Marco Teoricoevaluacion Interna Ast

PROPUESTA DE EVALUACIN INTERNA DE LA AST
CARRERA DESARROLLO DE NEGOCIOS, REA MERCADOTECNIA, 2015
UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE
NEZAHUALCYOTL
DIVISIN DE COMERCIALIZACIN
CARRERA DESARROLLO DE NEGOCIOS, REA
MERCADOTECNIA
M. EN C. EDGARDO RODRGUEZ MORENO

Febrero, 2015
Direccin de la Divisin de Comercializacin
Pgina 1

NDICE
Pg.
5
PRESENTACIN
1.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018
1.1.
Capital Humano para un Mxico con Educacin de Calidad
1.2.
Las Cinco Metas Nacionales
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA. PROGRAMA SECTORIAL DE
EDUCACIN 2013-2018
2.1.
Alineacin de las Metas Nacionales
2.2.
Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin
8
8
9
10
18
20
3.1.
SUBSECRETARA DE EDUCACIN PBLICA

La Estrategia de Vinculacin de la Subsecretara de Educacin Pblica
35
35
4.1.
4.2.
4.3.
VINCULACIN ENTRE LA UNIVERSIDAD Y LA INDUSTRIA EN MXICO

Los Retos en Materia de Vinculacin
El Estudio de la Vinculacin Academia-Industria
La Encuesta Nacional de Vinculacin: La Situacin de las Universidades en
39
40
42
44
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
Mxico
Intensidad de las Relaciones de Vinculacin
Fortalezas y Obstculos para Implementar Actividades de Vinculacin
Incentivos para Promover Actividades de Vinculacin por parte de las IES
Capacidades Institucionales de Vinculacin: La Organizacin de las IES
Polticas para la Vinculacin Universidad-Industria
La OCDE
44
47
50
51
55
58
5.
COORDINACIN GENERAL DE UNIVERSIDADES TECNOLGICAS Y
61
5.1.
5.2.
5.3.
5.4
5.5.
5.6.
POLITCNICAS
Filosofa Organizacional
Objetivos
Estudios de Factibilidad
Programas de Buena Calidad
Subdireccin de Programas Educativos
Lineamientos de Operacin de los Programas Educativos por Competencias
61
61
63
63
64
65
5.7.
Profesionales
La AST en la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas y
65
Politcnicas
6.
EL MODELO DE UNIVERSIDADES TECNOLGICAS
Pgina 2
68

6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6
Antecedentes Modelo Educativo

Atributos
Funcin de Vinculacin
Modelo Curricular
Estada Profesional
La AST y el Modelo Educativo de las Universidades Tecnolgicas
68
68
71
72
74
74
7.
7.1.
7.2.
7.3.
AST EN EL SUBSISTEMA DE UNIVERSIDADES TECNOLGICAS

Metodologa de Diseo y Actualizacin Curricular
Anlisis de las necesidades de formacin
Definicin de las Competencias Profesionales del Programa Educativo
82
82
82
83
8.
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
8.6.
8.7.
AST EN LA UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE NEZAHUALCYOTL

Antecedentes
Filosofa Organizacional
Instalaciones
Modelo Educativo
Oferta Educativa
Vinculacin
Anlisis Situacional del Trabajo de la Carrera de Desarrollo de Negocios
86
86
87
88
88
89
91
94
rea Mercadotecnia
9. ALCANCE ACTUAL DEL DESARROLLO DEL ANLISIS SITUACIONAL 117
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
9.5.
9.6.
9.7.
9.8.
9.9.
9.10
9.11
DEL TRABAJO (AST)

El AST como Herramienta en el Diseo de Programas de Estudio
Participantes en la AST
Objetivo
Concepto
Porque aplicar el AST?
Principios bsicos
Niveles de Desagregacin en el Anlisis Funcional
Contenido del Documento derivado del AST
Desarrollo
Validacin de la AST
La AST como Evaluacin de Pertinencia Curricular
117
117
118
118
119
119
120
120
122
123
123
CONCLUSIONES DEL MARCO TERICO
131
REFERENCIAS
133
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PRESENTACIN
El mundo globalizado en donde los pases y las empresas estn interconectadas, en
donde los avances tecnolgicos son inminentes y la competencia es una constante;
demanda personal que tenga los conocimientos y habilidades para hacer productiva a las
organizaciones y poder competir. Por tal motivo, las universidades han ajustado sus
programas de estudio, convirtindolos en planes integrales en donde se procura la
actualizacin de conocimientos, el desarrollo de las habilidades dentro de un ambiente
armonioso que rescata los valores sociales y humanistas de los alumnos. Estos
programas buscan hacer ms eficiente a los graduados, para que contribuyan con el
xito de los empleadores. En los ltimos aos, la relacin empresa y universidad ha
crecido y ambos sectores interactan para el diseo de los planes de estudio, basndose
principalmente en las nuevas necesidades sociales, econmicas y tecnolgicas que el
mundo actual trae consigo. Es recomendable que esta relacin se mantenga, para
garantizar la modernidad de los planes de estudio.
Vemos en la actualidad como la universidad est poniendo en marcha algunas
estrategias para la vinculacin universidad y sector productivo, ya que la creciente
globalizacin y la competencia obligan a las empresas de la regin a innovar y ser ms
competitivas. Mientras que las empresas, por su parte, se sienten ms interesadas en
invertir en las universidades que financiar sus propios programas de investigacin
(Varela, 1997), debido principalmente a los costos que estas actividades implican. Por
otro lado est el gobierno como actor que necesita promover el crecimiento econmico
que ve en los sistemas de vinculacin Universidad Empresa una forma de lograrlo.
Saavedra G., Mara L., en su artculo Problemtica y desafos actuales de la vinculacin
universidad empresa: El caso mexicano, menciona que el desarrollo de las empresas se
logra en la medida que se alcancen los objetivos especificados y en que se puedan
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fortalecer sus procesos, de manera que puedan ser innovadores, competitivos y

reconocidos dentro de su entorno. Las empresas se ven cada da ms presionadas para
sobrevivir y crecer en un mercado global. De aqu la necesidad imperativa de encontrar la
ventaja competitiva que le permita alcanzar estos objetivos. Ya hace varios aos Drucker
(1999:129), lo haba sealado: La nica ventaja competitiva de cualquier organizacin
es su capital humano, pues en el mismo es donde reside el conocimiento. Por esta
razn, el capital intelectual es un aspecto fundamental para la sobrevivencia de las
organizaciones, lo que sirve para mantener su fuerza competitiva ya que integra
aspectos estructurales de capital (integrado por la organizacin, relaciones y activos
intangibles), y el capital humano (conformado de competencia, actitudes y agilidad
intelectual).
Uno de los factores para lograr la competitividad de las instituciones es la interaccin
entre acadmicos y empresarios mediante mecanismos de vinculacin entre empresas,
tanto pblicas como privadas, con el aspecto formal de la educacin que se propicia en
las universidades, las cuales cuentan con talento humano y ciencia (Lscaris, 20023;
Espinosa y Loyola, 1997:186).Varios autores (Martnez Pavez, citado en Moctezuma
(1996:2); Muio (1996:1), han coincidido en sealar la necesidad de construir un puente
entre el mundo de la investigacin y el sector productivo y esto slo puede darse en el
marco de una cooperacin efectiva. Sin embargo, esta cooperacin se ha visto limitada
dado que los comportamientos de las empresas y de las universidades son antagnicos.
La vinculacin, de acuerdo con definiciones bsicas de la ANUIES (2008a), refiere a
estrategias y acciones institucionales que involucran al personal acadmico y a los
estudiantes de todas las disciplinas en programas y acciones conjuntos entre las
instituciones educativas y la sociedad. Casalet y Casas (1998), a su vez, definen la
vinculacin como una relacin de intercambio y cooperacin entre las instituciones
educativas, los centros de investigacin (en su caso) y el sector productivo, que tiene
como objetivos promover el avance acadmico, el desarrollo cientfico y tecnolgico y la
solucin de problemas concretos planteados por la sociedad en general; se puede llevar a
cabo de manera operativa mediante convenios, contratos o programas que beneficien a
ambas partes.
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En prospectiva, los responsables de la vinculacin en las macro-universidades le

apuestan a la investigacin como el factor primordial para el desarrollo y consolidacin
de dichos enlaces con el sector privado. Esto, porque la generacin y aplicacin de
conocimientos, parte fundamental de la misin educativa, tiene su origen primigenio
precisamente en la bsqueda de respuestas, en la aportacin de explicaciones, en la
solucin de los problemas ms apremiantes del entorno. Entonces se trata no nicamente
de favorecer la realizacin de esta funcin sustantiva de las universidades la
investigacin, sino tambin de estrechar los lazos entre las IES y las organizaciones
lucrativas y no lucrativas para emprender actividades conjuntas.
La vinculacin constituye un mbito fundamental en las IES, el cual les aporta las
herramientas necesarias para atender los requerimientos provenientes de todos los
actores sociales mediante una formacin profesional pertinente, acorde con dichas
necesidades. Adems, establece los puentes necesarios de comunicacin e intercambio
entre sectores, que facilita a los alumnos del nivel superior su insercin en los sectores
social y productivo; as podrn contribuir a su dinamismo y fortalecimiento de manera
activa y comprometida.
A continuacin se presenta el Marco Terico que sustenta la vinculacin-industria que
debe existir en las Universidades Tecnolgicas, a travs de la aplicacin del Anlisis
Situacional del Trabajo (AST), para la elaboracin de sus planes de estudios en las
diferentes carreras que imparte.
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018
Considerando que el desarrollo nacional es tarea de todos, en el Plan Nacional de

