

Reactor

400

144.6

mar-14

Riviera Maya MVAr

Reactor

400

116.6

mar-14

Guerrero Negro II

Reactor

115

5.0

abr-14

Nuevo Vallarta Pot. MVAr (CEV)

Compensador Esttico de VAr

230

50.0/150.0

abr-15

Ciudad del Carmen

Compensador Esttico de VAr 1

115

30.0/100.0

abr-15

Gmez MVAr

Reactor

400

133.3

may-16

Champayn MVAr

Reactor

400

62.0

may-16

Chicoasn II MVAr

Reactor

400

133.3

oct-16

Benito Jurez C.S Bcos. 1 Y 2

Compensacin capacitiva serie

400

500.0

nov-16

Benito Jurez C.S Bcos. 3 Y 4

Compensacin capacitiva serie

400

480.0

nov-16

Benito Jurez CEV

Compensador Esttico de VAr 1

230

150.0/150.0

nov-16

Benito Jurez MVAr

Reactor

400

350.0

nov-16

Xipe MVAr

Reactor

400

175.0

nov-16

Benito Jurez MVAr

Reactor

400

100.0

nov-16

Xipe MVAr

Reactor

400

100.0

nov-16

Bcum MVAr

Reactor

400

175.0

dic-16

Compensacin 30 MVAr

Capacitor

115

300.0

2012-2016

Compensacin 22.5 MVAr

Capacitor

115

157.5

2012-2016

Compensacin 15 MVAr

Capacitor

115

465.0

2012-2016

Compensacin 7.5 MVAr

Capacitor

115

180.0

2012-2016

Inductivo/Capacitivo
Fuente: CFE.

El Cuadro 5.35 resume la capacidad de transmisin a travs de los enlaces entre las regiones
del SEN durante 2012-2016 en condiciones de operacin normal del sistema. La utilizacin
mxima de los enlaces se presenta principalmente en la condicin de mantenimiento a las
unidades generadoras, salida forzada de elementos de generacin y/o transmisin, as como
ante condiciones de demanda mxima. Los efectos pueden combinarse y provocar esfuerzos
adicionales al sistema de transmisin.

170

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Cuadro 5.35
Capacidad de transmisin de enlaces entre regiones, en condiciones de demanda mxima del
sistema, SEN
Enlace
Regin

Regin

Capacidad (MW)
Tensin (kV)

2014

2015

Nacozari

Moctezuma

400

250

300

300

300

350

Nacozari
Hermosillo

Hermosillo
Obregn

400 2 , 230
230

300
400

450
400

700
400

900
400

1,250
400

Obregn
Los Mochis
Mazatln
Mazatln
Jurez

Los Mochis
Culiacn
Culiacn
Tepic
Moctezuma

400 1 , 230
400, 230
400, 230
400
230

400
700
1,100
1,000
650

400
700
1,100
1,000
650

400
700
1,100
1,000
650

400
700
1,100
1,000
650

400
700
1,100
1,000
650

Moctezuma
Chihuahua
Laguna
Durango
Mazatln
Laguna
Ro Escondido
Ro Escondido
Reynosa
Matamoros
Ro Escondido
Reynosa
Monterrey
Saltillo
Huasteca
Valles
Tamazunchale
Huasteca
Huasteca
Monterrey
Tepic
Manzanillo
Guadalajara
Guadalajara
Guadalajara
Guadalajara
Lzaro Crdenas
Carapan
Aguascalientes
San Luis Potos
Quertaro
Salamanca

Chihuahua
Laguna
Durango
Aguascalientes
Durango
Saltillo
Chihuahua
Nuevo Laredo
Nuevo Laredo
Reynosa
Monterrey
Monterrey
Huasteca
Aguascalientes
Poza Rica
San Luis Potos
Quertaro
Valles
Tamazunchale
Saltillo
Guadalajara
Guadalajara
Aguascalientes
Salamanca
Carapan
Lzaro Crdenas
Carapan
Salamanca
Salamanca
Aguascalientes
San Luis Potos
Quertaro

400 1 , 230
230
400, 230
230
400, 230
400, 230
400
400, 230
138
400, 230, 138
400, 230
400, 230
400
400
400, 230
400
400
400
400
400, 230
400
400, 230
400
400
400, 230
400
400
400, 230
400, 230
400 ,230
230
400, 230

500
250
400
200
350
300
350
380
80
1,340
2,400
1,600
1,400
1,150
1,000
1,100
1,450
1,100
1,200
1,300
1,950
2,600
950
550
700
480
450
750
1,600
900
200
1,300

550
250
400
200
350
300
430
380
80
1,680
2,400
1,600
1,400
1,150
1,000
1,100
1,450
1,100
1,200
1,300
1,950
2,600
950
550
700
480
450
750
1,600
900
200
1,300

550
250
400
200
350
300
430
380
80
1,680
2,400
1,600
1,400
1,150
1,000
1,100
1,450
1,100
1,200
1,300
1,950
2,600
950
550
700
480
450
750
1,600
900
200
1,300

550
250
400
200
350
300
430
380
80
1,680
2,400
1,600
1,400
1,150
1,000
1,100
1,450
1,100
1,200
1,300
1,950
2,600
950
550
700

550
250
400
200
350
300
430
380
80
1,680
2,400
1,600
2,000
1,150
1,000
1,100
1,450
1,100
1,200
1,300
1,950
2,600
950
550
1,200

450
750
1,600
900
200
1,300

800
750
1,600
900
200
1,300

Lzaro Crdenas
Acapulco
Veracruz
Veracruz
Veracruz
Grijalva
Grijalva
Coatzacoalcos
Poza Rica
Temascal
Grijalva
Quertaro
Lzaro Crdenas
Poza Rica
Puebla
Tabasco
Campeche

Acapulco
Puebla
Puebla
Temascal
Poza Rica
Temascal
Coatzacoalcos
Temascal
Puebla
Puebla
Tabasco
Central
Central
Central
Central
Campeche
Mrida

400 1 , 230, 115


230
400
230
400
400
400
400
230
400
400, 230
400, 230
400, 115
400
400, 230
400, 230
400, 230, 115

350
270
1,500
340
600
1,500
1,750
1,290
310
3,250
1,200
1,350
2,200
3,750
2,000
800
600

350
270
1,500
340
600
1,500
1,750
1,290
310
3,250
1,200
1,350
2,200
4,000
2,200
800
600

350
270
1,500
340
600
1,500
1,750
1,290
310
3,250
1,500
1,350
2,200
4,000
2,200
1,150
700

350
270
1,500
340
600
1,500
1,750
1,290
310
3,250
1,500
1,350
2,200
4,000
2,200
1,150
770

1,350
270
1,500
340
600
1,500
1,750
1,290
310
3,250
1,500
1,350
2,200
4,000
2,200
1,150
770

Mrida
Mrida
Tijuana
Tijuana
CFE-ACBC
Mexicali
Mexicali
Villa Constitucin
La Paz

Cancn
Chetumal
Mexicali
Ensenada
WECC (EUA)
San Luis Ro Colorado
Hermosillo
La Paz
Los Cabos

400 3 , 230, 115


230, 115
230
230, 115, 69
230
230, 161
400
115
230, 115

650
140
520
220
800
390

650
140
520
350
800
390

90
240

90
240

860
140
520
350
800
390
300
90
240

860
140
520
350
800
390
300
90
270

860
140
520
350
800
390
300
90
300

2012

2013

LT aislada en 400 kV, operacin inicial 230 kV.


LT aislada en 400 kV, operacin inicial 230 kV. Cambio de tensin en 2016.
3
LT aislada en 400 kV, operacin inicial 230 kV. Cambio de tensin en 2014.
Fuente: CFE.
2

171

2016

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

5.6.6 Requerimientos de inversin


Los requerimientos de inversin del periodo prospectivo 2013-2027 para el servicio pblico de
energa elctrica se muestran en los Cuadros 5.36 y 5.37. Se agrupan los rubros de
generacin, transmisin, distribucin, mantenimiento de centrales y otras inversiones. La
inversin privada est incluida en el rubro obra pblica financiada, as como en la produccin
independiente de energa; tambin se integra la inversin realizada con recursos
presupuestarios.
Para llevar a cabo los programas antes mencionados, se requerir un total de 1,562,969
millones de pesos, los cules sern distribuidos de la siguiente manera: 49.0% para generacin,
17.4% en obras de transmisin, 18.4% para distribucin, 14.6% en mantenimiento de
centrales y 0.6% para otras inversiones.
En el horizonte de planificacin considerado, se estima que 46.6% del monto total de
inversiones se cubrir mediante recursos presupuestales; el 53.4% restante de la inversin se
llevar a cabo a travs del esquema de obra pblica financiada (OPF) o con la modalidad de
produccin independiente de energa (PIE). Para los proyectos de generacin de 2018 a 2027,
la SENER definir la modalidad en apego a lo que establece el artculo 125 del Reglamento de
la LSPEE.
Cuadro 5.36
Requerimientos de inversin 2013-2020 1, 2
(millones de pesos de 2012)

1
Costos instantneos de las obras (se excluyen costos financieros) a precios constantes, considerando un tipo de cambio
de 12.8 pesos/dlar en el 2012. Los montos incluyen una cantidad para contingencias de 16% para los proyectos de
transmisin y subtransmisin.
2
No incluye inversiones de autoabastecimiento.
Fuente: CFE.

172

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Cuadro 5.37
Requerimientos de inversin 2021-2027 1, 2
(millones de pesos de 2012)

1
Costos instantneos de las obras (se excluyen costos financieros) a precios constantes, considerando un tipo de cambio
de 12.8 pesos/dlar en el 2012. Los montos incluyen una cantidad para contingencias de 16% para los proyectos de
transmisin y subtransmisin.
2
No incluye inversiones de autoabastecimiento.
Fuente: CFE.

173

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

6 Captulo Seis.
Escenario alterno y opciones
de expansin
En este captulo se presenta un escenario alterno que seala las previsiones adicionales que se
requeriran incorporar al Sector Elctrico Nacional para poder cumplir con las metas
establecidas, a partir del ao 2024, por la Ley para el Aprovechamiento de Energas
Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica (LAERFTE). Los proyectos de
energas renovables considerados en el escenario de planeacin hasta el ao 2019, buscan
cumplir con los sealamientos del Artculo 22 del reglamento de la ley antes mencionada y,
que especifica que el programa anual del suministrador deber ser congruente con las fraccin
III del Artculo 11.
En junio de 2011, el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos emiti un decreto por
el cual se reforman los artculo 3, fraccin III, 10; 11, fraccin III, 14 y 26, todos de la
LAERFTE, y 36 bis de la Ley de Servicio Pblico de Energa Elctrica (LSPEE). En lo referente al
artculo 11, fraccin III y el transitorio segundo, se establece lo siguiente:
Artculo 11.- Secretara de Energa elaborar y coordinar la ejecucin del Programa,
para lo cual deber:
III. Establecer metas de participacin de las energas renovables en la generacin de
electricidad, las cuales debern aumentar gradualmente sobre bases de viabilidad
econmica y potencial tcnico existente. Dichas metas debern ser actualizadas y
reportadas semestralmente, y se expresarn en trminos de porcentajes mnimos de
capacidad instalada y porcentajes mnimos de suministro elctrico, e incluirn metas
para los suministradores y los generadores.
Transitorio Segundo.- Para efectos de la fraccin III del artculo 11 de la Ley para el
Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin
Energtica, la Secretara de Energa fijar como meta una participacin mxima de 65
por ciento de combustibles fsiles en la generacin de energa elctrica para el ao
2024, del 60 por ciento en el 2035 y del 50 por ciento en el 2050.
El artculo 11, hace referencia al Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas
Renovables, cuya versin vigente contiene metas de participacin en capacidad y generacin
con fuentes de energa renovables hasta 2012.
Premisas
La elaboracin de este escenario, se basa en supuestos generales y simplificados a partir del
escenario de Planeacin que se reporta en el Captulo 3 de este documento. A diferencia de los
anlisis de expansin para determinar el escenario de Planeacin, no se realizaron
simulaciones con modelos de planificacin y de anlisis de redes.
Las premisas para el pronstico de la demanda, programas de autoabastecimiento, programa
de retiros de capacidad de generacin, y de rehabilitacin y modernizacin, as como la
disponibilidad del parque de generacin, entre otros, son las mismas del escenario de
Planeacin.

175

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

A partir del escenario de Planeacin, se plantea el caso hipottico de reducir a 65% la


produccin de electricidad con base en combustibles fsiles a partir de 2024 y mantener dicha
cota hasta el final del periodo.
En el escenario de Planeacin se haban considerado dos centrales de Nueva Generacin
Limpia (NGL), que pudieran consistir en nucleoelctricas o renovables, de 1,400 MW cada una,
programadas para entrar en servicio en 2026 y 2027.
Para lograr la cota de 65% con combustibles fsiles en 2024, resulta necesario definir las dos
centrales NGL como nucleares, con fecha de entrada de operacin en 2024 y 2026
combinado con varios conjuntos de proyectos eoloelctricos. Esta ltima tecnologa, dada su
caracterstica de intermitencia, requerir capacidad firme de respaldo, la cual se dara con
unidades turbogs. Cabe mencionar que uno de los supuestos es la zona donde deberan
instalarse los proyectos de centrales nucleares, siendo este en las cercanas de la actual
central Laguna Verde, en el norte de Veracruz por logstica. En el anlisis se consideran
factores de planta de al menos 80% para estas centrales.
Mientras que los parques elicos se instalaran donde existe el recursos energtico, las
centrales turbogs se ubicaran en los centros con gran demanda de carga para un mejor
aprovechamiento.
Para los bloques de capacidad elica adicionales a las consideradas en el escenario de
Planeacin, con la informacin disponible de los recursos potenciales del viento en las
diferentes regiones del pas, no es posible precisar sus caractersticas. De esta forma, se
asume que las adiciones de este tipo de generacin podran producir energa elctrica con un
factor de planta de 30% y la capacidad firme asociada sera de 10% de la nominal, para su
consideracin en el margen de reserva.

6.1 Escenario con lmite de 65% para la generacin con


combustibles fsiles
Con base en lo anterior, y con referencia al programa de requerimientos de capacidad del
escenario de Planeacin, se elabor el correspondiente escenario alterno en el que los ltimos
aos del horizonte se determin la energa de combustibles fsiles que habra que reemplazar
por generacin no fsil, a fin de lograr la cota de 65% con base en combustibles fsiles a partir
de 2024 y mantener su cumplimiento a 2027. A partir de dicha energa, se determin la
capacidad con estas fuentes que habra que desplazar.
Para este escenario, definido como Alterno, se sustituye capacidad de CC y Tecnologa de
Carbn Limpio (TCL) del programa del escenario de Planeacin, por elicas con su
correspondiente respaldo con Turbogs (TG) y centrales nucleoelctricas. La simulacin de la
operacin del sistema elctrico definido en el escenario de Planeacin muestra, como se
observa en el Cuadro 6.1, que la participacin de fuentes fsiles en la generacin de
electricidad sera de 78% en 2024, 78.5% en 2025, 78.7% en 2026 y 78.2% en 2027.
Para disminuir a 65% entre 2024 y 2027 la participacin de generacin con combustibles
fsiles en la produccin de electricidad, resultado del ejercicio de planificacin de mnimo
costo, una estimacin preliminar sera desplazar 56 TWh y 67 TWh, respectivamente de
generacin fsil por no fsil. Para ello, se sustituira generacin de ciclos combinados y TCL por
la de centrales nucleares y tecnologas con fuentes de energa renovables, principalmente
elica, y su correspondiente respaldo.

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Cuadro 6.1
Generacin bruta por fuente primaria, Escenario de planeacin

Fuente: CFE.

La premisa bsica es el cumplimiento del margen de reserva requerido en el sistema. Debido a


lo anterior, este escenario que incorpora mayor capacidad con plantas elicas, considera la
capacidad de respaldo necesaria para lograr los niveles de reserva similares a los del escenario
de Planeacin.

6.2 Ajustes para acotar el uso de fuentes fsiles


El Cuadro 6.2 presenta las modificaciones al escenario de Planeacin, indicando los proyectos
que se modificarn, as como los bloques de capacidad elica, TG de respaldo y los proyectos
nucleoelctricos necesarios para cumplir la cota mxima de produccin de energa elctrica
con base en combustibles fsiles (65%). La referencia es el programa de requerimientos de
capacidad, de retiros y de autoabastecimientos del escenario de Planeacin, adems de las
premisas antes indicadas.
Cuadro 6.2
Modificaciones al PRC del escenario de Planeacin

Fuente: CFE.

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En resumen, los cambios efectuados en el Escenario Alterno, se muestran en el Cuadro 6.3.


