Apostila

Direito Administrativo para AUFC/TCU 2015
Teoria e exerccios comentados

Prof. Erick Alves - Aula 14
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AULA 14
Ol pessoal! Na aula de hoje estudaremos dois assuntos :
=
=
Processo Administrativo Federal - Lei 9.784/1999; e

Lei de Acesso Informao - Lei 12.527/2011.
Para um melhor aproveit amento da au la, seria int eressa nte ter as
referidas leis em mos.
Seguiremos o seguinte su mrio :
SUMRIO
Processo Administrativo Federal - Lei 9.784/ 1999 .................................................................................... 3
Abrangncia e aplicao ............................................................................................................................................. 6
Princpios ......................................................................................................................................................................... 8
Direitos e deveres dos administrados ............................................................................................................... 16
Incio do processo ...................................................................................................................................................... 19
Legitimados .................................................................................................................................................................. 21
Impedimento e suspeio ....................................................................................................................................... 21
Forma, tempo e lugar dos atos do processo.................................................................................................... 24
Intimao do interessado ....................................................................................................................................... 26
Instruo e deciso .................................................................................................................................................... 28
Desistncia e extino do processo .................................................................................................................... 32
Recurso administrativo e reviso do processo .............................................................................................. 33
Contagem de prazos.................................................................................................................................................. 40
Lei de Acesso Informao - Lei 12.527 / 2011 ........................................................................................... 43

Abrangncia ................................................................................................................................................................. 43
Diretrizes ....................................................................................................................................................................... 45
Acesso a informaes e sua divulgao ............................................................................................................ 45
Restries de acesso informao ..................................................................................................................... 51
Recursos......................................................................................................................................................................... 5 7
Responsabilidades ..................................................................................................................................................... 58
Mais questes de prova ............................................................................................................................................ 62

Jurisprudncia ............................................................................................................................................................... 84
RESUMO DA AULA ..................................................................................................................................................... 87
Questes comentadas na aula ............................................................................................................................... 90
Gabarito ...........................................................................................................................................................................100
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PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL - LEI 9.784/ 1999

A pa lavra "processo", etimologicamente, significa marcha para a
frente, avano, progresso. Nesse sentido, a doutrina define processo, em
sentido amplo, como uma srie de atos coordenados para a
realizao dos fins estatais1 .
Geralmente, a ideia de processo no setor pblico est associada ao
exerccio da atividade jurisdicional. E isso tem a sua razo de ser, afina l, a
sentena do magistrado apenas a consequncia de uma srie de outros
atos praticados ao longo do processo judicial, tanto pelo juiz como pelas
partes ( intimaes, medidas liminares, requerimentos de prorrogao de
prazo, oitivas de testemunhas etc.).
No entanto, o processo no exclusividade da prtica jurisdicional.
O Poder Legislativo e a Administrao Pblica tambm utilizam esse meio.
Assim, da mesma forma que o processo judicia l deve ser entendido
como o encadeamento de atos tendentes produo da sentena, o
processo legislativo o encadeamento de atos voltados elaborao de
leis,
de
emendas
constitucionais,
de
resolues
etc.,
e
o
processo administrativo, objeto do nosso estudo, est voltado
produo de um ato administrativo ou de uma deciso da
Administrao2 .
Nessa linha, a doutrina apresenta o seguinte conceito para processo
administrativo 3 :
Processo
administrativo:
uma serie de atos ordenados em

sequncia, com a finalidade de possibilitar Administrao Pbl ica a
prtica de um ato administrativo fina l ou a prolao de uma deciso
administrativa final.
O processo administrativo o instrumento de trabalho uti lizado
pela Adm inistrao Pblica para ordenar e documentar as informaes
necessrias prtica de um ato ou tomada de uma deciso de natureza
administrativa. Com efeito, um ato administrativo, de regra, no surge do
nada; existe todo um conjunto de circunstncias e de atos anteriores,
previamente ordenados, que levaram quele resu ltado final.
1
Maria Sylvia Di Pietro (2009, p. 618),
Maria Sylvia Di Pietro classifica o processo em duas vertentes: de um lado, o processo legislativo pelo
qual o Estado elabora a lei; de outro, os processos judicial e administrativo pelos quais o Estado aplica a
lei.
3 Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo (2014, p. 870).
2
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Por exemplo, quando um servidor entra com requerimento de licenacapacitao, o rgo ao qual est vinculado autua um processo
administrativo com
numerao especfica
para
reun ir toda a
documentao relativa ao pedido, como o programa do curso pretendido,
a situao do servidor em re lao ao estgio probatrio, o parecer da
chefia imediata, enfim, todos os elementos necessrios para instruir e
motivar a deciso final a ser tomada pela autoridade competente que ser
formalizada no ato administrativo deferindo ou no o pedido do servidor.
Todos esses elementos iro compor o processo administrativo, ordenados
numa sequncia lgica.
A importncia do processo para a Admin istrao que, por meio
dele, torna-se possvel conservar o histrico dos fundamentos que
culminaram na prtica de determinado ato, sendo, portanto, um meio de
garantir a observncia dos princpios administrativos, especialmente
daqueles relacionados ao devido processo legal, como o contraditrio e a
ampla defesa. Adema is, possibi lita o controle dos atos administrativos,
pela prpria Adm inistrao, pelos rgos competentes, como o Tribunal de
Contas e o Poder Judicirio, assim como pela sociedade.
Parte da doutrina distingue processo de procedimento.
Para Di Pietro, por exemplo, o processo o instrumento
para o exerccio da funo administrativa, onde fica
documentado tudo o que a Administrao Pblica faz.
J o procedimento o conjunto de formalidades que devem ser observadas para
a prtica de certos atos administrativos; equivale a rito, a forma de proceder.
Por exemplo, a Lei 8.666/1993 estabelece o procedimento que deve ser seguido
para celebrar um contrato administrativo, qual seja, o procedimento licitatrio. A
referida lei prev uma srie de atos a serem desenvolvidos nesse procedimento:
justificativa da contratao, elaborao dos projetos, publicao do edital com certa
antecedncia, abertura dos envelopes das propostas comerciais, abertura dos
envelopes de habilitao etc. Enfim, a lei define exatamente qual a sequncia, o rito
(procedimento) a ser adotado, dependendo da modalidade escolhida.
Nem sempre, contudo, a lei prev o procedimento necessrio para a prtica de
determinado ato ou, em outras palavras, para a conduo de determinado processo;
nesses casos, devero ser observados, ao menos na Administrao Pblica Federal,
os ritos definidos na Lei 9.784/1999.
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O procedimento se desenvolve dentro de um processo administrativo. Assim,

ao realizar uma licitao, o rgo autua um processo em que sero documentados
todos os atos do procedimento previsto na Lei 8.666/1993. Nele dever conter, por
exemplo, o edital que foi publicado, os projetos elaborados, as propostas das
licitantes, enfim, todos os atos que foram praticados durante a licitao. Perceba
que, dessa forma, ser possvel, a posteriori, verificar se o rgo seguiu ou no o
procedimento previsto na lei. Basta analisar o processo em que a licitao foi
documentada.
H ainda na doutrina o entendimento de que processo administrativo est
relacionado a um litgio, a uma discusso sobre determinada matria (ex: particular
multado e recorre), enquanto no procedimento administrativo o litgio no estaria
presente (ex: particular deseja construir e pede uma licena de obras).
Ressalte-se que, para fins de prova, o uso dos termos "processo" ou
"procedimento" administrativo indistinto, a menos que o examinador exija
expressamente a discusso acerca dessa dicotomia. Sendo assim, podemos falar
tanto processo licitatrio como procedimento licitatrio. Ambas as formas esto
corretas.
Constituio
Federa l
faz
referncia
expressa
ao
processo
adm inistrativo em dois disposit ivos do art. S : inciso LV ("aos lit igantes,
em processo j udicia l ou administrativo, e aos acusados em gera l so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes") e inciso LXXVIII ("a t odos, no mbito judicia l e
administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os
meios que garantam a ce leridade de sua tramitao") . Tambm existe
referncia no art. 4 1, 1, II, segundo o qual o servidor pblico est vel s
perder o cargo "mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa".
No mbito da Administrao Pblica Federal, o processo
adm inistrativo regu lamentado pela Lei 9.784/1999, cujo art. 1
dispe :
Art. 1 o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo
administrativo no mbito da Administrao Federal direta e indireta,
visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao
melhor cumprimento dos fins da Administrao.
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Em seguida, passaremos a analisar os dispositivos da Lei 9 .784/1999 .

Recomendo, para um melhor aproveitamento, acompanhar a aula com a
lei em mos.
Ressalto que a Lei 9 .784 cuida de alguns aspectos relacionados aos
atos administrativos que j estudamos na au la prpria . So eles :
delegao e avocao de competncia (art. 11 a 17); motivao (art. 50);
e anulao, revogao e convalidao (art. 53 a 55) . Como esses tpicos
j foram estudados na aula sobre atos, no sero repetidos aqui.
ABRANGNC IA E AP LICAO
A Lei 9 .784/1999 se aplica Administrao Pblica Federal,

direta e indireta , inclusive aos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio da Unio, e tambm ao Ministrio Pblico e ao Tribuna l de
Contas, quando estiverem no desempenho de funes administrativas
(art. 1).
Ressalte-se que no se trata de uma lei de carter nacional (como o
so a Lei 8 .666/1993, a Lei 8 .987/1995 e a Lei de Acesso Informao),
vale dizer, a Lei 9 . 784/ 1999 no de observncia obrigatria pelos
Estados, DF e Municpios. Os demais entes federativos podero criar suas
prprias
normas
para
regulamentar
os
respectivos
processos
administrativos.
ii
O Superior Tribunal de Justia (STJ) entende que,
Jurisprudncia
se ausente lei prpria regulando o processo
administrativo no mbito estadual ou municipal, a Lei Federal 9.784/99 pode ser

aplicada de forma subsidiria.
Quanto aplicao da Lei 9 .784/ 1999 aos processos administrativos

federais, importante destacar que, se houver lei especfica
regu lamentando determinado tipo de processo, a Lei 9 . 784/1999 incidir
apenas de forma subsidiria, vale dizer, apenas nos assuntos em que a
lei especfica for omissa . Isso est previsto no art. 69 :
Art. 69. Os processos administrativos especficos continuaro a reger-se por
lei prpria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
REsp 1.092.202/ DF
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o caso, por exemplo, do processo administrativo disciplinar federal

- PAD, regu lado pela Lei 8 .1 12/1990, e do processo de prestao/tomada
de contas ao Tribunal de Contas da Unio, regulado pela Lei 8.443/1992.
A Lei 9 .784/1999 s ser uti lizada nesses casos na hi ptese de eventual
omisso em determinado ponto. Por outro lado, nos processos que no
contam com lei especfica, a Lei 9 . 784/1999 se aplica integra lmente .
Administrao Federal direta e indireta.

rgos dos Pode res legislativo e Judicirio,
Ministrio Pblico e Tribunal de Contas,
quando exercem funo administrativa.
Estados, DF e Municpios que no possuem

leis prprias (jurisprudncia STJ).
Processos administrativos federais regulados
po r leis especficas (ex: PAD).
1. (Cespe - CNJ 2013) As normas bsicas do processo administrativo no se

aplicam ao Poder Judicirio da Unio, pois, no desempenho da fu no
administrativa, devem ser observadas as regras dispostas nos regimentos internos
de cada rgo integrante da sua estrutura.
Comentrio: Os preceitos da Lei 9 .784/1999 tambm se aplicam aos
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, assim como ao
Ministrio Pblico e ao Tribunal de Contas, quando no desempenho de funo
administrativa (art. 12, 1 2), da o erro. Ressalta-se, contudo, que a incidncia
da Lei 9 .784/1999 no afasta a possibilidade de que os rgos desses Poderes
editem normas especficas (regimentos internos) para regulamentar suas
atividades administrativas. Nesse caso, a Lei 9.784 ser aplicada
subsidiariamente s normas especficas existentes, ou seja, cobrindo as
eventuais lacunas.
Gabarito: Errado
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PRIN CP IO S
Como visto, a Lei 9 . 784/1999, ao estabelecer normas bsicas sobre o

processo administrativo, visa, em especial, proteo dos direitos dos
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Admin istrao .
Para atingir esse objetivo, o art. 2, caput da Lei enumera vanos
princpios a serem observados nos processos administrativos. Vejamos :
Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da
legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse
pblico e eficincia.
Perceba que tais princ1p1os no so exclusivos do processo

administrativo, mas se aplicam a qualquer atividade da Adm inistrao . Por
essa razo, eles j foram estudados de forma detalhada na nossa aula
sobre princpios, sendo desnecessrio repetir aqui 5 .
Afora esses princpios expressos no caput do art. 2 da Lei 9 . 784, a
doutrina aponta a aplicabilidade de outros princpios que estariam
implcitos na lei, como a publicidade e a impessoalidade, alm de
outros, tambm impl citos, mas s que caractersticos (prprios) dos
processos administrativos . So eles :
:> Oficialidade
:> Informalismo
:> Instrumentalidade das formas
:> Verdade material
:> Gratuidade
Vamos ento estudar cada um desses princpios implcitos prprios
dos processos administrativos.
Oficialidade
O processo administrativo pode ser instaurado por iniciativa do
administrado (quando ele apresenta um requerimento, por exemplo) ou
por iniciativa da prpria Adm inistrao (de ofcio) .
O princpio da oficialidade, tambm chamado de princpio do
impulso oficial do processo, que possibilita a Adm inistrao instaurar
s Mais a frente, ao estudarmos o pargrafo nico do art. 22 , faremos uma tabela que ajudar a relembrar
esses princpios.
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o processo por iniciativa prpria, independentemente de provocao do

administrado.
Possibi lita, ainda, que, depois de instaurado, a Administrao o
impulsione, ou seja, movimente o processo, adotando todas as medidas
necessrias a sua adequada instruo, ainda que ele tenha sido
inicia lmente provocado pelo particular. O fundamento disso que a
o dever de tutelar o interesse pblico,
Administrao tem
independentemente do interesse do particular responsvel pela
provocao que resultou na instaurao do processo administrativo .
Nesse sentido, o princpio da oficialidade autoriza a Administrao a
requerer diligncias, investigar fatos de que toma conhecimento no curso
do processo, solicitar pareceres, laudos, informaes, rever os prprios
atos e praticar tudo o que for necessrio consecuo do interesse
pblico .
Alguns doutrinadores dizem que a adoo do princpio do impulso
oficia l no processo administrativo tem por objetivo proporcionar maior
agilidade ao feito, dado que o andamento deste no depende da
iniciativa de terceiros, mas sim da prpria Adm inistrao.
Em suma, a oficialidade est presente6 :
No poder de iniciativa para instaurar o processo;
Na instruo do processo [ impulsionar o processo];
Na reviso das suas decises.
Em todas essas fases, a Administrao pode agir de ofcio (ex officio),

ou seja, sem provocao .
!S!S_?
Nos processos judiciais, diferentemente do que ocorre
~ Curiosidade
nos processos administrativos, o impulso processual, de

regra, incumbncia das partes, as quais devem tomar
as providncias para a movimentao do processo. Com efeito, no cabe ao juiz iniciar,

de ofcio, processos judiciais, tampouco providenciar, de ofcio, a sua instruo. Diz-se,
ento, que o j uiz se move em razo do "impulso das partes". Portanto, o princpio da
oficialidade mais amplo nos processos administrativos que nos processos judiciais.
Isso ocorre porque o Poder Judicirio rbitro, ou seja, pessoa distinta daquelas
envolvidas no litgio. Por sua vez, nos processos administrativos, a Administrao, alm
de rgo j ulgador, tambm parte envolvida.
Di Pietr o (2009, p. 626).
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2. (Cespe - Suframa 2014) Considerando que uma empresa ten ha solicitado

SUFRAMA a concesso de benefcios fiscais previstos em lei para as empresas da
ZFM que observassem o processo produtivo bsico previsto em regulamento, julgue
o item abaixo.
O princpio da inrcia impede que a autoridade responsvel pelo julgamento do
pedido realize, por conta prpria, diligncia no solicitada pela empresa, ainda que
necessria para a comprovao do direito.
Comentrio: O princpio da inrcia ou da demanda tpico da atividade

jurisdicional, afinal, o Judicirio, de regra, s atua mediante provocao dos
interessados. Por sua vez, na esfera administrativa, o princpio que vigora o
da oficialidade ou do impulso oficial. Segundo esse princpio, ainda que a
provocao inicial tenha sido do particular, o impulso do processo compete
Administrao. A razo disso que os processos administrativos iniciados
pelos particulares no s atendem ao seu interesse, mas tambm ao interesse
pblico, impelindo a Administrao a reavaliar a legalidade e a convenincia
dos atos que ela mesma praticou, para, se for o caso, anul-los, modifica-los
ou revoga-los.
Portanto, no caso concreto, a autoridade no s pode como deve
proceder s diligncias necessrias para a concluso do processo, da o erro.
Gabarito: Errado
3. (Cespe - CADE 2014) Considere que, em auditoria para a verificao da
regularidade da concesso de determinado direito, tenha sido constatado que alguns
administrados foram injustamente excludos. Nessa hiptese, em se tratando de
interesses individuais, o processo administrativo para a extenso de tal direito s
poder ser iniciado aps provocao da parte interessada.
Comentrio: Nos termos do art. 1 da Lei 9.784/1999, as normas aplicveis

ao processo administrativo federal tm como objetivo, em especial, a proteo
dos direitos dos administrados e o melhor cumprimento dos fins da
Administrao. Assim, diante da excluso injusta do direito dos administrados,
caber Administrao, com base no princpio da oficialidade, instaurar por
iniciativa prpria um processo administrativo visando reparao do erro,
independentemente de provocao da parte interessada.
Gabarito: Errado
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Informal ismo
Nos processos administrativos, a necessidade de obedincia forma
muito menos rigorosa do que nos processos judiciais. Por isso que se
diz que os processos administrativos so reg idos pelo informalismo ou,
segundo alguns autores, pelo formalismo moderado .
,_-----~-
Informalismo
forma.
no
significa
ausncia
de
O processo administrativo formal, no sentido de que deve ser

escrito 7 , numerado e assinado, alm de conter documentado tudo o
que ocorre no seu desenvolvimento; por outro lado, informal, no
sentido de que no est sujeito a formas rgidas.
Com efeito, o princpio do informalismo preceitua que, embora
seja formal, o processo administrativo deve adotar formas simples,
apenas suficientes para proporcionar segurana jurdica e garantir o
direito de defesa quando necessrio.
O art. 22 da Lei 9 .784/1999 consagra o informalismo do processo
administrativo ao estabelecer :
Art. 22. Os atos do processo administrativo no dependem de forma
determinada seno quando a lei expressamente a exigir.
Assim, em regra , no so exigidas formas ou formalidades especiais

para os atos praticados no processo administrativo, sobretudo para
aqueles a cargo do particular (por exemplo, para o particular fazer um
requerimento junto Administrao, no exigido que ele redija o texto
usando determinada fonte, margem, cor do papel etc.; ao contrrio, ele
pode at fazer um requerimento manuscrito) .
Entretanto, deve- se ressaltar que o informalismo dos atos
processuais no processo administrativo uma regra geral . Isso porque,
conforme destacado no final do art. 22, se a lei exigir uma forma
especfica como requ isito para a validade de determinado ato, tal forma
dever ser observada, sob pena de nulidade.
Quando for admitido atos p rocessuais p roduzidos verbalmente, seu conte do deve ser reduzido a termo,
isto , p assad o a escrito.
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A necessidade de maior forma lismo existe, em especial, nos

processos que envolvem interesses dos administrados, como o caso
dos processos de licitao, disciplinar e tributrio 8 .
4. (Cespe - MDIC 2014) Em razo da simetria com o processo judicial, vigora, no

processo administrativo, o princpio do formalismo procedimental, em que se afasta
a flexibilizao na tramitao do processo para evitar os arbtrios das autoridades e
garantir a legitimidade das decises administrativas.
Comentrio: Ao contrrio do processo judicial, no processo

administrativo vigora o princpio do informalismo ou formalismo moderado,
pelo qual os atos processuais, de regra, no dependem de forma determinada,
seno quando a lei expressamente exigir. Como decorrncia desse princpio, a
Administrao no deve ficar presa a regras rgidas, mas sim buscar as
melhores solues para o atendimento dos interesses pblicos.
Gabarito: Errado
lnstrumentalidade das formas

O processo mero instrumento para aplicao da lei, de modo que
as exigncias de forma a ele pertinentes devem ser adequadas e
proporcionais ao fim que se pretende atingir .
Sendo assim, pelo princpio da instrumentalidade das formas,
se, no curso do processo, a fi nalidade de determinado ato processual for
alcanada, mesmo que no tenha sido observada a forma prescrita, podese considerar sanada a falta forma l, desde que essa inobservncia no
prejudique a Adm inistrao ou o admi nistrado .
A instrumenta lidade das formas re laciona -se com outro princ1p10, o
da economia processual . Simplificadamente, pode-se dizer que da
noo de "economia processual" resu lta que um ato processual praticado
com alguma irregu laridade s deve ser desconstitu do e repetido se esse
defeito efetivamente puder influenciar o resu ltado a que o processo
chegaria se o vcio no t ivesse ocorrido 9 .
Exemplo da aplicao desse princpio pode ser encontrado no art. 26,
5 da Lei 9 .784/1999 :
s Maria Sylvia Di Pietro (2009, p. 626-627).
9 Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo (2014, p. 881).
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So As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das

prescries legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta
ou irregularidade.
Vamos analisar esse dispositivo para entender o alcance do princpio

da instrumentalidade das formas. A fina lidade da intimao dar cincia
ao administrado acerca de determinado ato praticado no processo, o que
importante para que ele possa apresentar sua defesa ou cumprir alguma
obrigao, caso necessrio. Por isso, a Lei 9.784 estabelece algumas
formalidades essenciais a serem observadas na intimao, como as
informaes que ela dever conter e o prazo de antecedncia mnimo
(3 dias teis). Tais formalidades servem justamente para assegurar que a
intimao cumpra a sua finalidade, qua l seja, a de dar cincia ao
administrado. Em outras palavras, o legislador entende que, sem essas
formalidades, existi ria grande chance de a fina lidade do ato no ser
atingida. Porm, caso ocorra de o administrado comparecer ao processo
(o que demonstra que ele tomou cincia do ato), ainda que alguma
forma lidade prevista na lei no tenha sido observada (por exemplo,
mesmo que a intimao lhe tenha sido entregue com apenas 2 dias de
antecedncia), significa que a intimao cumpriu a sua final idade e, pelo
princpio da instrumentalidade das formas e da economia processua l, a
no observncia da forma lidade prescrita na lei no impactar o
prosseguimento do processo.
Verdade material
Nos processos administrativos, diversamente do que ocorre nos
processos judiciais, os responsveis pela conduo do processo no
precisam ficar restritos s informaes constantes dos autos para a
formao das suas convices e para a construo das decises a serem
proferidas.
Ao contrrio, a Adm inistrao deve procurar conhecer como o fato
efetivamente ocorreu no mundo real, e no ficar presa s informaes
trazidas aos autos do processo. Trata-se do denominado princpio da
verdade material, ou da verdade real ou, ainda, da liberdade da
prova 10 .
Em decorrncia desse princpio, a Administrao Pblica pode trazer
aos autos quaisquer informaes que possam auxi liar na apurao dos
Nos p rocessos judiciais, ao contrrio, aplica-se a chamada verdade formal ou verdade dos autos, de
modo que o juiz s aprecia os fatos e as provas trazidas aos autos pelas partes .
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fatos efetivamente ocorridos, inclusive mediante a produo de provas de

ofcio ou a utilizao de provas constantes de outro processo
administrativo ou judicia l, como tambm recebendo os e lementos
apresentados pelo administrado em qua lquer fase do processo.
Por exemplo, num processo licitatrio, a Administrao poder
consu ltar sites na internet ou fazer d iligncias a outros rgos para
confirmar informaes apresentadas pelas licitantes, e no apenas se ater
aos documentos juntados ao processo nas fases processuais prprias.
Enfim, nos processos administrativos, importa saber o que ocorreu de
fato, e no propriamente o que est nos autos.
5. (Cespe - TRE/MS 2013) No processo administrativo, a administrao pblica tem

o poder dever de produzir provas com o fim de atingir a verdade dos fatos, no
devendo, por isso, ficar restrita ao que as partes demonstrarem no procedimento.
Esse pressuposto, conforme a doutrina pertinente, refere-se ao princpio da
a) da gratuidade.
b) oficialidade.
c) lealdade e boa-f.
d) do informalismo.
e) da verdade material.
Comentrio: Trata-se, sem sombra de dvidas, do princpio da verdade
material.
Gabarito: alternativa "e"
Gratuidade
Nos processos administrativos, diversamente do que ocorre nos
processos judicia is, proibida a cobrana de despesas processuais. No
podem ser cobrados, por exemplo, custas processuais e nus de
sucumbncia.
Em outras palavras, a regra a gratuidade dos atos processuais.
Contudo, possvel a cobrana caso haja previso legal. No concurso
pblico, por exemplo, lcita a cobrana de taxa de inscrio .
*****
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Vamos ento resumir os princpios implcitos caractersticos do

processo administrativo:
Princpios do processo administrativo:

