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net/vfloresg/fundamentos-de-planeacion-estrategica
Planeacin
Es la funcin que tiene como objetivo fijar el curso concreto de accin que ha de
seguirse, estableciendo los principios que habr de orientarlo, lasecuencia de
operaciones para realizarlo y las determinaciones de tiempo y nmeros necesarios
para su realizacin. Tambin se puede definir como una funcin administrada que
permite la fijacin de objetivos para ejercer la accin planeada.
Importancia de la planeacin:
Sirve de base para las dems funciones
Reduce la incertidumbre y minimiza los riesgos
Genera compromiso y motivacin
Sus caractersticas son las siguientes:
Es precisa
Es factible
Es coherente
Es evaluada constantemente
Es flexible
Genera participacin
Genera motivacin
Es permanente
Tipos de planeaciones
Planeacin estratgica: es un conjunto de acciones que debe ser desarrolladas
para lograr los objetivos estratgicos, lo que implica definir y priorizar los
problemas a resolver,plantear soluciones, determinar los responsables para
realizarlos, asignar recursos para llevarlos a cabo y establecer la forma y
periodicidad para medir los avances.
1.5 Tipos de planes

1.5 Tipos de planes

Tenemos los planes divididos por:

SU CLASE: Son los ms comunes o bsicos, de ah que sean los ms
estudiados.
SU USO: Son los planes de uso nico y de uso repetitivo o continuo.
Los planes de uso UNICO son los que una vez realizados ya no se toman en
cuenta, pues tienen aplicacin ulterior. Por ejemplo: programas y presupuestos.
Los planes de uso REPETITIVO O CONTINUO son los que van a servir de gua
en repetidas ocasiones. Por ejemplo: polticas y procedimientos.

SU PERIODO O SU TIEMPO: Se diferencian por el lapso en que se realizaran.

CORTO PLAZO: Se trata de mese a un ao.
MEDIANO PLAZO: Se trata de uno a tres aos.
LARGO PLAZO: Se refiere a un periodo de tres a cinco aos.

SU NIVEL JERARQUICO: Es un aspecto relevante para cualquier organizacin,

pues tiene que ver con todos los departamentos y puestos designados.
PLANES ESTRATEGICOS: Tienen mayor importancia en la asignacin de
recursos, que es el proceso en el que se fijan propsitos, se definen las polticas,
objetivos y estrategias en planes detallados para establecer una estructura

organizacional que permita una continua toma de decisiones. Es una de las

actividades intelectuales ms arduas y complejas para el administrador, pues se
centra en las reas de mayor relevancia de una organizacin y en el desarrollo de
planes a largo plazo.

PLANES TACTICOS: Soportan y complementan un plan estratgico. Los planes

tcticos estn sustentados en valores ms objetivos que subjetivos. La
informacin necesaria de para este tipo de planes se genera en la estructura
interna de la empresa.
El nivel de incertidumbre en un plan tctico tiende a disminuir; adems de ello, la
planeacin tctica facilita y estimula la evaluacin de las actividades funcionales
de la empresa.
La planeacin operativa es indispensable para respaldar debidamente los planes
tcticos y estratgicos elaborados.

PLANES OPERATIVOS: Permite ampliar la cobertura de la funcin de planeacin

en la empresa en forma integral.
La planeacin operativa se enfoca en actividades especificas de la organizacin y
su duracin es a corto plazo, constituye el soporte de los planes tcticos y fomenta
la participacin del personal en el establecimiento de metas. El responsable de la
ejecucin de estos planes es el encargado del rea funcional correspondiente por
ello, el grado de incertidumbre es menor que en otro tipo de planes; adems de
que permite calcular la rentabilidad de la implementacin del plan, por lo que se
convierte en un medio para evaluar los resultados de la empresa.
CLASIFICACIN DE PLANES

Tipos de planes
Por su marco temporal, pueden ser de corto, mediano y largo plazo.

Por su especificidad y frecuencia de uso, pueden ser especficos, tcnicos o

permanentes.

Por su amplitud, la planeacin puede indicar la necesidad de planes:

estratgicos, tcticos, operativos y normativos.

El primero y el ltimo se realizan a largo plazo, el segundo en el mediano plazo y

el tercero en el corto plazo.