Cuadro 6.3
Principales cambios al escenario de planeacin

Fuente: CFE.

6.3 Requerimientos de capacidad


El programa de requerimientos de capacidad para el escenario Alterno se presenta en el
Cuadro 6.4. Este programa hasta 2019 es similar al escenario de Planeacin, y a partir de
2020 se implementaran los ajustes mencionados anteriormente para alcanzar las metas
planteadas en la LAERFTE.
Es importante notar que son los proyectos basados en tecnologa elica de donde se pretende
tener mayores resultados, como en el primer ao (2020) de ajustes al programa que se
espera una participacin elica de 50.1% del total de la capacidad neta. Por otro lado, la
tecnologa de ciclo combinado reducira su participacin a tan solo 33.1%, seguido por la
turbogs con 13.5%, hidroelctrica con 2.2% y finalmente tecnologa geotrmica con 1.1%
del total de 6,107 MW que se espera obtener para el ao de inicio del programa.

Factores que aumenten o disminuyan el margen de participacin de renovables.


Ante la meta de alcanzar una participacin de renovables del 35%, surgen las interrogantes de la viabilidad de
conseguir tal objetivo para los aos proyectados. Se parte en un principio de las probabilidades de que los
proyectos sean realizables y, pese a que hay un estudio detrs de ellos de factibilidad, siempre hay riesgos y en el
mejor de los casos, fuertes incentivos que favorezcan a una rpida insercin de dichas tecnologas.
El primer obstculo al que se enfrenta, es el marco regulatorio ya que la ley refiere a que slo est en manos de la
CFE la generacin de electricidad, as como la distribucin y transmisin, reduciendo as la participacin de otros
productores que podran participar en el mercado con precios incluso menores que los dados por la propia CFE.
Este tema ya se ha abordado en captulos anteriores, desde la perspectiva del efecto de la reforma energtica.
Bajo un escenario ms agresivo por parte de la CFE, el uso de tecnologa Elica, Hidroelctrica y Nuclear son las
que tienen una mayor probabilidad para la realizacin de proyectos renovables y disminuir con esto la dependencia
del uso de gas natural. Pero es aqu donde se enfrenta un nuevo reto, la inversin en infraestructura para estas
tecnologas.
Sin embargo, existe una tendencia mundial a la disminucin del uso de energa nuclear, que pese a ser una de las
fuentes que tiene las menores tasas de emisiones de gases de efecto invernadero, genera una gran cantidad de
desechos nucleares; un problema del cual an no se encuentra solucin. Problema del cual Mxico no est exento.
En general, existen ms puntos a favor para aumentar el margen de participacin de renovables. Incluso la
insercin de tecnologas como la Mareomotriz, el uso de biomasa o un mayor empuje a la Fotovoltaica, puede
reducir an ms la participacin de los combustibles fsiles en la generacin de energa elctrica.

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Cuadro 6.4
Programa de requerimientos de capacidad del servicio pblico1, escenario Alterno

CC: Ciclo combinado; GEO: Geotermoelctrica; TG: Turbogs; EO: Eoloelctrica; HID: Hidroelctrica; NUC: Nucleoelctricas
1
Resultado de estudios de planificacin.
2
Instalacin de central o inyeccin de potencia.
3
Capacidad media anual.
4
Se est analizando la factibilidad de suministro de combustible a esta central.
5
Se est revisando la ubicacin con base en la definicin de gasoductos.
Fuente: CFE.

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6.4 Comparacin de escenarios


La diferencia entre los dos escenarios se debe a que el escenario Alterno tiene mayores
requerimientos de capacidad para satisfacer el margen de reserva respecto al de Planeacin a
partir de 2020. La capacidad adicional necesaria al 2027 sera de 16,222 MW.
En el Cuadro 6.5 se muestran las comparaciones de los proyectos de los escenarios de
Planeacin y Alterno, as como el efecto que tienen las variaciones de la capacidad
programada para cada caso.
Cuadro 6.5
Comparacin de los escenarios Planeacin y Alterno

Fuente: CFE.

En la Figura 6.1, se presentan las participaciones de tecnologas en la capacidad de generacin


para el Sistema Elctrico 2011 y para cada uno de los escenarios en 2027. Como se puede
observar la gran diferencia est en la considerable disminucin de la tecnologa de ciclo
combinado del escenario de planeacin con respecto al alterno, de un 51.5 % a un 39.8%. Este
efecto es por el proyecto de incentivar ms la tecnologa eoloelctrica en un 25.6%, la de
Turbogs en un 6.3% y en menor medida, pero sin descartarla como una tercera opcin muy
viable, la energa Nucleoelctrica en un 3.8%.

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Figura 6.1
Participacin de tecnologas en la capacidad de generacin, Sistema Elctrico
Escenarios Planeacin y Alterno

Nota: Incluye autoabastecimiento remoto.


1
Incluyen incrementos en RM de Laguna Verde, Altamira, Ro Escondido, Tula Paquetes 1 y 2;
varias centrales hidroelctricas (588.5 MW).
2
Nueva generacin limpia (NGL): nucleoelctrica o renovable.
3
Tecnologa de carbn limpio (TCL).

Fuente: CFE.

6.5 Margen de reserva alterno


En la Figura 6.2, se presenta la evolucin del margen de reserva del SIN para el escenario
Alterno. Se observa que dicho margen se mantiene similar al del escenario de Planeacin hasta
2019, ya que como se ha mencionado, el programa de adiciones definido para ese escenario
se modifica a partir de 2020. Se requiere mantener los requerimientos de capacidad para el
escenario Alterno de tal modo que se logre atender el criterio de confiabilidad en forma
equivalente.
Figura 6.2
Margen de reserva del SIN1, Escenario Alterno

Valores mnimos de verano.


Valor real.
Fuente: CFE.
2

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6.6 Generacin bruta y consumo de combustibles alternos


De acuerdo con las premisas mencionadas y al considerar que el escenario Alterno se reduce
la participacin de tecnologas que operan con base en combustibles fsiles a 65% -en el
despacho de energa- e incrementa a 35% las energas limpias a partir de 2024, se presenta la
composicin de la generacin de 2020 a 2027, periodo de comparacin para cada uno de los
escenarios, Planeacin y Alterno respectivamente.
En los Cuadros 6.6 y 6.7, se muestra la evolucin de la generacin (en porcentaje) del sistema
elctrico para los dos escenarios. La diferencia entre ambos se debe a los ajustes en los
programas de requerimientos de capacidad.
Cuadro 6.6
Generacin bruta del Sistema elctrico (%), Escenario de Planeacin

Fuente: CFE.
Cuadro 6.7
Generacin bruta del Sistema Elctrico (%), Escenario Alterno

Fuente: CFE.

Las Figuras 6.3 y 6.4 muestran la conformacin de la generacin en 2012 y 2027 de los dos
escenarios para el servicio pblico y el sistema elctrico. Al comparar la generacin de 2027
para el sistema elctrico de ambos escenarios, en el Alterno la tecnologa tipo TCL tiende a
desaparecer ya que se pretende darle mayor empuje a otras tecnologas pues las inversiones
en estos programas son escasas y, el ciclo combinado disminuye su contribucin en 10 puntos
porcentuales.

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Figura 6.3
Generacin bruta para el Servicio Pblico, escenarios de Planeacin y Alterno

Tecnologa de carbn limpio (TCL).


Nueva generacin limpia (NGL): nucleoelctrica o renovable.
Fuente: CFE.
2

Figura 6.4
Generacin bruta para el Sistema Elctrico, Escenarios Planeacin y Alterno

Tecnologa de carbn limpio (TCL).


Nueva generacin limpia (NGL): nucleoelctrica o renovable.
Fuente: CFE.
2

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6.7 Requerimientos de combustibles fsiles


De manera similar, se presentan las previsiones de consumo de combustibles para el horizonte
2012-2027, en funcin de los escenarios de Planeacin y Alterno. Estos requerimientos no
incluyen autoabastecimiento remoto (vase cuadro 6.8).
Cuadro 6.8
Requerimientos de combustibles para Servicio Pblico, Escenarios de Planeacin y Alterno

Fuente: CFE.

Las figuras 6.5, 6.6 y 6.7 muestran la comparacin grfica de los requerimientos de
combustleo, gas y carbn para los dos escenarios.
En el caso del combustleo, el consumo de ambos escenarios es similar pero tiende a disminuir
de 177 Mbd en 2011, a 20 Mbd para el 2027.
Figura 6.5
Comparacin de los requerimientos de combustibles, combustleo
(Mbd)

Fuente: CFE.

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Las tendencias en los requerimientos de gas natural crece de 77.5 MMm3/da en 2011 a
173.6 y 147.6 MMm3/da en 2027, en los escenarios de Planeacin y Alterno
respectivamente. As, en ambos escenarios se observa que la tendencia para Mxico es un
mayor uso de tecnologas a base de este combustible, ya que no slo es ms barato en el
mercado internacional, tambin tiene menores niveles de contaminantes y existen grandes
reservas, incluso a futuro.
Figura 6.6
Comparacin de los requerimientos de combustibles, gas
(MMm3/da)

Fuente: CFE.
Figura 6.7
Comparacin de los requerimientos de combustibles, carbn
(MMt/ao)

Fuente: CFE.

185

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Con respecto al carbn, al considerar la tecnologa TCL en el escenario de Planeacin, el uso de


este energtico se incrementa de 15.5 a 20.1 millones de toneladas anuales para el perodo
2011-2027. Sin embargo, en el escenario Alterno decrece a 13.4 MMt anuales debido a que
dicha tecnologa es reemplazada por centrales con combustibles no fsiles.
Se puede observar que para ambos escenarios, en el perodo de 2018 al 2021, se da un
incremento de requerimientos del combustible, esto es por los programas que estn
contemplados en ese perodo y que fueron descritos en este tema anteriormente.

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Captulo Siete.
Aspectos Tecnolgicos de la
Industria del Sector Elctrico
En este captulo se describen las tecnologas ms sobresalientes del sector elctrico,
comenzando por la descripcin de los avances en tecnologas de generacin por fuentes
fsiles y renovables. De aqu, se distinguen las tecnologas avanzadas de la integracin de
procesos de gasificacin a ciclos combinados, los ciclos de tri-generacin de pequea
generacin, la generacin crtica y supercrtica, as como los avances de las celdas de
combustible. Por lo que se refiere a las tecnologas de fuentes renovables, se describen los
avances que existen en investigacin y desarrollo tecnolgico en reas como energa solar,
elica, ocenica, nuclear, biomasa y geotermia.
Posteriormente se aborda el tema de las redes inteligentes, las cuales han tenido un desarrollo
importante por medio de la implementacin de nuevos dispositivos electrnicos en la red de
generacin, transmisin, distribucin y uso final de la energa elctrica. En seguida se
proporciona informacin sobre el desarrollo de proyectos de captura y secuestro de carbn a
nivel mundial, as como la posible capacidad instalada de esta tecnologa en el largo plazo.
Finalmente se describe la situacin de la investigacin y desarrollo tecnolgico en Mxico a
travs de las instituciones pblicas del sector.

7.1 Avances tecnolgicos en la generacin de energa


elctrica
La energa elctrica permite contar con un estndar de vida confortable que se espera se
mantenga en el futuro. Para continuar con ese confort, es necesario garantizar el suministro
elctrico a los usuarios finales por medio de plantas de generacin de electricidad que en su
mayora son plantas trmicas a base de combustibles fsiles. No obstante, el cambio
climtico global y la contaminacin de recursos naturales, as como la declinacin de los
recursos fsiles, causan una preocupacin mundial significativa acerca de las tendencias
actuales en el desarrollo de sistemas energticos.

7.1.1 Tecnologas por fuentes fsiles


Cogeneracin
La cogeneracin es un proceso termodinmico en donde se obtienen dos fuentes de energa a
partir del aprovechamiento energtico de la quema de un combustible lquido o gaseoso, o del
calor remanente de un proceso o sistema que tenga el potencial de aprovechamiento para la
generacin de energa elctrica. Para logarlo, la fuente primaria de energa se quema para
generar un trabajo en un motor de combustin interna, una turbina de gas o una turbina de
vapor para producir electricidad a travs del acoplamiento de un generador elctrico. Existen
distintas modalidades de la tecnologa cogeneracin, entre las que se encuentran:
cogeneracin con turbina de vapor; cogeneracin con turbina de gas; cogeneracin con ciclo
combinado; cogeneracin con motor alternativo; y cogeneracin con micro-turbinas.
Actualmente, la tecnologa que ha tenido mayor aceptacin es la de ciclo combinado, debido a
las altas eficiencias en sus procesos de conversin de energa (vase Figura 7.1).

188

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Figura 7.1
Cogeneracin de Ciclo Combinado

Fuente: SENER.

Cuando la energa trmica y elctrica se requieren de manera conjunta en una instalacin


industrial o comercial, se presenta la oportunidad de implantar sistemas de cogeneracin, lo
cual conlleva a una mayor eficiencia en el uso de combustibles fsiles y menor generacin de
emisiones contaminantes por unidad de energa til.
La cogeneracin de ciclo combinado es la combinacin de la turbina de gas (ciclo
termodinmico Brayton) 45 y la turbina de vapor (ciclo termodinmico Rankine). Aqu los gases
producidos en la combustin de la turbina de gas, se aprovechan para generar vapor de alta
presin mediante un recuperador de calor, para posteriormente alimentar la turbina de vapor y
producir por segunda vez energa elctrica, utilizando el vapor a la salida de la turbina o de las
extracciones para los procesos de que se trate.
La cogeneracin con micro-turbinas difieren de las aplicaciones tradicionales de generacin de
energa elctrica. Esta tecnologa resulta til en aplicaciones industriales y comerciales. Son
sistemas compactos que pueden generar energa elctrica entre 30 kW y 1.2 MW en
paquetes mltiples. Estos equipos pueden usar varios tipos de combustibles tanto lquidos
como gaseosos. Los usos ms prcticos de esta tecnologa se encuentran en empresas
comerciales, pequea industria, hoteles, restaurantes, centros de salud, clubes deportivos,
edificios corporativos, etc.
Un nmero de desarrollo tecnolgico est siendo explorado que ofrece la posibilidad de
expandir el rango del potencial de aplicacin para cogeneracin en edificios. Esto incluye el uso
de motores reciprocantes, incluyendo motores Stirling, turbinas de gas, microturbinas tipo
celdas de combustible y sistemas hbridos celda de combustible/turbina. Las celdas de
combustibles son la ms reciente opcin como tecnologa de cogeneracin, sin embargo esta
tecnologa deber madurar en su implementacin para lograr reducir sus costos de inversin.

45
El ciclo Brayton (o ciclo Joule) fue ideado por el cientfico Thomas Joule, pero su primera realizacin prctica se debe a
Brayton en 1873. Este es un ciclo termodinmico

189

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Cuadro 7.1
Eficiencias de tecnologas de cogeneracin
Eficiencia elctrica
Eficiencia trmica
Tecnologa de cogeneracin
(%)
(%)
Turbina de vapor

33

52

Turbina de gas sin post-combustin

38

47

Turbina de gas con post-combustin

38

42

Ciclo combinado

57

33

Motor reciprocante

40

30

30

50

(con aprovechamiento del calor de gases de


combustin y calor del sistema de enfriamiento)

Microturbina

Fuente: Comisin Nacional


www.conuee.gob.mx

para

el

Uso

Eficiente

de

la

Energa

(CONUEE).

Gasificacin Integrada a Ciclo Combinado


La tecnologa de gasificacin integrada es un sistema energtico avanzado en donde se genera
energa elctrica proveniente de una planta de potencia de ciclo combinado, con la
peculiaridad de que el combustible utilizado entra previamente a un gasificador para la
produccin de gas de sntesis el cual es suministrado a la planta de potencia como
combustible. Esta tecnologa es conocida como gasificacin integrada a ciclos combinados
(IGCC por sus siglas en ingls).
La gasificacin es un proceso de oxidacin parcial en la cual los slidos o lquidos carbonizados
reaccionan con oxgeno enriquecido de aire y produce un gas de sntesis que contiene
principalmente hidrgeno (H2) y monxido de carbono (CO), adems de pequeas porciones
de bixido de carbono (CO2), agua y cido sulfhdrico (H2S). Los combustibles empleados
pueden ser carbn, biomasa, combustleos y productos residuales de alto contenido de
carbn tales como coque de petrleo o asfaltos (vase Figura 7.2).
Figura 7.2
Diagrama de una planta de Gasificacin Integrada a Ciclo Combinado

Fuente: SENER.

