LA PLANIFICACION AMBIENTAL

• ANTECEDENTES:
En 1972 CONFERENCIA DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE Se
resolvió la posibilidad de planificar el desarrollo
de manera de no provocar daños irreversibles.

En 1992 CUMBRE DE LA TIERRA Las naciones

se comprometieron a promover el desarrollo
sostenible.
• REQUISITO PARA ALCANZAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE:

ESTABLECER LAS POLITICAS AMBIENTALES DEL ESTADO

INSTRUMENTOS DE POLITICA:
La planeacion ecologica
El ordenamiento ecologico
La evaluacion del Impacto Ambiental
Las normas tecnicas ecologicas
Las medidas de proteccion de areas naturales
La investigacion y educacion ecologica
La informacion y vigilancia
• LA PLANEACION Y EL ORDENAMIENTO
ECOLOGICO.

La planeacion no es un instrumento especifico de la

politica ambiental, sino que es un mecanismo propio de
la politica economica y especialmente de la politica de
desarrollo.

La planeacion del desarrollo es un proceso de

determinacion de las acciones que deben realizarse y de
los medios necesarios para ese efecto, para alcanzar un
crecimiento economico que sea socialmente adecuado.
• EL ORDENAMIENTO ECOLOGICO
Proceso de planeacion que presenta ciertas semejanzas
con lo que en otras partes se denomina “Ordenamiento
Ambiental” y “Ordenamiento del Territorio”

El ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Esta vinculado a la planeacion de todo el manejo del medio
ambiente.

ORDENACION DEL TERRITORIO

Se circunscribe a la definicion de los usos del suelo de

acuerdo con sus aptitudes.
• LA EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
Decada de 60s Los EEUU introduce este mecanismo.

Hoy, la incorporacion de la evaluacion del impacto

ambiental en la legislacion interna de los paises de todo
el mundo aparece como uno de los principios de la
Declaracion de Rio. “debera emprenderse una
evaluacion del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier actividad
propuesta que probablemente haya de producir un
impacto negativo considerable en el medio ambiente y
que este sujeta a la decision de una autoridad nacional
competente “ (principio 17)
• Decreto 68-86 Del Congreso de la Republica, Ley de
proteccion y Mejoramiento del Medio Ambiente.

• Articulo 8o.
• “Para todo proyecto, obra o industria que por sus
caracteristicas pueda producir deterioro a los recursos
naturales renovables o no, al ambiente, o introducir
modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los
recursos culturales del patrimonio nacional sera
nacesario previamente a su desarrollo un Estudio de
Impacto Ambiental (EIA), realizado por tecnicos en la
materia y aprobado por el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales.
• INCUMPLIMIENTO:

• El particular sera sancionado con multa de

Q.5,000.00 a Q.100,000.00
• Si pasan 6 meses despues de haber sido
multado y no cumple, el negocio sera
clausurado

• El funcionario:
• Que omitiere solicitar el EIA, tendra
responsabilidad personal
• Decreto 4-89 Ley de Areas Protegidas

• Articulo 20
Dispone actividades en areas protegidas
con la formulacion de contrato que se
deriva de la evaluacion de un EIA
• LEYES SECTORIALES

• CODIGO DE SALUD
• LEY DE MINERIA
• CODIGO MUNICIPAL
• DEFINICION: Esteban Bolea
La identificacion y valoracion de los
efectos potenciales de proyectos, planes,
programas o acciones normativas
relativos a los componentes fisico-
quimicos, bioticos, culturales y
socioeconomicos del entorno.
• Ezequiel Ezcurra

• ESTUDIOS DE EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL
Aquellos estudios realizados para identificar, predecir e
interpretar, asi como prevenir las consecuencias o
efectos ambientales que determinadas acciones, planes,
programas o proyectos pueden causar a la salud y al
bienestar humano y al entorno, desde una perspectiva
interdisciplinaria, con caracter cuantitativo y cualitativo
• CLASIFICACION DE LOS IMPACTOS
Directos e Indirectos
Corto o Largo plazo
De corta o larga duracion
Acumulativos o no
Reversibles e Irreversibles
• IMPACTOS SIGNIFICATIVOS