Segn la naturaleza de la organizacin, se debern aplicar un conjunto de planes

alineados para su actuacin.

Propsitos o Misiones - La misin o el propsito identifica la funcin o tarea

bsica de una empresa o de cualquier parte de ella. Cualquier clase de
operacin organizada tiene propsitos o misiones. En cada sistema social
las empresas tienen una funcin o tarea bsica que les asigna la sociedad.

Objetivos - Los objetivos o metas son los fines a los que se dirige la
actividad: son los resultados a lograr. Representan el fin hacia el que se
encamina la organizacin, la integracin de personal, la direccin y el
control. Los objetivos de la empresa son el plan bsico de la misma, un
departamento puede tener tambin sus propios objetivos. Naturalmente,
sus metas contribuyen al logro de los objetivos de la empresa, pero los dos
grupos de metas pueden ser diferentes por completo.

Estrategias - Denotan casi siempre un programa general de accin y un

despliegue de esfuerzos y recursos para alcanzar objetivos amplios. Se
definen como el resultado del proceso a decidir sobre los objetivos de la
organizacin, sobre los cambios en stos, sobre los recursos usados para
alcanzarlos y sobre las polticas que han de regular la adquisicin, el uso y
la disposicin de estos recursos.

Polticas - Son tambin planes en el sentido de que son enunciados

generales o maneras de entender que guan o canalizan el pensamiento o
la accin en la toma de decisiones, stas delimitan el rea dentro de la cual
una decisin ha de ser tomada y aseguran que est de acuerdo y
contribuya a los objetivos. Son declaraciones o interpretaciones generales
que guan o encauzan el pensamiento en la toma de decisiones. Las
polticas definen un rea dentro de la cual se va a tomar una decisin y
aseguran que sta sea consistente con un objetivo y contribuya al logro del
mismo. Las polticas ayudan a decidir temas antes de que se conviertan en

problemas, hacen que sea innecesario analizar la misma situacin cada vez
que se presenta y unifican otros planes, con lo que permiten a los gerentes
delegar autoridad y mantener control sobre lo que hacen sus subordinados.
Por origen

Procedimientos - Son planes que establecen un mtodo requerido de

manejar las actividades futuras. Son guas para la accin ms que para el
pensamiento, detallan la forma exacta en que deben llevar a cabo ciertas
actividades. Son sucesiones cronolgicas de acciones requeridas. Los
procedimientos cruzan las lneas de los departamentos. Por ejemplo, en
una compaa industrial el procedimiento para manejar los pedidos con
seguridad incluir al departamento de ventas, el de finanzas, al
departamento de contabilidad, al departamento de produccin y el
departamento de transportacin.

Reglas - Explican con claridad las acciones requeridas o las acciones que
no se deben llevar a cabo, sin permitir la discrecin en esto. Son el tipo de
plan ms sencillo. Las reglas se diferencian de los procedimientos en que
guan la accin sin especificar un orden de tiempo. El procedimiento se
podra considerar como una serie de reglas. La regla puede o no formar
parte de un procedimiento. La esencia de una regla es que refleja una
decisin administrativa de que se tiene que llevar a cabo o que no se tiene
que llevar a cabo una cierta accin. Es necesario asegurarse de distinguir
entre reglas y polticas. El propsito de las polticas es guiar la toma
decisiones al sealar reas en las que los gerentes pueden usar su
discrecin. Las reglas, aunque tambin son guas, no permiten flexibilidad
en su aplicacin.

Programas - Son un conjunto de metas, polticas, procedimientos. reglas,

asignaciones de tareas, pasos a seguir, recursos a emplear y otros

elementos necesarios para llevar a cabo un determinado curso de accin;

por lo general estn respaldados por presupuestos.

Presupuestos - Es una declaracin de los resultados esperados,

expresados en trminos numricos. Se puede considerar como un
programa llevado a nmeros. El presupuesto se puede expresar en
trminos financieros o en trminos de horas de trabajo, unidades de
producto, horas-mquina, o cualquier otro trmino medible numricamente.
El presupuesto es necesario para el control pero no puede servir como
estndar de control sensible a menos que refleje los planes. Por lo general
un presupuesto pone en prctica un programa pero puede ser en s mismo
un programa. La preparacin de un presupuesto depende de la planeacin,
el presupuesto es el instrumento de planeacin fundamental de muchas
compaas y las obliga a realizar por anticipado una recopilacin numrica
del flujo de efectivo, gastos e ingresos, desembolsos de capital, utilizacin
del trabajo o de horas mquina esperado. Una de las principales ventajas
de la elaboracin de presupuestos es que obliga a los directivos a planear.

