Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 1
CONSEJO DE EUROPA
CONVENIO SOBRE LA
CIBERDELINCUENCIA
Budapest, 23.XI.2001
Prembulo
Los Estados miembros del Consejo de Europa y los dems Estados signatarios del presente
Convenio;
Considerando que el objetivo del Consejo de Europa es conseguir una unin ms estrecha
entre sus miembros;
Reconociendo el inters de intensificar la cooperacin con los Estados Partes en el presente
Convenio;
Convencidos de la necesidad de aplicar, con carcter prioritario, una poltica penal comn
encaminada a proteger a la sociedad frente a la ciberdelincuencia, entre otras formas, mediante
la adopcin de la legislacin adecuada y el fomento de la cooperacin internacional;
Conscientes de los profundos cambios provocados por la digitalizacin, la convergencia y la
globalizacin continua de las redes informticas;
Preocupados por el riesgo de que las redes informticas y la informacin electrnica sean
utilizadas igualmente para cometer delitos y de que las pruebas relativas a dichos delitos sean
almacenadas y transmitidas por medio de dichas redes;
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 2
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 3
prctica del Convenio europeo de asistencia judicial en materia penal, en relacin con las
comisiones rogatorias para la vigilancia de las telecomunicaciones, n R (88) 2 sobre medidas
encaminadas a luchar contra la piratera en materia de propiedad intelectual y derechos afines,
n R (87) 15 relativa a la regulacin de la utilizacin de datos personales por la polica, n R
(95) 4 sobre la proteccin de los datos personales en el mbito de los servicios de
telecomunicaciones, con especial referencia a los servicios telefnicos, as como n R (89) 9
sobre la delincuencia relacionada con la informtica, que ofrece directrices a los legisladores
nacionales para la definicin de determinados delitos informticos, y n R (95) 13 relativa a las
cuestiones de procedimiento penal vinculadas a la tecnologa de la informacin;
Teniendo en cuenta la Resolucin n 1, adoptada por los Ministros europeos de Justicia en su
XXI Conferencia (Praga, 10 y 11 de junio de 1997), que recomendaba al Comit de Ministros
apoyar las actividades relativas a la ciberdelincuencia desarrolladas por el Comit Europeo de
Problemas Penales (CDPC) para aproximar las legislaciones penales nacionales y permitir la
utilizacin de medios de investigacin eficaces en materia de delitos informticos, as como la
Resolucin n 3, adoptada en la XXIII Conferencia de Ministros europeos de Justicia
(Londres, 8 y 9 de junio de 2000), que animaba a las Partes negociadoras a proseguir sus
esfuerzos para encontrar soluciones que permitan que el mayor nmero posible de Estados
pasen a ser Partes en el Convenio, y reconoca la necesidad de un sistema rpido y eficaz de
cooperacin internacional que refleje debidamente las exigencias especficas de la lucha contra
la ciberdelincuencia;
Teniendo asimismo en cuenta el Plan de Accin adoptado por los Jefes de Estado y de
Gobierno del Consejo de Europa con ocasin de su Segunda Cumbre (Estrasburgo, 10 y 11 de
octubre de 1997), para buscar respuestas comunes ante el desarrollo de las nuevas tecnologas
de la informacin, basadas en las normas y los valores del Consejo de Europa,
Han convenido en lo siguiente:
Captulo I -
Terminologa
Artculo 1 -
Definiciones
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 4
ii
Artculo 2 -
Acceso ilcito
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten necesarias para
tipificar como delito en su derecho interno el acceso deliberado e ilegtimo a la
totalidad o a una parte de un sistema informtico. Cualquier Parte podr exigir que el
delito se cometa infringiendo medidas de seguridad, con la intencin de obtener datos
informticos o con otra intencin delictiva, o en relacin con un sistema informtico
que est conectado a otro sistema informtico.
Artculo 3 -
Interceptacin ilcita
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten necesarias para
tipificar como delito en su derecho interno la interceptacin deliberada e ilegtima, por
medios tcnicos, de datos informticos comunicados en transmisiones no pblicas
efectuadas a un sistema informtico, desde un sistema informtico o dentro del mismo,
incluidas las emisiones electromagnticas procedentes de un sistema informtico que
contenga dichos datos informticos. Cualquier Parte podr exigir que el delito se haya
cometido con intencin delictiva o en relacin con un sistema informtico conectado a
otro sistema informtico.
Artculo 4 -
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 5
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para tipificar como delito en su derecho interno la comisin
deliberada e ilegtima de actos que daen, borren, deterioren, alteren o
supriman datos informticos.
