TEORIA DE LA ARQUITECTURA

ENTREGA FINAL

LA APARICIN DE CIUDADES AMURALLADAS COMO RESPUESTA A LA

INSEGURIDAD Y A LA PRIVATIZACIN DEL ESPACIO PBLICO

ALUMNA:
PROFESOR:

VANESSA MANSILLA VILLAFUERTE

ARQ. ENRIQUE LEON

Lima, 2015

INTRODUCCION
En Amrica Latina los aos 90 en adelante es caracterizado porque el tema de seguridad se
convierte en un tema de la agenda pblica, lo cual lleva a la produccin de espacios pblicos
cerrados y privadamente controlados, estratificados de acuerdo con los sectores sociales a los que
estn destinados. En este escenario, se hace creciente la difusin del concepto de urbanizacin
cerrada y el control del acceso de reas urbanas que antes eran abiertas. Es tambin creciente el
surgimiento de complejos urbanos multifuncionales aislados del espacio tradicional.
Es cuando la obsesin por la seguridad y la cultura del miedo ha dado como resultado la ciudad
amurallada o las comunidades cerradas dentro de la ciudad, semejante a un emplazamiento que se
defiende de la ciudad aislndose y cerrndose
Las ciudades amuralladas no son slo un fenmeno aislado sino una nueva forma de segregacin
de las ciudades contemporneas. (Pires, 2007. p 312)
Lima no est ajena a la afirmacin de Pires, actualmente se observa en la ciudad la aparicin de
grandes condominios cerrados con grandes extensiones de aire libre dentro, rodeados de grandes
muros ciegos o rejas impenetrables acompaadas de guardias de seguridad y con un nico acceso.
Este tipo de condominios, gated communities, comunidades cerradas o ciudades amuralladas, son
entendidas como las reas residenciales dentro de la ciudad con acceso restringido en las que
normalmente los espacios pblicos estn privatizados (Prada: 2011)
El aumento de la privatizacin del espacio pblico implica la restriccin del acceso a este tipo de
espacio, y al estar restringido, la cuidad tiene cada vez menos espacios de respiro y
consecuentemente los ciudadanos no tendrn un espacio para desarrollarse socialmente. (Berroeta
y Vidal: 2001). Esto hace que las viviendas ubicadas a los costados de los espacios privatizados valgan
menos (Roca: 2007). Por lo tanto, los grupos que tengan las condiciones econmicas van a preferir
vivir en los gated communities, donde espacio "pblico privado" est garantizado para todos los
dueos de dicha comunidad.
En el siguiente trabajo se analiza este fenmeno de la ciudad amurallada en la ciudad de Lima. En la
primera parte se presenta el marco referencial, donde se trabaja el marco contextual (que describe
la situacin en relacin al tiempo y al lugar donde se presenta la ciudad amurallada como respuesta
a la inseguridad y privatizacin del espacio pblico) y el marco terico (donde se analiza los
conceptos de ciudades amuraladas y espacio pblico). En la segunda parte, referida al anlisis y
desarrollo, se presenta dos tipos de casos de cerramiento del espacio pblico: los parques y los
proyectos inmobiliarios de vivienda.

I.

MARCO REFERENCIAL

1.

MARCO CONTEXTUAL

Alessandro Petti (2007) sostiene que la ciudad y el territorio contemporneo se estn modificando
segn un preciso diseo espacial dictado por el paradigma de la seguridad y del control.
En Amrica Latina hay cada vez ms urbanizaciones cerradas, donde residen las poblaciones
privilegiadas que llevan a cabo nuevas modalidades de control. Estos espacios cerrados se han
expandido en un contexto de aumento de las desigualdades sociales, cuyo teln de fondo fue la
reconfiguracin del Estado, a partir del vaciamiento de lo pblico y la mercantilizacin (privatizacin)
de los servicios bsicos, como la salud, educacin y seguridad. Convertida en un valor de cambio, la
seguridad devino un bien cada vez ms preciado, cuya sola posesin pasara a marcar fronteras
sociales y diferentes categoras de ciudadana. Pero este modelo no solo sedujo a las clases medias
altas sino tambin a sectores importantes de las clases medias ajustadas, en el marco de una
ideologa profundamente individualista, donde la cuestin del estatus y la seguridad aparecan
interconectados. (Svampa 2009).
Este fenmeno de espacios privatizados y cerrados, conocido tambin como ciudades amuralladas
o valladas se pueden encontrar en todo el mundo, sobre todo en lugares donde se ha incrementado
la desigualdad socio-econmica. Prada seala que diferentes autores coinciden al afirmar
que Amrica Latina es un espacio privilegiado para el desarrollo de esta tipologa. (Prada, 2011:
p.225).
En el Informe Regional del PNUD del 2000 se seala que Amrica Latina es la regin ms injusta del
planeta porque coexisten dos polos opuestos extremos: gran acumulacin de riqueza en paralelo
con una enorme pobreza estructural, convertida en un drama primordialmente urbano. Es en los
espacios urbanos donde estos extremos cobran vida, reflejndose en la fragmentacin social
mediante la exclusin y la marginalidad. (Bernal y Mensa, 2009: p. 50).
Existen distintas causas que explican el surgimiento de esta tipologa. Algunos autores sealan que
el primer indicio de las ciudades amuralladas aparece con las residential gated neighborhoods hacia
los ltimos aos del siglo XIX en Estados Unidos: la primera se da en la calle privada de St. Louis y se
desarrolla en el New Yorks Tuxedo Park, construido por ciudadanos que queran protegerse de la
industrializacin que se viva con rapidez en la poca. Otros autores como Eloy Mndez indican que
la tipologa aparece por primera Estados Unidos a partir de 1945 con la experiencia arquitectnica
y urbana producida desde la post guerra. Es as que durante el siglo XX empieza a aumentar la
construccin de las ciudades amuralladas; primero en la Costa Este y Hollywood que buscaban
privacidad, proteccin. (Rojas, 2007)
Las razones que explican el origen de esta tipologa pues responden a contextos y circunstancias
distintas. Prada afirma que la expansin de las gated communities (urbanizaciones carradas) en
Inglaterra se dio con la reestructuracin de la economa y el deterioro de los servicios ofertados por
el gobierno, junto con aspectos como el prestigio social y el valor inmobiliario de las viviendas
asociado con la reconversin de las viviendas victorianas, por lo que la seguridad, en esta zona, es
un tema secundario.