Niveles dentro de una organizacin (por nivel)

Estratgica
Es el proceso mediante el cual los ejecutivos trazan la direccin a largo plazo de
una entidad estableciendo objetivos especficos en el desempeo, tomando en
cuenta circunstancias internas y externas para llevar a cabo los planes de accin
seleccionados.
Esto suele llevarse a cabo dentro de las organizaciones en el nivel directivo, o el
ms alto nivel de mando, la cual se realiza por medio de tcticas y procedimientos
empleados para el logro de un objetivo especfico o determinado, se planifica a
largo plazo ms de 5 aos.

Ver Planificacin estratgica tambin consiste en planear estrategias en toda

materia, o en la vida cotidiana de toda persona. La estrategia en la educacin
fsica se utiliza en todos los juegos. Por medio de la interaccin entre los niveles
estratgicos se puede llegar a lo acordado .
Tctica
La parte tctica es un proceso continuo y permanente, orientado al futuro cercano,
racionalizando la toma de decisiones, determinando las acciones. Y es sistmico,
ya que es una totalidad formada por el sistema y subsistemas, visto desde un
punto de vista sistmico. Es iterativo, ya que se proyecta y debe ser flexible para
aceptar ajustes y correcciones. Es una tcnica cclica que permite mediciones y
evaluaciones conforme se ejecuta. Es dinmica e interactiva con los dems, y es
una tcnica que coordina varias actividades para conseguir la eficiencia de los
objetivos deseados.

La incertidumbre provocada por las presiones e influencias ambientales debe ser

asimilada por la parte intermedia o tctica. Se debe convertir e interpretar en las
decisiones estratgicas, del nivel ms alto, en planes concretos en el nivel medio.
Se convierte en planes que se pueden emprender y, a su vez, subdividir y detallar
en planes operacionales a ejecutarse en el nivel operativo.
Operativa
Se da en los empleados, en el nivel ms bajo de la organizacin. Realiza un micro
planeamiento de las organizaciones de carcter inmediato, que detalla cmo
debern alcanzarse las metas. En realidad, todos los puntos de la base de la
planeacin se dan en el nivel operativo, lo que en gran medida influye y determina,
en conjunto con la parte tctica, la obtencin de resultados.
La parte operacional incluye esquemas de tareas y operaciones debidamente
racionalizados y sometidos a un proceso reduccionista tpico del enfoque de

sistema cerrado. Se organiza con base en los procesos programables y las

tcnicas computacionales. Se trata de convertir una idea en realidad, o ejecutar el
propsito de una accin a travs de varias vas, se trabaja a corto plazo
generalmente a menos de 1 ao.
Normativo[editar]
Se refiere a la conformacin de normas, polticas y reglas establecidas para el
funcionamiento de una organizacin. Se apoya en la conformacin de estndares,
metodologas y mtodos para el correcto funcionamiento de las actividades
planeadas.
La parte normativa se refiere al establecimiento de reglas y/o leyes y/o polticas
dentro de cualquier grupo u organizacin, sobre todo para mantener el control,
seguimiento y desarrollo de la planeacin, as como el desarrollo de las normas y
polticas establecidas. La planeacin est estrechamente vinculado con el diseo
de la estructura organizativa. Se aplica en reas muy especficas, que
generalmente son las que vigilan y definen aspectos que en otros niveles no es
posible delimitar.
TIPOS DE PLANEACIN
Se observ que no hay un solo tipo de planeacin, sino una diversidad de tipos.
Estos hacen referencia a la planeacin por s misma pueden ser empleados en el
aspecto regional. Algunos de ellos son:
1. Planeacin personalizada.
Parte del enfoque analtico de los acontecimientos y de las acciones que
intervienen en la persona humana como origen y punto de equilibrio del contexto
conocido. El individuo posee cualidades derivadas de la herencia, la educacin
familiar, el medio social, la percepcin y adaptacin fsica, la cultura, etc.