Instaurao e impulso de ofcio do processo
administrativo, sem prejuzo da atuao dos
interessados.
Oficialidade
Informal ismo
Adoo de formas simples, no rgidas,

suficientes para dar segurana aos administrados.
lnstrumentalidade das formas
Possibilidade de aproveitamento dos atos

processuais que tenham cumprido sua finalidade,
ainda que com algum vcio de forma.
Verdade material
Busca pela realidade dos fatos, alm do que est

nos autos; permite a produo de provas pela
prpria Administrao.
Gratuidade
Probe a cobrana de despesas processuais.
Prosseguindo na Lei 9.784/1999, o pargrafo nico do seu art. 2

estabelece vanos "critrios" a serem observados nos processos
administrativos federais. Na verdade, esses "critrios" nada mais so que
o desdobramento dos princpios vistos acima. Vejamos:
1- atuao conforme a lei e o Direito;
Legalidade
li - atendimento a fins de interesse gera l, vedada a renncia tota l ou
Finalidade,
parcia l de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei;

Ili - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a
promoo pessoa l de agentes ou autoridades;
IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f;
impessoalidade
Finalidade,
impessoalidade
Moralidade
V - divu lgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses

de sigilo previstas na Constituio;
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VI - adeq uao entre meios e fi ns, vedada a imposio de obrigaes,
Razoabilidade e
restries e sanes em medida superior q uelas estrit amente
proporcionalidade
necessrias ao at end imento do int eresse pblico;

VII - indicao dos pressupostos de fato e de d ireito que det er minarem
Motivao
a deciso;
VIII - observ ncia das forma lidades essenciais garantia dos direitos
Segurana jurdica
dos adm inist rados;

IX - adoo de formas simples, suficientes pa ra propiciar adeq uado
lnformalismo,
grau de certeza, segurana e respeito aos d ireitos dos administrados;
segurana jurdica
X - garantia dos d ireitos comu nicao, apresent ao de alegaes
Contradit rio e
finais, produo de provas e interposio de recursos, nos
ampla def esa
processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio;

XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressa lvadas as
Gratuidade
previstas em lei;
XII - impu lso, de ofcio, do processo admi nistrativo, sem prejuzo da
Oficialidade
atuao dos interessados;

XIII - interpret ao da no rma adm inistrativa da forma que melhor
Finalidade,
garanta o at end imento do fim pbl ico a que se dirige, vedada aplicao
retroativa de nova interpretao.
segurana jurdica
DIREITOS E DEVERES DOS ADMINISTRADOS
Os direitos dos administrados perante a Administrao

previstos, de forma exemplificativa, no art. 3 da Lei 9 .784/1999 .
esto
O primeiro deles "ser tratado com respeito pelas autoridades e

servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigaes".
Ademais, em reforo ao princpio da publicidade, explicita o art. 3
que o administrado tem o direito de "ter cincia da tramitao dos
processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter
vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as
decises proferidas". Mais do que isso, o administrado tem o direito de
obter, sempre, uma deciso explcita da Administrao (art. 48) .
Outro direito do administrado previsto no art. 3, agora decorrente
do princpio da verdade material, o de "formular alegaes e apresentar
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documentos at antes da deciso, os quais sero objeto de considerao

pelo rgo competente".
O
administrado
tambm tem o direito de "fazer- se assistir,

facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a
representao, por fora de lei" .
Veja bem : o administrado no obrigado a ter a assistncia de um
advogado no processo; ou seja, o prprio administrado pode praticar os
atos processuais em seu nome, como redigir a prpria defesa, responder
s diligncias etc. Porm, se o administrado quiser (facu ltativo) contar
com a assistncia de um advogado, um direito seu .
Ressalte-se que a lei pode exigir a representao do
administrado
por
advogado
em
determinados
casos,
hiptese em que a inobservncia da exigncia implicar a

nulidade do processo.
A possibilidade de atuar no processo sem advogado decorrncia do

princpio do informa/ismo . Al is, o Supremo T ribunal Federal (STF) editou
a Smula Vinculante n 5 explicitando essa possibilidade, mesmo nos
processos de que possam resultar sanes, como o PAD :
Smula Vinculante n 5: A falta de defesa tcnica por advogado no
processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio.
Segundo a orientao do STF, o simples fato de no ser feita a defesa

do administrado por um advogado (desde que no haja previso legal)
no ofende, por si s, os princpios constitucionais da ampla defesa e do
contraditrio .
oportuno, ainda, registrar que a Constituio estabelece como

direito fundamental a "razovel durao do processo" e "meios que
garantam a celeridade de sua tramitao" (art. S, LXXVIII 11 ), norma
classificada pela doutrina como princpio da celeridade processual,
aplicve l aos processos administrativos e judiciais.
Quanto aos deveres do administrado, o art. 4 da Lei 9 . 784 enumera
alguns, tambm de forma exemolificativa, ou seja, sem preju zo de outros
previstos em ato normativo .
11 LXXVlll a todos, no mbto judcal e admnstratvo, so assegurados a razovel durao do processo e

os meos que garantam a celeridade de sua tram itao.
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So deveres do administrado :
Expor os fatos conforme a verdade;
Proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
No agir de modo temerrio;
Prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o

esclarecimento dos fatos.
Resumindo tudo isso :
Ser tratado com

respeito.
Executar os atos
processuais com
facilidade.
Ter cincia dos atos
procesuais.
Obter uma deciso
explcita da
Administrao.
Apresentar elementos
ao processo at antes
da deciso.
Expor os fatos
conforme a verdade.
Proceder com lealdade,
urbanidade e boa-f.
No agir de modo
temerrio.
Prestar as informaes
e colaborar para o
esclarecimento dos
fatos.
Fazer-se assitir por

advogado (facu ltativo).
Celeridade processua l
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INCIO DO PROCESSO
Sinteticamente, um processo administrativo se desenvolve seguindo

as fases abaixo :
Instaurao
De ofcio
A pedido
Instruo
Deciso
Conforme o art. so da Lei 9 .784/1999, o processo pode ser iniciado

pela prpria Admin istrao (de ofcio) ou mediante provocao do
interessado (a pedido) .
Se a iniciativa for do administrado, seu requerimento inicia l dever
ser formulado por escrito, salvo nos casos em que for admitida
solicitao oral, e dever conter os seguintes dados : rgo ou
autoridade administrativa a que se dirige; identificao do interessado ou
de quem o represente; domiclio do requerente ou local para recebimento
de comunicaes; formulao do pedido, com exposio dos fatos e de
seus f undamentos; data e assinatura do requerente ou de seu
representante.
importante observar que, no caso de eventuais fa lhas no pedido, a

Administrao deve orientar o interessado quanto correo dessas,
sendo vedada a recusa imotivada de recebimento de documentos
(art. 6, pargrafo nico) . A recusa imotivada de documentos
representaria uma afronta ao direito de petio, constitucionalmente
estabelecido .
A
Lei
admite que quando os pedidos de uma

pluralidade de interessados t iverem contedo e fundamentos idnticos,
podero ser formulados em um nico requerimento, sa lvo preceito legal
em contrrio (art. 8) .
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9 .784/1999
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Por fim, vale saber que, inexistindo comoetncia legal esoecfica, o

processo administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de
menor grau hierrquico para decidir (art. 17).
6. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que, ao conferir o contedo de requerimento

apresentado por um cidado ao ICMBio, o analista responsvel tenha recusado o
recebimento do documento por ausncia de alguns dados. Nessa situao,
vedada administrao a recusa imotivada do documento, cabendo ao servidor
orientar o cidado a suprir as falhas.
Comentrio: A questo est em perfeita consonncia com o art. 6,
pargrafo nico da Lei 9.784/1999:
Art. 60 O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida
solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados:
I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
li - identificao do interessado ou de quem o represente;

Ili - domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes;
IV - formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Pargrafo nico. vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de
documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento

de eventuais falhas.
Gabarito: Certo
7. (Cespe - CNJ 2013) defeso administrao recusar imotivadamente o
recebimento de documentos. Nesse caso, o servidor dever orientar o interessado
quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Comentrio: "Defeso" quer dizer "vedado", "proibido". Portanto, a
questo est de acordo com o art. 6 transcrito na questo anterior, ou seja,
est correta.
Gabarito: Certo
8. (Cespe - TJDFT 2013) O processo administrativo pode ser iniciado a pedido do
interessado, mediante formulao escrita, no sendo admitida solicitao oral.
Comentrio: De fato, a regra o requerimento inicial ser formulado por
escrito. Contudo, podem existir situaes em que seja admitida solicitao
oral, conforme previsto no caput do art. 6 transcrito anteriormente, da o erro.
Gabarito: Errado
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9. (Cespe - MIN 2013) Qualquer autoridade de menor grau hierrquico em uma

organizao pblica pode iniciar um processo administrativo, desde que no tenha
sido definida competncia legal especfica para esse fim .
Comentrio: Segundo o art. 17 da Lei 9 .784/99, "inexistindo competncia
legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante a
autoridade de menor grau hierrquico para decidir". o item est correto,
portanto. A ideia subjacente no sobrecarregar a autoridade mxima do
rgo e, ainda, possibilitar que haja uma autoridade superior a quem o
interessado possa apresentar recurso, caso entenda necessrio (se o
processo j iniciasse perante a autoridade mxima, o interessado no teria a
quem recorrer na esfera administrativa).
Gabarito: Certo
LEGITIMADOS
Alm da pessoa que deu incio ao processo (Administrao ou

administrado), outras pessoas e entidades podem intervir e se manifestar
nos autos, especia lmente quando tiverem algum interesse prprio ou de
seus representados em jogo . O art. 9 da Lei 9 . 784 enumera os
legitimados no processo, na qua lidade de interessados, quais sejam :
Pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou

interesses individuais ou no exerccio do direito de representao;
Aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses

que possam ser afetados pela deciso a ser adotada;
As organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e

interesses coletivos;
As pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos

ou interesses difusos.
IMPEDIMENTO E SUSPEIO
As situaes que caracterizam o impedimento ou a suspeio do

agente pblico constituem aplicao direta do princpio da impessoalidade .
Trata-se de situaes pessoais dos servidores, mas que so passveis
de comprometer a necessria imparcialidade dos responsveis pela
conduo do processo . Assim, se houver alguma tendncia em prejudicar
ou favorecer quem quer que seja, dever da Adm inistrao afastar o
servidor ou autoridade do processo .
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Segundo o art. 18 da Lei 9.784/1999, impedido de atuar em

processo administrativo o servidor ou autoridade que:
Tenha interesse direto ou indireto na matria;
Tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou

representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge,
companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
Esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado

ou respectivo cnjuge ou companheiro.
Repare que as hipteses de impedimento so de natureza bem

objetiva, fceis de identificar na prtica. Para verificar, por exemplo, se o
servidor atuou ou no no processo como testemunha, s consultar os
autos. O registro estar l, de forma indiscutvel.
Detalhe que o reconhecimento da situao de impedimento deve
partir do prprio servidor ou autoridade. Nesse sentido, dispe o art. 19
da Lei 9.784 que "a autoridade ou servidor que incorrer em impedimento
deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar",
sob pena de incorrer em falta grave, para efeitos disciplinares.
Quanto suspeio, o art. 20 estabelece que:
Art. 20. Pode ser arguida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha
amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os
respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.
Note que, ao contrrio das situaes que levam ao impedimento, as

causas de suspeio so bastante subjetivas. Afinal, quais so as
circunstncias que caracterizam uma "amizade ntima"? Seria frequentar a
caso do amigo nos fina is de semana? Ter estudado com ele no co lgio?
Enfim, no sabemos. Existe, portanto, um juzo de va lor a ser proferido
pela autoridade competente para avaliar o caso. Por isso que a Lei 9. 784
estabelece que "o indeferimento de alegao de suspeio poder ser
objeto de recurso, sem efeito susoensivo" (art. 21). Ou seja, como se
trata de uma deciso subjetiva, a lei permite que o indeferimento da
suspeio seja reavaliado em sede de recurso (sem efeito suspensivo).
A doutrina ensina que no impedimento h presuno
tome nota!
absoluta Uuris et de jure) de parcialidade do julgador em

determinado processo por ele analisado, enquanto na
suspeio h apenas presuno relativa Uuris tantum).
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Um aspecto importa nte que a alegao de suspeio tratada pela

lei como uma faculdade do interessado . Com efeito, a lei no esta belece
para o servidor a obrigao de se declarar suspeit o, como o faz para os
casos de impedimento (repare o " pode" no incio do art. 20) .
Adema is, diferentemente do impedimento (o qual deve ser informado
pelo servidor, sob pena de incidir em fa lta grave), a suspeio no ser,
necessariamente, declarada pelo prprio servidor, podendo, inclusive, ser
arguida pelas partes interessadas.
Impedimento
Suspeio
Situaes objetivas
Situaes subjetivas
Interesse direto ou indireto na matria;

Participao no processo (do servidor
ou de seu cnjuge e parente e afins at
32 grau) como perito, testemunha ou
representante;
Litgio judicial ou administrativo com o
interessado e respectivo cnjuge ou
companheiro.
Amizade ntima ou inimizade notria

com algum dos interessados ou com os
respectivos cnjuges, companheiros,
parentes e afins at o 32 grau.
Deve ser declarado pelo prprio

servidor
Pode ser. arguida Relo prP.rio

ser.vidor. ou P- Oli outros interessados
Obrigatrio !
Facultativo!
1O. (Cespe - MPTCE/PB 2014) Servidor de tribunal de contas estadual est

impedido de atuar em processo administrativo em trmite naquele rgo quando o
interessado for seu primo, e a no absteno em atuar nesse feito gerar nulidade
processual.
Comentrio: Assumindo que a Lei 9.784 se aplica de forma subsidiria

aos processos desse tribunal de contas estadual, o impedimento ocorreria
quando o grau de parentesco fosse at o 3 grau. Ocorre que primos so
parentes de 4 grau. Logo, o servidor do Tribunal de Contas Estadual no
estar impedido de atuar em processo administrativo naquele rgo quando o
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interessado for seu primo, a menos que haja alguma norma especfica para os
processos que tramitam no referido Tribunal.
Gabarito: Errado
11 (Cespe TJDFT 2013) O servidor que estiver litigando judicialmente contra a
companheira de um interessado em determinado processo administrativo estar
impedido de atuar nesse processo.
Comentrio: Estar litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro uma das causas de
impedimento para atuar em processo administrativo (art. 18, Ili). O servidor que
incorrer nesse tipo de situao deve comunicar o fato autoridade competente
e abster-se de atuar. A omisso do dever de comunicar o impedimento
constitui falta grave, para efeitos disciplinares (art. 19).
Gabarito: Certo
FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO
Como vimos, nos termos do art. 22 da Lei 9 .784/1999, "os atos do

processo administrativo no dependem de forma determinada seno
quando a lei expressamente a exigir". Trata-se da aplicao do princpio
do informalismo ou do forma lismo moderado .
Contudo, a prpria Lei 9 .784 determina, no 1 do mesmo art. 22,
que os atos do processo sejam produzidos "por escrito, em vernculo 12 ,
com a data e o loca l de sua realizao e a assinatu ra da autoridade
responsvel" . Adema is, "o processo dever ter suas pginas numeradas
sequencia lmente e rubricadas" (art. 22, 4) .
A Lei tambm disciplina que o reconhecimento de firma somente ser
exigido quando houver imposio ou em caso de dvida de autenticidade
(2) e a autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita
pelo rgo administrativo (3), ou sej a, no precisa ser feita em cartrio .
Quanto ao momento de rea lizao dos atos do processo, a Lei 9 .784
estipu la que, de regra, devem rea lizar-se em dias teis, no horrio
normal de funcionamento da repartio na qua l tramitar o processo
(art. 23, caput) . Entretanto, a Lei possibilita a concluso depois do
horrio normal dos atos j iniciados, cujo adiamento prejudique o
curso regu lar do procedimento ou cause dano ao interessado ou
Administrao (art. 23, pargrafo nico) .
12
Lngua nativa, ou seja, em lngua portuguesa.
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Os atos processuais de incumbncia da Admin ist rao ou dos

adm inistrados devem ser rea lizados, quando inexistirem disposies
especficas, no pra zo de cinco dias, ressalvados motivo de fora
maior (art. 24, caput) . Esse pra zo de cinco dias por ser prorrogado por
at igual perodo (a Lei diz "at o dobro"), desde que devidam ente
j ustifi cado (art. 24, pargrafo nico) .
Preferencialmente, os atos do processo devero ser rea lizados na

sede do rgo, mas podem tambm ser rea lizados em outro local,
hiptese na qua l o interessado dever ser cientificado (art. 25) .
tero
prioridade na
tramitao, em qualquer rgo ou instncia. Essa prioridade ser
gara ntida nos procedimentos em que fig ure como parte ou interessado
(art. 69-A) :
Certos
procedimentos
administrativos
Pessoa com idade igual ou superior a 60 anos;

Pessoa portadora de deficincia, fsica ou mental
Pessoa portadora de doena grave.
Qua nto a este ltimo item, a lei apresenta uma lista exemplificativa
de doenas consideradas graves : tubercu lose at iva, esclerose m lt ipla,
neoplasia maligna, hansen ase, para lisia irreversvel e incapacitante,
cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondi loartrose anqui losante,
nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avanados da doena de
Paget (ostete deformant e), contaminao por rad iao e sndrome de
imunodefi cincia adquirida (AIDS) . Alm disso, a lei assegura o mesmo
direito aos portadores de "outra doena grave, com base em concluso da
medici na especia lizada".
Importante ressa ltar que o direito tramitao priorit ria existe
mesmo que a doena tenha sido contra da aps o incio do processo.
Frise-se que a t ram it ao prioritria no acontece de ofcio. A
pessoa interessada na obt eno do benefcio dever requer- lo
autoridade administrat iva competente, juntando prova de sua condio.
Deferida a prioridade, os autos recebero identificao prpria que
evidencie o reg ime de t ramit ao prioritria .
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INTIMAO DO INTERESSADO
Intimar , simplesmente, dar cincia ao interessado de a lgum ato
praticado no processo, ou de alguma providncia que deva ser adotada,
dependa ou no, do comparecimento do interessado repartio 13 .
Segundo o art. 26 da Lei 9 . 784, o interessado dever ser intimado
para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias. Mais
especificamente, devem ser objeto de intimao os atos do processo que
resultem para o interessado em imposio de deveres, nus, sanes
ou restrio ao exerccio de direitos e ativida des e os atos de outra
natureza, de seu interesse (art. 28) .
A intimao dever conter (art. 26, 1) :
Identificao do intimado e nome do rgo ou entidade administrativa;
Finalidade da intimao;
Data, hora e local em que deve comparecer;
Se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar;
Informao da continuidade do processo independentemente do seu
comparecimento;
Indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
Qua ndo for necessrio o comparecime nto do interessado repartio,
a int i mao dever ser promovida com antecedncia mnima de 3 dias
teis (art. 26, 2) .
Em re lao fo rma, a intimao poder ser (art. 26, 3) :
Pessoal, mediante cincia no processo, por ocasio do comparecimento
do interessado;
Por via postal com aviso de recebimento;
Por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do
interessado;
Por meio de publicao oficial, no caso de interessados indeterminados,
desconhecidos ou com domiclio indefinido.
No h ordem de preferncia com relao s trs primeiras

hipteses. J a publicao oficia l cabe somente na hiptese listada, qual
seja, no caso de interessados indetermina dos, desconhecidos ou com
domiclio indefinido.
13
Mar celo Alexa ndrino e Vicente Paulo (2014, p. 987).
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O art. 26, 5, segundo o qual " as intimaes sero nulas quando

feitas sem observncia das prescries legais, mas o comparecimento
do administrado supre sua falta ou irregularidade", apresenta o j
comentado exemplo de aplicao do pri ncpio da instrumenta lidade das
formas .
J o art. 27 consagra o princpio da verdade material, ao esta belecer
que " o desatendimento da intimao no importa o reco nhecimento da
verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado". Quer dizer
que o simples fato de o administrado desatender intimao no implica
a presuno da sua culpa, tampouco significa confisso ou renncia a
direitos que porventura lhes sej am assegurados, como o direito ampla
defesa . Entretanto, se o interessado desatender a intimao, seu direito
de ampla defesa ser garantido no prosseguimento do processo, ou seja,
a tramitao processua l no ir retroceder para lhe dar oportu nidade de
se ma nifestar 14
12. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) Em processos administrativos,

obrigatria a intimao do envolvido, sob pena de nulidade do ato.
Comentrio: Nos termos do art. 26, caput da Lei 9.784/1999, "o rgo
competente perante o qual tramita o processo administrativo determinar a
intimao do interessado para cincia de deciso ou a efetivao de
diligncias". Ou seja, a intimao do interessado obrigatria e necessria
para que este tome cincia das decises, cumpra as diligncias e, mais
importante, exera o seu direito de defesa. Assim, o ato que reflita nos
interesses do administrado e que seja praticado sem a devida intimao ser
nulo.
Gabarito: Certo
14 Vale lembrar que o interessado tem o direito de apresentar documentos at antes da fase de deciso,
sendo a Administrao obrigada a apreci-los (art. 3, III). Portanto, ainda que o interessado tenha
perdido a oportunidade de se manifestar na intimao, poder apresentar suas alegaes posteriormente,
ainda antes da deciso final.
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INSTRUO E DEC ISO
A fase de instruo destina -se a averiguar e comprovar os dados

necessrios tomada de deciso (art. 29) .
Em razo do princpio da oficialidade, as atividades de instruo
realizam-se de ofcio, ou seja, por iniciativa da prpria Admin istrao,
que poder determinar diligncias, produzir provas, intimar os
administrados a prestar depoimentos etc.
Obviamente, isso no exclui o direito dos interessados de, na fase
instrutria e antes da tomada da deciso, propor atuaes probatrias,
isto , juntar documentos e pareceres, requerer diligncias e percias,
bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo .
Nessa hiptese, a Admin istrao dever impulsionar a instruo, vale
dizer, analisar os elementos probatrios apresentados pelo administrado e
considera-los na motivao do relatrio e da deciso (art. 38) .
No processo administrativo, o nus da prova do interessado, isto
, cabe a ele provar os fatos que alega, sem preju zo do dever atribudo
ao rgo competente para a instruo de realiza - la de ofcio ou mediante
impulso (art. 36) . H, contudo, uma exceo: quando o interessado
declarar que fatos e dados esto registrados em documentos existentes
na prpria Adm inistrao responsve l pelo processo ou em outro rgo
administrativo, o rgo competente para a instruo prover, de ofcio,
obteno dos documentos ou das respectivas cpias, a t tulo de prova em
favor do interessado (art. 37) .
Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada,
as provas propostas pelos interessados quando sejam ilcitas,
impertinentes, desnecessrias ou protelatrias. Ressa lte-se que so
inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por
meios ilcitos, tanto por parte do interessado como por parte da
Administrao (art. 30) .
Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral,
o rgo competente poder abrir perodo de consulta pblica, a fim de
que terceiros (pessoas fsicas e jurdicas no enquadradas no conceito de
interessados previsto no art. 9) possam examinar os autos e apresentar
suas consideraes (por escrito), antes da deciso. A Administrao
dever oferecer resposta f undamentada a todas as consideraes
recebidas, podendo elaborar uma resposta comum para atender s
alegaes substancia lmente iguais (art. 31) .
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Alm disso, antes da tomada de deciso, se a autoridade competente