Desarrollo 2013-2018 convergen ideas y visiones, as como propuestas y lneas de accin
para llevar a Mxico a su mximo potencial.
1.1. Capital Humano para un Mxico con Educacin de Calidad
Un Mxico con Educacin de Calidad requiere robustecer el capital humano y formar
mujeres y hombres comprometidos con una sociedad ms justa y ms prspera. El
Sistema Educativo Mexicano debe fortalecerse para estar a la altura de las necesidades
que un mundo globalizado demanda. Los resultados de las pruebas estandarizadas de
logro acadmico muestran avances que, sin embargo, no son suficientes. La falta de
educacin es una barrera para el desarrollo productivo del pas ya que limita la capacidad
de la poblacin para comunicarse de una manera eficiente, trabajar en equipo, resolver
problemas, usar efectivamente las tecnologas de la informacin para adoptar procesos y
tecnologas superiores, as como para comprender el entorno en el que vivimos y poder
innovar.
La falta de capital humano no es slo un reflejo de un sistema de educacin deficiente,
tambin es el resultado de una vinculacin inadecuada entre los sectores educativo,
empresarial y social. Los trabajadores mexicanos en el extranjero pueden y alcanzan
niveles de productividad sobresalientes bajo cualquier medida. Por ello, en Mxico se
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debe proveer a nuestra poblacin con la ms alta plataforma para el desarrollo de sus
habilidades.
A diferencia de otras generaciones, los jvenes tienen a la mano el acceso a una gran
cantidad de informacin. Sin embargo, en ocasiones carecen de las herramientas o de las
habilidades para procesarla de manera efectiva y extraer lo que ser til o importante.
Nuestros jvenes requieren un camino claro para insertarse en la vida productiva. Los
mexicanos de hoy debern responder a un nuevo paradigma donde las oportunidades de
trabajo no slo se buscan sino que en ocasiones deben inventarse. La dinmica de
avance tecnolgico y la globalizacin demandan jvenes capaces de innovar. Ante esta
coyuntura, la educacin deber estar en estrecha vinculacin con la investigacin y con
la vida productiva del pas.
La nacin en su conjunto debe invertir en actividades y servicios que generen valor
agregado de una forma sostenible. En este sentido, se debe incrementar el nivel de
inversin pblica y privada en ciencia y tecnologa, as como su efectividad. El reto es
hacer de Mxico una dinmica y fortalecida Sociedad del Conocimiento.
2.2. Las Cinco Metas Nacionales
Para lograr que Mxico alcance su mximo potencial se establecen como Metas
Nacionales: un Mxico en Paz, un Mxico Incluyente, un Mxico con Educacin de Calidad,
un Mxico Prspero y un Mxico con responsabilidad global.
Dentro de las Metas Nacionales el Plan hace referencia en la nmero tres a la educacin
de calidad que a la letra dice: Un Mxico con Educacin de Calidad para garantizar un
desarrollo integral de todos los mexicanos y as contar con un capital humano preparado,
que sea fuente de innovacin y lleve a todos los estudiantes a su mayor potencial
humano. Esta meta busca incrementar la calidad de la educacin para que la poblacin
tenga las herramientas y escriba su propia historia de xito. El enfoque, en este sentido,
ser promover polticas que cierren la brecha entre lo que se ensea en las escuelas y las
habilidades que el mundo de hoy demanda desarrollar para un aprendizaje a lo largo de
la vida. En la misma lnea, se buscar incentivar una mayor y ms efectiva inversin en
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ciencia y tecnologa que alimente el desarrollo del capital humano nacional, as como
nuestra capacidad para generar productos y servicios con un alto valor agregado.
SECRETARA
DE
EDUCACIN
PBLICA.
PROGRAMA
SECTORIAL
DE
EDUCACIN 2013-2018
La Secretara de Educacin Pblica en el Programa Sectorial de Educacin 2013-2018,
establece en el apartado de diagnstico que, una educacin de calidad es la mayor
garanta para el desarrollo integral de todos los mexicanos. La educacin es la base de la
convivencia pacfica y respetuosa, y de una sociedad ms justa y prspera. Los
mexicanos hemos dado a la educacin una muy alta importancia a lo largo de nuestra
historia. El quehacer educativo est sustentado en la letra del Artculo 3o de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que establece la educacin pblica,
laica y gratuita. En virtud de la reforma constitucional de febrero de 2013, la educacin
debe ser de calidad.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) hace suya la prioridad de la educacin de
calidad al incluirla como una de sus cinco metas nacionales. La alta jerarqua que otorga
a la educacin obedece a que hoy, ms que nunca, las posibilidades de desarrollo del
pas dependen de una educacin de calidad.
La naturaleza de los retos educativos se han ido transformando. En 1921, cuando fue
creada la Secretara de Educacin Pblica (SEP), cerca de 90 por ciento de la poblacin
era analfabeta. Hasta hace un par de dcadas, el esfuerzo educativo nacional estuvo
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concentrado en la alfabetizacin y en brindar espacio en las aulas a una poblacin que

durante el siglo XX se multiplic diez veces. Si bien todava falta completar la tarea de
inclusin educativa para todos los grupos de la poblacin, es indudable que hoy el reto
mayor es mejorar la calidad de la educacin.
En el Mxico actual se requieren transformaciones importantes en nuestro sistema
educativo, pero teniendo la certeza de que las bases filosficas, humanistas y sociales
que dieron el gran impulso a la educacin pblica siguen vigentes y deben inspirar esas
transformaciones. La educacin es un derecho humano fundamental que debe estar al
alcance de todos los mexicanos. No basta con dar un espacio a los alumnos en las
escuelas de todos los niveles; es necesario que la educacin forme para la convivencia,
los derechos humanos y la responsabilidad social, el cuidado de las personas, el
entendimiento del entorno, la proteccin del medio ambiente, la puesta en prctica de
habilidades productivas y, en general, para el desarrollo integral de los seres humanos.
Un buen sistema educativo debe ser incluyente, favorecer la equidad y nunca un medio
para mantener o reproducir privilegios.
El mundo de hoy experimenta un vertiginoso avance del conocimiento que se traduce en
cambios tecnolgicos y sociales que en el pasado hubieran sido insospechados. El
desarrollo que el pas pueda lograr en las prximas dcadas depender en gran medida
de nuestra capacidad para afrontar los retos que la sociedad del conocimiento nos
plantea.
Para participar en la sociedad del conocimiento es necesario el acceso a informacin
actualizada y oportuna. Pero ello no es suficiente. Se requiere de una cultura de aprecio y
uso del conocimiento que permita discernir y valorar, formar para la ciudadana y la
solidaridad. Esta cultura se gesta desde la educacin bsica, se profundiza en la
educacin media superior y debe ser alentada en los estudios superiores. Exige reforzar
las capacidades de comprensin lectora, expresin escrita y verbal, razonamiento
analtico y crtico, creatividad y, de manera destacada, la capacidad para aprender a
aprender.
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Una educacin de calidad mejorar la capacidad de la poblacin para comunicarse,

trabajar en grupos, resolver problemas, usar efectivamente las tecnologas de la
informacin, as como para una mejor comprensin del entorno en el que vivimos y la
innovacin. Tal y como lo seala el PND, el enfoque consistir en promover polticas que
acerquen lo que se ensea en las escuelas y las habilidades que el mundo de hoy
demanda desarrollar para una sana convivencia y el aprendizaje a lo largo de la vida.
En el Programa Sectorial de Educacin 2013-2018 (PSE) se prevn seis objetivos para
articular el esfuerzo educativo durante la presente administracin, cada uno acompaado
de sus respectivas estrategias y lneas de accin.
Objetivo 1: Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educacin bsica y la
formacin integral de todos los grupos de la poblacin.
Objetivo 2: Fortalecer la calidad y pertinencia de la educacin media superior, superior
y formacin para el trabajo, a fin de que contribuyan al desarrollo de Mxico.
Objetivo 3: Asegurar mayor cobertura, inclusin y equidad educativa entre todos los
grupos de la poblacin para la construccin de una sociedad ms justa.
Objetivo 4: Fortalecer la prctica de actividades fsicas y deportivas como un
componente de la educacin integral.
Objetivo 5: Promover y difundir el arte y la cultura como recursos formativos
privilegiados para impulsar la educacin integral.
Objetivo 6: Impulsar la educacin cientfica y tecnolgica como elemento indispensable
para la transformacin de Mxico en una sociedad del conocimiento.
La tarea educativa es responsabilidad de autoridades, maestros, alumnos, padres de
familia y de la sociedad en su conjunto. El PSE plantea la conjuncin de esfuerzos, pues
slo con la suma de voluntades bien organizadas ser posible cumplir con los fines de la
educacin.
En lo que respecta a la Educacin media superior, superior y formacin para el trabajo, el
Programa Sectorial de Educacin menciona que, la educacin media superior, la
educacin superior y la formacin para el trabajo deben ser fortalecidas para contribuir al
desarrollo de Mxico. En estos tipos de educacin se forma a los jvenes en las
competencias que se requieren para el avance democrtico, social y econmico del pas.
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Son fundamentales para construir una nacin ms prspera y socialmente incluyente, as