Cualquier Parte podr reservarse el derecho a exigir que los actos definidos en
el apartado 1 provoquen daos graves.
Artculo 5 -
Interferencia en el sistema
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten necesarias para
tipificar como delito en su derecho interno la obstaculizacin grave, deliberada e
ilegtima del funcionamiento de un sistema informtico mediante la introduccin,
transmisin, provocacin de daos, borrado, deterioro, alteracin o supresin de datos
informticos.
Artculo 6 1
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para tipificar como delito en su derecho interno la comisin
deliberada e ilegtima de los siguientes actos:
a
ii
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 6
Ttulo 2 -
Delitos informticos
Artculo 7 -
Falsificacin informtica
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten necesarias para
tipificar como delito en su derecho interno, cuando se cometa de forma deliberada e
ilegtima, la introduccin, alteracin, borrado o supresin de datos informticos que d
lugar a datos no autnticos, con la intencin de que sean tenidos en cuenta o utilizados
a efectos legales como si se tratara de datos autnticos, con independencia de que los
datos sean o no directamente legibles e inteligibles. Cualquier Parte podr exigir que
exista una intencin fraudulenta o una intencin delictiva similar para que se considere
que existe responsabilidad penal.
Artculo 8 -
Fraude informtico
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten necesarias para
tipificar como delito en su derecho interno los actos deliberados e ilegtimos que
causen un perjuicio patrimonial a otra persona mediante:
a
Artculo 9 -
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para tipificar como delito en su derecho interno la comisin
deliberada e ilegtima de los siguientes actos:
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 7
A los efectos del anterior apartado 2, por menor se entender toda persona
menor de 18 aos. No obstante, cualquier Parte podr establecer un lmite de
edad inferior, que ser como mnimo de 16 aos.
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para tipificar como delito en su derecho interno las infracciones de la
propiedad intelectual, segn se definan en la legislacin de dicha Parte, de
conformidad con las obligaciones asumidas en aplicacin del Acta de Pars de
24 de julio de 1971 por la que se revis el Convenio de Berna para la
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 8
proteccin de las obras literarias y artsticas, del Acuerdo sobre los aspectos de
los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio y del
Tratado de la OMPI sobre la propiedad intelectual, a excepcin de cualquier
derecho moral otorgado por dichos Convenios, cuando esos actos se cometan
deliberadamente, a escala comercial y por medio de un sistema informtico.
2
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para tipificar como delito en su derecho interno las infracciones de
los derechos afines definidas en la legislacin de dicha Parte, de conformidad
con las obligaciones que sta haya asumido en aplicacin de la Convencin
Internacional sobre la proteccin de los artistas intrpretes o ejecutantes, los
productores de fonogramas y los organismos de radiodifusin (Convencin de
Roma), del Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad
intelectual relacionados con el comercio y del Tratado de la OMPI sobre las
obras de los intrpretes y ejecutantes y los fonogramas, a excepcin de
cualquier derecho moral otorgado por dichos Convenios, cuando esos actos se
cometan deliberadamente, a escala comercial y por medio de un sistema
informtico.
Ttulo 5 -
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para tipificar como delito en su derecho interno cualquier
complicidad intencionada con vistas a la comisin de alguno de los delitos
previstos de conformidad con los artculos 2 a 10 del presente Convenio, con la
intencin de que se cometa ese delito.
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para tipificar como delito en su derecho interno cualquier tentativa
de comisin de alguno de las delitos previstos de conformidad con los artculos
3 a 5, 7, 8, 9.1.a) y c) del presente Convenio, cuando dicha tentativa sea
intencionada.
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 9
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para que pueda exigirse responsabilidad a las personas jurdicas por
los delitos previstos de conformidad con el presente Convenio, cuando sean
cometidos por cuenta de las mismas por cualquier persona fsica, tanto en
calidad individual como en su condicin de miembro de un rgano de dicha
persona jurdica, que ejerza funciones directivas en la misma, en virtud de:
a
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para que los delitos previstos de conformidad con los artculos 2 a
11 puedan dar lugar a la aplicacin de sanciones efectivas, proporcionadas y
disuasorias, incluidas penas privativas de libertad.
Seccin 2 -
Derecho procesal
Ttulo 1 -
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 10
Disposiciones comunes
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para establecer los poderes y procedimientos previstos en la presente
Seccin para los fines de investigaciones o procedimientos penales especficos.