entender que o processo cuida de questo relevante, poder real izar
audincia pblica para debates sobre a matria (art. 32) . A diferena
para a consu lta pblica que, na audincia, no haver acesso aos autos
por parte de terceiros no interessados, nem direito de resposta s
consideraes, mas apenas debates sobre a matria do processo .
Todos os dados levantados durante a instruo, tanto os obtidos de
ofcio pela Adm inistrao como os produzidos por iniciativa do
interessado, ou, ainda, nas consultas e audincias pblicas, devem ser
juntados aos autos para fundamentar a deciso do processo (art. 29,
1) .
Quando for necessria a prestao de informaes ou a apresentao
de provas pelos interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes
para esse fim, mencionando- se data, prazo, forma e condies de
atendimento (art. 39) . Caso se trate de intimao para a produo de
uma prova ou a realizao de diligncia, os interessados sero
intimados com antecedncia mnima de 3 dias teis, mencionando-se
data, hora e local de rea lizao (art. 41) .
No sendo atendida a intimao, poder o rgo competente, se
entender relevante a matria, suprir de ofcio a omisso (princpio da
oficia lidade), no se eximindo de proferir a deciso (art. 39, pargrafo
nico) .
Todavia, quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao
interessado forem necessrios apreciao de pedido formulado, o no
atendimento da intimao no prazo fixado pela Admin istrao para a
apresentao dessas informaes implicar arquivamento do processo.
Essa hiptese ocorre quando a Administrao no teve como suprir de
ofcio a omisso, ou entendeu que a matria no era relevante o suficiente
para tanto, de ta l sorte que sua deciso dever ser simplesmente pelo
arquivamento do processo (art. 40) .
Durante a instruo, pode ser necessria a produo de pareceres
por rgos consultivos. O prazo para emisso do parecer de 15 dias,
sa lvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo (art. 42)
E se o parecer deixar de ser emit ido no prazo fixado? Se for um
parecer obrigatrio e vinculante, o processo no ter seguimento at a
respectiva apresentao do parecer, responsabi lizando- se quem der causa
ao atraso. J se for um parecer obrigatrio e no vinculante, o
processo poder ter prosseguimento e ser decidido com dispensa do
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parecer, sem preJu1zo da responsabi lidade de quem se omitiu

atendimento (art. 42, 1 e 2) .
no
Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestarse no prazo mximo de 10 dias, sa lvo se outro prazo for lega lmente
fixado (art. 44) .
Em caso de risco iminente, a Admin istrao Pb lica poder
motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a previa
manifestao do interessado (art. 45) . o caso, por exemplo, de um
processo administrativo em que se constate a im inncia de ocorrer um
dano ao errio, hiptese em que a Administrao poder adotar as
providncias necessrias para evitar o dano, sem que tenha de ouvir o
interessado previamente (poder ouvi-lo depois) .
Quando o rgo de instruo no for competente para emitir a
deciso final, elaborar relatrio com o resumo do processo, indicando o
pedido inicial, o contedo das fases do procedimento e formular
proposta de deciso, objetivamente justificada, encaminhando o
processo autoridade competente (art. 47) .
importante sa lientar que a Adm inistrao tem o dever de,

explicitamente, emitir deciso nos processos administrativos (art. 49) .
A deciso pode ser tanto no sentido de reso lver o mrito do processo (por
exemplo, deferindo ou indeferindo o pedido formulado, adjudicando a
licitao etc.) como tambm de arquiv-lo, quando estiverem ausentes
elementos necessrios deciso .
O prazo para Administrao decidir de 30 dias a partir do trmino
da instruo, prorrogvel, motivadamente, por igua l perodo (art. 49) .
Por fim, como aplicao direta do princpio da publicidade, a Lei 9 . 784
estabelece que os interessados tm direito vista do processo e a obter
certides ou cpias reprogrficas dos dados e documentos que o
integram, ressa lvados os dados e documentos de terceiros protegidos por
sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem (art. 46) .
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13. (Cespe - CNJ 2013) As atividades desenvolvidas na fase instrutria do processo

administrativo destinam-se a averiguar e a comprovar os dados necessrios
tomada de deciso e so real izadas pela administrao em observncia ao princpio
da oficialidade, no competindo ao administrado a proposio de atos probatrios.
Comentrio: O quesito ia bem, mas escorregou na parte final, pois os
administrados podem sim propor atuaes probatrias, como a oitiva de
testemunhas, a juntada de documentos etc. o que diz o art. 29 da Lei 9.784:
Art. 29. As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados
necessrios tomada de deciso realizam-se de ofcio ou mediante impulso do
rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos interessados de
propor atuaes probatrias.
Gabarito: Errado
14. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) Ao proferir uma deciso em processo
administrativo, o administrador isento de apresentar as razes jurdicas que
embasam sua deciso quando esta impuser determinado tipo de sano terceiro.
Comentrio: O art. 50 da Lei 9.784/1999 enumera os atos administrativos
em que motivao, ou seja, a indicao expressa dos fatos e fundamentos
jurdicos, necessria. Trata-se de uma lista bastante ampla, fazendo com que
a motivao seja a regra. Vamos ver:
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e
dos fundamentos jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
li - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;

Ili - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de
pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem
administrativo.
anulao,
revogao,
suspenso
ou
convalidao
de
ato
Portanto, voltando questo, ao proferir deciso em processo

administrativo que imponha sano a terceiro, o administrador tem a
obrigao de apresentar as razes jurdicas e factuais que embasaram sua
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deciso, da o erro.
Gabarito: Errado
15. (Cespe - Bacen 2013) Encerrada a instruo, o processo dever ser
imediatamente remetido autoridade competente para julg lo, para deciso
Comentrio: Segundo o art. 44 da Lei 9.784/1999, encerrada a instruo, o
interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de 1o dias, salvo
se outro prazo for legalmente fixado. Portanto, encerrada a instruo, o
processo no remetido imediatamente para deciso; antes disso, deve-se dar
oportunidade para o interessado se manifestar.
Gabarito: Errado
16. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que o ICMBio tenha instaurado processo
administrativo que necessite da realizao de atos em municpio que no tenha
rgo hierarquicamente subordinado ao instituto. Nessa situao, se houver,
naquela localidade, outro rgo administrativo apto a executar os atos necessrios
instruo do processo, possvel que parte da competncia do instituto lhe seja
delegada.
Comentrio: Trata-se de assunto delegao de competncias, estudado
na aula sobre atos administrativos. A resposta est no art. 12 da
Lei 9.784/1999:
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento
legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que
estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em
razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou
territorial.
Gabarito: Certo
DESISTNCIA E EXTINO DO PROCESSO
O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir

total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a
direitos disponveis (art. 51) . A sua desistncia ou renncia, porm, no
prejudica o prosseguimento do processo, se a Administrao considerar
que o interesse pblico assim o exige (art. 51, 2) .
Por exemplo, o servidor entra com um requerimento para pleitear
uma gratificao que julga ter direito, mas no vem rece bendo . O pedido
dar in cio a um processo administrativo. Porm, uma conversa com
amigos o faz mudar de ideia quanto ao seu direito gratificao e, por
isso, ele resolve desistir do processo. No obstante o pedido do
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interessado, se a Admin istrao entender que a soluo do f eito ser

importante para orientar f uturos requerimentos semelhantes, poder
decidir manter o processo aberto e ir at o fim .
Ressa lte-se que a desistncia ou renncia de um interessado no
atinge outros eventuais interessados habi litados no processo (art. 5 1,
1) .
O rgo competente poder declarar extinto o processo quando
exaurida sua finalidade ou qua ndo o objeto da deciso se tornar
impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente (art. 52) .
17. (Cespe - Bacen 2013) O interessado que der incio a um processo

administrativo no poder desistir do pedido formulado, devendo o processo tramitar
at seu julgamento final.
Comentrio: Segundo o art. 51 da Lei 9.784/1999, o interessado pode,
mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido
formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis. Tal desistncia, contudo,
no prejudica o andamento o processo, caso a Administrao conclua que a
matria tratada seja de interesse pblico. E isso se d em decorrncia do
princpio da oficialidade, pelo qual a Administrao deve impulsionar o
processo, ainda que instaurado pelo particular, e tambm do princpio da
verdade material, pelo qual a Administrao deve buscar a verdade dos fatos,
ou seja, o que realmente ocorreu.
No obstante, ressalte-se que, de acordo com o art. 52 da Lei 9.784/1999,
o processo administrativo poder ser extinto pelo rgo competente quando
exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou
prejudicado por fato superveniente.
Gabarito: Errado
RECURSO ADMINISTRATIVO E REVI SO DO PROCESSO
Recurso administrativo o meio de que dispe o administrado

para que, ao discordar de determinada deciso
Admi nistrao, solicite que esta reavalie a questo.
adotada
pela
A Lei 9 .784/1999 prev a possibilidade de se apresentar recurso

contra a deciso adotada ao fina l do processo administrativo, por razes
de legalidade ou de mrito . Assim, por exemplo, o interessado pode
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recorrer por achar que o processo no foi decidido pela autoridade

competente ou porque no lhe foi dado o necessrio direito de defesa
(razes de legalidade) ou, ainda, por entender que a deciso da
Administrao no foi a melhor para o caso (razes de mrito) .
Tm legitimidade para interpor recurso administrativo (art. 58) :
Os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
Aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela
deciso recorrida;
As organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e
interesses coletivos;
Os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.
O recurso interpe-se por meio de requerimento no qual o recorrente
dever expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os
documentos que julgar conven ientes (art. 60) .
De regra , o prazo a interposio de recursos administrativos de

10 dias, salvo disposio legal especfica em sentido diverso . O prazo
contado a partir da cincia ou da divulgao oficial do ato contra o qua l
ser proposto (art. 59) . Note que possvel recursos administrativos com
outros prazos, desde que a lei especfica assim estabelea . Exemplo disso
so os prazos recursa is contidos no art. 109 da Lei 8 .666/1993, que cuida
especificamente de recursos em processos licitatrios (5 dias teis, em
regra) .
Interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer dever
intimar os demais interessados no processo, se houver, para que, no
prazo de 5 dias teis, apresentem alegaes (art. 62) . Essa oportunidade
para evitar que o recurso apresentado por um dos interessados
prejudique os demais.
Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo
dever ser decidido no prazo mximo de 30 dias, a partir do
recebimento dos autos pelo rgo competente (art. 59) . Ta l prazo poder
ser prorrogado por igual perodo, ante justificativa explcita (art. 59,
1) .
Vale destacar que o descumprimento pela Adm inistrao do prazo
para decidir no acarreta nulidade da deciso (diz-se que um prazo
imprprio), mas poder resultar na responsabilidade funcional de
quem houver, de maneira injustificada, dado causa ao atraso.
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administrativo
previsto
na
Lei
9 .784
um
recurso hierrquico, uma vez que a autoridade competente para
apreci-lo a autoridade hierarquicamente superior que proferiu a
deciso recorrida .
O
recurso
Os recursos administrativos costumam ser classificados
tome nota!
em recursos hierrquicos prprios e imprprios.
aquele dirigido
autoridade ou ao rgo imediatamente superior, dentro da mesma pessoa jurdica
em que o ato foi praticado (ex: recurso dirigido ao superintendente da Receita
Recurso
hierrquico
prprio
Federal contra ato praticado por um delegado da Receita a ele subordinado).

Por outro lado, em processos com rito especfico, pode ocorrer de o recurso ser
endereado a um rgo especializado, fora da linha hierrquica da autoridade ou
rgo recorrido, ou mesmo a um rgo integrante de entidade diversa da que
proferiu a deciso (ex: recursos dirigidos ao Conselho Administrativo de Recursos
Fiscais - CARF, rgo sem relao hierrquica com a Receita Federal). Nesses casos,
temos os denominados recursos hierrquicos imprprios.
Lembrando que a deciso de recursos administrativos um ato

indelegvel (art. 13, II) .
A deciso de recursos administrativos um

ato indelegvel .
l!!I!!!!!:== = = : : ! = =
No entanto, de modo preliminar apreciao do recurso pela

autoridade superior, a Lei estatui a possibilidade de reconsideraco,
por parte da autoridade que tenha proferido a deciso recorrida (art. 61) .
Assim, o recurso inicialmente dirigido autoridade que proferiu a
deciso. Quando essa autoridade recebe o recurso, tem a obrigao de
ana lisa-lo e, no prazo de 5 dias, decidir se reconsidera ou no a sua
deciso origina l. Se ela reconsiderar, atendendo ao pedido do recorrente,
ento no h razo para o recurso seguir para a autoridade superior. Por
outro lado, caso entenda no ser cabvel a reconsiderao, a autoridade
deve encaminhar o recurso considerao superior.
Salvo disposio legal diversa, o recurso administrativo tramitar no
mximo por trs instncias administrativas, isto , haver no mximo
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dois recursos hierrquicos, um contra a primeira deciso, que leva o

processo para a segunda instncia, e outro contra a deciso proferida
nessa segunda instncia, que remete o processo para a terceira instncia.
Passadas estas trs instncias, a matria no poder mais ser discutida na
via administrativa (o que no impede a discusso na via judicia l).
Ressalte-se, contudo, que leis especficas podem prever processos com
mais de trs instncias (art. 57).
2i! instncia
Autor da deciso
recorrida
Reconsiderao
Autoridade superior 1
Recurso hierrquico
li! instncia
Autoridade superior li
Recurso hierrquico
3i! instncia
Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria

enunciado de Smula Vinculante editada pelo Supremo Tribunal
Federal, caber autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a
reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o recurso autoridade
superior, as razes porque entende ser a smu la aplicvel ou no ao caso
(art. 56, 3) . A autoridade superior, quando for apreciar o recurso,
dever proceder da mesma forma, ou seja, tambm dever explicitar as
razes da aplicabi lidade ou inaplicabilidade da Smula ao caso (art. 64-A).
Na hiptese de o administrado entender que houve violao a
enunciado de Smula Vinculante, poder ajuizar reclamao perante
o Supremo Tribunal Federal, dede que, antes, tenha esgotado as vias
administrativas 15 . Acolhida a reclamao, o STF anular a deciso
administrativa e dar c1encia autoridade prolatora e ao rgo
competente para o ju lga mento do recurso, que devero adequar as
futuras decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de
is Lei 11.417/ 2006, art. 7: Da deciso judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de
smula vinculante, negar-lhe vigncia ou aplic-lo indevidamente caber reclamao ao Supremo Tribunal
Federal, sem prejuzo dos recursos ou outros meios admissveis de impugnao. 1!l. Contra omisso ou ato
da administrao pblica, o uso da reclamao s ser admitido aps esgotamento das vias
administrativas.
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responsabilizao
(art. 64- B) .
pessoal
nas esferas cvel,
administrativa
e penal
Segundo o art. 56, 2 da Lei 9 .784/99, a interposio de recurso

administrativo independe de cauo, salvo exigncia legal. Significa
que, nos processos administrativos, no admitida a chamada garantia
de instncia, ou seja, no necessrio o depsito de valores ou
oferecimento de bens em garantia para que o recurso seja admitido.
Alis, tal vedao objeto da Smula Vinculante n 21 do STF:
Smula Vinculante n 21 - inconstitucional a exigncia de depsito ou
arrolamento prvios de dinheiro ou bem para admissibilidade de recurso
administrativo.
Outra regra importante encontra-se no art. 6 1 da Lei 9 .784/99, pelo

qual "salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem
efeito suspensivo", isto , no suspende os efeitos da deciso recorrida .
Dessa forma, a Administrao no fica impedida de praticar o ato que
esteja sendo alvo de impugnao . Costuma-se dizer que os recursos
administrativos possuem efeito apenas efeito devolutivo, que um
efeito inerente a qualquer recurso, e significa simplesmente que a matria
recorrida submetida a nova apreciao e deciso pelo rgo com
competncia recursai.
Por exemplo : imagine um comerciante que tem sua licena cassada
pela Administrao em funo do descumprimento de determinadas
normas e apresenta recurso contra essa cassao; este recurso ter efeito
devolutivo, uma vez que obrigar a Administrao a reava liar o ato de
cassao; entretanto, no ter, de regra, efeito suspensivo, significando
que, enquanto a Admin istrao no decidir sobre o recurso, a licena
continuar cassada, impedindo o comerciante de exercer suas atividades.
Todavia, a autoridade competente (ou aquela imediatamente
superior) para apreciao do recurso administrativo poder, de ofcio ou
a pedido, de modo excepcional, conceder efeito suspensivo ao
expediente recursai, se houver justo receio de prejuzo de difcil ou
incerta reparao decorrente da deciso recorrida (art. 61, pargrafo
nico) . Em outras palavras, caso a Adm inistrao verifique a possibilidade
de que o particu lar tenha razo em seu recurso, e de que este venha a ter
um preju zo irreparvel com o ato administrativo, poder dar efeito
suspensivo ao recurso . o que pode acontecer no exemplo da licena
cassada, quando o recurso poder ser recebido com efeito suspensivo,
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liberando o exerccio da atividade no perodo de apreciao do recurso, o

que evitaria causar prejuzos ao particular. Esse procedimento, alm de
beneficiar o particular, tambm beneficiaria a prpria Admin istrao, eis
que, caso fosse verificada irregu laridade na cassao da licena, poderia a
Administrao ser obrigada a indeniz -lo por todo o perodo da
paralisao.
Por oportuno, registre-se que, em alguns casos, a legislao
reconhece a necessidade de efeito suspensivo para alguns recursos
administrativos, em razo do potencial prejuzo que poderia ser resultante
da no atribuio de ta l efeito. o que o ocorre, por exemplo, nos
recursos administrativos quanto s fases de habilitao e ju lgamento de
licitao, os quais tm efeitos suspensivos por determinao expressa da
Lei 8.666/1993.
O efeito devolutivo dos recursos administrativos bastante amplo.
Segundo o art. 64 da Lei 9.784/1999, o rgo competente para decidir o
recurso poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a deciso recorrida, desde que se trate de matria da sua
competncia. possvel, inclusive, que a autoridade superior reforme a
deciso em prejuzo do recorrente, ou seja, agravando a sua
situao inicial (a denominada reformatio in pejus). Se a deciso do
recurso puder causar o agravamento da situao do recorrente, este
dever ser cientificado previamente para que formule suas alegaes
antes da deciso (art. 64, pargrafo nico).
Pois bem, vamos falar agora da reviso.
Os processos administrativos de que resultem sanes podem ser
objeto de reviso, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar
a inadequao da sano aplicada (art. 65).
Os fundamentos da reviso, portanto, so os fatos novos ou as
circunstncias relevantes que justifiquem a inadequao da penalidade
aplicada. Dessa forma, no cabe reviso por conta de alegao de
injustia ou luz das provas que j foram produzidas e constam do
processo.
Cumpre destacar que, segundo o pargrafo nico do art. 65, da
reviso do processo no poder resultar agravamento da sano.

Ou seja, diferentemente do que ocorre nos recursos administrativos em
gera l, na reviso dos processos de que resu ltem sanes vedada a
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aplicao da
interessado) .
reformatio
in
pejus
(agravam ento
da
situao
do
18. (Cespe - Suframa 2014) Considerando que uma empresa tenha solicitado
o item abaixo.
Em caso de indeferimento do pedido da empresa, caber recurso administrativo, que
ser dirigido autoridade que proferiu a deciso. Se no a reconsiderar no prazo de
ci nco dias, a autoridade o encami nhar autoridade superior.
Comentrio: O recurso administrativo regido pela Lei 9.784/1999

desenvolve-se em trs instncias, sendo a primeira delas a prpria autoridade
autora da deciso impugnada, a quem o recurso dever ser dirigido
inicialmente. Na verdade, trata-se de um pedido de reconsiderao, para que a
autoridade " pense melhor" a respeito da deciso que tomou. O prazo para ela
decidir se reconsidera ou no seu ato anterior de 5 dias; caso no
reconsidere, dever encaminhar o recurso autoridade superior, a sim
configurando um recurso hierrquico. o que diz o art. 56 da Lei 9.784:
Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade
e de mrito.
1o O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a

reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior.
Gabarito: Certo
19. (Cespe - CADE 2014) Considere que Paulo figure como interessado em
processo administrativo em tram itao em determinada autarquia e que tenha sido
prolatada deciso desfavorvel pelo rgo administrativo colegiado competente.
Considere, ainda, que Paulo, em razo da delegao de competncia feita pelo
rgo colegiado, ten ha interposto recurso administrativo decidido pelo presidente do
rgo colegiado. Nessa situao, dever haver nulidade na deciso prolatada pelo
presidente.
Comentrio: Conforme o art. 13 da Lei 9.784, a deciso de recursos
administrativos um ato indelegvel. Portanto, o rgo colegiado no poderia
ter delegado a competncia ao presidente do rgo, de modo que a deciso
por ele prolatada no recurso padece de vcio insanvel de competncia, ou
seja, nula.
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Art. 13. No podem ser objeto de delegao:

I - a edio de atos de carter normativo;
li - a deciso de recursos administrativos;

Ili - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
Gabarito: Certo
20. (Cespe - DP/DF 2013) Considere que, negado o pleito de um indivduo perante
a administrao pblica, o chefe da respectiva repartio pblica tenha inadmitido o
recu rso administrativo sob a alegao de que o recorrente no teria apresentado
prvio depsito ou cauo, exigidos por lei. Nessa situao hipottica, o agente
pblico agiu de acordo com o ordenamento jurdico brasileiro, visto que, segundo
entendimento do STF, a exigncia de depsito ou cauo pode ser realizada desde
que amparada por lei.
Comentrio: Embora a Lei 9.784/1999 disponha que " salvo exigncia
legal, a interposio de recurso administrativo independe de cauo" (art. 56,
2), a Smula Vinculante n 21 do STF taxativa ao enunciar que a exigncia
de depsito ou arrolamento prvio de dinheiro ou bem para a admissibilidade
de recurso administrativo inconstitucional. Assim, eventual lei que trouxesse
em seu texto exigncia de cauo como requisito para a admissibilidade de
recurso seria inconstitucional nessa parte. Portanto, na situao hipottica, o
agente pblico no agiu de acordo com o ordenamento jurdico brasileiro,
visto que, segundo entendimento do STF, a exigncia de depsito ou cauo
ofende a CF, e no pode ser realizada nem mesmo se amparada por lei.
Gabarito: Errado
CONTAGEM DE PRAZOS
Os prazos no processo administrativo federa l comeam a correr a

partir da data da cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia
do comeo e incluindo -se o do vencimento (art. 66).
Por exemplo, se o administ rado tomou cincia da intimao no dia 10
(segunda-feira), o prazo de 3 dias teis venceria no dia 13 (quintafeira)16.
Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo (art. 66,
2). Por exemplo, prazo de 5 dias iniciado no dia 10 (quinta -feira), vence
no dia 15 (tera-feira), incluindo, portanto, os dias de final de semana (a
menos que houvesse meno a dias teis) .
O p rimeiro dia da contagem seria o dia 11 (tera-feira), o segundo 12 (quarta-feira) e o terceiro, que
coincide com o vencimento, seria o dia 13 (quinta-feira).
16
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Em qua lquer caso, se o vencimento cair em dia em que no houver

expediente, ou em que este for encerrado antes da hora norma l,
considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte
(art. 66, 1) .
Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data; se
no ms do vencimento no houver o dia equiva lente quele do incio do
prazo, tem-se como termo o lt imo dia do ms (art. 66, 3) .
Por exemplo, prazo de um ms (no 30 dias) iniciado em 30 de outubro
termina em 30 de novembro; da mesma forma, prazo de um ms (no 30
dias) iniciado em 3 1 de outubro tambm termina em 30 de novembro
(no tem 3 1 de novembro em nosso calendrio) .
Por fim, salvo motivo de forca maior devidamente comprovado, os
prazos processuais no se suspendem (art. 67) .
Prazos previstos na Lei 9. 784/1999
Ato
Prazo
Para todos os atos, inexistindo

disposio especfica
igual perodo, se justificado.
Intimao para comparecimento

Intimao dos interessados de
prova ou diligncia ordenada
Emisso de parecer de rgo
consu ltivo
aps encerrada a instruo