En lugares como la ex Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (especficamente la Rusia actual) el

cambio econmico ha llevado a la formacin de brechas econmicas ms grandes junto con la
aparicin de nuevas elites econmicas que demandan urbanizaciones de calidad, en entornos
seguros donde se les ofrezca una cierta homogeneidad social y un modelo de vida similar al
norteamericano.
Las ciudades amuralladas tambin han aparecido ligadas a cuestiones de segregacin cultural
o religiosa, o de carcter nacional y profesional donde por ejemplo se observan urbanizaciones
cerradas de tcnicos extranjeros que trabajan en China, o de europeos o norteamericanos que
trabajan en Arabia Saudita o Emiratos rabes. (Prada, 2011. P. 226).
En la pennsula ibrica aparecen porque la poblacin busca acceder a servicios que el estado no
provee as como a la privacidad, el prestigio y la exclusividad en la inversin inmobiliaria que
realiza. Esto se ve, por ejemplo, en el Parque Gell, ubicado en Barcelona; una manzana cerrada,
delimitada por un muro y cuyo acceso es controlado a travs de tres entradas. (Rojas, 2007: p 57)
Por otro lado Rojas seala que autores como Axel Borsdorf plantean que el origen de esta tipologa
est en Amrica Latina, donde histricamente siempre ha habido una tendencia hacia la segregacin
y la separacin espacial; esto se ve reflejado en las casas patio que significaron una ruptura entre el
espacio pblico y el privado. (Rojas, 2007: p.245).

2.

MARCO TEORICO

ACERCA DE LAS CIUDADES AMURALLADAS

Prada citando a Soja (2008), define a las ciudades amuralladas como reas residenciales con accesos
restringidos y donde hay espacios pblicos privatizados. Son zonas de seguridad con los permetros
bien marcados con muros o rejas y seguridad que prevenga el ingreso de personas que no sean
residentes. (Prada, 2011: p. 221). Son tambin entendidas como mini ciudades que cubren
grandes superficies. (Rojas, 2007. p 81).
Las ciudades amuralladas son tambin llamadas enclaves fortificados gated communities,
unidad habitacional cerrada, residencial country club, ciudad privatizada.
Se trata de espacios separados por muros y tecnologas de seguridad y donde los residentes tienden
a interactuar en reas comunes. Estos espacios son para residencia, consumo, recreacin y trabajo.
Estos nuevos espacios atraen personas que deciden dejar las calles y la ciudad para los pobres y los
marginados, pues son ambientes socialmente homogneos, esto tiende a generar una cultura de
negacin y ruptura con el resto de la ciudad. (Pires, 2007).
Las ciudades amuralladas son urbanizaciones cerradas, de baja densidad con vas propias de
circulacin, su diseo es volcado hacia el interior rechazando la calle y la va pblica, buscan integrar
los espacios verdes a esta ciudad (imagen ciudad-naturaleza) y dotarla de espacios recreativos de
uso particular. La urbanizacin cerrada est acompaada de muros perimetrales y controles de
ingreso que dan la sensacin de privacidad. Interiormente presenta, adems de viviendas,
equipamientos que pueden ser de ocio, deportivo, comercial, etc., o todos ellos. (Rojas, 2007: p.
4

81). Normalmente ocupan un gran terreno con reas verdes e incluyen todo tipo de instalaciones
de uso comn. No estn en los barrios centrales, ya que se requiere de grandes terrenos que slo
se encuentran en las zonas menos densas. En general, en esta tipologa los departamentos tienen
caractersticas exticas, muchas veces de lujo, arquitectura monumental y los proyectos tienen
nombres extravagantes. Son lugares donde slo acceden los residentes y los empleados, pocas
visitas, se accede por lo general en automvil. (Pires, 2007)

Las razones que explican el surgimiento de las ciudades amuralladas

Prada citando a Blakely y Synder (1999) sostiene que las ciudades amuralladas o comunidades
cerradas surgen debido a tres razones:
-

Como consecuencia de un estilo de vida, por ejemplo: condominios para jubilados, residencia
de personas pertenecientes a una religin etc.
Como comunidades de prestigio y posicionamiento social, es decir residencias solo para clases
sociales altas y media-altas que pretenden reafirmar ese estatus social.
Como comunidades de seguridad, el motivo principal es refugiarse tras un muro por el miedo
y la inseguridad del entorno actual. (Prada, 2011. p 221).

En nuestro trabajo nos interesa las dos ltimas causas, siendo la ms importante la que explica la
aparicin de las comunidades cerradas a partir de la necesidad de refugiarse frente al miedo y la
inseguridad del entorno en el que se vive.

