Insight Inteligncia. Rio de Janeiro: v.3, n.5, 2002, p.12-16.

RIO COMO UM BAZAR,

A CONVERSO DA ILEGALIDADE
EM MERCADORIA POLTICA
Michel Misse
Socilogo

Estou

certo que muitos espectadores do filme Cidade de Deus,

inclusive crticos de cinema que polemizam sobre suas qualidades e
defeitos, no perceberam ou no acharam relevante considerar que a
estria se passa, no hoje, mas entre meados dos anos 60 e o final dos
anos 70. Quando a antroploga Alba Zaluar chegou Cidade de Deus
para sua pesquisa de doutorado (A mquina e a revolta. SP,
Brasiliense, 1985), Man Galinha j estava morto (o que corresponde
ao final do filme e do romance de Paulo Lins). No existia ainda nem
Comando Vermelho, nem Terceiro Comando, e os crimes que atraam a
ateno pblica eram os assaltos, a ao dos pivetes nas ruas e dos
grupos de extermnio na Baixada e na Zona Oeste, cenrio que recorta
tambm as questes que tratei naquela poca em Crime: o social pela
culatra (Rio, Achiam/Socii, 1979). Alba foi a primeira a perceber, em
seu trabalho de campo, a transio macia dos bandidos para o trfico
e a reproduo ampliada do crime convencional para sustentar o
consumo das drogas. Mas tudo isso no comeou do nada, acumulouse por dcadas.

avanar
principal

O que aconteceu com o Rio?, perguntou-me h quinze anos um

respeitado socilogo paulista. Lembro-me de ter-lhe dito que no era
uma irrupo que emergira, de uma hora para outra, numa cidade
pacfica, nenhum raio em cu azul, mas um longo processo de
acumulao social da violncia. No final dos anos 50 a taxa de
assassinatos no Rio era de 10 por 100 mil, cinco vezes menor que a de
hoje, mas estava entre as mais altas da poca. A polcia carioca dos
anos 50 registrava uma taxa de leses intencionais produzidas em
conflitos interpessoais maior que as taxas de hoje (embora
provavelmente menos graves e com menor sub-registro que agora).
Dispenso-me (e ao leitor) de recorrer enorme quantidade de dados,
estatsticos ou qualitativos, que tm servido para o desenvolvimento de
minhas anlises sobre o assunto.1 Meu interesse no demonstrar um
aumento da violncia urbana, o que hoje um trusmo, mas incluir a
percepo social do que seja esse aumento continuado numa temtica
sociolgica de acumulao social de padres diferenciados de
sociabilidade e de relaes de poder num ciclo histrico longo.
Um dos processos fundamentais para que se compreenda a
acumulao social da violncia no Rio de Janeiro (e, nos ltimos anos,
em outras capitais brasileiras) envolve a existncia recorrente e
ampliada de dois mercados informais ilegais: um que transaciona
mercadorias econmicas ilcitas e outro que, parasitando o primeiro,
produz e transaciona o que chamo de mercadorias polticas. Que este
ltimo termo no provoque sustos: ele se inspira na noo de
capitalismo poltico, cunhada por Max Weber para referir-se s
transaes econmicas cujo recurso aquisitivo era baseado no poder e
na violncia e no na troca pacfica livremente pactada.
Atravessando diferentes ciclos econmicos da cidade e constituindo-se,
em cada conjuntura, por uma continuidade de prticas e habilidades
especficas, capaz de incorporar ou absorver o trabalhador precrio,
nativo ou imigrante (e mais tarde migrante), h toda uma histria
submersa de mercados ilcitos no Rio de Janeiro: mercados de regateio
que oferecem mercadorias contrabandeadas ou roubadas e servios
indesejveis; mercados de prazer e vcio, que envolvem drogas,
mulheres, jogos de azar, e no passado o comrcio de direitos autorais e
de revistas pornogrficas; mercados que exploram a desproteo
econmica e que envolvem agiotagem, receptao, cautelas, penhores,
emprstimos, consignaes. Deixando de lado o comrcio fraudulento