como para lograr una insercin ventajosa en la economa basada en el conocimiento.
Tanto en la educacin media superior como en la superior, cada estudiante debe lograr
un slido dominio de las disciplinas y valores que deben caracterizar a las distintas
profesiones. Igualmente importante es que los jvenes se preparen para poner sus
capacidades a prueba en el mundo del trabajo. Los jvenes estudian con la expectativa
de involucrarse en condiciones ms favorables en el desarrollo nacional.
La educacin media superior (EMS), al ser ahora parte de la formacin obligatoria
establecida en el Artculo 3o de la Constitucin, tiene el fin de profundizar en la formacin
integral de los estudiantes, independientemente de que al trmino de esta etapa
continen sus estudios o ingresen al mundo del trabajo. Asimismo, es la ltima etapa
educativa antes de que las personas lleguen a la edad adulta. Por ello, es fundamental
ampliar las oportunidades de los jvenes para cursar este tipo educativo. Tambin es
muy importante que los jvenes no abandonen los estudios. La tasa de abandono escolar
en EMS fue del 15 por ciento al concluir el ciclo 2011-2012, lo cual significa que 650 mil
alumnos dejaron la escuela en ese periodo.
Un importante proceso de cambio se ha dado mediante la Reforma Integral de la
Educacin Media Superior (RIEMS). Como parte de este proceso se estableci el Marco
Curricular Comn (MCC), en el cual se precisa un conjunto de caractersticas que definen
el perfil de egreso. La RIEMS tambin fij los atributos que una escuela debe reunir para
producir egresados que cumplan con ese perfil. Aquellas escuelas que renen las
caractersticas necesarias, previa evaluacin del Consejo para la Evaluacin de la
Educacin del Tipo Medio Superior (COPEEMS), ingresan al Sistema Nacional de
Bachillerato (SNB). Hasta septiembre de 2013 han ingresado al SNB 658 planteles con
una matrcula de 551 mil estudiantes, lo que representa un poco ms de cuatro por
ciento de los planteles de EMS y menos de 13 por ciento de la matrcula total.
Las transformaciones educativas exigen tiempo y perseverancia para asegurar la calidad
de los aprendizajes. Por ello ser necesario dedicar esfuerzos para la consolidacin del
SNB y el fortalecimiento de la profesionalizacin docente y directiva. Para tal fin, habr
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que revisar el sistema de incentivos para favorecer el ingreso y permanencia de planteles

en el SNB, mejorar los indicadores para apoyar la toma de decisiones, impulsar la
universalizacin del MCC en los planteles federales, estatales y particulares de la
educacin media superior y desarrollar programas de formacin y actualizacin de
directores para la gestin escolar. Asimismo habr que superar los problemas que limitan
la sana convivencia en las escuelas, promover la certificacin de competencias
relevantes y reducir el nmero de planteles que tengan una alta concentracin de
estudiantes de bajo rendimiento escolar. Todo ello en el marco de una revisin
permanente del modelo educativo para garantizar su pertinencia y eficacia.
Al igual que en la educacin bsica, la entrada en vigor de la Ley General del Servicio
Profesional Docente abre nuevas y valiosas perspectivas para el desarrollo profesional de
los maestros de EMS. La SEP trabajar con el INEE, con otras autoridades educativas y
con los organismos descentralizados que ofrecen educacin media superior, para que las
evaluaciones del desempeo docente sean justas, objetivas y transparentes.
La SEP otorgar todos los apoyos que estn a su alcance para que la nueva legislacin
resulte en nuevas opciones de desarrollo profesional para los maestros, con pleno respeto
a sus derechos laborales
En la educacin superior el pas encuentra una de sus principales riquezas para el
desarrollo social, poltico y econmico. Hoy se cuenta con un sistema de educacin
superior diversificado y con amplia presencia nacional. El aumento de la poblacin que
cursa la EMS ha sido la base para lograr el crecimiento de la cobertura de la educacin
superior.
Cobertura (tasa bruta de escolarizacin) en Educacin media superior y
superior1
1 La Cobertura o tasa bruta de escolarizacin corresponde al nmero total de alumnos inscritos en un nivel
educativo al inicio del ciclo escolar, por cada cien del grupo de poblacin con la edad reglamentaria para
cursar ese nivel. Los datos se refieren nicamente a la poblacin que cursa sus estudios en el sistema
escolarizado. Fuente: SEP, DGPyEE, Formatos 911.
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(1990-2012)
Ciclo
Media superior (15 a
escolar
17 aos)
Superior (18 a 23
Superior (18 a 22 aos)
aos)
Incluye posgrado
No incluye posgrado
Total Hombre Mujere Total Hombre Mujere Total Hombres Mujeres
1990-
34.1
s
34.7
s
33.6
11.4
s
12.9
s
9.9
13.0
14.6
11.3
1991
2000-
47.2
47.0
47.4
17.2
17.9
16.6
19.2
19.8
18.7
2001
2010-
62.7
61.6
63.7
23.9
24.5
23.4
26.4
27.1
25.8
2011
2012-
65.9
64.9
66.8
25.8
26.5
25.2
28.6
29.4
27.8
2013
Habr que continuar con la ampliacin y el impulso al mejoramiento de la calidad de la

educacin superior. Los fondos extraordinarios, adicionales al presupuesto, han probado
ser un valioso mecanismo para formar y mejorar al profesorado, corregir problemas
estructurales de las universidades, apoyar el desarrollo institucional, fortalecer el trabajo
acadmico y favorecer el crecimiento de la oferta en reas prioritarias para el desarrollo
regional y nacional.
La libertad de pensamiento que siempre debe caracterizar a la educacin superior debe
ser compatible con el aseguramiento de la calidad de los programas y la fortaleza de las
instituciones. Nuestro pas ha impulsado mecanismos para lograrlo. Sobresalen las
evaluaciones que llevan a cabo los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la
Educacin Superior (CIEES), las acreditaciones de programas que se efectan al amparo
del Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES) y los Exmenes
Generales de Egreso de la Licenciatura (EGEL).
Estos mecanismos han sido cuidadosamente construidos entre las instituciones de
educacin superior, la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin
Superior (ANUIES) y la SEP, para orientar las mejoras y dar certidumbre a los usuarios de
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los servicios sobre la calidad de las escuelas y programas. Consolidar y desarrollar los
mecanismos de aseguramiento de la calidad resultar en instituciones, pblicas y
particulares, ms fuertes. La buena calidad de las instituciones es condicin para la
preparacin de profesionistas y emprendedores con alto sentido de la responsabilidad y
compromiso, capaces de hacer frente a la diversidad de requerimientos sociales y
productivos del pas. Por otra parte, la educacin superior se beneficiar mediante
nuevos modelos de cooperacin acadmica en Mxico y en el extranjero.
La capacidad de innovar es uno de los factores que marca la diferencia en el camino
hacia el desarrollo. Si bien los egresados de todos los niveles educativos deben ser
creativos y producir soluciones apropiadas para los contextos en
los que se
desenvuelven, es en la educacin superior, particularmente en el posgrado, en donde la

generacin de nuevo conocimiento y la creatividad tienen mayor importancia. Las
instituciones con alumnos de posgrado tienen la responsabilidad de formarlos para que
hagan una contribucin directa al avance del conocimiento, la innovacin y el desarrollo
cientfico y tecnolgico, y con ello mejorar los niveles de vida en el pas.
El sector educativo debe contribuir a la formacin de esas capacidades mediante el
crecimiento de la oferta de posgrados, particularmente de aquellos que pertenecen al
Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC). Igualmente habr que fortalecer las
capacidades de investigacin en las instituciones de educacin superior en reas
prioritarias del pas y asegurar que las inversiones se concentren en donde existan
condiciones ms favorables para el desarrollo cientfico y tecnolgico.
Para impulsar la pertinencia de los programas de posgrado y de investigacin ser
preciso promover, conjuntamente con el CONACYT, las redes del conocimiento en las que
participen las instituciones de educacin superior, y apoyarlas para que su organizacin
interna favorezca la vinculacin con los requerimientos productivos y sociales.
El pas ha hecho distintos esfuerzos por dotar de pertinencia a la educacin, pero an
falta mucho para acercarla a los requerimientos sociales y econmicos. El PND ofrece
condiciones favorables para avanzar en esa direccin. La importancia que se da a la
productividad como eje para el desarrollo econmico debe facilitar una mayor vinculacin
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de las escuelas con las necesidades sociales y productivas. Una mayor diversidad de la
oferta educativa y nuevos modelos de cooperacin para facilitar los aprendizajes, las
estancias y la empleabilidad debern contribuir a dichos propsitos. Las posibilidades de
este tipo de cooperacin son mayores en los sectores altamente productivos que
requieren de un mayor uso y desarrollo del conocimiento. Este esfuerzo debe ser
complementado con estudios del mercado laboral y de seguimiento de egresados,
nuevas mtricas para medir el alcance de la vinculacin y nuevas formas de
reconocimiento de las competencias adquiridas.
En aos recientes el Sistema de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales
recibi un nuevo impulso que permiti otorgar 62 mil certificados en 2012, el nmero
anual ms alto desde la creacin de este sistema en 1995. Para continuar impulsndolo
se requiere de un marco nacional de certificaciones ms amplio en sus alcances y que
permita
sumar
eficazmente
iniciativas
productivas,
educativas,
laborales
de
capacitacin.
En la educacin media superior, el marco de calificaciones deber contribuir a corregir el
desajuste entre la oferta educativa en el bachillerato y los requerimientos del mercado
laboral. De acuerdo a estimaciones elaboradas con base en los resultados de la Encuesta
Nacional de Ocupacin y Empleo del INEGI (III y IV trimestres de 2012 y I de 2013), en
promedio, seis de cada diez egresados de la educacin media superior sealan que para
ingresar al mercado laboral no les fue necesario contar con el bachillerato, dado que se
ubicaron en ocupaciones que les exigan competencias elementales; de igual manera,
cuatro de cada diez mencionaron que las habilidades adquiridas en este nivel educativo
les sirvieron poco o nada en su primer empleo. Por ello, es necesario avanzar en la
certificacin de competencias laborales y robustecer los esquemas de vinculacin con los
sectores pblico, privado y social.
Las tecnologas de la informacin y la comunicacin han venido implantndose en la
educacin media superior y superior, aunque el avance en su uso es todava insuficiente.
La educacin podr obtener un amplio beneficio al impulsar el desarrollo de la oferta de
educacin en lnea. No solamente permitir ampliar la oferta y diversificar los modelos de
atencin educativa, sino que ser de enorme valor para la generacin de capacidades
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propias de la sociedad del conocimiento, especialmente las requeridas para procesar la

informacin de manera efectiva y extraer lo que es til o importante. Ello exigir de
inversiones en plataformas tecnolgicas, trabajo con las comunidades de docentes,
revisar la normativa pertinente, promover la investigacin sobre el uso de las tecnologas
y la evaluacin de resultados.
En la tarea de fortalecer la educacin media superior, la educacin superior y la
formacin para el trabajo no puede ignorarse el serio problema de infraestructura fsica y
de equipamiento. En la EMS no hay estndares bien definidos para infraestructura,
equipamiento y conectividad. Las carencias son menos severas en la educacin superior,
pero no por ello son menores. Por estos motivos resulta necesario llevar a cabo
inversiones adicionales para mejorar las escuelas.
2.1. Alineacin de las Metas Nacionales
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2.2. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin

Objetivo 1. Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educacin bsica y la
formacin integral de todos los grupos de la poblacin.
La educacin bsica es el fundamento de la formacin integral que establece el Artculo
3o de la Constitucin. El Estado no slo debe proveerla, sino garantizar su calidad. Esta
educacin proporciona los cimientos para desarrollar armnicamente todas las facultades
del ser humano y es pilar del desarrollo nacional. Las escuelas deben producir
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aprendizajes significativos y sin estereotipos de gnero en todos los alumnos, desde que
ingresan hasta que concluyen.
Por ello, la escuela debe ocupar el centro del sistema educativo y contar con las
capacidades de gestin para funcionar con autonoma. La estructura curricular perfila al
mexicano del futuro, de modo que los planes y programas de estudio deben responder a
los retos del siglo XXI, al desarrollar en las personas las competencias que requieren para
la vida.
El respeto y el apoyo al quehacer de los maestros, esenciales para el logro de los fines de
la educacin, deben recuperarse. Ms all de su tarea en la preparacin acadmica de
sus alumnos, son ejemplo y gua para la formacin en valores y en derechos humanos.
Los espacios educativos deben reunir caractersticas bsicas que confieran al proceso
formativo la dignidad que merece. Una escuela eficaz debe estar adecuadamente
enraizada en su entorno e influir en ste para mejorarlo. Por otra parte, el uso de la
informacin y la evaluacin que se producen en la escuela es indispensable para su
mejora continua y asegurar aprendizajes de calidad. Potenciar cada uno de estos
elementos llevar a un nuevo modelo de la escuela pblica mexicana para la
transformacin del sistema de educacin bsica que plantea el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 para una mayor productividad y calidad de vida de los mexicanos.
Estrategias
1
Crear condiciones para que las escuelas ocupen el centro del quehacer del
Sistema Educativo y reciban el apoyo necesario para cumplir con sus fines.
Lneas de accin
1Trabajar con los estados para asegurar que las escuelas queden ubicadas en el centro del
Sistema Educativo.
2Apoyar a los estados con instrumentos normativos y tcnicos, as como con la formacin
de personal, para asegurar la normalidad escolar mnima.
3Hacer del buen uso del tiempo escolar una prioridad para todos quienes participan en el
quehacer educativo.
4Apoyar el desarrollo de capacidades tcnicas en los estados para emprender iniciativas
que fortalezcan a sus escuelas.
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5Asegurar que los programas educativos federales respeten el mbito de responsabilidad

de los estados, para apoyar el buen desempeo escolar.
6Colaborar en la capacitacin de los responsables estatales de los niveles educativos para
que fortalezcan la posicin de la escuela al centro del sistema.
7Eliminar los requerimientos administrativos que distraen innecesariamente a las
autoridades educativas y a las escuelas de sus funciones sustantivas.
8Introducir nuevos mecanismos de asignacin de recursos para que las escuelas cuenten
con un presupuesto y puedan tomar sus decisiones.
9Coordinar estrategias con dependencias y entidades federales que se relacionan con la
educacin para que su actuacin apoye a las escuelas y respete su mbito.
10
Impulsar en las escuelas de tiempo completo un nuevo modelo educativo de la

escuela pblica mexicana.
Fortalecer las capacidades de gestin de las escuelas, en el contexto de su

entorno, para el logro de los aprendizajes.
Lneas de Accin
1Estimular la generacin de altas expectativas de logro y el compromiso de cada docente
con el aprendizaje de sus alumnos.
2Concentrar el quehacer de la escuela en la enseanza y el aprendizaje, con la atencin
centrada en los logros.
3Fortalecer el liderazgo de directores y supervisores, as como el compromiso del equipo
docente, en su mbito de competencia, para asegurar la normalidad escolar
mnima.
4Desarrollar estndares de gestin escolar que sirvan de referente para la actuacin,
evaluacin y mejora continua de las escuelas.
5Impulsar ajustes al marco normativo para establecer con claridad derechos y deberes que
faciliten un ambiente escolar de trabajo, disciplina, responsabilidad, cooperacin y
concordia.
6Normar e impulsar la operacin adecuada de los consejos tcnicos escolares, para la
buena planeacin, seguimiento de los procesos educativos y fomento del trabajo
colaborativo.
7Constituir el Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela, para acompaar y asesorar a
cada plantel educativo de acuerdo con sus necesidades especficas.
Pgina 22

8Establecer, junto con las autoridades estatales, normas que permitan a las escuelas la
administracin simplificada de los presupuestos que se les asignen.
9Impulsar a los consejos escolares de participacin social como un elemento clave para el
buen funcionamiento de la escuela.
10
Establecer distintos modelos de intervencin en las escuelas, en funcin de las

capacidades de gestin que stas tengan desarrolladas.
Garantizar la pertinencia de los planes y programas de estudio, as como

de los materiales educativos
Lneas de accin
1Mejorar el currculo para que sea sencillo e idneo para alcanzar el perfil de egreso y las
competencias para la vida.
2Seleccionar los contenidos indispensables para que los maestros puedan ensearlos con
profundidad.
3Establecer estndares curriculares que sirvan de referencia de lo que se espera que los
alumnos aprendan en todo el pas.
4Alentar prcticas educativas basadas en mtodos, estrategias, materiales y acciones
diferenciadas que garanticen el logro equitativo del aprendizaje.
5Impulsar prcticas pedaggicas en las que el papel protagnico lo ocupe la actividad
inteligente del alumno guiada por el maestro.
6Establecer procesos para que los contenidos y los materiales educativos puedan ser
contextualizados y enriquecidos localmente para atender la diversidad.
7Asegurar el conocimiento y buen manejo del currculo por parte de los docentes y
dotarlos de instrumentos curriculares de apoyo.
8Asegurar la suficiencia, calidad y pertinencia tanto de los materiales educativos
tradicionales, como de los basados en las tecnologas de la informacin.
9Establecer una poltica nacional para asegurar que las tecnologas de la informacin y la
comunicacin se incorporen provechosamente a la educacin.
10
Establecer mecanismos de consulta para revisar el modelo educativo en su

conjunto, a fin de garantizar una educacin de calidad.
Fortalecer la formacin inicial y el desarrollo profesional docente centrado

en la escuela y el alumno.
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Lneas de accin
1Fortalecer la profesionalizacin docente en la educacin bsica mediante la ejecucin de
las acciones previstas en la Ley General del Servicio Profesional Docente.
2Disear e impulsar esquemas formacin continua para maestros de educacin bsica
segn lo previsto en la Ley General del Servicio Profesional Docente.
3Crear condiciones para que el trabajo en las escuelas sea un quehacer estimulante, un
reto cotidiano de enseanza y algo que disfrutar.
4Fortalecer el consejo tcnico como el espacio idneo para el aprendizaje docente dentro
de la escuela.
5Poner a disposicin de las escuelas un conjunto de apoyos para que sus docentes
constituyan y desarrollen comunidades de aprendizaje profesional.
6Impulsar las modalidades de formacin fuera de la escuela que refuercen el desarrollo
profesional docente.
7Alentar la creacin y fortalecimiento de redes de escuelas y docentes para su desarrollo
profesional.
8Formular un plan integral de diagnstico, rediseo y fortalecimiento para el Sistema de
Normales Pblicas.
9Asegurar la calidad en la educacin que imparten las normales y la competencia
acadmica de sus egresados.
10
Fortalecer los mecanismos para seleccionar a los mejores aspirantes para ingresar a
la formacin inicial de docentes.
Dignificar a las escuelas y dotarlas de tecnologas de la informacin y la

comunicacin para favorecer los aprendizajes.
Lneas de accin
1Elaborar y mantener actualizado, conjuntamente con los estados, un inventario de la
infraestructura y del equipamiento de cada escuela.
2Coordinar programas y otorgar apoyos a los estados para que las escuelas cuenten con
los espacios fsicos y el equipamiento bsico requeridos.
3Priorizar apoyos para que las escuelas cuenten con agua potable e instalaciones
hidrosanitarias funcionales para mujeres y hombres.
4Asegurar que las escuelas cuenten con instalaciones elctricas apropiadas.
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5Establecer una poltica nacional para dotar a alumnos y escuelas con el equipo
electrnico apropiado para la enseanza y la administracin escolar.
6Dotar a todos los alumnos de escuelas pblicas de una computadora o dispositivo porttil
en quinto o sexto de primaria.
7Prever mecanismos para el adecuado mantenimiento del equipo electrnico y soporte
tcnico para su buen funcionamiento.
8Colaborar con otras dependencias federales en los programas necesarios para que las
escuelas tengan acceso a Internet de banda ancha.
9Estimular la construccin o acondicionamiento de espacios para reuniones de docentes y
del consejo tcnico escolar.
10
Impulsar nuevos modelos de mantenimiento basados en presupuestos asignados