Salvo que se establezca especficamente otra cosa en el artculo 21, cada Parte
aplicar los poderes y procedimientos mencionados en el apartado 1 del
presente artculo a:
ii
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 11
Ttulo 2 -
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para permitir a sus autoridades competentes ordenar o imponer de
otra manera la conservacin rpida de determinados datos electrnicos,
incluidos los datos sobre el trfico, almacenados por medio de un sistema
informtico, en particular cuando existan razones para creer que los datos
informticos resultan especialmente susceptibles de prdida o de modificacin.
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para obligar al encargado de la custodia de los datos o a otra
persona encargada de su conservacin a mantener en secreto la aplicacin de
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 12
Ttulo 3 -
Orden de presentacin
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para facultar a sus autoridades competentes a ordenar:
a
A los efectos del presente artculo, por datos relativos a los abonados se
entender toda informacin, en forma de datos informticos o de cualquier otra
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 13
Ttulo 4 -
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para facultar a sus autoridades competentes a registrar o a tener
acceso de una forma similar:
a
en su territorio.
2
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para asegurar que, cuando sus autoridades procedan al registro o
tengan acceso de una forma similar a un sistema informtico especfico o a una
parte del mismo, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1.a, y tengan
razones para creer que los datos buscados estn almacenados en otro sistema
informtico o en una parte del mismo situado en su territorio, y dichos datos
sean lcitamente accesibles a travs del sistema inicial o estn disponibles para
ste, dichas autoridades puedan ampliar rpidamente el registro o la forma de
acceso similar al otro sistema.
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para facultar a sus autoridades competentes a confiscar o a obtener
de una forma similar los datos informticos a los que se haya tenido acceso en
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 14
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para facultar a sus autoridades competentes a ordenar a cualquier
persona que conozca el funcionamiento del sistema informtico o las medidas
aplicadas para proteger los datos informticos contenidos en el mismo que
facilite toda la informacin necesaria, dentro de lo razonable, para permitir la
aplicacin de las medidas indicadas en los apartados 1 y 2.
Ttulo 5 -
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para facultar a sus autoridades competentes a:
a
ii
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 15
informtico.
2
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para obligar a un proveedor de servicios a mantener en secreto el
hecho de que se ha ejercido cualquiera de los poderes previstos en el presente
artculo, as como toda informacin al respecto.
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para facultar a las autoridades competentes, por lo que respecta a
una serie de delitos graves que debern definirse en su derecho interno:
a
ii
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 16
Seccin 3 -
Jurisdiccin
Artculo 22 - Jurisdiccin
1
Cada Parte adoptar las medidas legislativas y de otro tipo que resulten
necesarias para afirmar su jurisdiccin respecto de cualquier delito previsto con
arreglo a los artculos 2 a 11 del presente Convenio, siempre que se haya
cometido:
a
en su territorio; o
Cada Parte adoptar las medidas que resulten necesarias para afirmar su
jurisdiccin respecto de los delitos mencionados en el apartado 1 del artculo 24
del presente Convenio, cuando el presunto autor del delito se encuentre en su
territorio y no pueda ser extraditado a otra Parte por razn de su nacionalidad,
previa solicitud de extradicin.
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 17
Principios generales
Ttulo 1 -
Artculo 24 - Extradicin
1
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 18
Ttulo 3 -
Las Partes se concedern asistencia mutua en la mayor medida posible para los
fines de las investigaciones o procedimientos relativos a delitos relacionados
con sistemas y datos informticos o para la obtencin de pruebas en formato
electrnico de un delito.
Cada Parte adoptar tambin las medidas legislativas y de otro tipo que
resulten necesarias para cumplir las obligaciones establecidas en los artculos 27
a 35.
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 19
Salvo que se establezca especficamente otra cosa en los artculos del presente
captulo, la asistencia mutua estar sujeta a las condiciones previstas en el
derecho interno de la Parte requerida o en los tratados de asistencia mutua
aplicables, incluidos los motivos por los que la Parte requerida puede denegar
la cooperacin. La Parte requerida no ejercer el derecho a denegar la
asistencia mutua en relacin con los delitos mencionados en los artculos 2 a 11
nicamente porque la solicitud se refiere a un delito que considera de naturaleza
fiscal.
Dentro de los lmites de su derecho interno, y sin peticin previa, una Parte
podr comunicar a otra Parte informacin obtenida en el marco de sus propias
investigaciones cuando considere que la revelacin de dicha informacin podra
ayudar a la Parte receptora a iniciar o llevar a cabo investigaciones o
procedimientos en relacin con delitos previstos en el presente Convenio o
podra dar lugar a una peticin de cooperacin de dicha Parte en virtud del
presente captulo.