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de empresrios estabelecidos e outros ilegalismos privilegiados, alguns

dos quais financiadores de reas desses mercados ilcitos ou seus
principais receptadores, o Rio de Janeiro porto importante, capital
federal e plo principal das comunicaes via rdio e, depois, televiso
, oferecia mais alternativas ao trabalho precrio que a maioria das
cidades brasileiras, o que o tornou uma cidade atraente para diferentes
tipos de negcios ilegais.
As transformaes no mundo do trabalho na cidade, a partir da evaso
de funcionrios pblicos que se seguiu transferncia da capital federal
para Braslia, febre de obras pblicas e construes imobilirias dos
anos 60-70, aproveitando a enorme oferta de trabalho precrio migrante
na construo civil, e finalmente incorporao da cidade, como
capital, ao Estado do Rio de Janeiro afetaro, de diferentes maneiras,
esses mercados. Se antes, at os anos 50, eles se concentravam no
centro da cidade, na Cidade Nova e nas imediaes de algumas
importantes estaes das linhas de trens dos subrbios da Central e da
Leopoldina, nas dcadas seguintes iro se deslocando em direo
Zona Sul da cidade, que vinha sendo ocupada rapidamente por uma
classe mdia alta desde os anos 40. Esse deslocamento coincide, em
meados dos anos 60, com o aumento do consumo de drogas nas
classes mdias e elites (principalmente psicotrpicos, barbitricos e
maconha, e numa escala ainda menor, mas j detectvel, a cocana).
A antiga prtica dos malandros-camels, com seus produtos originais
e sua arenga sedutora, uma atividade que exigia habilidades individuais
especficas, entre as quais principalmente a persuaso retrica e a
astcia, vai dando lugar, no incio dos anos 70, ao crescimento do
comrcio informal em tendas, barracas, mesinhas desmontveis, que
ofereciam produtos importados ou exticos a preo fixo menor que nas
lojas. Embora possa no existir uma ligao maior entre esse tipo de
mercado informal e os mercados de bens ilcitos, ambos se expandem
na mesma poca (meados dos anos 70), aparecendo como alternativa
aquisitiva importante precarizao do trabalho e aos baixos salrios, e
ambos so (embora diferencialmente) perseguidos pela polcia. Seria
preciso analisar as correlaes entre os ciclos econmicos e polticos
da cidade e o comportamento desses mercados, para que se pudesse
compreender melhor os fatores que esto envolvidos em sua expanso,
o que foge ao escopo deste artigo.
A verdade que os mercados informais e os mercados ilegais e ilcitos,
que sempre existiram no Rio e ficavam confinados a algumas reas
(como a prostituio popular, no Mangue, e as bocas de fumo, nas
favelas), expandem-se extraordinariamente desde meados dos anos 70,
coincidindo com a fuso da Guanabara com o Estado do Rio de
Janeiro. O que antes pertencia a um espao social reservado e era
representado como um submundo expande-se pelo tecido social,
ganhando uma dimenso muito mais generalizada, difusa e
publicamente conhecida. O mesmo ocorria em outras capitais,
respeitando as particularidades de sua histria social. O ex- rei da
Boca do Lixo, a antiga zona de prostituio de So Paulo, Hiroito
Joanides, percebeu a mudana quando afirmou, ainda em meados dos
anos 70:
Hoje, prostitutas, donas de casa, estudantes, trabalhadores,
delinqentes, artistas e vadios misturam-se pelos quatro cantos da
cidade, em convivncia igualitria, quando no em promiscuidade. Hoje,
a moa pura e imaculada (espcie em extino), ao sair do seu colgio,
onde estuda noite, h de cruzar com o traficante de planto na
esquina, cumpriment-lo talvez pelo hbito da educao. E ao chegar
sua residncia, l pelos Jardins, para entrar em casa ter que pedir
licena a trs ou quatro prostitutas que fazem ponto no porto de sua
casa, espera dos fregueses motorizados. Pura e imaculada, at
quando? A ocasio faz o ladro e faz outras coisas tambm (Boca do
Lixo, So Paulo, Edies Populares, 1977, p. 74).
importante ressaltar que prprio desses mercados, pelo fato de
desenvolverem ou se ligarem a atividades ilegais ou ilcitas, sem