directamente a las escuelas.
Utilizar la informacin derivada de las evaluaciones en la toma de

decisiones para mejorar la calidad de la educacin y evitar el abandono
escolar.
Lneas de accin
1Colaborar con el INEE para que la evaluacin del sistema educativo pondere
equilibradamente a todos sus componentes.
2Trabajar coordinadamente con el INEE en un instrumento que capitalice las fortalezas de
ENLACE y supere sus debilidades.
3Fomentar junto con las entidades federativas la cultura del uso de las evaluaciones para
la mejora del logro educativo.
4Promover el uso de los resultados de las evaluaciones de logro para detectar y apoyar a
alumnos con dificultades o rezagos en sus aprendizajes.
5Asegurar que la evaluacin en la escuela y en el sistema educativo sirva al propsito de
prevenir la exclusin y el abandono escolar.
6Proveer apoyos para favorecer la aceptacin y facilitar el correcto anlisis de las
evaluaciones en las supervisiones y al interior de las escuelas.
7Facilitar el establecimiento de redes de escuelas para compartir los aprendizajes
obtenidos en las evaluaciones.
8Impulsar el uso de evaluaciones para disear estrategias pertinentes para el desarrollo
profesional docente.
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9Apoyar la investigacin educativa, la conformacin de consejos consultivos para la

educacin y proyectos para la generacin de propuestas de avance pedaggico.
7
Fortalecer la relacin de la escuela con su entorno para favorecer la

educacin integral.
Lneas de accin
1
Promover la comunicacin de las escuelas con madres y padres de familia para la

colaboracin mutua en la tarea educativa.
Fortalecer los mecanismos para evitar que las familias paguen cuotas obligatorias
en las escuelas pblicas.
Impulsar la coordinacin de escuelas y familias para construir una convivencia

respetuosa de los derechos humanos y la perspectiva de gnero.
Promover, junto con las familias, ambientes libres de violencia que favorezcan una
educacin integral de nias, nios y jvenes.
Asegurar que el currculo est pensado y redactado para ser comprendido en sus
rasgos bsicos por las familias.
Alentar la produccin de materiales que faciliten la comprensin de la tarea escolar

por parte de madres y padres de familia.
Promover mecanismos de informacin y rendicin de cuentas a la comunidad por

parte de las escuelas.
Coordinar acciones con el sector salud para las campaas de vacunacin, de

prevencin del embarazo en edad temprana e infecciones de transmisin sexual.
Impulsar la participacin de las autoridades educativas estatales y de las escuelas

en las campaas para una alimentacin sana y contra la obesidad.
10
Promover mecanismos de colaboracin de las reas de atenciones a la familia,

estatales y municipales, con la escuela.
Lneas de Accin Transversales

Estrategia 1. Democratizar la Productividad
Lneas de accin
1
Impulsar una cultura emprendedora y empresarial, basada en la innovacin, desde

los niveles bsicos de educacin.
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Asegurar que todos los alumnos terminen la educacin bsica y logren los
aprendizajes bsicos requeridos para su desarrollo personal y participacin fructfera
en la sociedad y la economa.
Incorporar en los programas y materiales de estudio, contenidos que favorezcan una

comprensin del mundo natural y promuevan el cuidado del medio ambiente.
Objetivo 2. Fortalecer la calidad y pertinencia de la educacin media superior,

superior y formacin para el trabajo, a fin de que contribuyan al desarrollo de
Mxico.
La educacin media superior, la educacin superior y la formacin para el trabajo, con las
particularidades que les son propias, deben estar orientadas al logro de las competencias
que se requieren para el desarrollo democrtico, social y econmico del pas. En la
educacin media superior, los jvenes, adems de profundizar su formacin integral,
inician su preparacin para distintas trayectorias laborales y profesionales. Al ser la
antesala de la ciudadana plena es de la mayor importancia que continen su formacin.
En la educacin media superior y superior cada estudiante debe lograr un slido dominio
de las disciplinas y valores que deben caracterizar a las distintas profesiones.
Al igual que en la educacin bsica, la calidad de los aprendizajes debe ser una constante
para el cumplimiento de los fines de la educacin media superior, la educacin superior y
la formacin para el trabajo. La preparacin de los jvenes para una insercin y
desempeo laboral exitosos es una exigencia adicional. La pertinencia de los estudios
implica preparar a hombres y mujeres para desempearse en empleos ms productivos y
mejor remunerados, o bien como emprendedores, en contextos social, laboral y
tecnolgicamente cambiantes. En los estudios de posgrado recae la responsabilidad de
formar a quienes hagan una contribucin directa para el avance del conocimiento, la
innovacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico.
Las instituciones de educacin media superior, educacin superior y de formacin para el
trabajo deben atender los requerimientos de educacin y capacitacin a lo largo de la
vida de las personas.
Estrategias
Pgina 27

Continuar el desarrollo de los mecanismos para el aseguramiento de la

calidad de los programas e instituciones de educacin superior.
Lneas de accin
1Revisar la estructura de los fondos extraordinarios para asegurar que sean instrumentos
para el fortalecimiento de la educacin superior.
2Articular un sistema nacional de evaluacin y acreditacin de los programas acadmicos
e instituciones de educacin superior.
3Impulsar reformas a la normatividad de incorporacin de estudios que sirvan para dar
certidumbre a las inversiones, promover y facilitar la mejora continua.
4Fortalecer las capacidades administrativas de las autoridades para que se cumplan las
condiciones conforme a las cuales se otorga la incorporacin de estudios.
5Impulsar la formacin del personal acadmico mediante modelos pertinentes, as como
esquemas para facilitar el cambio generacional de la planta docente.
6Otorgar becas que sirvan a los estudiantes para apoyar el estudio y otras para reconocer
el alto desempeo.
7Promover reformas legales que impulsen la calidad y actualizacin de los profesionistas.
8Apoyar nuevos modelos de cooperacin acadmica para la internacionalizacin de la
educacin superior.
9Promover que ms egresados cuenten con capacidades suficientes para ser admitidos en
los mejores programas de posgrado de Mxico y el mundo.
10
Promover el establecimiento de marcos curriculares flexibles que permitan a cada

estudiante construir su trayectoria acadmica.
Fomentar
la
investigacin
cientfica
tecnolgica
promover
la
generacin y divulgacin de conocimiento de impacto para el desarrollo

del pas.
Lneas de accin
1Apoyar el crecimiento de la oferta de posgrado para la formacin de personas altamente
calificadas en las reas que el pas requiere.
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2Trabajar coordinadamente con el CONACYT para incrementar la oferta en el Programa

Nacional de Posgrados de Calidad.
3Fortalecer las capacidades de investigacin en las instituciones de educacin superior en
reas prioritarias del pas.
4Asegurar que las inversiones se concentren en donde existan condiciones ms favorables
para el desarrollo cientfico y tecnolgico.
5Promover, conjuntamente con CONACYT, las redes del conocimiento en las que participen
las instituciones de educacin superior.
6Apoyar a instituciones de educacin superior para que su organizacin interna favorezca
la vinculacin con los requerimientos productivos y sociales.
7Incrementar el nmero y el nivel de los investigadores de las instituciones de educacin
superior en el Sistema Nacional de Investigadores.
8Promover la vinculacin de los investigadores con las licenciaturas y los programas de
educacin media superior.
9Alentar la participacin de estudiantes en actividades de investigacin.
10
Alentar la participacin de las mujeres en las reas del conocimiento relacionadas

con las ciencias y la investigacin.
Fortalecer la pertinencia de la capacitacin para el trabajo, la educacin

media
superior
la
educacin
superior
para
responder
los
requerimientos del pas.

Lneas de accin
1Promover la diversidad de la oferta educativa para que sta sea pertinente a los distintos
requerimientos sociales, ambientales y productivos.
2Fortalecer la cooperacin educacin-empresa para favorecer la actualizacin de planes y
programas de estudio, la empleabilidad de los jvenes y la innovacin.
3Realizar peridicamente estudios, diagnsticos y prospectivas del mercado laboral para
orientar la oferta educativa.
4Crear un sistema de seguimiento de egresados para brindar informacin sobre las reas
de oportunidad laboral en los mbitos nacional y regional.
5Desarrollar metodologas para medir el alcance de la vinculacin de los planteles
educativos con el sector productivo.
Pgina 29

6Impulsar la formacin dual y otros esquemas que permitan la acreditacin parcial de

estudios en las empresas.
7Impulsar las prcticas profesionales y los programas de pasantas o estadas en el
espacio de trabajo.
8Impulsar el reconocimiento de las competencias adquiridas en el trabajo o de forma
autodidacta en el sistema educativo nacional.
9Establecer sistemas de equivalencias de crditos entre la formacin para el trabajo y la
educacin formal.
10
Desarrollar programas de orientacin vocacional que orienten la reflexin de los

jvenes y les brinden informacin sobre las diversas opciones profesionales.
Aprovechar las tecnologas de la informacin y la comunicacin para el

fortalecimiento de la educacin media superior y superior.
Lneas de accin
1Impulsar el desarrollo de la oferta de educacin abierta y en lnea, tanto para programas
completos como para asignaturas especficas.
2Promover la incorporacin en la enseanza de nuevos recursos tecnolgicos para la
generacin de capacidades propias de la sociedad del conocimiento.
3Llevar a cabo e impulsar las inversiones en las plataformas tecnolgicas que requiere la
educacin en lnea.
4Trabajar con las comunidades docentes los programas de difusin y capacitacin para el
uso de las TIC en los procesos educativos.
5Impulsar la normatividad pertinente para que la educacin abierta y a distancia provea
servicios y apoyos a estudiantes y docentes.
6Promover la investigacin colegiada y multidisciplinaria del uso y desarrollo de
tecnologas aplicadas a la educacin.
7Instrumentar una estrategia de seguimiento y evaluacin de los resultados de los
programas acadmicos en operacin en modalidades no escolarizada y mixta.
8Utilizar las tecnologas para la formacin de personal docente, directivo y de apoyo que
participa en las modalidades escolarizada, no escolarizada y mixta.
9Establecer criterios de aplicacin general que faciliten el desarrollo de unidades de
aprendizaje en lnea.
Pgina 30

