UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM FILOSOFIA

NELSI KISTEMACHER WELTER

O PROBLEMA DA ESTABILIDADE NA JUSTIA COMO

EQUIDADE: DA TEORIA MORAL DEFESA DE UMA
CONCEPO POLTICA

FLORIANPOLIS
2013

NELSI KISTEMACHER WELTER

O PROBLEMA DA ESTABILIDADE NA JUSTIA COMO

EQUIDADE: DA TEORIA MORAL DEFESA DE UMA
CONCEPO POLTICA

Tese submetida ao Programa de

Ps-Graduao em Filosofia da
Universidade Federal de Santa
Catarina para a obteno do Grau
de Doutora em Filosofia.
Orientador: Prof. Dr. Darlei
DallAgnol

Florianpolis
2013

Ficha de identificao da obra elaborada pelo autor atravs do

Programa de Gerao Automtica da Biblioteca Universitria da UFSC.

Welter, Nelsi Kistemacher.

O PROBLEMA DA ESTABILIDADE NA JUSTIA COMO
EQUIDADE: DA TEORIA MORAL DEFESA DE UMA
CONCEPO POLTICA / Nelsi Kistemacher Welter ;
orientador: Darlei DallAgnol, Florianpolis, SC, 2013.
182 p.
Tese (doutorado) Universidade Federal de Santa Catarina,
Centro de Filosofia e Cincias Humanas. Programa de PsGraduao em Filosofia.
Inclui Referncias
1. Estabilidade. 2. Equidade. 3. Justia. I. DallAgnol, Darlei.
II. Universidade Federal de Santa Catarina. Programa de PsGraduao em Filosofia. III. Ttulo.

NELSI KISTEMACHER WELTER

O PROBLEMA DA ESTABILIDADE NA JUSTIA COMO
EQUIDADE: DA TEORIA MORAL DEFESA DE UMA
CONCEPO POLTICA

 minha filha Ellen.

AGRADECIMENTOS
UNIOESTE, atravs do colegiado de Filosofia e da PrReitoria de Ps Graduao, pela oportunidade a mim concedida de
cursar o Doutorado;
Fundao Araucria pelo apoio financeiro ao projeto;
Ao Programa de Ps-Graduao em Filosofia da UFSC pela
oportunidade;
Ao meu orientador, prof. Darlei DallAgnol, pela leitura atenta,
comentrios crticos, pela compreenso e incentivo e, finalmente, pela
oportunidade de participar do programa de ps graduao sob sua
orientao.
Aos professores Denilson Werle e Delamar Volpato Dutra pelas
importantes sugestes na banca de qualificao e que agora, juntamente
com os professores Denis Coitinho Silveira, Neiva Afonso de Oliveira,
Alessandro Pinzani e Darlei DallAgnol, compem a banca de defesa;
Ao professor e colega Pedro Gambim, que me levou a dar os
primeiros passos na Filosofia e me apresentou Rawls e aos demais
professores e colegas;
Aos meus amigos que, apesar de minha ausncia, estiveram ali, o
tempo todo, me incentivando a conduzir este projeto at o final;
minha famlia, de maneira especial, por acreditar em mim e
pelo apoio nas ausncias: meu esposo Elton, pelo amor,
companheirismo e apoio incondicional, alm da oportunidade de
conviver e debater a poltica no dia a dia; Ellen, minha pequena, pela
compreenso e torcida e por me mostrar que ser me o maior e mais
grandioso dos desafios; meus pais queridos, Evaldo e Walli, que me
ensinaram que preciso buscar, com humildade, mas tambm com
muita fora, aquilo que se almeja; minha irm Noemi, minha substituta
no papel de me nas longas viagens semanais para o cumprimento dos
crditos de doutorado e em todos os momentos necessrios, meu ombro
amigo, meu apoio e meu esteio; Neusa, exemplo de pessoa vencedora
que tem me mostrado que, mediante as dificuldades, d para baixar a
cabea, desde que seja para refletir e fortalecer ainda mais a caminhada;
meu irmo Eraldo, pelo carinho de irmo e por acreditar em mim; s
minhas sobrinhas e sobrinhos que iluminam meus dias e trazem alegria
ao meu viver: Duda, Gabi, Fefis, Guga, Ro, Alana e Junior;
Meus sinceros agradecimentos a todos!

Que ningum se engane, s

se consegue a simplicidade
atravs de muito trabalho.
Clarice Lispector

RESUMO
A presente tese investiga como se apresenta o problema da estabilidade
social nas principais obras do filsofo John Rawls, com destaque para a
sua problematizao em Uma teoria da justia e O liberalismo poltico.
O objetivo mostrar que a questo da estabilidade j se apresenta desde
o incio da obra de 1971, tendo um papel significativo na compreenso
da justia como equidade que, naquela obra, interpretada a partir da
perspectiva de uma teoria moral e, posteriormente, passa a ser defendida
como uma concepo poltica. Na medida em que o problema da
estabilidade desenvolvido, mais objetivamente, na terceira parte de
Uma teoria da justia, que , justamente, alvo de fortes crticas,
incluindo a autocrtica rawlsiana, uma parcela significativa do trabalho
dedica-se anlise dos principais aspectos desse texto. O propsito da
tese mostrar a importncia da argumentao desenvolvida naquela
parte da obra para a compreenso do conjunto da teoria da justia como
equidade, defendendo, inclusive, que as condies para a estabilidade se
mantm e so complementados nas obras posteriores, em que as
principais mudanas em relao a essa questo esto relacionadas
interpretao da ideia de sociedade bem ordenada e o acrscimo da ideia
de consenso sobreposto. Em consequncia, a questo da estabilidade
passa a ser apresentada a partir da perspectiva de uma concepo
poltica liberal, que pretende buscar o apoio de todos os cidados,
encontrando-se submetida a razo pblica dos mesmos. As
caractersticas das sociedades democrticas e o pluralismo permanente a
elas associado so tomados como os principais elementos para se pensar
essa concepo de justia capaz de garantir a estabilidade social. Nesse
sentido, enfatiza-se que a preocupao fundamental do filsofo em
relao ao problema da estabilidade de tornar a justia como equidade
aceitvel para os cidados de maneira que eles prprios possam
justificar, considerada a sua autonomia.
Palavras-Chave: Estabilidade. Justia. Equidade.

ABSTRACT
The present thesis investigates how the problem of social stability is
presented in the philosopher John Rawls main works, with emphasis on
his problematization in A Theory of Justice and Political Liberalism.
The objective is to show that the question of stability is already
presented from the beginning of the 1971 work, having a significant role
in the understanding of justice as fairness, which, in that work, is
interpreted from the perspective of a moral theory, and later, came to be
defined as a political conception. As the issue of stability is developed,
more objectively, in the third part of A Theory of Justice, which is,
precisely, subject of strong criticism, including Rawlsian self-criticism,
a significant part of the work is dedicated to the analysis of the main
aspects of this text. The thesis purpose is to show the importance of the
arguments developed in that part of his work, in order to understand the
whole theory of justice as fairness, even advocating that the conditions
for stability remain and are supplemented in his later works, in which
the main changes, regarding this issue, are linked to the interpretation of
the well-ordered societys idea and the addition of the overlapping
consensus idea. Consequently, the question of stability starts to be
presented from the perspective of a liberal political conception, which
intends to seek the support of all citizens, finding itself subjected to their
public reason. The characteristics of democratic societies and the
permanent pluralism associated with them are taken as the main
elements to think about this concept of justice, capable of ensuring
social stability. In this sense, it must be emphasized that the
fundamental concern of the philosopher in relation to the stability
problem is to make justice as fairness acceptable to citizens, so that they
themselves can justify, considered their autonomy.
Keywords: Stability. Justice. Fairness.

LISTA DAS ABREVIATURAS

TJ: A Theory of Justice. Cambridge: Harvard University Press, 1971.

[trad. bras: Jussara Simes. So Paulo: Martins Fontes, 2008.]

LP: Political Liberalism. Cambridge: Harvard University Press, 1993.

[trad. bras: lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2011.]

JFR: Justice as Fairness: A Restatement. Edited by Erin Kelly.

Cambridge: Harvard University Press, 2001.
[trad. bras: Cludia Berliner. So Paulo: Martins Fontes, 2003.]

SUMRIO
INTRODUO ................................................................................... 21
CAPTULO I UMA TEORIA DA JUSTIA: TEORIA
MORAL ............................................................................................... 31
1.1 CONTEXTO TERICO-FILOSFICO ..................................... 32
1.1.1 A teoria da justia como equidade como alternativa ao
intuicionismo e ao utilitarismo ....................................................... 36
1.1.2 A teoria moral e a opo pelo mtodo contratualista ............ 42
1.2 A JUSTIA COMO EQUIDADE E A SUA JUSTIFICAO .. 47
1.2.1 As principais ideias de Uma teoria da justia....................... 48
1.2.2 A importncia da posio original para a justia como
equidade ......................................................................................... 54
1.2.3 Equilbrio reflexivo como estratgia de justificao de
princpios........................................................................................ 62
1.2.4 A argumentao conduzindo aos princpios de justia na
posio original .............................................................................. 68
1.2.5 Princpios de justia: resultado da escolha na posio
original ........................................................................................... 71
Consideraes finais .......................................................................... 87
CAPTULO II A QUESTO DA ESTABILIDADE NA
TERCEIRA PARTE DE UMA TEORIA DA JUSTIA ................... 89
2.1 APRESENTAO DO PROBLEMA ........................................ 90
2.1.1 A preocupao com a estabilidade como condio para a
escolha dos princpios .................................................................... 92
2.2 A SOCIEDADE BEM ORDENADA E A AQUISIO DO
SENSO DE JUSTIA ....................................................................... 94
2.2.1. O desenvolvimento moral e os princpios da psicologia
moral .............................................................................................. 97
2.2.2 Uso da coero e estabilidade ............................................. 105
2.3 A CONGRUNCIA DO CORRETO E DO BEM E A
QUESTO DA ESTABILIDADE .................................................. 109
Consideraes finais ........................................................................ 118

20

CAPTULO III O LIBERALISMO POLTICO E O

PROBLEMA DA ESTABILIDADE SOCIAL ............................... 123
Consideraes iniciais ..................................................................... 123
3.1 JUSTIA COMO EQUIDADE COMO CONCEPO
POLTICA ....................................................................................... 128
3.1.1 A concepo poltica de justia e as principais ideias
intuitivas ...................................................................................... 130
3.1.1.1 A ideia de pessoas como cooperadores sociais ............... 132
3.1.1.2 A razoabilidade e a relao com a cooperao social .... 138
3.1.1.3 A ideia de sociedade bem ordenada ................................ 139
3.2 A IMPORTNCIA DA CONCEPO POLTICA E A
POSSIBILIDADE DO LIBERALISMO POLTICO ...................... 142
3.2.1 Distino entre doutrinas abrangentes e concepo poltica 144
3.2.2 Sobre a possibilidade do liberalismo poltico ..................... 147
3.2.3 A concepo poltica e a relao com a questo da
estabilidade .................................................................................. 152
3.3 A IDEIA DO CONSENSO SOBREPOSTO E A
ESTABILIDADE SOCIAL ............................................................. 156
3.3.1 Do consenso constitucional ao consenso sobreposto .......... 159
Consideraes finais ........................................................................ 168
CONCLUSO ................................................................................... 171
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................ 175

INTRODUO
A pretenso de John Rawls em Uma teoria da justia de
elaborar, de maneira sistemtica, uma teoria substantiva de justia: a
justia como equidade. Para isso, precisou fazer algumas comparaes
crticas e contrastes com outras teorias, especialmente com o intuito de
oferecer uma alternativa razovel ao utilitarismo. Rawls explica que o
utilitarismo a teoria sistemtica predominante no pensamento anglosaxo. Os crticos do utilitarismo no propuseram uma concepo
sistemtica e vivel que pudesse contrapor-se a ele e, at mesmo,
substitu-lo1. No entanto, Rawls v fragilidade na teoria utilitarista e no
concorda que ela seja a melhor alternativa como base para as
instituies da democracia constitucional. O utilitarismo no oferece
[...] uma teoria satisfatria dos direitos e liberdades fundamentais dos
cidados como pessoas livres e iguais, requisito da mais alta importncia
para a teoria das instituies democrticas (RAWLS, 2008, p. xxxvi).
Rawls buscou faz-lo recorrendo teoria tradicional do contrato social
(Locke, Rousseu e Kant), procurando interpret-la de maneira mais
geral e abstrata, atravs da apresentao da ideia de posio original. Ao
retomar a tradio do contrato social, Rawls o faz pensando-a como uma
teoria moral.
No Prefcio edio revista de Uma teoria da justia, o autor
apresenta dois objetivos decorrentes do uso da estratgia da posio
original na justia como equidade. O primeiro, diz ele, o de [...]
oferecer uma teoria convincente dos direitos e das liberdades
fundamentais e de sua prioridade (RAWLS, 2008, p. xxxvi), enquanto
o segundo objetivo descrito como pretendendo [...] integrar essa
teoria interpretao da igualdade democrtica, que levava ao princpio
da igualdade de oportunidades e do princpio da diferena (RAWLS,
2008, p. xxxvi). J no Prefcio de 1971, defende que a concepo da
justia como equidade a [...] que mais se aproxima dos nossos juzos
ponderados acerca da justia e constitui o alicerce moral mais
apropriado sociedade democrtica (RAWLS, 2008, p.xlv).
A meta principal de Uma teoria da justia , portanto, a de
desenvolver uma teoria que poderia servir de base sociedade
democrtica. O propsito da obra apresentado por Rawls como o de
fundamentar princpios de justia no marco da teoria moral. A ideia
central expressa pelo pensamento de Rawls que as decises
1

Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008. p. xlvi.

22

fundamentais a serem adotados em sociedades justas devem tomar por

base o respeito mtuo entre seus membros. A escolha dos princpios da
justia social dever representar essa reciprocidade.
Os membros de uma sociedade democrtica possuem objetivos e
projetos muito diferentes de bem que, inclusive, podem entrar em
conflito um com o outro na medida em que fazem exigncias
incompatveis em relao aos recursos provenientes da cooperao
social. A preocupao da justia social bsica de resolver esses
conflitos de maneira equitativa: buscando apresentar os princpios de
justia a serem aplicados a uma sociedade bem ordenada.
De acordo com o propsito exposto em Uma teoria da justia e
mencionado a pouco, Rawls procura fundamentar os princpios de
justia no marco de uma teoria moral. No entanto, dada a perspectiva da
sociedade democrtica, a apresentao do problema da estabilidade da
sociedade regida pelos princpios derivados da justia como equidade
no encontrar respostas adequadas no mbito da filosofia moral. Nesse
sentido, Rawls passa a adotar, em O liberalismo poltico, a perspectiva
da filosofia poltica como estratgia para a fundamentao de princpios
de justia a serem aplicados s instituies que compem a estrutura
bsica de uma sociedade democrtica.
A deciso na posio original leva escolha da justia como
equidade por ser a alternativa mais estvel, sobretudo se comparada ao
utilitarismo2. Em Uma teoria da justia o problema da estabilidade
desenvolvido mais precisamente na terceira parte da obra volta-se a
buscar explicar o que levaria a justia como equidade a gerar seu
prprio apoio, alcanando maior estabilidade do que as alternativas
tradicionais3. Em outras palavras, a preocupao de identificar o que
levaria os cidados a apoiarem voluntariamente e continuamente
instituies sociais regidas pelos princpios da justia como equidade.
Para que possamos compreender como se apresenta esse
problema da estabilidade em Uma teoria da justia e que aspectos
conduzem autocrtica, posteriormente, levando-o a elaborar sua teoria
da justia da perspectiva da filosofia poltica, conveniente
apresentarmos o panorama da obra de 1971, em que o autor apresenta a
justia como equidade como parte da teoria moral.
Juntando as trs partes de Uma teoria da justia e
compreendendo-a como um projeto, poderamos sintetizar a obra
2

Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008. p. 615.
3
Idem,p. 562.

23

conforme segue. O problema central o de buscar a concepo de

justia mais apropriada para a estrutura bsica da sociedade. Para isso,
necessrio procurar compreender e elencar possveis arranjos
institucionais que tornariam aplicveis os princpios de justia derivados
dessa concepo. Por fim, necessrio tratar das condies para a
estabilidade de uma sociedade que colocasse em prtica as exigncias
dos dois princpios de justia. No entanto, o problema da estabilidade
levanta a seguinte questo: os cidados de uma sociedade
desenvolveriam a disposio de atuar de acordo com o que requerem as
instituies justas sem que o temor da coero fosse o principal
motivador de sua ao? Considerando-se, ento, a vigncia de
instituies justas a partir da perspectiva do que requer a justia como
equidade, o que levaria os cidados a cumprirem suas exigncias quando
tal ao os levaria ao conflito com seus prprios interesses? Uma teoria
da justia busca responder essas duas questes fundamentais.
O projeto inteiro de Uma teoria da justia compreende trs
partes: a teoria, as instituies e os fins. Na primeira parte da obra,
denominada Teoria, so apresentados os principais elementos
caractersticos da teoria rawlsiana: a ideia de justia, o conceito de
sociedade, a caracterizao da estrutura bsica, os dois princpios de
justia, a posio original e o vu de ignorncia, o equilbrio reflexivo e
a argumentao para a escolha e defesa dos princpios. Tomando em
conta o problema central de nossa tese a questo da estabilidade social
observamos que j na primeira parte, mais especificamente quando
desenvolvida a argumentao para a escolha dos princpios de justia,
est pressuposta a possibilidade de implementao dos mesmos numa
estrutura institucional exequvel e com possibilidade de ser estvel.
A segunda parte da obra (Instituies), que se direciona para a
implementariedade da justia como equidade, e, por isso mesmo, trata
das instituies, visa justamente reforar a argumentao da primeira
parte, na medida em que se prope a discutir a aplicao dos princpios,
as implicaes da conduta individual e o esquema mais adequado de
instituies que possa garantir a exequibilidade da justia como
equidade. Assim, para [...] ilustrar o contedo dos princpios de
justia (RAWLS, 2008, p. 239) necessrio, ao menos, uma
caracterizao das instituies que poderiam satisfazer plausivelmente
os dois princpios de justia, de tal maneira a que sua estabilidade possa
ser considerada na terceira parte. Observamos aqui que Rawls no faz a
defesa de um nico conjunto de instituies como capaz de satisfazer
esses princpios, j que para ele so as caractersticas da sociedade em

24

questo que determinaro quais instituies poderiam dar conta dessa

tarefa de implementao dos princpios de justia.
A terceira parte, denominada Fins, supe que a escolha dos
princpios de justia j tenha ocorrido e que as instituies bsicas que
formam a estrutura social satisfaam suas exigncias. Seu propsito o
de estabelecer a pergunta pela estabilidade da sociedade. Que foras
seriam capazes de garantir que a sociedade bem ordenada, regulada
pelos princpios de justia, permanea justa e possa ser estvel? Rawls
est preocupado em identificar algumas consideraes que levariam os
cidados a apoiarem voluntariamente e continuamente as instituies
justas contra as foras disruptivas que possam surgir. Para isso, compara
as sociedades estruturadas em conformidade com os princpios de
justia com aquelas estruturadas de acordo com as concepes rivais e
defende que a justia como equidade seria, ao menos, to estvel quanto
as concepes rivais em questo. De acordo com o autor, a estabilidade
social implica na aceitao e apoio contnuo s instituies justas
(aquelas s quais so aplicados os princpios da justia como equidade).
Ora, essa situao leva as instituies a imporem algumas restries aos
indivduos. Isto posto, a questo principal a ser feita : O que levaria o
indivduo a aceitar essas restries na sua vida cotidiana? Para resolver
o problema da estabilidade em Uma teoria da justia, Rawls prope
dois argumentos: o primeiro est relacionado ao papel do senso de
justia e envolve a preocupao em explicar como os cidados o
adquirem atravs do processo de desenvolvimento psicolgico; o
segundo envolve a ideia de congruncia do correto e do bom e que
refora o papel do endosso reflexivo dos cidados aos princpios de
justia4.
Na obra O liberalismo poltico, porm, o problema da
estabilidade resolvido de outra maneira: os princpios de justia
passam a serem tomados como expressando valores polticos, que
podem ser objeto de um consenso sobreposto. Ao invs de defender que
a congruncia seria conquistada numa sociedade bem ordenada pela
justia como equidade, em O liberalismo poltico o objetivo passa a ser
refletir como a estabilidade pode ser possvel numa sociedade

Embora tradicionalmente right e good sejam traduzidos como justo e bem,

adotamos a traduo correto e bem.

25

caracterizada por um pluralismo razovel de doutrinas abrangentes5. A

questo central da obra passa a ser a seguinte:
[...] como possvel existir, ao longo do tempo,
uma sociedade estvel e justa de cidados livres e
iguais que se encontram profundamente divididos
por doutrinas religiosas, filosficas e morais
razoveis, embora incompatveis entre si?
(RAWLS, 2011, p. xviii-xix).

No possvel implement-la no mbito da teoria moral, como

pressuposto em Uma teoria da justia, por isso, Rawls parte para a
fundamentao de sua teoria da justia atravs de uma estratgia
poltica.
Na obra Uma teoria da justia, o problema da estabilidade toma
corpo, de maneira mais enftica, apenas na terceira parte, mas
mostraremos que a sua presena pode ser notada no momento em que
proposta a teoria da justia como equidade. H fortes indcios, j na
primeira parte do texto, de que a estabilidade precisa ser levada em
conta no momento da escolha dos princpios. Tal indcio confirmado
mais adiante, na terceira parte da obra, onde Rawls afirma a importncia
de se pensar a estabilidade antes mesmo da escolha dos princpios de
justia. Defenderemos, portanto, que a presena da questo da
estabilidade j na primeira parte do texto de Rawls, um indicativo de
sua importncia no conjunto da obra e que ela deve ser tomada como
condio mesma para a teoria da justia como equidade. Veremos que
nas obras posteriores a Uma teoria da justia, a importncia da questo
da estabilidade ser enfatizada por Rawls, passando a ser ela, inclusive,
o ponto de partida para a reformulao da teoria da justia como
equidade6. Veremos que justamente a abordagem da estabilidade na
5

A estabilidade, como podemos conferir, a questo central de O liberalismo

poltico. No entanto, Rawls acrescenta a expresso estabilidade pela razo
correta, contrapondo-a estabilidade buscada atravs de ameaas coercitivas.
6
No desenvolvimento deste trabalho, apresentaremos os textos e obras de John
Rawls como pertencendo a uma primeira ou segunda fase. Desde logo,
esclarecemos que essa classificao tem fins meramente didticos. No
pretendemos, com isso, defender a existncia de um primeiro e segundo Rawls,
nem conjecturar nada parecido a isso. Nossa inteno to somente a de separar
didaticamente dois perodos temporais e bibliogrficos no pensamento do autor,
quais sejam: o perodo que compreende at a produo de Uma teoria da
justia, em 1971 (considerando essa obra como um marco do pensamento do
autor); e o perodo ps-produo de Uma teoria da justia, que chamaremos de
segunda fase e compreende todos os textos e obras produzidos aps aquela data.

26

terceira parte de Uma teoria da justia que teria motivado o autor a

escrever O liberalismo poltico. A autocrtica rawlsiana aponta para a
terceira parte de Uma teoria da justia e a abordagem do problema da
estabilidade como o mais problemtico de toda a obra, o que inclusive
leva sua reformulao. Mostraremos que, na verdade, a crtica que
apontada terceira parte de Uma teoria da justia no se volta
abordagem da estabilidade como um todo, e que, inclusive, boa parte da
argumentao se mantm nas obras de segunda fase, salvando
parcialmente a terceira parte de Uma teoria da justia, ou at mesmo
resgatando essa terceira parte do texto e defendendo que ela deve fazer
parte do conjunto de leituras necessrias para a compreenso da teoria
da justia como equidade.
Poderemos conferir que com os esclarecimentos e acrscimos
feitos nas obras de segunda fase, essa questo ter nfase ainda maior, j
que nessas obras, alm de reconstruir a teoria e manter sua defesa,
Rawls passa a enfatizar a importncia da razo pblica na caracterizao
das sociedades democrticas contemporneas e na justificao dos
princpios vigentes7.
Ao analisarmos a primeira fase do pensamento de Rawls (que tem
como marco a apresentao e defesa da teoria da justia como equidade
da perspectiva da teoria moral) e a segunda fase (que considera toda a
produo do autor posteriormente a Uma teoria da justia, que d seus
primeiros sinais atravs do artigo Justia como equidade: uma
concepo poltica, no metafsica, e cujo marco a publicao de O
liberalismo poltico, s que agora da perspectiva da filosofia poltica),
veremos que as condies para a estabilidade seguem sendo
praticamente as mesmas nas diferentes fases, com a correo
interpretao da ideia de sociedade bem ordenada de Uma teoria da

Erin Kelly foi editora de a Justia como equidade: uma reformulao e o

acompanhou at os ltimos dias de sua vida. Foi ela tambm quem escreveu a
Introduo, em que expe que a ltima parte da obra, justamente a que trata
do problema da estabilidade, a mais inacabada dessa verso da teoria de Rawls.
Temos conscincia dos limites com os quais trabalhamos quando tratamos de
um tema no resolvido para o autor, mas consideramos, ao mesmo tempo,
indispensvel a leitura e o trabalho com as obras e a temtica em questo, por
trazer uma importantssima contribuio ao debate. Cf. RAWLS, John. Justia
como equidade: uma reformulao. Traduo de Claudia Berliner. So Paulo:
Martins Fontes, 2003, p. xi-xiv.

27

justia e o acrscimo da ideia de consenso sobreposto em O liberalismo

poltico8.
Nas obras mais recentes do autor, se nos perguntarmos pelas
condies para uma sociedade estvel, teremos como resposta trs
elementos principais, quais sejam: os dois poderes morais dos cidados
(a capacidade de desenvolver um senso de justia e de possuir uma
concepo de bem), a sociedade bem ordenada e que seja capaz de gerar
a sua prpria sustentao e, por fim, a ideia de consenso sobreposto. Se
observarmos atentamente a Uma teoria da justia, veremos que uma
parcela importante dessas condies j se fazia presente naquela obra.
Procuraremos mostrar, portanto, que no a terceira parte de Uma
teoria da justia que deve ser desprezada, mas preciso esclarecer
alguns aspectos, sobretudo o que diz respeito possibilidade de
interpretao da justia como equidade como concepo abrangente e as
consequncias disso. Vejamos a comparao entre as condies para a
estabilidade em Uma teoria da justia e nas obras de segunda fase.
Em relao primeira condio, da necessidade dos cidados
possurem os dois poderes morais, Rawls mantm a ideia j defendida
em Uma teoria da justia, de que os dois poderes morais dos cidados
ocupam um papel central. Para ilustrar, podemos conferir em Justia
como equidade: Uma reformulao, Rawls reconhece que as sees 80
e 81 de Uma teoria da justia no precisam sofrer nenhuma mudana
significativa e acrescenta, inclusive, que as sees 59 e 60 dessa ltima
obra completam aquela passagem. No quinto captulo de Justia como
equidade: uma reformulao, o que ocorre , principalmente, a adio
de novas ideias apresentao da questo da estabilidade tal como
desenvolvida em Uma teoria da justia.
Com respeito segunda condio, da necessidade de que a
sociedade seja bem ordenada atravs de uma concepo pblica de
justia para garantir a estabilidade social, tal ideia tambm se mantm.
No entanto, Rawls aponta problemas para a interpretao da sociedade
bem ordenada de Uma teoria da justia como sendo irrealizvel, na
medida em que a sua exposio naquela obra poderia levar
interpretao da justia como equidade como concepo abrangente.
Considerada a interpretao da justia como equidade como concepo
poltica, que toma corpo a partir do texto Justia como equidade:
concepo poltica, no metafsica, veremos que a caracterizao da
8

RAWLS, John. Justia como equidade: uma concepo poltica, no

metafsica. In: Justia e Democracia. Traduo de Irene A. Paternot. So Paulo:
Martins Fontes, 2000. p. 201-241.

28

sociedade bem ordenada permanece semelhante quela desenvolvida em

Uma teoria da justia.
Por fim, a terceira condio para a estabilidade de uma sociedade
seria a ideia de consenso sobreposto, esta ltima sendo novidade em
relao a Uma teoria da justia. A mudana decorrente, sobretudo, da
nova interpretao da justia como equidade como concepo poltica e
tem a inteno, de acordo com o autor, de [...] formular uma concepo
mais realista de uma sociedade bem ordenada [...] (RAWLS, 2003, p.
xviii), na medida em que considera o pluralismo de doutrinas religiosas,
filosficas e morais abrangentes numa democracia constitucional. Nesse
sentido, o papel do liberalismo poltico, presente nas obras de segunda
fase do pensamento de Rawls, o de verificar qual concepo capaz
de conquistar o apoio de um consenso sobreposto. Juntamente com a
ideia de consenso sobreposto, so acrescidos: o reconhecimento de que
o contedo que envolve as sociedades democrticas o do pluralismo de
doutrinas, as ideias de um fundamento pblico de justificao e de razo
pblica.
Defenderemos, portanto, que a preocupao com a busca de um
consenso sobreposto traz um novo enfoque e uma nova soluo para a
questo da estabilidade. Apesar das mudanas significativas apontadas
por Rawls nas obras posteriores a Uma teoria da justia, veremos que
sua teoria principal permanece sendo a mesma. Seu principal propsito,
em seus diferentes escritos, de defender a teoria da justia como
equidade e os princpios advindos dela.
Na Introduo de O liberalismo poltico, Rawls afirma que as
principais divergncias terceira parte de Uma teoria da justia provem
de um grave problema interno da justia como equidade a ideia pouco
realista de sociedade bem ordenada, assim como apresentada em Uma
teoria da justia e que decorrem numa descrio problemtica da
estabilidade na terceira parte da primeira obra (na medida em que esta
apresenta incoerncia em relao ao conjunto do texto)9.
A questo da estabilidade passa a estar mais presente nas obras de
segunda fase como questo primeira, fundamental, melhor ainda, como
ponto de partida para se pensar a teoria rawlsiana. Uma das perguntas
fundamentais que a teoria rawlsiana precisa responder, de acordo com
proposta de seu autor sobre a possibilidade de sociedades justas e
estveis, considerado o pluralismo que permeia tais sociedades.

Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico; edio ampliada. Trad. lvaro de

Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2011, p. XVI. A partir daqui LP.

29

No primeiro captulo de nossa tese, desenvolveremos a teoria da

justia como equidade da forma como apresentada na primeira parte
de TJ. A ideia de mostrar que o utilitarismo e o intuicionismo no
constituem alternativa, enquanto concepo de justia, para as
sociedades democrticas. Em vista disso, conforme mostraremos, Rawls
recorre ao contratualismo para justificar a escolha de princpios de
justia a partir de um acordo mtuo, em condies equitativas Em
seguida, apresentaremos os principais elementos tericos que
constituem a teoria da justia como equidade: a ideia de justia e de
sociedade bem ordenada e a argumentao em defesa dos princpios de
justia a partir da posio original e do vu da ignorncia.
Apresentaremos o equilbrio reflexivo como importante estratgia de
defesa dos princpios que compem a teoria da justia como equidade e
finalizaremos com uma breve exposio dos princpios.
No segundo captulo, nos ocuparemos do problema da
estabilidade na TJ considerando, principalmente, a argumentao
desenvolvida na terceira parte da obra. Investigaremos dois aspectos
principais da argumentao. O primeiro diz respeito a como se d o
processo de formao moral dos indivduos, levando formao do
senso de justia. O segundo leva argumentao da congruncia entre o
correto e o bem, avaliando como ocorre e de que forma ela contribui
para a estabilidade social. Veremos que a ltima parte da argumentao
a mais problemtica conduzindo, inclusive, reformulao da teoria
rawlsiana, que deixa de ser tomada da perspectiva da teoria moral e,
conforme mostraremos no terceiro captulo, passa a ser abordada como
concepo poltica.
Finalmente, nossa nfase, no terceiro captulo da tese, ser para
as obras de segunda fase do pensamento de Rawls, buscando apontar as
solues indicadas pelo autor para o problema da estabilidade social.
Neste sentido, na primeira parte do captulo, nos ocupamos nas
principais ideias intuitivas que compem a concepo da justia como
equidade. Num segundo momento, abordaremos a necessidade de se
pensar a justia como equidade a partir de uma nova abordagem: como
concepo poltica, que se distingue das doutrinas abrangentes. nossa
preocupao relacionar essa discusso com o tema central de nossa tese,
qual seja, a estabilidade social. Por fim, apresentamos a ideia de
consenso sobreposto.

CAPTULO I
UMA TEORIA DA JUSTIA: TEORIA MORAL
Como problema central de nossa tese, nos propusemos a
investigar como se apresentam e quais so as solues apontadas por
Rawls para o problema da estabilidade social em suas principais obras
Uma teoria da justia e O liberalismo poltico e defendemos que
apesar de haver algumas mudanas em torno dessa questo central, as
ideias principais da teoria da justia como equidade so mantidas ao
longo de seu pensamento. Se, em Uma teoria da justia, a justia como
equidade interpretada a partir da perspectiva de uma teoria moral, em
O liberalismo poltico ela passa a ser interpretada como uma concepo
poltica.
O propsito deste captulo o de expor os principais elementos
terico-conceituais da teoria da justia como equidade. Nesse sentido,
apresentaremos como estruturada a teoria da justia como equidade,
acompanhando os principais elementos expostos na primeira parte de
TJ. Veremos que, com o intuito de apresentar uma alternativa ao
utilitarismo, Rawls recorre ao contratualismo. Os princpios de justia
que compem a concepo rawlsiana da justia so advindos de um
acordo mtuo entre as pessoas em condies equitativas, asseguradas
pela ideia de posio original e de vu da ignorncia. Tambm
acompanharemos e desenvolveremos, ao menos parcialmente, o
raciocnio apresentado para a escolha dos princpios de justia, alm de
fazermos uma breve apresentao dos mesmos.
Apresentaremos a questo da estabilidade, conforme
desenvolvida em TJ, no prximo captulo. Entretanto, importante
registrarmos aqui que, embora a primeira parte de TJ trate da estrutura
dos aspectos principais e a defesa da justia como equidade, a
preocupao com a questo da estabilidade j est presente. No
desdobramento do captulo, mostraremos que, em alguns momentos, a
abordagem da questo da estabilidade, na primeira parte de TJ, se d na
perspectiva de que a mesma seja colocada como uma condio para a
escolha dos princpios. A pergunta pela possibilidade de estabilidade
social j pressuposta na posio original, que a situao hipottica
em que so escolhidos os princpios de justia.

32

1.1 CONTEXTO TERICO-FILOSFICO

No incio de TJ, podemos conferir que a pretenso expressa por
Rawls a de apresentar uma concepo pblica de justia, ou seja, uma
concepo que deva ser reconhecida por todos os membros da
sociedade, sejam quais forem suas posies sociais ou interesses
particulares.
Levando em considerao as circunstncias da justia, que
sinalizam para sociedades movidas por profundos conflitos sociais, e
considerando que as recentes teorias ticas e polticas tais como o
utilitarismo e o intuicionismo no apresentam-se, de acordo com
Rawls, como alternativa satisfatria para a busca de soluo desses
conflitos, ele prope uma teoria de justia, cujos princpios esto
fundamentados no contratualismo10. Por conseguinte, os princpios de
justia que devero reger a estrutura social advm de um acordo numa
situao hipottica e equitativa. Feita a defesa da necessidade do acordo
acerca dos princpios estabelecer-se numa situao equitativa, e listados
os princpios advindos desse acordo, Rawls passa a argumentar em
defesa dos princpios, considerando a sua aplicabilidade11.
A pergunta pela estabilidade de uma sociedade regida pelos
princpios da justia como equidade e o desenvolvimento dessa questo,
s sero estabelecidos na terceira parte da obra. Observamos, aqui, que
h muito poucos estudos no Brasil envolvendo o tema da estabilidade,
tal como abordado em TJ. A leitura que faremos aqui, no entanto, de
que a estabilidade j est presente, mesmo que de maneira menos
evidente, desde a apresentao dos pressupostos da teoria.
Na importante contribuio que d ao estudo do pensamento do
filsofo John Rawls, atravs do livro Rawls: Uma teoria da justia e
os seus crticos, escrito em parceria com Chandran Kukathas, Philip
Pettit apresenta alguns aspectos do contexto da teoria poltica que
antecedem os escritos do filsofo de Baltimore12.
10

A ideia de circunstncias da justia ser mais bem desenvolvida adiante,

ainda neste captulo.
11
Mais adiante veremos porque Rawls denomina a situao inicial
representada pela posio original e caracterizada pelo vu de ignorncia de
situao equitativa e porque acredita que os princpios resultantes da
deliberao feita nesta situao hipottica seriam equitativos.
12
A despeito da contextualizao feita por Pettit, preciso observar que a obra
TJ de Rawls geralmente tomada como estabelecendo uma teoria tica/moral,
enquanto que o LP, esse sim, pode ser caracterizado como teoria poltica. Cf.

33

Para Pettit importante esclarecer que a concepo tradicional de

teoria poltica pressupunha a anlise de duas faces: o que desejvel e
o que exequvel13. Segundo Pettit, no decorrer do sculo XX, a
demarcao progressiva e a preocupao com a profissionalizao de
disciplinas como a economia, a filosofia e a cincia poltica, levaram ao
afastamento dessas duas faces, para ser investigadas separadamente.
Caberia aos cientistas polticos e aos economistas a parte emprica da
teoria, o que atribuiria a esses profissionais o ttulo de cientistas. Sua
preocupao seria com os fatos e no com os valores, no devendo
envolver-se, consequentemente, com questes relativas desejabilidade.
Aos filsofos cabe o aspecto a priori (conceitual) que diz respeito
desejabilidade da teoria, ou seja, lhes caberia a anlise lgica e abstrata,
no tendo nenhum papel a desempenhar no que diz respeito
exequibilidade, j que nesse caso haveria a necessidade de investigao
emprica. Pettit acredita que ainda no sculo XX apresentaram-se sinais
de ressurgimento da teoria poltica. O pensamento de Rawls, conforme
exposto em TJ, um dos expoentes dessa mudana.
Veremos que, em Rawls, a expresso ideal ou teoria ideal
poderia ser tomada como significando o que Kukathas e Pettit designam
desejvel, mas que a expresso no-ideal, utilizada por Rawls, tem
significado especfico e que precisa ser levado em conta14. Em vrias
passagens de TJ, o autor apresenta sua preocupao com a teoria ideal,
distinguindo-a da teoria no ideal. A teoria ideal, diz ele, [...] pressupe
a obedincia estrita e elabora os princpios que caracterizam uma
sociedade bem-ordenada em circunstncias favorveis (RAWLS, 2008,
p. 304). Essa , de acordo com Rawls, a parte que mais interessa na
teoria da justia medida em que aponta para uma concepo de
sociedade justa que, se possvel, devemos procurar atingir.
Em um momento anterior, na segunda seo de TJ, quando
aponta os limites de sua investigao, Rawls afirma que a sua
KUKATHAS, Chandran; PETTIT, Philip. Rawls: Uma teoria da justia e os
seus crticos. Lisboa: Gradiva, 1995.
13
Idem, p. 15-30.
14
Roberto Bueno, seguindo essa mesma linha, interpreta a teoria rawlsiana
como sendo responsvel por apresentar uma estrutura de base ideal, cujo intuito
seria o de buscar representar uma justia possvel de ser realizada entre seres
humanos que habitam as sociedades histricas. BUENO, Roberto. John Rawls
e a teoria da justice revisitada. In: Revista de derecho (Valparaso), verso Online. Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, n
34. Valparaso, Chile, 1 semestre de 2010. p. 667-697.

34

preocupao maior com a teoria ideal, que corresponde teoria da

obedincia estrita e se ope teoria da obedincia parcial. A teoria ideal
fornece os fundamentos para a sociedade justa, que constitui um
componente importantssimo da teoria da justia. Dessa maneira, a
concepo de justia social que apresenta nosso filsofo, dever
oferecer, primeiramente, [...] um padro por meio do qual se devem
avaliar os aspectos distributivos da estrutura bsica da sociedade
(RAWLS, 2008, p. 11). Nesse sentido, os princpios de justia
constituem, segundo Rawls, apenas uma parte dessa concepo, mesmo
que reconheamos que constituem a parte mais importante. Uma
concepo completa est ligada a um ideal social, que pressupe [...]
uma concepo de sociedade, uma viso sobre como se devem entender
os objetivos e os propsitos da cooperao social (RAWLS, 2008, p.
11) 15.
Rawls esclarece que, s depois da escolha de uma concepo
ideal de justia possvel voltar-se para as questes que envolvem
situaes no ideais, ou seja, aquelas relacionadas teoria no ideal. A
teoria ideal pressupe a atuao de acordo com os princpios escolhidos
na posio original. Mas o que fazer nas situaes em que ocorre
injustia? A justia como equidade no se aplica diretamente a essas
questes, j que essas situaes remetem teoria no ideal que
compreende [...] a teoria da justia penal e a da justia compensatria,
da guerra justa e da objeo de conscincia, da desobedincia civil e da
resistncia armada (RAWLS, 2008, p. 438). No obstante a teoria da
justia como equidade no se aplique diretamente a essas questes,
Rawls desenvolve o problema da obedincia civil e da objeo de
conscincia em TJ, conforme podemos conferir nas sees 55 a 5916.
Apesar da preocupao com a teoria ideal, na seo 38 em que
trata do estado de direito, Rawls admite a necessidade de uma teoria das
sanes penais, mas pondera que essa precisa ser desenvolvida no

15

A ordem lxica dos princpios tambm ter um papel muito importante na

teoria ideal, na medida em que detalha quais os aspectos mais urgentes e a que
regras de prioridade devem obedecer a teoria ideal (o que dever afetar, em
consequncia, a teoria no ideal). Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3
ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008. p. 335 e 332.
16
RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008.
p. 452-486.

35

mbito da teoria ideal, j que, para o autor, [...] a teoria ideal que
fundamental (RAWLS, 2008, p. 299)17.
Juan Samuel Santos Castro atravs de seu artigo La relacin
entre la teora ideal de Rawls y la filosofa poltica, procura apresentar
contribuies para a discusso que envolve a preocupao rawlsiana
com a delimitao do ideal e no-ideal em TJ, afirmando que essa
distino levanta uma questo desde sempre presente na filosofia,
sobretudo na filosofia poltica, que envolve o questionamento acerca do
papel do filsofo e da filosofia poltica18. Castro avalia que nos debates
contemporneos os filsofos polticos tm ocupado, de certa maneira,
uma posio cmoda, na medida em que sua preocupao central tem
sido a de defender concepes que representam certos ideais sociais,
mas que tem se preocupado muito pouco com a aplicao dessas
mesmas ordens sociais. Na verdade, tal comodismo, ainda segundo
Castro, tem certa explicao, uma vez que se delega cincia poltica o
assunto da exequibilidade das ordens sociais, restringindo-se o papel da
filosofia poltica ao assunto da desejabilidade ou ao domnio do ideal
das mesmas19. De acordo com essa interpretao, corresponderia
filosofia poltica, consequentemente, a teoria ideal, no lhe cabendo o
assunto da exequibilidade.
De acordo com Castro, Rawls tem uma postura distinta, e defende
que:
[...] a filosofia poltica deve dizer algo para
defender a exequibilidade das ordens sociais que
prope, mesmo que seja no campo da teoria ideal
e, alm disso, admite que seja necessrio indicar
as relaes da teoria ideal com a teoria no ideal
(CASTRO, 2008, p. 258).

Contrapondo-se s posturas que defendem a idealidade de TJ,

Rawls tem se preocupado, desde o incio da obra, em deixar clara sua
preocupao com a exequibilidade dos princpios advindos da justia
como equidade. Na segunda parte da obra, em que procede
apresentao das instituies bsicas s quais seriam aplicados os
princpios de justia, essa preocupao se torna ainda mais evidente. Ao
17

Rule of Law traduzida aqui de maneira equivocada por imprio da lei.

Preferimos utilizar a traduo estado de direito.
18
CASTRO, Juan Samuel Santos. La relacin entre la teoria ideal de Rawls y la
filosofia poltica. Eidos, n 8 (2008), p. 240-270.
19
Preferimos usar os termos exequvel e exequibilidade para traduzir
feasible e feasibility ao longo deste trabalho.