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recurso possvel regulao estatal, utilizar meios alternativos de

regulao que envolvem signos de violncia e demandar (ou se
submeter oferta) de outras mercadorias ilcitas especificamente
polticas, como as diferentes formas de extorso e compra e venda de
proteo. A expanso de um e outro desses mercados est
intrinsecamente ligada.
Ruggiero e South (1997) propem chamar de bazar a esse fenmeno
recente, em que a cidade ocidental adquire as feies de um enorme
mercado oriental, com sua multiplicidade de tendas e pontos, com sua
barganha incessante e ruidosa, suas dimenses tcitas e suas
manobras ardilosas e habilidades especficas. Uma feira psmoderna, que ultrapassa todas as regulamentaes convencionais.
Para esses autores, prprio cidade moderna-tardia, que as
fronteiras morais entre legalidade e ilegalidade se atenuem ou sejam
constantemente negociadas. Como suas referncias so as grandes
cidades europias e norte-americanas, a diferena com a cidade
moderna clssica, fabril, fordista e organizada, fica evidentemente
ressaltada. No entanto, o caso do Rio de Janeiro (como de outras
grandes cidades brasileiras e dos chamados pases emergentes), que
em certo sentido sempre hospedou (ainda que nem sempre do mesmo
modo) um bazar desse tipo, a anlise deve privilegiar menos a
oposio ao tipo ideal de cidade moderna, que por aqui no se realizou
completamente, que as diferenas de conjuntura e territorialidade de
sua histria, as continuidades, descontinuidades e metamorfoses de
seus tipos sociais e a reproduo ampliada de seus mercados ilcitos.
Sabe-se, por exemplo, que as sucessivas tentativas de expulso das
prostitutas da zona do Mangue, no Rio, resultou para a
representao social da poca no alastramento da prostituio e do
trottoir para quase todos os bairros da cidade, sem que a prpria zona
do Mangue se extinguisse completamente, o que s ocorreu nos anos
90. Em seu lugar ergueu-se o prdio da prefeitura que o povo,
ironicamente, apelidou de piranho.
No bazar das mercadorias ilcitas do Rio de Janeiro, com suas
subculturas variadas, sua malandragem e seus tipos sociais, mas
tambm com suas violncias especficas, o pesquisador sente a
tentao de buscar padres e uma certa uniformidade na continuidade
histrica desses mercados e a estabelecer uma ntida separao com
os mercados legais e regulados. Ora, nas esferas informais e formais
da economia, essa separao no nem ntida, nem realmente
decisiva para uma perspectiva analtica: , antes, uma representao
social normalizadora. No h exatamente setores nesses mercados, j
que as fronteiras com os mercados legais e regulados so basicamente
tnues e negociveis. Pragmaticamente, um dos principais fatores que
os diferencia o seu maior ou menor grau de demanda ou submisso
oferta de mercadorias polticas, isto , a bens e servios codificados
de segurana, proteo e garantias de confiana nas transaes, que
conflitam com a soberania das regulamentaes estatais.
Diversos trabalhos, publicados nos ltimos dez anos, vm revisando
tanto a questo mais geral do chamado setor informal, quanto
especificamente das organizaes criminais do mercado informal ilegal
e da economia da corrupo. Do mesmo modo, vinculando-se ou no
questo da informalidade e das classes perigosas, um volume
crescente de publicaes interessa-se pela nova pobreza urbana, a
excluso social e as reas de concentrao da pobreza urbana nas
grandes metrpoles.
Toda essa reviso participa como se sabe de uma profunda
mudana de paradigmas, em que a centralidade do emprego e do
trabalho, antes equacionadas numa perspectiva de explorao e
dominao de classe, e que tiveram nfase heurstica at o final dos
anos 70, parecem ter perdido capacidade explicativa, a partir dos anos
90, em proveito de diferentes dialticas de incluso/excluso social, nas
novas tentativas de compreenso da sociedade contempornea. A
antiga nfase nas lutas de classe, por exemplo, perde importncia sob a