Deciso aps instruo
Reconsiderao pela autoridade
Interposio de recurso
Deciso de recurso
Intimao dos demais
interessados no recurso
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Art. 24
Mnimo de 3 dias teis
Art. 26
Art. 41
15 dias, sa lvo norma especial ou comprovada

necessidade de ma ior prazo.
Manifestao do interessado
que proferiu a deciso
5 dias, salvo fora maior, prorrogveis por at
Artigo
Art. 42
10 dias, sa lvo determinao lega l.
Art. 44
At 30 dias, prorrogveis, se j ustificado.
Art. 49
5 dias; se no reconsiderar, encaminhar

autoridade superior
10 dias, contados a partir da cincia ou
divulgao oficia l da deciso recorrida .
At 30 dias, contados do recebimento dos
autos, prorrogveis se justificado.
5 dias t eis para apresentao de alegaes
Art. 56
Art. 59
Art. 59
Art. 62
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21. (Cespe - CADE 2014) Nos processos administrativos, os prazos, expressos em

dias, so contados em dias teis, de acordo com a legislao de regncia.
Comentrio: Os prazos expressos em dias so contados em dias
contnuos, nos termos do art. 66, 2 da Lei 9.784/1999.
Gabarito: Errado
*****
Bem pessoa l. Fina lizamos aqui o estudo do processo administrativo
federa l segundo a Lei 9 .784/1999 . Ao final da aula teremos ainda mais
algumas questes de prova sobre o tema .
Passemos agora a tratar da outra lei objeto da aula de hoje : a Lei de
Acesso Informao - Lei 12.527 /2011. Tambm aqui recomendo
que voc tenha a lei em mos para um melhor aproveitamento do estudo.
Em frente!
Prof. Erick Alves
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LEI DE ACESSO INFORMAO - LEI 12.527 /2011

A Lei 12.527/2011 foi editada com o fim de garantir o acesso a
informaes de interesse p blico e particu lar previsto no inciso XXXIII do
art. 5 17 , no inciso II do 3 do art. 37 18 e no 2 do art. 216 19 da
Constituio Federal. Por isso, conhecida como a Lei de Acesso
I nformao ( LAI) .
Trata-se de uma importante lei que busca aprimorar a transparncia
administrativa do pas, estabelecendo o princpio de que a publicidade
deve ser encarada como regra geral e o sigi lo como exceo.
Nesse sentido, dispe a lei que dever do Estado garantir o direito
de acesso informao, que ser franqueada mediante procedimentos
objetivos e geis, de forma transparente, clara e em linguagem de fcil
compreenso (art. 5) .
Antes de adentrarmos no estudo da lei propriamente dita, cum pre
registrar que a Lei do Processo Admin istrativo Federal ( Lei 9 .784/1999),
vista anteriormente, aplica-se subsidiariamente aos procedimentos
previstos na LAI , no que se refere apresentao, instruo e deciso dos
pedidos de acesso a informaes e recursos respectivos.
ABRANGNCIA
A LAI uma lei de normas gerais, de carter nacional, va le dizer,

possui incidncia sobre a Unio, Estados, DF e Municpios.
Especificamente, subordinam-se ao regime da LAI ( art. 1o e 2) :
:>
Os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes

Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judicirio e do
Ministrio Pblico;
:>
As autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as

sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
11
1s
3Q A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta,

regulando especialmente:
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o
disposto no art. SQ, X e XXXIII;
19 2Q - Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e as
providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
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:> As entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, pa ra rea lizao
de aes de interesse pblico, recursos pblicos diretamente do
orament o ou mediante subvenes sociais, contrato de gest o, termo de
parceria, convn ios, acordo, ajust es ou outros inst ru m entos congneres .
Registre-se que as entidades privadas sem fins lucrativos devem

obedecer as regras de transparncia previstas na LAI apenas em relao
parcela dos recursos pblicos recebidos e sua destinao, sem preju zo
das prestaes de contas a que estej am legalmente obrigadas (art. 2,
pargrafo nico) .
22. (Cespe - Bacen 2013) Sendo pessoas jurdicas de direito privado, as empresas
pblicas no esto sujeitas s regras previstas na referida lei.
Comentrio: A LAI normal geral e, por isso, aplicvel Unio, Estados,
DF e Municpios, abrangendo suas administraes direta e indireta (autarquias,
fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas), bem como as
entidades controladas direta ou indiretamente. Estende-se tambm aos
Tribunais de Contas e ao Ministrio Pblico, bem como s entidades privadas
sem fins lucrativos que recebem repasse de recursos pblicos.
Gabarito: Errado
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DIRETRIZES
O art. 3 da LAI estabelece diretrizes a serem observadas no intuito

de assegurar o direito f undamental de acesso informao. So elas :
Observncia da publicidade como preceito geral e do sigilo como
exceo;
Divulgao de informaes de interesse pblico, independentemente de
solicitaes;
Utilizao de meios de comunicao viabilizados pela tecnologia da
informao;
da
cultura
de
transparncia
Fomento ao desenvolvimento
administrao pblica;
Desenvolvimento do controle social da administrao pblica.
na
Tais diretrizes devem ser observadas no dia-a-dia da Adm inistrao

Pblica, e tambm servem de base para as demais regras de
transparncia previstas na LAI, como veremos adiante.
ACESSO A INFORMAES E SUA DIVULGAO
O direito de acesso informao o mais amplo possvel,

abrangendo todos os registros ou documentos produzidos ou
custodiados pelos rgos ou entidades do Poder Pblico . Assim, direito
da sociedade ter acesso, por exemplo, a (art. 7) :
Informao sobre atividades exercidas pelos rgos e entidades, inclusive

as relativas sua poltica, organizao e servios;
Informao produzida ou custodiada por pessoa fsica ou entidade privada

decorrente de qualquer vnculo com seus rgos ou entidades, mesmo que
esse vnculo j tenha cessado;
Informao
Informao relativa ao resultado de inspees, auditorias, prestaes

e tomadas de contas realizadas pelos rgos de controle interno e
externo, incluindo prestaes de contas relativas a exerccios anteriores.
administrao do patrimnio pblico,

utilizao de recursos pblicos, licitao, contratos administrativos.
pertinente
Detalhe que, segundo a LAI, toda informao dever ser

disponibi lizada de forma primria, ntegra, autntica e atualizada.
No sistema estabelecido pela LAI, foram contempladas duas formas
de garantir o acesso informao :
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As informaes so disponibi lizadas pe la

Administ rao, independentemente de
solicitao, inclusive pe la referncia nos
respect ivos sites oficiais da internet.
As informaes so t ransmitidas em resposta

a requerimento de acesso informao
formulado pelo interessado.
Quanto transparncia ativa, o art. 8 da LA! dispe que dever

dos rgos e entidades pblicas promover, independentemente de
requerimentos, a divulgao em local de fcil acesso de informaes de
interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas (como
registros das competncias e estrutura organizacional do rgo,
informaes sobre procedimentos licitatrios, dados gerais para o
acompanhamento de programas, aes, projetos e obras, respostas a
perguntas mais frequentes da sociedade, etc.), sendo obrigatria a
divu lgao em sites oficiais da internet. De fato, depois da LA!, os
rgos pblicos em geral criaram links em seus sites (com nomes do t ipo
"transparncia institucional" ou "acesso informao"), atravs dos quais
se pode ter acesso aos dados da gesto do rgo .
de se ressa ltar que os Municpios com populao de at 10 mil

habitantes ficam dispensados da divulgao obrigatria na internet
(art. 8, 4) .
o
il!I!!!!!!!====:::!===-
Os Municpios com at 10 mil habitantes ficam

dispensados da divulgao na internet, mas
ainda precisam disponibilizar as informaes de
interesse coletivo ou geral em local de fcil
acesso.
Adema is, ainda quanto transparncia ativa, os rgos e

entidades do poder pblico devero assegurar o acesso a informaes
pblicas mediante a criao de servio de informaes ao cidado,
assim como pela rea lizao de audincias ou consultas pblicas,
incentivo participao popular ou outras formas de divulgao (art. 9) .
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Questo polmica envolvendo a aplicao da LAI refere-se
divulgao nominal da remunerao de autoridades e

servidores nas pginas da internet de rgos pblicos.
Essa questo foi levada ao STF e, embora houvesse desacordo nas instncias
inferiores, ficou decidido que a referida divulgao se coaduna com o princpio da
publicidade e no afronta os princpios da intimidade e da vida privada, ressalvandose, contudo, a necessidade de figurar exclusivamente o nome e a matrcula funcional
do servidor, vedada a divulgao de outros dados pessoais, como CPF, RG e
endereo residencial.
Ressalte-se que a LAI no prev expressamente semelhante divulgao, mas, ao
regulamentar a lei, no mbito do Poder Executivo Federal, o Decreto 7.724/2012
imps a necessidade de se dar publicidade remunerao dos servidores e
autoridades.
Ademais, o prprio STF, no mbito administrativo, decidiu divulgar nominalmente
salrios e vantagens percebidos pelos seus Ministros e servidores. Outros rgos
fora do Executivo tambm j fizeram o mesmo, a exemplo do Tribunal de Contas da
Unio.
No que tange transparncia passiva, reza o art. 10 da LAI que
" qualquer
interessado"
poder apresentar pedido de acesso a

informaes aos rgos e entidades do Poder Pblico, por qua lquer meio
leg t imo, vedadas quaisquer exigncias re lativas aos motivos
determinantes da solicitao de informaes de interesse pblico . Basta
que o pedido contenha a identificao do requerente e a especificao da
informaco requerida.
Perceba que, embora a LAI empregue o termo "interessado", a

pessoa que formu la o pedido de acesso a informao de interesse pblico
no precisa apresentar justificativa alguma, nem demonstrar qualquer
interesse especfico que o leve a querer conhecer a informao. A ideia
subjacente que a informao de interesse pblico, por sua prpria
natureza, interessa a todos.
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vedado ex1g1r que o solicitante apresente

os motivos determinantes do pedido de
acesso a informao de interesse geral.
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O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou conceder o acesso

imediato informao disponvel, inclusive oferecendo meios para que o
prprio requerente possa pesquisar a informao de que necessitar ou
informando-lhe onde consu ltar a informao, caso ela j esteja disponvel
ao pblico em meio de acesso universa l, como jornais ou internet
(art. 11) .
Destaque-se que o servio de busca e fornecimento da informao
gratuito. Contudo, nas hipteses em que for necessria a reproduo de
documentos pelo rgo ou entidade pblica consultada, poder ser
cobrado exclusivamente o va lor necessrio ao ressarcimento do custo
dos servios e dos materiais uti lizados, exceto quando a situao
econmica do interessado no lhe permita ressarcir esses custos sem
preju zo do sustento prprio ou da famlia, conforme declarao por ele
prprio firmada (art. 12) .
No sendo possvel conceder o acesso imediato, o rgo ou entidade
que receber o pedido dever, em prazo no superior a 20 dias,
prorrogvel por mais 10 dias, mediante justificativa expressa :
Comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta, efetuar a

reproduo ou obter a certido;
Indicar as razes de fato ou de direito da recusa, total ou parcial, do acesso

pretendido; ou
Comunicar que no possui a informao, indicar, se for do seu

conhecimento, o rgo ou a entidade que a detm, ou, ainda, remeter o
requerimento a esse rgo ou entidade, cientificando o interessado da
remessa de seu pedido de informao.
Caso, na resposta ao pedido, seja informado que a informao

solicitada extraviou-se, o interessado poder requerer autoridade
competente a imediata abertura de sindicncia para apurar o
desaparecimento da respectiva documentao. Nessa hiptese, o
responsvel pela guarda da informao extraviada dever, no prazo de
10 dias, justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem sua
alegao (art. 7, 5 e 6) .
O direito de acesso aos documentos utilizados como fundamento da
tomada de deciso e da edio de ato administrativo, bem como s
informaes contidas nesses documentos, somente ser assegurado
a partir da edio do ato decisrio respectivo (art. 7, 3) . o caso,
por exemplo, de um parecer tcnico emitido pelo setor de assessoramento
jurdico para subsidiar a prtica de determinado ato administrativo . Esse
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documento preparatrio no ser acessvel antes da edio do ato

principal, at porque ele tem, de regra, carter meramente opinativo, ou
seja, no representa necessariamente a deciso que o rgo ir tomar. O
acesso ao parecer somente ser possvel aps a edio do ato que ele
subsidiou .
A negativa de acesso s informaes deve ser devidame nte
fundamentada, com motivao especfica, sob pena de sujeitar-se o
responsvel a medidas disciplinares, previstas na prpria LAI ( art. 70,
4). Ademais, direito do requerente obter o inteiro teor de deciso de
negativa de acesso, por certido ou cpia (art. 14) .
Registre-se que no poder ser negado acesso informao
necessria tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais,
nem s informaes ou documentos que versem sobre condutas que
impliquem vio lao dos direitos humanos praticada por agentes pblicos
ou a mando de autoridades pblicas (art. 21).
23. (Cespe - lbama 2013) Considere que determinada entidade pblica ten ha
recebido um pedido de acesso a informao contida em estudo de impacto
ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental e esses documentos estejam
disponibilizados em formato impresso ou eletrnico na Internet, a referida entidade
ficar desonerada de fornec-lo diretamente ao requerente, bastando que este seja
informado, ainda que oralmente, do local e da forma de consulta.
Comentrio: De fato, caso a informao solicitada j esteja disponvel em

meio de acesso universal, a Administrao poder simplesmente comunicar ao
requerente o lugar e a forma pela qual ele poder fazer a consulta. O erro que
essa comunicao deve ser feita por escrito, e no oralmente. o que diz o
art. 11 , 6 da LAI:
60 Caso a informao solicitada esteja disponvel ao pblico em formato impresso,
eletrnico ou em qualquer outro meio de acesso universal, sero informados ao
requerente, por escrito, o lugar e a forma pela qual se poder consultar, obter ou
reproduzir a referida informao, procedimento esse que desonerar o rgo ou
entidade pblica da obrigao de seu fornecimento direto, salvo se o requerente
declarar no dispor de meios para realizar por si mesmo tais procedimentos.
Gabarito: Errado
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24. (Cespe - TCDF 2014) Independentemente de requerimentos, os rgos e

entidades do DF devem promover a divulgao de informaes nas quais constem,
entre outros aspectos, os resultados de inspees e auditorias, prestaes de
contas e tomadas de contas especiais realizadas pelos rgos de controle interno e
externo, incluindo as prestaes de contas relativas a exerccios anteriores.
Comentrio: As informaes enumeradas no enunciado esto dentre

aquelas previstas no art. 82, 1 2 da LAI que devem ser obrigatoriamente
divulgadas pela Administrao na internet, independentemente de
requerimento, na chamada transparncia ativa. Vale conhecer esse rol, pois
muito cobrado em prova:
Art. Bo dever dos rgos e entidades pblicas promover, independentemente de
requerimentos, a divulgao em local de fcil acesso, no mbito de suas
competncias, de informaes de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou
custodiadas.
1o Na divulgao das informaes a que se refere o caput, devero constar, no

mnimo:
I - registro das competncias e estrutura organizacional, endereos e telefones

das respectivas unidades e horrios de atendimento ao pblico;
li - registros de quaisquer repasses ou transferncias de recursos financeiros;

Ili - registros das despesas;
IV - informaes concernentes a procedimentos licitatrios, inclusive os
respectivos editais e resultados, bem como a todos os contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, aes, projetos e obras
de rgos e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
Gabarito: Certo
25. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) Considere que determinado cidado
ten ha apresentado petio no Ministrio da Justia insurgindo-se contra o fato de
no ter sido divulgado no stio oficial do rgo na Internet programa elaborado com
vistas ao combate s drogas. Nesse caso, tem razo o requerente, haja vista que a
divulgao do programa no stio obrigatria.
Comentrios: Segundo o art. 82 da LAI, dever dos rgos e entidades

pblicas divulgar em sites oficiais da internet informaes de interesse
coletivo ou geral, incluindo, entre outros aspectos, "dados gerais para o
acompanhamento de programas, aes, projetos e obras de rgos e
entidades" (art. 8, 1 2 V). Portanto, na situao do enunciado, o requerente
tem razo, pois a divulgao do programa no site obrigatria. A LAI dispensa
da divulgao obrigatria na internet apenas os Municpios pequenos, com
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populao de at 1o mil habitantes. Ressalte-se que esses Municpios

permanecem obrigados a divulgar as informaes de interesse coletivo e geral
em local de fcil acesso; s no esto obrigados a utilizar a internet para tanto
(podem usar se quiser)
Gabarito: Certo
26. (Cespe - Bacen 2013) O rgo pblico pode condicionar o atendimento de
solicitao de informaes de interesse pblico prestao, pelo solicitante, da
motivao determinante para tal solicitao.
Comentrio: Conforme o art. 10, 3 da LAI, "so vedadas quaisquer
exigncias relativas aos motivos determinantes da solicitao de informaes
de interesse pblico" . Assim, a pessoa que solicita informao de interesse
pblico no precisa justificar seu pedido, nem demonstrar qualquer interesse
especfico para requerer a informao.
Gabarito: Errado
27. (Cespe - CADE 2014) Considere que tenha sido requerida ao CADE
determinada informao que no seja da sua competncia. Considere, ainda, que o
conselho ten ha conhecimento do rgo que a detm. Nessa situao, o CADE
dever remeter o requerimento ao rgo competente, bem como avisar o
interessado sobre a remessa do seu pedido de informao.
Comentrio: Conforme o art. 11 , 1 2, Ili da LAI, se no for possvel
conceder o acesso imediato informao solicitada, o rgo ou entidade que
receber o pedido dever indicar, se for do seu conhecimento, o rgo ou a
entidade que a detm, ou, ainda, remeter o requerimento a esse rgo ou
entidade, cientificando o interessado da remessa de seu pedido de informao.
Gabarito: Certo
RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
Em bora a publicidade seja a regra, a LA! prev hipteses em que

poder haver restrio de acesso a determinadas informaes
consideradas sigilosas.
Nesse sentido, o art. 22 destaca que o disposto na LA! no exclui as
demais hipteses legais de sigilo (como o sigilo fisca l e bancrio) e de
segredo de justia, nem as hipteses de segredo industrial
decorrentes da explorao direta de atividade econmica pelo Estado .
Nos termos da LA!, informao sigilosa "aquela submetida
temporariamente restrio de acesso pblico em razo de sua
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imprescindibi lidade para a segurana da sociedade e do Estado"

(art. 4 , III) .
O art. 23 da LA! enumera as situaes consideradas " imprescind veis

segurana da sociedade ou do Estado" e, portanto, passveis de sofrer
restrio de acesso. T rata-se de informaes cuja d ivu lgao ou acesso
irrestrito possam :
Pr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do

territrio nacional;
Prejudicar ou pr em risco a conduo de negociaes ou as relaes

internacionais do Pas, ou as que tenham sido fornecidas em carter
sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
Pr em risco a vida, a segurana ou a sade da populao;
Oferecer elevado risco estabilidade financeira, econmica ou monetria

do Pas;
Prejudicar ou causar risco a planos ou operaes estratgicos das Foras

Armadas;
Prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento

cientfico ou tecnolgico, assim como a sistemas, bens, instalaes ou
reas de interesse estratgico nacional;
Pr em risco a segurana de instituies ou de altas autoridades

nacionais ou estrangeiras e seus familiares; ou
Comprometer atividades de inteligncia, bem como de investigao ou

fiscalizao em andamento, relacionadas com a preveno ou represso
de infraes.
Ressa lte-se q ue nenhuma informao q ue o Poder Pblico detenha

pode ser mantida em segredo eterno. Com efeito, quando a divu lgao
for capa z de co locar em risco a segurana da sociedade e do Estado, a
informao poder ser classificada em trs grupos : ultrassecreta,
secreta ou reservada , v igorando a restrio, respectivamente, nos
prazos de 25, 15 e 5 anos, a partir da produo do ato a ser
informado.
No mbito da Administrao Pblica Federal, a LA! defi ne as
autoridades competentes para classifi car as informaes nos diferentes
graus de sigi lo (art. 27) . Vej amos tudo num q uadro esquemtico :
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Classificao da
. f
m ormaao
U ltrassecreta
Prazo mximo de
. - d
restriao e acesso
At 25 anos
A t .d d
t t
t
u ori a e compe en e para c1ass1 1car
Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
Ministros de Estado e equiva lentes;
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da

Aeronutica; e
Chefes de Misses Diplomticas

Consulares permanentes no exterior.
Autoridades competentes para classificar no
grau ultrasecreto;
Secreta
At 15 anos
Titu lares de autarquias, fundaes

empresas pblicas e sociedades
economia mista.
Autoridades competentes para classificar
ou
de
nos graus secret o e ultrasecret o;
Reservada
At 5 anos
Autoridades que exeram funes de

direo, comando ou chefia, nvel DAS
101.5, ou superior, do Grupo-Direo e
Assessoramento
Superiores,
ou
de
hierarquia equiva lente.
Na classificao da informao em determinado grau de sigi lo dever

ser observado o interesse pblico da informao e uti lizado o critrio
menos restritivo possvel (art. 24, 5) .
A classificao das informaes ser reavaliada pela autoridade
classificadora ou por autoridade hierarquicamente superior, mediante
provocao ou de ofcio, nos termos e prazos previstos em regu lamento,
com vistas sua desclassificao ou reduo do prazo de sigilo. Na
hiptese de reduo do prazo de sigilo, o novo prazo de restrio manter
como termo inicial a data da sua produo (art. 29) .
Detalhe interessante que, ao invs de fixar a restrio de acesso
por um determinado prazo, poder ser estabelecido que o acesso a
determinada informao ficar restrito at que ocorra um certo evento,
desde que este evento acontea antes do transcurso do prazo mximo
correspondente classificao atribu da informao . Assim, por
exemplo, se o acesso a uma informao secreta ficar condicionado
ocorrncia de certo evento e, depois de passados 15 anos, este evento
ainda no t iver acontecido, o sigilo deixar automaticamente de existir, j
que o evento escolhido no pode ter ocorrncia ulterior ao prazo mximo
previsto para a classificao daquela informao. Agora, se o evento
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ocorrer antes do transcurso dos 15 anos, o sigilo deixar de existir quando

da ocorrncia do evento.
Ressalte-se que, uma vez transcorrido o prazo de classificao ou
consumado o evento que defina o seu termo final , a informao tornarse-, automaticamente, de acesso pblico, ou seja, no necessria a
edio de um ato especfico para declarar a queda do sigilo.
Sendo a publicidade a regra e o sigilo a exceo, a informao no
classificada como ultrassecreta, secreta ou reservada ser de
livre acesso, salvo se estiver resguardada por alguma norma de sigi lo
estabelecida em legislao especfica (ex: i nformaes que imp liquem
violao de sigilo fisca l e bancrio) .
Conforme o art. 70, 2 da LA!, " quando no for autorizado acesso
integra l informao por ser ela parcialmente sigilosa, assegurado o
acesso parte no sigilosa por meio de certido, extrato ou cpia com
ocultao da parte sob sigilo" .
A LA! institu iu, no mbito da Adm inistrao Pblica Federal, a
denominada Comisso Mista de Reavaliao de Informaes 20 , a
qual, entre outras atribuies, tem competncia para prorrogar por uma
nica vez, e por perodo determinado no superior a 25 anos, o prazo
de sigilo de informao classificada no grau ultrassecreto, enquanto seu
acesso ou divulgao puder ocasionar ameaa externa soberania
naciona l ou integridade do territrio naciona l ou grave risco s re laes
internacionais do Pas (art. 35, 1). Em outras palavras, o lim ite terico
mximo de restrio de acesso a informaes cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado de
50 anos21 .
20 A composio da Comisso Mista de Reavaliao de Informaes est prevista no Decreto 7.724/2012:

Art. 46. A Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, instituda nos termos do lo do art. 35 da Lei
no 12.527, de 2011, ser integrada pelos titulares dos seguintes rgos:
I - Casa Cvil da Presidncia da Repblica, que a presidir;
II - Ministrio da justia;
III - Ministrio das Relaes Exteriores;
IV - Ministrio da Defesa;
V - Ministrio da Fazenda;
VI - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
VII - Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica;
VIII - Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica;
IX - Advocacia-Geral da Unio; e
X - Controladora Geral da Unio.
21
Veremos que, para informaes pessoais, o limite mximo de r estrio de acesso de 100 anos.
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A referida Comisso Mista tambm possui competncia para rever a

classificao de informaes ultrassecretas ou secretas, de ofcio ou
mediante provocao de pessoa interessada (art. 35, 1, II) .
A reviso de ofcio por parte da Comisso Mista dever ocorrer, no
mximo, a cada 4 anos, aps a reavaliao da classificao dos
documentos ultrassecretos ou secretos a que os rgos entidades pblicas
devem proceder a cada 2 anos (art. 35, 3 c/c art. 39) .
A no realizao da reava liao pelos rgos e entidades ou da

reviso de ofcio pela Comisso Mista nos prazos previstos implicar a
desclassificao automtica das informaes, ou seja, tais informaes
sero consideradas, automaticamente, de acesso pblico (art. 35, 4
c/cc art. 39, 4) .
Bem, tratamos at aqui da restrio de acesso s informaes
imprescindveis segurana da sociedade e do Estado . Mas a LA! tambm
admite que seja restrito o acesso a informaes pessoais, definidas
como informaes re lativas intimidade, vida privada, honra e
imagem de pessoa natural identificada ou identificvel.