Titulo 4 -
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 20
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 21
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 22
Seccin 2 -
Disposiciones especiales
Ttulo 1 -
Una Parte podr solicitar a otra Parte que ordene o asegure de otra forma la
conservacin rpida de datos almacenados por medio de un sistema informtico
que se encuentre en el territorio de esa otra Parte, respecto de los cuales la
Parte requirente tenga la intencin de presentar una solicitud de asistencia
mutua con vistas al registro o al acceso de forma similar, la confiscacin o la
obtencin de forma similar, o la revelacin de los datos.
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 23
la necesidad de la conservacin; y
Tras recibir la solicitud de otra Parte, la Parte requerida tomar las medidas
adecuadas para conservar rpidamente los datos especificados de conformidad
con su derecho interno. A los efectos de responder a una solicitud, no se
requerir la doble tipificacin penal como condicin para proceder a la
conservacin.
Cuando una Parte exija la doble tipificacin penal como condicin para atender
una solicitud de asistencia mutua para el registro o el acceso de forma similar,
la confiscacin o la obtencin de forma similar o la revelacin de datos
almacenados, dicha Parte podr reservarse, en relacin con delitos distintos de
los previstos con arreglo a los artculos 2 a 11 del presente Convenio, el
derecho a denegar la solicitud de conservacin en virtud del presente artculo
en los casos en que tenga motivos para creer que la condicin de la doble
tipificacin penal no podr cumplirse en el momento de la revelacin.
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 24
Ttulo 2 -
Una Parte podr solicitar a otra Parte que registre o acceda de forma similar,
confisque u obtenga de forma similar y revele datos almacenados por medio de
un sistema informtico situado en el territorio de la Parte requerida, incluidos
los datos conservados en aplicacin del artculo 29.
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 25
Cada Parte prestar dicha asistencia como mnimo respecto de los delitos por
los que se podra conseguir la obtencin en tiempo real de datos sobre el trfico
en un caso similar en su pas.
Red 24/7
Cada Parte designar un punto de contacto disponible las veinticuatro horas del
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 26
el asesoramiento tcnico;
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 27
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 28
Artculo 40 - Declaraciones
Mediante notificacin por escrito dirigida al Secretario General del Consejo de
Europa, cualquier Estado podr declarar, en el momento de la firma o del depsito de
su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, que se acoge a la
facultad de exigir elementos complementarios segn lo dispuesto en los artculos 2, 3,
6.1.b), 7, 9.3 y 27.9.e).
Artculo 41 - Clusula federal
1
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 29
el captulo II. En todo caso, deber dotarse de una capacidad amplia y efectiva
que permita la aplicacin de las medidas previstas en dicho captulo.
3
Por lo que respecta a las disposiciones del presente Convenio cuya aplicacin
sea competencia de los estados federados o de otras entidades territoriales
anlogas que no estn obligados por el sistema constitucional de la federacin a
la adopcin de medidas legislativas, el gobierno federal informar de esas
disposiciones a las autoridades competentes de dichos estados, junto con su
opinin favorable, alentndoles a adoptar las medidas adecuadas para su
aplicacin.
Artculo 42 - Reservas
Mediante notificacin por escrito dirigida al Secretario General del Consejo de
Europa, cualquier Estado podr declarar, en el momento de la firma o del depsito de
su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, que se acoge a una
o varias de las reservas previstas en el apartado 2 del artculo 4, apartado 3 del artculo
6, apartado 4 del artculo 9, apartado 3 del artculo 10, apartado 3 del artculo 11,
apartado 3 del artculo 14, apartado 2 del artculo 22, apartado 4 del artculo 29 y
apartado 1 del artculo 41. No podrn formularse otras reservas.
Artculo 43 - Situacin de las reservas y retirada de las mismas
1
Artculo 44 - Enmiendas
1
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 30
Las enmiendas propuestas por una Parte sern comunicadas al Comit Europeo
de Problemas Penales (CDPC), que presentar al Comit de Ministros su
opinin sobre la enmienda propuesta.
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 31
Convenio.
2
Salvo en los casos en que sean asumidos por el Consejo de Europa, los gastos
realizados para aplicar lo dispuesto en el apartado 1 sern sufragados por las
Partes en la forma que stas determinen.
Artculo 47 - Denuncia
1
Artculo 48 - Notificacin
El Secretario General del Consejo de Europa notificar a los Estados miembros del
Consejo de Europa, a los Estados no miembros que hayan participado en la
elaboracin del presente Convenio y a cualquier Estado que se haya adherido al mismo
o que haya sido invitado a hacerlo:
a
cualquier firma;
725/01.CON
CM/MLG/MC
Pgina 32