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multiplicidade de fenmenos de violncia, muitos dos quais

desenvolvendo-se sem qualquer referncia seja a conflitos sociais
estruturados, seja em demanda de identidades coletivas com algum
nvel de unidade simblica e ideolgica, ou objetivando um projeto
coletivo de mudana social.
Entretanto, a maior parte dessa violncia enquadrada apenas como
mais um aspecto da criminalidade contempornea, o que, ao contrrio
de esclarecer, confunde ainda mais os termos do problema, dado o
profundo conflito de paradigmas e referncias tericas que
acompanham a histria dessa noo e da disciplina que se desenvolveu
para trat-la, a criminologia. A interligao de mercados ilcitos e
sujeio criminal no pode ser esclarecida se subjugamos e nivelamos
sua especificidade generalidade ideolgica do objeto convencional da
criminologia.
O que distinguiria um mercado formal de um mercado informal seria,
em suma, a sua maior ou menor participao num conjunto de
regulamentaes estatais. No entanto, a lgica econmica do mercado
produz relaes complexas (e muitas vezes contraditrias) com essas
regulamentaes legais. Entre essas regulamentaes, est a
regulamentao das mercadorias cuja oferta (e, em alguns casos,
consumo) criminalizada, isto , passvel de ser enquadrada
legalmente como delito ou crime. O mercado criminalizado , assim,
duplamente informal: ele necessariamente um mercado informal de
trabalho, porque a criminalizao das mercadorias que ele produz ou
vende o alivia da possibilidade de qualquer regulamentao formal das
relaes de trabalho e das obrigaes tributrias e sociais, alm de ser
um mercado de circulao de mercadorias ilcitas, cuja atividade , em
si mesmo, criminalizada.
A designao criminal de um certo tipo de mercadoria depende do seu
significado contextual para a ordem pblica, para a reao moral da
sociedade e por suas possveis (ou imaginrias) afinidades com outras
mercadorias e prticas criminalizadas. A mercadoria jogo de azar, por
exemplo, regulamentada contextualmente de diferentes maneiras,
embora sua proibio legal tenha, quase sempre, se baseado em
justificativas morais. O jogo proibido, no Brasil, pelo seu carter
lucrativo privado, isto , a sua transformao em mercadoria e
empresa.
Essa contextualizao da designao criminal, evidentemente, segue
certos cursos de interesse a expensas de outros, o que permite a
diferentes atores sociais uma avaliao estratgica do jogo de azar
como uma mercadoria especial e no apenas como um problema
moral.
Esse enfraquecimento da dimenso moral da designao criminal de
uma mercadoria, a mesma dimenso que justificaria, em ltima
instncia, sua criminalizao, abre inmeros espaos sociais de
manobras mais ou menos legais ou simplesmente ilegais (mas
moralmente toleradas) para sua comercializao. o que parece ter
acontecido com o jogo do bicho, com o lenocnio, com os bingos e
caa-nqueis, com a pirataria de fitas e softwares, com o contrabando
varejista de bebidas, eletrodomsticos e outros produtos ou com a
venda de remdios sem receita mdica, prtica ilegal generalizada no
mercado formal, ou ainda com o empresariamento da prostituio
(enquadrvel legalmente como lenocnio, mas no mais perseguida
pela polcia atualmente), anunciada por agncias nos principais jornais
da cidade na seo de servios pessoais. Processos anlogos
ocorrem com outros tipos de mercadorias ilegais, envolvendo a
receptao de jias, peas e veculos furtados ou roubados ou o
contrabando atacadista de armas, drogas leves e pesadas, ou ainda a
oferta de servios de proteo forada (desde tomar conta de um
carro na rua, pelo flanelinha, at diferentes formas de segurana
privada ilegal). A variedade de mercadorias semilegais ou
criminalizadas imensa, como tambm a escala relativa de gravidade
de sua criminalizao, como se evidencia na proliferao de artigos

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sobre situaes diferenciais de criminalizao nos Cdigos Penais de