36

caracterizar tais possveis instituies da estrutura bsica e a maneira

como os princpios de justia poderiam ser satisfeitos atravs delas, o
autor de TJ estabelece as condies para que possa ser considerada a
possibilidade de estabilidade social.
A seguir, passaremos a apresentar alguns aspectos das principais
teorias, em relao s quais Rawls apresenta a justia como equidade
como alternativa, elaborada a partir de um referencial contratualista.
Passemos a uma anlise breve do intuicionismo e do utilitarismo,
observando essas duas teorias desde a perspectiva do tema central desta
tese, apontando seus limites na defesa da estabilidade.
1.1.1 A teoria da justia como equidade como alternativa ao
intuicionismo e ao utilitarismo
O objetivo da obra de Rawls, conforme podemos conferir no
primeiro captulo da TJ o de apresentar a teoria da justia como uma
alternativa vivel s doutrinas que dominavam a tradio filosfica: o
utilitarismo e o intuicionismo. Destacamos que no nossa inteno
discutir aqui a totalidade dessas teorias, mas abord-las apenas
brevemente e na medida em que so apresentadas por Rawls como
alternativas impraticveis e incapazes de garantir uma sociedade estvel,
nosso tema central nessa tese20.
De acordo com o intuicionismo, existe [...] uma pluralidade de
princpios fundamentais que podem entrar em conflito e oferecer
diretrizes contrrias em certos casos (RAWLS, 2008, p. 41). O termo
intuicionismo por vezes aparece como sinnimo de pluralismo. Tratase de uma concepo que defende a existncia de diferentes princpios
morais em relao aos quais no deve ser estabelecida nenhuma
ordenao, ou seja, as teorias intuicionistas
[...] no contam com nenhum mtodo explcito,
nenhuma regra de prioridade, para comparar esses
princpios entre si: temos de chegar ao equilbrio
por meio da intuio, por meio do que nos parece
aproximar-se mais do que justo (RAWLS, 2008,
p. 41).

O intuicionismo indica que frente variedade de princpios que

se apresentam, devemos avali-los de acordo com as nossas prprias
intuies, escolhendo aquele que nos pareceria adequado em cada caso.
20

Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008. p. 41-49.

37

No h, portanto, um princpio nico, que possa servir de meta-regra

para as decises a serem tomadas.
Um dos problemas mais srios do intuicionismo remete-se falta
de um mtodo capaz de indicar, em caso de dvidas, o princpio a ser
escolhido ou como estabelecer regras de prioridade entre os princpios
existentes. Por conseguinte, a falha mais bvia do intuicionismo,
segundo Rawls, consiste na incapacidade de propor um sistema de
regras que seja capaz de hierarquizar nossas intuies, quando h
conflitos entre elas, orientando-nos acerca do princpio de justia a ser
adotado nesses casos.
Mais tarde, na obras de segunda fase, Rawls vai apontar que um
dos problemas do intuicionismo, e que lhe impede de gerar estabilidade,
o fato de se constituir numa doutrina abrangente21.
Somam-se a esse problema do intuicionismo outros dois:
[...] o intuicionismo no nos oferece uma boa
orientao para distinguir intuies corretas de
incorretas, nem nos esclarece muito como
distinguir uma intuio de uma mera impresso ou
palpite (GARGARELLA, 2008, p. 3).

Em outros termos, o intuicionismo apresenta problemas de

exequibilidade e por isso mesmo no constitui alternativa para dirimir os
conflitos de interesses que so inerentes s sociedades sujeitas s
circunstncias da justia, ou seja, em sociedade em que h interesses em
conflito e condies de escassez moderada. Entretanto, Rawls reconhece
a importncia dos princpios intuitivos e reconhece tambm que nas
reflexes sobre justia no conseguimos eliminar completamente o
apelo a princpios intuitivos. Pondera, porm, que recorramos a eles o
mnimo possvel22.
Ainda em relao ao intuicionismo, Wolff afirma que se trata de
uma tendncia dominante da filosofia moral contempornea, que
representa, simplesmente, a expresso de nossas convices23. De
21

No terceiro captulo veremos que uma doutrina abrangente no pode formar

uma base moral apropriada para as instituies democrticas, gerando
estabilidade.
22
Mais adiante, veremos que Rawls afirma a importncia de nossas intuies,
sobretudo quando se reporta noo de equilbrio reflexivo, mas, naquele
momento da argumentao, j podemos contar com a concepo da justia
como equidade e os princpios provenientes dela. Cf. RAWLS, John. Uma
teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008. p. 44 e seguintes.
23
WOLFF, Robert Paul. Para compreender a Rawls. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica, 1981.

38

acordo com Wolff, mediante situaes em que h conflito de

obrigaes, a resposta de um intuicionista pergunta O que fazer? a
indicao para que o agente moral consulte suas prprias intuies.
Um dos principais desafios dos crticos do intuicionismo est em
apresentar critrios para promover um julgamento apropriado de
princpios plurais e conflitantes.
A postura de Rawls com relao ao intuicionismo a seguinte:
ele afirma que no h nada de intrinsecamente irracional numa doutrina
intuicionista (RAWLS, 2008, p. 47). Sendo assim, continua,
[...] a nica maneira de refutar o intuicionismo
consiste em apresentar critrios reconhecidamente
ticos para explicar os pesos, que, nos nossos
juzos ponderados, achamos apropriado atribuir
pluralidade de princpios. A refutao do
intuicionismo consiste em apresentar o tipo de
critrio construtivo que se afirma no existir
(RAWLS, 2008, p. 48).

Mais adiante, destaca a importncia das intuies:

Sem dvida, qualquer concepo de justia dever
at certo ponto confiar na intuio. No obstante,
devemos fazer o que for possvel para reduzir o
recurso direto aos nossos juzos ponderados, pois,
se as pessoas avaliam princpios ltimos de forma
distinta [...], suas concepes de justia so
diferentes (RAWLS, 2008, p. 50).

Aps ponderar que uma concepo intuicionista de justia s

pode ser considerada meia concepo, acrescenta ainda: devemos fazer
o que nos for possvel para formular princpios explcitos para o
problema da prioridade, embora no se possa eliminar totalmente a
dependncia na intuio (RAWLS, 2008, p. 50).
A teoria da justia como equidade, alternativa apresentada por
Rawls, procurar reduzir a dependncia direta na intuio ao considerar
a escolha de princpios de justia a partir da posio original. Alm
disso, o domnio de aplicao tambm limitado estrutura bsica da
sociedade e a justia como equidade procura estabelecer uma ordem de
prioridade entre os princpios de justia, conforme veremos adiante24. O
problema das teorias intuicionistas, afirma Mandle, [...] que elas no
nos do a orientao que precisamos quando, coletivamente ou

24

Cf. MANDLE, Jon. Rawlss A Theory of Justice: an introduction. Cambridge:

Cambridge University Press, 2009, p. 45.

39

individualmente, estamos em conflito ou incertos acerca do que a justia

requer (MANDLE, 2009, p. 45; traduo nossa).
Considerando o nosso problema central aqui, da possibilidade de
estabilidade social, fica evidenciado que o intuicionismo, por si s, no
traz garantias suficientes para que isso possa acontecer. De acordo com
Mandle, ao contrrio do utilitarismo, parece que o intuicionismo poderia
oferecer uma descrio, mesmo que incompleta, de nossos juzos
ponderados sobre como buscamos atingir o equilbrio reflexivo.
Entretanto, enquanto nos movemos em direo ao equilbrio reflexivo,
introduzimos princpios e regras de prioridade que estruturam nosso
senso de justia, solucionando conflitos e lacunas (MANDLE, 2009, p.
45). Entretanto, apesar de iniciarmos de uma posio intuicionista,
completa o autor, importante que faamos o esforo para limitar o
recurso s intuies, pois, quando apelamos a elas, [...] os meios de
discusso racional chegam ao fim (RAWLS, 2008, p. 50) e no h
princpios, assim como na justia como equidade, que possam conciliar
intuies conflitantes25.
O utilitarismo clssico, por outro lado, procura evitar o apelo
sistemtico intuio, indicando o princpio da utilidade como critrio
decisivo para o estabelecimento de prioridade. Tanto Sidgwick quanto
Mill defendem, segundo Rawls, que:
[...] nossos juzos morais so implicitamente
utilitaristas, pois, quando enfrentam um choque de
preceitos, ou de ideias vagas e imprecisas, no
temos alternativa alm de adotar o utilitarismo
(RAWLS, 2008, p. 50).

A crtica de Rawls ao utilitarismo j pode ser evidenciada nas

primeiras linhas de TJ. Vamos conferir: Cada pessoa possui uma
inviolabilidade fundada na justia que nem o bem-estar de toda a
sociedade pode desconsiderar (RAWLS, 2008, p. 4). Essa passagem
representa uma das principais crticas de Rawls ao utilitarismo. O
objetivo de destacar que a justia deve impedir que se justifique a
perda da liberdade de alguns para que outros ou mesmo todos possam
partilhar um bem maior. Alm disso, o utilitarismo representa uma
teoria tica teleolgica, pois prioriza o bem humano em detrimento da
justia e do direito, enquanto na teoria da justia como equidade os
princpios de justia so prioritrios em relao ao bem. Assim, para a
justia como equidade, o sacrifcio de alguns como forma de
25

Cf. MANDLE, Jon. Rawlss A Theory of Justice: na introduction. Cambridge:

Cambridge University Press, 2009, p. 45.

40

compensao pelo aumento de vantagens para um nmero maior, apesar

de ser aplicvel, inadmissvel. Os direitos garantidos pela justia no
dependem de negociao poltica nem do clculo dos interesses sociais.
Portanto, tanto a justia quanto a verdade, como primeiras virtudes da
atividade humana, no podem ser objeto de qualquer compromisso.
Na seo 29 de TJ, Rawls apresenta os principais argumentos em
defesa dos princpios da justia como equidade, alm de afirmar que os
mesmos constituiro uma concepo mais estvel. Na sequncia, o autor
argumenta que com o princpio da utilidade a estabilidade no estaria
assegurada j que com ele no se tem garantias de que todos sejam
beneficiados atravs deste princpio. Ainda mais complicado no
princpio utilitarista que, em nome da fidelidade ao sistema social,
poder-se-ia exigir o sacrifcio de alguns, que poderiam ser justamente os
menos favorecidos, levando-os a aceitar perspectivas de vida mais
baixas em favor de um bem maior para o conjunto.
Rawls apresenta o exemplo extremo justamente porque pretende
mostrar a dificuldade do princpio da utilidade garantir a estabillidade,
sobretudo quando temos em vista a ideia de sociedade como um sistema
de cooperao social que busca garantir o bem de seus membros.
De acordo com o autor, o princpio de utilidade no garante que
todas as pessoas se beneficiem da cooperao social. Poder-se-ia
incorrer numa situao em que algumas pessoas tivessem que renunciar
de seus benefcios para que o conjunto da sociedade possa alcanar um
bem maior. Supondo-se que essas pessoas que renunciam de seus
benefcios sejam aquelas menos favorecidas, o que estaria ocorrendo
seria o sacrifcio das perspectivas que deveriam estar sendo garantidas
pelos princpios de justia, na medida em que papel dos mesmos
aplicar-se estrutura bsica da sociedade e definio das perspectivas
de vida. A no ser que a paixo e a benevolncia sejam cultivadas de
maneira intensa, observa Rawls, a perspectiva do utilitarismo, enquanto
concepo de justia, seria ameaada pela instabilidade social26.
Para tornar mais claro: mesmo que nos encontrssemos entre os
menos favorecidos, de acordo com o utilitarismo, teramos que aceitar,
no caso acima, as vantagens maiores dos outros, o que constituiria uma
exigncia muito extrema e, por isso mesmo, colocaria em risco a
estabilidade do sistema. Diz Rawls:
[...] quando uma sociedade concebida como
sistema de cooperao destinado a promover o
26

Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 218.

41
bem de seus membros, parece muito implausvel
esperar que alguns cidados aceitem, com base em
princpios polticos, perspectivas de vida ainda
mais baixas pelo bem dos outros (RAWLS, 2008,
p 218).

Estaria explicado, de acordo com o autor, porque os utilitaristas

destacam tanto [...] o papel da compaixo no aprendizado moral e o
lugar fundamental da benevolncia entre as virtudes morais (RAWLS,
2008, p. 218).
Na interpretao de Mandle, a estabilidade da concepo
utilitarista de justia [...] depende da boa vontade dos indivduos de
fazer sacrifcios potencialmente ilimitados para os outros (MANDLE,
2009, p. 71; traduo nossa).
Supondo-se a situao de deciso a ser tomada na posio
original, o utilitarismo seria rejeitado em troca de outra concepo que
levasse compreenso da ordem social, tendo por base vantagens
recprocas.
A ideia de que os homens buscam o bem primrio do
autorrespeito tambm contribui para a contestao do utilitarismo como
alternativa, j que, de acordo com essa ideia [...] uma caracterstica
desejvel de uma concepo de justia que expresse publicamente o
respeito mtuo entre os homens (RAWLS, 2008, p. 219), o que
asseguraria a noo de seu prprio valor27. O princpio de justia do
utilitarismo, diversamente, pode exigir [...] que alguns dos menos
afortunados aceitem perspectivas de vida ainda mais baixas em
benefcio de outros (RAWLS, 2008, p. 221). Alm disso, com a adoo
do princpio de utilidade, no mais possvel contar com o
compromisso pblico para a organizao das desigualdades e a garantia
do benefcio comum e no possvel garantir a todos as liberdades
fundamentais. Com isso, no possvel contar com o apoio de todos ao
autorrespeito e no haver confiana no prprio valor, principalmente
daqueles menos favorecidos, segundo Rawls.
Freeman refora a defesa de que a justia como equidade
apresenta clara vantagem em relao ao utilitarismo, afirmando que ela

27

Mais adiante, neste mesmo captulo, veremos que a defesa de Rawls para a
justia como equidade envolve a ideia que os princpios de justia, quando
satisfeitos, levam a um sistema de benefcios mtuos em que est contido o bem
de todos.

42

mantm-se mais estvel, frente exigncia da publicidade28. A condio

da publicidade, alm de servir de argumento contra o utilitarismo, ser
fundamental para a defesa da utilizao do contratualismo, j que esta
condio (da publicidade) [...] decorre naturalmente de uma
perspectiva contratualista (RAWLS, 2008, p. 161). A seguir,
passaremos a desenvolver a proposta contratualista.
Na medida em que o utilitarismo no oferece [...] uma teoria
satisfatria dos direitos e liberdades fundamentais dos cidados como
pessoas livres e iguais [...] (RAWLS, 2008, p. xxxvi), que um dos
mais importantes requisitos para as instituies democrticas, preciso
pensar numa alternativa. Conforme veremos, Rawls recorre teoria do
contrato social, interpretando-a de maneira mais geral e abstrata para
apresentar e defender a teoria da justia como equidade como sendo a
alternativa que pode oferecer tais garantias, j que a que [...] mais se
aproxima de nossos juzos ponderados acerca da justia e constitui o
alicerce moral mais apropriado sociedade democrtica (RAWLS,
2008, p. xlv). Os princpios da justia como equidade seriam fundados
no marco da teria moral, atravs do uso da estratgia da posio
original.
1.1.2 A teoria moral e a opo pelo mtodo contratualista
O livro de 1971, Uma teoria da justia, apresentado por Rawls
como correspondendo a uma teoria moral. A teoria moral uma
disciplina da filosofia que trata da estrutura das diversas concepes
morais, comparando-as. A estrutura das concepes morais passa a ser
defendida de acordo com a maneira como se estabelece a relao entre
os conceitos de correto (right), bem (good) e dignidade moral (moral
worth).
Na seo 18, Rawls procede diviso do conceito de correto
(right). De acordo com o esboo apresentado naquela seo, o conceito
da tica se divide em: conceito de valor (concept of value), conceito de
justo ou correto (concept of right) e o conceito de valor moral ou
dignidade moral (concept of moral worth). O conceito de correto
dividido em: direito dos povos ou das naes (the law of nations),
sistemas e instituies sociais (social systems and institutions) e
indivduos (individuals), este ltimo compreendendo as obrigaes e
28

FREEMAN, Samuel. Introduction. In: FREEMAN, Samuel (org.). The

Cambridge Companion to Rawls. Cambridge: Cambridge University Press,
2003, p. 22 e seguintes.

43

permisses individuais. Cada um dos conceitos do correto sofre,

novamente, suas subdivises, conforme o diagrama apresentado por
Rawls. A teoria da justia se restringe investigao da segunda parte
do conceito de correto, j que trata da estrutura bsica da sociedade, que
formada pelas principais instituies polticas sociais e econmicas.
Uma teoria do correto, no entanto, no se restringe teoria da justia, o
que quer dizer que a justia como equidade, que Rawls defende atravs
de TJ, apenas uma das componentes do correto, que inclui ainda
princpios do direito dos povos e princpios relacionados aos indivduos.
Duas caractersticas importantes da teoria moral merecem ser
ressaltadas. A primeira delas diz respeito sua diviso de acordo com os
conceitos da tica, que se divide em correto, bem e dignidade moral. Ao
se propor a examinar concepes morais substantivas, a teoria moral
dever investigar as subdivises da tica e a forma como se relacionam.
De acordo com Rawls, a estrutura de uma doutrina tica depende de
como ela relaciona essas duas ideias [do correto e do bem] e define suas
diferenas (RAWLS, 2008, p. 552). A ideia de uma pessoa moralmente
digna provavelmente derive da combinao dos dois primeiros
conceitos29. Assim sendo, lhe cabe o papel de formulao de uma teoria
da justia que se proponha a investigar os elementos ligados ao conceito
de correto e, alm disso, uma teoria do bem, que se proponha, por
conseguinte, a examinar o conceito de bem. Desse modo, uma teoria
moral completa precisaria combinar as duas teorias a que estuda o
conceito de correto e a que investiga o conceito de bem determinando
as concepes de bem, correto e dignidade moral e a relao entre eles.
Uma segunda caracterstica da teoria moral a relaciona com a
nossa sensibilidade moral. Na medida em que considera haver uma
combinao entre os sentimentos morais das pessoas e a sistematizao
filosfica da teoria moral, a teoria procura partir dos sentimentos morais
e busca oferecer regras para o uso adequado dos juzos morais.
Conforme podemos conferir, principalmente, na terceira parte de TJ, a
teoria moral adota pressupostos da psicologia para explicar como
formada a sensibilidade moral cotidiana.
De acordo com Rawls, [...] os sentimentos morais so uma
caracterstica normal da vida humana. No poderamos elimin-los sem,
ao mesmo tempo, eliminar certas atitudes naturais (RAWLS, 2008, p.
602). Desse modo, os juzos morais ponderados, que so os que
29

Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 29.

44

representam nossos sentimentos morais da melhor forma, constituem,

para o autor, o ponto de partida para a teoria moral. A teoria da justia
se restringe investigao dos juzos concernentes ao correto e ao nosso
senso de justia.
Rawls defende que h necessidade de sistematizar nossos juzos
ponderados, levando adoo de um ponto de vista comum a justia
entre os membros da sociedade, de tal forma a resolver os conflitos
relativos aos termos da cooperao social. No entanto, os juzos
ponderados, por si s, no conseguem cumprir esse papel. Dessa forma,
constitui a tarefa da concepo de justia, atravs da ideia de posio
original, a de organizar os juzos ponderados de maneira coerente e
sistemtica. O ponto de partida so premissas morais que possam ser
facilmente aceitas e com base nas quais seja estabelecida a situao
hipottica (posio original), a partir da qual so escolhidos os
princpios de justia30.
Conforme mostraremos ainda nesse captulo, a teoria da justia
no se encerra com a escolha de princpios na posio original. Rawls
recorre ao mtodo do equilbrio reflexivo com o intuito de avaliar os
resultados advindos da posio original. O equilbrio reflexivo
possibilitar a comparao dos princpios com nossos juzos
ponderados, conforme podemos conferir adiante.
Desenvolveremos aqui, de forma introdutria apenas, alguns
aspectos gerais que procuram destacar a importncia que Rawls atribui
ao mtodo contratualista para sua teoria da justia e a relao com o
nosso problema central31. Na obra Uma teoria da justia Rawls se ocupa
de um acordo que deve ser estabelecido em condies equitativas. O
objetivo de Rawls, ao utilizar-se da ideia de posio original e vu da
ignorncia para caracterizar seu contratualismo, de atribuir ao contrato
a condio de hipottico e ahistrico, a que mais tarde, nos textos
posteriores TJ, Rawls caracterizar como mecanismo de
representao. Vejamos a explicao do autor para a utilizao do
contratualismo:

30

Como exemplo de premissas morais aceitveis, Rawls cita o exemplo: [...]

que ningum seja favorecido ou desfavorecido pelo acaso ou pelas
circunstncias sociais na escolha dos princpios. RAWLS, John. Uma teoria da
justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008, p. 22.
31
A caracterizao da posio original e do vu da ignorncia, bem como a
argumentao utilizada para a escolha e defesa dos princpios de justia ser
desenvolvida, ainda neste captulo.

45
Meu objetivo apresentar uma concepo de
justia que generalize e eleve a um nvel mais alto
de abstrao a conhecida teoria do contrato social
conforme encontrada em, digamos, Locke,
Rousseau e Kant (TJ, 2008, p. 13).

A opo pelo contratualismo explicada logo nas primeiras

pginas de TJ. Rawls utiliza o mtodo contratualista com o objetivo de,
a partir dele, derivar os princpios de justia que devero regular a
sociedade32.
Gargarella lembra que o contratualismo torna-se popular depois
de uma poca em que determinadas perguntas sobre as questes morais
e sobre a autoridade encontravam suas respostas na religio. Com o
contratualismo, no entanto, a autoridade tomada como uma criao
dos prprios indivduos e, por isso mesmo, no pode mais ser justificada
atravs da recorrncia a abstraes ou entidades no humanas33.
Ao recorrer ao contratualismo, Rawls deixa claro que a sua
inteno no a de fazer investigaes a respeito da possvel
importncia do contrato social na atualidade, nem mesmo est
preocupado em dissecar as obras clssicas sobre o tema. A sua pretenso
expressa de maneira a indicar que recorre ao instrumento conceitual do
contratualismo para resolver e elucidar questes substantivas prprias da
sociedade contempornea e da organizao estrutural da mesma. No
lhe interessa, portanto, a estrutura do contratualismo clssico. Tambm
no est preocupado em utilizar o contrato como instrumento concreto
que lhe permita a entrada num determinado tipo de sociedade ou o
estabelecimento de uma forma de governo especfica.
O contratualismo tomado por Rawls de forma inovadora, por
considerar que este instrumento possa servir de guia para que se
justifiquem, a partir dele, os princpios de justia que devero regular a
32

De acordo com Gargarella, o contratualismo ocupa uma posio muito

significativa na teoria de Rawls. Na verdade, o contratualismo tem tomado tal
posio de destaque na tradio filosfica e poltica, sobretudo a partir de
Hobbes, Locke, Rousseau e Kant, mas retoma seu flego com Rawls e os neocontratualistas. Ainda de acordo com Gargarella, a tradio poltica liberal tem
valorizado sobremaneira a teoria contratualista frente a outras alternativas. Para
ele, [...] boa parte do liberalismo admite como conclusiva aquela resposta
capaz de demonstrar que a proposta em questo (ou seria) aprovada por todos
os sujeitos potencialmente afetados por ela (p. 14) e por isso mesmo, recorre
ao contratualismo. Cf. GARGARELLA, Roberto. As teorias da justice depois
de Rawls. So Paulo: Martins Fontes, 2008.
33
Idem, p. 14.

46

sociedade, possibilitando a sua caracterizao para uma sociedade bem

ordenada, que condio tambm para a sua estabilidade34.
Para Freeman, o requisito da estabilidade j est presente na
situao de escolha dos princpios (que passa por um procedimento
hipottico). O autor tambm destaca que o requisito da estabilidade
contempla que as pessoas na posio original escolheriam princpios
viveis e resistentes no interior de uma sociedade bem ordenada35.
Rawls no estaria preocupado, portanto, com a estabilidade nos moldes
de Hobbes, em que se busca a paz e a tranquilidade para si prprio. A
preocupao de Rawls [...] com a estabilidade de uma sociedade
presumivelmente justa (bem ordenada), cujos membros possuem certos
motivos morais (FREEMAN, 2003, p. 22), diz ele.
Rawls remete-se a Hobbes, no entanto, afirmando que ele teria
relacionado a questo da estabilidade da obrigao poltica. Nesse
sentido, segundo sua interpretao, o acrscimo do soberano ao sistema
de cooperao tem o intuito de evitar a sua instabilidade. Rawls se
contrape, no entanto, ao mecanismo do poder soberano adotado por
Hobbes, defendendo que as relaes de amizade e de confiana mtua,
acrescidas ao senso de justia, geralmente conseguem garantir o mesmo
resultado36.
Uma concepo de justia considerada estvel, para Rawls, na
medida em que aqueles que participam dos acordos equitativos
adquirem um senso de justia e um desejo de agir de tal forma a garantir
a manuteno da mesma. Freeman acrescenta: uma concepo de
justia mais estvel que outra quando as pessoas cumprem suas
exigncias sob as condies de uma sociedade bem ordenada
(FREEMAN, 2003, p. 22).
Voltaremos ao desenvolvimento da posio original e
argumentao para os princpios de justia que compem a teoria da
justia como equidade, assim como faremos uma breve apresentao
34

No segundo captulo, quando passamos a tratar mais diretamente a temtica

da estabilidade na teoria da justia, desenvolveremos a importncia da ideia de
sociedade bem ordenada para a estabilidade social.
35
Cf. FREEMAN, Samuel. Introduction: John Rawls An Overview. In:
FREEMAN, Samuel (org.). The Cambridge Companion to Rawls. Cambridge:
Cambridge University Press, 2003. p. 1-61.
36
RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008,
p. 613-614. No subttulo sobre o uso da coero e a estabilidade, ao final do
segundo captulo da tese, procuramos esclarecer um pouco mais a relao de
Rawls com o papel do soberano em Hobbes.

47

dos princpios logo mais. Antes, porm, desenvolveremos algumas das

ideias principais da teoria da justia como equidade, que nos ajudam a
compreender como estruturado o pensamento rawlsiano, sobretudo, na
primeira parte de TJ.
1.2 A JUSTIA
JUSTIFICAO

COMO

EQUIDADE

SUA

Nesta seo procuraremos desenvolver o arcabouo conceitual

principal da teoria da justia como equidade, apresentando os principais
elementos tericos de construo da teoria da justia como equidade.
Nossa preocupao, nessa primeira etapa de interpretao e anlise da
obra, de perceber e registrar o status das principais ideias que
caracterizam a TJ.
Como a questo da estabilidade central em nosso trabalho,
buscaremos, atravs de nossa investigao, argumentar que apesar de
Rawls desenvolver essa ideia s na terceira parte de TJ, ela
fundamental para a compreenso da justia como equidade. Nesse
sentido, precisa ser tomada como presente desde o incio da obra. Isto
pode ser percebido no momento em que se apresenta a pergunta pela
concepo de justia mais adequada a ser aplicada s instituies sociais
e, portanto, capaz de tornar a sociedade bem ordenada, a ideia implcita
de que os princpios de justia, ao serem devidamente aplicados s
instituies bsicas da sociedade, seriam capazes de gerar um senso de
justia nas pessoas que compem esta sociedade de tal forma a levar
sua estabilidade.
A primeira parte de TJ aborda, sobretudo, a ideia de como
possvel estabelecer-se um acordo que possa regular os termos da
cooperao social, de tal forma a atribuir direitos, deveres e benefcios
de maneira equitativa entre os membros cooperadores da sociedade.
Ainda na primeira parte, Rawls procura apresentar importantes
argumentos defendendo que desse acordo sairiam os termos capazes de
assegurar a estabilidade da sociedade. Nesse sentido, a segunda e
terceira partes de TJ tm por preocupao a aplicao dos princpios. A
ideia principal de que os princpios escolhidos numa situao
equitativa, ao serem aplicados s instituies sociais bsicas,
fortalecero essas instituies e obtero a adeso dos cidados.

48

1.2.1 As principais ideias de Uma teoria da justia

Na primeira parte da TJ, a argumentao volta-se, sobretudo,
apresentao da teoria da justia como equidade, que apresentada,
como procuramos mostrar a pouco, da perspectiva de uma teoria moral.
A concepo da justia como equidade apresenta os princpios de justia
a serem desenvolvidos na estrutura bsica da sociedade. A sua aplicao
s instituies sociais tornaria a sociedade bem ordenada. Alm disso, a
aplicao dos princpios s instituies levaria os cidados a
desenvolverem um efetivo senso de justia. No entanto, como
poderemos ver adiante (no segundo captulo) tais ideias s sero mais
bem desenvolvidas na terceira parte de TJ. Seguindo a estrutura tericoargumentativa de Rawls nessa obra, procuraremos restringir nossa
exposio nesse captulo apenas primeira parte de TJ.
O ponto de partida bsico a partir do qual Rawls elabora a sua
teoria consiste no estabelecimento da prioridade da justia, conforme
podemos observar logo no incio de TJ. Rawls inicia sua obra dizendo:
A justia a virtude primeira das instituies sociais, assim como a
verdade o dos sistemas de pensamento (RAWLS, 2008, p. 4).
Podemos interpretar essa passagem da seguinte maneira: pelo fato de
existirem conflitos de interesses, surge a necessidade da justia. Nesse
sentido, a justia uma virtude social. Ela a instncia de resoluo dos
conflitos: a justia como equidade37. A segunda parte da frase indica que
assim como o conhecimento se regula pela ideia de verdade, as
instituies sociais se regulam pela ideia de justia.
Rawls parte de sua viso de sociedade como um sistema
equitativo de cooperao que se dirige satisfao dos interesses de
todos e cada um dos membros38. Diante da realidade caracterizada pela
escassez de recursos, surge a necessidade de se fundar esse sistema de
cooperao em determinados princpios que configurem e facilitem a
potencializao das vantagens da colaborao social e que, por sua vez,
possam diminuir os conflitos derivados da distribuio dos benefcios e
37

Tambm poderamos utilizar a traduo justia como imparcialidade para

justice as fairness, j que em alguns momentos do pensamento do autor uma ou
outra traduo mais apropriada. De qualquer forma, o sentido mais utilizado
no ingls para a palavra fairness tem o significado de fair play, ou seja, de jogar
de acordo com as regras.
38
Essa ideia de cooperao ser central nas obras de segunda fase. Rawls
tomar a cooperao social como a ideia organizadora central da justia como
equidade.

49

encargos sociais. A maneira como so configurados esses princpios

pode nos colocar diante de uma ou outra concepo de justia.
Voltemos, agora, primeira frase. Se, como Rawls diz, a justia
a primeira virtude das instituies sociais, em que ela consiste ento?
Quando se fala de justo e injusto, deve-se levar em conta que diversas
coisas podem ser qualificadas por tais conceitos, como, por exemplo,
leis, instituies, sistemas sociais, aes individuais, atitudes e
inclinaes das pessoas. Pode-se chamar as prprias pessoas de justas ou
injustas. Todavia, Rawls ressalta que est preocupado, a princpio, com
um caso particular do problema da justia, qual seja, est preocupado
com o tema da justia social39. A justia, neste sentido, tem como seu
objeto principal a estrutura bsica da sociedade40.
Na sesso 14 de TJ, Rawls refere-se estrutura bsica como
sendo:
[...] um sistema de normas pblicas que define um
esquema de atividades que conduz os homens a
agirem juntos a fim de produzir um total maior de
benefcios e atribui a cada um deles certos direitos
reconhecidos a uma parte dos ganhos (RAWLS,
2008, p. 102)41.

A estrutura bsica a responsvel pela distribuio, atravs das

instituies sociais mais importantes, dos direitos e deveres
fundamentais, bem como da diviso dos benefcios provenientes da
cooperao social. Formam as instituies sociais mais importantes,
segundo Rawls, a constituio poltica e os principais acordos
econmicos e sociais. Rawls cita ainda como exemplos das principais
instituies que formam a estrutura bsica da sociedade [...] a proteo
39

Podemos perceber que j na TJ Rawls demonstra a sua preocupao em

delimitar o mbito de aplicabilidade do conceito de justia. No entanto, a
denominao poltico em concepo poltica de justia s utilizada nos
trabalhos posteriores, principalmente em LP.
40
A ideia de estrutura bsica utilizada nas obras de primeira e segunda fase
praticamente a mesma. Em LP, Rawls acrescenta que est pensando na estrutura
bsica das sociedades regidas pela democracia constitucional moderna. Alm
disso, acrescenta a famlia s principais instituies que compem a estrutura
bsica.
41
Rawls reconhece, no entanto, que o conceito de estrutura bsica um tanto
vago e que pode sofrer mudanas de uma sociedade para outra. Podemos
interpretar essa falta de preciso na caracterizao das sociedades que compem
a estrutura bsica como uma flexibilizao que tem o intuito de permitir que
sejam consideradas as particularidades histricas de cada sociedade.

50

jurdica da liberdade de pensamento e da liberdade de conscincia,

mercados competitivos, a propriedade privada dos meios de produo e
a famlia monogmica [...] (RAWLS, 2008, p. 8). Temos a, ento, o
objeto primrio da justia, visto que a estrutura bsica, atravs das
principais instituies, contribui para a formao das expectativas de
vida, influenciando, consequentemente, na elaborao dos planos
racionais de vida dos indivduos42.
A ideia que essas instituies que compem a estrutura bsica
da sociedade possam garantir condies de fundo justas. Quando
pensamos na estrutura bsica da sociedade, preciso compreender que
ela envolve situaes sociais diferenciadas, sendo que as pessoas que
nascem nessas diferentes situaes tm perspectivas de vida diferentes,
as quais so determinadas, em parte, pelo sistema poltico, assim como
pelas circunstncias econmicas e sociais. Com isso quer dizer que as
instituies da sociedade favorecem determinadas posies sociais em
relao s outras, o que produz profundas desigualdades. Os princpios
de justia que Rawls apresenta aplicam-se, em primeiro lugar, a este tipo
de desigualdades.
A compreenso que Rawls tem de sociedade a de que ela uma
associao de pessoas que reconhecem determinadas regras de conduta e
geralmente agem de acordo com elas. Essas regras seriam responsveis
por especificar um sistema equitativo de cooperao social43. A ideia de
sociedade apresentada por Rawls pressupe que esta se trata de um
sistema cooperativo para a vantagem mtua, sendo que os sujeitos que
compem tal sociedade, na condio de cooperadores, possuem suas
prprias concepes de bem, alm de serem capazes de reconhecer
publicamente as regras para a sua associao. No entanto, apesar de a
sociedade poder ser entendida como um sistema de cooperao, que tem
em vista vantagens mtuas, ela est marcada, simultaneamente, tanto
por um conflito como por uma identidade de interesses. A identidade e o
conflito de interesses constituem as circunstncias da justia.
42

importante observar que nem todas as instituies no interior da sociedade

fazem parte da chamada estrutura bsica. Clubes privados e associaes, por
exemplo, no so considerados instituies componentes da estrutura bsica.
Consequentemente, os princpios de justia no se aplicam a essas instituies.
Alm disso, as associaes existentes no interior da sociedade, como o caso
das igrejas e universidades, devem adaptar-se aos requisitos impostos pela
estrutura bsica no estabelecimento da justia.
43
Mais adiante veremos a importncia que Rawls atribui ao senso de justia
para o reconhecimento da necessidade da cooperao social.

51

Ainda na descrio da sociedade, Rawls aponta que possvel

caracterizar a identidade de interesses na medida em que a cooperao
possibilita que todos tenham uma vida melhor e mais confortvel em
sociedade do que cada pessoa teria se tivesse de viver apenas de seus
prprios esforos. Por outro lado, h conflito de interesses na medida em
que as pessoas no so indiferentes maneira como so distribudos os
benefcios advindos da sua condio de cooperadores, j que, para
conseguirem atingir seus objetivos, todos preferem receber uma parte
maior dos benefcios.
Para administrar o conflito, a soluo a apresentao de um
conjunto de princpios a partir dos quais se possa optar dentre as
diversas formas de ordenao social que determinam a diviso dos
benefcios, atravs dos quais se possa obter um acordo sobre a
repartio adequada destes mesmos benefcios. Os princpios de justia
tm a tarefa de fornecer um critrio para a atribuio de direitos e
deveres nas instituies bsicas da sociedade e, alm disso, definiriam a
distribuio adequada de encargos e benefcios da cooperao social.
Em relao estrutura bsica da sociedade, de acordo com o
autor de TJ, ela deve ser compreendida como um sistema pblico de
normas, o que significa que [...] todos nela envolvidos sabem o que
saberiam se tais normas e sua participao nas atividades que essas
normas definem fossem resultantes de um acordo (RAWLS, 2008, p.
67). Em outros termos, uma pessoa que faz parte de uma instituio sabe
quais so os papis que lhe cabe e sabe tambm quais os papis que
cabem aos outros. Alm disso, essa pessoa tambm tem a informao de
que as outras pessoas sabem disso, como tambm sabem que ele o sabe
e assim por diante. Entretanto, nem sempre essa condio preenchida
pelas instituies. Mesmo assim, segundo Rawls, constitui-se numa
hiptese simplificadora razovel. Portanto, os princpios de justia
devem ser aplicados s estruturas sociais consideradas como pblicas no
sentido acima indicado. Assim, a publicidade das regras de uma
instituio garante que as pessoas que dela participam conheam as
limitaes recprocas e saibam que tipo de aes so permitidas. Com
isso, h uma base comum para a determinao de expectativas mtuas.
No caso de uma sociedade bem ordenada e que regulada por uma
concepo compartilhada de justia, h um entendimento comum no que
diz respeito ao que justo e injusto.
Seguindo o raciocnio de Rawls, vemos que a sociedade
caracterizada por uma diversidade de condies, que ele denomina de
contexto da justia. O contexto da justia marcado pela formulao

52

de exigncias concorrentes sobre a diviso das vantagens sociais em

condies de escassez moderada44. A oposio entre diferentes
interesses e fins, consequncia das diferenas de concepes de bem
social, leva compreenso da justia como um problema distributivo e
regulador de interesses contrapostos.
Rawls indica que sempre que se apresente esse contexto, que ele
denomina de circunstncias da justia, estabelecem-se as condies
para que se fale de justia45. Assim, a inevitvel escassez de recursos
naturais e sociais e o conflito de interesses so os pontos de partida
bsicos para se falar de justia. O objetivo o de conquistar uma
sociedade bem ordenada, que aquela regida efetivamente por uma
concepo pblica de justia. Em tal sociedade,
[...] (1) todos aceitam e sabem que os outros
aceitam os mesmos princpios de justia; e (2) as
instituies sociais fundamentais geralmente
atendem, e em geral se sabe que atendem, a esses
princpios (RAWLS, 2008, p. 5).

Portanto, uma concepo pblica significa uma concepo que

possa ser reconhecida como mutuamente aceitvel por todos os seus
membros, sejam quais forem suas posies sociais ou interesses
particulares. Numa sociedade bem ordenada, ou seja, numa sociedade
cuja regra fundamental uma concepo pblica de justia, o anseio
geral de justia limita a prossecuo de outros fins. Portanto, numa tal
situao, mesmo que os sujeitos formulem exigncias sucessivas contra
os outros, eles reconhecem que existe um ponto de vista a partir do qual
so decididas suas pretenses.
Rawls reconhece, porm, que nas sociedades existentes a
determinao do justo ou do injusto geralmente objeto de disputa (por
isso, sociedades bem ordenadas so raras). Cada membro da sociedade
tem uma determinada concepo de justia. Rawls, porm, acredita que,
apesar da concepo de justia de cada um, todos percebem a
necessidade de que haja um conjunto especfico de princpios que se
encarregue da atribuio de direitos e deveres bsicos e da determinao
44

RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008,
p. 155.
45
Na posio original, que veremos logo a seguir, os sujeitos sabem da
existncia desse conjunto de condies. Alm disso, procuram fazer com que
suas concepes de bem avancem o melhor que puderem. O objetivo da anlise
das condies que caracterizam o contexto da justia de fazer refletir na
posio original as relaes estabelecidas entre os sujeitos e que envolvem os
problemas da justia.

53

do que se entende ser a distribuio adequada dos encargos e benefcios

da cooperao em sociedade, estando dispostos a afirm-los46.
Depois de remeter-se necessidade e ao papel da justia,
justificando a necessidade de um conjunto de princpios que possam, ao
mesmo tempo, atribuir direitos e deveres e determinar os termos para a
distribuio adequada dos benefcios decorrentes da cooperao social,
Rawls apresenta a defesa de que, para viabilizar a cooperao so
necessrios outros fatores: a coordenao, a eficincia e a estabilidade
(todos ligados justia)47. A coordenao a condio de que os planos
dos indivduos se encaixem uns nos outros e suas atividades possam ser
realizadas de maneira compatvel, sem que ocorram grandes frustraes.
A eficincia remete-se execuo dos planos, de maneira a realizar os
objetivos sociais de forma eficiente e coerente com a justia. J a
estabilidade garantida, de acordo com Rawls, na medida em que o
esquema de cooperao social cumprido de maneira mais ou menos
regular, sendo suas regras bsicas norteadoras da ao dos indivduos48.
Portanto, para Rawls, a coordenao e a eficincia, juntamente com a
estabilidade, so problemas sociais fundamentais que tornaro vivel a
sociedade humana, juntamente com o pr-requisito do consenso. Como
podemos perceber na passagem seguinte, a preocupao com a
estabilidade j est presente nesse momento. Rawls afirma que
[...] o esquema de cooperao social deve ser
estvel: deve ser cumprido de maneira mais ou
menos regular, com suas normas bsicas

46

Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 6.
47
Apesar de Rawls utilizar o termo comunidade humana vivel (viable human
community), fizemos uso do termo cooperao j que, logo adiante no texto,
Rawls demonstra que est se remetendo ao sistema de cooperao social
mesmo, o que nos levaria interpretao de que o sistema de cooperao social,
de acordo com Rawls, corresponde comunidades humanas viveis, exequveis
portanto.
48
Rawls tambm acrescenta que se houver infraes, ser necessrio o uso de
foras estabilizadoras, que impedem a ocorrncia de outras infraes e cujo
papel seja o de restaurar a ordem. No entanto, nosso autor no esclarece o que
seriam essas foras estabilizadoras o que certamente abre caminho a uma
srie de leituras possveis. Veremos, por exemplo, que Rawls defende que seu
contratualismo no pode ser entendido como o de Hobbes, o que uma
provvel interpretao desse tipo de passagem em Rawls. Cf. RAWLS, John.
Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008, p. 7-8.

54
cumpridas de forma voluntria (RAWLS, 2008, p.
7).

Mas qual seria, ento, a concepo de justia mais apropriada

para a realizao de uma sociedade bem ordenada? aquela concepo
acordada unanimemente em uma situao hipottica e equitativa entre
indivduos concebidos como membros de tal sociedade.
Os princpios de justia para a estrutura bsica da sociedade
seriam aceitos numa situao inicial de igualdade (a posio original)
pelas pessoas, consideradas livres e racionais e preocupadas com seus
prprios interesses (desconhecidos por elas devido ao vu da
ignorncia), mas ao mesmo tempo capazes de um senso de justia, como
sendo os responsveis por traar os termos fundamentais de sua
associao.
1.2.2 A importncia da posio original para a justia como
equidade
Antes de apresentarmos a ideia da posio original em Rawls,
importante esclarecer algumas questes. Em primeiro lugar, o
contratualismo rawlsiano tem como objetivo fundamental o
estabelecimento de princpios de justia que devero ser aplicados
estrutura bsica da sociedade49. Em segundo lugar, os princpios
resultantes do acordo na posio original so aplicveis s sociedades
contempladas pelas circunstncias da justia50. Rawls acredita que em
tais circunstncias seja necessrio adotar um procedimento que possa
garantir um resultado equitativo. A posio original seria, portanto, esse
mecanismo, cujo intuito de viabilizar a possibilidade da escolha
49

Pettit trata da escolha na posio original como a escolha da estrutura bsica.

Cf. KUKATHAS, Chandran; PETTIT, Philip. Rawls: Uma teoria da justia
e os seus crticos. Lisboa: Gradiva, 1995, p. 34. Preferimos ser cautelosos, j
que, segundo Rawls, a escolha de princpios de justia que devero ser
aplicados estrutura bsica da sociedade.
50
Gargarella compreende que as sociedades em que vigoram as circunstncias
da justia so aquelas em que no h escassez de recursos extrema, nem existe,
por outro lado, uma abundncia de bens. Alm disso, os indivduos que
compem tal sociedade so semelhantes no que diz respeito sua capacidade
fsica e mental, alm de serem vulnerveis s agresses dos demais. Isso, na sua
avaliao, excluiria sociedades como a marxista, por superarem as chamadas
circunstncias da justia. Cf. GARGARELLA, Roberto. As teorias da justice
depois de Rawls: um breve manual de filosofia poltica. So Paulo: Martins
Fontes, 2008, p. 20.