Com efeito, nos termos do art. 3 1, 1, I, as informaes pessoais
tero seu acesso restrito a agentes pblicos lega lmente autorizados e
pessoa a que elas se referirem, podendo a restrio durar pelo prazo
mximo de 100 anos a contar da data de produo da informao.
Ressalte-se que a restrio de acesso a informaes pessoais independe
de classificao de sigilo, ou seja, os dados dessa natureza no
precisam ser classificados em ultrassecretos, secretos ou reservados para
se tornarem sigi losos.
A divu lgao de informaes pessoais poder, ainda, ser autorizada
por lei ou mediante consentimento expresso da pessoa a que elas se
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referirem . Esse consentimento no ser exigido q ua ndo as info rmaes

pessoais forem necessrias (art. 3 1, 3) :
preveno e diagnstico mdico, quando a pessoa estiver fsica ou

legalmente incapaz, e para utilizao nica e exclusivamente para o
tratamento mdico;
realizao de estatsticas e pesquisas cientficas de evidente interesse

pblico ou geral, previstos em lei, sendo vedada a identificao da pessoa
a que as informaes se referirem;
ao cumprimento de ordem judicial;
defesa de direitos humanos; ou
proteo do interesse pblico e geral pre ponderante.
A restrio de acesso informao re lativa v ida priva da, honra e

imagem de pessoa no poder ser invocada com o intuito de preju d icar
processo de apurao de irregularida des em que o t itu lar das informaes
estiver envo lv ido, bem como em aes voltadas para a recuperao de
fatos histricos de maior re levncia (art. 31, 4) .
Em qualquer caso, aq uele que obtiver acesso s informaes pessoais
de outrem ser responsabilizado por seu uso indevido (art. 3 1, 2) .
28. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que, em 201 4, um cidado ten ha solicitado
acesso a documentao produzida e classificada como reservada pelo ICMBio em
2008. Nessa situao, o instituto poder indeferir o pedido, a depender do contedo
da documentao.
Comentrio: A informao em poder dos rgos e entidades pblicas, a
depender o seu contedo e em razo de sua imprescindibilidade segurana
da sociedade ou do Estado, poder ser classificada como ultrassecreta,
secreta ou reservada, hiptese em que o acesso a essa informao ficar
restrito, em regra, por 25, 15 ou 5 anos, respectivamente (LAI, art. 24).
Contudo, a LAI tambm estabelece que "as informaes que puderem colocar
em risco a segurana do Presidente e Vice-Presidente da Repblica e
respectivos cnjuges e filhos(as) sero classificadas como reservadas e
ficaro sob sigilo at o trmino do mandato em exerccio ou do ltimo
mandato, em caso de reeleio". Sendo assim, a documentao classificada
como reservada pelo ICMBio em 2008, cujo prazo de restrio de acesso,
ordinariamente, terminaria em 2013 (cinco anos), poderia ficar restrita por mais
tempo caso seu contedo pudesse colocar em risco a segurana do PR e Vice
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e respectivos cnjuges e filhos(as), ou seja, o instituto poderia indeferir o

pedido de acesso efetuado em 2014, nessa situao. Portanto, o item est
correto.
Gabarito Certo
RECURSOS
A LA! prev que, nos casos de negativa de acesso a informaes
ou de no fornecimento das razes da negativa do acesso, o
interessado poder interpor recurso contra a deciso.
Para assegurar o exerccio do direito de recurso por parte do
interessado, a Administrao dever informa- lo, sempre que indeferir
pedido de acesso, sobre a possibi lidade de interpor recurso, os prazos e
condies para sua interposio, devendo, ainda, indicar-lhe a
autoridade competente para sua apreciao (art. 11, 4) .
O recurso dever ser interposto pelo interessado no prazo de 10 dias
a contar da cincia da deciso denegatria, e ser dirigido autoridade
hierarquicamente superior que exarou a deciso impugnada, que
dever se manifestar no pra zo de 5 dias (art. 15) .
Em especial, se a negativa de acesso for oriunda de rgos ou
entidades do Poder Executivo Federal, o requere nte poder recorrer
Controladoria-Geral da Unio (CGU), que deve decidir no prazo de
5 dias (art. 16) . Esse recurso CGU s cabvel depois de ter sido
apreciado por pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior
quela que exarou a deciso impugnada (art. 16, 1 ) . Negado o acesso
informao pela Controladoria-Gera l da Unio, cabe ainda recurso
Comisso Mista de Reavaliao de Informaes.

J no caso de indeferimento de pedido de desclassificao de
informao (ateno, no pedido de acesso) protocolado em rgo da
Administrao Pblica Federal , poder o requerente recorrer ao
Ministro de Estado da rea, depois de submetido apreciao de pelo
menos uma autoridade hierarquicamente superior autoridade que
exarou a deciso impugnada, sem prejuzo das competncias da Comisso
Mista de Reavaliao de Informaes (art. 17) .
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29. (Cespe - lbama 2013) Um cidado requereu por escrito, ao ente estadual
encarregado do fornecimento de licenciamento ambiental, informaes a respeito da
possibilidade de construo de um hotel em local prximo s margens de um rio que
corta sua cidade. Com base nessa situao, julgue o prximo item.
No caso de indeferimento de acesso s informaes, poder o interessado recorrer
a autoridade superior entidade que negou o pedido. Se for mantida a deciso, o
cidado poder recorrer Controladoria Geral da Unio.
Comentrio: De fato, em caso de negativa de acesso, o interessado

poder recorrer autoridade hierarquicamente superior que negou o pedido.
Porm, o recurso CGU s possvel quando a negativa de acesso partir de
rgo ou entidade do Poder Executivo Federal. Na questo, tratava-se de ente
estadual, da o erro.
Gabarito: Errado
RESPONSABILIDADE S
A LAI estabelece uma srie de infraes e sanes de natureza

administrativa (no so crimes) pelo descumprimento das suas normas.
Nos termos do art. 32, constituem condutas ilcitas que ensejam
responsabilidade do agente pblico ou militar :
Recusar-se a fornecer informao requerida nos termos da LAI, retardar

deliberadamente o seu fornecimento ou fornec-la intencionalmente de
forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
Utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar,

alterar ou ocultar, total ou parcialmente, informao que se encontre sob
sua guarda ou a que tenha acesso ou conhecimento em razo do exerccio
das atribuies de cargo, emprego ou funo pblica;
Agir com dolo ou

informao;
Divulgar ou permitir a divulgao ou acessar ou permitir acesso indevido

informao sigilosa ou informao pessoal;
Impor sigilo informao para obter proveito pessoal ou de terceiro, ou

para fins de ocultao de ato ilegal cometido por si ou por outrem;
Ocultar da reviso de autoridade superior competente informao sigilosa

para beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuzo de terceiros; e
Prof . Erick Alves
m-f na anlise das solicitaes de acesso
58de100

Destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes a

possveis violaes de direitos humanos por parte de agentes do Estado.
Para os militares, as condutas acima so consideradas

transgresses militares mdias ou graves, segundo os critrios
estabelecidos nos regulamentos disciplinares das Foras Armadas . Para os
servidores regidos pela Lei 8.112/1990, so equiparadas a infraes
adm inistrativas sujeitas a, no mnimo, a pena de suspenso (art. 32,
1, I eII) .
Pelas mesmas condutas, podero os agentes pblicos em gera l e os
mi litares respo nder, tambm, por improbidade administrativa (art. 32,
2) .
J a pessoa fsica ou entidade privada que detiver informaes
em virtude de vncu lo de qualquer natureza com o Poder Pblico e
cometer algumas das infraes re lacionadas acima, estar sujeita s
seguintes sanes (art. 33) :
:>
Advertncia;
:>
Multa;
:>
Resciso do vnculo com o poder pblico;
:>
Suspenso temporria de participar em licitao e impedimento de

contratar com a administrao pblica por prazo no superior a 2 anos; e
:>
Declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a administrao

pblica, at que seja promovida a reabilitao perante a prpria
autoridade que aplicou a penalidade.
A reabilitao da pessoa declarada inidnea ser autorizada

somente quando o interessado efetivar o ressarcimento dos preju zos
resultantes ao rgo ou entidade.. aps decorrido o prazo de 2 anos.
A LAI prev que a multa poder ser aplicada juntamente com a
advertncia, a resciso do vnculo e a suspenso temporria para
licitar e contratar (mas no com a declarao de inidoneida de) .
Em qualquer caso, dever ser sempre observado o direito ao
contraditrio e ampla defesa na aplicao da sano . No caso das
pessoas fsicas ou entidades com vnculo com o Poder Pblico, o prazo
para defesa do interessado de 10 dias.
Prof . Erick Alves
59de 100

Por fim, a LA! estabelece a responsabilidade civil objetiva do

Estado ao definir que "os rgos e entidades pblicas respondem
diretamente pelos danos causados em decorrncia da divulgao no
autorizada ou utilizao indevida de informaes sigilosas ou
informaes pessoais, cabendo a apurao de responsabilidade
funcional nos casos de dolo ou cu lpa, assegurado o respectivo direito de
regresso". Tambm incorre na mesma responsabilidade a pessoa fsica
ou entidade privada que, em virtude de vncu lo de qualquer natureza
com rgos ou entidades, tenha acesso a informao sigi losa ou pessoal e
a submeta a tratamento indevido (art. 34) .
30. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que um servidor pblico tenha,

intencionalmente, fornecido informao incorreta a respeito do relatrio de
monitoramento de determinada unidade de conservao. Nessa situao, se for
apurada infrao administrativa na conduta do agente, a ele ser aplicada a sano
de advertncia.
Comentrio: Fornecer informao incorreta de forma intencional constitui
infrao administrativa prevista na LAI (art. 32, 1). o erro que, segundo o
art. 32, 1 , li da Lei, o servidor pblico regido pela Lei 8.112/1990 que cometer
alguma infrao prevista na LAI dever ser apenado, no mnimo, com
suspenso.
Gabarito: Errado
Prof. Erick Alves
60de100

*****
Bem pessoal, essas foram as linhas gerais da Lei de Acesso
Informao, em que abordamos os seus principais pontos. Para
aprofundar o assunto, recomendo a leitura completa da Lei 12.527/2011 e
tambm do Decreto 7. 724/2012, que regulamenta a LAI no mbito do
Executivo Federal.
Com isso terminamos a parte terica da au la de hoje. Como j de
praxe, vamos resolver mais algumas questes de prova
Prof. Erick Alves
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MAIS QUESTES DE PROVA

31. (Cespe - Suframa 2014) Considerando que uma empresa tenha solicitado
o item abaixo.
O eventual indeferimento do referido pedido, assim como os demais atos que
neguem direitos empresa, dever ser necessariamente motivado.
Comentrio: O indeferimento do pedido da empresa corresponde a uma

negativa de direito por parte da Administrao, afinal, o benefcio fiscal estava
previsto em lei. Dessa forma, o ato administrativo que nega a concesso do
benefcio deve ser necessariamente motivado, com indicao expressa dos
fatos e dos fundamentos jurdicos que levara quela deciso. o que diz o art.
50, 1da Lei 9.784/1999:
1- neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;

VIII - importem
administrativo.
anulao,
revogao,
suspenso
ou
convalidao
de
ato
Lembrando que a motivao deve ser explcita, clara e congruente,

podendo consistir em declarao de concordncia com fundamentos de
anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso,
sero parte integrante do ato.
Gabarito: Certo
32. (Cespe - TCDF 2014) Um rgo administrativo somente em carter excepcional
e temporrio poder avocar a competncia de outros rgos, ainda que estes no
lhe sejam hierarquicamente subordinados.
Comentrio: certo que a avocao de competncias somente pode ser

feita em carter excepcional e temporrio, por motivos relevantes devidamente
justificados. O erro, contudo, que a avocao s pode incidir sobre
Prof. Erick Alves
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competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior, no sendo possvel

avocar competncia de rgo que no lhe seja hierarquicamente subordinado.
Isso est previsto no art. 15 da Lei 9.784/99:
Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo
hierarquicamente inferior.
Gabarito: Errado
33. (Cespe - Polcia Federal 2014) Suponha que uma
delegue determinada competncia a um subordinado e
delegao, este pratique ato ilegal que fira direito lquido
eventual mandado de segurana deve ser impetrado
delegante.
autoridade administrativa
que, no exerccio dessa
e certo. Nessa situao,
em face da autoridade
Comentrio: O ato praticado sob delegao reputa-se praticado pelo

delegado, isto , por quem efetivamente praticou a ao, o qual, inclusive,
responder por eventuais irregularidades no exerccio da competncia
delegada. o que diz o art. 14, 3 da Lei 9.784/1999:
3o As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta
qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.
Dessa forma, eventual mandado de segurana dever ser impetrado em

face da autoridade delegada (e no da delegante).
Gabarito: Errado
34. (Cespe - CNJ 2013) Quando uma autoridade administrativa delega parte de sua
competncia, ela pode revog-la a qualquer tempo.
Comentrio: A delegao de competncias ato discricionrio da

autoridade delegante, razo pela qual pode ser revogada a qualquer tempo. A
prpria Lei 9.784/99, em seu art. 14, 2, possui disposio expressa nesse
sentido:
2o O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.
Gabarito: Certo
35. (Cespe - TJDFT 2013) Um dos efeitos do sistema hierrquico na administrao
a avocao de competncia, possvel somente entre rgos e agentes do mesmo
nvel hierrquico ou entre os quais haja relao de subordinao, em razo de
ci rcunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Comentrio: A avocao de competncias somente possvel entre

rgos e agentes que possuem relao de subordinao; no caso, o rgo em
posio superior na hierarquia atrai para si (avoca) o exerccio temporrio de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior. O erro, portanto,
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que a avocao no pode ocorrer entre rgos e agentes do mesmo nvel

hierrquico. Por fim, ressalte-se que a avocao, assim como a delegao,
sim motivada por circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica
ou territorial.
Gabarito: Errado
36. (Cespe - PRF 2013) Um PRF, ao desviar de um cachorro que surg iu
inesperadamente na pista em que ele trafegava com a viatura de polcia, co lidiu com
veculo que trafegava em sentido contrrio, o que ocasionou a morte do condutor
desse veculo.
Com base nessa situao hipottica, julgue o item a seguir.
No poder ser objeto de delegao a deciso referente a recurso administrativo
interposto pelo PRF contra deciso que lhe tiver aplicado penalidade em razo do
acidente.
Comentrio: A Lei 9.784/99 enumera determinados atos que no podem

ser objeto de delegao, dentre os quais a deciso de recursos
administrativos, da a correo do item. Para fins de clareza, vamos reproduzir
o dispositivo da lei que contm essa informao:
Art. 13. !::JiE. podem ser objeto de delegao:
1- a edio de atos de carter normativo;

A impossibilidade de delegar a deciso de recursos administrativos

decorre do fato de que o recurso decorrncia da hierarquia e h de ser
decidido por cada instncia separadamente, sob pena de perder o sentido; se
a autoridade superior pudesse delegar a deciso do recurso, estaria
praticamente extinguindo uma instncia recursai.
Gabarito: Certo
37. (Cespe - Polcia Federal 2013) De acordo com a Lei n. 9.784/ 1999, que regula
o processo administrativo no mbito da administrao pblica federal, um rgo
administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal e quando
conven iente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
jurdica ou territorial, delegar parte da sua competncia a outros rgos, ainda que
estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados.
Comentrio: Para responder o quesito, basta conhecer o art. 12 da

Lei 9.784/1999:
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legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes
no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de
circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao de
competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes.
Gabarito: Certo
38. (Cespe - DP/DF 2013) Tratando-se de delegao de competncia de superior
para subordinado em uma estrutura hierarquizada, a autoridade delegante no pode
exerc-la aps a transferncia da atribuio.
Comentrio: Conforme ensina Carvalho Filho, " o ato de delegao no
retira a competncia da autoridade delegante, que continua competente
cumulativamente com a autoridade delegada" . Dessa forma, ao contrrio do
que afirma o quesito, a autoridade delegante pode sim exercer a competncia
aps a transferncia da atribuio.
Gabarito: Errado
39. (Cespe - TCU 2013) Com relao Lei n. 9.784/1999, que regula o processo
administrativo no mbito da administrao pblica federal, julgue o item a seguir.
As disposies da referida lei aplicam-se aos rgos e s entidades que integram o
Poder Executivo federal, mas no aos rgos dos poderes Legislativo e Judicirio,
que dispem de disciplina prpria relativamente aos processos de natureza
administrativa.
Comentrio: A Lei 9.784/99, alm do Poder Executivo Federal, tambm se
aplica aos processos administrativos dos rgos dos poderes Legislativo e
Judicirio. o que diz o art. 1, 1 da lei:
Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito
da Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo dos
direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administrao.
1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes

Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa.
Gabarito: Errado
40. (Cespe - MIN 2013) rgos colegiados podem delegar a seus respectivos
presidentes a edio de atos de carter normativo.
Comentrio: Segundo o art. 12, pargrafo nico, da Lei 9.784/99,
possvel que os rgos colegiados, a exemplo dos conselhos administrativos
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de recursos da Receita Federal, deleguem parte de suas competncias aos

respectivos presidentes:
Porm, conforme o art. 13 da Lei 9.784/99, determinadas competncias

so indelegveis, dentre elas, a edio de atos de carter normativo, da o erro
do quesito.
Gabarito: Errado
41. (Cespe - MIN 2013) O processo administrativo pode ser instaurado de ofcio
pela prpria administrao pblica, ou a pedido do interessado, ao passo que as
atividades de instruo destinadas a averiguar os dados necessrios tomada de
deciso s podem real izar-se de ofcio, mediante impulso do rgo responsvel
pelo processo.
Comentrio: certo que o processo administrativo pode ser instaurado

de ofcio pela prpria administrao pblica, ou a pedido do interessado, nos
termos do art. 52 da Lei 9.784/99.
Da mesma forma, as atividades de instruo realizam-se de ofcio ou
mediante provocao dos interessados, da o erro. Com efeito, os interessados
podem propor atuaes probatrias, hiptese na qual a Administrao dever
impulsionar a instruo, vale dizer, analisar os elementos probatrios
apresentados pelo administrado e considera-los na motivao do relatrio e da
deciso.
Gabarito: Errado
42. (Cespe - MIN 2013) Um dos princpios do processo administrativo, a oficialidade
refere-se s formal idades legais adotadas pela administrao pblica, a fim de
garantir segurana jurdica ao administrado.
Comentrio: O princpio da oficialidade, ao contrrio do que afirma o

quesito, possibilita a Administrao instaurar o processo por iniciativa prpria,
independentemente de provocao do administrado. Possibilita, ainda, que,
depois de instaurado, a Administrao o impulsione, ou seja, movimente o
processo, adotando todas as medidas necessrias a sua adequada instruo,
ainda que ele tenha sido inicialmente provocado pelo particular.
Por sua vez, o princpio que se refere s formalidades legais adotadas no
processo administrativo o informalismo. Por esse princpio, o processo
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administrativo deve adotar formas simples, apenas suficientes para

proporcionar segurana jurdica e garantir o direito de defesa quando
necessrio.
Gabarito: Errado
43. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) No processo administrativo, o agente da
administrao pblica no deve atentar para o princpio da ampla defesa em todas
as situaes, em respeito ao princpio da supremacia do interesse pblico.
Comentrio: A ampla defesa sim um dos princpios a serem observados
na conduo do processo administrativo, conforme dispe o art. 2 da
Lei 9.784/99:
Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos pnnc1p1os da
legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.
Gabarito: Errado
44. (Cespe - lbama 2013) De acordo com a Lei n. 9.784/1999, sero sempre
motivados os atos administrativos que decidam processos administrativos de
seleo pblica e recu rsos administrativos e revoguem ato administrativo
anteriormente praticado.
Comentrio: O quesito est correto, em conformidade com o art. 50 da
Lei 9.784/99:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;

VIII - importem anulao,
administrativo.
revogao, suspenso
ou convalidao de ato
Gabarito: Certo
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45. (Cespe - lbama 2013) O administrado pode acompanhar os trmites de

processo administrativo que o envolva, com exceo de processos que tramitem em
segredo de justia.
Comentrio: Conforme o art. 3, li da Lei 9.784/99, direito do

administrado "ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que
tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de
documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas".
Nesse sentido, o administrado pode ter acesso a todos os dados do
processo relacionados a sua pessoa, inclusive aqueles protegidos por sigilo,
da o erro. A restrio incide sobre os dados de terceiros que sejam protegidos
por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem, aos quais o
administrado no poder ter acesso. o que prev o art. 46 da Lei 9.784/99:
Art. 46. Os interessados tm direito vista do processo e a obter certides ou cpias
reprogrficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados e
documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade,
honra e imagem.
Gabarito: Errado
46. (Cespe - AGU 2013) Se determinado particu lar interpuser recurso administrativo
perante a autoridade competente, e esta delegar a subordinado seu a competncia
para deciso, no haver qualquer irregularidade no ato de delegao, pois, embora
a competncia configu re requisito vincu lado do ato administrativo, a legislao de
regncia autoriza a delegao na hiptese em apreo.
Comentrio: A Lei 9.784/99, em seu art. 13, li, veda a delegao da

competncia para decidir recursos administrativos. Portanto, na situao em
apreo, o ato de delegao foi irregular.
Gabarito: Errado
47. (Cespe - MPE/AC 2014) A respeito do processo administrativo e dos institutos
da delegao e avocao de competncia administrativa, assinale a opo correta.
a) No se exige que o ato de delegao, que deve especificar as matrias e poderes
transferidos, bem como sua revogao sejam publicados no meio oficial.
b) Nos processos administrativos, devem-se observar, entre outros, os critrios de
atendimento a fins de interesse geral, permitida a renncia parcial de competncias,
independentemente de autorizao em lei.
c) A delegao e a avocao de competncia so atos ligados ao poder de polcia
administrativo.
d) A delegao de competncia administrativa pode ser realizada ainda que no
haja subordinao hierrquica.
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e) Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser

iniciado perante a autoridade de maior grau hierrqu ico de deciso.
Comentrios: Vamos analisar cada alternativa.