Los factores que influyen en el crecimiento de las ciudades amuralladas

Existen tres factores fundamentales que inducen el crecimiento de las comunidades cerradas o
ciudades amuralladas dentro de la ciudad:
La fragmentacin urbana: el desarrollo de grandes infraestructuras urbanas, el incremento
del uso del transporte privado en vez el pblico, y la expansin de un movimiento anti urbano que
basa su desarrollo en proyectos residenciales de baja densidad que se desarrollan en los espacios
suburbanos (modelo norteamericano) generan un rechazo a la ciudad y crean una separacin
urbana. Esto ha permitido la expansin la tipologa expuesta; que se basa en la idea enraizada del
deseo de la tranquilidad y del aislamiento o con la idea de mantener una poblacin homognea. La
convivencia en comunidad ahora se limita a las zonas de ocio y reas verdes que estn delimitadas
en estos espacios cerrados aumentando el sentimiento individualista que conlleva a la
fragmentacin urbana. (Prada, 2011)
El miedo y la inseguridad: ha dado lugar a la cultura del miedo y de la inseguridad, la misma
que ha llevado a colocar medidas de control y seguridad en todo lo cotidiano. Nan Ellain parodia
sobre el tema con la frase la forma sigue al miedo, teniendo como resultado una arquitectura del
miedo generando que ya no se busque la proteccin de toda la ciudad (como antiguamente las
ciudades se protegan de enemigos forneos) si no que el hogar individual busque protegerse de la
ciudad. (Rojas, 2007: p. 90)
5

Adems la latente falta de confianza en la seguridad que provee el estado hace que se decida por el
encerramiento urbano a modo de refugio. Para los residentes de las ciudades amuralladas este
encerramiento se traduce en separarse de manera tajante de su entorno, creando islas de
seguridad en espacios golpeados por la violencia e inseguridad, desentendindose de su entorno
por completo y reafirmndose la dinmica anti urbana. Todo esto lleva a mercantilizar la
seguridad y volverla un bien de consumo para quienes puedan pagarla. (Prada, 2011: p. 224)
La Inversin inmobiliaria: las ciudades amuralladas se constituyen en bienes de un gran valor
y en una inversin atractiva porque estn vinculada a la solidez de la seguridad, de tener un prestigio
reconocido y de la exclusividad (Prada, 2011. p 225). Adems se vende la imagen de que la
naturaleza y la ciudad estn en constante relacin, es decir que se puede disfrutar de la naturaleza
sin salir de la ciudad. (Rojas, 2007: p 251).
Las inmobiliarias ven esta tipologa como una opcin de inversin, debido a que el comprador tiene
un perfil particular, es de ingresos altos o medianamente altos y tiene un auto propio,
frecuentemente del ao o de lujo; lo cual hace que sea un blanco potencial para los delincuentes.
Por este motivo se le vende el concepto de seguridad manteniendo el status. (Prada, 2011: p. 303).
En zonas como Madrid, se observa que este tipo de vivienda tiene un valor ms alto que el del
mercado; los usuarios estn dispuestos a pagar hasta un 28% ms. (Rojas, 2007. p 322)
Como se puede ver, la tendencia creciente de la demanda en el mercado por este tipo de viviendas
se puede explicar como una respuesta a las tendencias del individualismo, la especulacin
inmobiliaria, la proteccin o la bsqueda de un estatus social o de un entorno homogneo y seguro
por parte de los residentes. (Prada, 2011: p. 225) lo que hace que este tipo de viviendas tenga una
demanda creciente en el mercado.

Conceptos clave que articulan las ciudades amuralladas

Las ciudades amuralladas son residencias de densidad baja que articulan cinco conceptos clave:
1.

2.

3.

4.
5.

Seguridad: Tiene permetros bien marcados ya sea por muros o rejas y cuenta con sistemas
tecnolgicos sofisticados de seguridad adems de guardias. Por esto slo pueden acceder los
residentes, sus visitas y los empleados.
Aislamiento: Este tipo de residencia se asla de su entorno al volcar su diseo hacia el interior,
tener sus propias vas de circulacin con accesos restringidos con caractersticas exticas en su
diseo, no pertenecientes a nada de su entorno. Dan la espalda a la ciudad
Homogeneidad social: esta tipologa busca la relacin de personas de caractersticas socioeconmicas muy similares, por lo general personas pudientes que rechazan al resto que no es
igual a ellos.
Equipamiento: Dentro de estas ciudades amuralladas aparecen, adems de grandes
extensiones verdes distintos equipamientos deportivos, recreacionales, comerciales, etc.
Servicios: adems de las personas vivir ah pueden adquirir distintos servicios de ocio,
recreacin, de consumo, etc.
6