55

racional por pessoas livres, racionais e preocupadas apenas com seus

prprios interesses (mutuamente desinteressadas) e colocadas numa
posio de igualdade para proceder escolha dos princpios de justia51.
Em TJ, o esforo de Rawls de estabelecer um procedimento que
estabelea restries escolha dos princpios, justamente para que tais
princpios escolhidos possam ser reconhecidos publicamente e tornem
exequvel a sociedade bem ordenada. Nesse sentido, a concepo de
justia representada pelos princpios dever garantir o bem dos cidados
e ao mesmo tempo gerar neles o senso de agir de acordo com esses
mesmos princpios. importante observar aqui que a estrutura da
posio original leva adoo de princpios que possam ser estveis.
Dito de outra maneira, a tentativa das pessoas garantirem, na posio
original, que os interesses fundamentais de todos sejam satisfeito, leva
estabilidade52.
J afirmamos anteriormente que, apesar do problema da
estabilidade ser desenvolvido na terceira parte de TJ, encontramos
traos da preocupao com essa questo na primeira parte do livro.
Passaremos a assinalar duas passagens da primeira parte de TJ em que
Rawls se remete ao problema da estabilidade.
A primeira delas ocorre na sesso 23, em que Rawls trata das
restries do conceito de justo. Tais restries, segundo ele, remetem-se
aos limites que so impostos s partes na posio original e so,
consequentemente, aplicadas escolha dos princpios. So elas: os
princpios devem ser gerais, universais e pblicos, ordenar interesses em
conflito e devem ser avaliados como ltima instncia de apelao da
razo prtica53. Ao explicar a terceira condio, a da publicidade, Rawls
a responsabiliza pela condio de estabilidade da cooperao. Vejamos:
[...] o conhecimento geral e sua aceitao universal deve ter
consequncias desejveis e sustentar a estabilidade da cooperao
social (RAWLS, 2008, p. 162). De que modo isso ocorre? Se os
princpios representam uma concepo pblica de justia, diz ele,
preciso que o aspecto da coletividade esteja representado, o que poderia
ser garantido atravs do acordo hipottico da posio original.
Outro momento em que fala do problema da estabilidade na
primeira parte de TJ quando o autor desenvolve a ideia de vu da
51

Cf. RAWLS, John. Justia como Eqidade: Uma Reformulao. So Paulo:

Martins Fontes, 2003, p. 155.
52
Idem.
53
RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008,
p. 158-165.

56

ignorncia e sua importncia na teoria da justia, juntamente com a

posio original.
Na sesso 24, em que desenvolve a argumentao da posio
original para a escolha dos princpios de justia, Rawls trata da
possibilidade da estabilidade de uma concepo de justia como uma
informao genrica a ser admitida naquela condio hipottica. A
passagem no muito clara no que diz respeito forma como
introduzida a ideia da estabilidade, mas podemos perceber claramente a
sua inteno de indicar a importncia das informaes genricas, dentre
elas as leis e teorias gerais que, segundo Rawls, interfeririam na
adaptao das concepes de justia s caractersticas do sistema de
cooperao social. Rawls apresenta, como exemplo de ponderao a ser
feita em relao determinada concepo de justia, o fato de, uma vez
implementada tal concepo, no levar as pessoas a desenvolverem um
senso de justia capaz de lev-las a atuar de acordo com ela. Uma
caracterstica importante a ser observada numa concepo de justia,
salienta o autor, [...] de que ela deve gerar a sua prpria sustentao
(RAWLS, 2008, p. 167). E continua:
Seus princpios devem ser tais que quando
integrados estrutura bsica da sociedade, os
homens sintam-se inclinados a adquirir o senso de
justia correspondente e passem a ter vontade de
agir segundo seus princpios. Nesse caso, a
concepo de justia estvel (RAWLS, 2008, p.
167).

Rawls ainda finaliza a passagem acrescentando que essa uma

informao genrica que poderia ser admitida na posio original.
Apesar de no haver muita clareza sobre como se poderia saber se
determinada concepo ou no possvel de ser compatvel com o senso
de justia dos cidados num sistema de cooperao, fica demonstrada
claramente a preocupao do autor de TJ com a possibilidade de
estabilidade da concepo a ser escolhida na posio original.
Reforamos aqui, portanto, a ideia de que a possibilidade de
estabilidade j deve ser considerada no momento da escolha dos
princpios de justia, mesmo que, como vimos na passagem acima, no
fique assim to evidenciado nessa parte do texto que elementos seriam
relevantes para a garantia da estabilidade.
Em TJ, ao justificar a utilizao da teoria contratualista, Rawls
diz que o mrito do contratualismo est no fato de que permite a pessoas
racionais a escolha de princpios de justia, alm de permitir,
consequentemente, a explicao e justificao das concepes de justia

57

escolhidas54. A palavra contrato sugere a pluralidade. Isso quer dizer

que os princpios de justia, acerca dos quais se faz o acordo, referem-se
s reivindicaes conflitantes acerca dos benefcios obtidos atravs da
cooperao social, necessrio que a diviso desses mesmos benefcios
ocorra em conformidade com princpios que sejam aceitos por todas as
partes contratantes. Alm disso, o contratualismo rawlsiano tambm
implica a publicidade dos princpios escolhidos55. A publicidade
pressupe que se os princpios resultam de um acordo entre as partes,
todas as pessoas devero ter o conhecimento dos princpios que so
seguidos.
Mas qual seria a pretenso de Rawls ao adotar o recurso
metodolgico posio original? Tal recurso posio original,
juntamente com o vu da ignorncia, intenciona, segundo o autor,
garantir que os acordos alcanados nessa situao sejam equitativos.
Nesse sentido, a posio original deve situar as pessoas de maneira
equitativa, transferindo esta equidade das circunstncias em que feito o
acordo aos prprios princpios que sero escolhidos56. O objetivo que,
na escolha de princpios a serem aplicados estrutura bsica da
sociedade, ningum possa sair prejudicado ou ser beneficiado devido
sua fortuna natural ou s suas circunstncias sociais. Os princpios no
podem ser definidos em funo da situao prpria de cada pessoa. As
inclinaes e aspiraes particulares, assim como as concepes de cada
pessoa sobre seu prprio interesse no podero, de forma alguma,
influenciar os princpios a serem escolhidos.
Para que as restries desejadas sejam alcanadas, as partes
devem, no entanto, encontrar-se numa situao onde no possuam
informaes dessa natureza. O conceito de vu da ignorncia
introduzido com o intuito de estabelecer determinadas limitaes na
discusso. O vu da ignorncia pretende evitar que a deliberao
defenda interesses particulares. Dessa maneira, o vu da ignorncia
dever ser capaz de anular os efeitos das contingncias especficas,
54

RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,

2008.
55
Pedro Viegas acredita que a questo da publicidade envolva no apenas a
questo de tornar pblicos os princpios escolhidos, mas vai alm, fazendo da
publicidade [...] um procedimento que envolve toda a estrutura justificativa e
as entidades que a protagonizam. Cf. SANTOS, Pedro Viegas dos. Consenso e
conflito no pensamento de John Rawls. Lisboa: Edies Colibri, 2004, p. 177.
56
Cf. RAWLS, John. Kantian Constructivism in Moral Theory. In: The Journal
of Philosophy, v. 77, n. 9, set./1980. p. 522.

58

evitando tambm a promoo de interesses particulares na escolha dos

princpios de justia. Trata-se, assim, de evitar distores, posturas
parciais ou interessadas, que impossibilitam um ponto de vista com
neutralidade, que a justia parece implicar.
Para Rawls, mesmo que apenas hipoteticamente, importante que
as pessoas saibam e concordem que a escolha dos princpios de justia
deve-se dar sob determinadas condies que, ao serem tomadas em
conjunto, impem limites significativos aos princpios de justia a serem
escolhidos. A ideia (sic) aqui simplesmente tornar ntidas para ns
mesmos as restries que parece razovel impor a argumentos a favor de
princpios de justia e, por conseguinte, a esses prprios princpios
(RAWLS, 2008, p. 22), afirma.
Na passagem seguinte, Rawls deixa claro, no entanto, que o
contrato precisa ser compreendido como um componente abstrato de sua
teoria. Vejamos:
[...] para entend-lo preciso ter em mente que ele
implica um certo nvel de abstrao. [...] Ademais,
os empreendimentos mencionados so puramente
hipotticos: uma viso contratualista afirma que
certos princpios seriam aceitos em uma situao
inicial bem definida (RAWLS, 2008, p. 19).

Por ser uma situao hipottica, no est atrelada ao passado, ou

melhor, pode ser pensada como desvinculada do tempo. Segundo Rawls,
[...] uma ou mais pessoas podem, a qualquer
momento, passar a ocupar essa posio, ou, talvez
melhor, simular as deliberaes dessa situao
hipottica, simplesmente raciocinando de acordo
com as restries apropriadas (RAWLS, 2008, p.
168).

Rawls esclarece, porm, que a posio original no deve ser

tomada como se fosse uma assembleia geral que envolve as pessoas de
uma poca determinada, nem uma reunio que envolve todas as
pessoas reais ou possveis de um perodo determinado. De qualquer
forma, continua, [...] a posio original deve ser interpretada de modo
que possamos, a qualquer momento, adotar sua perspectiva (RAWLS,
2008, p. 168).
Essa situao hipottica, que conduz a determinada concepo de
justia possui, como caractersticas essenciais, entre outras, o
desconhecimento das partes de sua posio na sociedade, sua situao
de classe, seu status social, bem como sua sorte na distribuio de dotes
e habilidades naturais, tais como sua inteligncia, fora e outras

59

qualidades. As partes tambm no conhecem suas concepes de bem

nem suas prprias tendncias psicolgicas.
O vu da ignorncia garante que os princpios de justia sejam
escolhidos sem que determinadas pessoas acabem favorecidas ou
prejudicadas devido s contingncias de suas circunstncias sociais e
pelo acaso natural. Assim, os princpios seriam resultantes de um acordo
equitativo, na medida em que todos se encontram numa posio de
igualdade e ningum pode escolher princpios que favoream sua
prpria situao. O objetivo, atravs da posio original, de
representar as condies para o acordo, ou seja, a condio de igualdade
moral.
As restries que so postas na posio original pretendem
garantir a igualdade de condies para a escolha dos princpios e
remetem, portanto, noo moral de considerao da igualdade como
ponto de partida bsico do contratualismo rawlsiano. Quando se afirma
que os componentes da posio original so iguais, o que se pretende
dizer que todos possuem os mesmos direitos e as mesmas capacidades
no processo de escolha dos princpios. O propsito dessa condio [...]
representar a igualdade entre os seres humanos como pessoas morais,
como criaturas que tm uma concepo do prprio bem e esto
capacitadas a ter um senso de justia (RAWLS, 2008, p. 23).
Rawls justifica a importncia do vu de ignorncia, na medida em
que procura garantir que as informaes a que as partes tm acesso na
posio original sejam relevantes e, alm disso, que sejam sempre as
mesmas. O vu de ignorncia coloca as partes numa situao de
igualdade. Nesse sentido, a parcialidade no tem vez, j que o individual
no entra em discusso. A ignorncia do particular promove a
imparcialidade e obriga as partes a adotar um ponto de vista dos demais
desde seu prprio, que neste caso desconhecido por elas. Acredita-se
na consequente unificao de todos os pontos de vista, tornando-se
objetivos. Assim, ocorre uma simetria entre as partes na situao inicial.
Todas as pessoas so iguais, enquanto sujeitos morais, sendo que as
mesmas propriedades relevantes qualificam a todas. Ou seja:
O vu de ignorncia impede-nos de modelar nossa
perspectiva moral segundo nossos prprios
vnculos e interesses. No olhamos para a ordem
social do ponto de vista da nossa situao, e sim
assumimos um ponto de vista que todos possam
adotar em igualdade de condies. Nesse sentido,
vemos a sociedade e nosso lugar nela de maneira
objetiva: compartilhamos um ponto de vista

60
comum, juntamente com os outros, e no de
maneira parcial e injusta (RAWLS, 2008, p. 637).

As restries em relao a certas informaes especficas tm

importncia fundamental, j que sem elas no seria possvel a
elaborao de uma teoria da justia. Por isso, so introduzidos certos
limites ao conhecimento das partes para, com isso, tornar possvel a
escolha unnime de uma determinada concepo de justia. Essas
restries que so impostas sobre os conhecimentos e crenas das partes
dizem respeito aos seguintes fatos gerais:
Em primeiro lugar, ningum sabe qual seu lugar
na sociedade, classe nem status social; alm disso,
ningum conhece a prpria sorte na distribuio
dos dotes e das capacidades naturais, sua
inteligncia e fora, e assim por diante. Ningum
conhece tambm a prpria concepo do bem, as
particularidades de seu projeto racional de vida,
nem mesmo as caractersticas especiais de sua
psicologia, como sua averso ao risco ou sua
tendncia ao otimismo ou ao pessimismo. Alm
do mais, presumo que as partes no conhecem as
circunstncias de sua prpria sociedade. Isto ,
no conhecem a posio econmica ou poltica,
nem o nvel de civilizao e cultura que essa
sociedade consegue alcanar. As pessoas na
posio original no sabem a qual gerao
pertencem (RAWLS, 2008, p. 166; grifo do
autor).

As partes na posio original no tm informaes acerca do

estado em que se encontra a sociedade. O vu de ignorncia que posto
hipoteticamente, claro sobre as partes, privando-as de suas
caractersticas individuais e das caractersticas de sua sociedade, no
lhes impede, porm, de saber de sua existncia. Ao deixarem a
hipottica condio da posio original, j tero se comprometido com
determinados princpios de justia.
Os princpios de justia devem ser escolhidos nesse estado em
que as partes no sabem quem so, nem conhecem a sociedade na qual
vivem. Entretanto, ao impedi-las de conhecer seus particulares, tal
situao lhes fornece um conhecimento geral. Dessa forma, no sabem
quem so, mas podem imaginar quem podem vir a ser; no sabem em
que sociedade vivem, mas sabem as formas que a sociedade pode
adquirir. Assim, podem saber da enorme diversidade que pode envolver
o pessoal e o social, mas no podem saber qual lhe corresponde.

61

Dessa forma, o vu da ignorncia no pode impedir que as partes

na posio original sejam conhecedoras de que sua sociedade est
sujeita s circunstncias da justia e dos fatos gerais que dizem respeito
sociedade, tais como:
Elas entendem os assuntos polticos e os
princpios da teoria econmica; conhecem a base
da organizao social e as leis da psicologia
humana. De fato, presume-se que as partes
conhecem quaisquer fatos genricos que afetem a
escolha dos princpios de justia. No h limites
impostos s informaes genricas, ou seja, sobre
as leis e as teorias gerais, uma vez que as
concepes da justia devem adaptar-se s
caractersticas dos sistemas de cooperao social
que devem reger, e no h motivo para excluir
esses fatos (RAWLS, 2008, p. 167).

As crenas gerais da teoria social e da psicologia moral precisam

ser conhecidas pelas partes que se utilizam delas para hierarquizar as
concepes de justia. Na posio original as partes postas sob o vu da
ignorncia argumentam tendo em vista apenas convices gerais e
comuns. O conhecimento limitado aos fatos gerais lhes d a
oportunidade de se colocarem diante de um cenrio esquemtico e
reduzido, facilitando, consequentemente, seu raciocnio. A ideia de que
as partes tm acesso somente aos fatos gerais fundamental para
justificar a importncia do vu da ignorncia, na medida em que se
pretende, atravs dele, pensar as partes como seres annimos obrigados
a pensar apenas a partir destes dados gerais, evitando particularidades
que certamente seriam um empecilho para o raciocnio sobre os
princpios.
Se, por um lado, so ignorantes de suas capacidades, de seus
dotes, de seus talentos e das caractersticas que envolvem a sociedade,
tais como o nvel de civilizao e a riqueza, temendo sempre o pior, por
outro lado, as partes esto preocupadas em garantir seus interesses, sua
concepo de bem, que no conhecem. Dessa forma, pode-se dizer,
ento, que esto interessadas tambm na proteo dos interesses dos
outros, garantindo que, qualquer que seja o princpio de justia a ser
adotado, respeite sua maneira de ser e possa favorecer-lhe.
Retomando alguns aspectos, ento, vimos que a posio original
uma situao hipottica cujos pressupostos acreditamos ser
apropriados para identificarmos os princpios de justia. As restries
impostas pelo vu da ignorncia determinam o que relevante e o que

62

irrelevante na deliberao sobre os princpios: a ideia aqui tornar

ntidas para ns mesmos as restries que parece razovel impor a
argumentos a favor de princpios de justia e, por conseguinte, a esses
prprios princpios (RAWLS, 2008, p. 22). O vu de ignorncia
impede que os princpios sejam escolhidos a partir das caractersticas e
expectativas de cada pessoa, ao evitar esses conhecimentos. Ao mesmo
tempo, parece razovel supor que as partes na posio original so
iguais (RAWLS, 2008, p. 23). Mandle destaca que o aspecto
importante dessas condies de salientar que elas incorporam
obrigaes morais a partir das quais podem ser deduzidos princpios de
justia57. De acordo com ele:
Na medida em que percebemos que podemos
incorporar suposies morais no projeto da
situao de escolha, no h obstculos para
conferir os resultados da escolha frente aos juzos
morais acerca dos quais somos mais confiantes.
Esperamos que os princpios escolhidos na
posio original correspondam queles juzos e
nos conduzam orientao de princpios nos
casos em que temos menos confiana (MANDLE,
2009, p. 40; traduo nossa).

A verificao da compatibilidade dos princpios de justia

escolhidos na posio original com nossas convices ponderadas no
que diz respeito justia trata-se, tambm, de uma forma de justificar o
resultado da posio original. Nas situaes em que no h acordo entre
os resultados da escolha feita na posio original e nossos juzos
ponderados, preciso fazer uma escolha: ou modificamos nossos juzos,
ou modificamos as condies da situao de escolha. O equilbrio
reflexivo alcanado quando ocorre a consistncia entre os nossos
juzos ponderados e os resultados derivados da situao inicial de
escolha.
1.2.3 Equilbrio reflexivo como estratgia de justificao de
princpios
Em seu livro Rawlss A Theory of Justice, Jon Mandle defende
que h duas ideias distintas de justificao em Rawls. A primeira delas
est relacionada ideia de posio original hipottica e proporciona a
escolha de princpios de justia a partir de uma perspectiva racional. No
57

Cf. MANDLE, Jon. Rawlss A Theory of Justice: an introduction. Cambridge:

Cambridge University Press, 2009, p. 40.

63

entanto, complementa, preciso ter algum motivo para justificar o

interesse de escolher princpios de justia nessa situao hipottica. A
razo para haver um interesse na posio original (se ele existe)
devido sua contribuio ao nosso esforo de alcanar o equilbrio
reflexivo (MANDLE, 2009, p. 17; traduo nossa).
Mandle no considera que a posio original e o equilbrio
reflexivo sejam concepes rivais de justificao, mas acredita que [...]
a primeira uma tentativa para ajudar a alcanar a ltima (MANDLE,
2009, p. 17; traduo nossa). O equilbrio reflexivo representa,
portanto, uma segunda estratgia para a justificao de princpios.
A ideia apresentada por Rawls e que pretende impedir que a
posio original seja tratada como um procedimento meramente formal
a ideia de que os princpios escolhidos combinam com nossas
convices bem ponderadas acerca da justia quando postas sob
equilbrio reflexivo.
De acordo com o autor de TJ, os princpios obtidos na posio
original devem ser confrontados com as implicaes de nossos
julgamentos morais. Rawls associa o procedimento do equilbrio
reflexivo posio original com o intuito de, atravs dele, verificar se os
princpios escolhidos concordam com nossas convices ponderadas
sobre a justia, ao serem postas sob equilbrio reflexivo. Esse aspecto
tem importncia especial para a teoria da justia como equidade, uma
vez que pressupe o carter pblico dos princpios. Isso porque a
sociedade compreendida como regulada por princpios de justia e
cada um aceita esses princpios na medida em que sabe que os outros
tambm os aceitam e agem de acordo com eles. As instituies que
formam a estrutura bsica da sociedade buscam a satisfao dos
princpios pblicos de modo efetivo. Alm disso, as pessoas os
reconhecem tendo em vista suas convices comuns compartilhadas e os
defendem porque tm boas razes para acreditar que esses mesmos
princpios concordem com sua concepo pblica de justia.
Nesse sentido, a concepo de justia a ser adotada na posio
original precisa levar em conta a capacidade de senso de justia dos
cidados que compem a sociedade e consequente cumprimento dos
princpios de justia por estes cidados.
Rawls apoia-se na concepo que tem de pessoa, enquanto
sujeito dotado de senso de justia: vamos supor que toda pessoa que
passa de determinada idade e que possua a capacidade intelectual
necessria engendre um senso de justia em circunstncias sociais
normais (RAWLS, 2008, p. 56). Isso significa que possuem a

64

capacidade de julgar determinadas coisas como justas ou injustas e de

fundamentar tais juzos. Alm disso, em geral, desejam agir de acordo
com tais sentimentos, esperando a mesma atitude por parte dos outros.
Conforme poderemos conferir no segundo captulo deste
trabalho, a concepo de justia adoptada ser tanto mais adequada
quanto leve em conta os traos gerais da psicologia humana e os
princpios da educao moral (KUKATHAS; PETTIT, 2005, p. 37).
Em outras palavras, a escolha de uma concepo de justia deve levar
em conta a possibilidade da mesma conquistar apoio e de conquistar,
consequentemente, a estabilidade58.
Fernando Vallespn Oa faz a leitura desta passagem em Rawls
da seguinte forma: as pessoas so dotadas de uma ideia intuitiva de
justia que confrontada com as ideias intuitivas das demais pessoas59.
Da abstrao e representao do que as pessoas intuitivamente entendem
por justia podem ser deduzidos alguns princpios gerais que podero
ser confrontados com os elementos da posio original e os princpios
advindos dela. Nessa confrontao, ocorre um processo de ajuste e
reajuste contnuo at que haja concordncia entre todos esses elementos.
Trata-se de um equilbrio reflexivo.
Oa acrescenta que a introduo do equilbrio reflexivo na teoria
da justia ocorre para que a posio original no seja vista como mera
formalizao. De acordo com este pensador, o equilbrio reflexivo no
teria a pretenso de que todos pudssemos concordar em relao a todas
as premissas, mas seu propsito seria simplesmente que:
[...] ser capazes de raciocinar juntos sobre
determinados problemas morais a partir de um
procedimento determinado onde so postos
prova os juzos ticos que intuitivamente
consideramos como mais razoveis, ou porque
os herdamos de uma determinada tradio
histrica, ou porque so os mais congruentes com
uma ordem moral concreta da qual todos
participamos atravs de uma educao comum ou
qualquer outro motivo (OA, 1985, p. 88;
traduo nossa).

58

Ver contribuio de Pettit que defende que o contrato tem um papel mais
avaliador que legitimador. Cf. KUKATHAS, Chandran; PETTIT, Philip. Rawls:
Uma teoria da justia e os seus crticos. Lisboa: Gradiva, 2005, 42-43.
59
Cf. OA, Fernando Vallespn. Nuevas Teoras del Contrato Social. Madrid:
Alianza Editorial, 1985.

65

Vemos que o que ocorre na justia como equidade a

combinao de dois procedimentos distintos que conduzem ao mesmo
resultado60. Os princpios obtidos na posio original devem ser
confrontados com as implicaes de nossos julgamentos morais.
Mas como garantir que os mesmos princpios sejam selecionados
a partir do apelo posio original e da referncia aos julgamentos ou
convices refletidos que exprimem nosso sentido de justia? Rawls
acredita que por meio do equilbrio reflexivo se possa estabelecer a
articulao, como segue:
Mas possvel que haja discrepncias. Nesse
caso, temos uma escolha. Podemos modificar a
caracterizao da situao inicial ou reformular
nossos juzos atuais, pois at os juzos que
consideramos pontos fixos provisrios esto
sujeitos a reformulao. Com esses avanos e
recuos, s vezes alterando as condies das
circunstncias
contratuais,
outras
vezes
modificando nossos juzos para que se adaptem
aos princpios, suponho que acabaremos por
encontrar uma descrio da situao inicial que
tanto expresse condies razoveis como gere
princpios que combinem com nossos juzos
ponderados devidamente apurados e ajustados.
Denomino esse estado de coisas de equilbrio
reflexivo. equilbrio porque finalmente nossos
princpios e juzos coincidem; e reflexivo
porque sabemos a quais princpios nossos juzos

60

lvaro de Vita, no segundo captulo de seu livro Justia liberal, acredita que
o equilbrio reflexivo entre as concepes de justia propostas j esteja
estabelecido quando se realizam as condies da posio original. Neste
sentido, a posio original seria um dispositivo usado para revelar os mesmos
resultados. O equilbrio reflexivo, como prevalecendo em relao situao
contratual, pensado como equilbrio reflexivo entre crenas morais
compartilhadas por determinada tradio e cultura poltica (o que nos permitiria
escapar de um apriorismo moral). A posio original descrita em
conformidade com essas crenas, mas uma situao imaginria apenas, ou o
que doravante denominamos artifcio de representao. Cf. VITA, lvaro de.
Justia liberal: argumentos liberais contra o neoliberalismo. Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1993.

66
se adaptam e conhecemos as premissas que lhe
deram origem (RAWLS, 2008, p. 24-5)61.

Portanto, o senso de justia permite s pessoas, atravs de um

processo dinmico de ir e vir, confrontar os seus juzos ponderados
com os princpios gerais procedentes da escolha na posio original.
Assim, o estabelecimento do acordo ocorre, mesmo que para isso haja a
necessidade de que se recorra a um processo de ajustamento entre esses
princpios, que so determinados atravs da posio original e nossas
convices sobre a justia.
Os princpios escolhidos na posio original correspondem aos
nossos juzos bem ponderados, na medida em que se estabelecem numa
situao em que se acredita no ser possvel o erro. Assim, os juzos
gerados por tais princpios de justia no coincidem mais com os juzos
das pessoas, que possivelmente tenham sido alterados, mas coincidem,
por outro lado, com seus juzos ponderados em equilbrio reflexivo.
Os juzos ponderados so aqueles nos quais as capacidades
morais das pessoas tm maior possibilidade de se manifestar sem
distoro, de tal forma que, ao ter que decidir quais dentre seus diversos
juzos dever levar em conta, o sujeito pode razoavelmente selecionar
alguns e excluir outros.
Os juzos ponderados so simplesmente aqueles
emitidos em condies favorveis ao exerccio do
senso de justia e, por conseguinte, em
circunstncias nas quais so inaceitveis as
desculpas e as explicaes mais comuns para o
erro (RAWLS, 2008, p. 57-8).

Os juzos ponderados so aqueles identificados por critrios que

no so arbitrrios. Esses critrios so, na verdade, semelhantes queles
que escolhem nossos juzos ponderados de qualquer classe que sejam.
Alm disso, se consideramos nosso senso de justia como uma
61

Tersman observa que a ideia de que os princpios devem ser testados e

defendidos por nossos juzos ponderados no implica na rejeio automtica de
princpios que conflitam com nossos juzos ponderados. Se o princpio
plausvel e produz uma explicao satisfatria de nossos outros juzos
ponderados, ento mais conveniente que se mantenha o princpio e rejeite os
juzos conflituosos. Na interpretao que faz de Rawls, Tersman diz que o autor
pensa que, dentro de um cenrio apropriado, razovel tanto modificar o
princpio quanto rejeitar alguns dos juzos ponderados iniciais para obter-se
assim o equilbrio reflexivo. Cf. TERSMAN, Folke. Utilitarianism and the Idea
of Reflective Equilibrium. The Southern Journal of Philosophy, v. 29, n. 3,
1991, p. 396.

67

capacidade intelectual, que implica o exerccio do pensamento, [...] os

juzos pertinentes so os emitidos em condies favorveis para a
deliberao e para fazer julgamentos em geral (RAWLS, 2008, p. 58).
A justia como equidade consiste, de acordo com Rawls,
[...] na hiptese de que os princpios que seriam
escolhidos na posio original so idnticos
queles que so compatveis com nossos juzos
ponderados; dessa forma, esses princpios
descrevem nosso senso de justia (RAWLS, 2008,
p. 58).

No entanto, isto no suficiente. Apesar das condies para a

formulao dos juzos ponderados serem, de certa forma, favorveis,
preciso levar em conta que tais juzos podem estar sujeitos a certas
irregularidades e distores. Aps a anlise de seu senso de justia, uma
pessoa pode, por exemplo, rever seus juzos de forma que lhe parea
atraente e conform-los aos novos fundamentos, mesmo que a
explicao no se adapte adequadamente aos seus juzos efetivos.
Do ponto de vista da teoria moral, a melhor anlise do senso de
justia do sujeito no a que combina com seus juzos emitidos antes
que ele examine qualquer concepo de justia, mas , por outro lado, a
que se adqua aos seus juzos em um equilbrio reflexivo62.
[...] esse estado aquele ao qual a pessoa chega
depois de ponderar as diversas concepes
propostas e de ter ou bem reconsiderado os
prprios juzos para que se adaptem a uma delas,
ou bem se apegado a suas convices iniciais (e
concepo correspondente) (RAWLS, 2008, p.
58-9).

Ainda na nona sesso de TJ, Rawls diz que h diversas

interpretaes acerca do equilbrio reflexivo, j que tal noo varia
dependendo de se as pessoas devem ser confrontadas apenas com as
alternativas que se aproximem de seus juzos, ou se devem considerar
todas aquelas alternativas com as quais seus juzos pudessem se
62

Segundo Bonella, que desenvolve com muitos detalhes o argumento

coerencialista, neste trecho de TJ fica demonstrado que Rawls j antevia o
problema do conservadorismo ligado estratgia do equilbrio reflexivo.
Para ele, o maior risco implicado nesse procedimento seria tornar a filosofia
moral dependente dos preconceitos mais ou menos bem articulados das pessoas
numa certa poca. Cf. BONELLA, Alcino Eduardo. Justia como
Imparcialidade e Contratualismo. Campinas, 2000. Tese (Doutorado)
Universidade Estadual de Campinas, p. 149.

68

conformar de maneira plausvel, considerando juntamente todos os

argumentos filosficos pertinentes.
No primeiro caso de equilbrio reflexivo, as pessoas descrevem
seu senso de justia mais ou menos da forma como ele se apresenta,
apesar de poder-se eliminar certas irregularidades. J no segundo caso,
que o tipo de equilbrio reflexivo com o qual o autor diz que deve-se
estar preocupado na filosofia moral, o senso de justia da pessoa pode
sofrer ou no uma alterao radical, na medida em que so buscados,
por exemplo, todos os argumentos filosficos relevantes.
1.2.4 A argumentao conduzindo aos princpios de justia na
posio original
Seguiremos, aqui, a argumentao de Rawls, apontando qual o
raciocnio a ser adotado na posio original e quais princpios de justia
seriam escolhidos nessa situao. Rawls parte do pressuposto de que as
pessoas, na posio original, encontram-se numa situao tal que
preciso agir como mutuamente desinteressadas. As pessoas possuem um
plano de vida e tm interesse em realiz-lo. Entretanto, o recurso ao vu
da ignorncia impede as partes, que so seus representantes no processo
de seleo de princpios, de conhec-lo. Pressupe-se, no entanto, que
sob essas condies, no tenham nenhum interesse pelos planos de vida
dos demais, ou seja, no h a lugar para o altrusmo ou a inveja, na
medida em que as partes se encontram mutuamente desinteressadas.
Seguindo Rawls,
[...] o postulado do desinteresse mtuo na posio
original visa garantir que os princpios de justia
no dependem de suposies fortes. Lembremonos de que a posio original concebida de
forma a incorporar condies que, mesmo sendo
amplamente compartilhadas, so fracas. Uma
concepo de justia no deve, portanto,
pressupor laos fortes de sentimentos naturais. Na
base da teoria, tentamos presumir o mnimo
possvel (RAWLS, 2008, p. 157).

No conveniente dizer das partes que so altrustas, pois que,

para falar de justia, preciso que haja interesses opostos que se
contraponham:
[...] a justia a virtude de prticas nas quais h
interesses conflitantes, e as pessoas se sentem no
direito de exercer presso umas sobre as outras
por seus direitos. Numa associao de santos que

69
concordassem com um ideal em comum, se fosse
possvel existir tal comunidade, no ocorreriam
contendas acerca da justia (RAWLS, 2008, p.
157).

Pressupe-se que as partes esto interessadas apenas por seu

plano de vida que, na posio original, desconhecido para elas. Mas
isso tambm no quer dizer que sejam egostas. O egosmo implica a
imposio de interesses de uns sobre os outros enquanto que a justia
implica a coexistncia de todos os interesses. Assim, pretende-se que o
vu da ignorncia conduza as partes a considerarem os interesses dos
demais como se fossem os seus prprios interesses.
O postulado do desinteresse mtuo tambm importante, aqui,
uma vez que pressupe que um sujeito racional no sofra de inveja.
Com isto, pretende-se dizer que cada qual tem um plano de vida prprio,
suficiente em si mesmo e que no interessante para as partes, na
escolha dos princpios, renunciar aos seus prprios objetivos apenas
com o intuito de que os outros tenham menos possibilidades de realizar
os seus. Em outras palavras, as pessoas no esto dispostas a sofrer uma
perda para elas mesmas apenas para que os outros tambm percam.
Nesse sentido, segundo o autor de TJ, no se importam com o fato de
saber que os outros possuem uma quantidade maior de bens sociais
primrios, no se sentindo inferiores com isso. No entanto, isso ocorre
na medida em que as diferenas entre eles e os outros no forem alm de
certos limites, ou enquanto acreditar que as desigualdades existentes
esto baseadas na justia.
Dito de outra maneira, supondo-se que os planos de vida das
pessoas variam de acordo com suas capacidades, desejos e metas, todos
requerem, no entanto, determinados bens primrios para a sua execuo.
Assim sendo, mesmo que o vu de ignorncia os leve a ignorar a sua
concepo de bem, sabero, contudo, que os bens primrios so
imprescindveis para a realizao de seus planos de vida. Uma
quantidade maior de bens primrios dever garantir um plano de vida
satisfatrio de maneira mais completa. Por conseguinte, o fato das
pessoas no terem informaes sobre seus fins particulares no as
impede de procurar promover seus prprios interesses, o que ocorre com
a obteno da maior quantidade possvel de bens primrios63.
63

Em TJ, Rawls cita os bens primrios na forma de categorias amplas, como

sendo [...] direitos, liberdades e oportunidades, bem como renda e riqueza
(RAWLS, 2008, p. 110). Mais tarde, em LP cita cinco classes de bens
primrios, quais sejam: a. As liberdades fundamentais (liberdade de

70

Em resumo, considerando-se que as partes, na posio original,

sejam racionais e que possuem um desinteresse mtuo, elas [...] tentam
reconhecer princpios que promovam seu sistema de objetivos da melhor
forma possvel (RAWLS, 2008, p. 175). Dessa maneira, segundo
Rawls, procuram assegurar o maior ndice de bens primrios para si
mesmas, acreditando, com isto, poder tornar efetiva sua concepo de
bem, seja ela qual for. Rawls completa:
As partes no procuram conceder benefcios nem
impor prejuzos umas s outras; no tm
motivaes de afeto nem de rancor. Nem tentam
levar vantagem umas sobre as outras; no so
invejosas nem fteis. Se concebssemos isso
como um jogo, poderamos dizer que elas lutam
pelo maior placar absoluto possvel (RAWLS,
2008, p. 175-6).

Est presente, aqui, a ideia de que pessoas como possuidoras de

um senso de justia e que esse fato de conhecimento pblico. Essa
condio tem a pretenso de garantir o acordo feito na posio original,
ou seja, assegura a obedincia e o cumprimento dos princpios de
justia. Em outras palavras, o senso de justia implica que as partes
possam confiar umas nas outras no sentido de que os princpios
acordados sejam compreendidos e respeitados. Nesse sentido, a
racionalidade das partes, enquanto racionalidade mutuamente
desinteressada, as impede de fazer acordos que sabem que no podem
cumprir, o que implica em que, na posio original, ao avaliarem
(hipoteticamente) as concepes de justia, escolhem aquela que ser
cumprida64.
pensamento, liberdade de conscincia etc.) [...]. b. A liberdade de movimento e
de livre escolha da ocupao, contra um pano de fundo de oportunidades
variadas [...]. c. As capacidades e prerrogativas de posies e cargos de
responsabilidade [...]. d. Renda e riqueza, entendidos em sentido amplo, como
meios polivalentes (que tm um valor de troca) [...]. e. As bases sociais do
autorrespeito [...] (RAWLS, 2011, p. 365).
64
Se as partes so possuidoras de um senso de justia que as leva a agir de
acordo com os princpios estabelecidos na posio original, seguramente no
agem por egosmo. O pressuposto da indiferena mtua, juntamente com o vu
da ignorncia, na posio original, induz as partes a levarem em conta o bem
dos outros. No entanto, o fato de serem caracterizadas como mutuamente
desinteressadas umas em relao s outras, na posio original, no significa
que o mesmo se d na vida cotidiana. Nas situaes prticas (em que esto
livres, portanto, do vu da ignorncia) as pessoas conhecem suas condies e,
por isso, podem buscar beneficiar-se das que se apresentam. Nesse momento

71

1.2.5 Princpios de justia: resultado da escolha na posio

original
Considerando a posio original como uma situao de escolha
de princpios de justia, seguiremos aqui a argumentao de Rawls,
apresentando os princpios de justia que seriam escolhidos nesta
situao inicial. Antes, porm, Rawls indica duas vias complementares
para a escolha e defesa dos princpios da justia como equidade. A
primeira delas corresponde escolha dos princpios a partir de uma lista.
A segunda a adoo da estratgia maximin de escolha para a condio
de incerteza da posio original.
Em relao escolha a partir de uma lista de princpios, segundo
Rawls, apresenta-se s partes na posio original uma lista de
concepes de justia com seus princpios equivalentes, para que
cheguem a um acordo unnime acerca da melhor concepo dentre as
listadas65. A lista divide-se em cinco categorias. Dentre as concepes
que figuram na lista encontra-se a justia como equidade com os
respectivos princpios que, segundo o autor, seria a escolhida. As outras
quatro concepes so classificadas como: concepes mistas,
concepes teleolgicas clssicas, concepes intuicionistas e
concepes egosticas66.
claro que a lista bastante restrita, alm do que no permitida
a ampliao da mesma. O autor justifica que o ideal seria que as partes
pudessem escolher dentre todas as concepes de justia possveis, mas
entra o papel do senso de justia, com o qual as pessoas so constitudas e
que leva as pessoas a agirem de acordo com os princpios adotados na posio
original. Cf, RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins
Fontes, 2008, p. 173-182.
65
Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 148-153.
66
Kukathas no compreende porque Rawls cita as concepes egostas, por
considerar, em primeiro lugar, difcil t-las como princpios e, em segundo
lugar, pelo simples fato de que no podem ser consideradas alternativas aos
princpios de justia, simplesmente porque as restries formais do conceito de
justo o impedem. Kukathas tambm acredita que muitas outras alternativas
tenham sido eliminadas mesmo antes das partes abordarem o problema da
seleo da concepo justa. Para mais detalhes, Cf. KUKATHAS, Chandran;
PETTIT, Philip. Rawls: Uma teoria da justia e os seus crticos. Lisboa:
Gradiva, 2005, p. 53 e seguintes.

72

a situao obriga a fazer uma simplificao, chegando-se, assim, apenas

melhor soluo possvel ante as da lista.
A concepo da justia como equidade seria escolhida na posio
original devido ao fato da estratgia maximin, que ser apresentada a
seguir, dar-lhe preferncia em relao a todas as alternativas
apresentadas. A justia como equidade tambm seria a nica opo que
estaria de acordo com a descrio completa da posio original67
considerando-se, sobretudo, as condies de incerteza proporcionadas
nessa posio.
Segundo o autor, a adoo pelas partes, na posio original, da
estratgia de escolha maximin em condies de grande incerteza,
implicaria a maximizao da expectativa mnima (maximun
minimorum), que Rawls acredita resultar, consequentemente, na escolha
de seus princpios de justia.
De acordo com a estratgia maximin deve-se, a todo custo, evitar
riscos.
A regra maximin determina que classifiquemos as
alternativas partindo dos piores resultados
possveis: devemos adotar a alternativa cujo pior
resultado seja superior aos piores resultados das
outras (RAWLS, 2008, p. 186; grifo do autor).

Por conseguinte, as partes adotam princpios para a estrutura

bsica como se seu lugar na sociedade lhe fosse atribudo por um
inimigo seu.
Mas o que levaria as pessoas a adotarem uma estratgia
conservadora como a regra maximin? No se poderia adotar outra
estratgia? H outras duas estratgias possveis, como veremos a seguir.
A primeira estratgia, que poderia ser adotada em condies de
incerteza, seria a regra maximax. Diferentemente do maximin, defende
que as alternativas devem ser ordenadas tendo-se em conta seu melhor
resultado possvel e que se deve adotar a alternativa cujo melhor
resultado seja melhor do que o melhor resultado de qualquer uma das
outras. Tal estratgia rejeitada por Rawls, pois apresenta um risco
muito alto e, consequentemente, h grandes possibilidades de perdas.
A segunda estratgia ou regra alternativa consistiria na
maximizao da utilidade esperada. No se trataria de uma estratgia
otimista, nem pessimista, mas da atitude prpria de um jogador

67

Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 144-148.

73

racional. Isto porque tal estratgia defende que as alternativas sejam

ordenadas, tendo-se por base as estimativas dos ganhos provveis,
[...] multiplicando os ganhos de cada uma das
formas em que a alternativa pode resultar pela
probabilidade que resultar dessa forma e somando
os produtos obtidos, a fim de adotarmos a
alternativa que apresente a soma mais elevada do
que as restantes (KUKATHAS; PETTIT, 1995, p.
55).

Rawls tambm rejeita a estratgia do jogador que busca

maximizar os ganhos esperados. Assim, a resposta dada por Rawls
pergunta de por que se adota a estratgia maximin, indica que essa
estratgia deve ser adotada em situaes com determinadas
caractersticas. De outra maneira, nosso autor acredita poder-se
argumentar em favor dos dois princpios, contanto que a posio
original possua certas caractersticas. Essas caractersticas, quando
combinadas, agem de maneira mais efetiva. A situao paradigmtica
para o cumprimento da regra maximin d-se, segundo Rawls, quando as
trs caractersticas, que desenvolvemos a seguir, se apresentam no mais
alto grau.
Em primeiro lugar, [...] j que a regra no leva em conta as
probabilidades das circunstncias possveis, deve haver algum motivo
para que se descartem sumariamente as estimativas dessas
probabilidades (RAWLS, 2008, p. 188). Dessa maneira, em situaes
como a posio original, em que impossvel o conhecimento das
probabilidades, razovel ser ctico no que diz respeito aos clculos de
probabilidades [...] a no ser que no houvesse outra sada,
principalmente se for uma deciso fundamental que necessite ser
justificada perante outros (RAWLS, 2008, p. 188).
Rawls confirma essa caracterstica dizendo que as partes no
teriam mesmo qualquer base de apoio para efetuar clculos de
probabilidades j que o vu da ignorncia as impede. De acordo com
ele, as partes sabem muito pouco sobre os estados possveis da
sociedade. Por isso, ficam impossibilitadas de conjecturar sobre as
probabilidades das circunstncias possveis, ficando difcil at mesmo a
enumerao e previso das consequncias dessas mesmas
circunstncias.
A segunda caracterstica da situao sob incerteza especial da
posio original e sugerida pela regra maximin a seguinte:
[...] a pessoa que escolhe tem uma concepo do
bem que a leva a preocupar-se muito pouco,

74
quando muito, com o que possa ganhar acima da
remunerao mnima que pode, de fato, ter certeza
de obter ao seguir a regra maximin. Para ela no
vale a pena arriscar-se em nome de uma vantagem
a mais, especialmente quando existe o risco de
perder grande parte do que lhe importante
(RAWLS, 2008, p. 188; grifo do autor).

Assim, as condies que lhe so impostas pela posio original

levariam satisfao das partes com o pior que lhes pudesse ser dado
atravs do maximin. Presume-se, com isso, que o mnimo j seja, em si
mesmo, um estado satisfatrio. Esse mnimo corresponde garantia dos
bens primrios.
A terceira caracterstica supe certa averso ao risco. Rawls
acredita [...] que as alternativas rejeitadas tm resultados que
dificilmente seriam aceitos (RAWLS, 2008, p. 188). No poderamos
correr o risco de perder tudo ou de perder mais do que perderamos com
o maximin no caso de nos encontrarmos entre os menos favorecidos.
Tais alternativas poderiam conduzir a resultados intolerveis.
H uma srie de discusses sobre a estratgia maximin. Alguns
autores defendem, inclusive, que talvez as partes na posio original no
adotassem tal estratgia de escolha. Em defesa da justia como
equidade, Kukathas acredita que isso no implique que os princpios a
serem escolhidos sejam diferentes daqueles apresentados por Rawls68.
De acordo com ele, poder-se-ia considerar que, independentemente das
razes sugeridas pela estratgia maximin, os dois princpios continuam
sendo a escolha mais adequada.
Sem termos o objetivo de aprofundar a discusso acerca da
escolha da estratgia maximin, procuramos apenas compreender tal
critrio de maximizar o mnimo esperado como o raciocnio central
das pessoas situadas na posio original. Qual a relao da regra
maximin com o nosso tema central, a estabilidade social? A ideia aqui
a seguinte: as partes que deliberam acerca dos princpios que devero
compor a sociedade bem ordenada tm, na posio original e na regra
maximin, juntas, as condies que as foram preocupao com os
interesses fundamentais dos cidados, levando-as especificao dos

68

Cf. KUKATHAS, Chandran; PETTIT, Philip. Rawls: Uma teoria da

justia e os seus crticos. Lisboa: Gradiva, 2005, p. 59.