a) ERRADA, nos termos do art. 14 da Lei 9.784:
Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio
oficial.
b) ERRADA. De fato, os processos administrativos devem observar, entre

outros, os critrios de atendimento a fins de interesse geral. At a a assertiva
est correta. Porm, nos termos do art. 11 da Lei 9.784, "a competncia
irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda
como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidoS'' .
c) ERRADA. A delegao e a avocao de competncia so atos ligados
ao poder hierrquico, e no ao poder de polcia.
d) CERTA, nos termos do art. 12 da Lei 9.784/1999:
no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo
de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Lembrando que, diferentemente da delegao, a avocao s pode incidir

sobre rgo hierarquicamente subordinado (j a delegao pode ocorrer fora
da estrutura hierrquica).
e) ERRADA, nos termos do art. 17 da Lei 9.784/1999:
Art. 17. Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser
iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir.
Gabarito: alternativa "d"

48. (Cespe -TJ/RR 2013) Com base no disposto na Lei n. 9.784/ 1999, que regula
os processos administrativos, assinale a opo correta.
a) A competncia, irrenuncivel, pode ser delegada a outros rgos ou titulares,
ainda que estes no sejam hierarquicamente subordinados ao rgo originalmente
competente, quando for conven iente, em razo de circunstncias de ndole tcnica,
social, econmica, jurd ica ou territorial.
b) O no atendimento da intimao para cincia de deciso importa o
reconhecimento da verdade dos fatos pelo administrado.
c) O andamento do processo administrativo deve ser feito mediante atuao do
interessado, vedada a impulso de ofcio.
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d) A edio de atos de carter normativo poder ser delegada, desde que a

delegao se mostre conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcn ica,
social, econmica, jurdica ou territorial.
e) O descumprimento do regime de tram itao prioritria dos processos em que
figu rem como parte ou interessado maiores de sessenta anos de idade e portadores
de deficincia fsica ou mental sujeitar o magistrado ou servidor pblico
responsvel s penalidades previstas em lei e reparao das perdas e danos
sofridos pelo beneficiado.
Comentrios: Vamos analisar cada assertiva:

a) CERTA, nos termos do art. 12 da Lei 9.784/1999:
b) ERRADA, nos termos do art. 27 da Lei 9.784/1999:

Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da verdade
dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado.
c) ERRADA. A oficialidade um dos princpios caractersticos do

processo administrativo, de tal sorte que a impulso de ofcio no vedada,
muito pelo contrrio, ela uma diretriz a ser seguida pela Administrao:
Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da
legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os
critrios de:
li - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos

interessados;
d) ERRADA. A competncia para editar de atos de carter normativo

indelegvel, nos termos do art. 13, 1da Lei 9.784/99:
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;

e) ERRADA. Como se trata de processo administrativo, no h que se

falar em responsabilizao de magistrado, pois este cuida de processos
judiciais.
Gabarito: alternativa " a"
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49. (ESAF - MIN 2012) O desatendimento, pelo particu lar, de intimao realizada
pela Adm inistrao Pblica Federal em processo administrativo
a) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo
administrado.
b) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas constitui renncia a
direito pelo administrado, se se tratar de direito disponvel.
c) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas no constitui renncia
automtica a direito pelo administrado, tratando-se de direito indisponvel.
d) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, e a renncia a direito pelo
administrado.
e) opera extino do direito de defesa, por opo do prprio particular.
Comentrio: A questo trata do art. 27 da Lei 9.784/1999, in verbis:

Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da verdade
dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado.
Pargrafo nico. No prosseguimento do processo, ser garantido direito de ampla
defesa ao interessado.
Esse dispositivo consagra o princpio da verdade material, pelo qual a

Administrao deve procurar conhecer a verdade dos fatos, e no
simplesmente ficar apegada s formalidades processuais. Assim, mesmo que
o administrado no apresente defesa em resposta intimao, a
Administrao dever empregar outros meios para avaliar o que realmente
aconteceu no caso, e no simplesmente assumir a culpa do administrado. Em
outras palavras, o desatendimento da intimao no importa reconhecer que
os fatos imputados ao administrado (sobre os quais ele foi chamado a se
defender) so verdadeiros. Tampouco significa que o administrado est
renunciando a seu direito de defesa, o qual dever ser-lhe garantido
novamente no prosseguimento do processo, inclusive mediante o recebimento
das alegaes por ele apresentadas a qualquer momento, antes da deciso.
Pelo exposto, verifica-se que a nica alternativa correta a primeira.
Gabarito: alternativa " a"
50. (ESAF - CGU 2012) A respeito dos prazos atinentes aos processos
administrativos em geral e sua forma de contagem, nos termos da Lei n. 9.784/99,
assinale a opo correta.
a) No h distino na forma de contagem entre prazos fixados em dias e fixados
em meses ou anos.
b) Prazo fixado em meses cujo vencimento se daria em 28 de fevereiro, tem seu
termo em 1O de maro.
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c) Prazos fixados em dias ou meses contam-se de modo contnuo.

d) Os prazos comeam a correr da data em que fo i praticado o ato ou a tomada de
deciso.
e) Ameaa de bomba que fora o encerramento do expediente, antes da hora
normal, prorroga o prazo at o primeiro dia til seguinte.
Comentrio: Vamos analisar cada alternativa.

a) ERRADA. Nos termos do art. 66, 22 e 32 da Lei 9.784/99, os prazos
expressos em dias contam-se de modo contnuo, enquanto os prazos fixados
em meses ou anos contam-se de data a data (ex: prazo de um ms iniciado em
12 de janeiro vence em 12 de fevereiro).
b) ERRADA. Os prazos fixados em meses so contados de data a data.
Assim, um prazo iniciado em 28 de fevereiro, contado em meses, s poderia
ter seu termo em 28 de maro (um ms), 28 de abril (dois meses) e assim por
diante. Jamais poderia ser em 1o de maro, pois quebraria a regra do "data a
data" .
c) ERRADA. Apenas os prazos fixados em dias so contados de modo
contnuo; os fixados em meses contam-se " data a data" .
d) ERRADA. Nos termos do art. 66, caput da Lei 9.784/99, os prazos
comeam a correr a partir da data da cientificao oficial, excluindo-se da
contagem o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento. Ou seja, cotam-se
a partir da data em que o interessado tomou cincia do ato ou deciso.
e) CERTA. Nos termos do art. 66, 1 da Lei 9.784/99, "considera-se
prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia
em que no houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal" .
Gabarito: alternativa " e"
51. (ESAF - CGU 2012) Determinado cidado ostenta a condio de anistiado
poltico, vez que fora beneficiado por ato administrativo, praticado em 05/ 10/2005,
que lhe atribuiu tal condio, bem como determinou a reparao econmica dela
decorrente.
Mediante acompanhamento das atividades da Administrao Pblica e usufruindo
da transparncia imposta pela Lei do Acesso Informao, o cidado descobre, em
consulta ao stio eletrn ico do Ministrio da Justia, que havia sido formado grupo de
trabalho para a realizao de estudos preliminares acerca das anistias polticas at
ento conced idas.
lrresignado e temeroso de que as futuras decises do referido grupo de trabalho
viessem a afetar sua esfera patrimonial, o cidado impetra mandado de segurana
preventivo para desconstituir o ato que instaurou o grupo de trabalho.
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Acerca do caso concreto acima narrado, assinale a opo incorreta, considerando a

jurisprudncia dos Tribunais Superiores sobre a questo.
a) A criao do mencionado grupo de trabalho insere-se no poder de autotutela
administrativa.
b) Por fora do art. 54 da Lei n. 9.784/99, h prazo decadencial para que a
Adm inistrao revise seus atos.
c) Caso o grupo de trabalho encontre ilegalidades na concesso da anistia, ser
preciso ouvir o cidado por ela beneficiado, garantindo-lhe o contraditrio e a ampla
defesa.
d) No houve ato ilegal ou abusivo da Administrao passvel de correo pela via
do mandado de segurana.
e) A Administrao conduzir os processos submetidos ao grupo de trabalho
baseada no princpio da oficialidade.
Comentrios: Vamos analisar cada alternativa, buscando a opo

incorreta:
a) CERTA. o poder de autotutela permite Administrao anular atos
ilegais ou revogar atos inoportunos e inconvenientes. A criao do grupo de
trabalho para reavaliar as anistias concedidas pode sim ser enquadrada como
um exerccio desse poder, pois, na reavaliao, possvel que sejam
identificados atos passveis de anulao ou revogao.
b) ERRADA.
Lei 9.784/1999:
Primeiramente,
cumpre
transcrever
art.
54
da
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram

efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em
que foram praticados, salvo comprovada m-f.
to No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contar-se- da

percepo do primeiro pagamento.
2o Considera-se exerccio do direito de anular qualquer medida de autoridade
administrativa que importe impugnao validade do ato.
Como se nota, o prazo decadencial previsto no art. 54 da Lei 9.784/99, de

cinco anos, para a Administrao anular atos administrativos de que
decorram efeitos favorveis para os destinatrios, e no para simplesmente
revis-los. Afinal, o prprio art. 54 ressalva do prazo decadencial os atos
praticados com comprovada m-f, os quais, por consequncia, podero ser
anulados a qualquer tempo. Sendo assim, o grupo de trabalho poderia revisar
(analisar) sem problemas as anistias concedidas, ainda que ultrapassado o
prazo decadencial de cinco anos. Porm, s poderia propor a anulao
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daqueles em que ficasse evidenciada m-f. Essa, alis, a jurisprudncia do

Superior Tribunal de Justia, conforme se depreende do MS 15.457/DF:
ADMINISTRATIVO.
MANDADO
DE
SEGURANA.
ANISTIA
POLTICA.
INSTAURAO DE PROCEDIMENTO TENDENTE A REVER O ATO. ALEGAO
DE DECADNCIA. ART 54 DA LEI N 9.784199. NECESSIDADE DE DILAO
PROBATRIA. INADEQUAO DA VIA ELEITA.
1. O mero decurso do prazo de 5 (cinco) anos no tem o condo, por si s, de

obstar que a Administrao Pblica revise determinado ato, haja vista que a
ressalva constante do art. 54, parte final do caput, da Lei n 9.784199 permite sua
anulao a qualquer tempo caso fique demonstrada, no mbito de procedimento
administrativo, a m-f do beneficirio, tema esse que no suscetvel de
anlise na via estreita do mandamus em funo da necessidade de dilao
probatria.
2. O art. 54, 2, da Lei n 9. 784199 preconiza que a adoo pela Administrao de
qualquer medida tendente a questionar o ato no prazo de 5 (cinco) anos de sua edio
j se mostra suficiente a afastar a decadncia, no sendo indispensvel, para tanto, a
instaurao de procedimento administrativo.
3. A concesso da segurana exigiria profunda investigao acerca da existncia ou
no de medida prvia tomada com o escopo de contestar o ato de anistia, o que
novamente no se coaduna com os estreitos contornos do mandado de segurana, o
qual, como cedio, requer prova pr-constituda do suposto direito lquido e certo
vindicado.
4. Inadequao da via eleita.
5. Segurana denegada.
c) CERTA. Sempre que a prtica do ato administrativo puder resultar em

prejuzo ao administrado, este dever ser ouvido previamente, em homenagem
ao princpio do contraditrio e da ampla defesa.
d) CERTA. Como se percebe na jurisprudncia acima, no existe bice
para que a Administrao revise o ato aps o transcurso do prazo decadencial.
Logo, no existe " direito lquido e certo" a ser tutelado, condio
indispensvel para a concesso do mandado de segurana. Ressalte-se que,
para a concesso MS, necessrio que as provas sejam " indiscutveis", pois,
nessa via judicial, no possvel a produo de novas provas.
e) CERTA. o princpio da oficialidade aplica-se aos processos
administrativos em geral. Por esse princpio, a Administrao pode conduzir
de ofcio o processo, sem precisar ser demandada.
Gabarito: alternativa "b"
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No requerimento devem constar os motivos pelos quais o cidado pretende obter as
informaes, para que seja feita a devida verificao de seus interesses.
Comentrio: Segundo o art. 10 da LAI, " qualquer interessado poder

apresentar pedido de acesso a informaes aos rgos e entidades referidos
no art. 1o desta Lei, por qualquer meio legtimo, devendo o pedido conter a
identificao do requerente e a especificao da informao requerida" .
Perceba que a lei exige que o requerimento apresente, apenas, a identificao
do requerente e a especificao da informao requerida, mas no os motivos
pelos quais o cidado pretende obter as informaes.
Alis, para no deixar dvidas a respeito da desnecessidade de
apresentao dos motivos da solicitao, o art. 1o, 3 da LAI prescreve que
"so vedadas quaisquer exigncias relativas aos motivos determinantes da
solicitao de informaes de interesse pblico".
Gabarito: Errado
O acesso s informaes poder ser negado, caso exijam trabalhos adicionais de
anlise, interpretao ou consolidao de dados, ou ainda servio de produo ou
tratamento de dados que no seja de com petncia da entidade.
Comentrio: A resposta est no Decreto 7.724/2012, que regulamenta a

LAI no mbito do Poder Executivo federal. Vejamos:
Art. 13. No sero atendidos pedidos de acesso informao:
I - genricos;
li - desproporcionais ou desarrazoados; ou
Ili - que exijam trabalhos adicionais de anlise, interpretao ou consolidao de

dados e informaes, ou servio de produo ou tratamento de dados que no
seja de competncia do rgo ou entidade.
Pargrafo nico. Na hiptese do inciso Ili do caput, o rgo ou entidade dever, caso
tenha conhecimento, indicar o local onde se encontram as informaes a partir das
quais o requerente poder realizar a interpretao, consolidao ou tratamento de
dados.
Gabarito: Certo
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54. (Cespe - Bacen 2013) O rgo pblico no pode exigir do particu lar que ele
apresente os motivos determinantes da solicitao de informaes de interesse
pblico por ele realizada.
Comentrio: Segundo o art. 10, 3 da LAI, "so vedadas quaisquer

exigncias relativas aos motivos determinantes da solicitao de informaes
de interesse pblico" . Em outras palavras, a Administrao no pode exigir
que o interessado apresente os motivos que o levaram a efetuar o pedido de
acesso informao.
Gabarito: Certo
55. (Cespe - TCDF 2014) Esto sujeitas s disposies da legislao federal e
distrital que rege o tema entidades que, no tendo fins lucrativos, recebem, para a
realizao de aes de interesse pblico, recursos pblicos diretamente do
oramento ou mediante subvenes sociais, contrato de gesto, termo de parceria,
convn ios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congneres.
Comentrio: o quesito est em plena consonncia com o art. 2 da LAI:

Art. 2o Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, s entidades privadas
sem fins lucrativos que recebam, para realizao de aes de interesse pblico,
recursos pblicos diretamente do oramento ou mediante subvenes sociais, contrato
de gesto, termo de parceria, convnios, acordo, ajustes ou outros instrumentos
congneres.
Gabarito: Certo
56. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que o ICMBio tenha indeferido o pedido de
acesso a informaes de determinado projeto de pesquisa por ele coordenado, ao
argumento de que as informaes co nstantes desse projeto de pesquisa seriam
sigilosas. Nessa situao, est correta a ao do instituto, pois a Lei de Acesso
informao veda o acesso a esses projetos, independentemente de seu contedo.
Comentrio: O art. 7, 1 restringe o acesso a informaes relativas a

determinados projetos de pesquisa, quais sejam, queles "cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado" . Veja:
1o O acesso informao previsto no caput no compreende as informaes
referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientficos ou tecnolgicos cujo
sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
A prpria LAI define quais projetos de pesquisa so considerados

imprescindveis segurana da sociedade ou do Estado e, portanto, passveis
de sofrerem restrio de acesso:
Art. 23. So consideradas imprescindveis segurana da sociedade ou do
Estado e, portanto, passveis de classificao as informaes cuja divulgao
ou acesso irrestrito possam:
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pr em ri co
nacional;
defe
ober ni
n cion i
ou
integrid de do territrio
li - prejudicar ou pr em risco a conduo de negociaes ou as relaes

internacionais do Pas, ou as que tenham sido fornecidas em carter sigiloso por
outros Estados e organismos internacionais;
Ili - pr em risco a vida, a segurana ou a sade da populao;

IV - oferecer elevado risco estabilidade financeira, econmica ou monetria do Pas;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operaes estratgicos das Foras
Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientfico ou
tecnolgico, assim como a sistemas, bens, instalaes ou reas de interesse
estratgico nacional;
VII - pr em risco a segurana de instituies ou de altas autoridades nacionais ou
estrangeiras e seus familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligncia, bem como de investigao ou
fiscalizao em andamento, relacionadas com a preveno ou represso de infraes.
Logo, a restrio de acesso a projetos

" independentemente de seu contedo", da o erro.
de
pesquisa
no
Gabarito: Errado
57. (Cespe - ICMBio 2014) O cidado tem direito de receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse ou de interesse coletivo.
Comentrio: A assertiva est de acordo com o previsto no art. 52, XXXlll

da Constituio Federal:
XXX/11 - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
Ressalte-se que a Lei de Acesso Informao foi editada justamente para

regulamentar esse comando constitucional.
Gabarito: Certo
58. (ESAF - STN 2013) A chamada Lei de Acesso Informao (Lei n. 12.527, de
18 de novembro de 2011) foi um marco nas relaes entre cidado e Estado. Ela
estabelece que as informaes de interesse coletivo ou geral devero ser divulgadas
de ofcio pelos rgos pblicos, espontnea e proativamente, independentemente de
solicitaes.
Sinteticamente, estabelece que o acesso informao pblica a regra, e o sigilo, a
exceo. Sobre esta lei, avalie os itens a seguir e assinale a opo incorreta.
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a) So estabelecidos prazos para que sejam repassadas as informaes ao

solicitante. A resposta deve ser dada imediatamente, se estiver disponvel, ou em
at 20 dias, prorrogveis por mais 1O dias.
b) Justificado o pedido, e identificado o requerente, o servio de busca e
fornecimento das informaes gratuito, salvo cpias de documentos.
c) Nos casos em que a informao estiver sob algum tipo de sigilo previsto em Lei,
direito do requerente obter o inteiro teor da negativa de acesso.
d) Quando a informao for parcialmente sigilosa, fica assegurado o acesso, por
meio de certido, extrato ou cpia, com a ocultao da parte sob sigilo.
e) Informaes sob a guarda do Estado que dizem respeito intimidade, honra e
imagem das pessoas, por exemplo, no so pblicas e s podem ser acessadas
pelos prprios indivduos e por terceiros, apenas em casos excepcionais previstos
na Lei.
Comentrio: Vamos analisar cada alternativa.

a) CERTA. De fato, a informao, quando disponvel, deve ser passada
imediatamente. Caso no esteja, o rgo deve responder em at 20 dias,
prorrogveis por mais 1o. Na resposta, o rgo dever comunicar a data, local
e modo para ter acesso informao ou, alternativamente, indicar as razes
para a recusa, comunicar que no possui a informao ou indicar, se for do
seu conhecimento, o rgo ou entidade que a detm. o que diz o art. 11 da
LAI:
Art. 11. O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou conceder o acesso imediato
informao disponvel.
1o No sendo possvel conceder o acesso imediato, na forma disposta no caput, o
rgo ou entidade que receber o pedido dever, em prazo no superior a 20 (vinte)
dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta, efetuar a reproduo ou
obter a certido;
li - indicar as razes de fato ou de direito da recusa, total ou parcial, do acesso

pretendido; ou
Ili - comunicar que no possui a informao, indicar, se for do seu conhecimento, o

rgo ou a entidade que a detm, ou, ainda, remeter o requerimento a esse rgo ou
entidade, cientificando o interessado da remessa de seu pedido de informao.
2o O prazo referido no to poder ser prorrogado por mais 10 (dez) dias, mediante
justificativa expressa, da qual ser cientificado o requerente.
b) ERRADA. De fato, o servio de busca e fornecimento da informao

gratuito, salvo nas hipteses de reproduo de documentos pelo rgo ou
entidade pblica consultada, situao em que poder ser cobrado
exclusivamente o valor necessrio ao ressarcimento do custo dos servios e
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dos materiais utilizados (LAI, art. 12).

justificativa para o pedido.
o erro que
no se pode exigir
Art. 10. Qualquer interessado poder apresentar pedido de acesso a informaes aos
rgos e entidades referidos no art. 1o desta Lei, por qualquer meio legtimo, devendo
o pedido conter a identificao do requerente e a especificao da informao
requerida.
1o Para o acesso a informaes de interesse pblico, a identificao do requerente

no pode conter exigncias que inviabilizem a solicitao.
2o Os rgos e entidades do poder pblico devem viabilizar alternativa de
encaminhamento de pedidos de acesso por meio de seus stios oficiais na internet.
3o So vedadas quaisquer exigncias relativas aos motivos determinantes da
solicitao de informaes de interesse pblico.
c) CERTA, nos termos do art. 14 da LAI:

Art. 14. direito do requerente obter o inteiro teor de deciso de negativa de acesso,
por certido ou cpia.
d) CERTA. Quando a informao for parcialmente sigilosa, o art. 72, 22 da

LAI assegura acesso parte no sigilosa:
2o Quando no for autorizado acesso integral informao por ser ela parcialmente
sigilosa, assegurado o acesso parte no sigilosa por meio de certido, extrato ou
cpia com ocultao da parte sob sigilo.
e) CERTA. Segundo o art. 31 da LAI, as informaes pessoais tero seu

acesso restrito a agentes pblicos legalmente autorizados e pessoa a que
elas se referirem, durante o prazo mximo de 1 oo anos a contar da sua data de
produo. No entanto, a Lei admite que a divulgao ou acesso por terceiros
de informaes pessoais poder ser autorizado diante de previso legal ou
consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem. Ademais, algumas
informaes pessoais nem precisam do consentimento da pessoa, a exemplo,
das necessrias ao diagnstico mdico de pessoas incapazes, realizao de
estatsticas e pesquisas cientficas de evidente interesse pblico ou geral, ao
cumprimento de ordem judicial, dentre outras.
Gabarito: alternativa "b"
59. (ESAF - DNIT 2013) Acerca dos novos conceitos trazidos pela Lei do Acesso
Informao, co rrelacione as colunas abaixo e, ao final, assinale a opo que
contenha a sequncia correta para a para a Coluna li.
COLUNAI
COLUNA li
(1) Documento.
( ) Qualidade do que foi coletado na

fonte, sem modificaes.
(2) Primariedade.
( ) Unidade de reqistro de informaes,
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qualquer que seja o suporte ou

formato.
(3) Integridade.
( ) Qualidade daquilo que no foi

modificado, inclu ive
quanto
oriiem, trnsito e destino.
a) 1 / 2 / 3
b)3 / 2 / 1
e) 2 / 1 / 3
d) 3 / 1 / 2
e) 1 / 3 / 2
Comentrio: Como a banca cobrou, vamos transcrever todos os

conceitos contidos na Lei de Acesso Informao (LAI):
Art. 4o Para os efeitos desta Lei, considera-se:
1 - informao: dados, processados ou no, que podem ser utilizados para
produo e transmisso de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte
ou formato;
li - documento: unidade de registro de informaes, qualquer que seja o suporte

ou formato;
Ili - informao sigilosa : aquela submetida temporariamente restrio de

acesso pblico em razo de sua imprescindibilidade para a segurana da
sociedade e do Estado;
IV - informao pessoal: aquela relacionada pessoa natural identificada ou
identificvel;
V - tratamento da informao: conjunto de aes referentes produo,
recepo, classificao, utilizao, acesso, reproduo, transporte, transmisso,
distribuio, arquivamento, armazenamento, eliminao, avaliao, destinao
ou controle da informao;
VI - disponibilidade: qualidade da informao que pode ser conhecida e utilizada
por indivduos, equipamentos ou sistemas autorizados;
VII - autenticidade: qualidade da informao que tenha sido produzida, expedida,
recebida ou modificada por determinado indivduo, equipamento ou sistema;
VIII - integridade: qualidade da informao no modificada, inclusive quanto
origem, trnsito e destino;
IX - primariedade: qualidade da informao coletada na fonte, com o mximo de
detalhamento possvel, sem modificaes.
Como a questo de simples correlao, pelos conceitos acima, verificase facilmente que o gabarito a opo "e" .
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60. (ESAF - Ministrio da Fazenda 2013) Considerando as normas de acesso

informao contidas na Lei n. 12.527/2011, assinale a opo correta.
a) Considera-se tratamento de informao a que for submetida temporariamente
restrio de acesso pblico em razo de sua imprescindibilidade para a segurana
da sociedade e do Estado.
b) O prprio requerente pesquisar a informao de que necessite, ante os meios
oferecidos pela entidade.
c) As informaes podem ser classificadas como sigilosas, restritas e de segurana
mxima, nos termos da lei.
d) As informaes pessoais relativas intimidade tero seu acesso vedado pelo
prazo mximo de 50 (cinquenta) anos.
e) A pessoa fsica que detiver informaes em virtude de vncu lo com o poder
pblico e no observar o disposto na Lei n. 12.527/2011 estar sujeita suspenso
de seus direitos polticos pelo prazo de 02 (dois) anos.