ACERCA DEL ESPACIO PBLICO

Histricamente el espacio pblico ha tenido distintas definiciones desde diversos puntos de vista
tanto polticos, sociales y como espaciales.
El espacio pblico desde el punto de vista poltico de la versin clsica es entendido como el lugar
donde se da de la expresin pblica de inters comn, donde el ser humano busca lazos compartidos
y la diferenciacin [] es un espacio de relaciones entre individuos que ayudan a modelar un mundo
comn como un horizonte de entendimiento y encuentro ciudadano (Berroeta y Vidal, 2001: p. 23)
Desde la antigedad, el espacio pblico ha sido considerado como el espacio de interaccin directa
de la ciudadana, facilitador de consensos y de la convivencia, o eventualmente, como un espacio
donde el conflicto se materializa. (Bernal y Mensa, 2009: p. 52)
Berroeta y Vidal explican que el espacio pblico en la polis griega o el gora se expresaba como
colectivo, abierto y evidente; administrado por el pueblo en cuanto al derecho de este, como una
utilidad comn que se distingue del comercio y lo patrimonial. En la poca medieval se instala como
derecho individual al servicio de la organizacin; la plaza se liga directamente con las calles y las
propias construcciones de carcter comunitario y en la ciudad hay una lectura de llenos y vacos
donde se destaca el sentido de lo abierto y accesible en oposicin a lo particular; se expresa en la
distincin entre espacios de uso comn y espacios de uso particular. En la poca moderna el
espacio pblico, desde un punto de vista poltico normativo es comn, accesible y pblicamente
propio. (Berroeta y Vidal, 2001: p. 4-5)
Continuando con Berroeta y Vidal, durante el siglo XIX, la organizacin de la ciudad cambia
radicalmente cuando aparece la ciudad industrial y se elimina la circulacin difusa propiciando el
control selectivo y disciplinar del habitante urbano. Las ciudades se ven marcadas por las
transformaciones tecnolgicas asociadas al desarrollo industrial; donde la propiedad del suelo y la
fuerza de trabajo se convierten en capital y mercanca. En este periodo hay un cambio en
las prcticas culturales que provocan el declive de las casas y salones de t y la transformacin de la
prensa peridica en una prensa comercial con fines de lucro individual.
En la segunda mitad del XIX y principio del XX hay grandes enfrentamientos de clase, se pasa de la
sociedad de masas a la cultura tecnolgica. Hay nuevas formas de acumulacin de riqueza que dan
cambios importantes en la sociabilidad, se consagra el voto universal y se diluye la separacin
entre lo pblico y lo privado [] Ahora la opinin pblica son opiniones particulares de una masa
segmentada en la que se expresan los intereses divididos y hasta conflictivos [] se pasa de una
sociedad de masas a una sociedad de medios, que para muchos autores, configura una
nueva nocin de espacio pblico [] La sociedad se concibe desde la idea de fragmento. (Bernal y
Mensa, 2009. p. 54)
Bajo este nuevo concepto, las corrientes neo funcionalistas del siglo XX privilegiaron la vala de los
flujos por encima de los lugares, las grandes vas de comunicacin, junto con la aparicin de espacios
de esparcimiento y de lujo slo para los ms favorecidos se constituyen en el elemento articulador
de la sociedad; en lugar del espacio pblico fsico.
7

Ahora la frase espacio pblico tendr un doble significado: el tradicional espacio abierto de libre
acceso en la ciudad (calles, plazas y parques) donde la sociedad se rene y reconoce y, por otro
lado, el espacio que adquiere todas las cualidades sociales y polticas, (Berroeta y Vidal. 2001: p. 9)
es decir el espacio pblico meditico.
De manera paralela al surgimiento de este nuevo significado de espacio pblico, hay una prdida
del espacio urbano pblico (espacio fsico) por la aparicin de fenmenos de privatizacin lo; que
ha llevado a la disolucin de la ciudad. Tal como se seal antes, la ciudad era el foco para la vida
social activa durante la mayor parte de la historia del hombre; pero ahora esa posibilidad se
encuentra dormida. Es el proceso de individualismo de la sociedad contempornea que ha hecho
que se crea que los significados sociales son generados por sentimientos de seres humanos
individuales. (Berroeta y Vidal. 2001: p. 9)
La libertad, la igualdad y el respeto a la diferencia, valores en los que la sociedad se form, ahora
fueron reemplazados por la fragmentacin territorial, la segmentacin social y la desarticulacin de
la movilidad. (Berroeta y Vidal. 2001: p. 9). Esto se manifiesta en una lucha de espacios pblicos
entre los ms ricos y los ms pobres, donde en casos extremos los ricos deciden tener su propio
espacio pblico, entonces crecen ghetos de extrema opulencia al lado de bolsones de pobreza. Esto
tensiona la ciudad y la vuelve crecientemente excluyente y por ende, crecientemente peligrosa.
(Bernal y Mensa, 2009: p. 54)
Este cambio en la concepcin cultural de espacio pblico ha generado el desplazamiento de la
convivencia en el espacio pblico hacia el espacio privado y se han reemplazado los espacios de
sociabilidad tradicionales bsicos: las plazas de barrios por comunidades cerradas; aparecen nuevas
formas de control y seguridad y se homogenizan los entornos urbanos. (Berroeta, 2001: p. 9). Los
espacios pblicos como se conocan en la antigedad, por ejemplo los bulevares de Pars,
incorporaban las condiciones para el anonimato y el individualismo, permitiendo la libre circulacin
desatendiendo a las diferencias y ayudando a consolidar el espacio pblico abierto e igualitario.
Estos valores pblicos se ponen en jaque cuando los espacios pblicos ya no se relacionan con el
ideal moderno de universalidad. En vez de eso se promueve la convivencia entre homogneos,
aislados de los diferentes. (Pires, 2007: p. 258)
Como se puede ver, antes el espacio pblico era un espacio que daba lugar a la expresin pblica,
que daba pie a las relaciones e interaccin directa entre personas. Era abierto, colectivo y se
distingua claramente de lo privado, de prioridad y gestin pblica y uso pblico efectivo libre e
irrestricto de forma individual o colectiva en mediacin de intereses privados. Ahora el valor del
concepto de espacio pblico urbano, fsico, se est perdiendo; el gran espacio socializador, de
interrelaciones e interaccin es el espacio meditico llevando a la disolucin de lo que se ha venido
entendiendo como ciudad.
Aparece la idea de espacio pblico privatizado, el mismo que se puede definir como un conjunto de
procesos y acciones que privilegia la iniciativa privada o particular como principal determinante de
las polticas y decisiones urbanas. (Diaz-Albertini, 2012: p 2). Entonces se enrejan o ponen
tranqueras en las calles, se cierran los parques y se cobra entrada para poder ingresar; y si es que
se puede ingresar, est prohibido pisar el csped reduciendo el espacio slo a las vas peatonales
que lo atraviesan.