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Para llevar a cabo la instalacin de planta IGCC se deben considerar distintos aspectos como
son la oportunidad en el mercado, la aprobacin tcnica de la tecnologa, la competencia con
otros combustibles, los costos de capital y el tipo de financiamiento. Si no existe un mercado
aprovechable las plantas IGCC carecern de oportunidad para su construccin, sin embargo
esto no ha sucedi en mercado como en el de la refinacin de petrleo, en donde se han
llevado a cabo con xito tcnico y econmico. Otro factor relevante es la competencia en el
precio del combustible; es el caso del gas natural que es usado intensivamente en las plantas
de ciclo combinado. Las IGCC suelen ser muy atractivas tambin por la reduccin de gases
contaminantes, ya que el combustible es convertido en otros subproductos tales como el
hidrgeno que es usado para la generacin de electricidad. Sin embargo, un factor de decisin
es el costo de su inversin, ya que este tipo de tecnologa se caracteriza por tener altos costos
pero con grandes beneficios.
De acuerdo a la Agencia Internacional de la Energa (AIE)46, las plantas IGCC ofrecern alta
eficiencia y mayores reducciones de CO2, sin embargo slo algunas plantas se estn
construyendo y estn en proceso de planeacin debido a sus altos costos. Los costos de
inversin para este tipo de plantas van de los 1,000 US$/kW hasta mayores de 5,000
US$/kW.
No obstante, existen casos de xito en la instalacin de IGCC en pases como Estados Unidos,
Espaa, Holanda y Japn que usan de carbn como combustible primario47. Otros casos se han
presentado pero para el uso de residuos de vaco, coque y asfalto proveniente de las refineras
en pases como Espaa, Italia, Singapur, Estados Unidos, Canad y Japn. En lo que respecta a
centrales de generacin de electricidad, en Estados Unidos la planta de potencia de la
compaa Tampa Electrics Polk Power tiene una capacidad instalada de 260 MW la cual
cuenta con cinco unidades de potencia usando gas natural y crudo destilado para generacin
de electricidad48.
Una solucin para dar impulso a la instalacin de IGCC son los mecanismos de regulacin y
mercado de CO2 (o mercado de carbono). Con los beneficios en la reduccin de emisiones de
CO2 de las plantas IGCC, se puede considerar una tecnologa de descarbonizacin en la
generacin de energa elctrica incorporando la tecnologa de captura y almacenamiento de
carbn (CCS por sus siglas en ingls). La tecnologa IGCC con CCS (IGCC-CCS) es una de las
opciones promisorias que podrn ser consideradas en el futuro de la generacin de energa
elctrica. Estas aplicaciones futuras de la tecnologa IGCC-CCS pueden tomar ventajas de las
experiencias y lecciones aprendidas de las plantas IGCC sin CCS que actualmente se
encuentran en operacin.
Estudios recientes demuestran que con la incorporacin de la tecnologa CCS a los IGCC puede
existir una reduccin sustancial en el costo y el mejoramiento del rendimiento del proceso.49
En principio, el costo de generacin de energa elctrica se podr reducir en 53 US$/MWh en
2030 y de 32 US$/MWh en 2050.

46

Energy Technology Perspectives 2012, International Energy Agency, Paris, 2012, pgina 65.
Life Cycle Analysis: Integrated Gasification Combined Cycle (IGCC) Power Plant, September 30, 2010, U.S. Department
of Energy, DOE/NETL-403/110209.
48
Tampa Electric Polk Power Station, Integrated Gasification Combined Cycle Project, Final technical Report, August
2002, TECO Tampa Electric, U.S. www.tampaelectric.com
49
Knoope, M., Meerman, J.C., Ramrez, A., Faaij, A., Future technological and economic performance of IGCC and FT
production facilities with and without CO2 capture: Combining component based learning curve and bottom-up analysis,
International Journal of Greenhouse Gas Control, Vol. 16, August 2013, pages 287-310.
47

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Tri-generacin
Los sistemas de tri-generacin, o ciclos de tri-generacin, son una modalidad tecnolgica de
generacin de energa elctrica conocidos como fro-calor-potencia (CHP por sus siglas en
ingls). La modalidad se distingue por la adaptacin de un sistema de refrigeracin a ciclos de
potencia para el aprovechamiento de calor remanente y convertirlo en fro que puede ser
usado en sistemas de enfriamiento de baja temperatura (0 a 15 C) en distintos sectores
tales como el residencial, comercial, industria alimentaria, etc. Un factor importante es el
ahorro de energa y el incremento de la eficiencia en sistemas de potencia tal como los ciclos
combinados de gas natural.50 Debido al incremento de su eficiencia, esta tecnologa posibilita
una reduccin del costo energtico de los procesos productivos en donde se requieren grandes
cantidades de calor en forma de vapor o agua caliente, fro industrial o energa elctrica.
Desde el punto de vista del proceso industrial, los sistemas de tri-generacin aprovechan una
corriente residual de energa que provenga de algn sistema de generacin de energa
elctrica por medio de un sistema de refrigeracin por absorcin, ya sea amoniaco-agua o
bromuro de litio-agua, para la generacin de una corriente de agua helada entre 5 a 15 C.
Esta corriente de agua helada es utilizada en sistemas de enfriamiento como climatizacin de
edificios51, hospitales,52 escuelas, centros deportivos, as como para la conservacin de
alimentos o procesos de congelacin en laboratorios farmacuticos. Es importante distinguir
que cuando se habla de un ciclo de tri-generacin, el fro generado es utilizado en el mismo
sistema de generacin de energa elctrica para el enfriamiento del aire atmosfrico que es
alimentado a una turbina de gas o motores alternativos, logrando as una reduccin en el
consumo de combustible (por ejemplo gas natural) por el efecto termodinmico al bajar la
temperatura en la succin del aire atmosfrico en la etapa de combustin del combustible
utilizado, adems de la reduccin de gases contaminantes enviados a la atmsfera (vase
Figura 7.3).
En el caso de Mxico, se ha empezado con la instalacin de esta tecnologa a micro escala. En
el ao 2012 la Comisin Reguladora de Energa public en el Diario Oficial de la Federacin
(DOF) la resolucin del modelo de contrato de interconexin para fuentes de energa
renovable o sistemas de cogeneracin en pequea escala,53 en la cual indica que la potencia
mxima a instalar depender del tipo de servicio y que no podr ser mayor de 10 kW para
usuarios con servicio de uso residencial y hasta de 30 kW para usuarios con servicio de uso
general en baja tensin. Los generadores de pequea y media escala (<10 kW 30 kW, >=
500 kW) no requieren permiso por parte de CRE; caso contrario a aquellos generadores con
capacidades mayores a 500 kW o que requieran hacer uso del Sistema Elctrico Nacional
(SEN) para porteo de energa elctrica.
Actualmente en Mxico se han instalado 10.2 MWe de capacidad por medio de tecnologa de
tri-generacin.

50

Hernndez, J., Cifuentes, A., Trigeneration: an alternative for energy savings, Applied Energy, Vol. 76, issue 1-3, Sept.Nov. 2003, pages 219-227.
51
Es el caso de la planta de trigeneracin en el aeropuerto internacional de la Ciudad de Syndey, Australia, donde la
Compaa Qantas adquiri una de las ms grandes plantas de trigeneracin de Australia (8 MWe). La planta fue
construida por la Compaa Grid X bajo un contrato de construccin, propiedad, operacin y mantenimiento. Una segunda
planta de 4 MWe ser construida para suministrar electricidad, calor y fro en la Terminal 3 del aeropuerto internacional de
Syndey. Fuente: Media Release, Qantas switches on trigeneration in Sydney, 6th June 2013, www.qantasnewsroom.com.au
52
D. Ziher, A. Poredos, Economics of a trigeneration system in a hospital, Applied Thermal Engineering, Vol. 26, issue 7,
May 2006.
53
Resolucin Nm. RES/249/2012, Resolucin por la que la Comisin Reguladora de Energa aprueba y expide el modelo
de contrato de interconexin para fuente colectiva de energa renovable o sistema colectivo de cogeneracin eficiente en
pequea escala, Diario Oficial de la Federacin, 21 de abril de 2012.

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Figura 7.3
Diagrama de un Ciclo de Tri-generacin de gas natural

Fuente: SENER.

Sector

Cuadro 7.2
Plantas de tri-generacin instaladas en Mxico 1
Capacidad
Ahorro de
Ubicacin
instalada
Combustible
energa
(kW)

Hotel

Costa del pacfico

1,000

Gas LP

20 %

Hotel

Ciudad

2,400

Disel

24 %

Hospital 2

Ciudad

3,600

n.d.

24 %

Centro
comercial

Ciudad

1,200

Gas natural

13 %

Edificio
corporativo

Ciudad

1,200

Gas propano

30 %

Pequea
industria

Ciudad

800

Gas natural

10 %

n.d.: no disponible
1/ Datos tomados de la encuesta realiza para el estudio del potencial de micro y pequea
cogeneracin y trigeneracin en Mxico.
2/ Estudio Hospital; Tech4 CDM, IDEA, Cogen Espaa, UE, 2009.
Fuente: Micro y Pequea Cogeneracin y Trigeneracin en Mxico, Cooperacin Tcnica
Alemana (GIZ), febrero de 2013, pgina 33.

Generacin Sper Crtica (SC), Ultra Sper Crtica (USC) y Ultra Sper Crtica
Avanzada (USC-A)
Las tecnologas de generacin de energa elctrica sper crtica (SC), ultra sper crtica (USC)
y ultra sper crtica avanzada (USC-A) son sistemas energticos en donde su principal proceso
es la pulverizacin de carbn para lograr mejores rendimientos y eficiencias de las centrales
elctricas a base de este combustible. Se caracterizan por emplear altas temperaturas y
presiones de operacin en los procesos de generacin de vapor. En consecuencia, estas
tecnologas requieren de mejores materiales y tcnicas para su construccin, por lo que los
costos para son elevados. Los beneficios se reflejan por el ahorro de combustible y la

193

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reduccin de emisiones contaminantes en comparacin al uso de tecnologa convencional


(carboelctricas).
En la tecnologa SC se genera vapor a una temperatura por arriba del punto crtico del agua, de
tal manera que no se requiere separacin agua-vapor (excepto durante el encendido y el
apagado de la planta). Estas plantas tpicamente alcanzan eficiencias de 42% y 43%. El alto
costo de capital de la tecnologa se debe principalmente a las aleaciones metlicas empleadas
y las tcnicas de soldadura requeridas para su construccin ya que son requeridas para la
operacin a altas presiones y temperaturas. Sin embargo, puede ser compensado por los
ahorros de combustibles (dependiendo del precio del combustible). El costo de construccin de
este tipo de plantas se estima entre los 700 US$/kW a los 2,310 US$/kW54.
Por su parte, la tecnologa USC es similar a la SC, sin embargo su operacin es incluso a
mayores temperaturas y presiones. La eficiencia trmica puede alcanzar 45%. Hasta el
momento no existe una definicin adecuada: algunos desarrolladores se refieren como plantas
que operan a una temperatura de vapor en exceso de 600 C. El actual del estado del arte de
las plantas USC opera por arriba de los 620 C, con una presin de vapor de 25 Mega Pascales
(MPa) hasta 29 MPa. El costo de construccin de las unidades USC puede ser hasta 10%
mayores que las SC, siendo de 800 US$/kW hasta 2,530 US$/kW, y de igual manera debido a
las tcnicas y materiales de construccin. Este tipo de plantas se encuentran actualmente en
operacin comercial en Japn, Corea, algunos pases de Europa y recientemente en China.
En lo que corresponde a la tecnologa USC-A, sta alcanza eficiencias hasta de 50%, por lo que
requiere materiales capaces de soportar condiciones de vapor de 700 C hasta 760 C y
presiones de 30MPa hasta 35 MPa. Los materiales utilizados para su construccin son
aleaciones basadas en metales no-ferrosos de nquel (nombrado como sper aleaciones), en el
cual el costo es mucho mayor al acero utilizado en tecnologas SC y USC. La reduccin de los
costos de las sper-aleaciones es el principal desafo para la comercializacin de la tecnologa
USC-A. La tecnologa USC-A est bajo desarrollo en China, pases de Europa, India, Japn y los
Estados Unidos con proyectos de demostracin planeados al 202055.
Celdas de combustible
Las celdas de combustibles son una alternativa tecnolgica para la generacin de electricidad
convencional, debido a su alta eficiencia y sus muy bajos efectos negativos al medio ambiente.
Las celdas de combustible son una tecnologa que puede ser usada para convertir un
combustible (usualmente hidrgeno) y oxgeno para generar electricidad basada en
reacciones electroqumicas y no por la combustin de alguno de ellos. El paso de la conversin
de energa qumica a energa trmica y posteriormente a energa mecnica permite a la celdas
de combustible lograr eficiencias mucho mayores que aquellas logradas por las tecnologas de
generacin convencionales. Los rangos de eficiencia de las celdas de combustibles van del
40% a 60%.
Las celdas de combustible pueden ser clasificadas con base en varios parmetros, por lo que el
ms popular es sobre el tipo de electrolito que utilizan. El electrolito puede ser un slido o
lquido con un rango de temperaturas abierto que va de los 80 C hasta los 1,000 C. De
acuerdo a esta categorizacin, las celdas de combustible se categorizan en cinco grupos:

Celda de combustible de polmero electroltico (CCPE)


Celda de combustible alcalina (CCA)
Celda de combustible de cido fosfrico (CCAF)

54

Technology Roadmap: High Efficiency, Low Emissions Coal-Fired Power Generation, Agencia Internacional de la Energa,
Paris, Francia, 2012.
55
Idem.

194

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Celda de combustible de carbonato fundido (CCCF)


Celda de combustible de xido slido (CCOS)

Adems, las celdas de combustible pueden ser agrupadas de acuerdo al tipo de combustible y
rangos de temperaturas, las cuales proveen diferentes caractersticas de operacin haciendo
stas accesibles para varias aplicaciones (vase Cuadro 7.3). Las celdas de baja temperatura
usualmente operan debajo de 200 C, en las cuales se incluyen las celdas CCPE, CCA y CCAF,
que proveen ventajas como el rpido encendido y alta eficiencia. Por otro lado, las celdas de
alta temperatura operan entre 500 y 1,000 C, en las que se incluyen las celdas CCCF y CCOS;
estas celdas requieren un mnimo de combustible para su proceso.
Cuadro 7.3
Comparacin entre las tecnologas de celdas de combustibles
Tipo

Temperatura
de operacin

Potencia

Eficiencia

< 1kW - 100kW

Polmero
electroltico
(CCPE)

50 - 100 C

Alcalina (CCA)

90 - 100 C

10 - 100 kW

60%

Militar
Aeroespacial

cido
fosfrico
(CCAF)

150 - 200 C

400 kW

40%

Generacin distribuida

Carbonato
fundido
(CCCF)

600 700 C

45 50%

Uso elctrico
Generacin distribuida

xido slido
(CCOS)

700 1000 C

60%

Generacin de respaldo
Uso elctrico
Generacin distribuida

tpicamente 80 C

60% transporte

Aplicaciones

35% estacionario

Potencia de respaldo.
Potencia mvil.
Generacin distribuida
Transporte
Vehculos especiales

100 kW
en mdulo
300 kW 3 MW
300 kW en mdulo
1 kW 2 MW

Fuente: Informacin tomada del Programa Tecnolgico de Celdas de Combustible del Departamento de
Energa de los Estados Unidos; www1.eere.energy.gov

Existen una variedad de aplicaciones para las celdas de combustible. Sin embargo, para
identificar el tipo de celda de combustible, sta debe cumplir los requerimientos especficos de
aplicaciones en particular. Lo ms probable es que no sea posible encontrar un sistema que
satisfaga perfectamente todas las caractersticas de una aplicacin, por lo que sta debera
ser clasificada de acuerdo a sus prioridades. Las caractersticas pueden ser su costo, eficiencia,
durabilidad, densidad de potencia, simplicidad, dimensin, durabilidad, etc. Algunas
aplicaciones de las celdas de combustible son:
-

Generacin elctrica estacionaria o distribuida. En las celdas de combustible para la


generacin estacionaria, su principal caracterstica son la alta eficiencia y su largo
tiempo de vida, por lo que su dimensin, simplicidad y peso no son una mayor
preocupacin para su aplicacin. El rango de potencia de estas celdas en los rangos de
cientos de kW a algunos MW para aplicaciones como: generacin residencial;
generacin industrial in-situ; generacin de respaldo; cogeneracin combinada de
potencia y calor (CHP); y produccin de electricidad continua e ininterrumpida.
Las celdas de combustible son parcialmente adecuadas para la generacin distribuida,
ya que su costo de capital y eficiencia no son afectadas por el tamao de la planta.
Esto significa que el costo de la energa generada para pequeas plantas de generacin
es cercano a aquella de grandes plantas y es relativamente insensible a la escala. Con
un adecuado desarrollo de la distribucin de gas natural en regiones urbanas e

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industriales, esta caracterstica provee una buena oportunidad para su aplicacin en el


sector residencial e industrial in-situ (o estacionaria) as como para la generacin
distribuida.
-

Aplicaciones en el transporte. Debido a su alta eficiencia y bajas emisiones,


especialmente las CCPE, son aplicables para el transporte en vehculos ligeros y
pesados siendo un atractivo concepto. Han existido cuantiosas inversiones para el
desarrollo de esta tecnologa y ya han existido numerosas demostraciones de
vehculos para el autotransporte y de servicio pblico. Sin embargo, barreras como el
xito de los vehculos elctricos hbridos y los vehculos de toma de corriente elctrica
(plug-in cars) ha intensificado la competencia en el mercado.
Aplicaciones de potencia con respaldo. Los sistemas de celdas de combustible
pueden ser escalados a multi-megawatts y son capaces de satisfacer la demanda de
energa elctrica de un corporativo o sistemas aislados de la red elctrica, sin embargo
no debe trabajar solos. Compaas con necesidades crticas de electricidad, objetivos
ambiciosos de sustentabilidad, o ambos, deben acoplar o tener respaldo con otra
fuente de energa renovable tal como la solar, biomasa o elica56 para lograr grandes
reducciones de emisiones y la independencia habitual de la red elctrica. En algunos
otros casos, las celdas de combustible mejora las tecnologas convencionales y los
combustibles tales como el gas natural y las bateras, incrementando la eficiencia y
extendiendo la vida de la tecnologa.57

En los ltimos aos, se ha presentado un auge en el desarrollo de estas tecnologas,


particularmente para la fabricacin de vehculos elctricos de celda de combustible (en ingls
Fuel Cells Electric Vehicles - FCEV). De acuerdo a la Agencia Internacional de la Energa,
muchos mercados automotrices hoy en da buscan la introduccin de FCEV a escala comercial
(hasta 100,000 unidades por ao) a un costo de 50,000 US$58.