10
Fortalecer los mecanismos de coordinacin acadmica y seguimiento escolar al

interior de las escuelas con oferta educativa en las modalidades no escolarizada y
mixta.
Ampliar y mejorar la infraestructura y el equipamiento de la educacin

media
Lneas de accin
1Impulsar la construccin, ampliacin y mejora de planteles de educacin media superior

y superior para aumentar la cobertura.
2Establecer estndares mnimos para infraestructura, equipamiento y conectividad por
modalidad en educacin media superior.
3Elaborar y mantener actualizado, conjuntamente con los estados, un inventario de la
infraestructura y del equipamiento de las escuelas de educacin media superior.
4Priorizar las inversiones destinadas a la ampliacin de la infraestructura fsica en las
escuelas que tengan espacio y cuyo modelo educativo lo permita.
5Otorgar prioridad a las inversiones en aquellos planteles que presenten riesgos en
materia de proteccin civil.
6Ampliar las inversiones para la rehabilitacin de la infraestructura fsica de las escuelas
de educacin media superior y superior.
7Promover que el sector productivo facilite el uso de sus equipos especializados para la
formacin tecnolgica de estudiantes de educacin media superior y superior.
8Desarrollar nuevos modelos de financiamiento para alentar la inversin privada en la
infraestructura fsica escolar.
9Llevar a cabo programas para que las escuelas cuenten con los equipos de cmputo,
equipamiento en talleres y laboratorios y acceso a Internet requeridos.
10
Desarrollar los instrumentos necesarios para que las escuelas den mantenimiento
suficiente a su infraestructura y equipamiento.
Lneas de Accin Transversales

Estrategia 1. Democratizar la Productividad
Lneas de accin
1
Profundizar la vinculacin entre el sector educativo y el productivo, y alentar la

revisin permanente de la oferta educativa.
Pgina 31

Promover la formacin tcnica media superior y superior como alternativa terminal

para permitir una rpida integracin a la actividad productiva.
Impulsar programas de becas que favorezcan la transicin al primer empleo de

egresados de educacin tcnica media superior y superior.
Disear e implementar modelos educativos de formacin para y desde el trabajo.
Promover y fomentar la vocacin emprendedora en los egresados de los tipos

medio superior y superior, como una opcin profesional.
Coordinar esfuerzos entre el gobierno federal y los gobiernos de las entidades

federativas, buscando sinergias en las acciones de formacin de capital humano.
Impulsar polticas activas de capacitacin laboral que fomenten la actualizacin y

vigencia de capacidades y competencias de los trabajadores.
Analizar integralmente los programas de gobierno y polticas pblicas para que las
estrategias y programas de gobierno induzcan la formalidad.
Proteger las finanzas pblicas ante riesgos del entorno macroeconmico.
10
Fortalecer los ingresos del sector pblico.
11
Promover un manejo responsable del endeudamiento pblico que se traduzca en

bajos costos de financiamiento y niveles de riesgo prudentes.
12
Asegurar que las polticas de generacin de empleo encuentren respaldo en la

oferta de capacitacin para el trabajo.
13
Flexibilizar o eliminar las normas administrativas que dificulten o impidan

innecesariamente la vinculacin escuela-empresa.
14
Trabajar conjuntamente con el sector productivo para que la oferta de capacitacin

facilite el cumplimiento de las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
15
Fortalecer el sistema nacional de competencias laborales y crear un Marco

Nacional de Certificaciones para sumar eficazmente iniciativas productivas,
educativas, laborales y de capacitacin.
16
Alentar la utilizacin de las normas de competencia laboral y su certificacin en las

instituciones educativas, particularmente en las de enseanza tecnolgica.
17
Impulsar a las instituciones de educacin superior a fortalecer sus reas de

extensin educativa para apoyar la innovacin tecnolgica e incrementar la
productividad.
18
Apoyar programas que faciliten la transicin de la escuela al primer empleo, con

nfasis en las mujeres.
Pgina 32

19
Apoyar los proyectos de tesis y de servicio social orientados a la mayor

productividad de las MIPYMES y empresas del sector social.
20
Promover conjuntamente con el CONACYT un mercado interno de conocimiento

para atender los requerimientos sociales y econmicos.
21
Apoyar el establecimiento de incubadoras de negocios en los planteles de

educacin media superior, superior y de formacin para el trabajo.
Fortalecer la planeacin y mejorar la organizacin del Sistema Educativo

Nacional para aumentar con eficiencia la cobertura en distintos contextos.
Lneas de accin
1Impulsar el fortalecimiento de las reas estatales para la planeacin y el desarrollo
educativo, as como su coordinacin con el Gobierno Federal.
2Acordar con los estados y las instituciones pblicas de educacin media superior y
superior reglas para otorgar apoyo financiero para el crecimiento de la oferta.
3Habilitar nuevos servicios educativos y ampliar los existentes donde lo justifiquen los
estudios de factibilidad avalados por los rganos de planeacin de los estados.
4Impulsar programas para aprovechar cabalmente la capacidad instalada de los planteles,
con nfasis en la educacin media superior y superior.
5Apoyar prioritariamente el crecimiento de la oferta de educacin media superior y
superior que sea pertinente para su contexto.
6Asegurar que los fondos federales para el crecimiento de la oferta de educacin media
superior y superior se destinen a planteles que resulten viables.
7Impulsar nuevos modelos de educacin abierta y a distancia, y garantizar su pertinencia
tecnolgica y de contenidos.
8Imprimir mayor transparencia a los costos por estudiante de tiempo completo
equivalente en cada uno de los subsistemas de educacin media superior y superior.
9Favorecer el apoyo financiero federal a las opciones educativas que ofrezcan mejores
resultados en relacin con su costo.
10
Asegurar que las decisiones de crecimiento de la oferta disminuyan las diferencias

de cobertura entre regiones y grupos de poblacin.
3.2. Impulsar nuevas acciones educativas para prevenir y disminuir el
abandono escolar en la educacin media superior y superior.
Pgina 33

Lneas de accin
3.2.1. Disear y utilizar herramientas para identificar tempranamente el riesgo de
abandono en la educacin media superior.
3.2.2.
Capacitar a directores, docentes y tutores en el uso de herramientas que

ayuden a evitar el abandono escolar en la educacin media superior.
3.2.3.
Promover programas de induccin e integracin de estudiantes de nuevo

ingreso al entorno escolar en la educacin media superior.
3.2.4.
Impulsar programas de tutoras acadmicas, acompaamiento y cursos

remediales de apoyo a los estudiantes de educacin media superior.
3.2.5.
Fortalecer las modalidades de becas y otros estmulos dirigidos a favorecer la

retencin de los jvenes en riesgo de abandono escolar.
3.2.6.
Realizar acciones para prevenir conductas de riesgo (violencia, adicciones,

salud sexual y reproductiva, entre otros) que suelen desembocar en el
truncamiento de la trayectoria educativa.
3.2.7.
Ajustar mecanismos acadmicos y administrativos que faciliten el trnsito

entre modalidades y servicios educativos, y eviten discontinuidades en el
trayecto escolar.
3.2.8.
Promover ambientes escolares libres de violencia, acoso y abuso sexual y

favorecer una educacin integral de los jvenes.
3.2.9.
Propiciar el aprecio por las diversas expresiones de la cultura, la prctica del

deporte y la sana convivencia, libre de discriminacin y violencia.
3.
SUBSECRETARA DE EDUCACIN PBLICA
3.1 La Estrategia de Vinculacin de la Subsecretara de Educacin Pblica

De acuerdo con el ndice de Competitividad 2Mxico ocupa la posicin 60 en un estudio
entre 134 pases, y perdi ocho posiciones respecto de 2007. En relacin con el indicador
de la cooperacin universidad-empresa para la investigacin y el desarrollo, el pas se
ubica en la posicin 85; en el caso del indicador relacionado con la disponibilidad de
ingenieros y cientficos, se encuentra en el lugar 105. En ambos casos se encuentra por
debajo de pases de la regin como Brasil, Chile y Argentina.
2 2nd World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 2008-2009.