Diaz Albertini citando a Borja (2000) afirma que el diagnstico sobre lo que ocurre en el espacio
pblico de una ciudad es un buen indicador de cmo se interpretan y tejen las relaciones sociales y
polticas. Es as porque histricamente ha sido un espacio de encuentro e integracin entre los
diversos habitantes de la urbe y a pesar de que no est exento de conflicto se constituye en una
escuela de civismo y del ejercicio de los derechos ciudadanos. (Diaz-Albertini, 2012: p 3)

II.

ANALISIS Y DESARROLLO

Se ha planteado que una de las razones ms importantes que explica la tendencia creciente de las
ciudades amuralladas o comunidades cerradas es la situacin de inseguridad que se vive la ciudad
y que est dando pie a una cultura del miedo y la inseguridad. A partir de esta cultura la gente tiende
a protegerse mediante el aislamiento de todo aquello que es diferente.
En esta parte se hace una breve presentacin de la informacin que explica la situacin de la
inseguridad en la ciudad de Lima y luego se presentan dos tipos de casos de cerramiento del espacio
pblico: los parques y los proyectos inmobiliarios de vivienda.

1.

La inseguridad en Lima

Actualmente, en la ciudad de Lima la sensacin de inseguridad es mayor, el 78% de los limeos1 no

se siente seguro y est insatisfecho con los servicios de seguridad que brinda el estado. En este
escenario las personas van a buscar protegerse de los contextos urbanos poco seguros (Prada,
2011) y proteger a sus familias.
La percepcin de inseguridad se traduce en el miedo al crimen; sin embargo la percepcin de
inseguridad y la victimizacin (robo, hurto y estafa registrados en las comisaras) no
necesariamente se mueven en la misma direccin, se trata de dos fenmenos diferenciados.
La victimizacin no explica por s sola el miedo al crimen; hay otras variables que influyen tales como
el sexo, la edad, la etnia, el nivel socioeconmico, el capital social existente, la exposicin a medios
de comunicacin, la prevalencia de organizaciones que proveen seguridad, entre otras. Por otro
lado, algunos distritos como Miraflores reportan tasas de denuncia bastante altas, pero sus
ciudadanos perciben un nivel de inseguridad relativamente bajo en el ao 2012. A diferencia de
Lima Cercado, donde las tasas de denuncias de victimizacin es alta y el nivel de percepcin de
inseguridad es an mayor. Una explicacin a esta aparente paradoja se encuentra en la mencionada
limitacin de utilizar las denuncias como una medida de la victimizacin.
La ciudad presenta ndices de victimizacin superiores al promedio de las principales ciudades
latinoamericanas, tal como se observa en el cuadro 1.

Diario el Comercio. Noticia sobre las estadsticas que presento la ONG Lima Como Vamos.
http://elcomercio.pe/lima/seguridad/robos-al-paso-y-casas-son-delitos-mas-reportados-lima-noticia1788557

Cuadro 1: ndice de victimizacin en ciudades de Amrica Latina

(2008-2012)a/
Ciudad
2008
2009
2010
2011
Buenos Aires
28,8
28,6
28,4
23,5
Crdoba
26,2
32,1
23,8
20,9
La Paz
26,6
42,4
32,7
31,1
Santa Cruz
29,4
42,0
33,5
28,9
San Pablo
21,2
25,0
18,1
18,0
Ro de Janeiro
15,8
18,0
13,4
10,4
Bogot
31,8
32,4
32,0
31,0
Medelln
22,2
19,8
17,6
15,4
Quito
49,6
47,6
39,7
54,1
Guayaquil
42,7
48,8
40,8
37,9
Lima
48,0
39,4
30,5
39,1
Arequipa
66,4
34,7
36,6
42,3
Montevideo
24,4
27,9
29,2
29,3
Salto
14,0
15,5
19,8
16,1
Caracas
32,8
19,9
29,4
30,7
Maracaibo
48,3
31,9
29,7
22,9
Ciudad de Panam
n.d.
n.d.
11,6
9,4
Promedio
33,0
31,6
27,5
27,1

2012
38,4
29,3
27,6
35,3
18,5
12,3
28,4
13,8
40,8
37,6
31,0
38,2
29,2
20,1
15,6
29,7
13,6
27,0

n.d.: no disponible.
a/ El clculo de la tasa solo incluye hurto, robo y estafa.
Fuente: Corporacin Andina de Fomento. Por una Amrica Latina ms segura: Una nueva perspectiva para
prevenir y controlar el delito. Bogot 2014.

La inseguridad en Lima, tambin se refleja en parte en la insuficiencia de personal que cuida la

seguridad de los ciudadanos, es decir policas y serenos. En el siguiente cuadro se observa el nmero
de habitantes por polica y serenos en Lima Metropolitana.