todos os pases. Do mesmo modo, o grau de efetiva incriminao de
agentes desses mercados varia muito e depende, em grande medida,
de uma concentrao de interesse (material ou ideal) sobre
determinados temas bem como de campanhas morais, da visibilidade
pblica dos ganhos privados ilegais ou do montante de violncias
concorrentes mobilizadas.
Entretanto, existe um outro mercado informal cujas trocas combinam
especificamente dimenses polticas e dimenses econmicas, de tal
modo que um recurso (ou um custo) poltico seja metamorfoseado em
valor econmico e clculo monetrio. O preo das mercadorias (bens
ou servios) desse mercado, ganha a autonomia de uma negociao
poltica, algo como um mercado de regateio que passa a depender no
apenas das leis de todo mercado, mas de avaliaes estratgicas de
poder, de recurso potencial violncia e de equilbrio de foras, isto ,
de avaliaes estritamente polticas. Para distinguir a oferta e demanda
desses bens e servios daqueles cujo preo depende
fundamentalmente do princpio de mercado, proponho cham-los de
mercadorias polticas.
So muito diferentes entre si os tipos de mercadorias polticas, e a
chamada economia da corrupo, com toda a sua variedade interna
de tipos, talvez o principal deles. O que h de especfico na corrupo
como mercadoria poltica o fato de que o recurso poltico usado para
produzir ou a oferecer expropriado do Estado e privatizado pelo
agente de sua oferta. Essa privatizao de um recurso pblico para fins
individuais pode assumir diferentes formas, desde o trfico de influncia
at a expropriao de recursos de violncia, cujo emprego legtimo
dependia da monopolizao de seu uso legal pelo Estado. A corrupo
policial, que negocia a liberdade de criminosos comuns,
contraventores e traficantes, um exemplo de mercadoria poltica
produzida por expropriao de um poder estatal (no caso, o poder de
polcia), fazendo uso de recursos polticos (a autoridade investida no
agente pelo Estado) para a realizao de fins privados.
O emprego no-legtimo da violncia (ou de sua ameaa) para a
produo de mercadorias polticas pode ter diferentes objetivos.
Quando esses objetivos so polticos (terrorismo poltico) e noprivados, geralmente a troca se efetua por bens polticos, sob avaliao
estratgica de custos principalmente polticos. Neste caso, abre-se a
discusso poltica sobre sua legitimidade. Mas quando so objetivos
econmicos e privados que mobilizam o emprego no-legtimo e ilegal
da violncia, a mercadoria poltica adquire valor econmico especfico e
se sujeita tambm s leis do mercado e concorrncia. o caso da
oferta da mercadoria poltica proteo pela mfia siciliana, como
tambm o caso das negociaes de preo pela liberdade de
seqestrados. Em ambos os casos, que so diferentes, a dimenso
de poder e de violncia uma componente fundamental da transao. O
assassinato pago por encomenda, realizado por diferentes grupos de
extermnio ou pistoleiros, outra forma de mercadoria poltica. Em
todos esses casos, necessrio e suficiente que o bem ou servio
trocado seja produzido por violncia ou sua ameaa, expropriada do
monoplio estatal ou fora de seu controle legtimo. uma forma de o
princpio do mercado desregulado invadir, por assim dizer, o princpio
da soberania do Estado.
Os diferentes estudos sobre a chamada economia da corrupo
parecem preocupados em distinguir, dentre essas mercadorias
especiais, as que se desenvolvem por mediao da expropriao de
recursos do Estado por alguns de seus agentes (corrupo) daquelas
que se desenvolvem sem essa mediao (mfias, crime organizado
etc.). O que est em jogo nessas distines o tipo de fabricao de
uma mercadoria poltica, que, como no caso da corrupo, um bem
ou servio cujos recursos de produo dependem da posio ocupada
pelos agentes no interior do Estado, detentor monoplico de certas
prerrogativas, dentre as quais as principais so o emprego legtimo da

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fora, a proteo jurdica da autoridade do cargo e o acesso a recursos