Pgina 34

Asimismo, este reporte ubica a las economas en tres bloques de acuerdo con su
orientacin: 1) Consolidacin de factores (instituciones, infraestructura, estabilidad
macroeconmica, salud y educacin bsica); 2) Eficiencia (educacin superior y
capacitacin, eficiencia de los mercados de consumo y laboral, disponibilidad tecnolgica
y tamao del mercado), y 3) Innovacin (sofisticacin de los negocios y capacidad de
innovacin).
Mientras Mxico se ubica en el bloque de Eficiencia, los pases con economas ms
avanzadas y mejor evaluados en materia de competitividad, se ubican en el bloque de
Innovacin, lo cual muestra a aqullos que han invertido en investigacin y desarrollo
(especialmente desde el sector privado), la presencia de investigadores altamente
calificados y una estrecha colaboracin en investigacin entre las universidades y las
empresas.
Si bien los factores que inciden para incrementar la competitividad de un pas son
mltiples, el papel que desempean las instituciones de educacin superior y su relacin
con el sector productivo es crucial para un cambio de rumbo en una economa del
conocimiento.
Asimismo, el papel del Gobierno es fundamental para promover y facilitar la integracin
de estos dos actores sociales. A partir de este reconocimiento, Henry Etzkowitz, profesor
de Newcastle en el Reino Unido, propone el modelo terico de la TRIPLE HLICE con el
propsito de explicar los procesos de desarrollo entre el gobierno, las instituciones de
educacin superior y el sector productivo.
En virtud de lo anterior, la Secretara de Educacin Pblica ha impulsado una estrategia
en materia de vinculacin educacin superior-empresa que permitir no slo fortalecer la
relacin entre ambos actores, sino generar acciones en el corto, mediano y largo plazos
que permitan identificar las principales necesidades de formacin profesional de capital
humano, incrementar las condiciones de empleabilidad y capacidad emprendedora de los
profesionales y establecer polticas que faciliten la innovacin y
conocimiento para impactar en el desarrollo local, regional y nacional.
Pgina 35
transferencia del

Para tal efecto, a continuacin se citan algunas de las acciones que se han realizado en
la materia:
1) Por primera ocasin, se realiz en Mxico la Encuesta Nacional de Vinculacin
La Encuesta se levant durante enero y febrero de este ao en 351 instituciones de
educacin superior y su representatividad est garantizada para que sea nacional, por
subsistemas educativos (universidades pblicas autnomas, privadas, tecnolgicas,
institutos tecnolgicos y centros de investigacin) y para las seis regiones administrativas
de la ANUIES.
Con la Encuesta Nacional de Vinculacin se tendr informacin estratgica de las
acciones que realizan las instituciones de educacin superior para vincularse con las
empresas, y servir como un diagnstico para conocer las problemticas y las fortalezas
que existen entre estos dos actores.
Sin embargo, se requiere no solamente conocer dichos esfuerzos, sino identificar la
percepcin, las necesidades, las fortalezas y debilidades que encuentran las empresas
para vincularse con las universidades. Para tal efecto, como una segunda fase de este
proyecto, se tiene contemplado para este ao realizar la Encuesta Nacional a
Empleadores.
2) Se establecen los Consejos Institucionales de Vinculacin en las Instituciones de
Educacin Superior
Con el propsito de contar con estructuras claras de interlocucin con las empresas y la
reorientacin de la oferta acadmica, la Secretara de Educacin Pblica impulsa que las
instituciones de educacin superior cuenten con Consejos Institucionales de Vinculacin
para fortalecerlas en su capacidad de vinculacin. Al inicio de la estrategia (febrero de
2008), se contaba con 149 CIV, es decir, tan slo 38 por ciento del total de IES
pertenecientes al Sistema de Educacin Superior Tecnolgico contaban con esta
estructura para promover localmente las actividades de vinculacin con el sector
productivo.
Pgina 36

Hoy da, existen ms de 300 Consejos Institucionales de Vinculacin en las IES

pertenecientes al Sistema de Educacin Superior Tecnolgico, es decir, casi nueve de
cada 10 IES ya lograron desarrollar estos esquemas de dilogo y articulacin local.
3) Se impulsa la constitucin de los Consejos Estatales de Vinculacin
Como parte de los compromisos adquiridos en el Consejo Nacional de Autoridades
Educativas (CONAEDU), se impulsa la creacin de los Consejos Estatales de Vinculacin,
los cuales pretenden ser un eje articulador que ponga en la misma mesa a autoridades
estatales y locales de los sectores educativo, privado y gubernamental, con la finalidad
de consensuar acciones que permitan una mayor pertinencia educativa, facilitar
condiciones para la insercin laboral de los profesionales, as como el impulso de la
competitividad y productividad de las empresas.
Actualmente cuentan con un Consejo Estatal de Vinculacin: Puebla, Sinaloa, Tabasco,
Quertaro, Aguascalientes, Chihuahua, Baja California Sur, Tlaxcala, Sonora, Nuevo Len,
Jalisco, Veracruz y Coahuila.
4) Se establecen alianzas estratgicas con los actores involucrados en la materia
Asimismo, el 10 febrero del presente ao, la Secretara de Educacin Pblica constituy
la Fundacin Educacin Superior-Empresa, con la Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior, as como con otras instancias gubernamentales,
como: la Secretara del Trabajo y Previsin Social y el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa.
La Fundacin Educacin Superior- Empresa (FESE) es una asociacin civil de alcance
nacional sin fines de lucro, que tiene por objeto instrumentar y financiar programas y
proyectos de vinculacin Asimismo, se impulsa la constitucin de Fundaciones Estatales
de Educacin Superior-Empresa, como eje operativo y facilitador para el financiamiento
de proyectos en el mbito estatal.
5) Becas de Vinculacin y Servicio Social
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Adicionalmente, y en apoyo a los jvenes universitarios, durante 2008 se otorgaron 12

mil 493 Becas de Vinculacin para los alumnos que realizan sus residencias o estadas
profesionales con apoyos de 9 mil pesos por los seis meses que dura su residencia.
6) Red de Incubadoras
La Secretara impulsa la Red de Incubadoras en las Universidades Tecnolgicas, la cual
est integrada por 59 centros en 26 estados de la Repblica y cuenta con un modelo
propio reconocido por la Secretara de Economa desde 2006.
Del total de proyectos atendidos por la Red, actualmente tienen 909 proyectos proceso
de incubacin (73 por ciento) y se han graduado 334 empresas (27 por ciento de los
proyectos atendidos). El impacto en el empleo es relativo, ya que tomando en cuenta
todos los proyectos atendidos se han creado dos mil 235 puestos de trabajo directos.
Adicionalmente, se impulsa el nuevo modelo de incubacin de los Institutos Tecnolgicos
y durante este ao se contempla formalizar la creacin de 20 incubadoras en este
subsistema.
7) Organizacin del Segundo Congreso Nacional de Vinculacin / Conformacin del
Comit Directivo de Vinculacin
La Secretara de Educacin Pblica, en coordinacin con el Foro Consultivo Cientfico y
Tecnolgico y la Confederacin de Cmaras de Industriales de los Estados Unidos
Mexicanos, organizan el 2 Congreso Nacional de Vinculacin, cuyo objetivo ser
identificar las dificultades que impiden que los sectores productivo y educativo logren
establecer compromisos y alianzas estratgicas de beneficio mutuo, as como la de
proponer acciones para impulsar la vinculacin como una oportunidad de crecimiento
para las empresas.
Una de las principales actividades de este Congreso ser la de conformar el Comit
Directivo de Vinculacin, que estar integrado por las instituciones involucradas en los
diversos aspectos de este tema, y cuya misin ser definir prioridades de accin, disear
estrategias, construir y realizar el seguimiento de acuerdos, iniciando con los que se
deriven durante la realizacin de este encuentro, con el objetivo de avanzar hacia una
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articulacin efectiva entre el quehacer de las instituciones educativas y el del sector

productivo.
4. VINCULACIN ENTRE LA UNIVERSIDAD Y LA INDUSTRIA EN MXICO

En el trabajo La vinculacin entre la universidad y la industria en Mxico. Una revisin a
los hallazgos de la Encuesta Nacional de Vinculacin, Cabrero, Crdenas, Arellano y
Ramrez (2011), se describe cmo han respondido las universidades e instituciones de
educacin superior en Mxico a los retos que se presentan en el pas para llevar a cabo
actividades de colaboraciones con empresas; asimismo, se desbordan algunos de los
factores y condiciones que probablemente explicaran la forma en las que las
instituciones educativas nacionales se han vinculados con las industria.
El anlisis se sustenta en una comparacin entre las caractersticas que la literatura
sugiere deben compartir las universidades para ser parte de procesos de vinculacin
efectivos y la informacin que ha sido recabada a travs de la Encuesta Nacional de
Vinculacin.
El impacto del desarrollo de actividades de vinculacin entre los sectores acadmico e
industrial en el desempeo econmico de un pas es uno de los aspectos sobre los que
existe menos controversia, ya que por dcadas se han resaltado los beneficios que se
generan con la investigacin cientfica, tal como en su momento describi Vannevar Bush
(1945) en su reporte denominado "Ciencia, la frontera sin fin.
Los cambios observados en los factores que se asocian a variaciones en los niveles de
productividad y competitividad de los pases han llevado a considerar, como una
prioridad
gubernamental,
fortalecer
los
sistemas
de
produccin
cientfica.
Adicionalmente, con frecuencia se han explorado diversos caminos para promover

actividades de cooperacin entre los sectores industrial y acadmico, con el fin de lograr
un mayor desarrollo econmico (Casas, 1999; OCDE, 2009; Riviezzo y Napolitano, 2010).
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Previsiblemente, lograr que exista una mayor cooperacin entre las esferas industrial y
acadmica representa superar diversos retos, los cuales varan entre regiones y pases
(Rodrguez y Lagarda, 2009; Shapiro, 2008). Estos retos se asocian principalmente a las
diferencias en el tipo de interacciones que se establecen en la "plataforma de formatos
organizacionales" que identifica Etzkowitz (2008), en la cual se sustenta el desarrollo de
actividades de colaboracin entre el gobierno, las instituciones acadmicas y la industria
(Casas y Luna, 1999).
Comprender cmo colaboran los actores de cada una de las tres esferas sealadas
resulta, por lo tanto, fundamental para que los tomadores de decisiones identifiquen
opciones de polticas efectivas que permitan promover el desarrollo de actividades
conjuntas de investigacin, desarrollo, asesora o instruccin. Considerando lo anterior,
es importante realizar un anlisis de cmo han respondido las universidades e
instituciones de educacin superior en Mxico a los retos que se presentan en el pas
para llevar a cabo actividades de colaboracin con empresas.
En otras palabras, describir algunos de los factores y condiciones que podran explicar
cmo han colaborado en Mxico las instituciones educativas con las empresas. De esta
forma, se busca responder a la siguiente pregunta: cules son las condiciones en que se
encuentran las universidades en el pas con respecto a los factores que contribuiran a
explicar el establecimiento de relaciones de colaboracin para el desarrollo de
innovaciones entre los sectores acadmico y empresarial?
4.1. Los Retos en Materia de Vinculacin
El impacto del desarrollo de actividades de vinculacin entre los sectores acadmico e
industrial en el desempeo econmico de un pas es uno de los aspectos sobre los que
existe menos controversia, ya que por dcadas se han resaltado los beneficios que se
generan con la investigacin cientfica, tal como en su momento describi Vannevar Bush
(1945) en su reporte denominado "Ciencia, la frontera sin fin".
A pesar de lo anterior, las condiciones que se observan en Mxico con respecto al
desarrollo de actividades de investigacin y desarrollo no son las ideales. En una revisin
sobre el sistema de desarrollo de innovaciones en Mxico (OCDE, 2009), se describen
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carencias importantes en lo que respecta a la disponibilidad de recursos humanos y