75

princpios que possam satisfazer esses interesses, respondendo,

consequentemente, s exigncias bsicas da estabilidade69.
Na argumentao em defesa dos princpios da justia como
equidade, Rawls apresenta pelo menos trs consideraes relevantes em
defesa dos mesmos70.
Em primeiro lugar, como j vimos anteriormente, as pessoas so
capazes do senso de justia, assegurando que o acordo estabelecido de
maneira recproca no foi em vo. Dado o senso de justia, as partes no
aderem a acordos sobre cujas consequncias no podem concordar. Por
isso e tendo em vista a irrevogabilidade do acordo, elas devem agir de
boa-f, ou seja, s podem fazer acordos quando so capazes de honrlos, mesmo que as circunstncias que se apresentem posteriormente
sejam as piores possveis.
Nesse aspecto, os dois princpios de justia tm
vantagem clara. Alm de assegurar seus direitos
fundamentais, as partes se garantem contra as
piores eventualidades (RAWLS, 2008, p. 216).

Um segundo argumento em defesa da justia como equidade

afirma ser ela preferida por criar seu prprio apoio. Isto ocorre quando a
estrutura bsica da sociedade satisfaz os princpios de justia por longo
tempo e esta informao pblica. Com isso, as pessoas que fazem
parte dessa sociedade desenvolvem o desejo de agir de acordo com tais
princpios, alm de fazerem sua parte dentro das instituies que
compem tal estrutura. O que ocorre, ento, o desenvolvimento do
senso de justia a partir do reconhecimento de que o sistema social age
de acordo com a justia como equidade. nesse sentido que Rawls fala
que sua concepo de justia gera seu prprio apoio, tornando-se
estvel. Acrescenta: Quando os dois princpios so atendidos, as
liberdades fundamentais de cada pessoa esto asseguradas e h um
sentido, definido pelo princpio da diferena, segundo o qual todos se
beneficiam com a cooperao social (RAWLS, 2008, p. 217).
A aceitao do sistema social e dos princpios que so por ele
cumpridos pode ser explicada pela lei psicolgica de acordo com a qual
as pessoas tm a tendncia de amar, proteger e apoiar tudo aquilo que se
direciona ao seu prprio bem. Dessa maneira se, atravs do sistema, o
bem de todos defendido, todas as pessoas o apoiaro. O mesmo no
69

Cf. RAWLS, John. Justia como eqidade: uma reformulao. Traduo de

Claudia Berliner. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 146, n. 27.
70
Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 215-226.

76

ocorre, por exemplo, em relao ao princpio da utilidade, pois ele no

garante benefcios a todos, na medida em que a obedincia ao sistema
social, em que utilizado o princpio da utilidade, pode levar algumas
pessoas a renunciarem a seus benefcios tendo em vista um bem maior
para todos. Assim, na medida em que os princpios de justia so
aplicados estrutura bsica da sociedade, determinando perspectivas de
vida, o que ocorre atravs do princpio da utilidade a aceitao de que
tais perspectivas possam ser sacrificadas, o que, consequentemente,
impede que se tenha um sistema social estvel. Numa sociedade
concebida de acordo com um sistema de cooperao social, segundo
Rawls, como poderia-se esperar que alguns aceitem a reduo de suas
perspectivas simplesmente em funo de um bem maior para os
outros?71 As partes preferiro um sistema social baseado na vantagem
recproca.
Em terceiro lugar, o reconhecimento pblico dos dois princpios
de justia d uma sustentao maior ao respeito prprio das pessoas e
essa, por sua vez, reflete na efetividade da cooperao social. Esses
efeitos levam as pessoas, por outro lado, a concordar com os princpios.
Assim, segundo o autor, uma concepo de justia deve ter por
caracterstica a expresso pblica do respeito mtuo entre os homens, o
que os leva a assegurar o sentido do seu prprio valor.
[...] aqueles que respeitam a si prprios tm muito
mais probabilidade de respeitar uns aos outros, e
vice-versa. O desprezo por si prprio conduz ao
desprezo pelos outros e ameaa o bem desses
outros tanto quanto a inveja o faz. O auto-respeito
se auto-sustenta reciprocamente (RAWLS, 2008,
p. 219).

Dessa maneira, quando a sociedade age de acordo com os dois

princpios de justia, o bem de todas as pessoas encontra-se dentro de
um sistema de benefcio mtuo [...] e essa afirmao pblica, nas
instituies, dos esforos de cada indivduo sustenta a auto-estima de
todos (RAWLS, 2008, p. 219). Isso porque os princpios levam
distribuio das desigualdades de tal forma a promover vantagens
mtuas, alm de apresentar um quadro de liberdades iguais, levando as

71

Rawls faz a observao de que algumas vezes, na vida cotidiana, as pessoas

fazem sacrifcios pensando nos outros. Mas no se pode exigir tais aes
quando se trata de pens-las como estando relacionadas estrutura bsica da
sociedade.

77

pessoas a expressar em um respeito mtuo na prpria constituio da

sociedade.
O primeiro esboo dos princpios que Rawls acredita serem
escolhidos na posio original apresentado na terceira sesso e a
verso final, na seo 4672. Vejamos como so apresentados os
princpios em sua primeira verso:
[...] o primeiro requer igualdade na atribuio dos
direitos e dos deveres fundamentais, ao passo que
o segundo afirma que as desigualdades sociais e
econmicas, por exemplo, as desigualdades de
riqueza e autoridade, s sero justas se resultarem
em vantagens recompensadoras para todos e, em
especial, para os membros menos favorecidos da
sociedade (RAWLS, 2008, p. 17-18).

Esses princpios aplicam-se estrutura bsica da sociedade, [...]

regem a atribuio de direitos e deveres e regulam a distribuio das
vantagens sociais e econmicas (RAWLS, 2008, p. 73).
O autor afirma que, para os efeitos da teoria da justia, a estrutura
bsica da sociedade deve ser vista como composta de duas partes mais
ou menos distintas. A primeira parte do sistema social possui aspectos
que so definidores e garantidores das iguais liberdades bsicas,
enquanto que a segunda trata dos aspectos relacionados ao
estabelecimento de desigualdades econmicas e sociais73.
72

Os princpios de justia recebem outras formulaes nas sesses 11, 13 e 39,

respectivamente (11, 13 e 39). No 13, devido ambiguidade das
expresses benefcio de todos e acessveis a todos, Rawls apresenta uma
nova formulao para o segundo princpio e no 39 analisada a interpretao
do primeiro princpio.
73
Acrescentamos a contribuio de Clair, que diz que as duas funes ligadas
aos princpios, quais sejam, de atribuio (de direitos e deveres) e repartio
(dos benefcios econmicos e sociais) so jurdicas, mas se colocam em
diferentes nveis. Assim, atribuir implica indicar a cada um sua parte ou fixar
seu papel social. Essa a funo do primeiro princpio, no qual cada um
reconhece seus direitos e deveres. Trata-se de um princpio simples que afirma
o direito de todo indivduo. J o segundo princpio, que determina a repartio
dos bens sociais, um princpio complexo. Nesse caso, no h apenas o
problema da fundao, mas da organizao efetiva de uma sociedade justa.
Nesse sentido, passa-se de um ponto de vista jurdico para um ponto de vista
que , ao mesmo tempo, jurdico e scio-econmico. Cf. CLAIR, Andr.
LAffirmation du Droit: Rflexions sur la Thorie de la Justice de Rawls.
Rivista Internazionale di Filosofia del Diritto, v. 67, srie IV, p. 537-75,
out./dez. 90.

78

O primeiro princpio pressupe o estabelecimento de uma lista de

liberdades bsicas. Dentre elas esto:
[...] a liberdade poltica (o direito ao voto e a
exercer cargo pblico) e a liberdade de expresso
e de reunio; a liberdade de conscincia e de
pensamento; a liberdade individual, que
compreende a proteo contra a opresso
psicolgica, a agresso e a mutilao (integridade
da pessoa); o direito propriedade pessoal e a
proteo contra priso e deteno arbitrrias,
segundo o conceito de Estado de Direito
(RAWLS, 2008, p. 74).

A denominao do primeiro princpio de princpio da igual

liberdade deriva da ideia de que as liberdades bsicas devem ser iguais
para todos. Alm disso, requer-se tambm que as liberdades sejam o
mais extensas possveis.
J o segundo princpio refere-se, num primeiro momento,
distribuio da riqueza e do rendimento. Embora sua distribuio no
tenha que ser igual, ela deve ocorrer de tal forma que beneficie a todos.
Alm disso, o segundo princpio tambm trata das diferenas de
autoridade e responsabilidade, sendo que essas devem ser acessveis a
todos.
Ainda na dcima primeira seo de TJ, Rawls apresenta os
princpios de justia como um caso especial de uma concepo de
justia mais geral. A concepo geral de justia expressa da seguinte
forma:
Todos os valores sociais liberdade e
oportunidade, renda e riqueza, e as bases sociais
do auto-respeito devem ser distribudos de
forma igual, a no ser que uma distribuio
desigual de um ou de todos esses valores seja
vantajosa para todos (RAWLS, 2008, p. 75).

Em seguida, Rawls apresenta o que denomina concepo

especial de justia, esta ltima contemplando a ordenao serial dos
princpios, conforme podemos conferir na formulao final dos
princpios de justia no 46:
Primeiro princpio
Cada pessoa deve ter um direito igual ao mais
abrangente sistema total de liberdades bsicas
iguais que seja compatvel com um sistema
similar de liberdades para todos.
Segundo princpio

79
As desigualdades econmicas e sociais devem ser
dispostas de modo a que tanto:
(a) se estabeleam para o mximo benefcio
possvel dos menos favorecidos que seja
compatvel com as restries do princpio de
poupana justa, como
(b) estejam vinculadas a cargos e posies abertos
a todos em condies de igualdade equitativa de
oportunidades (RAWLS, 2008, p. 376).

Dentre os princpios da concepo especial h uma hierarquia

rigorosa, uma ordem de prioridade. A primeira regra de prioridade
compreende a prioridade da liberdade. Por prioridade da liberdade
Rawls diz compreender a precedncia do primeiro princpio (da igual
liberdade) sobre o segundo princpio de justia. Os dois princpios
estariam ordenados lexicalmente, de tal forma que, em primeiro lugar,
devem ser satisfeitas as exigncias da liberdade74. Nenhum outro
princpio pode ser invocado enquanto no forem satisfeitas tais
exigncias. Isso significa que, quando se colocam as condies para o
estabelecimento das liberdades bsicas, no permitido [...] trocar uma
liberdade menor ou desigual por uma melhoria do bem-estar
econmico (RAWLS, 2008, p. 185)75.
A ordenao lexicogrfica dos princpios implica que no se
possa renunciar a nenhuma das liberdades fundamentais, por maiores
que possam ser os benefcios do ponto de vista socioeconmico. A
limitao dos direitos bsicos s pode ser admitida quando as
circunstncias sociais no permitirem que esses direitos sejam
efetivamente estabelecidos. No entanto, mesmo nesse caso, as restries
74

Na primeira parte da seo 26 de TJ, Ralws apresenta a argumentao para a

ordenao serial dos princpios de justia.
75
No Prefcio de JEF, Rawls reconhece que, dentre as mudanas que ocorrem
em relao TJ, est a diferena na caracterizao das liberdades bsicas iguais
e na questo da ordem lexicogrfica. A partir da reformulao, que ocorre,
sobretudo, como reconhecimento crtica de Hart e que leva mudana na
exposio da liberdade. Em relao ordem lexicogrfica, podemos considerar
que h um princpio zero, ou seja, h o reconhecimento nas obras de segunda
fase de que o primeiro princpio [...] precedido por um princpio lexicalmente
anterior que exige a satisfao das necessidades bsicas, pelo menos na medida
em que sua satisfao uma condio necessria para que os cidados
compreendam e possam exercer proveitosa e plenamente os direitos e liberdades
bsicos. Cf. RAWLS, John. Justia como eqidade: uma reformulao.
Traduo de Claudia Berliner. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 62, n. 7.

80

s podero ser admitidas se elas forem necessrias para se criar uma

situao em que isso deixe de existir. S se pode defender a negao
das liberdades iguais quando isso essencial para alterar as condies
de civilizao, de modo que, no momento apropriado, seja possvel
desfrutar dessas liberdades (RAWLS, 2008, p. 185).
No segundo princpio a parte (b) anterior parte (a), sendo essa
ltima denominada de princpio da diferena, pois permite que haja
certas desigualdades ou diferenas econmicas entre as pessoas. A
hierarquia entre os princpios deve respeitada no momento da sua
aplicao.
A seguir, apresentaremos brevemente os princpios de justia que,
de acordo com Rawls, seriam os que melhor poderiam garantir a
estabilidade social. O primeiro princpio (princpio da igual liberdade)
exige das regras que definem as liberdades bsicas que [...] se apliquem
igualmente a todos e permitam a mais abrangente liberdade compatvel
com uma liberdade semelhante para todos (RAWLS, 2008, p. 77).
Esse princpio no se refere liberdade em geral, mas s
liberdades bsicas ou fundamentais. Tais liberdades bsicas devem ser
avaliadas como um todo, como um sistema.
Quando Rawls menciona o mais amplo sistema total de
liberdades bsicas iguais ou ao mais adequado esquema..., Rawls
est falando das liberdades citadas na seo 11 de TJ. A primeira
liberdade citada pelo autor a que denomina de liberdade poltica. O
princpio da igual liberdade, quando se aplica ao processo poltico que
definido pela constituio, tratado como princpio da (igual)
participao76. Este princpio,
[...] exige que todos os cidados tenham um
direito igual de participar do processo constituinte
que define as leis s quais devem obedecer, bem
como seu resultado final (RAWLS, 2008, p. 273).

As liberdades polticas devem ter um valor equitativo (fair

value) garantindo a todas as pessoas, quaisquer que seja sua posio
social ou capacidade econmica, que se beneficiem em seus direitos
polticos. Assim, todas as pessoas devem ter a oportunidade equitativa
de exercer cargos pblicos e de influenciar no resultado das decises
polticas.
Rawls chama a ateno para o estado de direito (the rule of
law), que se trata de uma instituio bsica, cujo contedo pode ser
76

Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 272-281.

81

esquematizado atravs das seguintes caractersticas: a aplicao do

preceito segundo o qual dever implica poder, ou seja, as leis devem
prescrever condutas possveis; o preceito de que casos semelhantes
devem receber tratamento semelhante; o preceito segundo o qual no
h crime sem lei e que exige que as leis sejam claras e precisas para
que possam ser conhecidas e expressamente promulgadas; e finalmente
os preceitos que definem a noo de justia natural, os quais tm a
responsabilidade de [...] assegurar que a ordem legal ser mantida de
forma regular e imparcial (RAWLS, 2008, p. 296).
Na seo 33 de TJ, Rawls aborda a liberdade de conscincia,
tomando-a como exemplo para justificar que a justia como equidade
fornece argumentos slidos para a igual liberdade para todos77. Ou seja,
o raciocnio no que diz respeito liberdade de conscincia pode ser
generalizado para aplicar-se a outras liberdades. Alm das liberdades de
conscincia e pensamento, Rawls ainda inclui, na lista de liberdades, a
liberdade da pessoa com o direito propriedade (pessoal).
Rawls trata das liberdades ligadas s restries constitucionais e
legais, ou melhor, a liberdade mesma [...] uma determinada estrutura
de instituies, em um certo sistema de normas pblicas que define
direitos e deveres (RAWLS, 2008, p. 248). Dessa maneira, qualquer
liberdade bsica est caracterizada por um conjunto de direitos e
deveres. Isso significa que no s permitido s pessoas agirem ou no
de determinada forma, mas tambm que o Estado e as outras pessoas
tm o dever de no impedir sua ao.
H duas situaes possveis em que se viola o princpio da igual
liberdade. A primeira diz que a liberdade desigual quando uma classe
categoria de pessoas tem mais liberdade que outra [...] (RAWLS, 2008,
p. 250). A segunda refere-se situao em que [...] a liberdade menos
extensa do que deveria ser (RAWLS, 2008, p. 250). Pode admitir-se
limitaes a uma liberdade bsica apenas...
[...] em nome da prpria liberdade, isto , s para
garantir que essa mesma liberdade, ou outra
liberdade fundamental estar devidamente
protegida e para ajustar da melhor maneira o
sistema nico de liberdades (RAWLS, 2008, p.
250).

A estrutura bsica da sociedade que, como vimos, constituda

por duas partes, aponta para a compatibilidade entre liberdade e

77

Cf. Idem, p. 252-260.

82

igualdade. Nesse momento, no entanto, faz-se necessria a distino

entre a liberdade e o valor da liberdade78.
[...] a liberdade representada por um sistema
completo das liberdades da cidadania igual, ao
passo que o valor da liberdade para indivduos e
grupos depende de sua capacidade de promover
seus objetivos dentro da estrutura definida pelo
sistema (RAWLS, 2008, p. 251).

Deste ponto de vista, [...] a liberdade como liberdade igual a

mesma para todos (RAWLS, 2008, p. 251) e no se coloca o problema
da compensao de uma liberdade que seja menor do que a liberdade
igual. No entanto, [...] o valor da liberdade no igual para todos
(RAWLS, 2008, p. 251). Isso porque algumas pessoas possuem maior
poder e riqueza e, consequentemente, dispem de maiores meios para
atingir os seus objetivos, pois esto numa posio melhor do que as
outras pessoas para tirar proveito dos recursos institucionais.
O valor menor da liberdade , todavia,
compensado, uma vez que a capacidade dos
membros menos afortunados da sociedade para
alcanar seus objetivos seria ainda menor se no
aceitassem as desigualdades existentes sempre
que atendessem o princpio da diferena
(RAWLS, 2008, p. 251)79.

Em outras palavras, esses membros menos privilegiados da

sociedade teriam uma dificuldade ainda maior de atingir seus objetivos
se as desigualdades sociais e econmicas (que, segundo o autor, devem
ser medidas de acordo com o ndice de bens primrios) fossem
diferentes do que so.
78

Quando se fala de liberdades bsicas no primeiro princpio, est se falando de

liberdades de carter estritamente jurdico, abstratas e que, portanto, carecem de
contedo real. O conceito de valor da liberdade representa a reconciliao
entre o lado abstrato e o concreto. Assim, a distino entre liberdade e valor da
liberdade , segundo Martnez Garca, a distino entre liberdade de
(liberdade de fins, possibilidades formais) e liberdade para (liberdade de
meios, possibilidades reais) ou liberdade negativa e liberdade positiva,
respectivamente. Cf. GARCIA, Jesus Ignacio Martinez. La Teoria de la Justicia
de John Rawls. Madrid: Estudios Constitucionales, 1985, p. 151-154. Rawls, no
entanto, na obra LP, chama a nossa ateno para o fato de que a distino que
faz entre a liberdade e o valor da liberdade s se trata de uma definio e que
preciso tomarmos cuidado para no termos a impresso contrria.
79
A compensao pelo menor valor da liberdade diferente da ideia de
reparao em funo de uma liberdade desigual.

83

Dados, portanto, os dois princpios de justia, a estrutura bsica

deve se colocar de tal forma a [...] maximizar o valor para os menos
favorecidos do sistema de liberdade igual compartilhado por todos
(RAWLS, 2008, p. 251). Em outros termos, a estrutura bsica deve ser
organizada de tal forma a maximizar os bens primrios para aqueles que
so os membros menos beneficiados, permitindo-lhes que faam o uso
das liberdades bsicas em p de igualdade.
Passamos a desenvolver o segundo princpio, que composto de
duas partes: o princpio da diferena e o princpio da igualdade de
oportunidades.
De acordo com a concepo geral da justia que destacamos h
pouco, todos os bens primrios devem ser distribudos igualmente, a no
ser que sua distribuio de maneira desigual traga benefcios, no que diz
respeito situao de igualdade, aos menos favorecidos. Essa ideia da
concepo geral reflete-se no princpio da diferena na medida em que
em ambos, tanto na concepo geral quanto no segundo princpio,
prope a maximizao das expectativas dos que esto na pior situao,
ou seja, daqueles que so menos beneficiados no sentido em que
possuem menos expectativas de bens primrios80.
que o princpio da diferena representa um acordo para que se
considerem os bens naturais como um bem comum e para que se
compartilhem os benefcios dessa distribuio. De acordo com o autor,
as pessoas no so merecedoras de seus talentos e capacidades ou da
situao social (de maior ou menor privilgio) em que nascem. No se
trata de justia ou injustia. Trata-se de uma espcie de loteria natural.
As instituies sociais, sim, que podem ser justas ou injustas,
dependendo de como agem em relao a esses fatos naturais. Por isso,
deve ser organizada de tal maneira que aqueles que tm mais devem
compensar aos que tm menos e que tambm no so merecedores
desta situao. Segundo Rawls,
Os que foram favorecidos pela natureza, quem
quer que sejam, s podem beneficiar-se de sua
boa sorte em condies que melhorem a situao
dos menos afortunados (RAWLS, 2008, p. 121).

80

Quando fala dos menos beneficiados ou pior situados, Rawls no se refere s

pessoas individualmente, mas a grupos da sociedade: [...] todas as pessoas com
menos da metade da renda mdia podem ser consideradas integrantes do
segmento menos favorecido. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So
Paulo: Martins Fontes, 2008, p. 117.

84

Em outras palavras, aqueles que so naturalmente beneficiados

no devem favorecer-se simplesmente pelo fato de serem melhor
dotados, mas devem cobrir os custos de formao e educao e
estimular o aprendizado da outras pessoas81. Alm disso, devem utilizar
suas habilidades naturais para beneficiar tambm os menos favorecidos,
buscando, assim, atravs delas, favorecer o interesse comum da melhor
forma possvel.
Entretanto, o fato de reconhecer-se que ningum merea seus
talentos naturais assim como no merece uma situao melhor na
sociedade, tambm no deve implicar que se ignore ou elimine essas
distines decorrentes de contingncias, at porque isto no seria
possvel.
Na sesso 48 de TJ, Rawls diz que sua concepo de justia no
concorda com aquela do senso comum que defende que a renda e a
riqueza, assim como outras coisas boas da vida devem ser distribudas
de acordo com o mrito moral. Refere-se s habilidades naturais nos
primeiros anos de vida como sendo arbitrrias. O preceito que
intuitivamente parece chegar mais prximo de recompensar o mrito
moral o da distribuio segundo o esforo, ou melhor, seguindo o
esforo consciencioso (RAWLS, 2008, p. 387). E continua [...] o
conceito de mrito moral secundrio em relao aos de direito e de
justia, no tendo nenhum papel na definio substantiva das partes
distributivas (RAWLS, 2008, p. 389). Isso significa usando outra
frase do autor que [...] ningum merece seu lugar na distribuio dos
talentos naturais, assim como ningum merece o seu ponto de partida na
sociedade (RAWLS, 2008, p. 387). As pessoas ou grupos que
81

lvaro de Vita observa que Rawls se utiliza de um vu da ignorncia espesso

com o intuito de, atravs dessa ideia, exprimir o pensamento de que o bem-estar
das pessoas que compem uma sociedade democrtica no pode depender das
contingncias da distribuio natural dos talentos. Alm disso, o princpio da
diferena seria responsvel pelo estabelecimento de uma base moral
legitimadora das possveis restries propriedade privada dos prprios
talentos e capacidades. Dessa maneira, as pessoas teriam, assegurada pelo
primeiro princpio, a garantia de liberdade para desenvolver seus talentos e
habilidades da melhor maneira possvel. Entretanto, no teriam direito a todos
os benefcios sociais resultantes do exerccio desses mesmos talentos e
habilidades. Isso porque parte destes benefcios seriam redirecionados, atravs
de determinadas aes polticas, para compensar as pessoas que se encontram
em pior situao devido desfortuna social ou gentica. Cf. VITA, lvaro de.
Justia liberal: argumentos liberais contra o neoliberalismo. Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1993, p. 22.

85

participam da sociedade fazem reivindicaes mtuas. Essas so

definidas pelas regras que so reconhecidas publicamente. Nesse
sentido, um sistema justo determina aquilo a que as pessoas ou grupos
tm direito e aquilo a que tm direito no depende do valor intrnseco
das pessoas. As expectativas legtimas, que so fundadas nas instituies
sociais so, portanto, satisfeitas por um sistema justo. O mrito moral,
segundo Rawls, depende da posse de um senso de justia e a virtude
moral caracterizada como o desejo de agir de acordo com os princpios
de justia.
A preocupao de Rawls ser de que a estrutura bsica deva ser
organizada de tal forma que se neutralizem os efeitos decorrentes de tais
contingncias, ou melhor, deve ser organizada de tal forma que essas
tragam benefcios aos menos afortunados. Deriva da o princpio da
diferena.
O princpio da diferena, apesar de parecer orientar-se apenas em
favor dos menos afortunados, expressa uma condio de reciprocidade
e benefcio mtuo:
Considere-se
quaisquer
dos
cidados
representativos A e B, e suponha que B seja o
menos favorecido. Na verdade, na medida em que
estamos mais interessados na comparao com o
homem menos favorecido, deixamos ser B este
indivduo. Assim sendo, B pode aceitar que A
esteja melhor desde que as vantagens de A tenham
sido obtidas em condies que melhorem as
expectativas de B. Se A no tivesse permitido sua
melhor posio, B estaria ainda pior do que est.
A dificuldade mostrar que A no tem pretextos
para queixa. Talvez lhe seja exigido ter menos do
que poderia, j que seu ter mais resultaria em
alguma perda para B. Agora, o que pode ser dito
ao homem mais favorecido? Para comear, claro
que o bem estar de cada um depende de um
esquema de cooperao social sem o qual
ningum poderia ter uma vida satisfatria. Em
segundo lugar, podemos perguntar pela
cooperao voluntria de todos apenas se os
termos desta cooperao so razoveis. O
princpio da diferena, ento, parece ser uma base
eqitativa na qual aqueles melhor dotados, ou
mais afortunados nas suas circunstncias sociais,
pudessem esperar que os outros colaborassem
com eles quando algum ajuste operacional uma

86
condio necessria para o bem de todos
(RAWLS, 1997, p. 103).

O princpio do qual parte-se o de que a cooperao social que

definida pela estrutura bsica da sociedade mutuamente vantajosa. O
critrio do benefcio mtuo deve ser sempre respeitado. Assim, todos
seriam beneficiados com a satisfao do princpio da diferena. O que se
tem em vista nesse momento a doutrina da ligao em cadeia,
segundo a qual, se um certo benefcio melhorar a situao dos
indivduos pior situados, poder melhorar, ao mesmo tempo, a situao
dos demais. As pessoas (cidados representativos) no obtm ganhos s
custas de outras pessoas, pois s so autorizadas vantagens recprocas.
O princpio da diferena tambm oferece uma interpretao do
princpio da fraternidade82.
O princpio de diferena, entretanto, parece de
fato corresponder a um significado natural de
fraternidade: ou seja, ideia de no querer ter
vantagens maiores, a menos que seja para o bem
de quem est em pior situao (RAWLS, 2008, p.
126).

Agir de acordo com o princpio da diferena implica essa noo

de fraternidade, pois os que esto em melhor situao s desejam obter
maiores vantagens na medida em que isso beneficie os menos
afortunados.
Atravs do princpio da diferena, Rawls defende que as
desigualdades de nascimento e as capacidades naturais so imerecidas e
que, para que as pessoas tenham igualdade de oportunidades, preciso
que a estrutura bsica da sociedade esteja disposta de forma a dar mais
ateno aos que nasceram em posies sociais menos favorecidas. A
idia reparar o vis das contingncias na direo da igualdade
(RAWLS, 2008, p. 120). O autor exemplifica dizendo que justificvel
um investimento maior para a educao das pessoas com menor

82

Segundo Clair, a pretenso de Rawls de tornar essa noo de fraternidade,

que muitas vezes se trata de uma noo moral simplesmente sentimental, um
elemento substancial de sua teoria da justia. Cf. CLAIR, Andr. LAffirmation
du Droit: Rflexions sur la Thorie de la Justice de Rawls. Rivista
Internazionale di Filosofia del Diritto, v. 67, srie IV, p. 537-75, out./dez. 90, p.
560.

87

capacidade intelectiva, do que para as que tm maior capacidade, pelo

menos nos primeiros anos de formao escolar83.
Em relao ao princpio da igualdade de oportunidade, na seo
43 de TJ encontra-se a seguinte explicao:
[...] a igualdade equitativa de oportunidades
significa certo conjunto de instituies que
assegura oportunidades semelhantes de educao
e cultura para pessoas de motivaes semelhantes
e que mantm cargos e posies abertos a todos,
com base nas qualidades e nos esforos
razoavelmente relacionados com os deveres e
tarefas pertinentes (RAWLS, 2008, p. 346).

Esse princpio defende que pessoas com talentos e capacidades

similares e a mesma vontade de aplic-los tambm devem ter
perspectivas de vida similares, independentemente de sua posio no
sistema social84. Assim, o acesso aos meios de formao, bem como a
qualquer cargo ou ocupao, deve ser igual para todas as posies
sociais. Ou seja,
Em todos os setores da sociedade deve haver
perspectivas mais ou menos iguais de cultura e
realizaes para todos os que tm motivao e
talentos semelhantes. As expectativas dos que tem
as mesmas capacidades e aspiraes no devem
sofrer influncia da classe social a que pertencem
(RAWLS, 2008, p. 88).

O sistema escolar, seja ele pblico ou privado, deve ser traado

de tal forma que tenha a funo de eliminar as barreiras de classe,
possibilitando s pessoas, seja qual for sua posio de classe, adquirir
qualificao e conhecimentos de natureza cultural.
Consideraes finais
Rawls reconhecido por apresentar uma teoria atravs da qual
prope princpios de justia que advm da escolha numa posio
original hipottica. Atravs do vu da ignorncia, que imposto aos
participantes na posio original, Rawls defende a escolha de princpios
83

O princpio da diferena, embora no seja o princpio da compensao, atinge

alguns objetivos desse, como podemos ver na sesso 17 de Uma teoria da
justia. Op. cit. p. 120-130.
84
RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008,
p. 79-90.

88

equitativos de justia, os princpios da justia como equidade. Tais

princpios seriam resultantes da escolha racional das pessoas na posio
original. A ideia de que, se a escolha dos princpios de justia ocorre
numa situao inicial e equitativa, o resultado sero princpios
equitativos de justia.
Conforme vimos, a principal preocupao de Rawls em TJ foi de
buscar apresentar uma teoria moral sistemtica para a sociedade
democrtica e que pudesse servir de alternativa ao utilitarismo. A
primeira parte de TJ, alm de apresentar os principais elementos
conceituais relacionados teoria da justia, compreende tambm a
argumentao de defesa de que os princpios da justia como equidade
so desejveis para governar a estrutura bsica da sociedade. Alm
disso, desenvolvemos a argumentao em defesa dos princpios e
fizemos uma breve exposio dos mesmos, encerrando assim o esboo
de uma teoria da justia como equidade.
No nosso propsito aqui desenvolver a segunda parte de TJ,
em que o autor mostra a viabilidade dos princpios de justia ao
exemplificar a sua aplicao s instituies que compem a estrutura
bsica da sociedade. Como tambm no nosso objetivo aqui a
discusso e desenvolvimento dos princpios de justia de forma
detalhada, passaremos a apresentar, no captulo a seguir, a preocupao
de Rawls em mostrar que a justia como equidade uma concepo
aceitvel por contribuir para a estabilidade da sociedade.
Sendo assim, para que possamos compreender melhor a teoria da
justia como equidade, preciso recorrer argumentao desenvolvida
na terceira parte de TJ, em que o autor pergunta pela possibilidade da
estabilidade social, considerada a aplicao dos princpios de justia
sociedade bem ordenada. Essa ser a temtica do prximo captulo.

CAPTULO II
A QUESTO DA ESTABILIDADE NA TERCEIRA PARTE DE
UMA TEORIA DA JUSTIA
Nossa pretenso nesse captulo a de apresentar a questo da
estabilidade tal como desenvolvida na terceira parte de TJ, que o
espao dedicado argumentao dessa questo na obra de maneira mais
pormenorizada. No podemos deixar de levar em conta, no entanto, que
esse mesmo momento do texto que acaba sendo foco da autocrtica do
autor que, na apresentao de LP, sugere a reformulao para o
problema da estabilidade.
Nosso intuito aqui de refazer o percurso argumentativo da
terceira parte de TJ, sobretudo considerando os principais elementos
elencados para, em seguida, mostrar que, diferentemente do que
defendem alguns comentadores, no a terceira parte toda de TJ que
deve ser descartada por ser refutada por Rawls, mas apenas uma parte
dela, at porque se mantm grande parte de sua argumentao. Alm
disso, nossa inteno defender que, apesar de no receber tanta nfase
na primeira parte de TJ, a questo da estabilidade j se faz presente,
sendo, inclusive, considerada condio para a escolha dos princpios.
Como no prximo captulo destacaremos que os elementos que
so considerados condies para a estabilidade na terceira parte de TJ
a caracterizao dos cidados como possuidores de senso de justia e de
uma concepo de bem e a ideia de sociedade bem ordenada , sero
mantidos nas obras de segunda fase, tambm pretendemos desenvolvlos aqui, mostrando, inclusive, que mantero a mesma caracterizao,
ressaltando a observao crtica de Rawls de que a interpretao da
justia como equidade tal como desenvolvida naquela obra, levaria a
uma ideia irrealizvel de sociedade bem ordenada.
Acompanhando o raciocnio desenvolvido por Rawls na terceira
parte de TJ, trataremos da ideia de desenvolvimento do senso de justia
na sociedade bem ordenada e da sua relao com a estabilidade. Nesse
momento, exibiremos como se desenvolve o processo de formao
moral e de maneira ele conduz os indivduos aquisio de um senso de
justia. Em seguida, abordaremos a importncia da compatibilizao
entre o correto e o bem para a estabilidade. Finalizaremos o captulo
com a indicao dos problemas encontrados nessa terceira parte de TJ e
que teriam levado o autor a repensar o problema da estabilidade e
reestruturao de sua teoria, culminando na apresentao de LP.

90

2.1 APRESENTAO DO PROBLEMA

Conforme pudemos conferir no primeiro captulo, Rawls
compreende a sociedade como sendo formada por sujeitos cooperadores.
Os princpios de justia devero regular a distribuio dos benefcios
sociais provenientes da cooperao. A cooperao social s possvel
devido identidade de interesses. Dado, por outro lado, o conflito de
interesses, devido s divergncias acerca dos princpios a serem
adotados, a deliberao acerca dos mesmos ocorre numa situao
hipottica que possibilita o consenso acerca dos princpios de justia a
serem escolhidos85.
A questo, no entanto, a seguinte: pressupondo-se a aceitao
dos princpios de justia na posio original e considerando que a
estrutura bsica realize suas demandas, tal sociedade poderia manter-se
justa e estvel? O que levaria os cidados a apoiarem e atuarem de
acordo com as instituies que aplicam os princpios de justia
propostos86? O desenvolvimento do problema da estabilidade busca a
resposta para essas questes.
Dessa maneira, na terceira parte de TJ, Rawls procura dar conta
do problema da estabilidade, ou seja, pretende mostrar que, numa
sociedade bem ordenada, cuja estrutura bsica reflete os princpios da
justia como equidade (selecionados numa situao de equidade, a
posio original), os cidados tendem a atuar de acordo e ainda endossar
a justia social. Sabemos, no entanto, que mais tarde, nas obras de
segunda fase, Rawls busca corrigir sua ideia de estabilidade como fora
apresentada naquela primeira obra, considerando-a imperfeita, mas, o
que considera ainda mais srio, como inconsistente com a sua teoria
como um todo.
Defenderemos que no o conjunto da teoria que considerado
problemtico, nem toda a terceira parte da obra que dever ser
descartada por apresentar problemas. apenas uma parcela, sobretudo
aquela que leva interpretao da justia como equidade como
85

Edward McClennen lembra que essa concordncia em torno dos princpios

apenas momentnea, dada a condio de grande incerteza a que esto sujeitas as
partes que escolhem na posio original. Cf. MCMCLENNEN, Edward F.
Justice and the problem of stability. Philosophy & Public Affairs. vol. 18, n 1,
1999, p. 3.
86
Partindo da perspectiva da posio original, os princpios da justia como
equidade seriam a melhor escolha a ser feita. Conferir argumentao em defesa
dos princpios de justia no Captulo I.

91

concepo abrangente e, consequentemente, interfere na viso da

sociedade bem ordenada como irrealizvel, que dever ser reformulada.
Com isso, tambm no queremos afirmar que as obras de segunda fase
sejam mera continuao do pensamento desenvolvido em TJ. preciso
esclarecer, desde j, no entanto, que ocorre uma mudana na abordagem
da teoria da justia, que passa da interpretao da justia como equidade
da perspectiva da teoria moral para a filosofia poltica. Podemos conferir
mais detalhes dessa justificao da justia como equidade como
concepo poltica no terceiro captulo deste trabalho.
A nova exposio da estabilidade, em LP, estar relacionada com
a ideia de consenso sobreposto. J que a nova noo de estabilidade
substitui a anterior, da TJ, poderamos optar por simplesmente ignorar
esta terceira parte da TJ. Mas o nosso propsito ser o de compreender,
ao menos brevemente, como proposta a ideia da estabilidade naquela
obra para, assim, podermos entender melhor o que Rawls considera
insatisfatrio ou problemtico em sua prpria interpretao. Alm do
mais, nossa inteno mostrar que, apesar da nfase de Rawls aos
aspectos crticos da terceira parte de TJ, a maior parte da argumentao
desenvolvida naquele texto se mantm nos textos de segunda fase de seu
pensamento.
Freeman observa que, apesar do argumento da estabilidade, tal
como desenvolvido em TJ, no ter atrado muitos comentrios, ele
fundamental para compreendermos a teoria da justia como equidade87.
Seguindo o raciocnio de Freeman, pretendemos mostrar que h dois
elementos fundamentais a serem levados em conta. O primeiro deles
que h aspectos da terceira parte do livro a serem considerados, porque
o que ocorre nas obras posteriores o desenvolvimento de novos
elementos que tomam em conta parte da argumentao j desenvolvida
naquele texto, conforme veremos adiante. Em segundo lugar,
pretendemos confirmar que as condies para a estabilidade, tal como
desenvolvidas na primeira obra, so mantidas, quase integralmente. A
ideia de sociedade bem ordenada e o senso de justia continuaro entre
as principais condies para a estabilidade social, havendo o acrscimo
do consenso sobreposto em LP. Por ltimo, defendemos que a terceira
parte do texto importante, porque levanta aspectos da justia como
equidade que no esto to evidentes ou no so to enfatizados na
primeira parte da mesma obra, que a mais estudada. o caso, por
87

FREEMAN, Samuel. Introduction: John Rawls An Overview. In:

FREEMAN, Samuel (org.). The Cambridge Companion to Rawls. Cambridge:
Cambridge University Press, 2003. p. 21.

92

exemplo, da condio de estabilidade j levantada na primeira parte,

quando o autor trata da escolha dos princpios de justia e que o tema
central de nossa tese.
Assim mesmo, ressaltamos que no nossa inteno aqui
aprofundar tal questo, reestruturando toda a argumentao e captando
suas nuances. Conforme j dissemos na introduo deste captulo,
pretendemos apenas acompanhar o autor na estruturao dos elementos
mais importantes dessa parte da obra para que possamos entender como
se contrape os elementos crticos a serem desenvolvidos adiante.
Neste captulo, ento, seguindo a terceira parte de TJ,
desenvolveremos o problema da estabilidade em dois estgios. O
primeiro estgio corresponde ao captulo VIII, que trata da aquisio do
senso de justia pelas pessoas como membros de uma sociedade bem
ordenada. J o segundo estgio corresponde ao captulo IX, que traz o
argumento da congruncia, ou seja, busca saber se a justia como
equidade e o bem como racionalidade so congruentes. Nas palavras de
Rawls, o senso de justia se articula com a concepo do nosso bem, de
forma que ambos se unam para dar sustentao a um sistema justo
(RAWLS, 2008, p. 559). A tese fundamental que permeia o captulo
VIII, como veremos, a de que [...] na sociedade bem-ordenada um
senso de justia efetivo pertence ao bem da pessoa [...] (RAWLS,
2008, p. 633) e que as tendncias instabilidade so controladas ou at
mesmo eliminadas completamente.
2.1.1 A preocupao com a estabilidade como condio para a
escolha dos princpios
Apesar das referncias ideia de estabilidade geralmente
surgirem no momento em que debatida a aplicao e os efeitos da
teoria da justia, poderamos compreend-la como uma condio para a
escolha dos princpios de justia?
Edward McClennen entende que o problema da estabilidade
altamente relevante para o raciocnio na posio original
(MCCLENNEN, 1989, p. 7). De acordo com ele, as concepes de
justia poderiam ser ordenadas de acordo com a capacidade de produzir
o desenvolvimento do processo que levaria ao senso de justia. Aqueles
que escolhem princpios na posio original deveriam levar isto em
conta, diz McClennen.
Na seo 69 de TJ, Rawls menciona que a estabilidade de uma
concepo de justia [...] depende de um equilbrio de motivaes: o

93

senso de justia que cultiva e os objetivos que incentiva devem

normalmente ter preponderncia sobre as propenses injustia
(RAWLS, 2008, p. 561). Rawls ainda acrescenta que a avaliao da
estabilidade de uma determinada concepo de justia passa pelo exame
da fora das tendncias que se opem a ela.
Mais adiante, na seo 69 ainda, encontramos a passagem que
poderia dar razo ao que diz McClennen, quando Rawls, na
apresentao da estratgia para a escolha dos princpios de justia,
valendo-se da ideia da posio original, inclui a exigncia da
estabilidade como meta a ser alcanada. evidente que a estabilidade
uma caracterstica desejvel das concepes morais (RAWLS, 2008, p.
561), diz Rawls, confirmando que a estabilidade da concepo uma
caracterstica importante a ser levada em conta. Na continuao da
passagem afirma: em circunstncias normais, as pessoas presentes na
posio original adotaro o sistema mais estvel de princpios
(RAWLS, 2008, p. 561). No fica muito claro aqui se o que Rawls
pretende com esta passagem dizer que, no momento em que tomam a
deciso acerca dos princpios a ser escolhidos na posio original, a
possibilidade de estabilidade dos mesmos j est sendo levada em
considerao sendo, inclusive, um fator preponderante para a escolha
dos mesmos.
De qualquer forma, mais adiante, no mesmo pargrafo, o autor
admite que a argumentao relacionada estabilidade pretende
completar as razes apresentadas para a defesa dos princpios de justia,
e que seu objetivo mostrar que a justia como equidade [...] mais
estvel que outras alternativas (RAWLS, 2008, p. 561).
Se recorrermos sesso 29, veremos que naquele momento
Rawls j afirmava que um ponto forte em defesa de uma concepo a
capacidade de [...] que ela gere sua prpria sustentao (RAWLS,
2008, p. 217) e que os princpios da justia como equidade
representavam a concepo mais estvel porque:
Quando os dois princpios so atingidos, as
liberdades fundamentais de cada pessoa esto
asseguradas e h um sentido, definido pelo
princpio da diferena, segundo o qual todos se
beneficiam com a cooperao social. Por
conseguinte, possvel explicar a aceitao do
sistema social e dos princpios aos quais atende
por intermdio da lei psicolgica segundo a qual
os seres humanos tendem a amar, valorizar e
apoiar qualquer coisa que assegure seu prprio

94
bem. Uma vez que o bem de todos assegurado,
todos adquirem a disposio de apoiar o esquema
de cooperao (RAWLS, 2008, p. 217).

Na seo 76 Rawls volta a falar da importncia da estabilidade

como condio ou critrio importante para a escolha dos princpios de
justia: [...] a deciso na posio original depende de uma comparao:
permanecendo constantes os demais fatores, a concepo de justia
preferida a mais estvel (RAWLS, 2008, p. 615).
O autor ainda aponta que a estratgia ideal seria a de comparar a
perspectiva contratualista com as demais alternativas. No entanto, nas
pginas seguintes passa a comparar a perspectiva da justia como
equidade com a concepo utilitarista apenas88.
Podemos confirmar, atravs dessas passagens, que a estabilidade
constitui um importante elemento de argumentao em defesa dos
princpios de justia e, nesse sentido, constitui uma condio para a
escolha dos mesmos.
Nas obras de segunda fase, veremos que a soluo apontada para
essa questo se a estabilidade constitui ou no uma condio para a
escolha dos princpios remete argumentao em duas etapas, sendo
que primeira corresponde a escolha dos princpios na posio original
e s depois se passa para uma segunda etapa, onde desenvolvida a
preocupao com a estabilidade dos mesmos. No terceiro captulo deste
trabalho desenvolveremos um pouco mais essa questo das duas etapas.
Por ora, procuraremos compreender como se apresenta o problema da
estabilidade na terceira parte de TJ. A argumentao se desenvolver em
duas etapas: a primeira considera como ocorre a aquisio do senso de
justia numa sociedade bem ordenada e a segunda toma em conta o
problema da congruncia do correto e do bem e a sua importncia para o
problema da estabilidade.
2.2 A SOCIEDADE BEM ORDENADA E A AQUISIO DO
SENSO DE JUSTIA
Veremos de que maneira Rawls busca, no VIII captulo de TJ, a
explicao e defesa de como a teoria da justia como equidade produz
sua prpria sustentao. Por acreditar que tal concepo possui uma
afinidade maior com os princpios da psicologia moral, conforme
88

No nossa inteno aqui entrar nos detalhes da comparao entre as duas

perspectivas rivais, mas destacar a presena da estabilidade como condio para
a escolha da melhor perspectiva a ser adotada na posio original.