7.1.2 Tecnologas por fuentes renovables


Las tecnologas por fuentes renovables son medioambientalmente amigables para la
generacin sustentable de energa elctrica, sin embargo sus aplicaciones han sido limitadas
por algunos inconvenientes, tales como la disponibilidad, rentabilidad, y costo por lo menos en
el corto y mediano plazos.
Hoy en da la mayora de los pases buscan desarrollar nuevas tecnologas totalmente
compatibles con el medio ambiente, que les sirvan para el autoconsumo y que permitan
desarrollar nuevos mercados de exportacin, y as disminuir la dependencia el uso de
combustibles fsiles.
Solar Fotovoltaica
Las celdas fotovoltaicas (PV por sus siglas en ingls) representan una pequea unidad en un
equipo para producir electricidad, con un tamao tpico disponible en 12.5 cm2, 15 cm2 hasta
20 cm2. En general, las celdas pueden ser clasificadas como una placa de base cristalina (cristal
56

A finales del ao 2011, la compaa canadiense de celdas de combustible Hydrogenics gan un contrato para proveer a
la ciudad de Herten, Alemania, energa elctrica con una instalacin demostrativa celda de hidrgeno-elica en 2012 para
aprovechar el exceso de viento en hidrgeno til para la generacin de electricidad. El sistema consiste en un mecanismo
de almacenamiento de hidrgeno, un electrolizador HySTAT 30 y una celda de combustible de 50 kW de potencia.
Fuente: The Business Case for Fuel Cells 2000, Americas partner in Power, pgina 8. www.fuelcells.org
57
Desde agosto de 2007 una celda de combustible de 200 kW de potencia ha provedo de 50% de la energa elctrica
requerida en el campus de la empresa Fujitsu Sunnyvale, California, Estados Unidos, para el enfriamiento del centro de
datos y laboratorios. Fuente: The Business Case for Fuel Cells 2000, Americas partner in Power, pgina 5.
www.fuelcells.org
58
Energy Technology Perspectives 2012, Agencia Internacional de la Energa, Paris. Francia.

196

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simple y multicristalino de Silicio (Si)) de pelcula fina u orgnica. Las PV de silicio simple (sc-Si)
estn formadas con una placa fabricada usando un mtodo de crecimiento de cristal simple
que tiene eficiencias comerciales entre 16% y 24%. Las PV de silicio multicristalino (mc-Si),
usualmente formadas con placas multicristalinas que son fabricadas por medio de un proceso
de solidificacin de molde, se estn convirtiendo populares al ser menos costosa su
produccin, pero con menor eficiencia, presentando una eficiencia de conversin entre 14% y
17%. Mayor investigacin y desarrollo se est llevando a cabo para mejorar la eficiencia de
tipo bsico de celdas con niveles de eficiencia de laboratorio de 25% para celdas de cristal
simple, y 20% para tecnologas de pelcula fina. Por su parte, se ha dado un fuerte desarrollo
en las celdas solares de pelcula fina como otra buena alternativa para reemplazar el uso de
celdas solares a base de Si; los materiales factibles a ser empleados son Cadmio (Cd), Telurio
(Te) y cobre (Cu).
Hay seis aplicaciones para los sistemas de potencia fotovoltaicos, comenzando con los
pequeos sistemas pico de algunos Watts hasta gran escala de cientos de MW. Las
aplicaciones son identificadas como: sistemas PV pico; sistema domstico desconectado a la
red; sistema no-domstico desconectado a la red; sistemas hbridos; sistemas de conexin
distribuida a la red; y sistemas de conexin centralizada a la red.
La instalacin de PV a nivel mundial ha crecido rpidamente en los ltimos aos, pasando de
un par de cientos de MW en 1999, hasta llegar a un acumulado de 99.2 GW en 2012 de
capacidad instalada para la generacin de electricidad. Esta tecnologa representa cerca del
20% de la capacidad instalada de fuentes renovables (excluyendo hidroelctricas). Entre los
pases con mayor capacidad instalada se encuentra Alemania, contabilizando 33% del total,
seguido por Italia con 17%, Estados Unidos con 7.3%, China con 6.8 y Japn con 6.7%59. Con
la capacidad instalada total registrada en el ao 2012, se produjo alrededor de 115 TWh de
electricidad.
El futuro de la penetracin de las tecnologas PV depender de la combinacin de distintos
factores como lo es el apoyo poltico. Sin un apoyo poltico adecuado, la tecnologa PV tomar
ms tiempo para alcanzar niveles aceptables de competitividad con las fuentes
convencionales de generacin de energa elctrica. Otro factor muy importante son los precios
de la tecnologa, lo cuales varan ampliamente y dependen de distintos factores como el
tamao, locacin, tipo de consumo, conexin a la red elctrica y especificaciones tcnicas.
Por su parte, el reporte de la Agencia Internacional de la Energa Energy Technology
Perspectives 2012, muestra una tendencia a reducir los costos en la instalacin de sistemas
PV para la generacin de electricidad, pasando de 0.19 US$2000/KWh en 2010 a 0.08
US$2000/kWh en 2020. Para llegar esta reduccin, la AIE da prioridad a esquemas tales como
las incentivos para la implementacin efectiva y costo eficiente de PV que son transicionales y
decrecen a travs del tiempo para fortalecer la innovacin y el mejoramiento tecnolgico;
desarrollo e implementacin apropiada de esquemas de financiamiento, en particular para
electrificacin rural; y mayores esfuerzos en investigacin y desarrollo para reducir costos y
asegurar el rpido desarrollo de la tecnologa PV.
Actualmente el mercado en la instalacin de sistemas PV es de 30 GW por ao, por lo que
segn las estimaciones de la AIE stas podran representar hasta 760 GW de capacidad
instalada en el ao 2035, proveyendo alrededor de 1,000 TWh de electricidad a nivel
mundial60.

59

Trends 2013 in Photovoltaic Applications, Photovoltaic Power System Programme (PVPS), International Energy Agency,
2013.
60
Esta proyeccin en base a 30 GW no considera un crecimiento del mercado en los prximos aos, de acuerdo al Trend
2013.

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Solar Trmica
En el aprovechamiento de la energa solar para la generacin de energa elctrica, la tecnologa
de Generacin de Concentracin Solar (CSP por sus siglas en ingls) ha sido la de mayor
desarrollo a nivel mundial.
Esta tecnologa consiste en el uso de espejos para concentrar los rayos solares en un receptor,
el cual colecta y transfiere la energa solar para calentar un fluido trmico que puede ser usado
para proporcionar calor de uso final o generacin de electricidad a travs de turbinas de vapor
convencionales. Las plantas de generacin de energa solar pueden ser equipadas con sistemas
de almacenamiento de calor que permiten proveer calor o generacin de electricidad por la
noche o en climas nublados61. Existen cuatro tipos de sistemas CSP: canal parablico (CP),
reflector de Fresnel (RF), torre solar (TS) y disco solar (DS). Los tres primeros son los ms
usados para la generacin de electricidad en plantas de potencia centralizadas, siendo las de
canal parablico la tecnologa ms madura comercialmente. La tecnologa de disco solar es
ms adecuada para generacin distribuida.
La capacidad instalada de los CSP se encuentra an en una etapa temprana de desarrollo, con
2 GW aproximadamente a nivel mundial en el ao 2012. De acuerdo a estimaciones de la
Agencia Internacional de Energa Renovable (IRENA), sta tecnologa podra alcanzar 12 GW
de capacidad instalada en 2015 y hasta 337 GW en 203062.
El costo de inversin de CSP vara significativamente dependiendo de la mano de obra local y el
costo de terreno, el tamao de la planta, el sistema de almacenamiento (si existe), y el nivel
de madurez (demostrativo, piloto o comercial) del proyecto. De acuerdo a IRENA, el costo de
inversin de plantas CP sin almacenamiento trmico es entre 5,500 y 8,000 US$/kW,
mientras las que cuentan con almacenamiento trmico es entre 7,500 y 8,500 US$/kW. Por
su parte, las plantas TS con 6 a 9 horas de almacenamiento trmico y factores de capacidad
entre 41 y 54% tienen un costo entre 6,300 y 7,700 US$/kW; plantas con 12 a 15 horas de
almacenamiento trmico y factores de capacidad entre 68 a 79% tienen un costo entre 9,000
y 10,500 US$/kW. Los costos de plantas RF y DS an no se estiman ya que se encuentran en
etapa temprana de desarrollo.
Los costos de inversin de las plantas CSP son significativamente altos en comparacin con las
tecnologas de generacin elctrica convencional. No obstante, la Agencia Internacional de
Energa estima que el costo de inversin tpico de este tipo de tecnologas pueda reducirse
entre 40 y 50% en el ao 2020. Otra expectativa es que los costos de inversin sean entre
3,250 a 3,650 US$/kW en al ao 203063, dependiendo de la penetracin de la tecnologa en el
mercado energtico.
Estudios recientes han demostrado que el costo nivelado de electricidad de plantas CSP tipo
CP se encuentran entre 200 y 330 US$/MWh, mientras que las platas tipo TS entre 160 y
270 US$/MWh, dependiendo de su localizacin, tipo de almacenamiento, tasa de inters y
otros factores. Por su parte, IRENA estima que en el corto plazo el costo nivelado de
electricidad para plantas CP ser entre 180 y 340 US$/MWh en el ao 2015, mientras que las
plantas tipo TS ser entre 150 y 240 US$/MWh para el mismo ao64.

61

Las plantas CSP requieren alta irradiacin solar directa para trabajar y son una muy buena opcin para ser instaladas en
la regin del Cinturn Solar (entre 40 grados norte y sur del Ecuador). Esta regin incluyen el Medio Oriente, frica del
Norte, India, suroeste de los Estados Unidos, Mxico, Per, Chile, este de China, Australia, sudeste de Europa y Turqua.
62
Concentrating Solar Power, Technology Brief, IEA-ETSAP and IRENA, January 2013.
63
ESTELA-Greenpeace, 2009, Concentrating Solar Power Global Outlook 2009. www.estelasolar.eu
64
De acuerdo a IRENA, las plantas tipo CP sin almacenamiento trmico tendrn un costo nivelado de electricidad entre
260 y 340 US$/MWh al ao 2015, mientras las de almacenamiento entre 180 y 310 US$/MWh para el mismo ao.
Asimismo, las plantas tipo TS con 6 hasta 7.5 horas de almacenamiento tendrn un costo entre 170 y 240 US$/MWh en

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En muchos pases se han realizado mayores inversiones en investigacin y desarrollo para


mejorar el desempeo de las plantas CSP, por lo que de esta manera podran reducir sus
costos de inversin. Los factores ms importantes para reduccin de costos son: avances
tecnolgicos de los componentes y sistemas; almacenamiento trmico avanzado; incremento
del tamao de plantas y economas de escala; aprendizaje industrial en la produccin de
componentes.
Elica
Esta tecnologa ha sido la que mayor expansin ha tenido en los ltimos aos. En el ao 2012
la capacidad adicionada anual de generacin de energa elica fue de 44.8 GW, llegando a un
total de 282.5 GW a nivel mundial acumulada en ese mismo ao65. En ese mismo ao, la
generacin de energa elica particip con 2.6% del total mundial.
Los costos de inversin de energa elica tierra adentro (incluyendo turbina, conexin a la red
elctrica, infraestructura e instalacin) se encuentran entre 1,100 US$/kW y 2,600 US$/kW.
Por su parte, los costos de inversin de energa elica costa afuera pueden ser dos o tres veces
mayores aquellas a las instalaciones tierra adentro, colocndose entre 3,600 US$/W y 5,600
US$/kW.
El costo nivelado de la energa elica puede variar significativamente de acuerdo a la calidad
del viento, el costo de inversin, los requerimientos de operacin y mantenimiento, los costos
de capital, as como las mejoras tecnolgicas impulsadas por altos factores de capacidad. Los
recientes avances tecnolgicos han hecho posible que los equipos con alturas superiores de
hlice y rotores largos ofrezcan mayor captura de energa, sin embargo estos factores
incrementan su costo de inversin. De acuerdo al reporte de la Agencia Internacional de la
Energa Technology Roadmap, Wind Energy 2013, el costo nivelado de energa elica se ha
reducido en la ltima dcada en un 39% para instalaciones tierra adentro con vientos de hasta
6 m/s y de 24% para instalaciones con viento de 8 m/s. El rango del costo nivelado se
encuentra aproximadamente entre 30 y 55 US$/MWh. En el futuro, estudios sugieren que el
costo nivelado de energa elica se reduzca hasta en un 40% en el ao 203066.
Energa ocenica
La energa ocenica es una fuente de energa que utiliza la fuerza de las corrientes marinas, las
mareas (maremotriz), las olas, los gradientes de temperatura y la salinidad del agua marina
para la generacin de energa elctrica. La industria de la energa ocenica se encuentra en una
etapa temprana de desarrollo en comparacin con otras fuentes de energa renovable tales
como la solar o la elica.
Se tiene registro que la capacidad instalada acumulada de energa ocenica en 2009 fue
menor a 300 MW a nivel mundial67. Todas las tecnologas, excepto la maremotriz, son
conceptuales y en proceso de investigacin y desarrollo, o en la etapa de demostracin de
prototipos comerciales. Un factor determinante para la penetracin de esta tecnologa es el
costo asociado a la generacin de energa elctrica, ya que ste sera una barrera para su
desarrollo futuro.

el ao 2015, mientras las de almacenamiento entre 12 y 15 horas tendrn un costo entre 150 y 205 US$/MWh al
mismo ao.
65
Global Wind Report 2012, Global Wind Energy Council. www.gwec.net
66
E. Lantz, M. Hand, R. Wiser, The Past and Future Cost of Wind Energy, NREL, US DoE, August 2012.
67
Ocean Energy. In IPCC Special Report on Renewable Energy Sources and Climate Change Mitigation Final Release,
Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA.