a) ERRADA. O conceito apresentado refere-se a "informao sigilosa",
nos termos do art. 4, Ili da LAI. "Tratamento de informao", por sua vez, o
conjunto de aes referentes produo, recepo, classificao, utilizao,
acesso, reproduo, transporte, transmisso, distribuio, arquivamento,
armazenamento, eliminao, avaliao, destinao ou controle da informao
(LAI, art. 4, V).
b) CERTA, nos termos do art. 11 , 3 da LAI:
3o Sem prejuzo da segurana e da proteo das informaes e do cumprimento da
legislao aplicvel, o rgo ou entidade poder oferecer meios para que o
prprio requerente possa pesquisar a informao de que necessitar.
c) ERRADA. Conforme o art. 24, 1 da LAI, as informaes podem ser

classificadas em ultrassecretas, secretas e reservadas. Basicamente, a
diferena entre elas refere-se aos prazos mximos de restrio de acesso
informao, 25, 15 e 5 anos, respectivamente.
d) ERRADA. o prazo mximo de restrio de acesso s informaes
pessoais de 100 anos, conforme o art. 31 , 1 , 1da LAI:
Art. 31. O tratamento das informaes pessoais deve ser feito de forma transparente
e com respeito intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como s
liberdades e garantias individuais.
1o As informaes pessoais, a que se refere este artigo, relativas intimidade, vida

privada, honra e imagem:
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ter o eu ce o re trito, independentemente de cl

ific o de igilo e pelo
prazo mximo de 100 (cem) anos a contar da sua data de produo, a agentes
pblicos legalmente autorizados e pessoa a que elas se referirem; e
li - podero ter autorizada sua divulgao ou acesso por terceiros diante de previso
legal ou consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem.
e) ERRADA. A pessoa fsica que detiver informaes em virtude de

vnculo com o poder pblico e no observar o disposto na LAI estar sujeita s
seguintes sanes:
Art. 33. A pessoa fsica ou entidade privada que detiver informaes em virtude de
vnculo de qualquer natureza com o poder pblico e deixar de observar o disposto
nesta Lei estar sujeita s seguintes sanes:
I - advertncia;
li - multa;
Ili - resciso do vnculo com o poder pblico;
IV - suspenso temporria de participar em licitao e impedimento de contratar com a
administrao pblica por prazo no superior a 2 (dois) anos; e
V - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a administrao pblica,
at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade.
Portanto, no h previso na Lei para a suspenso dos direitos polticos,

da o erro.
Gabarito: alternativa " b"
61. (ESAF - AFRFB 2014) Em se tratando do acesso informao no mbito
federal, correto afirmar:
a) cabe recu rso a ser interposto no prazo de 05 (cinco) dias e dirigido diretamente
Controladoria-Geral da Unio do indeferimento a pedido de acesso a informaes
classificadas como sigilosas contidas em Ministrios integrantes do Poder Executivo
Federal.
b) so classificadas como ultrassecretas, cujo prazo de restrio de acesso
informao de 25 (vinte e cinco) anos, as informaes que coloquem em risco a
segurana do Presidente da Repblica e respectivos cnjuge e filhos (as).
c) compete ao Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica
rever a classificao de informaes ultrassecretas ou secretas, de ofcio, a cada 04
(quatro) anos, ou mediante provocao de pessoa interessada.
d) assegurado , por lei, o sigilo da identificao do requerente que apresentar
pedido de acesso a informaes de interesse particular contidas nas Cortes de
Contas.
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e) mediante anuncia do requerente que a informao armazenada em formato

digital ser fornecida no referido formato.

a) ERRADA. Antes de ser dirigido CGU, o recurso deve ter sido
submetido apreciao de pelo menos uma autoridade hierarquicamente
superior quela que exarou a deciso impugnada (LAI, art. 16, 1 2). Portanto, o
quesito erra ao afirmar que cabe recurso dirigido " diretamente" CGU.
b) ERRADA. Segundo o art. 24, 22 da LAI, as informaes que puderem
colocar em risco a segurana do Presidente e Vice-Presidente da Repblica e
respectivos cnjuges e filhos(as) sero classificadas como reservadas (e no
como ultrassecretas) e ficaro sob sigilo at o trmino do mandato em
exerccio ou do ltimo mandato, em caso de reeleio.
c) ERRADA. A competncia da Comisso Mista de Reavaliao de
Informaes, e no do GSI. O GSI apenas um dos rgos integrantes da
Comisso Mista.
d) ERRADA. Nos termos do art. 1o da LAI, qualquer interessado poder
apresentar pedido de acesso a informaes aos rgos e entidades sujeitos s
normas da Lei, por qualquer meio legtimo, devendo o pedido conter a
identificao do requerente e a especificao da informao requerida.
e) CERTA, em conformidade com o art. 11 , 52 da LAI:
Art. 11. O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou conceder o acesso imediato
informao disponvel.
(.. .)
5o A informao armazenada em formato digital ser fornecida nesse formato,
caso haja anuncia do requerente.

*****
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ERICK ALVES
ericka/ves@estrategiaconcursos.com.br
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JURISPRUDNCIA
STJ - REsp 1.092.202/DF (11/4/2013)
AG RAVO REGI MENTAL EM RECURSO ESPECIAL. ADM INISTRATIVO . SERVIDOR
PBLICO APOSENTADO. REVISO DE PROVENTOS PELA ADM I NI STRAO.
DECADN CI A ADM INISTRATIVA. TERMO INICI AL DO PRAZO DECADEN CI AL.
EDI O DE LEI ESPECFICA SOBRE O TEMA. EXISTNCIA DA LEI FEDERAL N
9.784/99. APLICAO SUBSIDIRIA AOS ESTADOS E MUNICPIOS.
SUPERVENINCI A DA LEI DISTRITAL N 2.834/200 1. FATO QUE NO
I NTERRO MPE A CONTAGEM DO PRAZO J I NICI ADO . DECADNCIA
CONFIGURADA.
1. A Corte Especia l dest e Tribuna l Su perior consagrou o entend iment o de que at
a edio da Le i Federa l n 9.784/99 a Administ rao Pblica poderia reve r os
seus at os a qualquer tempo, quando eivados de v cios e ilega lidades, conforme
os enunciados das Smulas nos 34 6 e 4 73 do STF e o disposto no art. 114 da Le i
Federa l n 8.112/90. Ficou est a belecido t ambm que a lei que definisse prazo
para que a Administrao Pblica pudesse revoga r seus at os t eria incidncia
somente a partir de sua vigncia, no pode ndo retroag ir .
2 . No mbito estadual ou municipal, ausente lei especfica, a Lei Federal

n 9.784/99 pode ser aplicada de forma subsidiria, haja vista tratar-se
de norma que deve nortear toda a Administrao Pblica, servindo de
diretriz aos seus rgos. Dest arte, ed itada lei loca l post eriormente, essa
incid ir apenas a partir dos atos adm inistrat ivos praticados aps sua vigncia,
no interrompendo a cont agem do prazo decadencia l j iniciado com a
publicao da norm a federa l.
3. Com efe it o, "a superve nincia da Lei Dist r it a l 2.834/ 0 1 no int errom pe a
cont agem do prazo decadencial iniciado com a publicao da Lei 9. 784/99, uma
vez que sua nica fina lidade aplicar, no mbit o do Dist r it o Fede ral, as reg ras
previstas na referida lei federal " (REsp n 852.493/DF, Relat or o Minist ro Arna ldo
Esteves Lima, DJe de 25/8/2008) .
4. Agravo reg iment al a que se nega proviment o.
STF - SS-AgR 3.902/SP (9/6/2011)
Ementa : SUSPENSO DE SEGURANA . ACRDOS QUE I MPEDIAM A
DIVULGAO, EM STIO ELETRNICO OFICI AL, DE INFORMAES FUNCI ONAI S
DE SERVI DORES PBLICOS, INCLUSI VE A RESPECTIVA REMUNERAO.
DEFERIMENTO DA MEDIDA DE SUSPENSO PELO PRESIDENTE DO STF. AG RAVO
REGIM ENTAL. CONFLITO APARENTE DE NORMAS CONSTITUCI ONAI S. DIREITO
I NFORMAO DE ATOS ESTATAIS, NELES EMBUTI DA A FOLHA DE PAGAMENTO
DE RGOS E ENTIDADES PBLICAS. PRI NCPI O DA PUBLICIDADE
ADMINISTRATIVA . NO RECONHECIM ENTO DE VI OLAO PRIVACI DADE,
I NTI MI DADE E SEGURANA DE SERVI DOR PBLICO. AG RAVOS DESPROVIDOS.
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1. Caso em que a situao especfica dos servido res pblicos reg ida pela 1
parte do inciso XXXIII do art. 50 da Const itu io . Sua remunerao bruta,
cargos e funes por eles titularizados, rgos de sua formal lotao,
tudo constitutivo de informao de interesse coletivo ou geral.
Expondo-se, portanto, a divulgao oficial. Sem que a intimidade deles,
vida privada e segurana pessoal e familiar se encaixem nas excees de
que trata a parte derradeira do mesmo dispositivo constitucional ( inciso
XXXIII do art. 5), pois o fat o que no esto em jogo nem a segurana do
Estado nem do co njunto da sociedade. 2. No cabe, no caso, falar de
intimidade ou de vida privada, pois os dados objeto da divulgao em
causa dizem respeito a agentes pblicos enquanto agentes pblicos
mesmos; ou, na linguagem da prp ria Co nstit uio, agentes estatais agindo
"nessa qualidade (6 do art. 37) . E quanto seg urana fsica ou cor poral dos
servidores, sej a pessoa l, seja fam iliarment e, cla ro que ela resu ltar um ta nt o ou
quant o frag ilizada com a divulgao nominalizada dos dados em debate, mas
um t ipo de risco pessoal e familiar que se atenua com a proibio de se
revelar o endereo residencial, o CPF e a CI de cada servidor. No mais, o
preo que se paga pela opo por uma carreira pblica no seio de um Est ado
republica no. 3. A preva lncia do pr incp io da pu blicidade adm inist rativa outra
coisa no seno um dos mais a ltane iros modos de co ncretizar a Repb lica
enquant o forma de governo. Se, por um lado, h um necessrio modo
republica no de adm inistrar o Est ado brasileiro, de outra parte a cidada nia
mesma que t em o d ireito de ver o seu Est ado republica namente adm inistrado. O
"como se admi nist ra a co isa pblica a prepo nderar sobre o "quem admi nist ra falaria Norberto Bobbio -, e o fato que esse modo pblico de gerir a mquina
est ata l elem ento conceitua i da nossa Rep blica . O o lho e a p lpebra da nossa
fis ionom ia const itucional repub licana . 4 . A negat iva de prevalncia do princpio
da publicidade adm inist rat iva implicaria, no caso, inadmissve l sit uao de grave
leso o rdem pbl ica . 5. Agravos Reg iment ais desprovidos.
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11
11
STJ - MS 15.457/DF (14/3/2012)

ADMINISTRATIVO .
MANDADO
DE
SEGURANA.
ANI STIA
POLTI CA.
I NSTAURAO DE PROCEDIMENTO TENDENTE A REVER O ATO . ALEGAO DE
DECADN CI A. ART 54 DA LEI N 9. 784/99. NECESSI DADE DE DILAO
PROBATRIA. I NADEQUAO DA VIA ELEITA.
1. O mero decurso do prazo de 5 (cinco) anos no tem o condo, por si

s, de obstar que a Administrao Pblica revise determinado ato, haja
v ista que a ressa lva const ant e do art. 54, parte fi nal do caput, da Lei n
9. 784/99 perm it e sua anulao a qualquer tempo caso fique demonstrada, no
mb ito de procedimento ad m inist rat ivo, a m -f do beneficirio, t ema esse que
no suscet vel de a nlise na via estreita do mandamus em funo da
necessidade de d ilao probat ria.
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2. O art. 54, 20, da Lei n 9.784/99 precon iza que a adoo pela Adm inistrao
de qualquer med ida tendente a questionar o ato no prazo de 5 (cinco) anos de
sua ed io j se mostra suficiente a afastar a decadncia, no sendo
indispensvel, para ta nto, a instaurao de proced imento admi nistrativo.
3. A concesso da segurana exig iria profu nda investigao acerca da existncia
ou no de medida prvia tomada com o escopo de contestar o ato de anistia, o
que novamente no se coaduna com os estreitos contornos do mandado de
segurana, o qual, como cedio, requer prova pr-co nstituda do suposto
direito lquido e certo v indicado.
4. Inadequao da v ia eleita.
5. Segurana denegada.
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RESUMO DA AULA
PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL - LEI 9.784/1999
Lei 9.784 aplica-se
Administrao Federal direta e indireta.

rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, Ministrio Pblico e Tribunal de
1 Contas, quando exercem funo administrativa.
Estados, DF e Municpios que no possuem leis prprias (jurisprud ncia STJ).

Lei 9.784 aplica-se
de forma subsidiria [ Processos administrativos federais regulados por leis especficas (ex: PAD).
)>
Princpios expressos: legalidade, fina lidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
)>
Princpios caractersticos do processo administrativo (implcitos na Lei 9.784):

Oficialidade: instaurao e impulso de ofcio do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos
interessados.
lnformalismo: adoo de formas simples, no rgidas, sufic ientes para da r segurana aos administrados.
lnstrumentalidade das fo rmas: possibilidade de aproveitamento dos atos processuais que tenham
cumprido sua finalidade, ainda que com algum vcio de forma .
Verdade material : busca pela realidade dos fatos, a lm do que est nos autos; permite a produo de
provas pela prpria Administrao.
Gratuidade: probe a cobrana de despesas processuais.
Direitos dos
administrados
Deveres dos
administrados
ser t ratado com respeito e executa r os atos processuais com fac ilidade
te r cincia dos atos processuais e obter cpias de docume ntos;
apresentar elementos at a ntes da deciso, os quais devem ser considerados;
fazer-se assistir, facultativamente . por advogado, salvo quando obrigatria
representao, por fora de lei.
expor os fatos conforme a verdade;

proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
no agir de modo temerrio;
prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para esclarecer os fatos.
Trmite processual :
)>
Incio do processo -> de ofcio ou a pedido (de regra, por escrito, salvo quando admitida solicitao o ral).
vedada a recusa imotivada de recebimento de documentos. O servido r deve o rientar o interessado.
Vrios interessados com pedido idnt ico podem formu lar um nico reque ri mento.
Inexistindo competncia legal especfica, o processo dever ser iniciado perante a autoridade de menor
grau hie rrq uico para decidir.
Impedimento -> situaes objetivas -> Inte resse direto ou indireto na matria; participao no processo
(do servidor ou de seu cnjuge e parente e afi ns at 3 grau) como perito, testemunha ou representante;
litgio judicial ou administrativo com o interessado e respectivo cnjuge o u companheiro -> Deve ser
declarado pelo prprio servidor -> Obrigatrio!
Suspeio -> situaes subjetivas -> Amizade nt ima ou inimizade notria com a lgum dos interessados ou
com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o 3 grau -> Pode ser arguida pelo
prprio servidor ou por outros interessados -> Facultativo!
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Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias

acauteladoras sem a prvia manifestaco do interessado;
Preferencialmente, os atos do processo devero ser realizados em dias teis, na sede do rgo, mas
podem tambm ser realizados em outro local, desde que o interessado seja cientificado.
O desatendimento da intimao NO importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a ren ncia a
direito pelo administrado; o direito de defesa ser garantido na sequncia do processo.
Tero tramitao preferencial as pessoas: com idade igual ou superior a 60 anos; portadoras de
deficincia, fsica ou mental; portadoras de doena grave.
O interessado poder, por escrito. desistir total ou parcialmente do processo; a Administrao, contudo,
poder prosseguir com o feito, caso entenda que o interesse pblico exige.
Independente de cauo (SV 21 do STF);

Em regra, lliil! possui efeito suspensivo, mas ~ ser concedido se for causar
prejuzo de difcil reparao ou quando expresso em lei.
Recurso
administrativo
Em regra, tramitar em at trs instncias, com incio na que proferiu a deciso

recorrida, que poder reconsiderar ou encaminhar o recurso para a autoridade
superior.
Pode ocorrer o reformatio in pejus.

De punio aplicada ao interessado.
Quando houver fato novo no analisado originalmente.
Reviso
A qualquer tempo.
No aceita a reformatio in pejus.

ATO
PRAZO
Para todos os atos, inexistindo

disposio especfica
5 dias, salvo fora maior, prorrogveis por at igual perodo, se

just ificado.
Int imao para comparecimento
Int imao dos interessados de

prova ou diligncia ordenada
Emisso de parecer de rgo

consultivo
15 dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior

prazo.
Manifestao do interessado
aps encerrada a instruo
10 dias, salvo determinao legal.
Deciso aps instruo
At 30 dias, prorrogveis, se just ificado.
Reconsiderao pela autoridade

que proferiu a deciso
5 dias; se no reconsiderar, encaminhar autoridade superior
Interposio de recurso
10 dias, contados a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso

recorrida.
Deciso de recurso
At 30 dias, contados do recebimento dos autos, prorrogveis se

just ificado.
Int imao
dos
interessados no recurso
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demais
5 dias teis para apresentao de alegaes.
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Contagem de prazos:
./ Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo .
./ Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data; se no ms do vencimento no houver o
dia equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms .
./Salvo motivo de forca maior devidamente comprovado. os prazos processuais no se suspendem .

LEI DE ACESSO INFORMAO - LEI 12.527/2011
rgos pblicos da administrao direta de todos os Poderes, incluindo Tribunal de
Contas e Ministrio Pblico;
Abrangncia
da LAI
(norma geral)
Entidades da administrao indireta, incl uindo empresas pblicas e sociedades de

economia mista.
Entidades privadas sem fins lucrativos, qua nto aos recursos pblicos recebidos.
Principais diretrizes:
Publicidade a regra e o sigilo a exceco;
Divulgao de informaes de interesse pblico, independentemente de solctaces;
Fomento ao desenvolvimento da cultura de transparncia na administrao pblica.
:>Transparncia ativa:
As informaes so disponibilizadas pela Administrao, independentemente de solicitao .
obrigatria a divulgao na internet de informaes de interesse geral e coletivo, exceto para
Municpios com at 10 mil habitantes.
:>Transparncia passiva:
As informaes so transmitidas em resposta a requerimento do interessado.
vedado exigir que o solicitante apresente os motivos determinantes do pedido.
Se disponvel, a informao deve ser dada de imediato; caso contr rio, o rgo ter 20 dias, prorrogvel
por mais 10, para disponibiliza-la, nega-la, comunicar que a no possui ou indicar quem possui.
A negativa de acesso s informaes deve ser fundamentada, sob pena de sujeitar-se o responsvel a
medidas disciplinares.
direito do requerente obter o inteiro teor de deciso de negativa de acesso, por certido ou cpia.
:> Restrio de acesso: temporria
)>
Informaes imprescindveis segurana da sociedade e do Estado:

./
Ultrassecreta: at 25 anos
./
Secreta : at 15 anos
./
Reservada: at 5 anos
Pode ser estipulado um evento como termo

final, desde que no ultrapasse esses prazos.
Comisso Mista de Reavaliaco de lnformaces: pode prorrogar o ultrassecreto por mais 25 anos;
revisa as classificaes, de ofcio, a cada 4 anos, no mximo.
Seguranca do PR e Vice. cnj uges e fil hos : informao reservada, at o t rmino do mandato.
)>
Informaes pessoais: at 100 anos; independe de classificao. O acesso pode ser auto rizado por lei
ou consentimento expresso.
:>Recursos: perante a autoridade superior, no prazo de 10 dias. No Executivo Federal, pode recorrer CGU.
Agentes pblicos: no mnimo suspenso.
Sanes
Militares: sanes previstas para t ra nsgresses militares mdias ou graves.