95

veremos adiante, Rawls acredita poder demonstrar que ela tende a ser
mais estvel que as concepes alternativas tradicionais89. Na tarefa de
explicar como a justia como equidade gera seu prprio apoio, o autor
apresenta a distino entre equilbrio e estabilidade, explicando, em nota
de rodap, que o conceito de estabilidade utilizado o de equilbrio
quase estvel. Ou seja, como todos os sistemas sociais podem passar por
distrbios, ocorrem foras que buscaro restabelecer seus equilbrios90.
Acredita que esta concepo tenha, entre as suas caractersticas, a de
[...] gerar nos seres humanos o necessrio desejo de agir com base
nela (RAWLS, 2008, p. 561).
De acordo com Rawls, preciso verificar [...] se o senso de
justia se articula com a concepo do nosso bem, de forma que ambos
se unam para dar sustentao a um sistema justo (RAWLS, 2008, p.
559). A principal preocupao do autor de TJ no VIII captulo desta
obra de buscar saber como possvel que os cidados de uma
sociedade bem ordenada pela justia como equidade podem vir a
adquirir um senso de justia, de tal forma a desenvolverem a disposio
de atuarem de acordo com os princpios de justia. A tese fundamental
que permeia este captulo, como veremos, a de que [...] na sociedade
bem ordenada um senso de justia efetivo pertence ao bem da pessoa
[...] (RAWLS, 2008, p. 633) e que as tendncias instabilidade so
controladas ou at mesmo eliminadas completamente.
Na seo 69, Rawls resgata a ideia de sociedade bem ordenada,
apresentando a sua caracterizao. Em primeiro lugar, a sociedade bem
ordenada possui uma estrutura capaz de promover o bem de seus
membros, alm de ser efetivamente regulada por uma concepo de
justia. Ou seja,
[...] trata-se de uma sociedade em que todos
aceitam e sabem que os outros aceitam os mesmos
princpios de justia, e cujas instituies sociais
bsicas satisfazem esses princpios, sendo esse
fato publicamente reconhecido (RAWLS, 2008, p.
560)91.

89

Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 605-612.
90
Cf. QUEIROZ, Regina. Justia social e estabilidade. A defesa do pluralismo
na filosofia poltica de Rawls. Lisboa: Imprensa Nacional Casa da Moeda,
2009, p. 91-92.
91
Tanto a ideia de sociedade bem ordenada como de senso de justia se mantm
nos textos de segunda fase como condio para a conquista da estabilidade.

96

De acordo com Rawls, a caracterizao da sociedade bem

ordenada como sendo regulada por sua concepo pblica da justia,
implica que as pessoas que compem tal sociedade geralmente so
portadoras de um desejo de agir de acordo com os princpios da justia.
Vamos explicar melhor essa ideia. Ao tomar a sociedade como algo que
se mantm ao longo do tempo, ocorre a possibilidade de uma concepo
de justia estvel. Ou seja, a ideia aqui : na medida em que a sociedade
composta de instituies justas, as pessoas que integram esta
sociedade adquirem um senso de justia e o desejo de agir de forma a
garantir a manuteno da mesma. Seguindo Rawls:
Uma concepo de justia mais estvel que
outra se o senso de justia que tende a gerar for
mais forte e tiver mais probabilidade de anular
inclinaes desestabilizadoras e se as instituies
que permite gerarem impulsos e tentaes mais
fracos a agir de maneira injusta (RAWLS, 2008,
p. 561).

Na continuidade do texto, Rawls afirma ainda que para que uma

concepo seja estvel necessria a busca de um equilbrio de motivos,
ou seja, necessrio que o senso de justia desenvolvido pela concepo
de justia e os objetivos aos quais conduz sejam mais fortes que as
tendncias para as injustias.
Em TJ, a estabilidade depende fundamentalmente de dois fatores:
1) a promoo da justia na estrutura bsica da sociedade, atravs da
aplicao dos princpios de justia que derivam da escolha na posio
original e sob o vu da ignorncia; 2) a conduta moral dos indivduos
constitudos por um senso de justia que adquirido na relao destes
com uma sociedade bem ordenada regida pelos princpios de justia.
Observamos aqui que tanto a ideia de sociedade bem ordenada, quanto o
senso de justia continuaro compondo o quadro de condies para a
garantia da estabilidade na segunda fase do pensamento de Rawls,
conforme poderemos conferir no terceiro captulo deste trabalho.
O segundo fator, o senso de justia, tem um papel proeminente,
enquanto condio interna do sistema social, para assegurar a
estabilidade do sistema, na medida em que atua como fora reparadora
dos desvios em relao quilo que compreendido como correto.
Conforme Rawls:
Os desvios inevitveis da justia so efetivamente
corrigidos ou mantidos dentro de limites
tolerveis pelas foras internas do sistema. Dentre
essas foras, suponho que o senso de justia

97
comum a todos os membros da comunidade tenha
um papel fundamental (RAWLS, 2008, p. 565).

Seguindo a leitura de Rawls, podemos interpretar o senso de

justia como uma fora interna do sistema social e que resulta de um
processo de aprendizagem (como veremos a seguir) em que a concepo
de justia da sociedade bem ordenada deve ser o modelo para a conduta
dos cidados, o que reforaria e provocaria a permanncia e consequente
legitimao da concepo de justia (a justia como equidade)92. O
objetivo de Rawls ao propor esse raciocnio no , segundo Mandle, o
de reivindicar que o processo sugerido seja inevitvel ou que os desvios
de trajeto sejam inexistentes. A ideia , antes, de [...] apresentar um
relato plausvel de como o senso de justia adquirido quando as coisas
vo bem (MANDLE, 2009, p. 120).
Rawls reconhece e desenvolve a ideia de que sentimentos morais
tm papel importante para garantir a estabilidade da estrutura bsica no
que diz respeito justia. Dessa maneira, dedica parte da seo 69
explicao acerca da formao dos sentimentos morais apresentando as
duas principais tradies da aprendizagem moral que tratam desse tema:
a primeira nasce do empirismo e pode ser encontrada nos utilitaristas
(Hume, Sidgwick); a segunda derivada do pensamento racionalista
(Rousseau, Kant, Mill e mais recentemente Piaget)93.
2.2.1. O desenvolvimento moral e os princpios da psicologia
moral
Para explicar como ocorre a formao dos sentimentos morais
numa sociedade bem ordenada e mais diretamente, para explicar como
se adquire o senso de justia, Rawls caracteriza a Psicologia Moral
como composta de trs estgios: a moralidade de autoridade (70), a
moralidade de grupo ou associao (71) e a moralidade de princpios
(72).
O primeiro estgio de desenvolvimento moral corresponde,
segundo Rawls, moralidade da criana que, de forma primitiva,
constitui a moralidade da autoridade (71).
Rawls parte do pressuposto de que a famlia integra a sociedade
bem ordenada e de que as crianas esto legitimamente sujeitas
92

Adiante veremos que o acrscimo da ideia de razo pblica fortalecer ainda

mais o papel do senso de justia na busca da estabilidade social.
93
Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 565-569.

98

inicialmente autoridade dos pais94. Isso porque no esto dotados, no

incio, da capacidade de avaliar as ordens e preceitos dirigidos a elas por
aqueles que se encontram em posio de autoridade, no caso da famlia,
os pais. Na medida em que supomos que a sociedade bem ordenada,
tais preceitos poderiam tambm ser justificados, tendo em vista sua
relao com os deveres familiares.
O aprendizado da moralidade de autoridade fornecido pelas
seguintes condies: os pais devem amar os filhos e serem dignos da
admirao deles para que os filhos aceitem as suas ordens e os tomem
como exemplos. As crianas desenvolvem a noo de seu prprio valor
e querem tornar-se o tipo de pessoa que os pais so. Alm disso, as
regras enunciadas pelos pais s crianas devem ser claras, justificveis
de tal forma que possam ser compreendidas pelas crianas. De qualquer
maneira, a moralidade da autoridade temporria e seu papel muito
restrito nas instituies sociais bsicas.
O segundo estgio de desenvolvimento moral, a moralidade de
grupo ou de associao, corresponde ao momento em que o senso de
justia passa a ser compreendido a partir do convvio social e, nesse
sentido, j ultrapassando o primeiro estgio em que o contedo da
moralidade aquele vinculado a um conjunto de regras ditadas pelos
pais. Alis, nesse estgio a prpria famlia considerada como uma
pequena associao, assim como o so a escola, o grupo do bairro e
outras formas de cooperao estabelecidas a curto prazo. Cada uma
dessas associaes possui um conjunto de regras e exigem certos
direitos e deveres das pessoas que possam ser consideradas seus
membros. Os ideais adotados nesse grupo, sejam eles de bom aluno,
bom colega, se estendem queles que mais tarde sero as qualidades do
sujeito como membro da sociedade. Em outros termos, nosso
entendimento moral vai aumentando na medida em que ao longo da vida
passamos a ocupar posio em diferentes grupos ou associaes. no
interior dessas associaes que ocorre a compreenso da cooperao e
onde passamos a aprender que existem deveres e obrigaes, assim
como h posies diversas. Portanto, no interior das associaes onde

94

Rawls observa, na seo 71, que ao pressupor a existncia da instituio

familiar na formao da sociedade no quer com isso defender a preferncia
desta instituio e admite que outros arranjos poderiam representar igualmente
ou at melhor. Nesse caso, a moralidade da autoridade seria provavelmente
adaptada para esses sistemas ou arranjos. Cf. RAWLS, John. Uma teoria da
justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008, p. 576-583.

99

se aprende tambm o valor da tolerncia, ou seja, onde aprendemos a

nos posicionarmos a partir da perspectiva de outra pessoa.
Assim como no primeiro estgio, em que se desenvolvem atitudes
naturais em relao aos pais, neste segundo estgio, com o passar do
tempo e o desenvolvimento dos sentimentos morais, vo se fortalecendo
os laos de amizade e confiana entre os membros da associao. Com o
desenvolvimento desses laos, os membros passam a ter sentimentos de
culpa ao no cumprirem sua parte com relao associao, o que
levar a um comprometimento cada vez maior com a cooperao social.
A moralidade que rege a associao de pessoas e que lhes permite
verem a si e aos outros como iguais e que traz benefcios a todos, sendo
regida por uma concepo de justia, caracterizada pelas virtudes da
cooperao: [...] da justia e da equidade, da fidelidade e da confiana,
da integridade e da imparcialidade (RAWLS, 2008, p. 583).
O terceiro estgio do desenvolvimento moral, a moralidade de
princpios, compreendido por Rawls como a extenso dos sentimentos
morais para a vida pblica, o que ocorre quando nossos sentimentos
morais guiam nossas atitudes na vida social.
O estgio anterior, da moralidade de associao, conduz
naturalmente compreenso dos padres de justia que, numa sociedade
bem ordenada, determinam a concepo de justia. De acordo com
Rawls, desenvolvemos [...] o desejo de aplicar os princpios de justia e
de agir segundo eles, quando percebemos como as instituies sociais
que a eles atendem promoveram o nosso bem e o bem daqueles com
quem nos associamos (RAWLS, 2008, p. 584-5). De outra maneira,
percebemos os benefcios e a segurana que uma instituio justa nos
traz, o que nos leva a desenvolver um senso de justia.
De acordo com a seo 72 de TJ, so as instituies justas que
nos permitem atingir o terceiro estgio da moralidade, a moralidade de
princpios. Por meio dessas instituies justas tem-se acesso aos
princpios bsicos. Consequentemente, passamos a admirar o ideal da
cooperao humana justa (RAWLS, 2008, p. 585).
Uma questo intrigante que surge : se as instituies justas so
necessrias para a formao dos sentimentos morais, como podem
existir? O que explicaria a existncia de instituies justas que no
tenham sido constitudas por pessoas dotadas de senso de justia?
O desenvolvimento do senso de justia depende, como acabamos
de verificar, da existncia de instituies justas. A existncia de
instituies justas, por outro lado, depende da existncia de cidados
livres e iguais e dotados de senso de justia. H uma espcie de

100

circularidade aparente na argumentao de Rawls. So compreendidas

como justas as instituies que possuem regras justas capazes de
possibilitar a liberdade e igualdade tanto a seus membros quanto s
outras instituies. So inevitveis as divergncias (conflitos) j que h
pluralidade de valores. No entanto, a resoluo dos mesmos necessita,
muitas vezes, de que se busque o acordo, para o que necessrio contar
com as aes de pessoas justas. A existncia de instituies justas onde
possam ser postos em prtica os princpios depende fundamentalmente
da existncia de cidados tambm justos, j que a justia das instituies
fundamentada nas aes e decises de seus membros que fazem uso de
seu senso de justia.
Para compreendermos a possvel resposta dada pelo autor de TJ
para este aparente problema de circularidade, vamos seguir a sua
exposio sobre as maneiras como se manifesta o senso de justia. Em
primeiro lugar, devemos perceber que as manifestaes do senso de
justia nos levam [...] a aceitar as instituies justas que se aplicam a
ns e das quais ns e nossos associados nos beneficiamos (RAWLS,
2008, p. 585). Em segundo lugar, [...] o senso de justia d origem
disposio de trabalhar pela criao de instituies justas (ou pelo
menos no se opor a elas) e pela reforma das existentes quando a justia
o exige (RAWLS, 2008, p. 585).
De acordo com a passagem acima, a falta de instituies justas
no deve impedir o desenvolvimento do senso de justia, mas deve
provocar o seu desenvolvimento. Pelo fato de no encontrar resultados
justos, que tragam benefcios para o cidado ou para a comunidade,
percebemos a necessidade de fundar tais instituies. Trata-se aqui de
por em prtica o dever natural de promover instituies justas, no s
como forma de promover o nosso bem, mas para garantir o bem da
comunidade.
Rawls prossegue na seo 72 afirmando, porm, que a partir do
momento em que este terceiro estgio da formao moral atingido,
desenvolvendo-se uma moralidade de princpios, as atitudes morais
deixam de estar ligadas, unicamente, ao bem estar e aprovao de
indivduos ou grupos especficos. As atitudes morais passam, portanto, a
ser moldadas por uma concepo do correto, que escolhida
independentemente dessas contingncias com o recurso posio
original95.
95

Rawls explica que apesar de nossos sentimentos morais desenvolverem-se de

maneira independente em relao s contingncias, continuamos mantendo
nossos vnculos naturais a pessoas e grupos. Os sentimentos e infraes que

101

O relacionamento social que surge no desenvolvimento do

segundo estgio, da moralidade de grupo, passa a ser dirigido a
princpios de justia. Esses princpios so assumidos e defendidos no
mais em nome da amizade e de relaes sociais particulares, mas em
prol de um ideal mais abrangente: uma sociedade justa.
A busca de uma sociedade justa para todos seria parte de um ideal
que os seres humanos racionais desejam mais do que qualquer outra
coisa. Assim, chegamos ao terceiro e ltimo estgio da moralidade em
Rawls. Para que a sociedade justa seja possvel, faz-se necessrio o
desenvolvimento dos princpios de justia. Tambm importante
ressaltar novamente o papel do senso de justia. Nesse momento, o
senso moral compreendido como o fundamento para a possibilidade de
uma sociedade justa e estvel.
Cada um dos estgios de desenvolvimento moral que acabamos
de apresentar caracterizado, conforme podemos conferir na seo 75
de TJ, a um princpio psicolgico, os quais em conjunto recebem a
denominao de fatos gerais da psicologia humana e so expressos,
conforme a citao a seguir, atravs das seguintes leis psicolgicas:
Primeira lei: dado que os pais expressam seu amor
preocupando-se com o bem da criana, esta, por
sua vez, reconhecendo o amor patente que eles
tm por ela, vem a am-los.
Segunda lei: dado que a capacidade de
solidariedade da pessoa se constitui por meio de
vnculos adquiridos de acordo com a primeira lei,
e dado um arranjo social justo e publicamente
conhecido por todos como justo, ento essa pessoa
cria laos amistosos e de confiana com outros
membros da associao quando estes, com
inteno evidente, cumprem com seus deveres e
obrigaes, e vivem segundo os ideais de sua
posio.
Terceira lei: dado que a capacidade de
solidariedade da pessoa foi constituda por meio
da criao de laos em conformidade com as duas
primeiras leis, e j que as instituies da
anteriormente formao da moralidade de princpios despertavam a culpa e o
ressentimento, alm de outros sentimentos morais, o fazem agora, mas em
sentido mais estrito. Observa ainda que quando h vnculos de amizade e
confiana mtua em jogo, nossos sentimentos de culpa, indignao ou quaisquer
outros ainda mais quando ocorrem transgresses. Cf. RAWLS, John. Uma
teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008, p. 586-7.

102
sociedade so justas e publicamente conhecidas
por todos como justas, ento essa pessoas adquire
o senso de justia correspondente ao reconhecer
que ela e aquelas pessoas com quem se preocupa
so beneficirias desses arranjos (RAWLS, 2008,
p. 605).

As leis da psicologia humana levam a crer que se as instituies

bsicas da sociedade forem justas e publicamente reconhecidas
(sociedade bem ordenada), a pessoa que vive nessa sociedade
desenvolve o senso de justia, medida que ela e as demais pessoas que
participam dessa associao so beneficiadas. De outra forma, na
medida em que os dois princpios de justia so justos para os
indivduos e para as pessoas com as quais estabelecem relaes de
proximidade e que sero reconhecidos como tal, tal reconhecimento
reforaria o senso de justia levando estabilidade do sistema social.
A motivao moral dos indivduos considerada fundamental na
situao inicial de igualdade em que se procede escolha dos princpios,
uma vez que o apoio dos cidados imprescindvel para a conquista da
sociedade estvel. Nesse sentido, preciso recordar aqui que tais fatos
gerais da psicologia humana influenciam diretamente essa escolha.
Podemos interpretar os princpios da psicologia moral como
princpios de reciprocidade, uma vez que as leis psicolgicas
apresentadas na citao acima no provm do mero esforo individual
de aprendizado moral, mas se referem tendncia reciprocidade (75),
ou seja, da tendncia que temos de retribuir na mesma moeda. Como
vimos, os sentimentos de amor e amizade e at mesmo o senso de
justia, surgem porque as outras pessoas demonstram seu desejo de agir
para o nosso bem, o que nos leva a tambm buscar agir para garantir o
bem-estar dessas pessoas. A tendncia reciprocidade fundamental
para a compreenso da cooperao social, j que ao perceber o seu
prprio bem sendo promovido pelas principais instituies, as pessoas
buscam conjuntamente a promoo do bem comum. Chamamos ateno
aqui para o fato de que o senso de justia gerado, justamente, por essas
relaes de reciprocidade, o que considerado pelo autor como uma
condio para a sociabilidade humana96.
Rawls acredita mesmo que haja uma correspondncia entre o bem
e os sentimentos morais dos indivduos (conforme poderemos conferir a
seguir), pois estes, quando chegam ao estgio da moralidade de
96

Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 610.

103

princpios, [...] entendem seu senso de justia como uma ampliao de

seus vnculos naturais, e como uma maneira de se preocupar com o bem
coletivo (RAWLS, 2008, p. 612). No entanto, importante ressaltar
que essas observaes se aplicam teoria da justia como equidade e
sua explicao sobre como ocorre o aprendizado moral.
Na seo 76 de TJ, ao recordar porque surge o problema da
estabilidade, o autor afirma que os princpios de justia que foram
escolhidos na posio original so coletivamente racionais, [...] pois
todos podem esperar melhorar a prpria situao se todos adotarem
esses princpios, pelo menos em comparao com o que suas
perspectivas seriam na ausncia de qualquer acordo (RAWLS, 2008, p.
613). No entanto, observa tambm que na vida cotidiana h o egosta ou
carona, que aquele que busca tirar proveito maior para si do esforo
cooperativo dos outros97. Tal situao tende a ser resolvida na medida
em que as pessoas possuem um senso de justia forte o bastante para
anular as tentaes de transgresso s normas.
Sobre a prtica do carona ou do passageiro clandestino e a
instabilidade que poderia gerar, Rawls destaca o papel e a fora do senso
de justia na garantia da estabilidade, conforme podemos conferir:
Para garantir a estabilidade, preciso que as
pessoas tenham um senso de justia ou se
preocupem com os que estariam em desvantagem
com sua defeco, de preferncia ambos. Quando
esses sentimentos so fortes o bastante para anular
as tentaes de transgredir as normas, os sistemas
justos so estveis (RAWLS, 2008, p. 613).

Nosso senso de justia dever regular nosso plano racional de

vida gerando, com isso, sistemas sociais mais estveis.
Quais seriam, ento, as referncias para o equilbrio e a
estabilidade do sistema social? As referncias fundamentais para o
sistema proposto por Rawls estariam na organizao da estrutura bsica
de uma sociedade bem ordenada e na conduta moral dos indivduos,
movidos pelo senso de justia. Esses so, para Rawls, importantes
pontos de referncia, constituindo condies para o equilbrio e a
estabilidade social, ao mesmo tempo em que procura evitar que esse
processo de estabilizao social seja resultante da fora coercitiva do
Estado.
97

Jussara Simes, ao traduzir TJ prefere utilizar o termo carona para free

rider (problem), mas preferimos usar aqui o termo dilema do passageiro
clandestino.

104

A dependncia da coero do Estado, por outro lado, levaria a

algo similar ao modelo hobbesiano de estabilizao poltica, cuja figura
do soberano constitui o mecanismo capaz de conter a instabilidade
proveniente do conflito de interesses dos cidados98. Essa concepo, no
entanto, incompatvel com o ideal de pessoa livre e igual, dotada de
um senso de justia e de uma concepo de bem e defendida por Rawls
desde TJ at as obras de segunda fase99. Na sesso 69 de TJ, fala das
foras internas do sistema social, que so responsveis pela manuteno
da estabilidade do sistema: dentre essas foras [diz ele], suponho que o
senso de justia comum a todos os membros da sociedade tenha um
papel fundamental (RAWLS, 2008, p. 565). Ainda na mesma
passagem, Rawls ressalta a importncia dos sentimentos morais para a
garantia da estabilidade.
Na sesso 41 de TJ podemos tambm confirmar a importncia
que o autor atribui a uma sociedade bem ordenada e que leve ao
desenvolvimento do senso de justia de seus membros como forma de
garantir a estabilidade:
Um sistema justo deve gerar sua prpria
sustentao. Isso quer dizer que ele deve ser
organizado de modo que suscite em seus membros
o senso de justia correspondente, um desejo real
de agir segundo as normas desse sistema por
razes de justia (RAWLS, 2008, p. 325).

Os princpios teriam, de acordo com o autor, papel fundamental

na definio e no desenvolvimento do ideal de pessoa a ser respeitado
pelas instituies sociais.
Como vimos, Rawls defende que uma sociedade regida por um
senso pblico de justia tende a ser estvel e as foras que atuam para a
estabilidade social tendem a se fortalecer com o tempo. Apesar do
enfoque importncia do senso de justia para garantir a estabilidade
98

Em Justia e Democracia, Rawls afirma ter a percepo de que a situao

vivida por Hobbes era bem diferente da nossa, que temos maior sensibilidade
aos ideais democrticos, na medida em que [...] somos herdeiros de trs
sculos de pensamento democrtico e de desenvolvimento da prtica
constitucional (p. 247), o que inclusive, leva o autor, nas obras de segunda
fase, defesa da possibilidade de um consenso sobreposto como condio para
a garantia da estabilidade social. A ideia de consenso sobreposto ser
desenvolvida no prximo captulo. RAWLS, John. Justia e Democracia.
Traduo de Irene A. Paternot. So Paulo: Martins Fontes, 2000.
99
A caracterizao das pessoas como livres e iguais recebe fora ainda maior,
como veremos, nas obras de segunda fase do pensamento de Rawls.

105

social, Raws admite, porm, o uso do poder coercitivo do Estado para

assegurar a estabilidade, conforme mostraremos no prximo subttulo.
Observamos tambm que duas condies apontadas aqui como
fundamentais para garantir a estabilidade social (o senso de justia e a
sociedade bem ordenada) sero mantidos nas obras de segunda fase do
autor100.
2.2.2 Uso da coero e estabilidade
Veremos aqui que, apesar do enfoque importncia do senso de
justia, a possibilidade de coero e o uso do poder soberano sero
considerados por Rawls como elementos garantidores da estabilidade
em Uma teoria da justia. Como ponto de partida para entendermos
essa questo, retomamos a seguinte questo: o que levaria as pessoas a
atuarem de acordo com os princpios de justia se no h garantias de
que os outros o faam?
Na seo 37 de Uma teoria da justia, Rawls admite a
necessidade dos poderes coercitivos. Vejamos:
razovel supor que, mesmo numa sociedade
bem ordenada, os poderes coercitivos do Estado
so at certo ponto necessrios para a estabilidade
da cooperao social (RAWLS, 2008, p. 297).

Rawls apresenta a possibilidade do uso da coero como

elemento garantidor da estabilidade. De acordo com ele, mesmo que
tomemos como ponto de partida a ideia de que todos so sabedores da
existncia de um senso comum de justia que conduziria todos a
desejarem atuar de acordo com os arranjos existentes, pode haver, no
entanto, a desconfiana em relao aos outros, de que no estejam
cumprindo a sua parte e, consequentemente, tenderem a tambm no
atuarem de acordo com as regras da cooperao.
Para ilustrar, o autor de TJ utiliza o exemplo de um sistema
voluntrio de impostos que, de acordo com ele, no seria estvel se no
estivesse amparado num sistema pblico de penalidades. As sanes
impostas pelo Estado teriam o papel, justamente, de impedir a
motivao para se supor que os outros no estariam atuando de acordo
com a lei. Mesmo que no seja necessrio impor sanes, preciso
100

Veremos que a ideia de sociedade bem ordenada, tal como desenvolvida em

TJ ser apontada, nos textos posteriores, como um dos aspectos mais
problemticos da primeira obra, mas que sua importncia para a garantia da
estabilidade social se mantm.

106

pressupor a existncia de um poder soberano coercitivo como forma de

garantir a segurana dos indivduos. Portanto, Rawls admite a
necessidade de uma teoria das sanes penais como maneira de garantir
a obedincia s leis tornadas pblicas101. Ressalta, porm, que h um
limite na aplicao do mecanismo coercitivo: o da no violao das
liberdades.
Na seo 35, em que trata da tolerncia com os intolerantes,
Rawls admite a limitao da liberdade dos intolerantes, [...] em casos
especiais, quando isso for necessrio para preservar a prpria liberdade
igual (RAWLS, 2008, p. 271). No entanto, essa limitao s pode
ocorrer quando a segurana e a liberdade estiverem em perigo. Mesmo
assim, ressalta Rawls, no admitida a limitao da liberdade de alguns
para buscar vantagens ou uma liberdade maior para os outros. A justia
no permite esse raciocnio e quando permite a limitao da liberdade
dos intolerantes, o faz com vistas preservao da liberdade igual que,
inclusive, seria o princpio escolhido pelos prprios intolerantes numa
posio original102.
Alm do mais, veremos que na argumentao se deve ou no ser
desenvolvido um sistema de coao penal, Rawls defende a necessidade
da prioridade da liberdade103. De acordo com ele: em vista da
ordenao lexical dos princpios, j est garantida a cota completa de
liberdades iguais. No h necessidade de outras garantiaa a esse
respeito (RAWLS, 2008, p. 418). Alm disso, afirma Rawls, no
faltam s partes motivos para buscar garantir a estabilidade das
instituies justas. A melhor maneira de assegurar essa estabilidade
apoiando e acatando as instituies justas. O senso de justia, que uma
caracterstica dos cidados que compem a sociedade bem ordenada,
ocupa um papel fundamental nessa tarefa.
Entretanto, pontua Rawls, h dois tipos de tendncias que
poderiam conduzir instabilidade. A primeira delas, originada do
egosmo, diz respeito tentao da pessoa de deixar de fazer sua parte
na cooperao social devido a interesses prprios. A outra tendncia
instabilidade origina-se na desconfiana de que os outros no esto
fazendo sua parte na cooperao social, o que seria motivo para tambm
no contriburem. De acordo com Rawls, preciso, primeiramente,
eliminar as tentaes do primeiro tipo atravs das instituies pblicas,
101

Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 297-299.
102
Idem, p. 266-272.
103
Cf. ordem lxica dos princpios.

107

o que levaria manuteno da estabilidade atravs do desaparecimento

das tentaes de violao da estabilidade do segundo tipo.
Na seo 51, em que desenvolve os argumentos a favor dos
princpios do dever natural, ao questionar se seria melhor basear nossos
vnculos polticos na obrigao ou na aceitao voluntria, defende que
a melhor alternativa a ser adotada pelas partes, na posio original, [...]
reconhecer o dever natural da justia (RAWLS, 2008, p. 420)104.
Na seo 42 de Uma teoria da justia, Rawls apresenta o
problema do carona, que aquele sujeito que procura se eximir de
cumprir sua parte na produo do bem pblico, tendo em vista que sua
ao, nesse caso, de no contribuio, no afetaria a quantidade
produzida j que h muitos indivduos envolvidos. Da perspectiva do
carona, se ele fizer a sua parte ou no, isso no influenciar na ao
coletiva dos demais e, portanto, no atrapalhar nem diminuir o seu
acesso a esse bem. Na pior das hipteses, ainda seguindo o raciocnio do
carona, se ocorrer do bem no ser produzido, no seria a sua ao que
teria alterado aquela situao.
por isso, justifica Rawls, que [...] o fornecimento e o
financiamento dos bens pblicos devem ficar a cargo do Estado, e devese fazer cumprir alguma norma obrigatria que determine o pagamento
(RAWLS, 2008, p. 332).
Novamente Rawls parte do raciocnio de que as pessoas s
contribuiriam com a sua cota, mesmo que tivessem a disposio de
pagar sua parte, se houvessem garantias de que os outros faam o
mesmo. O senso de justia tem um papel importante de nos levar a
promover e atuar de acordo com esquemas justos, desde que tenhamos
motivos para acreditar que os outros tambm cumpriro a sua parte.
104

Segundo Rawls, existem vrios princpios de dever natural, mas importante

ter em vista que do princpio de equidade que se originam as obrigaes. De
acordo com esse princpio [...] a pessoa tem uma obrigao em fazer sua parte,
especificada pelas normas de uma instituio, sempre que tiver aceitado
voluntariamente os benefcios do sistema ou tenha aproveitado as oportunidades
que oferece para a promoo de seus interesses, contanto que essa instituio
seja justa ou equitativa, isto , atenda aos dois princpios de justia. RAWLS,
John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008, p. 427. O
que justifica tal obrigao a ideia intuitiva de que, ao se envolverem na
cooperao, todos buscam vantagens mtuas, mas tambm precisam atender a
certas normas que restringem sua liberdade e, por isso, preciso contar com a
concordncia dos demais, ou seja, todos devem fazer sua parte para que possam
se beneficiar dos esforos decorrentes da cooperao.

108

Entretanto, s teramos a certeza de que todos cumprem a sua parte na

medida em que houver uma norma que obrigue a todos a cumpri-la
efetivamente. Consequentemente, racional o uso da coero, uma vez
que se parte do pressuposto de que o bem pblico trar benefcios a
todos e que todos concordam com a sua produo. Diz Rawls, ento,
que: a necessidade da imposio de normas pelo Estado ainda existiria
mesmo que todos fossem motivados pelo mesmo senso de justia
(RAWLS, 2008, p. 333), pois os bens pblicos necessitam de garantias
de que a sua produo decorra de acordos coletivos e de que todos
possam contar com a manuteno desses acordos.
Outro aspecto destacado pelo autor diz respeito aos impostos
pagos para o financiamento dos bens pblicos. De acordo com ele,
mesmo que apenas uma parte dos cidados pague esses impostos, toda a
sociedade ser afetada pelo fornecimento desses bens pblicos e o
montante de recursos arrecadados para tal fim diverso do que seria se
todos os benefcios e perdas estivessem sendo levados em conta.
Rawls afirma a necessidade de acordos coletivos e garantidos
pelo Estado, em que todos tm assegurado o benefcio coletivo se cada
um fizer a sua parte. Numa comunidade grande, por exemplo, no
podemos simplesmente contar que exista a confiana na integridade dos
outros no cumprimento dos acordos105. No entanto, possvel que as
sanes impostas numa sociedade bem ordenada sejam suaves e que
talvez no seja necessrio aplic-las, mas, mesmo assim preciso que
tais dispositivos existam106.
J no final de Uma teoria da justia, mais precisamente na seo
86, Rawls admite novamente a necessidade do uso de dispositivos
penais107. Na seo 76, Rawls tambm relaciona [...] a questo da
estabilidade da obrigao poltica (RAWLS, 2008, p. 613),
considerando, inclusive, a possibilidade de acrescentar-se o soberano

105

Embora saibamos que os princpios de justia no se dirijam a comunidades

especficas, mas sim sociedade, atravs das instituies bsicas que a
constituem, entendemos que o exemplo acima tenha a pretenso de ser
ilustrativo apenas.
106
Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 332-334.
107
Idem, p. 711.

109

hobbesiano ao sistema de cooperao para, com isso, garantir sua

estabilidade108.
Mandle observa que s o acordo sobre os princpios de justia
no garantiria a estabilidade. O que importa para a estabilidade, de
acordo com ele,
[...] no apenas a adeso compartilhada a
princpios abstratos, mas tambm uma perspectiva
deliberativa comum que permite aos cidados a
aplicao dos princpios coletivamente, para
projetar suas instituies bsicas e polticas
sociais (MANDLE, 2009, p. 149; traduo
nossa).

Rawls denomina essa estrutura de razo pblica, que a razo

coletiva empregada pela sociedade democrtica. Conforme poderemos
acompanhar no terceiro captulo deste trabalho, nas obras posteriores
TJ, Rawls introduz a ideia de razo pblica para defender que o poder
poltico, que sempre coercitivo na medida em que se apoia na fora
legal do Estado nas sociedades democrticas tambm ser
compreendido como o poder do pblico, ou seja, pelo poder dos
cidados livres e iguais, constituidores do corpo coletivo. Nessa
perspectiva, o uso do poder poltico e coercitivo dos cidados como
corpo coletivo s poder ser exercido [...] de uma maneira que todos os
cidados possam razoavelmente endossar (RAWLS, 2003, p. 271),
conforme veremos adiante.
2.3 A CONGRUNCIA DO CORRETO E DO BEM E A
QUESTO DA ESTABILIDADE
Na terceira parte de TJ, Rawls prope a congruncia entre o
correto e o bem, o que significa que os princpios de justia precisam ter
alguma conformidade com os princpios (da racionalidade) do bem.
Rawls pretende mostrar como, numa sociedade bem ordenada, que
uma sociedade concebida para promover o bem de seus membros e ao
mesmo tempo regulada, de maneira efetiva, por uma concepo pblica
de justia, podem ser compatibilizados os princpios de justia
escolhidos na posio original com as diferentes concepes do bem.

108

Na seo 59 de Uma teoria da justia, Rawls apresenta a desobedincia civil

com sendo um recurso que, embora ilegal, busca a estabilizao do sistema
constitucional. Cf. Ibidem, 475-486.

110

Mas por que preciso tratar da congruncia nesse momento da

reflexo? Porque, na posio original, quando feita a escolha dos
princpios de justia, o vu de ignorncia encobre as pessoas,
escondendo o contedo de seus projetos de vida. Tal condio de
ignorncia, porm, que possibilita que a escolha de princpios para a
estrutura bsica, apesar das pessoas possurem concepes de bem
diversas, pretende garantir a condio de igualdade moral. Entretanto, a
questo da estabilidade conduz reflexo sobre como compatibilizar os
princpios do correto que, no caso da teoria da justia como equidade,
so oriundos da escolha na posio original e nossas concepes de
bem.
Nesse sentido, o desafio de Rawls na terceira parte de TJ buscar
a conformidade dos princpios do correto com os princpios da
racionalidade do bem, ou seja, a congruncia do bem e do correto. A
questo a ser desenvolvida a seguinte: [...] dadas as circunstncias de
uma sociedade bem-ordenada, o plano racional de vida de uma pessoa
sustenta e afirma seu senso de justia (RAWLS, 2008, p.633)? Dessa
forma, alm de descrever o senso de justia e apresentar como o mesmo
se desenvolve, importante perguntar-se tambm pelas atitudes que os
cidados teriam no que diz respeito ao seu senso de justia,
considerando que so dotados dele, observados seus outros valores.
O senso de justia ter um papel fundamental nessa
compatibilizao, pois regular a conduta do indivduo frente aos outros,
sobretudo quando o que est em jogo so seus projetos de escolha
racional. Assim, a compatibilizao dos princpios do bem e do senso de
justia resulta em que, quando as pessoas avaliam seus prprios projetos
de vida a partir de seus princpios de escolha racional, optam por manter
o seu sendo de justia como maneira de regular a sua conduta frente aos
demais109.
Passaremos a discutir a importncia da ideia de sociedade bem
ordenada para a estabilidade110. Na sociedade bem ordenada, ou seja,
numa sociedade concebida para promover o bem de seus membros e ao
mesmo tempo regulada por uma concepo pblica de justia,
compreende-se que os princpios de justia (escolhidos na posio
109

Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 634-641.
110
Veremos (mais precisamente no terceiro captulo desse trabalho) que, na
crtica que apresenta ideia de estabilidade tal como exposta em Uma teoria da
justia, uma das ideias considerada problemtica a ideia de sociedade bem
ordenada tal como desenvolvida naquela obra.

111

original) sejam compatveis com as concepes de bem dos

indivduos111. Aqui entra novamente em jogo o papel do senso de
justia. O senso de justia faz parte do projeto de vida do indivduo que
compe a sociedade bem ordenada112. No entanto, tal senso deve ser
tomado como prioritrio em relao aos outros objetivos, j que dever
coorden-los.
Para mostrar a importncia de priorizar o senso de justia em
relao aos demais objetivos pessoais, a sua presena dever estabelecer
uma ordem para a concretizao dos desejos de tal forma a que tais
desejos sejam adequados com os princpios de justia.
Na interpretao de Regina Queiroz,
[...] esta deciso de fundar a congruncia com o
justo atravs da articulao dos princpios da
racionalidade do bem com o sentido de justia
advm do reconhecimento de que a racionalidade,
dependente das circunstncias, nem sempre
articula os seus fins com os princpios de justia
(QUEIROZ, 2009, p. 81-82).

A ao em conformidade com princpios de justia no pode estar

fundada apenas na razo, j que por si s ela no garante a prtica
moral. Novamente voltamos aqui ao problema do passageiro
clandestino, que ilustra que h situaes em que, devido a interesses
pessoais, pode-se considerar mais racional violar os compromissos que
foram estabelecidos do que lev-los ao p da letra. O passageiro
clandestino limita-se a usufruir os benefcios da cooperao, no
cumprindo os encargos que lhe cabe, j que os evita. Entretanto, a
situao gerada pela violao de suas obrigaes leva os outros cidados
a se sentirem tentados a fazer o mesmo ou a questionarem porque
deveriam cumprir com as suas obrigaes se os outros no o fazem ou
se tm suspeitas contundentes de que no o faam.

111

Quando se fala de bens a serem compatibilizados com os princpios oriundos

da posio original, no se limita esses bens aos bens primrios. A perspectiva
mais ampla aqui, compreendendo os projetos de vida mais racionais em
circunstncias razoavelmente favorveis (60), entendendo que so bons
aqueles projetos de vida que so racionais (63).
112
O projeto de vida formado pelo sistema de objetivos pessoais (Conf. 61 e
63) e [...] tem como finalidade a concretizao harmoniosa dos interesses da
pessoa. QUEIROZ, Regina. Justia social e estabilidade: a defesa do
pluralismo na filosofia poltica de Rawls. Lisboa: Imprensa Nacional Casa da
Moeda, 2009, p. 81.

112

A limitao da racionalidade instrumental justifica a necessidade

dos princpios de justia estarem fundamentados no senso de justia.
Entretanto, o senso de justia, como vimos, um [...] grupo ordenado e
de disposies ordenadas de forma permanente (RAWLS, 2008, p.
592) e que depende de um processo de desenvolvimento moral
psicolgico.
Na seo 78 de TJ, Rawls traz novamente a explicao da
importncia da adeso ao mtodo contratualista, com o intuito de
justificar que os princpios escolhidos so desejveis e exequveis ao
mesmo tempo, o que permite que a sociedade regulada por eles seja
estvel. A escolha dos princpios ocorre em circunstncias (mesmo que
hipotticas) em que so de conhecimento dos contratantes os fatos
gerais acerca da sociedade humana. Em outras palavras: so conhecidos
os princpios da psicologia moral e as capacidades morais das pessoas113.
A exequibilidade dos princpios pressupe a sua aplicabilidade atravs
das principais instituies da estrutura bsica da sociedade; a sua
exequibilidade torna justas as instituies, o que leva aquisio do
senso de justia. Temos, ento, uma situao de estabilidade.
Para Rawls, a sociedade bem ordenada responsvel pelo
fortalecimento do senso de justia de seus membros. que tal
sociedade, na medida em que organizada de acordo com os princpios
de justia escolhidos na posio original, permite s pessoas agirem de
forma autnoma, ou seja, nela as pessoas agem [...] com base nos
princpios que reconheceriam nas condies que melhor expressam a
sua natureza de seres livres e iguais (RAWLS, 2008, p. 636). Vemos
refletirem-se, nessas condies, a situao dos indivduos no mundo,
onde se encontram sujeitos s circunstncias da justia.
Os princpios escolhidos nesta condio tambm seriam objetivos
j que correspondem aos princpios que [...] desejaramos que todos
(inclusive ns mesmos) seguissem se tivssemos de assumir juntos o
mesmo ponto de vista (RAWLS, 2008, p. 637). A escolha dos
princpios feita sem levar em conta a singularidade das circunstncias
concretas em que os indivduos esto situados, devido ao vu de
ignorncia. O vu de ignorncia no nos permite analisar a ordem social
a partir de nossa situao, mas nos leva a assumir o ponto de vista de
todos. Assim, somos levamos a pensar nossa sociedade e a nossa
condio dentro dela de maneira objetiva, de tal forma que nossos
113

Rawls compreende como capacidades morais a capacidade de possuir uma

concepo de bem e a de desenvolver um senso de justia. Veremos que ambas
se mantm nas obras de segunda fase.

113

julgamentos so efetuados a partir de um ponto de vista objetivo,

levando em conta virtudes de julgamento tais como a imparcialidade e a
ponderao114.
Quando adotamos um ponto de vista em que nossas concepes e
juzos so estruturados de maneira partilhada, temos maior
probabilidade de chegar a um acordo. Por no ser possvel alinharmos
nossas vises quando as mesmas so influenciadas pelas contingncias
diversas e por termos conscincia disso, que somos capazes de aceitar
as restries impostas pela proposta contratual rawlsiana.
Na seo 79 Rawls expressa que a sua preocupao em resolver o
problema da congruncia do correto e do bem passa pela resposta
questo se a sociedade bem ordenada realiza o bem da comunidade.
Nesse sentido, importante lembrar que uma sociedade bem ordenada
diferente de uma sociedade privada. Na sociedade privada os indivduos
buscam, atravs das instituies, a realizao de suas necessidades
particulares e a busca de maior quantidade possvel de bens115. J a
sociedade bem ordenada caracterizada como uma unio social em
que [...] a realizao pblica da justia um valor da comunidade
(RAWLS, 2008, p. 652). Alm disso, uma sociedade bem ordenada,
diferentemente de uma sociedade privada, possui um objetivo final e
partilhado por todos: promover as instituies justas.
Para desenvolver a ideia de sociedade bem ordenada como unio
social e mostrar a sua importncia, Rawls recorre ideia de bem como
racionalidade, afirmando que [...] os planos racionais de vida
costumam proporcionar o desenvolvimento de pelo menos algumas das
capacidades da pessoa (RAWLS, 2008, p. 645). E acrescenta: ningum
capaz de realizar tudo aquilo que faria em conjunto com as outras
pessoas.
Desta maneira,
[...] todos devem escolher qual de suas
capacidades e possveis interesses deseja
desenvolver; devem planejar sua formao e o seu
exerccio e programar as atividades de maneira
ordenada [...]. Quando as pessoas esto seguras de
que podem desfrutar do exerccio de suas prprias
capacidades, elas se dispem a apreciar as
perfeies de outros, em especial quando suas
114

Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 637-8.
115
Cf. Idem, p. 643.

114
diversas excelncias tm um lugar aceito numa
forma de vida cujos objetivos todos
compartilharam (RAWLS, 2008, p. 645).