• El EIA es mas que un documento de

informacion, ya que ademas de definir los
impactos se deben plantear alternativas
razonables que eviten o reduzcan los
impactos adversos para mejorar la calidad
del medio ambiente.
 LAS EIA DEBEN INTEGRARSE A LOS
PROCESOS DE PLANEACION SOCIO-
ECONOMICA, EN LA QUE SE
ENCUENTRA INCLUIDA LA DE
DESARROLLO URBANO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• ELEMENTOS QUE PROPORCIONAN LAS EIA

• Conocimiento profundo y extenso, de las consecuencias de una acción o un proyecto.

• Integración y racionalización: Por su caracter interdiciplinario, las EIA abordan aspectos

desde varios puntos de vista no solo el de los recursos naturales.

• Flexibilidad: permite la aplicación de medidas propias para prevenir o disminuir impactos

negativos.

• Consenso: Se plantean conflictos sociales derivados de las alternativas de uso del territorio,
las EIA permiten tomar decisiones con base en información completa de los grupos.

• Las EIA, según los términos de referencia debe de establecer además la Valoración
de los impactos y las medidas de mitigacion, los planes de contingencia, seguridad
humana, seguridad ambiental y de desechos sólidos.
• IMPORTANCIA DE LA EIA

• Evaluar las consecuencias positivas y o

negativas de los proyectos, sean estos
industriales, agrícolas, urbanísticos, de
energía e hidrocarburos, agroindustriales,´
químicos, de minería, pesca,
infraestructura de construcción y viales,
transportes, etc.
• ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL
TERRITORIO.
Es la zonificación planificada del territorio, para
lograr en el largo plazo, un desarrollo
equilibrado en el sistema natural y el
socioeconomico, es decir la orientación
adecuada del uso del suelo y el
aprovechamiento de los recursos naturales, en
compatibilidad con las actividades económicas,
políticas y sociales de la población.
• OBJETIVOS DE LA EIA
Facilitar la incorporacion del medio ambiente
como un factor importante en la toma de
decisiones del proyecto, junto con otros factores
como los técnicos y económicos.

Permite la participación del público, en el

sentido que la EIA, se pone a disposición de
aquellas personas interesadas.
• ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL
TERRITORIO URBANO.
La definición de los usos del suelo que
conforman las áreas urbanas, de acuerdo
a sus características intrínsecas y a los
objetivos de desarrollo que se aspira
alcanzar dentro de un horizonte de tiempo
y espacio predeterminado
• LAS EIA EN LA PLANIFICACION URBANA.
La Agenda 21 (Rio 1992) Para asegurar la
sostenibilidad, la industria de la construccion deben de
considerarse entre otros aspectos:
a) Fomentar y fortalecer industrias de construcción
basadas en la protección y conservación de los
recursos naturales locales;
b) Promover la utilización de materiales de construcción
de la localidad;
c) Utilización eficiente de la energia y los recursos
naturales;
d) Cumplir con las políticas de ordenamiento territorial
APLICACIÓN DE LAS EIA
En otros países las EIA se aplican en las primeras
fases de la planificación de un proyecto.

EN GUATEMALA, se realiza también en

actividades y proyectos que se encuentran en
funcionamiento. (denuncia popular)
• APLICACIÓN CONTRETA DE LAS EIA EN GUATEMALA
Se aplican como requisito
• Licencia de construcción

• Permisos relacionados con el Ministerio de Salud Publica

• Aprovechamientos, Consejo Nacional de Areas protegidas

• Aprovechamientos del Instituto Nacional de Bosques

• Permisos del Ministerio de Energia y Minas

• Permisos del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

• INOPERANCIA DE LAS EIA EN
GUATEMALA
• Tramites engorrosos
• Falta de seguimiento y control
• Ignorancia del tema
• Falta de manuales específicos del
reglamento