Fuente: Diaz-Albertini 2012

10

Sin embargo los crmenes en el Per no son violentos, la Corporacin Andina de Fomento (2014)
seala que la criminalidad en el pas est ms asociada a los hurtos, robos y estafas, aunque
ltimamente el sicariato est en aumento.
Por otro lado, en entrevistas realizadas a distintas personas, ellas manifestaron que el miedo es
sobre todo respecto a quin no se conoce a quien parece ser diferente, de ah la necesidad de
protegerse.

2.

El caso de los parques metropolitanos de Lima

Paralelamente a la situacin de inseguridad, se observa que la privatizacin del espacio pblico se

viene dando cada vez con mayor frecuencia, ya sea medida en trminos de la disminucin del rea
o en el deterioro de las tres funciones que debera cumplir: libre acceso, transparencia o
multifuncionalidad. (Daz-Albertini, 2012: p. 4). El rea verde por habitante establecida por la OMS
es de 8m2, en Lima el rea es tan solo de 1.98m2 por habitante y a pesar de ello el espacio pblico
se est privatizando.
Los grandes parques Metropolitanos que deberan servir a la ciudad de Lima estn cercados,
enrejados, con las funciones limitadas, cobran entrada, concesionan y hasta venden o alquilan.
A continuacin se presenta el caso del Parque de las Aguas, el Parque de la Muralla y los parques
zonales.
a.

El Parque de las Aguas: Es un parque completamente cerrado por una reja y un muro verde,
tiene horario de atencin y una tarifa de ingreso.

Elaboracin propia. Fuente: Googlemaps.com.pe

11

b.

El Parque de la muralla: Es un parque completamente cerrado por una reja y tiene horario de
atencin.

Elaboracin propia. Fuente: Googlemaps.com.pe

c.
Los parques zonales. Todos los parques zonales en el Per estn enrejados y cobran una
entrada cuyo precio oscila entre S/. 0.50 los nios y S/. 2.50 los adultos. Por otro lado, muchas de
las actividades que se realizan dentro se cobran. Este es el caso por ejemplo, del parque zonal Sinchi
Rocca.

Elaboracin propia. Fuente: Googlemaps.com.pe

A pesar de que la tarifa que se cobra por ingresar a estos parques en es simblica; el hecho de que
se cobre y enreje va en contra del concepto de espacio pblico, que debera ser abierto, colectivo,
de uso pblico efectivo libre e irrestricto y que se distingue claramente de lo privado. (Ludea,
2011).

d.

La apropiacin ilegal de las calles y parques locales de la ciudad. Paralelamente al cerramiento

de los parques por parte del gobierno, se est dando el fenmeno de la apropiacin ilegal de
las calles y parques locales de la ciudad por accin de los mismos residentes. Para demostrar
esto, la Asociacin Peruana de Consumidores y Usuarios (ASPEC) realiz un estudio parcial de

12

las calles enrejadas en Lima en el ao 2010 y encontr 1263 calles enrejadas, siendo Ate, La
Molina, Chorrillos y San Miguel los distritos con ms rejas 2 (Diaz-Albertini, 2012: p. 4)
Incluso los parques locales estn enrejados y tienen horario de ingreso y slo los vecinos cuyas
viviendas colindan con el parque pueden usar todo el da dicho espacio. En distritos como Surco o
San Isidro los vecinos pagan una tarifa ms alta de arbitrios si viven en el lmite de un parque. Es
lgico que se pague ms por tener acceso a un bien pblico?

2.

Los proyectos inmobiliarios y la privatizacin del espacio pblico.

En respuesta principalmente a la inseguridad y a la costumbre del uso de reas pblicas como

privadas (y antagnicamente a la falta de espacios pblicos) es que en la oferta inmobiliaria
aparecen las ciudades amuralladas en las cuales se vende el espacio pblico como privado,
donde se puede disfrutar de la vida con tranquilidad y seguridad dentro de la comunidad sin
importar que suceda en el entorno.
Muchos de estos proyectos aparecen tanto dentro de la ciudad como en las zonas recin lotizadas,
se cierran por completo con muros perimetrales y en su interior aparecen otras tipologas de
edificios. Todos se venden como proyectos donde se puede disfrutar de grandes espacios libres,
"seguros y sin autos".
A continuacin se presenta tres proyectos de esta tipologa en Lima, cada caso representa una
situacin diferente de la ciudad, adems se hace un breve anlisis del entorno o espacio circundante
en un radio de 400m. La razn de la longitud del radio de 400m es porque un limeo camina esa
distancia en promedio para llegar de un punto a otro.
a.
Villa in El Polo: Es un proyecto ubicado dentro de la ciudad, en el distrito de Santiago de
Surco, (un distrito de estratos altos). Es ejecutado por la empresa Inmobiliari,
PROCESO: en construccin
AREA DE TERRENO: 40 000 m2
AREA LIBRE: ms de 20 000 m2
NMERO DE DEPARTAMENTOS: 136
AREA DEPARTAMENTO: 49m2, 107m2, 125m2, 152m2

De todas estas calles enrejadas slo el 9% de las rejas tenan autorizacin y slo en 7% cumplan con todos
los requisitos legales. (Diaz-Albertini, 2012. p 12)

13

Elaboracin propia. Fuente: Googlemaps.com.pe

Seguridad

Vende la seguridad de un condominio de playa, es decir que tiene una

caseta de seguridad, control de acceso, muros perimetrales, personal de
seguridad

Aislamiento

Diseo al interior, muros perimetrales

altos.
Fuente: Inmobiliari.com.pe

Homogeneidad

Aseguran que las personas que estn comprando y reservando los

departamentos son personas de familia, de clase socio-econmica A y B,
que ocupa puestos laborales altos3.