Rawls segue Humboldt aqui, apresentando a ideia de unio social

como sistema cooperativo de iguais. A unio social (que se organiza a
partir das necessidades e potencialidades daqueles que a compem)
permite s pessoas a participao na soma total de dons cultivados pelos
outros.
O exemplo da orquestra pode ilustrar bem essa ideia: mesmo que
todos os msicos tenham capacidade de ser treinados para tocar
qualquer instrumento, fundamental que haja um acordo entre eles para
que cada um se aperfeioe no instrumento por ele escolhido,
possibilitando, assim, que todos desenvolvam mais plenamente as suas
capacidades e possam, consequentemente, executar as peas musicais da
melhor forma possvel. Mesmo que todos sejam muito talentosos, no
conseguiriam ser suficientemente competentes em muitos instrumentos,
de tal maneira que cada um deles procura se aperfeioar no instrumento
escolhido. O exemplo da orquestra ilustra a necessidade da cooperao
ativa entre os indivduos atravs do esforo de todos, o que, de acordo
com Rawls, prova que o indivduo s pode ser completo nas atividades
de unio social (RAWLS, 2011, p. 381)116.
Uma unio social caracterizada pelos objetivos partilhados e as
atividades comuns. Rawls cita que h vrias formas de vida que podem
ser caracterizadas como unies sociais, como por exemplo, a cincia e a
arte; da mesma forma as famlias, os crculos de amigos e outros grupos
sociais so unies sociais117.
Rawls caracteriza a sociedade bem ordenada como a unio
social de unies sociais. Nesse sentido, cita como objetivo final da
sociedade bem ordenada a implementao bem sucedida de instituies
justas. Este objetivo partilhado por todos os membros dessa sociedade
que [...] tm o objetivo em comum de trabalhar juntos para concretizar
a sua prpria natureza e a dos outros membros de maneiras que so
permitidas pelos princpios de justia (RAWLS, 2008, p. 650-1). Essa
116

Conforme podemos conferir, na obra LP Rawls mantm a ideia de sociedade

bem ordenada como uma unio social de unies sociais, com a diferena de que
nessa obra o autor relaciona esta ideia com as liberdades fundamentais e sua
prioridade. Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So
Paulo: Martins Fontes, 2011, p. 379-384.
117
Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 648.

115

inteno coletiva deriva, de acordo com Rawls, do fato de todos

possurem um senso de justia, o que leva cada cidado a querer que
todos os outros (incluindo a si mesmo) atuem de acordo com os
princpios com os quais concordariam numa situao de igualdade.
Rawls recorre interpretao kantiana para dizer que [...] se
todos agem para dar sustentao a instituies justas, isto contribui para
o bem de cada qual (RAWLS, 2008, p. 651). Como as pessoas esto
interessadas em expressar a sua natureza de pessoas morais livres e
iguais atuam de acordo com os princpios que reconheceriam na posio
original. Dessa maneira, quando todas as pessoas se propem a obedecer
aos princpios e o fazem efetivamente, a sua natureza de pessoas morais
realizada, individual e coletivamente, da melhor maneira possvel,
realizando com isso tambm o seu bem individual e coletivo118.
Seguindo Rawls:
Em uma sociedade bem ordenada, cada pessoa
entende os princpios primeiros que regem todo o
sistema conforme deve ser no decorrer de muitas
geraes, e todos tm uma firme inteno de
adotar esses princpios em seu plano de vida.
Assim, o projeto de cada pessoa recebe uma
estrutura mais ampla e rica do que teria em outra
situao; e ajusta-se aos planos dos outros atravs
de princpios mutuamente aceitveis (RAWLS,
2008, p. 651-2).

Dessa forma, quando os princpios de justia atuam juntos nas

instituies bsicas, circunstncias equitativas so promovidas,
favorecendo-se com isto a atuao das leis da psicologia moral, as quais
promovem a adeso aos princpios de justia.
A personalidade moral, conforme enfatizado novamente na
sesso 85 de TJ, possui duas aptides: a primeira delas voltada
concepo de bem e se expressa atravs de um plano racional de vida; a
segunda para o senso de justia e se realiza por um desejo de atuar de
acordo com os princpios de justia.
A questo fundamental para Rawls est em que dada a prioridade
do justo, a escolha de nossos planos racionais de vida ocorra dentro dos
limites definidos pelos princpios de justia. O senso de justia, como
vimos, ocupa um papel fundamental, j que ele pressupe o desejo de
agir de acordo com os princpios de justia, ou seja, de atuar tomando
em conta o ponto de vista da justia. A preocupao do autor de Uma
118

Idem, p. 587.

116

teoria da justia, na terceira parte desta obra a de demonstrar que

racional, da perspectiva da teoria do bem, que as pessoas, enquanto
membros de uma sociedade bem ordenada, afirmam seu senso de justia
como regulador de seu plano de vida. A pretenso do autor na seo 86
de demonstrar que essa disposio de atuar de acordo com a justia
est de acordo com o bem do indivduo. O problema da estabilidade
aborda como inicial a questo da congruncia desses dois pontos de
vista.
No entra em questo, aqui, a racionalidade dos princpios de
justia j que esta argumentao j fora desenvolvida anteriormente.
Nesse sentido, leva-se em considerao a racionalidade coletiva e o
benefcio coletivo proporcionado pelas instituies justas.
Consequentemente, tambm racional que as pessoas apoiem umas s
outras a atuar de acordo com estas instituies, cumprindo suas
obrigaes. O problema proposto, no entanto, : [...] saber se o desejo
regulador de adotar a perspectiva da justia pertence ao prprio bem da
pessoa quando visto luz da teoria fraca do bem sem restries a
informaes (RAWLS, 2008, p. 700). Dito em outras palavras,
sabemos que os membros de uma sociedade bem ordenada
provavelmente possuem o desejo de atuar de acordo com o correto. O
propsito aqui o de saber se essa ao de acordo com o correto
consistente com o seu bem.
A resposta a essa questo levar consequncia de que se
racional para uma pessoa adotar o ponto de vista da justia, tambm o
ser para os demais, confirmando-se, assim, a tendncia estabilidade.
Rawls acredita que a resposta ao questionamento se a adoo do ponto
de vista da justia promoveria o bem da pessoa, apresenta trs motivos
principais, cujo desenvolvimento ocorre na seo 86.
O primeiro dos motivos que os princpios da justia so
pblicos (o que tambm uma exigncia da doutrina contratualista).
Sendo pblicos, [...] caracterizam as convices morais comumente
reconhecidas que so compartilhadas pelos membros de uma sociedade
bem ordenada (RAWLS, 2008, p. 703). Tomando como hiptese que o
indivduo aceita que esses princpios so a melhor escolha da
perspectiva da posio original, as pessoas no correm o risco numa
sociedade bem ordenada, de abandonar seu prprio senso de justia,
ferindo com isso as regras de cooperao na sociedade.
Rawls acredita que na sociedade bem ordenada, em que nossas
aes atingem tanto as pessoas quanto a estrutura social, h motivos
fortes o suficiente para que mantenhamos preservado o nosso senso de

117

justia, no incorrendo na tentao de violar as regras por motivos

egosticos.
Em segundo lugar, na medida em que a participao na vida da
sociedade bem ordenada um grande bem (79) que nos interessa
partilhar j que atravs dela protegemos as instituies e pessoas de
que gostamos, nos levando, inclusive, a desenvolver novos e mais
amplos laos sociais interessante preservarmos o nosso senso de
justia119. Na medida em que a sociedade bem ordenada uma unio
social de unies sociais, ela concretiza, num grau elevado, as vrias
formas de atividade humana. Alm disso, nossa natureza social e nossas
potencialidades nos levam a depender dos esforos cooperativos dos
outros, tanto para a obteno de nosso bem estar, como tambm para
realizarmos nossas potencialidades. Entretanto, para que possamos [...]
compartilhar plenamente dessa vida devemos reconhecer os princpios
de sua concepo reguladora, e isso significa que devemos afirmar
nosso senso de justia (RAWLS, 2008, p. 705). Ou seja, a reunio
dos esforos, atravs da aceitao e reconhecimento mtuo dos
princpios de justia que leva compreenso da sociedade como uma
unio social.
Finalmente, a nossa tendncia de agirmos a partir do ponto de
vista do correto na sociedade bem ordenada consistente com o nosso
bem, pois agir com justia algo que queremos fazer por sermos seres
racionais livres e iguais (RAWLS, 2008, p. 705). Ambos os desejos, de
agir de maneira justa, e o desejo de exprimir a nossa natureza de pessoas
morais livres so compreendidas por Rawls como perfazendo,
praticamente, o mesmo desejo. Na teoria da justia como equidade, tais
desejos se efetivam nos princpios escolhidos na posio original.
Mas como se justifica viver de acordo com os princpios de
justia que exigem a subordinao da busca do bem s exigncias da
justia? Para Rawls, aquilo que nosso bem no pode opor-se nossa
natureza. Assim, [...] para realizar a nossa natureza, no temos outra
alternativa que no a de planejar preservar nosso senso de justia como
regulador dos nossos outros objetivos (RAWLS, 2008, p. 708-9).
Portanto, a nica maneira do sujeito ser fiel sua natureza e ao mesmo
tempo ser livre e igual justificada: [...] quando agimos com base nos
princpios do direito e da justia atribuindo-lhes prioridade mxima
(RAWLS, 2008, p. 708). A ao que tem em vista a precedncia dos
119

Cf. RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes,
2008, p. 704.

118

princpios, expressa a nossa liberdade em relao contingncia e aos

acontecimentos fortuitos.
Rawls tambm acredita que o senso de justia no pode se tornar
predominante em relao aos nossos demais objetivos se ele estiver
comprometido com outros objetivos apenas como se fosse mais um
desejo entre os outros. Agir de maneira injusta desperta nas pessoas
sentimentos de culpa e vergonha, que so emoes provocadas pelo
fracasso de nossos sentimentos morais reguladores.
A questo que proposta por Rawls de que devemos verificar
se uma determinada concepo de justia possvel de ser vivida por
pessoas igualmente capazes de serem livres. Uma concepo que no
buscasse afirmar a natureza dos seres humanos no poderia ser
exequvel, ou pelo menos no por muito tempo, at porque no seria
obedecida.
Consideraes finais
Como vimos no presente captulo, na terceira parte de TJ Rawls
procura dar conta do problema da estabilidade, ou seja, pretende mostrar
que, numa sociedade bem ordenada, cuja estrutura bsica reflete os
princpios da justia como equidade (selecionados numa posio de
equidade, a posio original), os cidados tendem a atuar de acordo e
ainda endossar a justia social. No entanto, a argumentao
desenvolvida neste captulo e que diz respeito terceira parte de Uma
teoria da justia, onde se desenvolvem justamente os elementos
principais relacionados estabilidade da teoria da justia como
equidade, pouco explorada pelos estudiosos de Rawls. possvel que
a situao de haver menos estudos da terceira parte de TJ se justifique
pela atitude do prprio autor, que afirma, nas obras posteriores, que seu
intuito o de buscar corrigir sua ideia de estabilidade como fora
apresentada naquela primeira obra, considerando-a imperfeita e, alm
disso, o que considera ainda mais srio, como inconsistente com a sua
teoria como um todo.
Veremos, no entanto, que a maioria dos aspectos de TJ se
mantm e so complementados nas obras de segunda fase. O mesmo
ocorre em relao s condies para a estabilidade. Qual o problema
com a terceira parte de TJ, ento? Por que ela no compatvel com a
teoria da justia como equidade, como diz Rawls. Recorreremos a
Freeman, que um dos poucos estudiosos de Rawls a se dedicar e
defender a necessidade do estudo dessa importante passagem de TJ.

119

Ao explicar os motivos porque o argumento da congruncia tem

sido omitido nas discusses posteriores TJ, Freeman apresenta trs
justificativas. O primeiro motivo para a omisso do argumento da
congruncia seria por pura exausto, diz o autor, j que o argumento
toma em torno de duzentas pginas de TJ. Em segundo lugar, h uma
falta de clareza no desenvolvimento do argumento, diz Freeman. O
argumento [...] interrompido e confundido com outros argumentos
que Rawls desenvolve simultaneamente (FREEMAN, 2003, p. 277).
Em terceiro lugar, a maioria dos comentadores de Rawls toma tal
argumento como um erro e por isso deve ser deixado de lado. Brian
Barry, por exemplo, comenta que o prprio Rawls parece insatisfeito
com o seu argumento da congruncia.
Freeman, no entanto, no concorda que se deva abandonar tal
argumento, por motivos diversos e passa a fazer a defesa da necessidade
de se estud-lo. Precisamos entender o que h de errado com o
argumento da congruncia, diz ele, j que a insatisfao com tal
questo que leva Rawls a remodelar a justificao da justia como
equidade, culminando no liberalismo poltico. Ele ainda defende que
[...] para trabalhar o liberalismo poltico, preciso compreender de que
se trata a congruncia e porque Rawls est insatisfeito com ela
(FREEMAN, 2003, p. 278).
O segundo motivo, segundo Freeman, que justifica a importncia
de tratarmos do problema da congruncia que [...] ele se ocupa de um
problema central da filosofia moral e poltica, um problema que no
ficou resolvido em Kant [...] (FREEMAN, 2003, p. 278). O problema
levantado, destaca, se remete ao questionamento se a justia faz parte do
bem humano. Veremos que Rawls confirma que sob certas condies
sociais a justia pode ser parte do bem humano e, mais ainda, deve ser
um esquema social justo e exequvel.
Queremos manifestar nossa concordncia com o autor, quando
diz que a argumentao desenvolvida na terceira parte de TJ no pode
ser omitida da discusso sobre aquela obra. No caso de nosso trabalho, a
necessidade de levar em conta essa terceira parte da obra de Rawls
justificada tambm porque em nossa tese desenvolvemos o problema da
estabilidade social, partindo desde a perspectiva da teoria moral,
desenvolvida em TJ, at a concepo poltica apresentada no LP. Alm
disso, precisamos considerar o que diz Freeman, de que a insatisfao
com o problema da congruncia que teria levado Rawls a remodelar a
justificao da justia como equidade e que teria culminado no LP.
Freeman vai ainda mais longe e afirma que para trabalhar com o LP

120

preciso considerar o argumento da congruncia de TJ e compreender

porque Rawls estaria insatisfeito com ele120.
Se o problema principal de TJ em relao ao problema da
estabilidade o de apresentar uma ideia de sociedade bem ordenada
irrealizvel, precisamos nos perguntar o que tornaria a sociedade bem
ordenada nos moldes de TJ irrealizvel? Freeman afirma que o que h
de irrealizvel no argumento da congruncia, em TJ, o fato de ele
falhar em avaliar o alcance das circunstncias subjetivas de justia, ou
o que Rawls denomina o fato do pluralismo razovel como
caracterizadores de uma sociedade bem ordenada. De acordo com ele:
Essas circunstncias implicam que, enquanto
indivduos poderiam concordar em relao aos
princpios de justia (como a ideia de uma
sociedade bem ordenada supe), em condies em
que os indivduos teriam liberdade de
pensamento, de conscincia e associao (como o
exigem os princpios liberais), irrealstico
esperar que eles obtenham acordo em torno de
suas crenas religiosas, filosficas ou ticas.
Portanto, irrealstico esperar que os cidados
numa sociedade bem ordenada concordem todos
em relao ao bem supremo da autonomia, ou
mesmo em relao ao bem intrnseco da justia
(FREEMAN, 2003, p. 304; traduo nossa).

Freeman prope que imaginemos como funcionaria a sociedade

bem ordenada da justia como equidade de Rawls. O que levaria sua
aceitao, pergunta o autor. Sua resposta que, considerada a liberdade
de pensamento e associao, de que somos dispostos, a aceitao geral
deveria ocorrer porque [...] os indivduos afirmam e defendem tais
princpios por diferentes razes e a partir de pontos de vista diferentes
(FREEMAN, 2003, p. 304).
Percebemos, na passagem acima, que as condies para a
estabilidade, tal como expostas, tomam em conta a interpretao para
esse problema da mesma forma como desenvolvido nas obras
posteriores TJ. A ideia da estabilidade proposta por TJ pressupe,
segundo o prprio Rawls, uma doutrina abrangente, o que entraria em

120

FREEMAN, Samuel. Congruence and the Good of Justice. In: FREEMAN,

Samuel (org.). The Cambridge Companion to Rawls. Cambridge: Cambridge
University Press, 2003. p. 278.

121

contradio com o liberalismo poltico proposto nas obras de segunda

fase121.
Mandle defende que, apesar de revisar significativamente sua
compreenso, Rawls no rejeita o argumento da congruncia do correto
e do bem. O que ocorre, de acordo com ele, que o argumento se apoia,
em TJ, em premissas que nem todas as pessoas razoveis aceitariam. O
autor de TJ passou a perceber que o argumento da congruncia depende
de [...] uma doutrina abrangente particular (ou doutrina parcialmente
abrangente), isto , que inclui valores que ultrapassam os da justia
social bsica (MANDLE, 2009, p. 22; traduo nossa). O problema
maior de tal doutrina seria o de no ser compartilhada por todas as
pessoas razoveis. No entanto, afirma Mandle, isso no leva o autor de
TJ rejeio da doutrina ou ao questionamento da solidez de seu
argumento.
O argumento da congruncia, tal como compreendido na terceira
parte de TJ, seria mantido para aqueles que compartilham certa doutrina
parcialmente abrangente. Entretanto, observa Mandle, no poder-se-ia
garantir congruncia para aqueles que razoavelmente rejeitam essa
doutrina abrangente. De qualquer modo, permanece ilusria a pretenso
de buscar garantir a congruncia do correto e do bem para todos, ou
mesmo para a maioria dos cidados que compem uma sociedade bem
ordenada da justia como equidade122.
Conforme exposio que fizemos no incio do trabalho, Rawls
apresenta TJ como uma teoria moral. Entretanto, o desenvolvimento do
problema da estabilidade na terceira parte da obra, conforme acabamos
de conferir, conduz necessidade de abandono de uma teoria moral. O
problema maior est na dificuldade de justificao de uma concepo de
justia vinculada a uma concepo de bem determinada (doravante
concepo abrangente de bem), j que as sociedades democrticas so
compostas por mltiplas concepes abrangentes de bem.
O projeto filosfico de apresentar uma teoria moral capaz de
elaborar uma doutrina em que os conceitos ticos de correto, bem e
dignidade moral (right, good and moral worth) estivessem presentes
projeto inicial de TJ cai por terra assim que Rawls se d conta de

121

Guilharme defende que o liberalismo j justificado por Rawls na primeira

parte de seu raciocnio em TJ. Cf. GUILHARME, Bertrand. Rawls et lgalit
dmocratique. Paris: PUF, 1999.
122
Cf. MANDLE, Jon. Rawlss A Theory of Justice: an introduction.
Cambridge: Cambridge University Press, 2009, p. 22.

122

que no possvel justificar uma teoria do bem, considerado o fato do

pluralismo.
O projeto da justia como equidade se mantm nas obras de
segunda fase, com alteraes que no levam sua completa
substituio, mas que derivam, sobretudo, de sua compreenso, nessa
nova fase, da perspectiva da filosofia poltica.
No captulo a seguir, desenvolveremos a argumentao para a
estabilidade nas obras de segunda fase do pensamento de Rawls,
considerando, sobretudo, o pensamento do autor nas obras LP e JFR. O
LP se preocupa, conforme mostraremos no prximo captulo, em
defender que, para tratar da estabilidade do ponto de vista de uma
sociedade plural, necessrio considerar um consenso sobreposto, que
poderia emergir, inclusive, da prpria justia como equidade, mas
tomada da perspectiva da concepo poltica.

CAPTULO III
O LIBERALISMO POLTICO E O PROBLEMA DA
ESTABILIDADE SOCIAL
Neste captulo pretendemos destacar os acrscimos e as
alteraes mais significativos das obras de segunda fase em relao
TJ, principalmente no que diz respeito abordagem do problema da
estabilidade. Veremos que as condies para a estabilidade indicadas em
TJ se mantm no LP e outros textos de segunda fase, havendo
mudanas, principalmente, na interpretao da ideia de sociedade bem
ordenada e o acrscimo da ideia de consenso sobreposto, esta ltima
completamente ausente de TJ. Nesse sentido, nossa inteno a de
defender que preciso salvar, pelo menos parcialmente, a
argumentao desenvolvida na terceira parte de TJ, mas tambm
necessrio compreender o que h de novo e o que precisou ser
modificado em relao obra de 71 e quais as implicaes dessas
mudanas para a questo central que desenvolvemos na tese: a
estabilidade.
Ocuparemos-nos, primeiramente, das ideias intuitivas,
principalmente procurando apresentar a caracterizao que recebem na
segunda fase do pensamento de Rawls. Num segundo momento,
mostraremos a importncia de se pensar na justia como equidade como
concepo poltica de justia e quais as implicaes dessa nova
formulao para se pensar a questo da estabilidade social. Por fim, nos
ocuparemos das condies para a estabilidade social, considerando que
o consenso sobreposto a principal nova ideia acrescentada nas obras de
segunda fase.
Consideraes iniciais
Em relao s mudanas na teoria rawlsiana, precisamos
considerar o que o prprio autor diz sobre elas, reconhecendo que
algumas so bastante significativas, como o caso da nova explicao
para a estabilidade. Mas importante frisar, desde j, que Rawls
continua defendendo a sua teoria da justia como equidade, apesar de
substituir a defesa do projeto de uma teoria moral por uma concepo
poltica de justia123.
123

Brian Barry acredita que as mudanas em relao a Uma teoria da justia

sejam, principalmente, de ordem terminolgica, sobretudo no que diz respeito
questo da estabilidade, afirmando, inclusive, que boa parte da estrutura e

124

J na Introduo a LP, podemos ver o esforo de Rawls em

repensar a justificao para a justia como equidade devido ao problema
relacionado ao argumento da estabilidade tal como estabelecido em TJ.
que a justia como equidade, tal como fora desenvolvida na TJ,
tomada como equivalente a uma doutrina moral abrangente.
Na Introduo de 1993 ao LP, Rawls diz que as principais
mudanas em relao TJ que ele quer fazer tem relao com:
[...] um esforo para resolver um grave problema
interno justia como equidade, a saber, aquele
que surge do fato de que a interpretao da
estabilidade na III parte de Teoria no coerente
com a viso como um todo. [...] diz respeito
ideia irrealista de sociedade bem-ordenada, tal
como aparece em Teoria (RAWLS, 2011, p. xvi;
grifos do autor).

Freeman, ao interpretar Rawls, observa que, numa sociedade bem

ordenada no possvel o acordo em torno de uma doutrina moral
abrangente, assim como no possvel produzir-se um acordo em torno
da religio124. Citamos Rawls, que na complementao da passagem
acima afirma:
Uma caracterstica essencial da sociedade bem
ordenada, associada justia como equidade,
que todos os seus cidados respaldam essa
concepo com base no que agora denomino uma
doutrina filosfica abrangente (RAWLS, 2011, p.
xvi).

Na mesma passagem, Rawls atribui as diferenas de LP em

relao TJ, fundamentalmente, superao das inconsistncias
relacionadas ao problema da estabilidade, acrescentando que de resto,
estas conferncias consideram que a estrutura e o contedo de TJ
permanecem substancialmente os mesmos (RAWLS, 2011, p. xvi).
De acordo com Mandle, este ltimo aspecto negligenciado, na
maioria das vezes. Nesse sentido, a apresentao da justia como
equidade como concepo poltica leva a [...] uma reviso no que diz
respeito compreenso do argumento da congruncia (MANDLE,
contedo daquela obra se mantm nos textos posteriores. Cf. BARRY, Brian.
John Rawls and the search for stability. Ethics, vol. 105, n 4, jul. 1995, p. 890891.
124
Cf. FREEMAN, Samuel. Introduction: John Rawls An Overview. In:
FREEMAN, Samuel (org.). The Cambridge Companion to Rawls. New York:
Cambridge University Press, 2003, p. 31-32.

125

2009, p. 143). No entanto, continua, essa mudana no afeta [...] a

estrutura do principal argumento para os princpios de justia [...]
(MANDLE, 2009, p. 143; traduo nossa). Mais do que isso, o autor
acredita que a reformulao da justia como equidade como concepo
poltica de justia, se deixado de lado o problema da estabilidade,
reforaria ainda mais os argumentos de TJ.
A principal questo proposta em LP a seguinte:
Como possvel existir, ao longo do tempo, uma
sociedade justa e estvel de cidados livres e
iguais que permanecem profundamente divididos
por doutrinas religiosas, filosficas e morais
razoveis? (RAWLS, 2011, p. 4).

Rawls denomina esse questionamento de o problema central do

liberalismo poltico e, logo adiante, ainda na mesma edio, destaca
novamente a mesma questo como sendo central em sua obra125. Na
reviso primeira edio de LP, ele acrescenta a esta questo da
possibilidade de uma sociedade justa a expresso estvel pela razo
certa.
Com a pretenso de tornar realisticamente possvel tal
sociedade, Rawls introduz no LP trs ideias que ultrapassam a
problemtica desenvolvida em TJ: a ideia de uma concepo poltica de
justia em contraposio a uma doutrina abrangente; a ideia de um
consenso sobreposto de doutrinas abrangentes razoveis; a ideia da
razo pblica. Essas trs ideias, segundo ele, retratariam suficientemente
as caractersticas e condies necessrias para uma sociedade bem
ordenada tornar-se estvel pelas razes certas (right reasons). Se na TJ,
as condies principais para a garantia da estabilidade social estariam
ligadas caracterizao dos cidados como possuidores de senso de
justia e de uma concepo de bem e ideia de sociedade bem
ordenada, no LP, alm da manuteno da importncia dessas ideias,
teremos o acrscimo do consenso sobreposto. Para o desenvolvimento
da ideia de consenso sobreposto, no entanto, Rawls passa a defender a
necessidade de uma concepo poltica razovel de justia, em torno da
qual possvel o consenso. Alm disso, e somada ideia de consenso
sobreposto, a razo pblica tambm ter um papel fundamental no
pensamento de Rawls.
125

Nas pginas xvii e xviii da Introduo ao LP, Rawls trata da pouca

importncia que dada ideia de estabilidade na modernidade. Cf. RAWLS,
John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes,
2011.

126

preciso lembrar tambm que, alm das trs ideias a que fizemos
referncia no pargrafo anterior, h outros elementos importantes da
teoria rawlsiana que passaram por reviso ou alterao na segunda fase.
Esto includas nessa reviso as ideias de sociedade bem ordenada, a
compreenso de sociedade como sistema equitativo de cooperao
social, a compreenso das pessoas como sujeitos polticos e no
metafsicos126. Rawls cita tambm como imprescindveis: a distino
entre pluralismo razovel e pluralismo simples, juntamente com a ideia
de doutrina abrangente razovel e a ideia de construtivismo poltico127.
Para Catherine Audard, a viso irrealista atribuda ideia da
sociedade bem ordenada em TJ, provm do fato de naquela obra Rawls
ter ignorado o contexto do pluralismo razovel que , segundo ela, uma
das mais importantes novidades de LP. Nas palavras de Audard:
Uma teoria da justia foi muito otimista em
relao homogeneidade da sociedade
democrtica e o impacto do uso da razo no
interior da estrutura das instituies polticas
livres (AUDARD, 2007, p. 186; traduo nossa).

Qualquer viso de bem, continua a autora, mesmo os liberalismos

de Kant e Stuart Mill, [...] necessitariam do uso opressivo do poder do
estado para assegur-los como principais doutrinas abrangentes
(AUDARD, 2007, p. 186, traduo nossa).
Gostaramos de ressaltar, no entanto, que preciso tomar cuidado
com a afirmao de que Rawls no teria percebido a existncia do
pluralismo na sociedade. Na verdade, desde o incio de TJ, o autor
ressalta sua preocupao de apresentar uma teoria da justia para as
sociedades democrticas, das quais, nem preciso dizer, o pluralismo
caracterstica permanente. O que ocorre, ento, a percepo de que a
estratgia de justificao de uma teoria da justia baseada numa teoria
moral que combina o bem, o correto e a dignidade moral
inadequada para essas sociedades. Sendo assim, como inadmissvel
que numa sociedade democrtica a teoria da justia recorra a elementos
controversos, Rawls muda de estratgia e passa a justificar a justia
como equidade a partir da perspectiva de uma filosofia poltica.
126

Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo:

Martins Fontes, 2011, p. xviii.
127
No nossa pretenso aqui tratar de maneira aprofundada das alteraes que
ocorrem nas obras de Rawls em relao sua primeira apresentao. Nossa
inteno voltar a nossa ateno para as mudanas relativas ao problema da
estabilidade, principalmente, buscando verificar tambm as suas consequncias.

127

Consequentemente, o problema da estabilidade social passa a receber

novos elementos, justamente devido a essa nova interpretao da teoria
da justia como concepo poltica.
Na Introduo edio de 1996 ao LP, Rawls aponta como um
dos objetivos da obra o de [...] mostrar como se deve entender a
sociedade bem-ordenada da justia como equidade, formulada em Uma
teoria da justia [...] (RAWLS, 2011, p. xxxix e xlvi; grifos do autor),
ajustando-a, porm, ideia de pluralismo razovel. A justia como
equidade, que fora proposta em TJ, passa a ser tomada como uma
concepo poltica de justia a ser aplicada estrutura bsica da
sociedade128. No entanto, para transformar a justia como equidade em
concepo poltica, preciso adaptar a ela uma srie de elementos que
compem ou se relacionam forma como o autor exps sua teoria da
justia129.
No desenvolvimento do problema da estabilidade social no LP e
outras obras de segunda fase de Rawls, partiremos das principais ideias
que passaram por reformulaes, as denominadas ideias intuitivas. Em
seguida, traremos o esclarecimento de que a justia como equidade
uma concepo poltica da justia, distinguindo-se, consequentemente,
das concepes abrangentes de bem. A possibilidade do liberalismo
poltico e a sua relao com a ideia de estabilidade sero centrais nesse
captulo. Finalizaremos o captulo tratando da ideia do consenso
sobreposto e o papel que desempenha em relao estabilidade da
concepo poltica de justia.

128

Na nota 2 da Introduo edio de 1986 de LP, (que ns tambm adotamos

aqui como nota) Rawls distingue doutrina de concepo. O termo doutrina faz
referncia s vises abrangentes de todo tipo, enquanto o termo concepo
refere-se concepo poltica e s partes que a constituem, tal como a
concepo de pessoa. Por fim, a palavra ideia pode remeter-se s doutrinas e
concepo poltica.
129
De acordo com Rawls, o contedo da justia como equidade no passa por
alteraes muito significativas. Os princpios de justia mantm o mesmo
contedo e o mesmo significado, sofrendo apenas pequenas alteraes. O
mesmo ocorre com a estrutura bsica da sociedade, que permanecendo
basicamente a mesma de TJ. No entanto, o LP toma o cuidado em distinguir
autonomia moral de autonomia poltica. Esta distino no pode ser encontrada
em TJ, em que autonomia pensada como autonomia moral nos moldes
kantianos (Cf. nota 8 da Introduo edio de 1986 de LP).

128

3.1 JUSTIA COMO EQUIDADE COMO CONCEPO

POLTICA
O problema central que leva Rawls reformulao de sua obra
inicial o problema da interpretao da teoria da justia da perspectiva
de uma teoria moral e a consequente interpretao da estabilidade na
terceira parte de TJ, como ele prprio bem destaca na Introduo ao
LP130. As demais diferenas so decorrentes, sobretudo, do esforo para
resolver esse problema relativo interpretao da estabilidade, problema
este apontado como grave pelo filsofo. Apesar disso, considera que o
contedo e a estrutura da justia como equidade, tal como exposta em
TJ (fora esse problema de estabilidade e as mudanas de interpretao
decorrentes dele) permanecem sendo os mesmos. claro que uma srie
de erros so corrigidos e vrias revises so feitas, conforme admite
Rawls. Mas que problema grave envolvendo a interpretao da
estabilidade seria esse?
A gravidade estaria situada na ideia irrealista de sociedade bem
ordenada, j que uma de suas caractersticas, tal como apresentada em
TJ, de que todos os cidados que a compem respaldam a concepo
de justia como equidade com base numa doutrina filosfica abrangente,
assim como o o utilitarismo. Dessa forma, os cidados aceitam os
princpios da justia como base nessa doutrina.
Apesar da obra de 1971 no esclarecer a diferena entre uma
concepo poltica de justia e uma doutrina filosfica abrangente, no
texto fica clara, segundo Rawls, a interpretao da justia como
equidade como doutrina abrangente. Vejamos: no prefcio TJ, Rawls
explicita seu objetivo como sendo o de apresentar as principais
caractersticas estruturais de uma concepo alternativa de justia, que
busca seus subsdios na tradio contratualista mas que, ao mesmo
tempo, no esteja sujeita s objees enfrentadas por ela. Dentre as teses
tradicionais, a justia como equidade seria, de acordo com ele, a
concepo [...] que mais se aproxima dos nossos juzos ponderados
acerca da justia e constitui o alicerce moral mais apropriado
sociedade democrtica (RAWLS, 2008, p. xli).
Na Introduo Edio de 1996 de LP, Rawls aponta para a
justia como equidade como uma doutrina abrangente. E acrescenta que
o problema de TJ que na sociedade bem ordenada da justia como
equidade, tal como apresentada em TJ [...] os cidados professam a
130

Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo:

Martins Fontes, 2011, p. xvi.

129

mesma doutrina abrangente (RAWLS, 2008, p. xlv), o que se constitui

num problema131.
Essa questo considerada muito sria j que, de acordo com o
autor nas obras de segunda fase de seu pensamento as sociedades
democrticas so caracterizadas por um pluralismo de doutrinas
(religiosas, filosficas e morais) abrangentes incompatveis, no entanto,
razoveis. No possvel conceber, nas sociedades democrticas, que
uma dessas doutrinas, mesmo que razovel, possa ser professada pelo
conjunto dos cidados, dada a incompatibilidade entre elas. A existncia
de uma pluralidade de doutrinas abrangentes razoveis pressuposto do
liberalismo poltico como resultado do exerccio da razo humana
desenvolvida em instituies livres132.
O pluralismo razovel, ou seja, a existncia de uma pluralidade
de doutrinas abrangentes razoveis, incompatveis umas em relao s
outras aponta para a impossibilidade de colocar-se em prtica a ideia de
sociedade bem ordenada da justia como equidade tal como
desenvolvida em TJ. Se buscarmos o motivo para a impossibilidade de
exequibilidade de tal pressuposto, encontramos, j na Introduo de LP,
a resposta do filsofo, que afirma que tal ideia [...] incoerente com a
realizao de seus prprios princpios, mesmo sob as condies mais
favorveis que se possam prever (RAWLS, 2011, p. xvii).
Na primeira conferncia de LP, Rawls tambm chama de
irrealista e utpica a exigncia de que todos os cidados adotem a
mesma doutrina abrangente. Irrealista aqui tem o sentido de no
exequvel e que se transfere ideia de estabilidade de uma sociedade
bem ordenada tal como desenvolvida na terceira parte de TJ133. Por isso
mesmo, o principal propsito apresentado por Rawls nas obras de
segunda fase passa a ser a reformulao da ideia de estabilidade. Para
tanto, a ideia central que ser tomada como ponto de partida para essa

131

Cf. tambm a Introduo edio de 1996. Cf. RAWLS, John. O liberalismo

poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2011, p. xxxix-lxx.
132
Instituies livres seriam aquelas existentes numa sociedade regida pela
democracia constitucional.
133
Como o prprio autor confirma, sua preocupao com o aspecto irrealista da
verso apresentada para o problema da estabilidade em TJ na medida em que
apresenta uma verso equivocada para a ideia de sociedade bem ordenada vai
novamente mostrar a sua preocupao com a questo da exequibilidade da
teoria da justia como equidade.

130

reformulao ser a ideia de justia como equidade como concepo

poltica134.
Antes, porm, desenvolveremos as principais ideias intuitivas que
sero imprescindveis na construo do projeto da justia como
equidade como concepo poltica de justia.
3.1.1 A concepo poltica de justia e as principais ideias
intuitivas
Desde TJ, a meta da concepo da justia como equidade
expressa por Rawls como sendo a de estabelecer uma base filosfica e
moral aceitvel para as instituies principais das sociedades
democrticas contemporneas135. No livro Justia como equidade: uma
reformulao, aps apresentar as quatro funes da filosofia poltica,
Rawls esclarece que o ponto de partida para a apresentao da justia
como equidade ser a cultura poltica das sociedades democrticas e as
tradies de interpretao de sua constituio e de suas leis bsicas, de
onde so extradas certas ideias intuitivas familiares que podem ser
trabalhadas de tal forma a se transformar numa concepo de justia
poltica. Segundo Rawls, as pessoas que fazem parte de uma sociedade
democrtica compreendem minimamente essas ideias, tornando-as
parte, por exemplo, de suas discusses polticas dirias e de suas
discusses acerca do significado e do fundamento dos direitos e
liberdades constitucionais.
A estrutura da teoria da justia como equidade pressupe/depende
dessas ideias intuitivas (familiares). A ideia intuitiva fundamental nessa
concepo de justia a ideia de sociedade como sistema equitativo de
cooperao social. A ideia de sociedade como um sistema de
cooperao social considerada a ideia organizadora central, a partir da
qual desenvolvida uma concepo poltica de justia apropriada para
um regime democrtico. A partir da ideia de cooperao ser possvel,
como veremos a seguir, articular ideias e princpios familiares numa
concepo poltica de justia.
Outras duas ideias intuitivas so fundamentais: a ideia de cidado
como pessoa livre e igual e comprometido com a cooperao social e a
134

Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo:

Martins Fontes, 2011, p. 12-17.
135
Essa inteno tambm manifestada nos outros textos da segunda fase. Cf.
RAWLS, John. Justia como Equidade: Uma Reformulao. Traduo de
Claudia Berliner. So Paulo: Martins Fontes, 2003.

131

ideia de sociedade bem ordenada ou seja, uma sociedade efetivamente

regulada por uma concepo pblica de justia , com o intuito de tornlas centrais na elaborao de uma concepo poltica de justia para um
regime democrtico136. De acordo com o autor, as ideias intuitivas
fundamentais, juntas, inter-relacionadas, contribuem para a formulao
do conceito de justia como equidade. Observamos que tanto a ideia de
cooperao social quanto de sociedade bem ordenada j se fazem
presentes em TJ. No LP, no entanto, passam a receber nova
interpretao. Buscaremos apontar essas mudanas e o seu significado
para o problema proposto na tese.
Com o intuito de desenvolver uma concepo poltica de justia,
Rawls aponta para a ideia de cooperao social (j presente em TJ, 1)
como sendo a ideia organizadora central. Seguem trs aspectos
essenciais caracterizadores da ideia de cooperao social.
Em primeiro lugar, a cooperao se orienta atravs de regras e
procedimentos publicamente reconhecidos e aceitos pelos cooperadores
como normas apropriadas para regular sua conduta. Nesse sentido, a
cooperao distinta da atividade meramente coordenada socialmente
como, por exemplo, a atividade coordenada atravs de ordens emitidas
por alguma autoridade central.
Em segundo lugar, a ideia de condies equitativas de cooperao
fundamental para a cooperao. Cada participante pode aceitar tais
termos de cooperao razoavelmente, desde que todos os outros tambm
o faam. Assim, os termos equitativos da cooperao especificam a
ideia de reciprocidade:
Todo aquele que cumprir sua parte, de acordo
com o que as regras reconhecidas o exigem, devese beneficiar da cooperao conforme um critrio
pblico e consensual especificado (RAWLS,
2003, p. 8).

A concepo de justia poltica assinala os termos equitativos da

cooperao social. Dessa maneira, segundo Rawls, como a estrutura
bsica o objeto da justia, estes termos equitativos so expressos:
[...] pelos princpios que especificam os direitos e
deveres fundamentais no mbito das principais
instituies da sociedade que regulam as
disposies da justia de fundo ao longo do
tempo, de modo que os benefcios produzidos

136

Outras duas ideias fundamentais so a ideia de estrutura bsica e de posio

original.

132
pelos esforos de todos sejam distribudos
equitativamente e compartilhados de uma gerao
s seguintes (RAWLS, 2011, p. 19).

Alm disso, como terceiro elemento da ideia de cooperao

social, esta contm a ideia da vantagem racional, ou bem, de cada
participante. Ela especifica o que tentam obter aqueles que participam
da cooperao quando seu projeto visto a partir de sua prpria
perspectiva.
A sociedade democrtica pode ser considerada como um sistema
de cooperao social porque, de acordo com Rawls,
[...] de um ponto de vista poltico e no contexto da
discusso pblica das questes bsicas de justia
poltica, seus cidados no consideram sua ordem
social uma ordem natural fixa, ou uma estrutura
institucional justificada por doutrinas religiosas ou
princpios hierrquicos que expressam valores
aristocrticos (RAWLS, 2003, p. 8).

Os cidados tambm no acreditam que um partido poltico

possa, de boa f, negar, atravs de seu programa, os direitos e liberdades
bsicos de qualquer classe ou grupo reconhecido.
As noes de razovel e de racional, presentes tambm em TJ,
tero um papel muito importante para compreendermos melhor a ideia
de cooperao social, tal como redesenhada em LP137.
3.1.1.1 A ideia de pessoas como cooperadores sociais
Em resposta a alguns crticos, que apontam a posio original
como pressupondo uma concepo metafsica de pessoa, Rawls defende
que a concepo de pessoa, tal como pressuposta na posio original,
poltica e no metafsica. no artigo Justia como equidade: poltica
no metafsica que Rawls procura, pela primeira vez depois de TJ,
apresentar esse esclarecimento, adicionando nova interpretao da
justia como equidade como concepo poltica a ideia de que a

137

Em TJ (24 e 46) no est implcita a interdependncia das ideias de

racionalidade e razoabilidade nem destacada a sua importncia para a
compreenso da ideia de cooperao social, assim como no desenvolvida a
noo de doutrina abrangente razovel e a importncia desses elementos para a
estabilidade.

133

concepo de pessoa tambm deve ser interpretada como poltica e no

metafsica138.
O problema passa a ser com a defesa da concepo poltica de
justia e a preocupao da busca de um consenso entre doutrinas
abrangentes, o que no permitiria a sua fundamentao em pressupostos
metafsicos.
A concepo de pessoa como sujeito poltico (e no metafsico)
relacionada ideia de sociedade como sistema equitativo de cooperao.
Nas palavras do autor, pessoa aquele que [...] capaz de participar ou
de desempenhar um papel na vida social e, por conseguinte, de exercer e
respeitar seus diferentes direitos e deveres (RAWLS, 2011, p. 21),
podendo ser um cidado.
Compreender a pessoa como cidado significa compreend-lo
como [...] um membro normal e plenamente cooperativo da sociedade
ao longo da vida inteira (RAWLS, 2011, p. 21-22). Aqui, importante
levar em conta a ideia de sociedade que, de acordo com Rawls, deve ser
compreendida como um sistema de cooperao mais ou menos completo
e autossuficiente. O que isso significa? As pessoas j nascem em
sociedade no decidem fazer parte dela num determinado momento de
suas vidas e nela passaro o resto de suas vidas. no interior da
sociedade que vo se desenvolver todas as atividades, desde o
nascimento at a morte do cidado. Alm disso, a sociedade precisa ser
compreendida como possuindo existncia perptua, ou seja, que se
mantm, juntamente com as suas instituies, ao longo de geraes139.
Mas o que muda em relao concepo de pessoa apresentada
em TJ? Alm do esclarecimento de que se trata de uma concepo
poltica, outros elementos so mais bem desenvolvidos ou ressaltados
em relao concepo de pessoa de TJ. Veremos alguns desses
aspectos a seguir. Como o ponto de partida do LP e outras obras de
segunda fase a tradio do pensamento democrtico, o autor tambm
caracteriza as pessoas como livres e iguais. Alm disso, como pensa o
conceito de pessoa e o de justia como estando, de alguma forma,
unidos, acredita que as pessoas sejam capazes de atuar tanto razovel
138

No artigo A estrutura bsica como objeto, apesar de esclarecer o aspecto da

liberdade e igualdade das pessoas enquanto sujeitos morais, a apresentao da
concepo de pessoas como poltica ainda no aparece. Cf. RAWLS, John. A
estrutura bsica como objeto. In: Justia e democracia. Trad. Irene A. Paternot.
So Paulo, Martins Fontes, 2000, p. 1-42.
139
Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo:
Martins Fontes, 2011, p. 22.