Pessoa privada com vnculo : advertncia, multa, resciso do vnculo, suspenso temporria e
inidoneidade para licitar e contratar.
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QUESTES COMENTADAS NA AULA

1. (Cespe - CNJ 2013) As normas bsicas do processo administrativo no se aplicam ao
Poder Judicirio da Unio, pois, no desempenho da funo administrativa, devem ser
observadas as regras dispostas nos regimentos internos de cada rgo integrante da sua
estrutura.
2. (Cespe - Suframa 2014) Considerando que uma empresa tenha solicitado SUFRAMA
a concesso de benefcios fiscais previstos em lei para as empresas da ZFM que
observassem o processo produtivo bsico previsto em regulamento, julgue o item abaixo.
O princpio da inrcia impede que a autoridade responsvel pelo julgamento do pedido
realize, por conta prpria, diligncia no solicitada pela empresa, ainda que necessria para
a comprovao do direito.
3. (Cespe - CADE 2014) Considere que, em auditoria para a verificao da regularidade da
concesso de determinado direito, tenha sido constatado que alguns administrados foram
injustamente excludos. Nessa hiptese, em se tratando de interesses individuais, o
processo administrativo para a extenso de tal direito s poder ser iniciado aps
provocao da parte interessada.
4. (Cespe - MDIC 2014) Em razo da simetria com o processo judicial, vigora, no processo
administrativo, o princpio do formalismo procedimental, em que se afasta a flexibilizao na
tramitao do processo para evitar os arbtrios das autoridades e garantir a legitimidade das
decises administrativas.
5. (Cespe - TRE/MS 2013) No processo administrativo, a administrao pblica tem o poder
dever de produzir provas com o fim de atingir a verdade dos fatos, no devendo, por isso,
ficar restrita ao que as partes demonstrarem no procedimento. Esse pressuposto, conforme
a doutrina pertinente, refere-se ao princpio da
a) da gratuidade.
b) oficialidade.
c) lealdade e boa-f.
d) do informalismo.
e) da verdade material.
6. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que, ao conferir o contedo de requerimento
apresentado por um cidado ao ICMBio, o analista responsvel tenha recusado o
recebimento do documento por ausncia de alguns dados. Nessa situao, vedada
administrao a recusa imotivada do documento, cabendo ao servidor orientar o cidado a
suprir as falhas.
7. (Cespe - CNJ 2013) defeso administrao recusar imotivadamente o recebimento de
documentos. Nesse caso, o servidor dever orientar o interessado quanto ao suprimento de
eventuais falhas.
8. (Cespe - T JDFT 2013) O processo administrativo pode ser iniciado a pedido do
interessado, mediante formulao escrita, no sendo admitida solicitao oral.
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9. (Cespe - MIN 2013) Qualquer autoridade de menor grau hierrquico em uma

organizao pblica pode iniciar um processo administrativo, desde que no tenha sido
definida competncia legal especfica para esse fim.
10. (Cespe - MPTCE/PB 2014) Servidor de tribunal de contas estadual est impedido de
atuar em processo administrativo em trmite naquele rgo quando o interessado for seu
primo, e a no absteno em atuar nesse feito gerar nulidade processual.
11. (Cespe - TJDFT 2013) O servidor que estiver litigando judicialmente contra a
companheira de um interessado em determinado processo administrativo estar impedido
de atuar nesse processo.
12. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) Em processos administrativos, obrigatria a
intimao do envolvido, sob pena de nulidade do ato.
13. (Cespe - CNJ 2013) As atividades desenvolvidas na fase instrutria do processo
administrativo destinam-se a averiguar e a comprovar os dados necessrios tomada de
deciso e so realizadas pela administrao em observncia ao princpio da oficialidade,
no competindo ao administrado a proposio de atos probatrios.
14. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) Ao proferir uma deciso em processo
administrativo, o administrador isento de apresentar as razes jurdicas que embasam sua
deciso quando esta impuser determinado tipo de sano terceiro.
15. (Cespe - Bacen 2013) Encerrada a instruo, o processo dever ser imediatamente
remetido autoridade competente para julg-lo, para deciso.
16. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que o ICMBio tenha instaurado processo
administrativo que necessite da realizao de atos em municpio que no tenha rgo
hierarquicamente subordinado ao instituto. Nessa situao, se houver, naquela localidade,
outro rgo administrativo apto a executar os atos necessrios instruo do processo,
possvel que parte da competncia do instituto lhe seja delegada.
17. (Cespe - Bacen 2013) O interessado que der incio a um processo administrativo no
poder desistir do pedido formulado, devendo o processo tramitar at seu julgamento final.
Em caso de indeferimento do pedido da empresa, caber recurso administrativo, que ser
dirigido autoridade que proferiu a deciso. Se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, a
autoridade o encaminhar autoridade superior.
19. (Cespe - CADE 2014) Considere que Paulo figure como interessado em processo
administrativo em tramitao em determinada autarquia e que tenha sido prolatada deciso
desfavorvel pelo rgo administrativo colegiado competente. Considere, ainda, que Paulo,
em razo da delegao de competncia feita pelo rgo coleg iado, tenha interposto recurso
administrativo decidido pelo presidente do rgo colegiado. Nessa situao, dever haver
nulidade na deciso prolatada pelo presidente.
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20. (Cespe - DP/ DF 2013) Considere que, negado o pleito de um indivduo perante a
administrao pblica, o chefe da respectiva repartio pblica tenha inadmitido o recurso
administrativo sob a alegao de que o recorrente no teria apresentado prvio depsito ou
cauo, exigidos por lei. Nessa situao hipottica, o agente pblico agiu de acordo com o
ordenamento jurdico brasileiro, visto que, segundo entendimento do STF, a exigncia de
depsito ou cauo pode ser realizada desde que amparada por lei.
21. (Cespe - CADE 2014) Nos processos administrativos, os prazos, expressos em dias,
so contados em dias teis, de acordo com a legislao de regncia.
22. (Cespe - Bacen 2013) Sendo pessoas jurdicas de direito privado, as empresas
pblicas no esto sujeitas s regras previstas na referida lei.
23. (Cespe - lbama 2013) Considere que determinada entidade pblica tenha recebido um
pedido de acesso a informao contida em estudo de impacto ambiental e respectivo
relatrio de impacto ambiental e esses documentos estejam disponibilizados em formato
impresso ou eletrnico na Internet, a referida entidade ficar desonerada de fornec-lo
diretamente ao requerente, bastando que este seja informado, ainda que oralmente, do local
e da forma de consulta.
24. (Cespe - TCDF 2014) Independentemente de requerimentos, os rgos e entidades do
DF devem promover a divulgao de informaes nas quais constem, entre outros aspectos,
os resultados de inspees e auditorias, prestaes de contas e tomadas de contas
especiais realizadas pelos rgos de controle interno e externo, incluindo as prestaes de
contas relativas a exerccios anteriores.
25. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) Considere que determinado cidado tenha
apresentado petio no Ministrio da Justia insurgindo-se contra o fato de no ter sido
divulgado no stio oficial do rgo na Internet programa elaborado com vistas ao combate s
drogas. Nesse caso, tem razo o requerente, haja vista que a divulgao do programa no
stio obrigatria.
26. (Cespe - Bacen 2013) O rgo pblico pode condicionar o atendimento de solicitao
de informaes de interesse pblico prestao, pelo solicitante, da motivao
determinante para tal solicitao.
27. (Cespe - CADE 2014) Considere que tenha sido requerida ao CADE determinada
informao que no seja da sua competncia. Considere, ainda, que o conselho tenha
conhecimento do rgo que a detm. Nessa situao, o CADE dever remeter o
requerimento ao rgo competente, bem como avisar o interessado sobre a remessa do seu
pedido de informao.
28. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que, em 2014, um cidado tenha solicitado acesso a
documentao produzida e classificada como reservada pelo ICMBio em 2008. Nessa
situao, o instituto poder indeferir o pedido, a depender do contedo da documentao.
29. (Cespe - lbama 2013) Um cidado requereu por escrito, ao ente estadual encarregado
do fornecimento de licenciamento ambiental, informaes a respeito da possibilidade de
construo de um hotel em local prximo s margens de um rio que corta sua cidade. Com
base nessa situao, julgue o prximo item.
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No caso de indeferimento de acesso s informaes, poder o interessado recorrer a

autoridade superior entidade que negou o pedido. Se for mantida a deciso, o cidado
poder recorrer Controladoria Geral da Unio.
30. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que um servidor pblico tenha, intencionalmente,
fornecido informao incorreta a respeito do relatrio de monitoramento de determinada
unidade de conservao. Nessa situao, se for apurada infrao administrativa na conduta
do agente, a ele ser aplicada a sano de advertncia.
O eventual indeferimento do referido pedido, assim como os demais atos que neguem
direitos empresa, dever ser necessariamente motivado.
32. (Cespe - TCDF 2014) Um rgo administrativo somente em carter excepcional e
temporrio poder avocar a competncia de outros rgos, ainda que estes no lhe sejam
hierarqu icamente subordinados.
33. (Cespe - Polcia Federal 2014) Suponha que uma autoridade administrativa delegue
determinada competncia a um subordinado e que, no exerccio dessa delegao, este
pratique ato ilegal que fira direito lquido e certo. Nessa situao, eventual mandado de
segurana deve ser impetrado em face da autoridade delegante.
34. (Cespe - CNJ 2013) Quando uma autoridade administrativa delega parte de sua
competncia, ela pode revog-la a qualquer tempo.
35. (Cespe - TJDFT 2013) Um dos efeitos do sistema hierrquico na adm inistrao a
avocao de competncia, possvel somente entre rgos e agentes do mesmo nvel
hierrquico ou entre os quais haja relao de subordinao, em razo de circunstncias de
ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
36. (Cespe - PRF 2013) Um PRF, ao desviar de um cachorro que surgiu inesperadamente
na pista em que ele trafegava com a viatura de polcia, colidiu com veculo que trafegava em
sentido contrrio, o que ocasionou a morte do condutor desse veculo.
Com base nessa situao hipottica, julgue o item a seguir.
No poder ser objeto de delegao a deciso referente a recurso administrativo interposto
pelo PRF contra deciso que lhe tiver aplicado penalidade em razo do acidente.
37. (Cespe - Polcia Federal 2013) De acordo com a Lei n. 9.784/ 1999, que regula o
processo adm inistrativo no mbito da administrao pblica federal, um rgo administrativo
e seu titular podero, se no houver impedimento legal e quando conveniente, em razo de
circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial, delegar parte da
sua competncia a outros rgos, ainda que estes no lhe sejam hierarqu icamente
subordinados.
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38. (Cespe - DP/DF 2013) Tratando-se de delegao de competncia de superior para

subordinado em uma estrutura hierarquizada, a autoridade delegante no pode exerc-la
aps a transferncia da atribuio.
39. (Cespe - TCU 2013) Com relao Lei n. 9.784/1999, que regula o processo
administrativo no mbito da administrao pblica federal, julgue o item a seguir.
As disposies da referida lei aplicam-se aos rgos e s entidades que integram o Poder
Executivo federal, mas no aos rgos dos poderes Legislativo e Judicirio, que dispem de
disciplina prpria relativamente aos processos de natureza administrativa.
40. (Cespe - MIN 2013) rgos colegiados podem delegar a seus respectivos presidentes a
edio de atos de carter normativo.
41. (Cespe - MIN 2013) O processo adm inistrativo pode ser instaurado de ofcio pela
prpria administrao pblica, ou a pedido do interessado, ao passo que as atividades de
instruo destinadas a averiguar os dados necessrios tomada de deciso s podem
realizar-se de ofcio, mediante impulso do rgo responsvel pelo processo.
42. (Cespe - MIN 2013) Um dos princpios do processo administrativo, a oficialidade referese s formalidades legais adotadas pela administrao pblica, a fim de garantir segurana
jurdica ao adm inistrado.
43. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) No processo administrativo, o agente da
administrao pblica no deve atentar para o princpio da ampla defesa em todas as
situaes, em respeito ao princpio da supremacia do interesse pblico.
44. (Cespe - lbama 2013) De acordo com a Lei n. 9.784/1999, sero sempre motivados os
atos administrativos que decidam processos administrativos de seleo pblica e recursos
administrativos e revoguem ato adm inistrativo anteriormente praticado.
45. (Cespe - lbama 2013) O administrado pode acompanhar os trmites de processo
administrativo que o envolva, com exceo de processos que tramitem em segredo de
justia.
46. (Cespe - AGU 2013) Se determinado particular interpuser recurso administrativo
perante a autoridade competente, e esta delegar a subordinado seu a competncia para
deciso, no haver qualquer irregularidade no ato de delegao, pois, embora a
competncia configure requisito vinculado do ato administrativo, a legislao de regncia
autoriza a delegao na hiptese em apreo.
47. (Cespe - MPE/AC 2014) A respeito do processo administrativo e dos institutos da
delegao e avocao de competncia adm inistrativa, assinale a opo correta.
a) No se exige que o ato de delegao, que deve especificar as matrias e poderes
transferidos, bem como sua revogao sejam publicados no meio oficial.
b) Nos processos administrativos, devem-se observar, entre outros, os critrios de
atendimento a fins de interesse geral, permitida a renncia parcial de competncias,
independentemente de autorizao em lei.
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c) A delegao e a avocao de competncia so atos ligados ao poder de polcia

administrativo.
d) A delegao de competncia administrativa pode ser realizada ainda que no haja

subordinao hierrquica.
e) Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado
perante a autoridade de maior grau hierrquico de deciso.
48. (Cespe - TJ/ RR 2013) Com base no disposto na Lei n. 9.784/ 1999, que regula os
processos administrativos, assinale a opo correta.
a) A competncia, irrenuncivel, pode ser delegada a outros rgos ou titulares, ainda que
estes no sejam hierarquicamente subordinados ao rgo originalmente competente,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social , econmica,
jurdica ou territorial.
b) O no atendimento da intimao para cincia de deciso importa o reconhecimento da
verdade dos fatos pelo administrado.
c) O andamento do processo administrativo deve ser feito mediante atuao do interessado,
vedada a impulso de ofcio.
d) A edio de atos de carter normativo poder ser delegada, desde que a delegao se
mostre conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social , econmica,
jurdica ou territorial.
e) O descumprimento do regime de tramitao prioritria dos processos em que figurem
como parte ou interessado maiores de sessenta anos de idade e portadores de deficincia
fsica ou mental sujeitar o magistrado ou seNidor pblico responsvel s penalidades
previstas em lei e reparao das perdas e danos sofridos pelo beneficiado.
49. (ESAF - MIN 2012) O desatendimento, pelo particular, de intimao realizada pela
Administrao Pblica Federal em processo administrativo
a) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo
administrado.
b) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas constitui renncia a direito pelo
administrado, se se tratar de direito disponvel.
c) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas no constitui renncia automtica a
direito pelo administrado, tratando-se de direito indisponvel.
d) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, e a renncia a direito pelo administrado.
e) opera extino do direito de defesa, por opo do prprio particular.
50. (ESAF - CGU 2012) A respeito dos prazos atinentes aos processos adm inistrativos em
geral e sua forma de contagem , nos termos da Lei n. 9. 784/99, assinale a opo correta.
a) No h distino na forma de contagem entre prazos fixados em dias e fixados em meses
ou anos.
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b) Prazo fixado em meses cujo vencimento se daria em 28 de fevereiro, tem seu termo em
10 de maro.
c) Prazos fixados em dias ou meses contam-se de modo contnuo.
d) Os prazos comeam a correr da data em que foi praticado o ato ou a tomada de deciso.
e) Ameaa de bomba que fora o encerramento do expediente, antes da hora normal,
prorroga o prazo at o primeiro dia til seguinte.
51. (ESAF - CGU 2012) Determinado cidado ostenta a condio de anistiado poltico, vez
que fora beneficiado por ato administrativo, praticado em 05/ 10/2005, que lhe atribuiu tal
condio, bem como determinou a reparao econmica dela decorrente.
Mediante acompanhamento das atividades da Administrao Pblica e usufruindo da
transparncia imposta pela Lei do Acesso Informao, o cidado descobre, em consulta
ao stio eletrnico do Ministrio da Justia, que havia sido formado grupo de trabalho para a
realizao de estudos preliminares acerca das anistias polticas at ento concedidas.
lrresignado e temeroso de que as futuras decises do referido grupo de trabalho viessem a
afetar sua esfera patrimonial, o cidado impetra mandado de segurana preventivo para
desconstituir o ato que instaurou o grupo de trabalho.
Acerca do caso concreto acima narrado, assinale a opo incorreta, considerando a
jurisprudncia dos Tribunais Superiores sobre a questo.
a) A criao do mencionado grupo de trabalho insere-se no poder de autotutela
administrativa.
b) Por fora do art. 54 da Lei n. 9.784/99, h prazo decadencial para que a Administrao
revise seus atos.
c) Caso o grupo de trabalho encontre ilegalidades na concesso da anistia, ser preciso
ouvir o cidado por ela beneficiado, garantindo-lhe o contraditrio e a ampla defesa.
d) No houve ato ilegal ou abusivo da Administrao passvel de correo pela via do
mandado de segurana.
e) A Administrao conduzir os processos submetidos ao grupo de trabalho baseada no
princpio da oficialidade.
No requerimento devem constar os motivos pelos quais o cidado pretende obter as
informaes, para que seja feita a devida verificao de seus interesses.
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O acesso s informaes poder ser negado, caso exijam trabalhos adicionais de anlise,
interpretao ou consolidao de dados, ou ainda servio de produo ou tratamento de
dados que no seja de competncia da entidade.
54. (Cespe - Bacen 2013) O rgo pblico no pode exigir do particular que ele apresente
os motivos determinantes da solicitao de informaes de interesse pblico por ele
realizada.
55. (Cespe - TCDF 2014) Esto sujeitas s disposies da legislao federal e distrital que
rege o tema entidades que, no tendo fins lucrativos, recebem, para a realizao de aes
de interesse pblico, recursos pblicos diretamente do oramento ou mediante subvenes
sociais, contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordos, ajustes ou outros
instrumentos congneres.
56. (Cespe - ICMBio 2014) Considere que o ICM Bio tenha indeferido o pedido de acesso a
informaes de determinado projeto de pesquisa por ele coordenado, ao argumento de que
as informaes constantes desse projeto de pesquisa seriam sigilosas. Nessa situao, est
correta a ao do instituto, pois a Lei de Acesso informao veda o acesso a esses
projetos, independentemente de seu contedo.
57. (Cespe - ICMBio 2014) O cidado tem direito de receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse ou de interesse coletivo.
58. (ESAF - STN 2013) A chamada Lei de Acesso Informao (Lei n. 12.527, de 18 de
novembro de 201 1) foi um marco nas relaes entre cidado e Estado. Ela estabelece que
as informaes de interesse coletivo ou geral devero ser divulgadas de ofcio pelos rgos
pblicos, espontnea e proativamente, independentemente de solicitaes.
Sinteticamente, estabelece que o acesso informao pblica a regra, e o sigilo, a
exceo. Sobre esta lei, avalie os itens a seguir e assinale a opo incorreta.
a) So estabelecidos prazos para que sejam repassadas as informaes ao solicitante. A
resposta deve ser dada imediatamente, se estiver disponvel, ou em at 20 dias,
prorrogveis por mais 1O dias.
b) Justificado o pedido, e identificado o requerente, o servio de busca e fornecimento das
informaes gratuito, salvo cpias de documentos.
c) Nos casos em que a informao estiver sob algum tipo de sigilo previsto em Lei , direito
do requerente obter o inteiro teor da negativa de acesso.
d) Quando a informao for parcialmente sigilosa, fica assegurado o acesso, por meio de
certido, extrato ou cpia, com a ocultao da parte sob sigilo.
e) Informaes sob a guarda do Estado que dizem respeito intimidade, honra e imagem
das pessoas, por exemplo, no so pblicas e s podem ser acessadas pelos prprios
indivduos e por terceiros, apenas em casos excepcionais previstos na Lei.
59. (ESAF - DNIT 2013) Acerca dos novos conceitos trazidos pela Lei do Acesso
Informao, correlacione as colunas abaixo e, ao final, assinale a opo que contenha a
sequncia correta para a para a Coluna li.
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COLUNA li
COLUNAI
(1) Documento.
( ) Qualidade do que foi coletado na fonte,

sem modificaes.
(2) Primariedade.
( ) Unidade de registro de informaes,

aualauer aue seia o suporte ou formato.
(3) Integridade.
) Qualidade daquilo que no foi

modificado, inclusive quanto origem ,
trnsito e destino.
a) 1 I 2 I 3
b) 3 / 2 / 1
c) 2 I 1 I 3
d) 3 / 1 / 2
e)1 / 3 / 2
60. (ESAF - Ministrio da Fazenda 2013) Considerando as normas de acesso
informao contidas na Lei n. 12.527/2011, assinale a opo correta.
a) Considera-se tratamento de informao a que for submetida temporariamente restrio
de acesso pblico em razo de sua imprescindibilidade para a segurana da sociedade e do
Estado.
b) O prprio requerente pesquisar a informao de que necessite, ante os meios oferecidos
pela entidade.
c) As informaes podem ser classificadas como sigilosas, restritas e de segurana mxima,
nos termos da lei.
d) As informaes pessoais relativas intimidade tero seu acesso vedado pelo prazo
mximo de 50 (cinquenta) anos.
e) A pessoa fsica que detiver informaes em virtude de vnculo com o poder pblico e no
observar o disposto na Lei n. 12.527/201 1 estar sujeita suspenso de seus direitos
polticos pelo prazo de 02 (dois) anos.
61. (ESAF - AFRFB 2014) Em se tratando do acesso informao no mbito federal,
correto afirmar:
a) cabe recurso a ser interposto no prazo de 05 (cinco) dias e dirigido diretamente
Controladoria-Geral da Unio do indeferimento a pedido de acesso a informaes
classificadas como sig ilosas contidas em Ministrios integrantes do Poder Executivo
Federal.
b) so classificadas como ultrassecretas, cujo prazo de restrio de acesso informao
de 25 (vinte e cinco) anos, as informaes que coloquem em risco a segurana do
Presidente da Repblica e respectivos cnjuge e filhos (as).
c) compete ao Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica rever a
classificao de informaes ultrassecretas ou secretas, de ofcio, a cada 04 (quatro) anos,
ou mediante provocao de pessoa interessada.
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d) assegurado, por lei, o sigilo da identificao do requerente que apresentar pedido de

acesso a informaes de interesse particular contidas nas Cortes de Contas.
e) mediante anuncia do requerente que a informao armazenada em formato digital
ser fornecida no referido formato.
*****
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GABARITO
e
1)
2)
3)
4)
5)
6)
e
e
e
7)
e
e
8)
9)
10) E
14) E
15) E
e
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29) E
30) E
35) E
11)
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17) E
18)
19)
21) E
22) E
23) E
24)
26) E
27)
16)
28)
e
e
32) E
33) E
34)
38) E
39) E
41) E
42) E
43) E
44)
46) E
47) d
48) a
49) a
51) b
52) E
53)
56) E
57)
31)
36)
37)
58) b
25)
40)
45) E
50) e
55)
59) e
60)
54)
61) e
Referncias:
Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo Descomplicado. 22 ed. So Paulo: Mtodo, 2014.
Bandeira de Mello, C. A. Curso de Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.
Borges, C. Curso de Direito Administrativo para AFRB 2014: teoria e questes comentadas.
Estratgia Concursos, 2014.
Carvalho Filho, J. S. Manual de Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Atlas, 2014.
Di Pietro, M. S. Z. Direito Administrativo. 22 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2009.
Furtado, L. R Curso de Direito Administrativo. 4 ed. Belo Horizonte: Frum, 2013.
Knoplock, G. M. Manual de Direito Administrativo: teoria e questes. 7 ed. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2013.
Jnior, C. F; Bernardes, S. H. Licitaes e Contratos. Rio de Janeiro: Elsevier: 2008
Justen Filho, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
Marrara, Thiago. As fontes do direito administrativo e o princpio da legalidade. Revista Digital de
Direito Administrativo. Ribeiro Preto. V. 1, n. 1, p. 23-51, 2014.
Meirelles, H. L. Direito administrativo brasileiro. 40 ed. So Paulo: Malheiros, 2014.
Scatolino, G. Trindade, J. Manual de Direito Administrativo. 2 ed. JusPODIVM, 2014.
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Teoria e exerccios comentados

Este curso protegido por direitos autorais (copyright),

Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam

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Processo Administrativo Federal - Lei 9.784/1999; e

Lei de Acesso Informao - Lei 12.527 / 2011 ........................................................................................... 43

Mais questes de prova ............................................................................................................................................ 62

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PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL - LEI 9.784/ 1999

uma serie de atos ordenados em

Maria Sylvia Di Pietro (2009, p. 618),

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O procedimento se desenvolve dentro de um processo administrativo. Assim,

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Em seguida, passaremos a analisar os dispositivos da Lei 9 .784/1999 .

A Lei 9 .784/1999 se aplica Administrao Pblica Federal,

O Superior Tribunal de Justia (STJ) entende que,

se ausente lei prpria regulando o processo

administrativo no mbito estadual ou municipal, a Lei Federal 9.784/99 pode ser

Quanto aplicao da Lei 9 .784/ 1999 aos processos administrativos

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o caso, por exemplo, do processo administrativo disciplinar federal

Administrao Federal direta e indireta.

Estados, DF e Municpios que no possuem

1. (Cespe - CNJ 2013) As normas bsicas do processo administrativo no se

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Como visto, a Lei 9 . 784/1999, ao estabelecer normas bsicas sobre o

Perceba que tais princ1p1os no so exclusivos do processo

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o processo por iniciativa prpria, independentemente de provocao do

No poder de iniciativa para instaurar o processo;

Na instruo do processo [ impulsionar o processo];

Na reviso das suas decises.

Em todas essas fases, a Administrao pode agir de ofcio (ex officio),

Nos processos judiciais, diferentemente do que ocorre

nos processos administrativos, o impulso processual, de

as providncias para a movimentao do processo. Com efeito, no cabe ao juiz iniciar,

Di Pietr o (2009, p. 626).

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2. (Cespe - Suframa 2014) Considerando que uma empresa ten ha solicitado

Comentrio: O princpio da inrcia ou da demanda tpico da atividade

Comentrio: Nos termos do art. 1 da Lei 9.784/1999, as normas aplicveis

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O processo administrativo formal, no sentido de que deve ser

Assim, em regra , no so exigidas formas ou formalidades especiais

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A necessidade de maior forma lismo existe, em especial, nos

4. (Cespe - MDIC 2014) Em razo da simetria com o processo judicial, vigora, no

Comentrio: Ao contrrio do processo judicial, no processo

lnstrumentalidade das formas

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