Dichas cualidades, segn Eduardo Domnguez Corona, se traducen en recursos

para su desenvolvimiento personal.
2. Planeacin operativa.
La planeacin operativa se refiere bsicamente a la asignacin previa de las
tareas especficas que deben realizar las personas en cada una de sus unidades
de operaciones. Las caractersticas ms sobresalientes de la planeacin
operacional son: se da dentro de los lineamientos sugeridos por la planeacin
estratgica y tctica; es conducida y ejecutada por los jefes de menor rango
jerrquico; trata con actividades normalmente programables; sigue procedimientos
y reglas definidas con toda precisin; cubre perodos reducidos; su parmetro
principal es la eficiencia.
3. Planeacin estratgica.
La planeacin estratgica es un proceso que sienta las bases de una actuacin
integrada a largo plazo, establece un sistema continuo de toma de decisiones,
identifica cursos de accin especficos, formula indicadores de seguimiento sobre
los resultados e involucra a los agentes sociales y econmicos locales a lo largo
de todo el proceso. Los administradores consideran a la organizacin una unidad
total y se preguntan a s mismo qu debe hacerse a largo plazo para lograr las
metas organizacionales.
Como tendencia general en la planeacin actual se encuentra la planeacin
estratgica. Este tipo de planeacin contiene elementos que pudiesen hacer que
se considere de ella un mtodo; considerando que ste se refiere tanto al enfoque
de la direccin, como al proceso.
Otro aspecto importante es que considera que un plan debe operacionalizarse
(elemento fundamental para hacer funcionar un plan) y adems hace nfasis en la
efectividad del mismo (finalidad de todo plan).

Segn George A. Steiner, la planeacin estratgica no puede estar separada de

funciones administrativas como: la organizacin, direccin, motivacin y control.
Adems, este tipo de planeacin est proyectada al logro de los objetivos
institucionales de la empresa y tienen como finalidad bsica el establecimiento de
guas generales de accin de la misma.
Este tipo de planeacin se concibe como el proceso que consiste en decidir sobre
los objetivos de una organizacin, sobre los recursos que sern utilizados, y las
polticas generales que orientarn la adquisicin y administracin de tales
recursos, considerando a la empresa como una entidad total.
Otro elemento fundamental dentro de la planeacin estratgica es que su
parmetro principal es la efectividad.
Fernndez Gell considera que los instrumentos de su evaluacin ms utilizados
en la Planeacin Estratgica son:
Sistema de indicadores para evaluar el progreso de los programas y proyectos
estratgicos.
Sistema de indicadores para evaluar el grado de impacto de la puesta en marcha
de las actuaciones del Plan Estratgico sobre el desarrollo socioeconmico de la
ciudad.
Sistema de indicadores para evaluar la evolucin de los factores eternos a la
ciudad y para explorar escenarios futuros.
Seminarios anuales para efectuar una evaluacin global del progreso del Plan.
Todos estos instrumentos, segn el mismo autor295, deben permitir dar a una
respuesta a las siguientes preguntas:
Qu se ha hecho en cada una de las medidas concretas?

 Qu no se ha hecho y qu medidas han perdido vigencia?

Qu no se ha hecho pero sigue vigente?
Qu nuevas propuestas parecen convenientes?
Se ha consolidado la ciudad en dinamismo econmico?
Ha mejorado la ciudad en calidad de vida?
Ha prosperado el equilibrio social de la ciudad?
4. Planeacin sistmica.
Ricardo Guerra Quiroga menciona que las relaciones del hombre con la sociedad
y el entorno pueden ser identificadas en trminos de sistemas ya que contiene
partes relacionadas entre s, y en algn sentido constituye un todo completo. En
este tipo de sistema se intenta definir el sistema identificando las partes o
elementos por un lado, y por otro las conexiones o interacciones.
5. Planeacin para el mejoramiento de la calidad de vida.
Pretende resaltar el aspecto humano como finalidad y punto de partida de la
planeacin regional. En ella se observan los siguientes pasos: el anlisis y
diagnstico de una situacin dada y la traduccin a objetivos claros y precisos de
lo que se quiera alcanzar. El desglose ordenado de los objetivos se expresan en
metas, las cuales se deben jerarquizar, estableciendo la interrelacin que existe
entre ellos. Al mismo tiempo se deber cuantificar los recursos disponibles,
adems de observar la forma de distribucin en el tiempo y espacio de las
actividades.
6. Planeacin tctica.
Parte de los lineamientos sugeridos por la planeacin estratgica y se refiere a las
cuestiones concernientes a cada una de las principales reas de actividad de las