Equipamiento

reas verdes:
alameda, parques y
jardines
Equipamiento
deportivo: canchas,
sauna, piscina y
gimnasio.
Equipamiento
educativo: Salas para
nios (ludotecas)
Diversin: salas de
cine, salas infantiles
Fuente: Inmobiliari.com.pe

Entrevista con un vendedor del proyecto

14

b.
Los Parques de Carabayllo: Proyecto ubicado en las afueras de la ciudad, en Puente Piedra
(al norte); en un distrito de estratos medios y bajos. Es ejecutado por la constructora Graa y
Montero.
PROCESO: 1 y 2 etapa construidas.
AREA LIBRE: ms de 10 000 m2.
NMERO DE DEPARTAMENTOS: 1200.
AREA DEPARTAMENTO: desde 62m2

Elaboracin propia. Fuente: Googlemaps.com.pe

Vende toda la seguridad de un

condominio cerrado las 24 horas
del da por medio de rejas
perimetrales y casetas de
seguridad. Aseguran un entorno
seguro, agradable y sano

Seguridad

Fuente: parquesdecarabayllo.blogspot.com

Aislamiento

Te da la vida que te mereces sin

salir de tu residencia. El diseo se
vuelca hacia el interior, la fachada
principal son los estacionamientos
Fuente: parquesdecarabayllo.blogspot.com

Homogeneidad

Un proyecto exclusivo e innovador para personas que trabajan y desean vivir

en plaza norte

15

reas privadas verdes, canchas

multideportivas de bsquet y
futbol

Equipamiento

Fuente: parquesdecarabayllo.blogspot.com

Tiendas comerciales e internet por

grupo residencial

Servicios

Fuente: parquesdecarabayllo.blogspot.com

c.
Fundo Paso Chico: Proyecto de urbanizacin que tiene el concepto de gated communities.
Est ubicado en la periferia de la ciudad, en la salida N 35 de la Panamericana Sur por el Puente
Arica a la Carretera Antigua Panamericana Sur
PROCESO: completamente lotizado
AREA TERRENO: 30 ha.
NMERO DE LOTES: 102 lotes (ocupa 19 ha aproximadamente)
AREA DE LOTE: 1020m2 - 1800m2

Elaboracin propia. Fuente: Googlemaps.com.pe

16

Seguridad

Fuente: pasochico.com

Es totalmente cercado con una

sola entrada y salida, y con un
control
permanente
de
seguridad privada y patrullaje las
24 horas al da. El acceso ha sido
declarado de ingreso restringido
por la Municipalidad, y solo se
permite el ingreso con la
autorizacin del propietario. Es
un lugar donde sus nios pueden
salir sin correr ningn riesgo en
su seguridad

Casa rodeada de naturaleza que

vuelca su diseo hacia el interior,
se asla del entorno al cercar
completamente el proyecto.

Aislamiento

Fuente: pasochico.com

Homogeneidad

Proyecto muy privado y exclusivo, est hecho para personas de estratos

altos. Aseguran que las personas que compran los lotes son de la misma
condicin y educacin.

Equipamiento

Bosque de rboles, parques para adultos y nios, caballerizas, canchas.

En los tres proyectos analizados, desde uno dentro de la ciudad hasta una habilitacin urbana, el
rasgo caracterstico comn es que alrededor no hay parques ni espacios pblicos donde sus
habitantes puedan ir a pasear. Todos los proyectos venden la seguridad y el rea libre que tienen
dentro, en todos los casos es casi el 50% del total. Adems, no slo ofrecen la vivienda, sino que dan
equipamiento de recreacin y servicios distintos, dependiendo del tipo de pblico al que estn
dirigidos.
En las entrevistas realizadas, los vendedores se preocuparon por remarcar y dejar en claro la ventaja
de que se trata de condominios completamente seguros, cerrados, cercados y vigilados.