polticos exclusivos. No entanto, a corrupo no uma noo
econmica, mas moral. emprica, mas no pode ser conceitual, a no
ser que se reconhea a prevalncia do contedo moral em sua
definio. mais realista, no entanto, estuda-la em sua autonomia
frente moral, no para legitim-la, mas para reconhece-la como uma
dimenso, entre outras, da economia poltica.
A extorso, como na chantagem e no seqestro, o caso-limite de
uma mercadoria cuja lgica econmica baseada exclusivamente
numa relao extra-econmica, que lhe d origem e razo de
existncia : a expropriao de um bem privado altamente valorizado e
garantido pelo Estado (a liberdade do corpo, o controle da informao
pblica de prticas privadas, a segurana patrimonial do extorquido
etc.). A bem dizer, j no mais apenas uma mercadoria econmica,
mas uma mercadoria poltica (com efeitos econmicos). No entanto,
como no se desenvolve necessariamente pela mediao de agentes
do Estado, no entra necessariamente na lgica da economia da
corrupo. O que parece distinguir, aqui, esses dois tipos de
mercadoria poltica no , evidentemente, o fato de que se produzam
sobre recursos polticos, mas que esses recursos (a violncia, por
exemplo) sejam ou no expropriados das prerrogativas estatais. Se
em ambos os casos, a fora fsica (e suas extenses tcnicas) usada
para fins econmicos privados, seja ela roubada do monoplio do
Estado pelo funcionrio, seja produzida por conta prpria contra esse
monoplio, ela igualmente se constitui numa mercadoria poltica. A
sobreposio de uma lgica da corrupo com a lgica geral de toda
mercadoria poltica decorre da reserva da noo de poltico para o que
especfico do Estado, e s faz obscurecer sua identidade mercantil
no-regulada. Ora, uma atividade mercantil que no se submete
regulao do Estado no se desenvolve sem apelar para recursos
polticos prprios. essa dimenso de poder ilegal, semilegtima ou
ilegtima, que condiciona seu desenvolvimento e que a torna passvel
de constituir redes de dominao no-legtima. Deve, por isso, ser
englobada, junto s demais dimenses, num mesmo conceito.
Como j observara Polanyi, o contedo tpico-ideal do mercado supe
j uma regulamentao social que impede que a violncia privada
imponha preos e transaes. Da a necessidade do monoplio, por
uma agncia nica de proteo, da capacidade de designao ilegal ou
criminal de um curso de ao no mercado ou fora dele. Weber observou
que o princpio do mercado se ope tpico-idealmente ao pragma da
violncia.
Entretanto, por ser a relao social mais impessoal possvel, o
mercado, deixado a si mesmo, tende (tpico-idealmente) a dissolver e
relativizar a dimenso moral que organiza e regulamenta as trocas.
Enzo Mingione prope, por isso mesmo, que se considere o mercado,
em si mesmo, como uma fora desorganizadora, atenuada ou limitada
pelas foras organizadoras da reciprocidade, de tipo comunal, e da
redistribuio, de tipo associativo:
A idia que o mercado um sistema organizacional confunde os
possveis resultados (efeitos) de um set de interaes atomizadas
definido sob condies abstratas que no podem existir na realidade
social , com as condies operacionais desse set verdadeiro de
interaes (Mingione, 1991, p. 4).
Cada sociedade histrica constri formas de tratar essas tenses
postas pelo mercado sobre a sociabilidade, cujos limites individualistas,
como se sabe, Tocqueville e Marx preocuparam-se em apontar. No
entanto, a tenso entre valores morais e a propulso prpria lgica do
mercado tende tambm a criminalizar mercadorias que, de outro modo,
poderiam ter livre curso sem qualquer conflito com o princpio do
mercado, j que no supem necessariamente, da perspectiva do
mercado, o recurso violncia. o caso do jogo e das drogas, da
reserva de mercado que propicia o contrabando, do comrcio de armas,
do aborto e da prostituio, por exemplo. Como se sabe, a

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criminalizao aqui, ao produzir a clandestinidade, diminui a