134

quanto racionalmente, o que implica em compreend-las como capazes

de participar de uma cooperao social entre pessoas consideradas dessa
maneira.
Mas, o que pretende o autor quando fala de pessoas livres e
iguais? Essa caracterizao est relacionada sua ideia bsica de que
os cidados esto envolvidos na cooperao social e so absolutamente
capazes de faz-lo por toda a vida. Como tais, as pessoas possuem duas
faculdades morais, quais sejam: a capacidade de possuir um senso de
justia e a capacidade de formar uma concepo de bem. A capacidade
de ter um senso de justia corresponde capacidade que o sujeito tem de
entender, aplicar e agir de acordo com a concepo pblica de justia
(que especifica os princpios de justia poltica), a qual caracteriza os
termos equitativos da cooperao social. Alm disso, o senso de justia
tambm expressa a disposio e a vontade de se atuar em relao com os
outros cidados em termos que eles tambm possam concordar
publicamente. J a capacidade de formar uma concepo de bem
corresponde capacidade da pessoa de formar, revisar e perseguir
racionalmente uma concepo de vantagem racional ou de bem.
Quando se diz que as pessoas so dotadas de ambas as faculdades
morais, pressupe-se que tenham tanto a capacidade de envolver-se
numa cooperao social mutuamente benfica por toda a vida, quanto
que possam honrar os termos equitativos dessa cooperao.
Quais as implicaes da caracterizao das pessoas como iguais?
As pessoas so vistas como iguais na medida em que todos tm, no grau
mnimo necessrio, as faculdades morais necessrias para envolver-se
na cooperao social a vida toda e participar da sociedade como
cidados iguais. A base de igualdade entre os cidados est no fato de
ser detentor de tais faculdades nesse grau140.
E a caracterizao das pessoas como livres, o que implica?
importante reafirmar que a ideia de pessoas livres extrada da cultura
poltica da sociedade democrtica, uma vez que a justia como equidade

140

A adoo das duas faculdades morais como fundamento da igualdade

poltica no interior da sociedade indica para a compreenso da [...] sociedade
democrtica como uma sociedade poltica que exclui um estado confessional ou
aristocrtico, para no falar de um estado de castas, escravocrata ou racista. Cf.
RAWLS, John. Justia como Eqidade: Uma Reformulao. Traduo de
Claudia Berliner. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 29. Rawls destaca como
relevante a distino entre uma sociedade poltica e as associaes existentes no
interior da mesma ou a ideia de comunidade. Cf. RAWLS. Idem, p. 28 e 29.

135

uma concepo poltica voltada para essa sociedade. Veremos, a

seguir, de que maneira Rawls caracteriza as pessoas como livres.
Em primeiro lugar, os cidados so livres por consideram a si
mesmos e aos demais como detentores da faculdade moral de ter uma
concepo de bem. Dessa maneira, enquanto cidados que possuem uma
determinada concepo de bem no esto inevitavelmente
comprometidos com ela, mas podem rev-la e modific-la assim que o
desejarem. Enquanto pessoas livres possuem o direito de serem
consideradas como independentes de qualquer concepo de bem e de
serem identificadas a alguma dessas concepes de bem ou esquema de
fins ltimos. Considerando-se sua faculdade moral de formar, revisar e
procurar racionalmente atingir uma concepo de bem, sua identidade
pblica ou legal como pessoas livres no atingida pelas mudanas que
possam vir a ocorrer em relao sua concepo especfica do bem. O
que se pretende destacar aqui a ideia de que a pessoa poltica possui
uma identidade pblica que independe da identidade moral. Por
consequncia, o sujeito pode modificar sua concepo de bem, seu estilo
de vida, optando, por exemplo, por mudar de religio, mas continua
sendo a mesma pessoa. Sua identidade pblica no alterada.
Em segundo lugar, as pessoas percebem-se a si mesmas como
livres enquanto fontes auto suscitantes de reivindicaes legtimas.
Significa isso que as pessoas sentem-se autorizadas para fazer
reivindicaes a suas instituies para que as mesmas promovam suas
concepes de bem (desde que essas mesmas concepes no conflitem
com a concepo pblica de justia). O outro sentido a partir do qual os
cidados so considerados livres est relacionado ao fato de que as
pessoas so consideradas capazes de ser responsveis por seus fins, o
que interfere, e muito, na maneira como so avaliadas suas
reivindicaes.
importante frisar que a concepo de pessoa como livre e igual
normativa, de acordo com Rawls, ou seja: ela dada por nosso
pensamento e nossa prtica moral e poltica, e estudada pela filosofia
moral e poltica e pela filosofia do direito (RAWLS, 2003, p. 33). Essa
concepo no deve, portanto, ser confundida com a concepo de ser
humano tal como a toma a biologia ou a psicologia ou a metafsica.
Entretanto, ela , segundo Rawls,
[...] elaborada a partir da maneira como os
cidados so vistos na cultura poltica pblica de
uma sociedade democrtica, em seus textos
polticos bsicos (constituies e declaraes de
direitos humanos), e na tradio histrica de

136
interpretao desses textos (RAWLS, 2003, p.
27).

Rawls esclarece que a utilizao da concepo de cidados como

pessoas livres e iguais pretende ser uma abstrao de uma srie de
caractersticas do mundo social. Revela-se a o que o nosso autor
compreende como sendo o papel das concepes abstratas: so usadas
para buscar um panorama claro e ordenado de uma questo que
fundamental na determinao da resposta questo fundamental da
filosofia poltica num regime constitucional democrtico, que a da
garantia da igualdade e da liberdade.
Na caracterizao das pessoas tambm importante acrescentar
as faculdades essenciais que so associadas s duas faculdades morais,
sendo necessrias para o seu exerccio, quais sejam: as faculdades da
razo, da inferncia e do julgamento.
A diferena entre o razovel e o racional pode ser notada na
prpria linguagem do dia-a-dia, atravs de exemplos comuns nos
permitem perceber essa diferena. Vejamos o exemplo citado por
Rawls: A proposta que fizeram era perfeitamente racional, dada a
posio privilegiada de barganha de que dispunham, mas, a despeito
disso, nada tinha de razovel e chegava mesmo a ser ultrajante
(RAWLS, 2011, p. 57). O razovel ser tomado com um sentido mais
restrito que o racional, justamente devido aos propsitos de uma
concepo poltica de justia. Assim, ao razovel associada
disposio das pessoas de propor e sujeitarem-se aos termos equitativos
da cooperao e, em segundo lugar, a disposio de reconhecer as
limitaes impostas pela capacidade do juzo e de aceitar as
consequncias dessas limitaes.
Rawls acrescenta uma observao em relao aos termos
razoveis impostos s partes na posio original, sugerindo que tais
termos pretendem contribuir para o esforo de obterem um acordo
racional sobre os princpios de justia. No entanto, nesse caso, a
razoabilidade prioritria, subordinando a racionalidade, o que tambm
expressa a prioridade do justo141.
O que Rawls pretende significar quando diz que as pessoas so
capazes de atuar tanto racional quanto razoavelmente? A ao
racional est relacionada satisfao dos desejos ou fins de algum.
Por isso, os interesses ou fins dos outros somente entram em
considerao enquanto fatores que podem promover o interesse prprio,
141

Cf. RAWLS, John. Justia como Equidade: Uma Reformulao. Traduo

de Claudia Berliner. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 115.

137

daquilo que bom para mim, levando-me a adotar determinadas

estratgias que levam sua realizao.
Por outro lado, por razovel entende-se o reconhecimento do
exerccio dos prprios fins diante dos fins moralmente justificados dos
outros. Enquanto seres razoveis, as pessoas esto dispostas a guiar suas
aes por um princpio (de equidade) a partir do qual elas e as demais
pessoas possam argumentar umas com as outras; as pessoas razoveis
levam em conta as consequncias de suas aes para o bem-estar dos
demais. Trata-se, portanto, da noo acerca dos termos equitativos da
cooperao, os quais se espera que todo participante reconhea, ao
supor-se que todos os outros tambm reconheam142.
As pessoas so razoveis na medida em que se dispem a propor
critrios que constituiro os termos equitativos da cooperao,
concordando voluntariamente em submeter-se a esses critrios
(princpios de justia), mesmo que tenham que sacrificar seus interesses,
se as circunstncias o exigirem, tendo em vista a garantia de que os
outros faro o mesmo. As normas propostas tambm seriam razoveis e,
por isso mesmo, justificveis a todos143. Em JFR, Rawls acrescenta que
no seria sensato no honrar os termos da cooperao que os outros
esto dispostos a aceitar. Menos sensato ainda seria fingir propor tais
termos ou fingir atuar de acordo com eles quando a sua disposio , na
verdade, de viol-los com o intuito de buscar seu prprio benefcio
quando houver oportunidade para isso.
O racional uma ideia distinta do razovel na medida em que se
aplica a um nico agente que tem a capacidade de juzo e deliberao e
que persegue fins e interesses apenas em seu benefcio prprio. Tambm
est relacionada ao racional a maneira como so adotados e afirmados
tais fins e interesses, alm da escolha dos meios. Os agentes racionais
podem selecionar e ordenar os fins que tm em vista de distintas
maneiras. No entanto, falta aos sujeitos racionais, segundo Rawls,
[...] a forma especfica de sensibilidade moral que
est por trs do desejo de se engajar na
cooperao equitativa como tal e de faz-lo em
termos que se possa razoavelmente esperar que os
outros, na condio de iguais, aceitem (RAWLS,
2011, p. 60).

142

Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo:

Martins Fontes, 2011, p. 58-59.
143
Idem.

138

Em outras palavras, falta aos agentes racionais a motivao que

os capacita e sensibiliza para a ao razovel.
A teoria da justia como equidade toma as ideias de racional e de
razovel como distintas e independentes. Elas se distinguem na medida
em que no se deve nem se pretende derivar uma da outra. O razovel
no pode ser compreendido como derivado do racional para a justia
como equidade. Ao contrrio, a ideia de cooperao equitativa toma os
conceitos de razovel e racional como complementares. Cada um desses
elementos (o razovel e o racional) conecta-se a uma faculdade moral
distinta, ou seja, o razovel conecta-se capacidade de ter-se um senso
de justia, enquanto o racional se conecta capacidade de ter-se uma
concepo de bem. Assim, ambos atuam juntos para especificar a ideia
de termos equitativos de cooperao.
Compreendidos como ideias complementares, no se pode tomar
nem o razovel, nem o racional, independentes um do outro na
caracterizao das pessoas. Se tomssemos as pessoas como agentes
puramente razoveis, estes no teriam fins prprios a serem realizados
atravs da cooperao equitativa. Por outro lado, agentes concebidos
como puramente racionais no possuem sendo de justia e,
consequentemente, no reconhecem as reivindicaes dos outros144.
3.1.1.2 A razoabilidade e a relao com a cooperao social
O razovel deve ser tomado como pblico (o que o racional no o
, j que se volta perspectiva individual do agente). pela noo de
razoabilidade que entramos (como iguais em relao aos outros) no
mundo pblico e participamos dele, ou seja, nos dispomos a propor e
aceitar os termos equitativos da cooperao social (com os outros).
Esses termos equitativos so representados pelos princpios de justia
que [...] especificam as razes que devemos compartilhar e reconhecer
publicamente uns perante os outros como base de nossas relaes
sociais (RAWLS, 2011, p. 63).
Enquanto sujeitos razoveis, temos disposio de elaborar a
estrutura do mundo social pblico, estrutura essa que seria razovel
esperar ser endossada por todos os outros, que tambm atuariam de
acordo com ela, confiando, evidentemente, que os outros tambm o
fizessem.

144

Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo:

Martins Fontes, 2011, p. 62.

139

Em outras palavras, o razovel um elemento prprio da ideia de

sociedade como um sistema justo de cooperao. Isto significa que as
pessoas so razoveis quando se dispem a propor princpios e normas
como sendo os termos justos da cooperao, e sua disposio de cumprir
os princpios ocorre na medida em que lhes assegurado que as outras
pessoas (como iguais) tambm o faro. Tais normas seriam
suficientemente razoveis para poderem ser aceitas por todos e, assim,
poderem ser justificadas por estes.
Essa ideia de aceitao dos termos justos por todos no
corresponde nem ao altrusmo, nem ao egosmo, mas constitui a ideia de
reciprocidade. A ideia de reciprocidade est situada, de acordo com
Rawls, entre a ideia de imparcialidade e a ideia de benefcio mtuo145.
Ela pressupe a relao de cidados numa sociedade bem ordenada e,
portanto, regulada pelos dois princpios de justia.
As noes de razovel e racional, apesar de serem utilizadas na
obra de 71, recebem ateno especial no LP, j que Rawls se ocupar de
distingui-las, mas ao mesmo tempo mostrar a importncia da relao de
interdependncia entre ambas.
As ideias de razovel e racional, somadas noo de doutrina
abrangente e razovel, sero fundamentais para buscar solucionar o
problema da estabilidade, tal como o coloca na segunda fase de seu
pensamento, ou seja, como o resultado de um consenso sobreposto.
3.1.1.3 A ideia de sociedade bem ordenada
J tratamos, no incio deste captulo, dos equvocos relativos
ideia de sociedade bem ordenada e a nova interpretao que dada a ela
nos textos de segunda fase. Em JFR, Rawls esclarece que a ideia de
sociedade bem ordenada uma ideia associada ideia organizadora
central de sociedade como sistema equitativo de cooperao social.
Se compararmos a descrio da sociedade bem ordenada tal como
apresentada em TJ e LP, no encontraremos, primeira vista, grandes
mudanas. No entanto, se observarmos mais atentamente o significado
de sociedade bem ordenada em TJ, veremos que a verso apresentada
para essa ideia conduziria todos os membros da sociedade a endossarem
a mesma doutrina abrangente, conforme esclarece Rawls. Seguindo o
autor na Introduo de LP: [...] o grave problema que tenho em mente
145

Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo:

Martins Fontes, 2011, p. 19-20.

140

diz respeito ideia irrealista de sociedade bem-ordenada, tal como

aparece em Teoria (RAWLS, 2011, p. xvii; grifo do autor). E
confirmando o que dissemos acima:
Uma caracterstica essencial da sociedade bem
ordenada associada justia como equidade, que
todos os cidados respaldam essa concepo com
base no que agora denomino uma doutrina
filosfica abrangente (RAWLS, 2011, p. xvi).

O pressuposto do pluralismo razovel e o acrscimo da ideia de

concepo poltica de justia traro as principais alteraes na
interpretao da sociedade bem ordenada nas obras de segunda fase146.
Na obra TJ, a interpretao atribuda sociedade bem ordenada
era de que ela correspondia a uma unio social de unies sociais,
enquanto a justia como equidade tal como apresentada naquela obra
pode ser interpretada como uma doutrina abrangente. Alm disso, Rawls
tambm defendeu na TJ, como vimos no captulo anterior, a
congruncia do correto e do bem, o que ocorreria, de acordo com os
escritos de 1971, porque tendemos a desenvolver nossas habilidades e
buscamos especificar o desenvolvimento de nossas atividades no
interior da unio social. O princpio aristotlico, atuante nas
instituies, seria o principal responsvel pela existncia de um
consenso motivacional em seu interior (RAWLS, 2000, p. 597). No LP,
a estrutura bsica da sociedade bem ordenada dever ser compreendida
como regulada por uma concepo poltica de justia. Mas o que
significa dizer que a estrutura bsica seja regulada por uma concepo
poltica de justia? Significa, em primeiro lugar, que se trata de uma
concepo para a estrutura bsica da sociedade. Em segundo lugar, seus
princpios (da concepo de justia) expressam valores polticos, no
sendo ela, portanto, uma doutrina abrangente. Por fim, a concepo
poltica relaciona-se s ideias fundamentais que marcam presena na
cultura poltica pblica das sociedades democrticas. o caso, por
exemplo, da ideia de pessoas livres e iguais e da sociedade
compreendida como sistema equitativo de cooperao social.
Essa concepo poltica precisa poder ser objeto de um consenso
sobreposto entre doutrinas abrangentes razoveis. Quando estiverem em
jogo elementos constitucionais essenciais e questes de justia bsica, a
discusso pblica dever ser conduzida a partir da concepo poltica de
146

Brian Barry no concorda, porm, que haja diferenas entre as especificaes

para a sociedade bem ordenada de TJ e LP. Cf. BARRY, Brian. John Rawls
and the Search for Stability. Ethics. vol. 105, n 4, jul. 1995, p. 879.

141

justia. Cumpridos esses requisitos, poderamos falar da possibilidade

de uma sociedade como sistema equitativo e estvel de cooperao entre
cidados livres e iguais e profundamente divididos por doutrinas
abrangentes e razoveis.
A estrutura de uma sociedade bem ordenada ser imprescindvel
para ajudar a resolver o problema da estabilidade social:
[...] A estrutura bsica de tal sociedade
efetivamente regulada por uma concepo poltica
de justia, concepo esta que objeto de um
consenso sobreposto que pelos (sic) menos
englobe as doutrinas abrangentes razoveis
professadas por seus cidados. Isso permite que a
concepo poltica compartilhada sirva de base
razo pblica nos debates sobre questes polticas,
quando elementos constitucionais essenciais e
questes de justia bsica esto em jogo
(RAWLS, 2011, p. 56).

Recordemos que um dos aspectos importantes da teoria da justia

como equidade a identificao da estrutura bsica da sociedade (bem
ordenada) como o objeto da justia. A estrutura bsica compreendida
por nosso autor como a maneira como se harmonizam as principais
instituies sociais, formando um sistema e de que forma distribuem
direitos e deveres fundamentais e distribuem os benefcios decorrentes
da cooperao social (RAWLS, 2011, p. 305).
As partes da estrutura bsica da sociedade so, portanto: [...] a
Constituio poltica, as formas legalmente reconhecidas de
propriedade, a organizao da economia e a natureza da famlia [...]
(RAWLS, 2011, p. 305)147.
A ideia de sociedade bem ordenada, cuja estrutura bsica dever
ser regulada por uma concepo poltica de justia, ser fundamental
para o desenvolvimento apropriado da justificao pblica (RAWLS,
2003, p. 36).
Em relao s ideias intuitivas, podemos notar que h um
propsito, explicitado por Rawls, que o de tornar tais ideias (que aqui
acabamos de desenvolver) como o fundamento prtico para a busca de
uma concepo poltica de justia. Passamos a desenvolver a distino
entre concepo poltica e concepes abrangentes, fundamentais nesta
segunda fase do pensamento de Rawls para, em seguida, mostrar como
147

A principal novidade em relao obra de 1971 a abolio do termo

monogmica associado famlia, o que no elimina, de todo, as crticas que so
feitas a Rawls, sobretudo pelas feministas.

142

se desenvolve o problema da estabilidade e as consequncias dessa nova

interpretao.
3.2 A IMPORTNCIA DA CONCEPO POLTICA E A
POSSIBILIDADE DO LIBERALISMO POLTICO
No incio da quinta parte de Justia como equidade: uma
reformulao, Rawls reporta-se questo da estabilidade da justia
como equidade, e aborda a relao dessa questo [...] com o bem de
uma sociedade poltica bem ordenada por ela (RAWLS, 2003, p. 257),
defendendo que seu [...] objetivo completar o argumento a favor dos
dois princpios de justia (RAWLS, 2003, p. 257)148.
Compreendemos que, nessa breve passagem, temos a
confirmao de que, se h uma reformulao na teoria da justia como
equidade de John Rawls, como o prprio nome da obra indica, ela
ocorre com o intuito de corrigir problemas decorrentes da interpretao
e necessidade de complementao da argumentao e defesa da teoria da
justia tal como desenvolvida em sua primeira obra.
Ainda em relao passagem acima, importante compreender a
argumentao em defesa dos princpios de justia como estando dividida
em duas partes, ou seja, que h duas etapas de exposio da justia
como equidade, conforme confirmaremos adiante, neste captulo.
Nos trabalhos posteriores TJ, Rawls mantm a ideia de que a
sociedade bem ordenada formada pelos princpios da justia como
equidade, que recebem a seguinte formulao em JFR:
(a) Cada pessoa tem o mesmo direito
irrevogvel a um esquema plenamente
adequado de liberdades bsicas iguais que
seja compatvel com o mesmo esquema
de liberdades para todos; e
(b) As desigualdades sociais e econmicas
devem satisfazer duas condies:
primeiro, devem estar vinculadas a cargos
148

De acordo com a revisora da obra e discpula de Rawls, Erin Kelly, a quinta

parte, juntamente com a quarta, so as mais inacabadas do livro j que, por
motivos de doena, o autor no conseguiu termin-las e integrar s trs
primeiras, como pretendia. Cf. KELLY, Erin. Introduo. In: RAWLS, John.
Justia como Eqidade: Uma Reformulao. Traduo de Claudia Berliner. So
Paulo: Martins Fontes, 2003, p. xi-xiv.

143

e posies acessveis a todos em

condies de igualdade equitativa de
oportunidades; e, em segundo lugar, tm
de beneficiar ao mximo os membros
menos favorecidos da sociedade (o
princpio da diferena) (RAWLS, 2003, p.
60).
A argumentao de defesa da justia como equidade e dos
princpios de justia apresentada em duas etapas149. A primeira
corresponde escolha dos princpios na posio original e a segunda
etapa corresponde estabilidade da justia como equidade.
A novidade est em compreender a articulao da justia como
equidade como concepo poltica para a estrutura bsica da sociedade.
Aps a elaborao dessa concepo e tendo mo seu contedo os
princpios e ideais de justia resta saber [...] se a justia como
equidade suficientemente estvel (RAWLS, 2011, p. 166).
A segunda etapa, da autossustentabilidade da justia como
equidade prope a seguinte questo:
[...] se as pessoas que crescem numa sociedade
bem-ordenada pelos dois princpios de justia os
princpios adotados na primeira parte do
argumento adquirem um senso de justia
suficientemente forte e eficaz para que possam
normalmente concordar com dispositivos justos e
no sejam levadas a agir por outros motivos, por
exemplo, pela inveja e pelo desprezo sociais, por
uma vontade de dominar ou por uma tentativa de
se submeter (RAWLS, 2003, p. 258).

Em caso afirmativo, ou seja, se as pessoas realmente conseguem

adquirir um senso de justia que seja forte o suficiente, evitando que
pendam para o lado oposto, ento temos a concluso da primeira parte
do argumento em defesa dos princpios e a argumentao de defesa dos
mesmos est concluda.
Rawls justifica que a diviso da argumentao em defesa dos dois
princpios em duas partes ocorre justamente porque se pretende evitar
149

Desenvolver aqui a argumentao de defesa dos princpios de justia no

traria grande contribuio ao nosso trabalho, j que tratamos desses elementos
mais detalhadamente no primeiro captulo de nossa tese. Alm disso,
procuraremos apontar, ao longo deste e do prximo captulo, as mudanas mais
significativas em relao primeira obra e a relao com o nosso tema central.

144

que as discusses acerca das psicologias especiais das pessoas interfiram

na seleo dos princpios. A segunda parte da argumentao que ser
central na segunda parte deste captulo leva ao desenvolvimento do
problema da estabilidade de maneira diferente do que havia sido
proposto em TJ. Na segunda fase do pensamento, o nosso autor prope
que haja um consenso sobreposto em torno de uma concepo poltica
de justia150. Nesse caso, a mesma concepo poltica seria endossada
por doutrinas abrangentes razoveis e divergentes. Passemos distino
entre a concepo poltica e as doutrinas abrangentes razoveis.
3.2.1 Distino entre doutrinas abrangentes e concepo poltica
Rawls passa, a partir de Justia como equidade: uma concepo
poltica e no metafsica, a distinguir uma doutrina moral abrangente
(comprehensive moral doctrine), de uma concepo de justia
poltica151. Para ele, a concepo poltica de justia no se apresenta
como uma doutrina abrangente, nem como procedendo de tais doutrinas.
No entanto, todos os cidados possuem ou defendem alguma doutrina
abrangente que se relaciona de alguma forma com a concepo poltica.
Uma concepo poltica se constitui numa espcie de mdulo que se
ajusta a vrias doutrinas abrangentes razoveis, dentro da sociedade, o
que levaria, de certa forma, a contar com o apoio das mesmas.
Como exemplo de doutrina moral tradicional considerada
concepo geral ou abrangente Rawls cita o utilitarismo. Por que o
princpio de utilidade considerado uma concepo abrangente? Porque
o utilitarismo aplicvel a tudo, partindo da relao entre indivduos,
passando pela organizao da sociedade, at chegar lei em vigor entre
os povos. Diferentemente de uma concepo abrangente, uma
concepo poltica (como a teoria da justia como equidade) pretende
apenas apresentar uma concepo razovel para a estrutura bsica da
sociedade, no se comprometendo, porm, com nenhuma doutrina
moral, filosfica ou religiosa abrangente.
Rawls destaca outro elemento caracterstico de uma concepo
poltica de justia: que seu contedo expresso por ideias fundamentais
presentes, ao menos implicitamente, na cultura poltica pblica de uma

150

Cf. RAWLS, John. Justia como Equidade: Uma Reformulao. Traduo

de Claudia Berliner. So Paulo: Martins Fontes, 2003. p. 259.
151
Essa distino no havia sido feita em TJ, o que teria gerado uma srie de
confuses que o autor pretende resolver a partir desta distino.

145

sociedade democrtica. Essa cultura compreendida, segundo nosso

autor, pelas:
[...] instituies polticas de um regime
constitucional e as tradies pblicas de sua
interpretao (incluindo-se as do judicirio), bem
como os textos e documentos histricos que
constituem um acervo comum (RAWLS, 2011, p.
16).

As doutrinas abrangentes, tanto religiosas quanto filosficas ou

morais, pertencem cultura de fundo (background culture) da
sociedade civil. O que o autor de LP denomina cultura de fundo a
cultura do social, no do poltico, e constitui, portanto, a cultura da vida
diria, de suas associaes diversas (clubes, igrejas, universidades,
sociedades culturais e esportivas e outras). Rawls acredita que numa
sociedade democrtica a tradio do pensamento democrtico apresente
um contedo que minimamente familiar e inteligvel para os cidados
em geral. As instituies que compem a sociedade e a maneira como
so interpretadas constituem um conjunto de ideias e princpios
implicitamente compartilhados152.
Como no existe uma doutrina abrangente, seja ela religiosa,
filosfica ou moral, que seja aceita publicamente por todas as pessoas, a
concepo de justia a ser adotada deve restringir-se ao domnio do
poltico. De acordo com Rawls, so as prprias pessoas que decidem de
que forma a concepo poltica pblica, aceita por todos, est
relacionada s suas vises mais abrangentes.
Tal concepo poltica deve conquistar o apoio de um consenso
sobreposto que envolva as doutrinas religiosas, filosficas e morais,
presentes no interior da sociedade regulada por essa mesma
concepo153. Assim, o objetivo da justia como equidade apresentarse [...] como uma concepo de justia que pode ser compartilhada
pelos cidados como a base de um acordo poltico refletido, bem
informado e voluntrio (RAWLS, 2011, p. 11). Consequentemente, a
concepo de justia expressa a razo poltica pblica e compartilhada
dos cidados (RAWLS, 2011, p. 11)154.
152

Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo:

Martins Fontes, 2011, p. 16-17.
153
Idem, p. 17.
154
Segundo Rawls, a concepo de justia deve ser o mais independente
possvel das doutrinas religiosas e filosficas, que em geral so conflitantes. Ou
seja, doutrinas filosficas e morais abrangentes no podem ser a base da

146

Na passagem seguinte, Rawls reporta-se ao domnio do poltico

como sendo especial:
Uma concepo poltica, vou supor, toma o
domnio do poltico como um domnio especial,
com caractersticas distintas que demandam a
articulao no interior da concepo dos valores
caractersticos que se aplicam a esse domnio
(RAWLS, 2001: 473; traduo nossa).

Esse o pressuposto do qual Rawls parte em seu artigo The

domain of the political and overlapping consensus155. Rawls
compreende o poltico como contrastando com agrupamentos humanos
privados, escolhidos pelos sujeitos. O poltico um agrupamento
humano no escolhido e no qual ocorre o domnio e a coao de uns em
relao aos outros. Da a importncia de regras ou princpios que
regulem tais relaes156. Os princpios de uma concepo poltica no
decorrem da aplicao de uma doutrina religiosa, filosfica ou moral
abrangente. No entanto, formula um conjunto de valores (os valores
polticos) aplicveis estrutura bsica da sociedade (RAWLS, 2003, p.
259).
A teoria da justia como equidade um exemplo de concepo
poltica. Toda concepo poltica de justia, segundo Rawls, [...]
pressupe uma viso do mundo poltico e social e reconhece certos fatos
gerais da sociologia poltica e da psicologia humana (RAWLS, 2001:
474; traduo nossa). No artigo The domain of the political and
overlapping consensus quatro fatos gerais recebem destaque, conforme
veremos a seguir.
Em primeiro lugar, a diversidade de doutrinas abrangentes,
morais, filosficas e religiosas que podemos conferir nas sociedades
sociedade porque so conflitantes e opostas umas em relao s outras. A
concepo de justia que o liberalismo poltico tem por objetivo trata de uma
concepo poltica constituda numa viso autossustentvel. Constituir-se numa
viso autossustentvel no significa que leve negao de outros valores, como
tambm no implica a separao dos valores polticos ou a descontinuidade
destes em relao a outros valores. Implica, sim, a busca da definio da esfera
poltica e de sua concepo de justia de tal forma a levar as instituies ao
consenso sobreposto. Nesse sentido, os cidados tendem a ver a concepo
poltica como no conflitiva com os seus prprios valores.
155
RAWLS, John. The domain of the political and overlapping consensus. In:
FREEMAN, Samuel (ed.). John Rawls: Collected Papers. Cambridge: Harvard
University Press, 2001, p. 473-496.
156
Idem, p. 474.

147

democrticas no so mera contingncia histrica, mas deve ser tomada

como caracterstica permanente, do que faz parte da cultura pblica das
sociedade democrticas. Dessa maneira, considerando que as condies
polticas e sociais estabelecem garantias para a efetivao dos direitos e
liberdades bsicas nas instituies democrticas, a tendncia que essa
condio do pluralismo (em que convivem doutrinas abrangentes,
conflitantes e irreconciliveis) persista e se acentue ainda mais.
O segundo fato refere-se necessidade do uso tirnico do poder
estatal como forma de garantir a adeso e apoiar a uma doutrina
abrangente especfica, seja ela moral, religiosa ou filosfica. Rawls
utiliza o exemplo da sociedade medieval, que acredita valer para
qualquer doutrina abrangente:
Na sociedade da Idade Mdia, mais ou menos
unificada pela afirmao da f catlica, a
Inquisio no foi um acidente; a preservao de
uma crena religiosa compartilhada exigiu a
supresso da heresia (RAWLS, 2001: 475;
traduo nossa).

Rawls acredita que a manuteno de uma sociedade unida por

alguma forma de utilitarismo ou de liberalismo (como o de Kant ou
Mill), do mesmo modo, exigiria o uso das sanes do poder estatal.
Em terceiro lugar, para que um regime democrtico possa ser
considerado duradouro e seguro, precisa ter o apoio voluntrio e livre da
maioria de seus cidados. De outra forma, uma concepo de justia que
pretenda servir de base pblica de justificao de um regime
constitucional dever ter o apoio de doutrinas completamente diferentes
(lembrando o primeiro fato) e at irreconciliveis. Provm da, da
necessidade de assegurar um regime democrtico justo, a necessidade de
uma concepo poltica de justia.
Como quarto fato, podemos identificar, na cultura poltica da
sociedade democrtica, certas ideias intuitivas fundamentais presentes,
pelo menos implicitamente. Partindo dessas ideias intuitivas
fundamentais possvel formular uma concepo poltica de justia que
sirva de base pblica de justificao para um regime constitucional.
3.2.2 Sobre a possibilidade do liberalismo poltico
Rawls distingue as concepes de justia existentes, apontando
que, por um lado, h aquelas que permitem uma pluralidade de doutrinas
abrangentes razoveis, por vezes conflitantes, cada qual com sua prpria
concepo de bem e, por outro lado, aquelas que sustentam apenas uma

148

concepo de bem a ser reconhecida por todos os cidados,

compreendidos como plenamente razoveis e racionais.
A tradio dominante, segundo ele, sempre procurou pela
doutrina abrangente mais apropriada157. Entretanto, a tradio tambm
conduziu ao seguinte problema: [...] nenhuma doutrina abrangente
apropriada como concepo poltica para um regime constitucional
(RAWLS, 2011, p. 159). Por isso, surge como alternativa o liberalismo
poltico que supe, ao contrrio do que buscou a tradio dominante, a
existncia de diversas doutrinas abrangentes razoveis e conflitivas.
Cada uma dessas doutrinas possui sua prpria concepo de bem, sendo
compatvel com a racionalidade das pessoas.
Antes de abordar a questo da possibilidade do liberalismo
poltico, o autor chama a ateno para as caractersticas da relao
poltica dentro de um regime constitucional, destacando ao menos duas
caractersticas distintas significativas. Em primeiro lugar, trata-se de
uma relao de pessoas dentro da estrutura bsica da sociedade,
estrutura essa formada por instituies bsicas, na qual se entra ao
nascer e da qual s se sai ao morrer158. Rawls diz que a sociedade
poltica uma sociedade fechada, na medida em que no se pode sair
dela voluntariamente159.
157

Rawls situa Plato e Aristteles e a tradio crist representada por

Agostinho e Toms de Aquino como defensoras de um nico bem razovel e
racional. Dessa maneira, na perspectiva desses pensadores, instituies justas
so aquelas que promovem efetivamente esse bem. Desde os gregos, a tradio
dominante parece ter defendido a existncia de apenas uma concepo razovel
e racional de bem. Desta maneira, tem sido objetivo da filosofia poltica a
determinao da natureza e do contedo dessa concepo de bem. Bentham,
Edgeworth e Sidgwick, todos utilitaristas, so considerados por Rawls como
participantes dessa tradio dominante. Cf. RAWLS, John. O liberalismo
poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2011, p. 158-9.
158
Rawls compreende, nessa passagem, que nos materializamos no mundo
social. Dessa forma, no possvel falar-se de uma identidade pblica ou nopblica anterior vida em sociedade. Segundo ele, no viemos de outro lugar
para entrar nesse mundo social.
159
H diferena entre a aceitao da autoridade da Igreja, que trata de uma
conduta voluntria, dada a liberdade de pensamento e conscincia, e o direito de
emigrao, que no transforma, nos mesmos moldes da aceitao da autoridade
religiosa, a aceitao da autoridade poltica em conduta voluntria. Cf. RAWLS,
John. The domain of the political and overlapping consensus. In: FREEMAN,
Samuel (ed.). John Rawls: Collected Papers. Cambridge: Harvard University
Press, 2001, p. 482, nota 7.

149

Em segundo lugar, o poder poltico exercido no mbito da relao

poltica sempre coercitivo, apoiado nas sanes do Estado para a
execuo das leis160. Entretanto, importante observar que o regime
constitucional a relao poltica tem a caracterstica especial de se
constituir no poder do pblico. O poder pblico formado pelo poder
dos cidados livres e iguais, como um corpo coletivo. Este poder
regularmente exercido em relao aos cidados como indivduos, alguns
dos quais podem no aceitar as razes utilizadas para a justificao da
estrutura geral da autoridade poltica (a Constituio) ou, quando
aceitam esta estrutura, podem considerar como no sendo justificados
muitos dos decretos e leis a que esto sujeitos.
Para o liberalismo poltico, o exerccio do poder poltico s
apropriado quando est de acordo com uma Constituio,
[...] cujos elementos essenciais se pode
razoavelmente esperar que todos os cidados, em
sua condio de livres e iguais, endossem luz de
princpios e ideais aceitveis para sua razo
humana comum (RAWLS, 2011, p. 161).

E ainda, de acordo com Rawls, apenas uma concepo poltica

de justia que se pode razoavelmente esperar que todos os cidados
endossem pode servir de base razo e justificao pblicas
(RAWLS, 2011, p. 161).
Para esclarecer, Rawls adiciona ainda a observao de que, num
regime constitucional h um domnio especial do poltico expresso
descrito pelas duas caractersticas descritas acima. Alm disso, destaca
que o poltico distinto do associativo, j que associar-se compreende
um ato voluntrio de maneira que o poltico no o . O aspecto pessoal e
familiar tambm no se confunde com o poltico, j que compreendem a
afetividade, de maneira que no contemplado pelo poltico161.
Considerada a existncia de um regime constitucional bem
ordenado, dois pontos centrais a respeito do liberalismo poltico devem
ser observados. Em primeiro lugar, os problemas relativos aos
elementos constitucionais essenciais e as questes relativas justia
bsica devem ser solucionadas, na medida do possvel, tomando-se em
160

Nesta passagem, Rawls observa que s o Estado pode fazer uso da fora para
impor as leis.
161
Entretanto, uma concepo poltica no pode negar que h outros valores
aplicados ao associativo, ao familiar e ao pessoal, que so exemplos de esferas
no polticas; tambm no pode considerar os valores polticos como
inteiramente separados desses valores.

150

conta apenas os valores do poltico. Em segundo lugar, os valores

polticos representados pelos princpios e pelos ideais do liberalismo
poltico devero prevalecer em relao aos demais valores que possam
entrar em conflito com eles162.
H uma relao entre valores polticos e valores no polticos.
Uma concepo que afirme que no h salvao fora da Igreja e que, por
isso mesmo, no devemos aceitar um regime constitucional, a menos
que esse seja inevitvel, no pode ser considerada uma doutrina
razovel. inadmissvel o uso do poder pblico para impor uma
doutrina que incide sobre os elementos essenciais da Constituio em
relao aos quais os cidados razoveis possivelmente divirjam163. Alm
disso, quando se parte do pressuposto da existncia de uma pluralidade
de doutrinas razoveis, no devemos apropriar-nos das sanes do poder
do Estado para modificar a posio ou mesmo para aqueles que no
concordam em relao nossa posio164.
Rawls observa que sua posio [...] no sustenta, por exemplo,
que a doutrina extra ecclesium nulla salus no seja verdadeira
(RAWLS, 2011, p. 163; grifo do autor), mas que aponta como no
sendo razoveis aqueles que utilizam o poder poltico do pblico para
aplicar ou impor tal doutrina. O exemplo pretende ilustrar que, da
perspectiva do liberalismo poltico, importante assegurar que o poder
poltico no seja utilizado para executar nossa prpria doutrina religiosa,
filosfica ou moral, mesmo que no tenhamos dvidas de que devamos
defend-la como verdadeira ou razovel.
Mas como seria possvel o liberalismo poltico defendido por
Rawls? De que maneira os valores que pertencem ao domnio especial
do poltico podem prevalecer em relao aos demais valores que podem
conflitar com eles? Ou ainda, reformulando a questo de outra forma:
[...] como podemos afirmar nossa doutrina abrangente e, ao mesmo
tempo, sustentar que no seria razovel utilizar o poder do Estado para
conseguir que todos a acatem? (RAWLS, 2011, p. 163).
Vamos ver como Rawls responde a essa questo. Primeiramente,
busca sustentar que os valores do poltico so muito importantes, na
medida em que governam a estrutura bsica da sociedade, alm de
especificar quais so os termos fundamentais da cooperao poltica e
162

Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo:

Martins Fontes, 2011, p. 162.
163
Rawls refora que o poder poltico pblico o poder segundo o qual os
cidados constituem partes iguais. Idem, p. 162-3.
164
Ibidem, p. 163.

151

social. Por isso mesmo, dada a sua importncia, tais valores no so

facilmente superveis. Na justia como equidade, parte importante
desses valores, sobretudo os que se remetem justia, so expressos
pelos princpios de justia aplicveis estrutura bsica da sociedade.
Nesse momento de LP, Rawls destaca: [...] os valores da liberdade civil
e poltica igual, os valores da reciprocidade econmica e as bases sociais
do respeito mtuo entre os cidados (RAWLS, 2011, p. 164).
H, porm, um outro conjunto de valores polticos e que dizem
respeito aos valores da razo pblica e [...] se expressam nas diretrizes
para a indagao pblica e nos passos dados para tornar essa indagao
livre e pblica, bem como informada e razovel (RAWLS, 2011, p.
164). Incluem os valores da razo pblica aqueles relativos ao acordo
em torno das diretrizes para a indagao pblica, alm das virtudes da
razoabilidade e da imparcialidade.
O ideal poltico liberal ser, ento, expresso por esses valores (da
justia e da razo pblica livre) juntos. De acordo com o ideal poltico
liberal, o poder poltico o poder coercitivo dos cidados livres e iguais
compreendidos como corpo coletivo. Isso significa que apenas poder
ser exercido quando o que est em jogo so os elementos constitucionais
essenciais e as questes bsicas da justia e dever ser usada apenas de
uma maneira que todos os cidados possam razoavelmente pretender
defender luz de sua razo humana comum165.
So esses valores que o liberalismo poltico procura tratar e
interpretar como pertencentes a um domnio especial, do poltico e,
consequentemente, como uma viso no imposta (que se sustenta por si
mesma). Considerando-se que os cidados tm dois pontos de vista, um
abrangente, doutrinrio, e o outro poltico, como resolver o problema
de articulao desses dois valores ou pontos de vista? Para Rawls, devese deixar a critrio dos cidados, individualmente, dada a liberdade de
conscincia, a reduo de como os valores do domnio do poltico se
articulam com outros valores pertencentes sua doutrina abrangente.
Com isso, se espera, de acordo com Rawls, que seja possvel,
[...] na prtica poltica, embasar os elementos
constitucionais essenciais e as instituies bsicas
da justia unicamente nesses valores polticos,
165

A pressuposio de que as pessoas compartilham uma razo humana comum

implica na ideia de que as pessoas tenham faculdades de pensamento e
julgamento semelhantes, alm da capacidade de fazer inferncias, pesar provas
e ponderar consideraes rivais. Cf. RAWLS, John. Justia e Democracia.
Traduo de Irene A. Paternot. So Paulo: Martins Fontes, 2000, p. 339.

152
entendendo-os como a base da razo e da
justificao pblicas (RAWLS, 2011, p. 165).

Entretanto, ainda fica faltando uma segunda parte ou um

complemento da resposta de Rawls sobre a possibilidade do liberalismo
poltico. Rawls faz referncia histria das religies e da filosofia para
ilustrar como elas tm mostrado que existem muitas maneiras razoveis
em que o amplo reino dos valores possa ser compreendido, para que seja
congruente, ou servir de apoio, ou pelo menos no estar em conflito com
os valores apropriados ao domnio especial do poltico, como
especificado por uma concepo poltica de justia. Na referncia
histria tambm que podemos encontrar uma pluralidade de doutrinas
abrangentes no irrazoveis, o que aponta para a possibilidade de um
consenso
sobreposto
(overlapping
consensus),
reduzindo,
consequentemente, o conflito entre os valores polticos e os valores no
polticos.
A justia como equidade desenvolvida em duas etapas. A
primeira em parte apresentada aqui corresponde sua articulao
enquanto concepo poltica (e moral) para a estrutura bsica da
sociedade. Aps a elaborao desta concepo e tendo mo seu
contedo os princpios e ideais de justia Rawls parte para a segunda
etapa em que se depara com o [...] problema de saber se a justia como
eqidade suficientemente estvel (RAWLS, 2011, p. 166)166.
3.2.3 A concepo poltica e a relao com a questo da
estabilidade
O problema da estabilidade corresponde, segundo Rawls,
questo de saber se a justia como equidade, enquanto concepo
poltica, capaz de gerar sua autossustentao. Nesse sentido, a
preocupao est em saber se as pessoas que crescem em uma sociedade
bem ordenada, composta por instituies justas e que atuam conforme
os dois princpios de justia, adquirem um senso de justia
suficientemente forte ou efetivo, de tal forma que concordem
normalmente com acordos justos (e que satisfaam aos dois princpios),
no sendo movidos, por outro lado, pela inveja e rancor social, ou ainda
por uma pretenso de domnio ou submisso.
166

Se a concepo da justia como equidade no for suficientemente estvel, ela

precisar ser revista de alguma forma por no corresponder a uma concepo
poltica satisfatria de justia. Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad.
lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2011, p. 166.

153

Alm dessa primeira questo, a questo da estabilidade tambm

envolve uma segunda questo, qual seja: diante dos fatos gerais que
caracterizam uma cultura poltica pblica de uma sociedade democrtica
especialmente o fato do pluralismo razovel a concepo poltica
pode ser foco de um consenso sobreposto de doutrinas abrangentes e
razoveis (que, numa estrutura bsica justa provavelmente se mantero e
conquistaro adeptos com o passar do tempo) que sirvam de sustentao
a um regime constitucional?
Para responder primeira questo, Rawls recorre psicologia
moral, segundo a qual [...] os cidados de uma sociedade bemordenada adquirem um senso de justia que em geral suficiente para
que eles cumpram as exigncias de suas instituies justas (RAWLS,
2011, p. 166) e em relao s quais tratamos no segundo captulo deste
trabalho. Podemos dizer aqui, ento, que se mantm basicamente a
mesma argumentao j desenvolvida em TJ. Para responder segunda
questo, porm, recorre ideia de consenso sobreposto e s dificuldades
suscitadas pelo mesmo. Essa ideia completamente nova em relao
TJ.
Rawls lembra que o problema da estabilidade s levantado num
segundo estgio, quando j esto disponveis os princpios de justia que
devero ser aplicados estrutura bsica. No primeiro estgio, que
constitui as etapas para a estabilidade, a justia como equidade, atravs
da ideia de vu da ignorncia, abstrai as pessoas dos conhecimentos de
suas concepes especficas do bem, contando apenas com as
concepes de sociedade e de pessoa. Assim, apesar do fato do
pluralismo razovel, o contedo dos princpios no dever ser afetado
pelas doutrinas abrangentes existentes na sociedade. A concepo
poltica pretende evitar que seu contedo e sua forma sejam afetados
pelo equilbrio de poder poltico existente entre as diversas doutrinas
abrangentes por isso no poltica de forma errada.
Antes de abordar de forma mais especfica a ideia do consenso
sobreposto, Rawls d destaque ideia da estabilidade, distinguindo, no
LP, dois modos pelos quais uma concepo poltica pode relacionar-se
com ela e que passamos a apresentar a seguir167.
Um deles considera a estabilidade como uma caracterstica
puramente prtica, de tal maneira que [...] se uma concepo no puder
ser estvel, ser intil tentar realiz-la (RAWLS, 2011, p. 167). Diante
167

Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo:

Martins Fontes, 2011, p. 167-9.