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De acuerdo a resultados de diversas instituciones sobre el potencial de la energa ocenica a


partir de cada una de sus fuentes, existen alrededor de 80,000 TWh de energa potencial por
ao68. En lo que corresponde al potencial de la energa de olas, ste es calculado en 32,000
TWh/ao, y el potencial por medio de gradientes de temperatura69 est estimado en 44,000
TWh/ao a una potencia de estado estable. Por su parte, la generacin elctrica por medio de
la salinidad de agua marina70 se calcula en un potencial de 1,650TWh/ao.
Para el caso de las tecnologas de olas, existen diversas aplicaciones tales como la columna de
agua oscilante, el sistema de cuerpo oscilante, los dispositivos de desbordamiento, y los
sistemas de tomas de fuerza71. Por su parte, las tecnologas de salinidad de agua se basan en
mtodos de dilisis electro-reservada y osmosis de presin retardada. Con relacin a la
energa mareomotriz, destacan los generadores de corriente de marea (Tidal Stream
Generators), que hacen uso de la energa cintica del agua en movimiento; por otro lado, se
encuentra la energa mareomotriz dinmica (Dynamical Tidal Power) que es una tecnologa de
generacin terica que explota la interaccin entre las energas cintica y potencial en las
corrientes de la marea.
Actualmente los pases de la costa noroeste de Europa lideran el desarrollo de las tecnologas
de energa ocenica. Este tipo de tecnologas pueden ofrecer generacin de electricidad libre
de emisiones y produccin de agua potable, por lo que algunos gobiernos han introducido
iniciativas para promover y acelerar la penetracin de la energa marina. Generalmente, los
pases que tienen polticas en marcha son tambin los ms avanzados con respecto al
desarrollo y despliegue de la tecnologa.
En Mxico, el potencial de la energa ocenica es significativo debido a la larga lnea costera
que cuenta el pas; primordialmente en la parte superior del Golfo de California. Hasta el
momento, Mxico no tiene una poltica especfica para la generacin de energa elctrica por
medio de energa ocenica a gran escala o industrial, no obstante existen varios mecanismos
para la regulacin de energa que determinan el tipo de fuente renovable que es apto para la
generacin elctrica, tal como la energa ocenica. En Mxico se llevan a cabo algunos
estudios y proyectos pilotos conducidos por la Comisin Federal de Electricidad, la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico72, el Instituto Politcnico Nacional73 y otras instituciones, para
demostrar la viabilidad para el empleo de la energa ocenica. De acuerdo a estimaciones
nacionales, existe un potencial de 23,000 GWh/ao y 26 GW de capacidad instalada en la
parte alta del Golfo de California74.
Nuclear
Como se describi en el captulo 1 de esta prospectiva, la capacidad instalada en operacin
comercial de reactores nucleares al cierre de 2012 fue 373,069 MWe que provienen de 437
68

Ocean Energy Technology Study 2012, Danish Wave Energy Centre (DanWEC), Technical Report No. 1,
www.danwec.com
69
Alrededor del 15% de la energa solar que entra al ocano es retenida como energa trmica con una alta concentracin
de absorcin en la superficie y declinando exponencialmente con la profundidad. La temperatura en la superficie del mar
puede exceder los 25 C en latitudes tropicales, mientras a un kilmetro de profundidad puede ser entre 5 y 10 C. Una
mnima diferencia de temperatura de 20 C es considerada necesaria para operar una planta de generacin de gradiente
trmico ocenico (OTEC por sus siglas en ingls).
70
La mezcla de agua fresca (agua dulce) y agua del mar produce energa en forma de calor. El empleo del potencial
qumico entre dos fuentes de agua, y por medio de una membrana semi-permeable, se puede capturar esa energa de
manera mecnica (presin), en vez de calor, el cual puede entonces ser convertida en energa til (electricidad).
71
http://www.ocean-energy-systems.org/ocean_energy/waves/
72
A travs del Instituto de Ciencias del Mar y Limnologa, con el desarrollo e implementacin de un sistema para el
aprovechamiento de la energa de oleaje. http://www.icmyl.unam.mx/?q=node/15
73
A travs del Centro de Investigacin de Ciencia Aplicada y Tecnologa Avanzada (CICATA).
74
http://www.ocean-energy-systems.org/country-info/mexico/

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

unidades instaladas alrededor del mundo, adems de que se encuentran en construccin 67


nuevas unidades para alcanzar una capacidad instalada de 64,252 MWe en el corto plazo.
La industria de la generacin de electricidad nuclear se ha estado desarrollando y mejorando la
tecnologa de reactores nucleares por ms de cinco dcadas. El ltimo diseo de plantas
nucleares que son comercialmente disponibles, conocidos como diseos de Tercera
Generacin (G-III y G-III+), incorporan las lecciones aprendidas para permitir mtodos de
construccin ms eficiente, y ofrecer altos niveles de seguridad y rendimiento, mejorar la
eficiencia del combustible y reducir el desecho de productos radiactivos. Esta industria se
encuentra planeando la cuarta Generacin (G-IV) de reactores nucleares, los cuales sern
puestos en operacin cerca del 202075. En la industria proveedora de reactores nucleares de
Norteamrica, Japn, Europa y Rusia existen nuevos reactores nucleares en fase avanzada del
diseo de planeacin, mientras otros en la etapa de investigacin y desarrollo. Por su parte, los
reactores G-IV estn en la etapa conceptual.
En lo que corresponde a los reactores nucleares G-III, stos tienen un diseo estandarizado por
cada tipo de licencia, que reduce el costo de capital y el tiempo de construccin; son simples y
de diseo ms robusto, hacindolo fciles de operar y menos vulnerables a operaciones
intermitentes. Asimismo presentan alta disponibilidad y largos tiempos de vida (tpicamente
60 aos). Un avance importante de muchos diseos ha sido la incorporacin de caractersticas
de seguridad inherentes o pasivas, las cuales no requieren controles activos o intervencin
operativa para prevenir accidentes en un evento de mal funcionamiento. Otro avance ha sido
que en algunos reactores de agua presurizada (PWR por sus siglas en ingls) sern diseador
para cargas continuas.
En conjunto, un nmero importante de diseos de reactores G-III y G-III+ tales como Reactores
de Agua Ligera (LWR por sus siglas en ingls) han sido completamente desarrollados, los
cuales muchos de stos se encuentran en operacin o bajo construccin en numeroso pases.
Otros reactores aquellos como los de pequeo mdulo de agua ligera (SM-LWR) han sido
desarrollados aunque a la fecha no han obtenido licencia.
En el largo plazo, mayores avances en el desarrollo de tecnologas de energa nuclear y ciclos
de combustible estn siendo desarrollados a travs de cooperaciones internacionales. ste es
el caso del Frum Internacional de VI Generacin (GIF por sus siglas en ingls), el cual fue
creado en el ao 2000 y liderado por los Estados Unidos, y pases como Canad, China,
Francia, Japn, repblica de Corea, Federacin Rusa, Sudfrica, Suiza, as como la Comunidad
Europea de la Energa Atmica (Euratom); el objetivo del GIF es desarrollar sistemas que
ofrezcan mejoras sustentables, econmicas, de seguridad y confiabilidad, resistencia de
proliferacin y proteccin fsica. Como resultado, el GIF ha identificado seis conceptos de
reactores nucleares de mayor investigacin con una visin de despliegue comercial al ao
2030 (vase Figura 7.4); los conceptos comprenden los reactores de rpido enfriamiento de
sodio (SFR), reactor de muy alta temperatura (VHTR), reactor de agua supercrtica (SWR),
reactor de rpido enfriamiento por gas (GFR), reactor rpido enfriado por plomo (LFR) y
reactor de sal fundida (MSR). Cada uno de estos reactores ha llegado a diferente etapa de
desarrollo, dependiendo de los esfuerzos de investigacin y desarrollo que se han llevado a
cabo en el pasado y el grado de compromiso que cada pas realiza.

75

Los reactores de primera Generacin (G-I) fueron desarrollados entre los aos 50s y 60s y hoy en da ninguno de stos
se encuentra en operacin. La segunda generacin (G-II) se encuentran operando mayormente en Estados Unidos y
Francia. Por su parte, la tercera generacin (G-III o G-3+) son considerados los Reactores de Tecnologa Avanzados.

201

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Figura 7.4
Evolucin de los sistemas nucleares, 1950-2030

Fuente: Nuclear Energy Today, Second Edition, Nuclear Energy Agency, OCDE, 2012.

Por otro lado, la Agencia Internacional de Energa Atmica (IAEA por sus siglas en ingls) lanz
el Proyecto Internacional de Reactores Nucleares y Ciclo de Combustible (INPRO) en el ao
2000 para ayudar a asegurar que la energa nuclear es disponible para contribuir a identificar
las necesidades de energa del siglo 21 de una manera sustentable.
As como el desarrollo de reactores nucleares ha sido importante, otra parte lo es la
investigacin y desarrollo avanzada de los ciclos de combustible. De los seis conceptos de
reactores nucleares del GIF, cuatro podran usar ciclos avanzados de combustible,
involucrando el reciclado de combustible gastado. Su extenso despliegue comercial podra
tener importantes implicaciones en el largo plazo en la sustentabilidad del sector de la energa
nuclear.
Biomasa
La biomasa abarca un gran conjunto de materiales de diversos orgenes y con caractersticas
muy diferentes pero todas de origen orgnico. La biomasa es un combustible que se
aprovechar para la generacin de energa de baja entalpa en el sector residencial, o de alta
entalpa para la produccin de vapor en los procesos industriales y la generacin de energa
elctrica.
Con el propsito de analizar el uso de la biomas para la generacin de energa elctrica, es
importante considerar tres componentes crticos del proceso: 1) materia prima; 2) la
conversin y; 3) las tecnologas de generacin. La fuente y sustentabilidad de la materia prima
es crtica desde el aspecto econmico y de xito en el proyecto de construccin de una planta
de generacin de electricidad a base de biomasa. Otros factores determinantes de la materia
prima es la cantidad de energa, ceniza y contenido de humedad, el cual impacta en el costo
por unidad de energa, transporte, pre-tratamiento y costo de almacenamiento, as como la
adecuacin de las diferentes tecnologas de conversin. La biomasa puede ser convertida en
electricidad a travs de procesos termoqumicos (combustin, gasificacin y pirolisis) o
procesos bioqumicos como la digestin anaerbica.

202

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Las tecnologas de combustin directa de biomasa son maduras, comercialmente disponibles y


que pueden ser aplicadas sobre un rango de algunos MW hasta 100 MW o ms; estas
tecnologas son las ms comunes para la generacin de electricidad a base de biomasa.
Existen dos principales componentes en las plantas de combustin de biomasa: 1) la caldera
de vapor; y 2) la turbina de vapor, que es acoplada al generador elctrico. De aqu, los dos
tipos de calderas ms comunes son las de almacn y las de lecho fluidizado. Por su parte, las
tecnologas de gasificacin ofrecen la posibilidad de convertir la biomasa en un subproducto
que es gas de sntesis, el cual puede ser utilizado como combustible en turbinas de gas simple
o en ciclo combinado. La gasificacin comprende dos pasos: el primero es la pirolisis, que es la
descomposicin de la biomasa por medio de calor; y la segunda es el proceso de gasificacin,
en donde los hidrocarburos voltiles y los productos carbonizados son gasificados a altas
temperaturas en la presencia de un agente reactivo (aire, oxgeno, vapor o una mezcla de esos
gases) para producir monxido de carbono (CO) con hidrgeno (H2), con algo de bixido de
carbono (CO2), metano (CH4), otros hidrocarburos pesados y compuestos como el alquitrn y
la ceniza.
Los productos del procesos de gasificacin de biomasa, pueden ser utilizados para la
generacin de energa elctrica en plantas de ciclos combinados, por lo que el nombre
apropiado de este proceso es la Gasificacin Integrada de Biomasa a Ciclos Combinados
(BIGCC), as como la tecnologa Gasificacin Integrada a Turbina de Gas (GITG).
Por otra parte, la tecnologa de digestin anaerobia (AD) convierte la biomasa con un alto
contenido de humedad en biogs. Este proceso ocurre naturalmente y puede ser utilizado para
proveer una muy efectiva manera para tratar materiales orgnicos, incluyendo cultivos
energticos, residuos o desperdicios provenientes de procesos industriales o agrcolas y de
desperdicios municipales. Los dos principales productos de la tecnologa AD son el biogs y el
residuo digestado, en cual despus de un tratamiento adecuado puede ser usado como un
biofertilizante.
Actualmente la biomasa representa un significante, pero declinante participacin de la
capacidad instalada de electricidad por medio de energa renovable a nivel mundial, no
obstante se espera un significativo crecimiento en los prximo aos debido al soporte de
polticas de energa renovable en Europa y Norteamrica. De acuerdo a IRENA, la capacidad
instalada de los proyectos de generacin de energa elctrica que tienen financiamiento
asegurado o en construccin ser de 10 GW a final de 201376. Para el largo plazo, se prev
que la generacin elctrica a base de biomasa y residuos pueda crecer de 62 GW en 2012 a
270 GW en 2030. La inversin esperada para dicho crecimiento deber ser entre 21 billones
de dlares a 35 billones de dlares distribuido en diferente pases (vase Figura 7.5).

76

Biomass for Power Generation, Renewable Energy Technologies: Cost Analysis Series, Volume 1: Power Sector, Issue
1/5, IRENA, June 2012.

203

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Figura 7.5
Capacidad instalada e inversiones promedio de biomasa y residuos, 2010-2030

MENA (Medio Oriente y Norte de frica)


Fuente: Biomass for Power Generation, Renewable Energy Technologies: Cost Analysis Series,
Volume 1: Power Sector, Issue 1/5, IRENA, June 2012.

Geotermia
La energa geotrmica presenta un mayor nmero de ventajas en comparacin con otras
fuentes de energa, partiendo de que es totalmente ecolgica e independiente
energticamente del exterior; los residuos que produce son mnimos y tienen un menor
impacto ambiental que el de los combustibles fsiles y no est sujeta a precios
internacionales, y depender ms de las polticas de precios de cada pas.
Las fuentes hidrotermales se encuentran comnmente cerca de lugares volcnicamente
activos, zonas donde las placas tectnicas se estn separando, las cuencas ocenicas y zonas
interactivas. Las fuentes hidrotermales existen por la actividad geolgica de la tierra. Las
fuentes hidrotermales en las profundidades del ocano se forman tpicamente a lo largo de las
dorsales ocenicas, como la Dorsal del Pacfico Oriental y la Cordillera del Atlntico Medio.
El agua que sale de las chimeneas hidrotermales del fondo marino se compone principalmente
de agua de mar que se introduce en el sistema hidrotermal cerca del edificio volcnico a travs
de fallas y sedimentos porosos o estratos volcnicos, adems de un poco de agua magmtica.
El agua que emerge de las partes ms calientes de algunas chimeneas hidrotermales puede ser
un fluido supercrtico, que posee propiedades fsicas entre las de un gas y las de un lquido.

7.2 Redes inteligentes


Una red inteligente es un sistema elctrico que usa tecnologas digitales y otras avanzadas
para monitorear y administrar el transporte de la energa elctrica que es producida en
cualquier planta de generacin, de tal manera que se pueda medir sus variaciones de demanda
de los usuarios finales. Las redes inteligentes coordinan las necesidades y capacidades de
todos los generadores, operadores de la red, usuarios finales y las partes interesadas del
mercado elctrico para operar todas las partes del sistema tan eficiente como sea posible,
minimizando los costos y los impactos medioambientales mientras se maximiza la
confiabilidad, resistencia y estabilidad del sistema. No obstante, tambin se deben considerar
las vulnerabilidades al sistema elctrico, por lo que deber mejorarse la seguridad informtica
(cyber security) de la red.

204

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Por el lado de los consumidores finales, las redes inteligentes se caracterizan por la medicin
inteligente (smart meters), los cules son dispositivos electrnicos que miden el consumo de
energa elctrica en tiempo real; esto se lleva a cabo por medio de un enlace para la
interaccin empresa elctrica-consumidor. Del mismo modo, se han desarrollado avances
tecnolgicos en los aparatos electrodomsticos y habitacionales, los cuales se conocen como
electrodomsticos inteligentes y las pantallas remotas (IHD por sus siglas en ingls In Home
Display) que se conectan a los medidores inteligentes por medio de redes de comunicacin de
reas residenciales. Este tipo de desarrollos tecnolgicos permiten a los consumidores tomar
parte activa en los programas de las empresas elctricas, relacionados con el uso eficiente de
la energa y con el impacto ambiental.
Otro aspecto a considerar para el funcionamiento de las redes inteligentes es la participacin
de terceros tales como los proveedores de servicio, productores independientes, clientes, etc.,
lo cual implica aspectos de privacidad para proteccin de datos o informacin ya que la
transmisin de datos, tanto en medio cableado e inalmbrico, son propensos a ser
interceptados, alteradas o interrumpidos. Pases como Estados Unidos y los de la regin
Europea, estn a la vanguardia de la tecnologa de redes inteligentes y realizan esfuerzos en
materia de seguridad informtica77.
La aplicacin de diversas tecnologas para las redes inteligentes abarca desde la generacin de
electricidad, la transmisin y la distribucin, y los usuarios finales en los sectores industriales,
servicios y residencial (vase Figura 7.6). Algunas de las tecnologas son activamente siendo
desplegadas y son consideradas maduras tanto en su desarrollo y aplicacin. Entre las
tecnologas para su aplicacin se encuentras las de: monitoreo y control; integracin de
informacin y comunicaciones; integracin de renovables con generacin distribuida;
aplicaciones de mejora de transmisin; administracin de la red de distribucin; infraestructura
avanzada de medicin; infraestructura de estaciones de carga de vehculos elctricos; y
sistemas de lado de consumidores.
En lo que se refiere a la colaboracin internacional, en julio de 2010 durante la Reunin
Ministerial de Energa Limpia se lanz el International Smart Grid Action Network (ISGAN), el
cual sirve como un mecanismo de cooperacin internacional para acelerar el desarrollo y
despliegue de las tecnologas de redes inteligentes y sistemas alrededor del mundo.78 Hoy en
da las redes inteligentes se han convertido en parte esenciales para pases desarrollados los
cuales aportan avances tecnolgicos debido a la investigacin y desarrollo que realizan. Cinco
factores se han desarrollado a nivel internacional para lograr que las redes inteligentes de
pases desarrollados se conviertan en inteligentes: calidad y confiabilidad de la energa;
construccin de una red inteligente en vez de una convencional; inversin de costo efectivo
para una rpida demanda de energa; e inclusin de las energa renovables79.