empresas y al empleo ms efectivo de los recursos que se han aplicado para el

logro de los objetivos especficos.
7. Planeacin ecolgica.
Se genera a partir de proyectos presentados ante el Instituto de Ecologa, que
elabora programas de conservacin del suelo, que incluyen: un modelo de
regionalizacin ecolgica para descentralizar las medidas de proteccin del suelo,
un sistema de informacin de planeacin general ecolgica, y estudios de
planeacin ecolgica regional o regionalizacin ecolgica. El enfoque integral de
su gestin se basa en la divisin territorial en regiones naturales: la orografa, el
clima, el suelo, las condiciones del hbitat, estudios forestales, edafologa, etc.
La definicin de la capacidad ambiental a efectos de planificacin del espacio se
genera por medio de la sostenibilidad o sustentabilidad.
8. Planeacin participativa con fines operativos (mtodo de intervencin)
Este sistema sugiere un esquema operativo cercano a los procedimientos de la
investigacin participativa; mtodo basado en el desarrollo de la comunidad y en la
participacin, elementos que fungen como esencia de este mtodo de
intervencin. Este mtodo plantea dos alcances diferentes: la estrategia cognitiva
(mtodos de investigacin social) y la estrategia de accin (mtodos de
intervencin social).
Dentro de la intervencin social se distinguen cuatro fases: estudio/investigacin
que culmina en un diagnstico; la programacin de actividades pertinentes y
necesarias para intervenir sobre una situacin social problemtica; la ejecucin,
que es el momento de la accin y que implica la realizacin de un conjunto de
actividades con el fin de transformar una situacinproblema y la evaluacin de lo
realizado o de lo que se est realizando.
9. Planeacin polarizada.

Las regiones polarizadas estn basadas en la existencia de la comunicacin; de

aqu que las zonas carentes de comunicacin no formen parte de ninguna de las
reas de influencia analizadas en este estudio. La regin polarizada es por
naturaleza un conjunto heterogneo en el cual las diversas partes presentan un
carcter complementario, y mantienen de una manera privilegiada mayor
intercambio con un polo que con cualquier otro del mismo orden.
10. Planeacin normativa.
La planificacin normativa trata de someter a la voluntad humana el curso y la
direccin de procesos sociales, por una serie de procedimientos que imprimen
racionalidad a las actividades que se realizan para conseguir determinadas metas
y objetivos.
Sus perspectivas, enfoques y modos de considerar los factores que intervienen en
ella se desarrollan de la siguiente manera::la planeacin normativa es un problema
meramente tcnico; se centra en la lgica de la formulacin; los planes,
programas y proyectos expresan lo deseable; enfatiza lo tecnocrtico, haciendo de
a planificacin una tecnologa que orienta las formas de intervencin social;
importancia del papel de los expertos en la elaboracin del plan, programas y
proyectos; el centro de la planificacin es el diseo y suele expresarse en un planlibro que expresa lo que debe hacerse; la definicin de los objetivos resulta de
diagnstico elaborado por los tcnicos; importan decisiones del sujeto planificador
que est fuera de la realidad, considerada como objeto planificable; no considera
oponentes, obstculos y dificultades que condicionan la factibilidad del plan; el
punto de partida es el modelo analtico que explica la situacin problema,
expresada en un diagnstico; el punto de llegada es el modelo normativo que
expresa el diseo del deber ser; la dimensin normativa se expresa en un deber
ser, del que se deriva un esquema riguroso, normalizado y articulado de
actuacin.
11. Planeacin prospectiva.

La planeacin prospectiva contiene elementos de la planeacin estratgica y

normativa, y es conocida bajo el nombre de adaptativa, interactiva, corporativa o
transaccional. Lo que distingue a la planeacin prospectiva es el nfasis en la
formulacin de los objetivos o futuro deseado y la bsqueda activa de medios para
hacerlo posible. El proceso de planeacin se extiende desde la formulacin de los
ideales sociales y econmicos ms generales, hasta los detalles de la elaboracin
e implantacin de decisiones.

Bibliografa
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