154

disso, diz Rawls, nossa tarefa talvez pudesse ser, por um lado, elaborar e
aplicar uma concepo poltica que parea segura, ou razovel e, por
outro lado, descobrir formas para fazer com que aqueles que a rejeitam
tambm a aceitem ou, pelo menos, atuem de acordo com ela, mesmo
que para isso seja necessrio recorrer a sanes penais do poder estatal.
Na medida em que se possam encontrar meios de persuaso ou coao
para aplicar essa concepo poltica, essa vista como estvel, completa
Rawls. Apesar de na passagem seguinte nosso autor ponderar que este
no o caso da justia como equidade, j que ela considera a
estabilidade de outra forma, evitando este tipo de estabilidade buscada
pela fora.
Comparando o problema da estabilidade tal como se apresenta
em Rawls em relao tradio contratualista, Barry diria que o modelo
rawlsiano de busca da estabilidade se aproxima mais de Rousseau do
que de Hobbes. O modelo hobbesiano trataria a concepo de justia
como mero modus vivendi, com que Rawls no concorda, j que defende
uma concepo poltica de justia para a estrutura bsica da sociedade,
diz Barry. O modelo de sociedade defendido por Rawls garante a
liberdade dos cidados e a participao democrtica, motivo pelo qual
no poderia ser mantida pelos mtodos hobbesianos. Entretanto, Barry
observa que Rawls aceita que algumas pessoas possam ser coagidas a
agir de acordo com o que exigem as regras da justia. S que essas
pessoas precisam ser mantidas num limite mnimo para que as
instituies permaneam sendo justas (BARRY, 1995, p. 880-882).
Mais adiante, no mesmo artigo, Barry faz referncia penltima sesso
de TJ em que Rawls teria retrocedido ao mtodo hobbesiano (BARRY,
1995, p. 888), na medida em que admite a coero. Por exemplo, os
defensores de concepes no razoveis de bem que insistem em
realizar sua concepo podero ser impedidos pela fora.
Na medida em que trata de uma concepo liberal, Rawls busca
relacionar a justia como equidade com a estabilidade de outra forma.
Nesse ponto, destaca, encontrar uma concepo estvel tem relao
direta com a natureza das foras que a consolidam. A principal ideia
defendida aqui que:
[...] dadas certas premissas que especificam uma
psicologia humana razovel e as condies
normais da vida humana, aqueles que crescem sob
instituies bsicas justas instituies que a
prpria justia como equidade recomenda
adquirem uma lealdade razovel e informada a

155
essas instituies que suficiente para torn-las
estveis (RAWLS, 2011, p. 168).

Rawls acredita que dados o carter e interesse dos cidados,

formados ao viver nas circunstncias de uma estrutura bsica justa, seu
senso de justia tem foras suficientes para lev-lo a resistir s
tendncias de injustia. Dessa maneira,
Os cidados se dispem de modo voluntrio a dar
justia uns aos outros ao longo do tempo. A
estabilidade garantida pela existncia de uma
suficiente motivao do tipo apropriado, adquirida
sob instituies justas (RAWLS, 2011, p. 168)168.

Estabilidade, para Rawls, no corresponde mera obedincia s

regras. O tipo de estabilidade necessria para a justia como equidade
est fundada no fato de se tratar de uma viso poltica liberal, que,
portanto, aspira ser aceitvel para todos os cidados concebidos como
razoveis e racionais, livres e iguais e que, por conseguinte, encontra-se
remetida razo pblica dos cidados. Barry acrescenta que ela deve
estar em conformidade com a razo certa (right reason). Nesse
sentido, para que uma sociedade seja estvel necessrio que os termos
da cooperao incorporados nas regras sejam aceitos livremente169.
Essa caracterstica, que vincula a justia como equidade a uma
concepo poltica liberal, relaciona-se com a caracterizao do poder
poltico num regime constitucional, que compreendido, como vimos
anteriormente, pelo poder dos cidados iguais, considerados como um
corpo coletivo170.
O problema da estabilidade, esclarece Rawls, no est em fazer
com que aqueles que rejeitam uma concepo passem a aceit-la ou a
atuar de acordo com ela atravs da aplicao de sanes, como se o
objetivo fosse de encontrar uma forma de impor essa concepo. Pelo
contrrio, a justia como equidade, enquanto concepo poltica liberal,
168

Rawls desenvolve melhor esta questo da estabilidade que surge da

motivao apropriada em TJ, explicando, naquela obra, como isso ocorre. Cf.
RAWLS, John. Uma teoria da justia. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2008,
captulo VIII.
169
Cf. BARRY, Brian. John Rawls and the Search for Stability. Ethics. vol.
105, n 4, jul. 1995, p. 882.
170
Rawls observa que se a justia como equidade no fosse concebida para
conquistar o apoio refletido de cidados que expressam doutrinas abrangentes
razoveis, mesmo que conflitantes, no seria liberal. importante lembrar que
uma concepo liberal caracterizada, na verdade, por promover a existncia de
doutrinas conflitantes.

156

s pode ser considerada razovel na medida em que [...] possa

conquistar apoio para si prpria apelando razo de cada cidado e do
modo como isso explicado dentro de sua prpria estrutura analtica
(RAWLS, 2011, p. 169).
S dessa maneira ter-se-ia uma explicao acerca da legitimidade
da autoridade poltica, oposta a uma explicao de como aqueles que
tm o poder poltico podem justificar a si mesmos, e no aos cidados
em geral, de que esto atuando de maneira apropriada. Dessa maneira,
uma concepo de legitimidade poltica tem por objetivo identificar
uma base pblica de justificao e apela razo pblica e, por
conseguinte, a cidados livres e iguais, percebidos como razoveis e
racionais (RAWLS, 2011, p. 169).
3.3 A IDEIA DO
ESTABILIDADE SOCIAL

CONSENSO

SOBREPOSTO

Dado o fato do pluralismo, que caracteriza as sociedades

democrticas, a introduo e utilizao da ideia de consenso sobreposto
pretende evitar a imposio de valores, permitindo a compatibilizao
de diferentes concepes e ideais aos princpios de justia, contribuindo,
consequentemente, para a busca da estabilidade. O objetivo principal do
consenso o de compatibilizar a pluralidade das doutrinas abrangentes
com os princpios da justia como equidade, concebida como concepo
poltica. As pessoas, defensoras de diferentes concepes de bem,
teriam diferentes razes para defender a mesma concepo poltica de
justia.
Os princpios de justia sero justificados pela ideia de
sobreposio com a criao do consenso sobreposto. Em outras
palavras, princpios pblicos de justia, a serem aplicados s instituies
bsicas da sociedade, trazendo as condies para uma sociedade bem
ordenada e, portanto, para a estabilidade social, sero justificados por
razes diversas, correspondentes diversidade de concepes religiosas,
filosficas e morais abrangentes que professam os cidados. O consenso
sobreposto promoveria o ajustamento das concepes abrangentes aos
princpios de justia, tornando possvel a conciliao entre diferentes
valores religiosos, filosficos e morais, desde que razoveis, com a
concepo poltica representada pelos princpios de justia.
Qual , no entanto, a relao entre o consenso sobreposto e a
estabilidade? Considerando o contexto das sociedades democrticas
como sociedades em que o pluralismo uma caracterstica permanente,

157

a pretenso de Rawls de que o consenso sobreposto a ser

conquistado pelo apoio das diferentes foras em torno de uma
concepo poltica de justia conduza estabilidade social.
As ideias fundamentais do liberalismo poltico, e que
desenvolvemos no incio deste captulo das pessoas caracterizadas
como livres e iguais e da sociedade como sistema equitativo de
cooperao social, juntamente com as ideias a ela associadas sero
importantes para a estruturao da concepo poltica de justia. Mais
do que isso, em JFR, Rawls defende que o sucesso das instituies
liberais que poder conduzir a uma nova possibilidade social onde
possamos ter [...] uma sociedade pluralista e democrtica
razoavelmente harmoniosa e estvel [...] (RAWLS, 2003, p. 281).
Rawls continua:
Antes da prtica bem-sucedida da tolerncia em
sociedades com instituies liberais no haveria
meio de conhecer essa possibilidade. Era mais
natural acreditar, como pareciam confirmar
sculos de aceitao da intolerncia, que a
unidade social e a concrdia exigiam um acordo
em torno de uma doutrina religiosa, filosfica ou
moral geral e abrangente. A intolerncia era vista
como condio da ordem e da estabilidade social.
O enfraquecimento dessa crena ajuda a abrir
caminho para instituies livres (RAWLS, 2003,
p. 281).

Justamente por no ser geral e abrangente que a concepo

poltica ter condies, segundo o autor, de conduzir a um consenso
sobreposto.
Aqui importante salientar que, para Rawls, considerado o
pluralismo razovel (e no do pluralismo como tal), a preocupao se
volta para a busca do consenso de doutrinas abrangentes razoveis171.
Para chegar-se a este consenso (o consenso sobreposto) preciso
modelar uma concepo poltica de justia, adaptando-a, desta maneira,
ao fato do pluralismo razovel, que em si mesmo o resultado do livre
exerccio da razo humana em condies de liberdade.
No entanto, uma concepo poltica de justia, dentro de uma
sociedade democrtica constitucional, deve apresentar-se como
171

Segundo Rawls, no tratamos do pluralismo como tal j que este admitiria

doutrinas que, alm de irracionais, so absurdas e agressivas. Cf. RAWLS,
John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes,
2011, p. 76-78; 522-523.

158

independente das doutrinas religiosas, filosficas ou morais. Portanto, a

justia como equidade deve ser compreendida, no primeiro estgio de
sua exposio, como uma viso que se sustenta por si mesma e que
expressa uma concepo poltica de justia. Assim compreendida, esta
concepo poltica pode se encaixar em e receber o apoio de vrias
doutrinas abrangentes razoveis existentes na sociedade por ela
regulada.
Silveira acredita que o consenso sobreposto seja introduzido no
pensamento de Rawls com o intuito de tornar mais realista sua ideia de
sociedade bem ordenada172. Conferimos essa pretenso de que fala
Silveira em vrias passagens dos textos de Rawls. Em sua obra Justia
como equidade: uma reformulao, destacamos:
A noo de consenso sobreposto introduzida
para tornar a noo de sociedade bem-ordenada
mais realista e ajust-la s condies histricas e
sociais de sociedades democrticas, que incluem o
fato do pluralismo razovel (RAWLS, 2003, p.
44-5)173.

O que pretende Rawls quando fala de uma noo mais realista de

sociedade bem ordenada? Ele parte do pressuposto que, numa sociedade
bem ordenada, todos os cidados aceitam a mesma concepo poltica
de justia, mas preciso levar em conta que isso ocorre por razes
diversas174. Dessa maneira, os cidados no precisam afirmar a
concepo poltica pblica a partir de uma doutrina abrangente, mas o
fazem atravs de um consenso sobreposto razovel. O que isso quer
dizer? Que a base da concepo poltica, numa sociedade democrtica,
172

Cf. SILVEIRA, Denis Coutinho. A justificao por consenso sobreposto em

John Rawls. Philsophos 12 (1), jan./jun. 2007, p. 14 e 24.
173
Essa ideia de que o consenso sobreposto introduzido para que uma
sociedade bem ordenada possa ser pensada de maneira mais realista
explicitada desde o primeiro texto da segunda fase. Cf. RAWLS, John. Justia
como equidade: uma concepo poltica, no metafsica. In: Justia e
Democracia. Traduo de Irene A. Paternot. So Paulo: Martins Fontes, 2000.
p. 201-241.
174
Rawls destaca que os cidados defendem posies religiosas, filosficas e
morais diferentes e conflitantes, o que os leva a possurem razes diferenciadas
para afirmar a mesma concepo poltica. No entanto, possvel, de acordo com
ele, a concepo poltica como [...] um ponto de vista comum a partir do qual
podem resolver questes que digam respeito aos elementos constitucionais
essenciais. RAWLS, John. Justia como Equidade: Uma Reformulao.
Traduo de Claudia Berliner. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 45.

159

o conjunto de doutrinas religiosas, filosficas e morais razoveis, que

recebem cada vez mais adeptos ao longo do tempo, constituindo-se
numa base razovel de unidade poltica e social dessa sociedade
(RAWLS, 2003, p. 45).
3.3.1 Do consenso constitucional ao consenso sobreposto
Uma das objees mais intrigantes que feita ao consenso
sobreposto de que este utpico, diz Rawls em LP, ou seja, de que ele
no tem suficientes foras polticas, sociais e psicolgicas para a
realizao deste consenso (no caso dele no existir) e que ele no
estvel (no caso de existir)175. Nesse sentido, o objetivo proposto por
Rawls o de apresentar um esboo de como so resolvidos os
problemas citados acima ou, em outras palavras, percorrer o caminho
para a criao de um possvel consenso e para assegurar sua
estabilidade.
De acordo com Thomas Hill, Rawls pretende, em sua obra PL
convencer as pessoas de vrias convices morais e religiosas que elas
podem concordar de que haja um conjunto razovel de ideias polticas a
partir das quais eles possam atuar juntos176.
Para chegarmos ao consenso sobreposto, precisamos percorrer
dois estgios, de acordo com Rawls: o primeiro termina em um
consenso constitucional e o segundo em um consenso sobreposto
(RAWLS, 2011, p. 187).
Isso porque a Constituio seria a responsvel pela satisfao de
certos princpios liberais de justia poltica. Contudo, este consenso no
seria profundo, j que estes princpios seriam aceitos simplesmente
como princpios, e no como fundados em determinadas ideias da
sociedade e da pessoa, pertencentes a uma concepo poltica, e menos
ainda a uma concepo pblica comum.
O consenso constitucional no profundo tampouco amplo. Seu
mbito restrito: no abrange a estrutura bsica, limita-se somente aos
procedimentos polticos do governo democrtico (RAWLS, 2011, p.
175

O prprio Rawls admite, em JFR, que no h qualquer garantia de que a

justia como equidade conquiste o apoio ao consenso sobreposto subscrevendo,
assim, a estabilidade de suas instituies polticas. Cf. RAWLS, John. Justia
como Equidade: Uma Reformulao. Traduo de Claudia Berliner. So Paulo:
Martins Fontes, 2003, p. 51.
176
Cf. HILL JR., Thomas E. The stability problem in political liberalism.
Pacific Philosophical Quarterly. Vol. 75, n3 e 4, set. dez./94, p.333-52.

160

188). Mas como possvel alcanar o consenso constitucional? Rawls

sugere que em determinado momento, como causa de vrias
contingncias histricas, certos princpios de uma concepo liberal
(aqueles da justia como equidade) sejam aceitos como um mero modus
vivendi e se incorporem s instituies polticas existentes. Diante disto,
como pode esperar-se, atravs do tempo, que o consentimento geral em
uma Constituio que satisfaa estes princpios liberais de justia se
desenvolva e venha a ser um consenso constitucional em que possam se
afirmar estes mesmos princpios? Rawls responde: Nesse ponto, certa
maleabilidade em nossas vises abrangentes, bem como a caracterstica
de no serem plenamente abrangentes, podem se revestir de particular
importncia (RAWLS, 2011, p. 188).
Para responder pergunta acima, importante distinguir entre as
trs possibilidades a seguir: a) os princpios polticos so derivados de
uma doutrina abrangente; b) eles no so derivados, mas so
compatveis com esta doutrina; c) os princpios polticos so
incompatveis com a doutrina abrangente177.
Em nossa vida diria no temos a preocupao de pensar sobre
qual desses casos vlido, nos diz Rawls. E acrescenta que, para
decidirmos sobre isto, teramos que fazer perguntas muito complicadas
e, na prtica no preciso decidir sobre isto. As pessoas tm
considerado as doutrinas religiosas, filosficas e morais que professam
como completamente gerais e abrangentes. Alm disso, h muitas
possibilidades de ajustamento entre princpios de justia e as doutrinas
abrangentes, e muitas alternativas, dentro dos limites estabelecidos pelos
princpios polticos de justia, para permitir que se realizem diferentes
doutrinas abrangentes. Rawls acredita mesmo que essa situao leve a
maioria dos cidados a endossar os princpios de justia incorporados
sua Constituio e sua prtica poltica sem perceber a relao entre
esses princpios e suas demais vises. Seguindo Rawls,
possvel que os cidados, antes de tudo,
apreciem o bem que esses princpios propiciam,
tanto para eles prprios quanto para aquelas
pessoas com quem se preocupam, assim como
para a sociedade em geral, para ento afirm-los
com base nisso (RAWLS, 2011, p. 189).

Eventualmente, no entanto, os cidados podero perceber, mais

adiante, uma incompatibilidade entre esses princpios e suas doutrinas
177

Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo:

Martins Fontes, 2011, p. 189.

161

abrangentes. Nesse caso, prope o autor de LP, muito mais provvel

que o cidado seja levado a modificar suas doutrinas do que rejeitar os
princpios em questo. Entretanto, que valores polticos poderiam levar
adeso dos princpios liberais de justia? O apoio s instituies e aos
princpios que as regula pode, naturalmente, estar baseada, admite
Rawls, em interesses pessoais ou de grupos, nos costumes e atitudes
tradicionais, ou simplesmente na vontade de conformar-se com o que
normalmente feito. A existncia de instituies que asseguram a todos
os cidados a aplicao dos valores polticos includos no que Hart
chama de contedo mnimo do direito natural tambm deve levar os
cidados a apoiarem completamente tais princpios178.
Princpios liberais, ao regularem as instituies polticas
fundamentais, cumprem com trs requisitos de um consenso
constitucional estvel, que passamos a desenvolver a seguir. Em
primeiro lugar, diante do fato do pluralismo razovel, [...] os princpios
liberais do conta da exigncia poltica urgente de fixar, de uma vez por
todas, o contedo de certos direitos e liberdades polticos fundamentais
e de lhes conferir prioridade especial (RAWLS, 2011, p. 190).
Com isso, se retira essas garantias da agenda poltica, colocandoas alm do clculo dos interesses sociais. No entanto, ao considerar-se o
clculo de interesses pertencente a estas matrias, no se resolve a
situao relativa e o contedo desses direitos e liberdades; ao contrrio,
eles ficam sujeitos s circunstncias de tempo e lugar e, ao tornar ainda
mais forte a controvrsia poltica, tem-se ainda mais insegurana e
hostilidade na vida pblica. Por outro lado, ao negar-se a retirar estas
matrias da agenda poltica, se eterniza os profundos antagonismos da
sociedade; alm disso, se apresenta uma disposio de reviv-los,
pretendendo-se com isto ocupar uma posio mais favorvel quando as
circunstncias forem mais propcias.
J o segundo requisito para a conquista de um consenso
constitucional estvel relaciona-se ao tipo de razo pblica que envolve
a aplicao dos princpios liberais de justia. Tendo-se em vista o
contedo desses princpios, sua referncia exclusiva a fatos
institucionais relacionados a procedimentos polticos e a seus direitos e
liberdades bsicos, e ainda disponibilidade de oportunidades e meios
178

A expresso contedo mnimo do direito natural utilizada por Hart em

sua obra The Concept of Law. Rawls acredita que uma concepo liberal (e
outras concepes familiares) inclua este contedo mnimo. Por isso, est
preocupado apenas com as bases de respeito que geram tal concepo, em
virtude do contedo distintivo de seus princpios.

162

para todos os propsitos, [...] os princpios liberais podem ser aplicados

seguindo-se as diretrizes habituais da indagao pblica e as normas de
verificao de evidncias (RAWLS, 2011, p. 191).
Alm disso, com o intuito de assegurar que a argumentao
pblica seja tomada como correta e razoavelmente confivel, deve ser
levada em conta a seguinte condio:
[...] em vista do pluralismo razovel, essas
diretrizes e normas devem especificar-se por
referncia a formas de raciocnio e argumentao
disponveis para os cidados em geral e, desse
modo, em termos do senso comum, e pelos
procedimentos e concluses da cincia que no
so controvertidos (RAWLS, 2011, p. 191).

Finalmente, o terceiro requisito para um consenso constitucional

estvel depende dos dois primeiros para a sua efetivao. Por que isso
ocorre? De acordo com Rawls, porque as instituies polticas bsicas
que incorporam princpios liberais de justia e a razo pblica que
manifestada na aplicao dos mesmos, tendem a encorajar as virtudes de
cooperao da vida poltica, quais sejam: [...] a virtude da
razoabilidade e um sentido de equidade, um esprito de compromisso e
uma disposio de fazer concesses mtuas [...] (RAWLS, 2011, p.
192)179. E acrescenta que relacionado a essas virtudes est a vontade de
cooperar, em termos polticos, com os outros, de formas que todos
possam aceitar publicamente180.
Para Rawls, a aplicao disto afirma-se na aplicao da
psicologia moral que, sinteticamente, corresponde ao seguinte:
a) alm da capacidade de ter uma concepo do
bem, os cidados tm a capacidade de aceitar
princpios polticos razoveis de justia e o desejo
de agir em conformidade com esses princpios; b)
quando os cidados acreditam que as instituies
e procedimentos polticos so justos (tal como o
especificam esses princpios), eles se dispem a
fazer sua parte naqueles arranjos, desde que
estejam seguros de que os demais tambm faro a
179

Na passagem acima, vemos que a traduo da expresso sense of justice,

comumente traduzida por senso de justia para a lngua portuguesa, recebe a
traduo sentido de equidade por lvaro de Vita.
180
Rawls destaca que est partindo do pressuposto que os princpios liberais
sejam mesmo aplicados s instituies e que essas funcionem efetivamente e
com sucesso ao longo do tempo. Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico.
Trad. lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2011, p. 192.

163
deles; c) se outras pessoas fazem sua parte com a
inteno manifesta de fazer a prpria parte, os
demais tendem a desenvolver sua confiana nela;
d) essa confiana se torna mais forte medida que
o xito dos arranjos institucionais se prolonga; e)
a confiana tambm aumenta conforme as
instituies bsicas estruturadas para garantir
nossos interesses mais fundamentais se tornam
mais firme e voluntariamente reconhecidas
(RAWLS, 2011, p. 193).

Salientamos que a razo pblica passa a desempenhar um papel

fundamental nas obras de segunda fase e tambm nessa explicao, em
especial. Rawls justifica que a utilizao e considerao da razo
pblica leva ao reconhecimento voluntrio das instituies polticas e
dos procedimentos democrticos181.
Vemos, ento, que os princpios liberais de justia que, na
primeira etapa do consenso constitucional, so incorporados a uma
Constituio aps a sua aceitao como um modus vivendi, tendem,
ento, a alterar as doutrinas abrangentes dos cidados, conduzindo-os,
ao menos, aceitao dos princpios de uma Constituio liberal. A
influncia desses princpios nas vises abrangentes dos cidados ser
importante, porque ao menos far delas vises razoveis, acredita
Rawls:
Esses princpios garantem certos direitos e
liberdades
fundamentais,
e
estabelecem
procedimentos democrticos para moderar a
disputa poltica e solucionar as questes de
poltica pblica (RAWLS, 2011, p. 193).

A consequncia dessa influncia dos princpios nas doutrinas

abrangentes dos cidados a conquista do consenso constitucional, com
a transformao do simples pluralismo em pluralismo razovel.
O desafio, para Rawls, transformar o consenso constitucional,
obtido atravs de determinados princpios ligados aos direitos e
liberdades polticas bsicas e mediante procedimentos democrticos, em
consenso sobreposto. A profundidade, caracterstica importante do
consenso sobreposto, ocorre na medida em que seus princpios e ideais
polticos estejam fundamentados na concepo poltica de justia, que se
utiliza das ideias fundamentais da sociedade e da pessoa de acordo com
o que ilustra a justia como equidade.
181

Adiante, no quarto captulo, veremos o papel que a razo pblica

desempenha para a estabilidade social.

164

A amplitude, outra caracterstica importante do consenso

sobreposto, [...] vai alm dos princpios polticos que instituem os
procedimentos democrticos, para incluir os princpios que abarcam a
estrutura bsica como um todo (RAWLS, 2011, p. 194). O resultado
o estabelecimento, atravs dos princpios, de alguns direitos
substantivos, como o caso da [...] liberdade de conscincia e a
liberdade de pensamento, assim como a igualdade equitativa de
oportunidades, alm de princpios que buscam garantir a satisfao de
determinadas necessidades bsicas.
O consenso sobreposto se coloca para Rawls como um ideal a ser
buscado at porque, de acordo com o que acredita nosso autor, ele no
pode ser realizado plenamente182. O mximo que conseguimos chegar
o mais prximo possvel dele.
Seguindo o raciocnio de Rawls, ento, o que levaria um
consenso constitucional at um consenso sobreposto?183 Para apresentar
as foras que levariam a isso, Rawls se refere a elas como relacionadas
profundidade, amplitude, e especificidade ou restrio das classes de
concepes implcitas no foco do consenso.
Iniciando pela ideia da profundidade, na medida em que se tem
um consenso constitucional, os grupos polticos devem travar uma
discusso pblica, incluindo na discusso outros grupos que no
compartilham de sua doutrina abrangente. A partir dessa perspectiva,
devero migrar de um crculo mais estreito em que defendem seus
prprios pontos de vista, passando a elaborar concepes polticas que
possam explicar e justificar suas polticas preferidas diante de um
pblico mais amplo, buscando atingir uma maioria. Sua tarefa passa a
ser, ento, a de formular concepes polticas de justia que: [...]
proporcionam a moeda comum de discusso, e um fundamento mais
profundo para explicar o significado e as implicaes dos princpios e
polticas que cada grupo defende (RAWLS, 2011, p. 195)184.

182

A utilizao do termo ideal, nesse caso relacionado ideia de consenso

sobreposto, tem o significado de algo que almeja ser alcanado, mas que no
possvel efetivamente ou na sua completude e, como tal, permanece ideal.
183
Rawls supe aqui que nunca se chegue a um pleno consenso sobreposto, mas
apenas a um consenso aproximado. Cf. Cf. RAWLS, John. O liberalismo
poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes, 2011, p. 164.
184
Rawls ressalta que problemas constitucionais novos podero, mesmo que
eventualmente, estar surgindo. Algumas vezes trata-se de problemas
fundamentais que levam a importantes emendas Constituio. Cf. RAWLS,

165

Ainda com respeito profundidade, necessrio que num sistema

constitucional em que ocorre o controle da constitucionalidade pelo
jurdico ou outra instituio, necessrio que seja elaborado, pelos
juzes (ou outras autoridades quando se trata de outra constituio) uma
concepo poltica de justia luz da qual se interprete a Constituio e
possam ser resolvidos importantes casos constitucionais. Sem isto, no
se pode dizer das iniciativas das leis apresentadas que estas sejam
constitucionais ou inconstitucionais, diz Rawls, e acrescenta que no se
pode ter uma base razovel para a interpretao de valores e normas
explicitamente incorporados Constituio.
Passando, ento, ideia da amplitude ou extenso, a principal
considerao feita pelo autor de LP que um consenso constitucional
que meramente poltico e procedimental acaba sendo restrito. Isso
porque, se um povo democrtico no estiver unificado e coeso, afirma
ele, no promulgar a legislao necessria que compreenda a todos os
demais fundamentos constitucionais essenciais, nem atingir as questes
relativas justia bsica, permitindo, consequentemente, que ocorram
conflitos acerca disso.
Por esse motivo, defende Rawls:
Deve haver uma legislao fundamental que
garanta a liberdade de conscincia e a liberdade de
pensamento de forma geral, e no somente a
liberdade de pensamento poltico e de expresso
poltica. Tambm deve existir uma legislao que
garanta a liberdade de associao e a liberdade de
movimento; e, alm disso, so necessrias
medidas para assegurar que as necessidades
bsicas de todos os cidados sejam satisfeitas, de
modo que todos possam participar da vida poltica
e social (RAWLS, 2011, p. 196).

Rawls chama a ateno, na passagem acima, para o fato da

pretenso no ser apenas de satisfazer necessidades em contraposio a
desejos e aspiraes dos sujeitos. Tambm no se trata, segundo ele, da
redistribuio para buscar uma maior igualdade. O fundamento
constitucional a que se refere o autor baseia-se na ideia de que
[...] abaixo de certo nvel de bem-estar material e
social, de treinamento e educao, as pessoas
simplesmente no podem participar da sociedade

John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo: Martins Fontes,

2011, p. 195-6.

166
como cidados, muito menos como cidados
iguais (RAWLS, 2011, p. 197).

Portanto, no cabe concepo poltica determinar o nvel de

bem-estar e educao dos cidados abaixo do qual isso acontece. Para
no permanecer na mera retrica, necessrio que o elemento essencial
da Constituio seja claro e explcito, pois se necessita disto para que
seja atribudo o peso apropriado ideia de sociedade como um sistema
justo de cooperao entre cidados livres e iguais.
Consequentemente, no que diz respeito extenso do consenso, o
aspecto principal que os direitos, liberdades e procedimentos includos
num consenso constitucional, abrangem apenas uma pequena parte das
questes polticas fundamentais. Algumas foras pretendem que a
Constituio seja alterada de tal forma que outros elementos
constitucionais essenciais sejam includos. De qualquer maneira, os
grupos participantes procuraro explicar seu ponto de vista, de maneira
politicamente consistente e coerente, desenvolvendo assim concepes
polticas amplas que se estendam a toda a estrutura bsica.
Por fim, Rawls tratar da especificidade do consenso e da
extenso das concepes liberais que o definem. Por isso, preciso
considerar o leque de vises que podem ser elaborados de maneira
plausvel, partindo das ideias fundamentais da sociedade e da pessoa que
compem a cultura pblica de um regime constitucional. A justia como
equidade tom como ponto de partida ideias que so consideradas
centrais pelo ideal democrtico, quais sejam, a considerao da
sociedade como um sistema equitativo de cooperao, juntamente com a
concepo de pessoa como cidado livre e igual. Rawls acredita que
uma concepo poltica elaborada a partir desses elementos centrais
seria tpica da classe focal de um consenso sobreposto, no caso dele ser
alcanado.
Para Rawls, importante tambm que as diferentes concepes
liberais possam ser sustentadas por interesses sociais e econmicos
diversos. Essas diferenas de concepes apontam para a existncia de
um conflito de interesses. O autor define os interesses relevantes de cada
concepo [...] como aqueles que determinada concepo incentivaria e
dos quais receberia apoio, em uma estrutura bsica estvel, que por ela
fosse regulada (RAWLS, 2011, p. 198). O grau de oposio entre os
diferentes interesses ser responsvel pela determinao da amplitude
do leque das concepes liberais, diz Rawls.
Para finalizar, admite que tais questes sejam altamente
especulativas e acrescenta que, quanto menores forem as diferenas
entre as concepes liberais baseadas em ideias polticas fundamentais

167

da cultura pblica democrtica e, quanto maior a compatibilidade entre

interesses subjacentes que as apoiam numa estrutura bsica regulada
desta maneira, mais estreito ser o alcance das concepes liberais que
decidem pelo foco do consenso. Dessa forma, para que a justia como
equidade especifique o ncleo da classe focal, duas condies principais
precisam ser satisfeitas:
a) que esteja corretamente baseada em ideias
fundamentais mais centrais; b) que seja estvel em
vista dos interesses que a apoiam e que por ela so
fomentados (RAWLS, 2011, p. 198).

Para Rawls, o consenso sobreposto no poder ser alcanado se

interesses econmicos e polticos em profundo conflito apoiarem as
concepes liberais, mesmo que elaboradas corretamente a partir de
ideias fundamentais de uma cultura democrtica, mas no houver o
esboo de um regime constitucional capaz de superar estes conflitos.
Por fim, Rawls enfatiza sua procura por uma concepo de justia
(justia como equidade) que seja adequada como concepo
democrtica e que, portanto, possa ordenar bem a uma democracia
constitucional. No entanto, vimos que uma sociedade democrtica se
caracteriza pela existncia de um pluralismo razovel. Por isso,
necessrio que a concepo de justia, limitada pelo domnio do
poltico, obtenha o apoio dos cidados razoveis - que professam
doutrinas abrangentes razoveis -, ou seja, que obtenha o apoio de um
razovel consenso sobreposto.
Neste sentido, na justia como equidade a fora est em que,
As doutrinas mais abrangentes que perduram e
ganham adeptos numa sociedade democrtica
regulada por seus princpios tm boa
probabilidade de ajustar-se umas s outras numa
interface consensual mais ou menos estvel (JE:
57).

Uma concepo pode ser estvel, defende Rawls, na medida em

que as condies s quais ela conduz, possam sustentar doutrinas
religiosas, morais e filosficas abrangentes que constituem um consenso
sobreposto.
Em sua obra LP uma das pretenses de Rawls mostrar que a
ideia do consenso sobreposto no utpica185. Para isso, parte da ideia
de uma concepo liberal de justia como um simples modus vivendi
185

Cf. RAWLS, John. O liberalismo poltico. Trad. lvaro de Vita. So Paulo:

Martins Fontes, 2011. Ver principalmente a Conferncia IV.

168

poderia alterar-se, com o passar do tempo, primeiramente, at um

consenso constitucional e, seguidamente, at um consenso sobreposto.
Supe que neste processo as doutrinas abrangentes da maioria das
pessoas no so totalmente abrangentes, [...] o que abre espao para o
desenvolvimento de uma adeso independente concepo poltica que
ajuda a forjar um consenso (RAWLS, 2011, p. 199).
Rawls acredita que na medida em que as pessoas tm uma
garantia razovel de que os outros cidados tambm cumpriro com as
disposies conceituais, esta aceitao de uma concepo poltica leva
as pessoas a atuarem com intenes de acordarem com os arranjos
constitucionais. Desse modo, conforme o xito da cooperao poltica
vai sendo garantido, os cidados passam a confiar mais uns nos outros.
A preocupao fundamental de Rawls defender a possibilidade
de uma sociedade democrtica bem ordenada. Esse , de acordo com
ele, um dos papis da filosofia poltica, que denomina a tarefa da
reconciliao: [...] perceber que as condies de um mundo social pelo
menos admitem que essa possibilidade afeta nossa prpria viso do
mundo e nossa atitude em relao a ele (RAWLS, 2003, p. 52-53).
Consideraes finais
Nesse captulo, procuramos discorrer sobre as principais
mudanas da segunda fase do pensamento de John Rawls, sobretudo no
que diz respeito ao problema da estabilidade social. Vimos que h uma
mudana de enfoque, que leva o autor a tomar a estabilidade como
principal problema a ser resolvido na busca da concepo de justia.
Nesse sentido, alguns esclarecimentos importantes foram apresentados
pelo filsofo, sobretudo a caracterizao da sua concepo de justia,
que em TJ era apresentada com base numa teoria moral e que na
segunda fase de seu pensamento passa a ser defendida como concepo
poltica.
As caractersticas das sociedades democrticas e o pluralismo
permanente a elas associado sero os principais elementos para se
pensar uma concepo de justia que no seja irrealista e que possa
garantir a estabilidade. Nesse sentido, a preocupao fundamental do
filsofo em relao ao problema da estabilidade de tornar a justia
como equidade aceitvel para os cidados de maneira que eles prprios
possam justificar, considerada a sua autonomia.
Vimos que o senso de justia, bem como a ideia de sociedade
bem ordenada continuam ocupando um papel fundamental na garantia

169

da estabilidade social, feitas as ponderaes e correes aos possveis

problemas representados por elas. Rawls acrescenta s obras de segunda
fase uma terceira condio para a estabilidade, o consenso sobreposto. A
introduo do consenso sobreposto deriva do reconhecimento do fato do
pluralismo razovel, como caracterstica permanente das sociedades
democrticas contemporneas e tem relao direta com a ideia que passa
a ser defendida por Rawls depois de TJ: a da necessidade do liberalismo
poltico.
O liberalismo poltico, que passa a ser defendido por Rawls a
partir de Justia como equidade: concepo poltica, no metafsica,
alm de ser caracterizado pela concepo poltica de pessoa, de
sociedade e a concepo poltica da justia como equidade
(redesenhados pelo autor a partir dos ideais bsicos para um regime
democrtico), recebe tambm o acrscimo das ideias de consenso
sobreposto (este ltimo desenvolvido a pouco) e a ideia de razo pblica
como sendo o exerccio fundamental da razo dos cidados.

CONCLUSO
O propsito de nossa tese foi o de desenvolver o problema da
estabilidade tal como se apresenta no pensamento de Rawls. Vimos que
a pergunta pela estabilidade da sociedade regida pelos princpios da
justia como equidade foi a principal responsvel por provocar a
reformulao da teoria rawlsiana, representada nos seus escritos de
segunda fase, conforme afirmao do prprio autor. Defendemos que
apesar das importantes mudanas que ocorreram ao longo do
pensamento de Rawls, e que so representadas, principalmente, pela
guinada da fundamentao da teoria da justia da perspectiva de uma
teoria moral (na TJ) para a filosofia poltica (nas obras de segunda fase),
as ideias principais da justia como equidade se mantiveram.
No primeiro captulo, apresentamos brevemente o contexto em
que se desenvolveu a teoria da justia como equidade, levando em conta
a sua contraposio s teorias mais fortemente predominantes, quais
sejam, o intuicionismo e o utilitarismo (este ltimo refutado durante
toda a obra de Rawls). Mostramos que, de acordo com Rawls, o
utilitarismo no apresenta uma teoria que responda satisfatoriamente
defesa dos direitos e liberdades fundamentais dos cidados, na condio
de pessoas livres e iguais, que considerado um dos mais importantes
requisitos para princpios que sejam aplicados s sociedades
democrticas. Por conseguinte, vimos que na busca de uma alternativa,
Rawls recorre ao contratualismo, utilizando a estratgia da posio
original para fundamentar os princpios da justia como equidade. Como
vimos, o objetivo o de estabelecer um acordo capaz de regular os
termos da cooperao social de maneira equitativa.
No entanto, a teoria da justia como equidade foi apresentada por
Rawls, em TJ, como correspondendo a uma teoria moral, propondo-se a
investigar os conceitos de correto, bem e dignidade moral e o modo
como se relacionam. Enquanto teoria moral, o propsito da justia como
equidade restringe a sua investigao apenas a um dos mbitos que se
relaciona ao domnio do correto, qual seja, a estrutura bsica da
sociedade, no se ocupando de princpios relacionados ao direito dos
povos ou princpios para os indivduos.
Apresentamos as principais ideias da TJ, buscando esclarecer os
limites de sua aplicao ao contexto da estrutura bsica da sociedade e o
que isto significa. O mtodo fundamental utilizado por Rawls para a
defesa da justia como equidade, como j dissemos, foi a estratgia
contratualista, que recorre s ideias de posio original e vu da
ignorncia como mecanismos de seleo e justificao para os

172

princpios da justia como equidade. A posio original uma situao

hipottica cujos pressupostos acreditamos ser apropriados para a
identificao dos princpios de justia. As restries impostas pelo vu
da ignorncia determinam o que relevante e o que irrelevante na
deliberao sobre os princpios. No entanto, conforme mostramos no
primeiro captulo, preciso verificar a compatibilidade dos princpios
resultantes da escolha racional na posio original com nossas
convices ponderadas acerca da justia, buscando o equilbrio
reflexivo. O equilbrio reflexivo constitui uma segunda estratgia de
justificao dos princpios de justia. Rawls ainda acrescenta a
estratgia maximin como alternativa argumentativa a ser adotada para a
escolha dos princpios em condies de grande incerteza.
Assim que feita a seleo dos princpios, o passo seguinte,
segundo o autor, nos leva pergunta pela possibilidade de estabilidade
de uma sociedade regida por eles. Em outras palavras, pressuposta a
aplicao dos princpios de justia, o que levaria os cidados a apoiarem
e permanecerem apoiando as instituies regidas por eles? A resposta,
conforme mostramos no segundo captulo da tese, que numa sociedade
bem ordenada, cuja estrutura bsica aplica os princpios da justia como
equidade (selecionados numa situao de equidade, a posio original),
a tendncia que os cidados atuem de acordo e ainda defendam as
instituies da justia social.
No segundo captulo deste trabalho, reconstrumos a
argumentao de Rawls, conforme desenvolvida na terceira parte de TJ,
mostrando que o problema da estabilidade, naquela obra, corresponde a
dois estgios. O primeiro estgio, que desenvolvido mais
especificamente no VIII captulo de TJ, aborda como ocorre a aquisio
de um senso de justia na sociedade bem ordenada. Assinalamos,
naquele momento, que o autor precisou recorrer psicologia moral para
demonstrar como ocorre a formao moral dos indivduos e de que
maneira se desenvolve seu senso de justia, cujo papel seja fundamental
na garantia da estabilidade social. Os princpios da justia como
equidade so os que possuem maior afinidade com os princpios da
psicologia moral, argumenta Rawls, e por isso essa concepo tende a
ser mais estvel que as demais. Apesar do enfoque importncia do
senso de justia para garantir a estabilidade social, apresentamos
passagens do texto que mostram a necessidade do poder coercitivo do
Estado para assegurar a estabilidade. J o segundo estgio da
estabilidade corresponde, como mostramos, defesa da possibilidade de
congruncia do correto e do bem e desenvolvido no IX captulo de TJ.

173

No que diz respeito s crticas terceira parte do livro, como elas

foram o principal motivo para a reformulao de TJ, conforme o prprio
autor, claro que as tomamos em considerao no desenvolvimento de
nosso trabalho. Por outro lado, defendemos, tambm, que o estudo da
terceira parte da obra importante porque ela levanta aspectos da justia
como equidade que no so to evidentes ou no foram to enfatizados
no desenvolvimento da primeira parte do livro. Alm disso, apesar das
crticas, verificamos e defendemos que parte da argumentao
desenvolvida na terceira parte de TJ se manteve. Nos textos posteriores
TJ mantida a caracterizao dos cidados como possuidores do senso
de justia, a ideia de concepo e de sociedade bem ordenada como
condies importantes para a estabilidade, com ressalvas para o modo
como a justia como equidade, enquanto teoria moral, interpreta a ideia
de sociedade bem ordenada, j que, de acordo com Rawls, ela seria
irrealizvel. preciso destacar aqui, porm, o acrscimo da ideia de
consenso sobreposto nas obras de segunda fase do autor. Ela derivada
da nova interpretao da teoria da justia como equidade a partir de uma
estratgia poltica.
Para o desenvolvimento da ideia de consenso sobreposto, Rawls
passou a defender, como vimos no terceiro captulo da tese, a
necessidade de uma concepo poltica razovel de justia em torno da
qual seja possvel o consenso.
Nas obras de segunda fase, Rawls introduz trs ideias que
ultrapassam a problemtica desenvolvida em TJ: a ideia de uma
concepo poltica de justia em contraposio a uma doutrina
abrangente; a ideia de um consenso sobreposto de doutrinas abrangentes
razoveis; a ideia da razo pblica. Essas trs ideias representariam
suficientemente as caractersticas e condies necessrias para uma
sociedade bem ordenada tornar-se estvel pelas razes certas.
O ponto de partida para a apresentao da justia como equidade,
conforme esclarece Rawls em JFR, ser a cultura poltica das sociedades
democrticas, de onde so extradas certas ideias intuitivas familiares
a ideia de sociedade como sistema equitativo de cooperao social; a
ideia de cidados livres e iguais e comprometidos com a cooperao
social; a ideia de sociedade bem ordenada, ou seja, regulada
efetivamente por uma concepo publica de justia e princpios
familiares, tornando possvel a formulao de uma concepo poltica
de justia (a justia como equidade) para um regime democrtico.
Na nova perspectiva da justia como equidade, como concepo
poltica, a questo da estabilidade se apresenta a partir da perspectiva de

174

uma viso poltica liberal, que pretende conquistar o apoio de todos os

cidados, concebidos como razoveis e racionais, livres e iguais e que,
por conseguinte, encontra-se remetida razo pblica dos mesmos.
Portanto, a questo da estabilidade no envolve levar as pessoas que
rejeitam a concepo de justia a aceit-la, mesmo que tenha que ocorrer
a sua imposio. Nesse sentido, se aplica o papel do consenso
sobreposto, cujo objetivo o de compatibilizar a pluralidade das
doutrinas abrangentes com os princpios da justia como equidade,
concebida como concepo poltica. Sendo assim, as pessoas,
defensoras de diferentes concepes de bem, teriam diferentes razes
para defender a mesma concepo poltica de justia.

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