77

Es el caso de los trabajos desarrollados en Estados Unidos tales como las Guidelines for Smart Grid Cyber Security del
National Institute of Standards and Technology (NIST). www.nist.gov
78
www.iea-isgan.org
79
The present and future of Smart grid in developing countries, M. Fadaeenejad, et. al., Renewable and Sustainable Energy
Reviews, Vol. 29, January 2014, pages 828-834.

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Figura 7.6
Arquitectura general de una Red Inteligente

Fuente: SENER.

La colaboracin sobre las polticas y las regulaciones de las redes inteligentes que apoyen las
inversiones de las redes inteligentes es quiz la tarea ms importante de las partes
interesadas del sector elctrico. Los sistemas elctricos y la operacin del mercado se pueden
beneficiar del despliegue de las redes inteligentes, no obstante se requieren cambios
regulatorios para asegurar que todas las partes interesadas (especialmente los consumidores)
compartan los costos y los beneficios.

7.3 Captura y almacenamiento de carbn en generacin


elctrica
La captura y almacenamiento de carbn (CCS por sus siglas en ingls) es un proceso para
retirar el bixido de carbono (CO2) de los sistemas o complejos industriales que emiten
grandes cantidades de CO2 y que son almacenados bajo tierra (cavernas), por lo tanto
contribuye a la descarbonizacin de los procesos industriales.
Todos los procesos industriales a gran escala son candidatos para aplicar los procesos de CCS
ya que son fuentes en un punto fijo. Es el caso de las centrales elctricas en donde se consume
una gran cantidad de combustible fsil ya sea gas natural, carbn o combustibles lquidos.
Estos combustibles se queman en presencia de aire para generar energa trmica de alta
entalpa, de tal manera que es aprovechado para producir vapor de agua que impulse turbinas
acopladas a un generador elctrico para la generacin de electricidad, o bien el gas natural es
quemado directamente en una turbina de gas. En cualquiera de los casos, el combustible
quemado produce una gran cantidad de gases de combustin80 que comnmente se emiten a
la atmsfera sin ningn control medio ambiental. Estas emisiones pueden ser almacenadas,
pero esto podra llenar la capacidad de almacenamiento en su mayora de nitrgeno que no
necesita ser secuestrado. Para separar el CO2 de manera eficiente, la primera etapa es la
separacin de ste de los dems gases de combustin.

80
Los gases de combustin estn compuestos por gases tales como el nitrgeno (N2), xidos de nitrgeno (NOx), xidos
de azufre (SOx), monxido de carbono (CO), dixido de carbono (CO2), cenizas, entre otros. Habitualmente el contenido
de CO2 en los gases de combustin es de 10% a 15% en una central elctrica de carbn, y de casi 5% en centrales a gas
natural.

206

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El progreso en las CCS depende del suficiente financiamiento y de que los gobiernos alineen las
polticas que den soporte a las demostraciones y desarrollos futuros de la tecnologa. Los
proyectos pueden ser categorizados por su fase clave de desarrollo, definido como:
Identificacin; Evaluacin; Definicin; Ejecucin; y Operacin.
De acuerdo al ltimo reporte del Instituto Global CCS81, actualmente se encuentran 65
proyectos bajo construccin o planeacin alrededor del mundo, en donde Estados Unidos
encabeza la lista con 20 proyectos en desarrollo, seguido de los pases de la regin Europea
con 15 proyectos y China con 12 proyectos; el resto se conjuga por pases como Brasil,
Canad, Australia, pases del continente Africano y el Medio Oriente.
En lo que corresponde a proyectos de generacin elctrica, actualmente se contemplan 30
proyectos en total alrededor del mundo (vase Figura 7.6), en donde la regin Europea es la
que se encuentra desarrollando el mayor nmero de proyectos de este tipo. En el ao 2013, se
contabilizaron 12 proyectos para la generacin de energa elctrica que incorpora sus
procesos tecnologa CCS en esa regin (2 en Noruega, 6 en el Reino Unido, 1 en Holanda, 1 en
Espaa, 1 en Italia y 1 en Rumania). Por otro lado, los pases del continente Americano tales
como Estados Unidos, Canad y Brasil se encuentran desarrollando proyectos de este tipo;
siendo 6 en Estados Unidos, 2 en Canad y 1 en Brasil. Otra regin que est desarrollando
proyectos de este tipo es el Medio Oriente, con un proyecto en los Emiratos rabes Unidos. En
la regin de Asia-Pacfico, China est desarrollando 6 proyectos, Australia un proyecto y Corea
del Sur 2 proyectos.
Figura 7.7
Proyectos de larga escala de CCS por sector industrial y pas/regin

Fuente: Informacin tomada del reporte del Instituto Glogal CCS, The Global Status
of CCS: 2013. www.globalccsinstitute.com

En el caso de la generacin de electricidad, existen diferentes tecnologas para la captura de


CO2. Las dos principales tecnologas de captura son la postcombustin para plantas de
81

The Global Status of CCS 2013, Global CCS Institute. www.globalccsintitute.com

207

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potencia convencional, y la pre combustin en el caso de plantas IGCC. La postcombustin es


la tecnologa de captura con mayor uso, representando 43% de todos los proyectos de
potencia en el 2013, mientras el 37% corresponde a la tecnologa de pre combustin
(gasificacin); la tecnologa remanente para generacin de electricidad es de oxicombustin82.
La seleccin de la tecnologa de captura en plantas de generacin elctrica depende de
distintas condiciones especficas para cada uno de los proyectos, tal como el porcentaje de
captura, costo, localizacin de la planta, requerimientos y disponibilidad de agua, y las
caractersticas de la planta tal como eficiencia, capacidad, espacio y configuracin de la planta
existente, o s sta es una nueva construccin.
La tecnologa CCS has sido reconocida para la descarbonizacin de la generacin elctrica en
pases que dependen fuertemente de carbn como combustible tal como los Estados Unidos y
China. De acuerdo a proyecciones de la Agencia Internacional de la Energa a travs de su
reporte Energy Technology Perspectives 2012, la capacidad de centrales elctricas
equipadas con tecnologa CCS ser de 280 GW in 2030 y de 960 GW en 2050. Para 2050,
63% sern a base de carbn, 18% de gas natural y 9% de biomasa.
El desafo de esta tecnologa se centra en su viabilidad econmica y la puesta en marcha de
mecanismos que promuevan su instalacin, de tal manera que contribuyan a los objetivos de
reduccin de emisiones. Un camino viable podra ser intervencin de polticas
gubernamentales en la forma de precios de carbn, regulaciones, o la provisin de subsidios
especficos en las etapas del ciclo de vida de la tecnologa, as como las opciones de explotar
nuevas fuentes de ingreso para compensar los costos de la tecnologa CCS.

7.4 Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Mxico


Ante la preocupacin de los efectos del cambio climtico y los fluctuantes cambios en los
precios de combustible se han buscado nuevas alternativas que sustituyan la generacin
electricidad mediante combustibles fsiles altamente contaminantes como el combustleo y
el carbn, as como disminuir la creciente dependencia del uso de gas natural. Por esa razn,
una parte fundamental es la Investigacin y Desarrollo (I&D) de nuevas tecnologas que
contribuyan al uso eficiente de los recursos energticos y la reduccin del impacto negativo al
medio ambiente.
En Mxico, el Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE) es uno de los Centros Pblicos de
Investigacin (CPI) que tiene como objeto predominante realizar actividades de investigacin
cientfica y tecnolgica en beneficio del sector energtico. La misin del IIE es promover y
apoyar la innovacin mediante la investigacin aplicada y el desarrollo tecnolgico con alto
valor agregado para aumentar la competitividad de la industria elctrica y otras industrias con
necesidades afines83. Las reas de investigacin del IIE abarcan las energas alternas, los
sistemas de control, los sistemas elctricos, y los sistemas mecnicos.
El IIE colabora cercanamente con la Comisin Federal de Electricidad (, en el que ha
desarrollado diversos proyectos de investigacin e innovacin tecnolgica para el
mejoramiento de los procesos en la generacin de electricidad. El IIE ha elaborado un mapa de
ruta para el desarrollo de las redes inteligentes, el cual servir como marco de referencia para
la toma de decisiones de adopcin de tecnologas, desarrollo de proyectos demostrativos y
despliegue de los elementos de redes inteligentes en el sector elctrico. Adems, el instituto
realiza modelos de integracin de la generacin elica de gran escala en la operacin en
82
83

The Global Status of CCS 2013, Global CCS Institute, pgina 46. www.globalccsinstitute.com
Instituto de Investigaciones Elctricas, Acerca del IIE. www.iie.org.mx

208

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tiempo real del Sistema Interconectado Nacional (SIN); investigacin necesaria para el
desarrollo futuro de los proyectos a realizarse en el mediano y largo plazos.
Otro proyecto realizado fue, el anlisis de la prdida de potencia y eficiencia, as como la
evaluacin tcnica de las partes rehabilitadas de la seccin de presin baja de las unidades 2
de la central termoelctrica Jos Lpez Portillo y 4 de la central termoelctrica Carbn II de la
CFE, para determinar, antes de iniciar el mantenimiento y de entrar nuevamente en operacin,
la contribucin de los componentes del canal de vapor de la turbina de presin baja a valores
de potencia y eficiencia prximos a los de su referencia.
En materia de fuentes renovables de energa, el IIE desarrolla modelos hidrulicos en la red de
ductos de vapor de alta presin en campos geotrmicos de la CFE, as el desarrollo e
implementacin de pruebas de corto circuito y de eficiencia energtica de los grandes
generadores de centrales hidroelctricas (construccin, evaluacin y entrega de los sistemas).
Esto permitir que la CFE cuente con la infraestructura y procedimientos operativos necesarios
para llevar a cabo las pruebas de parametrizacin y eficiencia energtica para la evaluacin en
sitio de los generadores elctricos de gran capacidad que se encuentran instalados en las
centrales hidroelctricas del pas.
Por otra parte, se inici un proyecto de integracin y prueba de un sistema de monitoreo de
corrosin en lnea para precalentadores de aire regenerativos con el fin de incrementar la
eficiencia del ciclo de centrales termoelctricas de la CFE, permitiendo la optimizacin de
temperaturas de salida de los gases de combustin.
Concerniente a seguridad y confiabilidad, el IIE continu con el desarrollo de un sistema de
monitoreo en lnea de la integridad del gas aislante SF6 en interruptores de potencia y
subestaciones encapsuladas, para la Coordinacin de Transmisin de la CFE. Esto permite la
deteccin oportuna de los subproductos de SF6, resultado de la actividad elctrica como
descargas parciales y de extincin de arco elctrico en interruptores de potencia y GIS (Gas
Insulated Switchgear), cuya finalidad es establecer la condicin de operacin del sistema
aislante incrementando de esta forma, la eficacia de los procesos de mantenimiento. Tambin
se desarroll un proyecto de aplicacin de la metodologa de mantenimiento basado en
confiabilidad a transformadores de potencia. Los resultados de este proyecto se implantaron
en el transformador principal de potencia de la unidad III, de la central termoelctrica
Presidente Adolfo Lpez Mateos, el auto transformador AT1 de la subestacin Acatln
Potencia, que pertenece a la zona de transmisin Jalisco y en el reactor R1 de la subestacin
Las Mesas, perteneciente a la zona de transmisin Tampico.
Finalmente en el rea de estudios prospectivos, se desarrollaron diversos proyectos
identificando las tendencias tecnolgicas a nivel mundial en la industria elctrica identificando
la ruta tecnolgica indicada. Como ejemplo, en el mbito de geotermia, se llevaron a cabo
estudios geoqumicos e isotpicos en donde se incluy el muestreo de fluidos, la
caracterizacin qumica e isotpica de dichas muestras y la interpretacin de datos
geoqumicos obtenidos en las cinco zonas de prospeccin geotrmica. Estos estudios
facilitarn a la CFE realizar la evaluacin del potencial de cada zona y la posible utilizacin de
los recursos de dichas zonas.
Tendencias tecnolgicas
Ante el rpido avance de las tecnologas con fuentes renovables en el mundo, Mxico se ha
dado a la tarea de introducir dichas tecnologas aprovechando al mximo la diversidad
geogrfica y ubicando estratgicamente las plantas generadoras de electricidad a lo largo del
territorio nacional.

209

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La innovacin tecnolgica y el crecimiento de los mercados son factores que contribuyen a la


reduccin de los costos de inversin de las energas renovables. La abundancia de estos
recursos en Mxico y la determinacin de aumentar su participacin en las proyecciones a
futuro de la generacin elctrica, son resultado de los objetivos estratgicos para la
diversificacin de la matriz energtica cada vez ms sustentable.
En lo que respecta a las tendencias tecnologas, el IIE se ha dado a la tarea de desarrollar
alternativas tecnolgicas de concentracin solar conocida como canal parablico, el cual tiene
como objetivo suministrar calor a distintas operaciones de los procesos industriales, lo que
resulta en la disminucin en el usos de gas natural o gas LP. La tecnologa desarrollada por el
IIE comenz como un proyecto piloto y obtuvo licencia en 2012 para su fabricacin industrial y
explotacin comercial.
Por otro lado, el IIE realiza investigacin en la generacin de energa elctrica a partir de
excretas de animales y otros residuos orgnicos, con el desarrollo de diversos reactores o
biogasificadores para la recuperacin de gas metano y su uso como fuente primaria para la
generacin elctrica. Actualmente el IIE, trabaja en el desarrollo del aprovechamiento de la
biomasa en la generacin de electricidad incluyendo la incineracin de residuos slidos
municipales, la gasificacin de bamb y la produccin de biogs a partir de biomasa del nopal y
del bagazo de caa.
Finalmente, los avances en el tema de hidrgeno y celdas de combustibles han sido
constantes, particularmente los que conciernen al tema de los ensambles membranaelectrodos de las celdas tipo PEM o de membrana de intercambio protnico. El IIE cuenta con
prototipos funcionales de celdas de combustible tipo PEM en el rango de 1 kW a 5 kW de
potencia y trabaja en el desarrollo de aplicaciones, como es el caso de un vehculo elctrico
utilitario.