17

CONCLUSIONES
1.
Lima es una ciudad insegura, sin embargo los crmenes en Per no son violentos 4. El miedo
en el ciudadano, es el miedo a estar con personas distintas, se busca vivir entre iguales y se tiende
a cerrar el grupo para protegerlo del peligro e inseguridad de la ciudad. Hay una fuerte
discriminacin hacia la ciudad y hacia el otro.
Todo esto lleva a una Lima fragmentada, donde los espacios pblicos son pocos e insuficientes,
donde las brechas sociales se hacen cada vez ms grandes, y el acceso a la ciudad es cada vez ms
difcil.
En Lima el concepto de ciudad se est perdiendo, tal como seala Prada (2011: p.24) la ciudad se
transforma en un mosaico de espacios fragmentados a los que no se puede acceder libremente,
donde la cohesin del espacio urbano se debilita y la interaccin de los diversos grupos se afeblece.
2.
La ciudad est cayendo en un crculo vicioso en el que los ciudadanos que pueden se
encierran en su burbuja homognea por miedo a la inseguridad y a la diferencia y en paralelo, piden
ms seguridad e inclusin. Cmo se puede lograr esto si ellos mismos se encierran y ponen
grandes muros perimtricos? Cmo pedir ms seguridad e inclusin si ellos mismos agrandan y
hacen ms notorias las diferencias y las brechas sociales?
3.
Desde el mbito poltico tampoco se ayuda a erradicar el problema. El cerrar los parques y
cobrar una tarifa por el ingreso limita a las personas el disfrutar de un espacio pblico nicamente
a las veces que se pueda pagar; y quienes no tengan la posibilidad de pagar, simplemente no lo
disfrutan.
4.
Por todo esto, Lima se est volviendo agresiva con el ciudadano, todo es restringido y
privado, las personas prefieren pagar un poco ms y tener su propio parque en lugar de salir y
compartir con el barrio, entonces cada vez es ms difcil mantener los principios de accesibilidad y
libre circulacin, valores que son muy importantes para las ciudades modernas. El espacio pblico
cambia, as como la participacin de los ciudadanos en la vida pblica. Ahora son ms individualistas
y cada uno vive en su propio mundo, sin interactuar con el otro, con su cohumano.
La solucin se va a dar cuando los ciudadanos se den cuenta de que encerrndose en grupos
homogneos slo generarn ms desintegracin y fragmentacin social.
5.
Despus de haber analizado los proyectos y el entorno de los mismos se observa que hay
muy pocas reas libres alrededor, y si es que las hay estn enrejadas y cerradas por el mismo estado.
Ahora es ms difcil encontrar un parque o espacio pblico por el cual caminar libremente. En
respuesta a esto, adems de la sensacin de inseguridad ciudadana que es creciente, las personas
deciden encerrarse y crear sus propios espacios pblicos pero slo para ellos.
6.
A diferencia del resto de lugares, como Sao Paulo por ejemplo, los proyectos siguen
vendiendo residencias que son exactamente iguales a una residencia normal de la ciudad, no son
reas ms grandes, no tienen diseos lujosos con extravagancias como tres cuartos de servicio; lo
4

Los actos delictivos en Per son cuantiosos ms no graves. Los hechos no son tan violentos, como en otros
pases de Amrica Latina.

18

que venden es el derecho a poder disfrutar todo el da de un espacio abierto, tranquilo, sin la
presencia de autos y seguro.
7.
Los proyectos de la tipologa estudiada dan la espalda a la calle y el espacio libre lo dejan en
su interior para que lo usen los dueos, tal como se muestra en la siguiente imagen.

Elaboracin propia.

8.
Hay edificios que logran cambiar su entorno cediendo parte de su espacio pblico privado a
la ciudad, y realmente hacerlo pblico, como el esquema que se observa en la imagen. Con esta
solucin los propietarios an mantienen su rea privada, pero adems le dan a la ciudad un espacio
donde estar, entonces transitar por ah es ms amigable, uno no se va a sentir ni ajeno no
discriminado.

Elaboracin propia.

19

BIBLIOGRAFIA
BERNAL, M. y MENSA, A. Algunas reflexiones sobre ciudad, espacio pblico y ciudadana.
Universidad Nacional de Crdoba. Argentina, 2009.
BERROETA, Hctor y VIDAL, Tomeu. La nocin de espacio pblico y la configuracin de la ciudad:
fundamentos para los relatos de prdida, civilidad y disputa. En revista Polis N 31, 2012. Disponible
en: http://polis.revues.org/3612
CORPORACIN ANDINA DE FOMENTO. Por una Amrica Latina ms segura: Una nueva perspectiva
para prevenir y controlar el delito. Bogot 2014.
DAZ-ALBERTINI, Javier. La privatizacin del espacio pblico en una ciudad sub-institucionalizada.
Instituto de Investigacin Cientfica-IDIC Universidad de Lima. Lima, 2012. Disponible en:
http://conferencia2013.consorcio.edu.pe/wp-content/uploads/2014/09/4.-Diaz-Albertini.pdf
GUTIERREZ, Rafael. Enrejar o no enrejar. En Revista Velaverde, Abril 2013. Disponible en
http://www.revistavelaverde.pe/enrejar-o-no-enrejar/
PETTI, Alessandro. Archipielagos y enclaves. Arquitectura del ordenamiento espacial
contemporneo. 2007.
PIRES, Teresa. Ciudad de muros. Ed. Gedisa, Bercelona, 2007.
PRADA, Jos. Privatizacin del espacio en los nuevos contextos urbanos y scio culturales: el
fenmenos de las gated communities. En Lurralde N 34, 2011, pp.219-234. Disponible en:
http://www.ingeba.org/lurralde/lurranet/lur34/34prada/34prada.pdf
ROJAS, Jos. Espacio Privatizado. El valor de privatizar un espacio pblico en zona urbana. Barcelona
2007
SVAMPA, Maristella. Los muros de la exclusin. Las ciudades amuralladas. En Revista "N".
Disponible en www.revistaenie.clarin.com/notas/2009/04/18/_-01900177.htm

FUENTES
http://www.deperu.com/noticias/municipalidad-de-lima-recomienda-visitar-parques-zonales-enferiado-largo-n7031.html
http://www.deperu.com/esparcimiento/centros-recreacionales/circuito-magico-del-agua-delparque-de-la-reserva-lima-2594
https://www.youtube.com/watch?v=CWnrcN2njcw
http://www.inmobiliari.com.pe/residencial/villa-in-el-polo/
http://parquesdecarabayllo.blogspot.com/
http://www.pasochico.com/proyecto.htm

20

http://elcomercio.pe/politica/actualidad/peru-tiene-mas-alta-tasa-delincuencia-latinoamericanoticia-1805807
Entrevistas a ejecutivos de venta de los proyectos inmobiliarios de: Villa in El Polo, Los Parques de
Carabayllo y Fundo Paso Chico.

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