possibilidade de regulamentao pblica das transaes desse
mercado, refora a possibilidade de oligoplios e cartis, tende a
diminuir a concorrncia legtima, a proteo do consumidor e a
aumentar a desconfiana recproca entre os agentes da troca, alm de
favorecer a oferta de mercadorias polticas. A experincia da Lei
Seca nos Estados Unidos o exemplo mais caracterstico. No entanto,
algumas dessas mercadorias so criminalizadas em funo de uma
perspectiva normalizadora do individualismo, provavelmente para evitar
que este rompa, com base no princpio ideal do mercado, com as
condies de possibilidade da reproduo social de uma dominao
legtima na esfera econmica.
Por ficarem excludos da proteo legal do Estado em suas transaes
econmicas, os agentes desse mercado tendem a desenvolver suas
prprias agncias de proteo, ou a se colocarem sob a proteo de
cursos de ao ilegais de agentes estatais (policiais, servidores civis,
juzes, polticos, militares etc.). As ligaes perigosas possveis entre a
oferta de mercadorias polticas e o mercado informal ilegal de
mercadorias criminalizadas abrem assim um leque de opes quanto ao
emprego da violncia (Misse, 1997; 1999).
A droga apenas uma das mercadorias criminalizadas, que por sua alta
taxa de lucro, tem atrado maior nmero de agentes para sua oferta.
Mas as relaes de trabalho nas suas redes de comercializao
clandestina transformam seus operadores, sua fora de trabalho, em
potenciais mercadorias polticas, na exata medida em que essa fora
de trabalho opera sob condies de relaes de fora e poder ilegais e
arbitrrias e sob a ameaa, o perigo e a desconfiana prprias da
sujeio criminal. A alta lucratividade da sujeio criminal, nesse caso
(como antes no jogo do bicho), aumenta a possibilidade de atrao de
agentes que decidem vender os tipos de mercadorias polticas que
so expropriadas da funo pblica investidas nesses agentes. Tanto a
apropriao privada dos meios de incriminao quanto a expropriao
de recursos polticos monopolizados pelo Estado para a obteno de
vantagens econmicas privadas so, ento, mobilizadas e contribuem
diretamente para a reproduo ampliada do mercado das drogas
ilcitas. A sobreposio desse mercado, que se alimenta da sujeio
criminal, com o mercado ilegal das drogas, que depende da oferta tanto
da mercadoria poltica fora de trabalho em condies de poder
arbitrrio e sujeio criminal quanto da possibilidade de compra de
bens polticos legalmente monopolizados pelo Estado mas ilegalmente
oferecidos por seus agentes, um dos principais fatores da acumulao
social da violncia. A circulao de agentes entre os dois mercados,
transformando policiais em traficantes de armas e drogas apreendidas
ou receptadores de veculos roubados, polticos e juzes em capitalistas
polticos, e traficantes varejistas em donos de um territrio, completa o
processo atravs do qual a sobreposio inicial d lugar a uma
estruturao de redes cuja organizao, como no caso das
organizaes criminais de tipo mafioso, depender de que se alcance a
oligopolizao do mercado e o controle poltico dos principais
operadores dessas redes e de seus territrios.
Importa refletir sobre as caractersticas de um tipo de mercado ilegal
que existia antes do atual sucesso econmico das drogas e que,
provavelmente, existir depois, com outras mercadorias lucrativas.
Trata-se de um mercado que, quando desenvolvido em condies de
abrangente e continuada pobreza urbana e desigualdade social, como
opo de acumulao lucrativa intensiva, adquire caractersticas muito
diferentes daquelas que so prprias dos segmentos de mercado
anlogos que se desenvolvem nos grupos sociais dominantes. Por estar
mais exposto sujeio criminal e por controlar menos recursos
alternativos violncia como meio de operar o poder, e ainda por contar
com mo-de-obra selecionada pela capacidade de emprego direto da
fora em situao de forte privao relativa, um mercado que tende,
ao mesmo tempo, a reproduzir ampliadamente a sujeio criminal e a
estabelecer redes com as bases policiais e de agentes penitencirios,
alargando a demanda de mercadorias polticas e o nmero de agentes
envolvidos tambm com recurso violncia em sua oferta.

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Os assaltantes de banco dos anos 70 viram-se compelidos a roubar