210

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Anexo A. Lista de Normas Oficiales Mexicanas en eficiencia


energtica
Clave

Fecha

Descripcin

NOM-018-ENER-2011

14/12/2011 AISLANTES TRMICOS PARA EDIFICACIONES, CARACTERSTICAS Y MTODOS DE PRUEBA

NOM-003-ENER-2011

09/08/2011 EFICIENCIA TRMICA DE CALENTADORES DE AGUA PARA USO DOMSTICO Y COMERCIAL ,


LIMITES, MTODO DE PRUEBA Y ETIQUETADO

NOM-020-ENER-2011

09/08/2011 EFICIENCIA ENERGTICA EN EDIFICACIONES: ENVOLVENTES DE EDIFICIOS PARA USO HABITACIONAL

NOM-028-ENER-2010

06/12/2010 EFICIENCIA ENERGTICA PARA LMPARAS PARA USO GENERAL, LIMITES Y MTODOS DE PRUEBA

NOM-016-ENER-2010

20/10/2010 EFICIENCIA ENERGTICA DE MOTORES DE CORRIENTE ALTERNA, TRIFSICOS DE INDUCCIN, TIPO JAULA
DE ARDILLA,
ELECTRODOMSTICAS,

03/02/2010 EFICIENCIA ENERGTICA DE LAVADORAS DE ROPA


LMITES, MTODOS DE PRUEBA Y

NOM-005-ENER-2010

ETIQUETADO
NOM-019-ENER-2009

02/07/2009 EFICIENCIA TRMICA Y ELCTRICA DE MQUINAS TORTILLADORAS MECANIZADAS, LMITES, MTODOS


PRUEBA Y MARCADO

NOM-022-ENER/SCFI20011/12/2008 EFICIENCIA ENERGTICA Y REQUISITOS DE SEGURIDAD AL USUARIO PARA APARATOS DE REFRIGERACIN


COMERCIAL AUTOCONTENIDOS,

ENERGTICA Y REQUISITOS DE SEGURIDAD DE LMPARAS FLUORESCENTES COMPACTAS


NOM-017-ENER/SCFI20026/08/2008 EFICIENCIA
AUTOBALASTRADAS,

ENERGTICA Y REQUISITOS DE SEGURIDAD AL USUARIO EN ACONDICIONADORES DE AIRE TIPO


NOM-021-ENER/SCFI20004/08/2008 EFICIENCIA
CUARTO,

ENERGTICA DE BOMBAS Y CONJUNTO MOTOR-BOMBA, PARA BOMBEO DE AGUA LIMPIA EN


NOM-004-ENER-2008
25/07/2008 EFICIENCIA
NOM-011-ENER-2006

POTENCIAS DE 0.187 KW,

ENERGTICA EN ACONDICIONADORES DE AIRE TIPO CENTRAL, PAQUETE DIVIDIDO, LMITES,


22/06/2007 EFICIENCIA
MTODOS DE PRUEBA Y ETIQUETADO

NOM-001-SEDE-2005

13/03/2006 INSTALACIONES ELCTRICAS (UTILIZACIN)

NOM-013-ENER-2004

19/04/2005 EFICIENCIA ENERGTICA PARA SISTEMAS DE ALUMBRADO EN VIALDIAD Y REAS EXTERIORES PBLICAS

NOM-014-ENER-2004
NOM-010-ENER-2004

19/04/2005 EFICIENCIA ENERGTICA DE MOTORES ELCTRICOS DE CORRIENTE ALTERNA, MONOFSCOS, DE


INDUCCIN, TIPO JAULA DE ARDILLA, ENFRIADOS CON AIRE EN POTENCIA NOMINAL DE 0.180 kW A

DEL CONJUNTO MOTOR BOMBAS SUMERGIBLE TPO POZO PROFUNDO. LMITES Y


18/04/2005 EFICIENCIA ENERGTICA

NOM-007-ENER-2004

15/04/2005 EFICIENCIA ENERGETICA EN SISTEMAS DE ALUMBRADO EN EDIFICIOS NO RESIDENCIALES

NOM-015-ENER-2002

15/01/2003 EFICIENCIA ENERGTICA DE REFRIGERADORES Y CONGELADORES ELECTRODOMSTICOS. LMITES,


MTODOS DE PRUEBA Y ETIQUETADO.

NOM-016-ENER-2002

13/01/2003 EFICIENCIA ENERGTICA DE MOTORES DE CORRIENTE ALTERNA, TRIFSICOS, DE INDUCCIN TIPO JAULA
DE ARDILLA EN POTENCIA NOMINALDE 0.746 A 373 KW. LMITE, MTODO DE PRUEBA Y MARCADO

NOM-008-ENER-2001

25/04/2001 EFICIENCIA ENERGTICA EN EDIFICACIONES, ENVOLVENTE DE EDIFICIOS NO RESIDENCIALES

NOM-001-ENER-2000

01/09/2000 EFICIENCIA ENERGETICA DE BOMBAS VERTICALES TIPO TURBINA CON MOTOR EXTERNO ELCTRICO
VERTICAL. LMITES Y MTODO DE PRUEBA

NOM-002-SEDE-1999

13/07/1999 REQUISITOS DE SEGURIDAD Y EFICIENCIA ENERGTICA PARA TRANSFORMADORES DE DISTRIBUCIN

NOM-018-ENER-1997

24/10/1997 AISLANTES TRMICOS PARA EDIFICACIONES, CARACTERISTICAS, LIMITES Y MTODOS DE PRUEBA

NOM-006-ENER-1995

09/11/1995 EFICIENCIA ENERGTICA ELECTROMECNICA EN SISTEMAS DE BOMBEO PARA POZO PROFUNDO EN


OPERACIN -LMITES Y MTODOS DE PRUEBA

NOM-009-ENER-1995

08/11/1995 EFICIENCIA ENERGTICA EN AISLAMIENTOS TRMICOS

MTODOS DE PRUEBA

212

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Anexo B. Modelos economtricos sectoriales para la proyeccin


del mercado elctrico

A. Desarrollo Normal
A.1 Residencial
Modelo de saturacin de usuarios:
RSAT t = f ( RSATt-1 , RSATt-2 , T, VISAT )
En donde:
RSAT = (1-SATt)/SATt
SAT = Coeficiente de saturacin de usuarios = URt/VTt
UR = Nmero de usuarios del sector residencial
VT = Nmero de viviendas totales (particulares y colectivas; ocupadas y desocupadas)
T = Tiempo
VISAT = Variable indicadora de un ajuste de error
Modelo de ventas por usuario:
VUt = f ( VUt-1 , SATt , CPt/Vt , Pt, PREDt , T, )
En donde:
VU = Ventas por usuario del sector residencial
SAT = Coeficiente de saturacin de usuarios = URt/VTt
CP/VT = Consumo privado por vivienda total
P = Precio de la electricidad en el sector residencial
PRED = Relacin del ndice de precios de los electrodomsticos del INPC respecto al
INPC global (2003=100)
T= tiempo
A.2 Comercial
Modelo de nmero de usuarios:
Ut = f ( U t-1 , U t-2 , URt , URt-1 , CPt/VTt , T )
En donde:
U = Nmero de usuarios del sector comercial
UR = Nmero de usuarios del sector residencial
CP/VT = Consumo privado por vivienda total
T = Tiempo

213

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Modelo de ventas por usuario:


VUt = f (VUt-1, CPt/VTt, CPt-1/VTt-1, Pt, T )
En donde:
VU = Ventas por usuario del sector comercial
CP/VT = Consumo privado por vivienda total
P = Precio de la electricidad en el sector comercial
T = Tiempo
A.3 Alumbrado pblico
Modelo de ventas totales:
Vt = f ( Vt-1, Vt-2, PIBt , Pt , URt )
En donde:
V = Ventas del sector alumbrado pblico
PIB = Producto Interno Bruto global
P = Precio de la electricidad en el sector alumbrado pblico
UR = Nmero de usuarios del sector residencial
A.4 Bombeo de aguas negras y potables
Modelo de nmero de usuarios:
Ut = f ( Ut-1 , PRELt , URt , T )
En donde:
U = Usuarios del sector bombeo de aguas negras y potables
PREL = Precio de la electricidad en el sector bombeo/precio de la electricidad en el sector
de empresa mediana
UR = Nmero de usuarios del sector residencial
1/T = Recproco del tiempo

Modelo de ventas por usuario:

VUt = f (Vt-1 , Vt-2 , CPt/Vt , Pt , T, VIVUB )


En donde:
VU = Ventas por usuario del sector bombeo de aguas negras y potables
CP/VT = Consumo privado por vivienda total
P = Precio del bombeo de aguas negras y potables
T = Tiempo
VIVUB = Variable indicadora por migracin de usuarios

214

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

A.5 Servicio temporal


Modelo de ventas totales:
Vt = f ( Vt-1 , FBKFt , FBKFt-1 , Pt , Pt-1 )
En donde:
V = Ventas en el sector temporal
FBKF = Formacin bruta de capital fijo
P = Precio en el sector temporal

B. Industria
B.1 Mediana empresa
Modelo de intensidad energtica elctrica:
V/PIBt = f ( V t-1/PIBt-1, PIMAt/PIBt, PECt, T )
En donde:
V = Ventas totales
PIB = Producto Interno Bruto global
PIMA = PIB de la industria manufacturera
PEC = Precio en el sector empresa mediana/precio del combustleo
T = Tiempo
B.2 Gran industria
Modelo de Intensidad Energtica Elctrica:
CE/PIBt = f (CEt-1/PIBt-1, PIBt/Kt, PIBMQt/PIBt, PIBDIt/PIBt, PEGt, PECt, T )
En donde:
CE = Consumo del modelo del sector de gran industria = ventas del sector pblico de
Gran Industria (GI) + autoabastecimiento cargas importantes GI
Cargas importantes = Sersiinsa, Hylsa y los acueductos Cutzamala y Tijuana Mexicali
PIB = Producto Interno Bruto global
PIBDI = PIB de los giros econmicos intensivos en el consumo de electricidad
PIBMQ = PIB de los giros econmicos de maquinaria y equipo
K = Acervo de capital fijo bruto (total Banxico 59 ramas de actividad)
PIB/K = Relacin producto/capital
PEG = Precio en el sector gran industria/precio del gas natural
PEC = Precio en el sector gran industria/precio del combustleo
T = Tiempo

215

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

C. Bombeo agrcola
Modelo de nmero de usuarios:
Ut = f ( Ut-1 , SCRt , Pt , T, VIVUG )
En donde:
U = Usuarios del sector bombeo agrcola
P = Precio en el sector bombeo agrcola
SCR = Superficie cosechada de riego
T = Tiempo
VIVUG = Variable indicadora de reclasificacin de usuarios

Modelo de ventas por usuario:


VUt = f (VUt-1 , PLUt , SCR/Ut , Pt )
Dnde:
VU = Ventas por usuario del sector bombeo agrcola
PLU = Precipitacin pluvial en el primer semestre del ao
P = Precio medio real del kWh en el sector de bombeo agrcola
SCR/U = Superficie cosechada de riego por usuario del sector bombeo agrcola

Fuente: CFE.

216

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Anexo C. Glosario
Adiciones de
capacidad por
modernizacin
Adiciones de
capacidad por
rehabilitacin
Arrendamiento

Autoabastecimiento

Autoabastecimiento remoto

Capacidad

Capacidad
adicional no
comprometida

Capacidad
adicional total
Capacidad bruta

Capacidad adicional que se obtiene en una central existente


mediante mejoras en los procesos de generacin o mediante la
incorporacin de adelantos tecnolgicos.
Capacidad que podr recuperarse mediante programas de
reparacin o sustitucin de los componentes daados en
centrales cuya capacidad se ha degradado.
Es una forma de financiamiento en la cual el arrendador (cliente)
acuerda pagar una cantidad a la compaa arrendadora de
equipo(s), por el derecho de usarlo(s) durante un periodo
determinado
Es el suministro de los requerimientos de energa elctrica de los
miembros de una sociedad de particulares mediante una central
generadora propia. Como modalidad definida por la CRE se
entiende como: la generacin de energa elctrica para fines de
autoconsumo siempre y cuando dicha energa se destine a
satisfacer las necesidades de personas fsicas o morales y no
resulte inconveniente para el pas.
Es el suministro a cargo de proyectos de autoabastecimiento
localizados en un sitio diferente al de la central generadora
utilizando la red de transmisin del servicio pblico
Es la potencia mxima a la cual puede suministrar energa
elctrica una unidad generadora, una central de generacin o un
dispositivo elctrico, la cual es especificada por el fabricante o
por el usuario.
Capacidad adicional necesaria para satisfacer la demanda
futura, cuya construccin o licitacin an no se ha iniciado. De
acuerdo con la LSPEE y su Reglamento, estas adiciones de
capacidad podrn ser cubiertas con proyectos de generacin
privados o la propia CFE.
Suma de la capacidad comprometida y de la capacidad adicional
no comprometida.
Es igual a la capacidad efectiva de una unidad, central
generadora o sistema de generacin.

217

Secretara de Energa

Capacidad efectiva

Capacidad
existente

Capacidad de placa

Capacidad de
transmisin

Capacidad neta

Capacidad retirada

Carga

Cogeneracin

Consumo

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Es la capacidad de una unidad generadora que se determina
tomando en cuenta las condiciones ambientales y el estado
fsico de las instalaciones, y corresponde a la capacidad de placa
corregida por efecto de degradaciones permanentes debidas al
deterioro o desgaste de los equipos que forman parte de la
unidad
Capacidad de los recursos disponibles en el sistema elctrico
(centrales de generacin y compras de capacidad firme entre
otras) al inicio del periodo decenal que comprende el estudio.
Es la capacidad definida por el fabricante en la placa de la unidad
generadora o dispositivo elctrico. Esta capacidad se obtiene
generalmente cuando la unidad es relativamente nueva y opera
bajo condiciones de diseo.
Es la potencia mxima que se puede transmitir a travs de una
lnea de transmisin, tomando en cuenta restricciones tcnicas
de operacin como: lmite trmico, cada de voltaje, lmite de
estabilidad, etc.
Es igual a la capacidad bruta de una unidad, central generadora
o sistema elctrico, a la cual se le ha descontado la capacidad
que se requiere para los usos propios de las centrales
generadoras
Capacidad que se pondr fuera de servicio a lo largo del periodo,
por terminacin de la vida til o econmica de las instalaciones
o por vencimiento de contratos de compra de capacidad.
Es la potencia requerida por los dispositivos de consumo y se
mide en unidades de potencia elctrica (Watts); cada vez que
un usuario acciona un interruptor para conectar o desconectar
un aparato de consumo elctrico produce una variacin en su
demanda de electricidad.
Procedimiento mediante el cual se obtiene simultneamente
energa elctrica y energa trmica til (vapor, agua caliente,
etc.). Como modalidad, es la produccin de energa elctrica en
conjunto con vapor y/o energa trmica secundaria de otro tipo.
Puede ser la produccin directa e indirecta de energa elctrica a
partir de energa trmica residual de procesos que utilizan
combustibles, o viceversa.
Energa entregada a los usuarios con recursos de generacin del
servicio pblico, (CFE, LyFC y PIE), proyectos de
autoabastecimiento y cogeneracin, y a travs de contratos de
importacin.

218

Secretara de Energa

Curva de carga

Degradacin

Demanda

Demanda base

Demanda mxima
Demanda mxima
coincidente

Demanda mxima
no coincidente

Demanda media

Disponibilidad

Energa
almacenada

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Grfica que muestra la variacin de la magnitud de la carga a lo


largo de un periodo determinado.
Es la reduccin obligada de la capacidad de una unidad como
consecuencia de la falla o deterioro de uno de sus componentes
o por cualquier otra condicin limitante
Es la potencia a la cual se debe suministrar la energa elctrica
requerida en un instante dado. El valor promedio dentro de
cierto intervalo es igual a la energa requerida entre el nmero
de unidades de tiempo del intervalo (MWh/h).
Demanda horaria mnima dentro de cierto periodo (en la
prospectiva se indica el promedio de las demandas mnimas
diarias).
Valor mximo de las demandas horarias en el ao (MWh/h).
Es la demanda mxima que se observa en un sistema
interconectado durante cierto periodo, la cual resulta menor que
la suma de las demandas mximas de las reas que integran el
sistema ya que stas ocurren en momentos diferentes debido a
la diversidad regional y estacional de los patrones de consumo
de la energa elctrica.
Es la suma de las demandas mximas de las reas de un sistema
elctrico, sin considerar el tiempo en que se presentan. La
demanda mxima no coincidente es mayor o igual a la demanda
mxima coincidente.
Es igual a la energa necesaria en MWh en el ao dividida entre
el nmero de horas del ao (MWh/h).
Factor que indica el porcentaje de tiempo en que una unidad
generadora
estuvo
disponible
para
dar
servicio,
independientemente de que se haya requerido o no su
operacin. Este ndice se calcula como el cociente entre la
energa que la unidad produce anualmente con la capacidad
disponible y la que generara si estuviera utilizable 100%.
Energa potencial susceptible de convertirse a energa elctrica
en una central hidroelctrica, en funcin del volumen til de
agua almacenado y del consumo especfico para la conversin
de energa.

219

Secretara de Energa

Energa bruta

Energa neta

Energa solar
fotovoltaica

Energa solar
trmica

Exportacin
(modalidad)

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Es la energa que debe ser suministrada por los diferentes
recursos de capacidad con que cuenta el sistema elctrico
(generacin
propia,
importacin,
excedentes
de
autoabastecedores), incluye la energa de las ventas, las
prdidas en transmisin, los usos propios de las centrales y la
energa de exportacin.
Es la energa total entregada a la red y es igual a la generacin
neta de las centrales del sistema ms la energa de
importaciones de otros sistemas elctricos, ms la energa
adquirida
de
excedentes
de
autoabastecedores
y
cogeneradores.
La energa solar fotovoltaica se define a partir del efecto
fotovoltaico, que ocurre cuando los fotones de la luz del sol
excitan a niveles de energa ms altos a los electrones sueltos
de los tomos del material semiconductor sobre el cual incide.
Cuando esta propiedad de la luz es combinada con las
propiedades de dichos materiales, los electrones fluyen a travs
de una interfaz y se crea una diferencia de potencial.
La tecnologa termosolar produce electricidad concentrando la
radiacin solar para calentar y producir vapor de agua y hacerlo
pasar por una turbina de la misma forma que se realiza en una
central termoelctrica o de ciclo combinado.
Es la generacin de energa elctrica para destinarse al comercio
exterior, a travs de proyectos de cogeneracin, produccin
independiente y pequea produccin que cumplan las
disposiciones legales y reglamentarias aplicables segn los
casos.
Los permisionarios en esta modalidad no pueden enajenar
dentro del territorio nacional la energa elctrica generada, salvo
que obtengan permiso de la CRE para realizar dicha actividad en
la modalidad de que se trate.