cada vez mais bancos para obter o capital necessrio para sua fuga
negociada. Transformaram-se, eles prprios, em mercadorias polticas
quando suas sucessivas prises novamente lhes exigiam mais recursos
para comprar sua liberdade. Prend-los e solt-los aps cada transao
e voltar a prend-los etc., transformara-se num timo negcio para os
agentes do Estado participantes desse tipo de capitalismo poltico e um
dos principais fatores que levaram constituio da primeira
organizao de presidirios, a Falange Vermelha, no final dos anos
70. A posterior migrao para o trfico de drogas, com a chegada da
cocana colombiana, reproduziu o modelo com a diferena de que,
agora, as redes de quadrilhas organizadas nas penitencirias
incrementaram seu poder de negociao com o volume de recursos
renovveis pelo varejo das drogas, pela proteo mtua e pelas
demonstraes de violncia possvel de ser mobilizada. No foram
poucos os agentes do Estado que se tornaram parceiros do novo
empreendimento, seja funcionando como matutos, seja os protegendo
em sua rota, seja finalmente iniciando o contrabando de armas leves
para os morros. Mas o principal negcio, relativamente normalizado nos
anos seguintes, continuou a ser a oferta de diferentes tipos de
mercadorias polticas. Ao contrrio do modelo mafioso, ou mesmo do
jogo do bicho, esses agentes no so comprados nem esto
submetidos pelos traficantes. Eles que parasitam o mercado das
drogas, impondo suas prprias condies e exigncias nas transaes
que so impostas aos traficantes. Quem oferece a mercadoria
proteo (a mercadoria tpica da mfia italiana) so esses agentes do
estado e quem a compra, algumas vezes a contragosto, so os
traficantes varejistas. A demanda de represso ao varejo do trfico pela
sociedade e pela mdia aumenta o poder de negociao desses
agentes do Estado na exata medida em que produz um aumento da
demanda de proteo pelos traficantes. Quando ser a operao
policial, quem e quantos devero ser entregues priso, quanto
custar no prender o gerente-geral, o quanto de drogas e de armas
dever ser apreendido, tudo isso ser negociado, tudo isso se
transformar em mercadoria poltica. Negociaes semelhantes se
desenvolvem nas penitencirias e em outras instncias do sistema de
justia criminal.
Mltiplas e complexas redes sociais se desenvolvem a partir dessas
diferentes estratgias aquisitivas, relacionando mundos que o
imaginrio moral prefere considerar como inteiramente separados entre
si. O carter territorial-poltico-militar do comrcio de drogas no Rio de
Janeiro, que praticamente se confunde com os limites de centenas de
comunidades urbanas pobres da cidade, transforma esses mercado
ilcitos e seus efeitos de violncia em ponto de convergncia seja do
sentimento pblico de insegurana, seja em foco privilegiado das
polticas de segurana pblica. Se por um lado essa territorializao
refora esteretipos e estigmatiza importantes segmentos sociais do
espao urbano, por outro passa a constituir efetivamente novas redes
de sociabilidade, que emergem das relaes de poder que demarcam
esses territrios.
No filme Cidade de Deus o assaltante Z Pequeno convence seu
comparsa Ben a migrarem para o trfico, que j era explorado na rea
por outro traficante. Todas as condies, no entanto, j esto dadas,
todo o sentido da ao que resulta em ampliar a violncia j est em
curso h tempos o emprego gratuito das armas de fogo, a
indiferena por este ou aquele servio homicida, o policial matador, o
recurso propina, a imensa desigualdade social percebida como
barreira definitiva para qualquer sonho conformista de consumo e fama,
a desproteo da populao local, isolada numa rea adensada pelo
preconceito da sociedade e da polcia. O menino que escapa seduo
do crime, que quer ser fotgrafo, flagra com sua cmera a cobrana de
propina por policiais, a venda de armas sofisticadas pelos mesmos
agentes (ou sob sua proteo) e a conseqente queima de arquivo.
No h surpresa, seno pelo fato de que ele conseguiu fotografar, como
no h surpresa tambm no fato de que ele no poder divulgar essas
fotos.

Revista Insight-Inteligncia

Tudo isso pode ser lido como uma dupla tragdia: uma tragdia social,
que tem representado o extermnio de milhares de jovens por ano,
numa acumulao macabra de cifras oficiais sombrias e
desencontradas; e uma tragdia institucional: pressionadas pela opinio
pblica, as autoridades do Estado continuam a pr o foco na represso
aos varejistas nas favelas sem que consigam controlar os seus prprios
agentes, coadjuvantes principais da reproduo ampliada da violncia.
NOTA
1. O leitor poder encontra-los em Misse (1997, 1999, 2002) e na publicao, este ano, sob
minha coordenao, da consolidao e crtica das estatsticas criminais do Rio de Janeiro de
1908 at 2001, sob os auspcios da FAPERJ.
Referncias Bibliogrficas
Mingione, E. (1991) Fragmented Societies. A sociology of economy life beyond the market.
Oxford, Basil Blackwell.
Misse, Michel (1997) As ligaes perigosas. Mercado informal ilegal, narcotrfico e violncia
no Rio, Contemporaneidade e Educao, Rio de Janeiro, ano 1, n. 2.
Misse, Michel (1999) Malandros, marginais e vagabundos. A acumulao social da violncia no
Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, IUPERJ [Tese de Doutorado em Sociologia].
Misse, Michel (2002) O Movimento. A formao das redes do trfico de drogas no Rio de
Janeiro. Tempo e Presena, n. .
Ruggiero, V. e South, N. (1997) The late-modern city as a bazaar: drug markets, illegal
enterprise and the barricades. British Journal of Sociology, v. 48, n. 1/54:70.