Factor de carga

Factor de
diversidad

Es la relacin entre la demanda media y el valor de la demanda


mxima registrada en un periodo determinado. El factor de
carga se acerca a la unidad a medida que la curva de carga es
ms plana. Recurdese que si el factor de carga es cercano a la
unidad significa un uso ms intensivo y continuo de los equipos.
Es la relacin entre la suma de las demandas mximas
individuales de dos o ms cargas y la demanda mxima del
conjunto. Un factor mayor a uno significa que las demandas
mximas no ocurren simultneamente.

220

Secretara de Energa

Factor de planta

Gas dulce

Gas natural

Gas seco

Gas natural
licuado

Generacin bruta

Generacin neta

Importacin
(modalidad)

Indisponibilidad

Indisponibilidad
por causas ajenas

Indisponibilidad
por degradacin

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Es un indicador del grado de utilizacin de la capacidad de
unidades generadoras en un periodo especfico. Se calcula como
el cociente entre la generacin media de la unidad y su
capacidad efectiva.
Gas natural que sale libre de gases cidos de algunos
yacimientos de gas no asociado o que ha sido tratado en
plantas endulzadoras.
Mezcla de hidrocarburos constituida principalmente por metano
que se encuentra en los yacimientos en solucin o en fase
gaseosa con el crudo, o bien en yacimientos que no contienen
aceite.
Gas Natural que contiene cantidades menores de hidrocarburos
ms pesados que el metano. Tambin se obtiene de las plantas
de proceso.
Gas natural compuesto predominantemente de metano (CH4),
que ha sido licuado por compresin y enfriamiento, para facilitar
su transporte y almacenamiento.
Es la energa que se produce en las centrales elctricas, medida
en las terminales de los generadores. Una parte pequea de
esta energa es utilizada para alimentar los equipos auxiliares de
la propia central (usos propios) y el resto es entregado a la red
de transmisin (generacin neta).
Es la energa elctrica que una central generadora entrega a la
red de transmisin y es igual a la generacin bruta menos la
energa utilizada en los usos propios de la central.
Es la adquisicin de energa elctrica proveniente de plantas
generadoras establecidas en el extranjero mediante actos
jurdicos celebrados directamente entre el abastecedor de la
energa elctrica y el consumidor de la misma.
Estado donde la unidad generadora est inhabilitada total o
parcialmente para suministrar energa por causa de alguna
accin programada o fortuita tal como: mantenimiento, falla,
degradacin de capacidad y/o causas ajenas.
Indicador del porcentaje de tiempo que una unidad generadora
est fuera de operacin a causa de la ocurrencia de algn
evento o disturbio ajeno a la central como: falla en las lneas de
transmisin, fenmenos naturales, falta de combustible, etc.
Factor que indica el porcentaje de tiempo en que la unidad o
central generadora disminuy su potencia mxima, sin salir de
lnea, por problemas de funcionamiento en algunos de sus
componentes.

221

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Factor que indica el porcentaje de tiempo en que la unidad o
central generadora estuvo fuera de operacin, debido a la salida
total de una unidad generadora, por la ocurrencia de fallas en los
equipos de la central.

Indisponibilidad
por fallas

Factor que indica el porcentaje de tiempo en que la unidad


estuvo no disponible debido a las salidas para realizar los
trabajos propios de conservacin del equipo principal

Indisponibilidad
por
mantenimiento

Diferencia entre la capacidad efectiva y la demanda mxima


coincidente de un sistema elctrico, expresada como porcentaje
de la demanda mxima.

Margen de reserva

Diferencia entre la capacidad disponible y la demanda mxima


coincidente de un sistema elctrico, expresada como porcentaje
de la demanda mxima. Donde la capacidad disponible es igual a
la capacidad efectiva del sistema, menos la capacidad fuera de
servicio por mantenimiento, falla, degradacin y causas ajenas.

Margen de reserva
operativo

M argen dereserva =

Capacidadefectivabruta-Demandamximabrutacoincidente
Demandamximabrutacoincidente

M argen dereservaoperativo =

x 100

Capacidadefectivabrutadisponible-Demandamximabrutacoincidente
Demandamximabrutacoincidente

x 100

En donde:
Capacidadefectivabrutadisponible= Capacidadefectivabruta-Capacidadindisponiblepormantenimiento,falla,degradacin o causasajenas
Losvaloresmnimosadoptadosparalaplaneacin delSistemaInterconectado (SI)ydelreanoroeste,son lossiguientes:
M argen dereserva = 27%
M argen dereservaoperativo = 6%
Estosvaloresseconsideran adecuadoscuando no hayrestriccionesen lareddetransmisin.
ParaelreadeBajaCaliforniaseadoptacomo valormnimo decapacidaddereserva,despusdedescontarlacapacidadindisponiblepor
mantenimiento,lo queseamayorde:a)Lacapacidadelaunidadmayor b)15% delademandamxima.
ParaelreadeBajaCaliforniaSurseadoptacomo valormnimo decapacidaddereservaeltotaldelasdosunidadesmayores

Megawatt (MW)
Megawatt hora
(MWh)

Unidad de potencia igual a 1,000,000 de Watts.


Unidad de energa. En electricidad es la energa consumida por
una carga de un MW durante una hora.

222

Secretara de Energa

Pequea produccin

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Es la generacin de energa elctrica destinada a:
La venta a CFE en su totalidad, en cuyo caso los proyectos no
podrn tener una capacidad total mayor que 30 MW en un rea
determinada, o al autoabastecimiento de pequeas
comunidades rurales o reas aisladas que carezcan del servicio
de energa elctrica, en cuyo caso los proyectos no podrn
exceder de 1 MW, o a la exportacin, dentro del lmite mximo
de 30 MW.

Prdidas

Permisionario

Produccin
independiente

Proyecto de
autoabastecimiento

Red

Sector elctrico (SE)

Sincronismos

Sistema Elctrico
Nacional (SEN)

Trmino aplicado a la energa (MWh) o a la potencia elctrica


(MW), que se pierde en los procesos de transmisin y
distribucin. Las prdidas se deben principalmente a la
transformacin de una parte de la energa elctrica en calor
disipado en los conductores o aparatos.
Los titulares de permisos de generacin, exportacin o
importacin de energa elctrica.
Es la generacin de energa elctrica proveniente de una planta
con capacidad mayor que 30 MW, destinada exclusivamente a
su venta a la CFE o -previo permiso de la Secretara de Energa
en los trminos de la Ley del Servicio Pblico de Energa
Elctrica-, a la exportacin.
Desarrollo de una unidad de generacin construida por
particulares, con la finalidad de abastecer los requerimientos de
energa elctrica propia o entre los miembros de una sociedad
de particulares.
Conjunto de elementos de transmisin, transformacin y
compensacin, interconectados para el transporte de energa
Conjunto de participantes, pblicos y privados, que intervienen
en los procesos de generacin, transmisin, y distribucin de la
energa elctrica.
Es la forma en que todos los generadores conectados a una red
de corriente alterna deben mantenerse operando para
garantizar una operacin estable del sistema elctrico. En esta
forma de operacin, la velocidad elctrica de cada generador
(velocidad angular del rotor por el nmero de pares de polos)
se mantiene igual a la frecuencia angular del voltaje de la red en
el punto de conexin.
Integrado por los participantes pblicos y privados, conectados
a la red elctrica nacional, y que intervienen en la generacin,
transmisin y distribucin de energa elctrica.

223

Secretara de Energa
Sistema
Interconectado
Nacional (SIN)
Sistema mallado

Subestacin

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027


Sistemas elctricos regionales que comparten a travs de sus
enlaces sus recursos de capacidad y funcionamiento
econmico, confiable y eficiente en su conjunto
Un sistema elctrico se considera fuertemente mallado cuando
las subestaciones que lo integran estn conectadas entre s
mediante mltiples enlaces, lo que permite preservar la
operacin estable del sistema ante la desconexin sbita de
algunos de sus elementos. Es una medida de la redundancia del
sistema.
Conjunto de equipos elctricos, localizados en un mismo lugar y
edificaciones necesarias para la conversin o transformacin de
energa elctrica a un nivel diferente de tensin, y para el enlace
entre dos o ms circuitos.

Suministrador

Empresa encargada del suministro de energa elctrica en


Mxico. Comisin Federal de Electricidad

Voltaje

Potencial electromotriz entre dos puntos medido en voltios.

224

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Anexo D. Abreviaturas, acrnimos y siglas


ABWR Advanced Boiling Water Reactor
AIE

Agencia Internacional de Energa (International Energy Agency-IEA)

APF

Administracin Pblica Federal

AT

Alta tensin

BP

British Petroleum

BWR

Boiling Water Reactor

CAR

Carboelctrica

CAC

Capacidad de plantas de autoabastecimiento y cogeneracin

CAT

Construccin Arrendamiento-Transferencia

CC

Ciclo combinado

Cenace

Centro Nacional de Control de Energa

CFE

Comisin Federal de Electricidad

CI

Combustin Interna

CNA

Comisin Nacional del Agua

CO2

Dixido de carbono

Conuee

Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa

Conapo

Consejo Nacional de Poblacin

COPAR

Costos y Parmetros de Referencia para la Formulacin de Proyectos de


Inversin

CRE

Comisin Reguladora de Energa

CSP

Capacidad de plantas para el servicio pblico

CTCP

Costo Total de Corto Plazo

DAC

Tarifa Domstica de Alto Consumo

DAL

Demanda autoabastecida de forma local

DAR

Demanda autoabastecida de forma remota

DOE

Departamento de Energa (Department of Energy)

DOF

Diario Oficial de la Federacin

DSP

Demanda de usuarios del servicio pblico

EDF

lectricit de France

EIA

Energy Information Administration

EMA

Entidad Mexicana de Acreditacin

EOL

Eoloelctrica

EPE

El Paso Electric Company

ERCOT

Electric Reliability Council of Texas

225

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

EUA

Estados Unidos de Amrica

FBR

Fast Breeder Reactor

Fide

Fideicomiso para el Ahorro de Energa Elctrica

FRCC

Florida Reliability Coordinating Council

GCR

Gas Cooled Reactor

GEO

Geotermoelctrica

GNL

Gas Natural Licuado

GW

Gigawatt

GWh

Gigawatt-hora

HID

Hidroelctrica

IAEA

International Atomic Energy Agency

IIE

Instituto de Investigaciones Elctricas

IMP

Instituto Mexicano del Petrleo

km-c

Kilmetro-circuito

kV

Kilovolt

kW

Kilowatt

kWh

Kilowatt-hora

LSPEE

Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica

LWGR

Light Water Graphite Reactor

mmpcd

Millones de pies cbicos diarios

MR

Margen de Reserva

MRO

Margen de Reserva Operativo

MT

Media tensin

MVA

Megavolt ampere

MW

Megawatt

MWe

Megawatt elctrico

MWh

Megawatt-hora

n.d.

No disponible

NERC

North American Electric Reliability Corporation

NGL

Nueva Generacin Limpia

NOM

Norma Oficial Mexicana

NPCC

Northeast Power Coordinating Council

NTG

Nuevas Tecnologas de Generacin

OCDE

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico

OLADE

Organizacin Latinoamericana de Energa

226

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

OPF

Obra Pblica Financiada

Pronase

Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa

PEF

Presupuesto de Egresos de la Federacin

Pemex

Petrleos Mexicanos

PHWR

Pressurized Heavy Water Reactor

PIB

Producto Interno Bruto

PIE

Productor Independiente de Energa

PRC

Programa de Requerimientos de Capacidad

PRIS

Power Reactor Information System

PWR

Pressurized Water Reactor

R/P

Relacin reservas-produccin

SE

Secretara de Economa

SEN

Sistema Elctrico Nacional

SENER

Secretara de Energa

SERC

Southeastern Electric Reliability Council

SIN

Sistema Interconectado Nacional

SPP

Southwest Power Pool

SOx

xidos de azufre

TA

Temporada Abierta

TC

Termoelctrica Convencional

TG

Turbogs

TGM

Turbogs Mvil

Tmca

Tasa media de crecimiento compuesto anual

TWh

Terawatt-hora

VFT

Variable Frequency Transformer

WECC

Western Electricity Coordinating Council

227

Secretara de Energa

PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Referencias

Costos y Parmetros de Referencia para la Formulacin de Proyectos de Inversin 2012.


(COPAR - generacin), Comisin Federal de Electricidad, Mxico D.F., 2012.
Catlogo de Unidades Generadoras en Operacin, 2012, Comisin Federal de Electricidad,
Mxico D.F., 2012.
Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico (POISE) 2013-2027, Comisin
Federal de Electricidad, Mxico D.F., 2012.
International Energy Outlook 2013, Office of Integrated Analysis and Forecasting. Energy
Information Administration, U.S. Department of Energy, Washington, D.C., 2013.
International Energy Statistics, Energy Information Administration, U.S. Department of
Energy, Washington, D.C., 2013.
Electricity Information 2013, Energy Balances of OECD Countries 2013, Energy Balance of
Non-OECD Countries 2013, International Energy Agency (IEA), Paris Cedex 15-France,
2013.
World Economic Outlook, 2012, Fondo Monetario Internacional FMI, Washington, D.C.
2012.
Power Reactor Information System (PRIS), International Atomic Energy Agency (IAEA),
Viena, Austria. 2013.

Direcciones electrnicas nacionales de inters sobre el sector energtico:

http://www.energia.gob.mx

Secretara de Energa

http://www.cfe.gob.mx

Comisin Federal de Electricidad

http://www.pemex.gob.mx

Petrleos Mexicanos

http://www.conuee.gob.mx

Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa

http://www.cre.gob.mx

Comisin Reguladora de Energa

http://www.fide.org.mx

Fideicomiso para el Ahorro de Energa Elctrica

http://www.iie.org.mx

Instituto de Investigaciones Elctricas

ttp://www.imp.mx

Instituto Mexicano del Petrleo

http://www.inin.mx

Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares

http://www.cnsns.gob.mx

Comisin Nacional
Salvaguardias

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de

Seguridad

Nuclear

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Direcciones electrnicas internacionales de inters general y especfico:


http://energy.gov

U.S. Department of Energy

http://www.eia.gov

U.S. Energy Information Administration

http://www.nrel.gov

National Renewable Energy Laboratory

http://www.ieej.or.jp/aperc

Asia Pacific Energy Research Centre

http://www.iea.org

International Energy Agency

http://www.iaea.org

International Atomic Energy Agency

http://www.imf.org/external/index.htm

Fondo Monetario Internacional

http://www.oecd.org

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico

http://www.worldenergy.org

Consejo Mundial de Energa

http://www.olade.org.ec/intro

Organizacin Latinoamericana de Energa

http://www.wwindea.org/home/index.php

World Wind Energy Association

http://www.gwec.net

Global Wind Energy Council

http://www.geothermal-energy.org

International Geothermal Association

http://www.solarpaces.org/inicio.php

Solar Power and Chemical Energy Systems

Notas aclaratorias:

La suma de los datos numricos o porcentuales en el texto, cuadros, tablas,


grficas o figuras, podra no coincidir con exactitud con los totales, debido al
redondeo de cifras.
La informacin correspondiente al ltimo ao histrico est sujeta a revisiones
posteriores.
De manera anloga al caso de suma de cifras, el clculo manual de tasas de
crecimiento promedio anual podra no coincidir en forma precisa con los valores
reportados debido al redondeo de cifras.
En la modalidad de Productor Independiente de Energa (PIE), las cifras reportadas
bajo el concepto capacidad autorizada y capacidad en operacin no
necesariamente deben coincidir con las cifras reportadas bajo el concepto de
capacidad neta contratada por CFE.

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELCTRICO 2013-2027

Referencias para la recepcin de comentarios


Los lectores interesados en aportar comentarios, realizar observaciones o formular consultas
pueden dirigirse a:

Subsecretara de Planeacin y Transicin Energtica


Secretara de Energa
Insurgentes Sur 890, piso 3, Col. del Valle
Mxico D.F. 03100
Tel:

+(5255) 5000-6000 ext. 1418

Coordinacin de la publicacin:
Direccin General de Planeacin e Informacin Energticas
Tel:

+(5255) 5000-6000 ext. 1418, 2097

E-mail: prospectivas@energia.gob.mx

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