financieros asignados a actividades de investigacin y desarrollo, as como en la
productividad de las instituciones acadmicas, como se ilustra en la siguiente Grfica:
En lo relacionado a la provisin de recursos econmicos para investigacin y desarrollo,

es de destacar que el gasto interno bruto en investigacin y desarrollo (GIBID) como
proporcin del PIB, es casi cuatro veces menor que el del promedio de los pases
agrupados en la OCDE, en tanto que la inversin privada en investigacin y desarrollo es
sustancialmente menor en el pas comparada con el promedio OCDE.
En cuanto a la productividad, cabe resaltar una de las principales carencias para la
generacin de actividades de vinculacin distintas a las de difusin e informacin: en
promedio los investigadores nacionales patentan casi tres veces ms desarrollos en
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colaboracin con investigadores extranjeros, que en el resto de los pases asociados.

Adicionalmente, el promedio de la OCDE en cuanto a doctores graduados en ciencia y
tecnologa es 50 por ciento superior al promedio nacional y el nmero de investigadores
por cada mil empleados es seis veces menor en Mxico que el promedio de la OCDE.
Si bien la informacin anterior es solo un punto de referencia que no refleja tendencias ni
considera otros resultados, sirve sin embargo para ilustrar algunos de los retos que se
presentan con respecto a la colaboracin entre la industria y las universidades en nuestro
pas. An ms, nos recuerda que la disponibilidad de recursos es solamente uno de los
insumos requeridos para vincular a las universidades con la industria, ya que
adicionalmente se requiere del armado y operacin de un entramado institucional que
asegure la adecuada colaboracin de las distintas esferas de las cuales depende la
generacin y el aprovechamiento oportuno de las innovaciones. Este entramado se
constituye por normas, culturas organizacionales, percepciones, redes, sistemas de
informacin, capacidades de liderazgo y ejecucin, entre otros factores, los cuales
determinan en su conjunto las capacidades para desarrollar actividades de vinculacin.
4.2. El Estudio de la Vinculacin Academia-Industria
La seleccin de una perspectiva o marco terico para estudiar las prcticas de
vinculacin determina, por lo tanto, la relevancia que tienen distintos factores para la
concrecin de actividades de colaboracin entre los actores interesados. En este caso, se
recurre al modelo de Etzkowitz (2008), el cual describe la interaccin entre los actores
cuya participacin resulta clave para desarrollar y aprovechar las investigaciones que
tienen efectos en el desarrollo econmico de cualquier pas: las universidades o centros
de investigacin, la industria y el gobierno, representado en la metfora de una triple
hlice, la cual se materializara bajo la forma de un proceso cclico, acumulativo y
transformador, de las actividades desarrolladas por los actores ubicados en cada una de
las esferas mencionadas.
La secuencia presentada en la Figura No. 1 enfatiza, por lo tanto, que el desarrollo de
actividades de colaboracin entre las universidades y la industria tiene lugar en un
espacio que los diversos actores identifican como de "confluencia de intereses", el cual
prevalece sobre las "posibles diferencias", de manera que se promueve la generacin de
innovacin como un derivado de las interacciones que tienen lugar entre las distintas
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esferas, que son "no lineales, que se cruzan frecuentemente entre ellas y que resultan en
una coevolucin" (Etzkowitz, 2008).
De esta forma, cobra mayor sentido el concepto de una plataforma organizacional de la

que depende la creacin de condiciones para que los tres sectores sealados respondan
a incentivos y participen en el desarrollo de actividades de vinculacin, y permite
identificar algunos de los factores que podran ser modificados para incrementar la
probabilidad de generar estrategias de cooperacin entre las tres esferas identificadas. Al
considerar lo anterior, se incorporan elementos relacionados con la identificacin de un
entramado institucional en el que los tres sectores cuentan con diversos objetos y
actores, bajo los cuales establecen una serie de relaciones en las que dichos objetos
pueden verse modificados, derivado de las negociaciones e interacciones entre hlices,
as como del alineamiento de intereses y la deteccin de oportunidades.
Previo a llegar a la generacin de actividades que impacten el desarrollo econmico,
tendra lugar una serie de negociaciones e intercambios de informacin entre
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organizaciones con distintas caractersticas en cada esfera (v. gr. empresas orientadas al
mercado o a la investigacin, gobiernos que responden a un modelo estatista de la triple
hlice o bien a un modelo de limitada intervencin, as como universidades en diferentes
etapas de transicin hacia el modelo de institucin emprendedora), las cuales se llevaran
a cabo en un marco de diversas condiciones institucionales que determinarn los
resultados y las reacciones de los distintos actores (Etzkowitz, 2008). Por ejemplo, un
determinado tipo de empresa podra disfrutar de incentivos gubernamentales y dialogar
con instituciones que favorecieran o no la produccin cientfica orientada al mercado, por
lo que son precisamente las variaciones entre las caractersticas de las hlices y la
determinacin del entorno, lo que en su caso determinara un incremento en la
productividad derivado del surgimiento de actividades de vinculacin: en palabras del
propio autor, previo a resultar en una mayor productividad econmica, "el conocimiento
deber fluir a travs de fronteras institucionales, polticas y organizacionales".
Considerando lo anterior, resulta relevante comprender no solamente las interacciones
que se generan en la confluencia de las hlices, sino al interior de cada esfera,
incluyendo adems los efectos que tendran las modificaciones que se generaran en el
entorno a travs de intervenciones especficas llevadas a cabo por cualquiera de los
actores, as como la respuesta que se genere ante dichas transformaciones en las
estrategias
desarrolladas
por
las
instituciones
gubernamentales,
acadmicas
empresariales.
4.3. La Encuesta Nacional de Vinculacin: La Situacin de las Universidades en
Mxico
La Encuesta Nacional de Vinmculacin ha recolectado informacin de los responsables de
gestionar los sistemas de vinculacin en todo el pas. En esta seccin se describirn
algunos de los hallazgos ms relevantes con los datos obtenidos en la ENAVI,
relacionados con las caractersticas de las universidades en Mxico que influiran en la
probabilidad de establecer relaciones de colaboracin con la industria, con el objeto de
realizar una comparacin entre las caractersticas del modelo antes presentado y las
condiciones en que operan las universidades en el pas.
4.4. Intensidad de las Relaciones de Vinculacin
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Uno de los temas sobre los que se dispone de poca informacin a nivel nacional, es la
frecuencia con la que las instituciones de educacin superior (IES) se relacionan o inician
proyectos con la industria. La Tabla No. 1 presenta los principales resultados a nivel
nacional, destacando entre las modalidades reportadas las actividades que se relacionan
con formacin acadmica (docentes, estudiantes y de extensin). Sobre este punto,
resalta que las IES y la industria frecuentemente se relacionan para llevar a cabo
actividades destinadas a contribuir a la formacin acadmica de los alumnos, ya que
prcticamente 9 de cada 10 responsables de oficinas de vinculacin en las IES que fueron
visitadas manifestaron que sostenan lazos con empresas u organizaciones para
desarrollar este tipo de actividades. En sentido opuesto, encontramos que solamente
18.36 por ciento de las IES report haber realizado actividades de fortalecimiento
docente en colaboracin con empresas u organizaciones del sector productivo y/o social.
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En lo que respecta a otros servicios (tambin de baja complejidad), 68.09 por ciento de
las IES encuestadas reportan haber prestado servicios de consultora, condicin que
podra explicarse tanto por su orientacin acadmica, como por los costos o la baja
inversin que implica la prestacin de estos servicios, por lo menos en comparacin con
los de investigacin y desarrollo. Otro aspecto por resaltar en cuanto a la frecuencia y las
actividades concertadas entre IES y la industria es que la mayora de las modalidades de
vinculacin reportadas para la ENAVI se concentran en actividades cuya realizacin
representa una menor complejidad, tanto en financiamiento como en organizacin. Esto
es, los esfuerzos de colaboracin entre las universidades y la industria se concentran en
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actividades que requieren una menor inversin y el establecimiento de acuerdos

sencillos, pese a que tambin son los que probablemente tendran menores efectos
directos en la competitividad e innovacin empresarial. Como consecuencia de lo
anterior, en lo que corresponde a actividades de vinculacin de mayor complejidad, la
frecuencia con la que se observan lazos entre IES y representantes del SPPS se reduce
significativamente. Por ejemplo, 54.54 por ciento de las IES encuestadas lleva a cabo
actividades de investigacin, desarrollo experimental o innovacin no comisionados por
empresas u organismos, en tanto que 36.17 por ciento de ellas ofrecen servicios
tecnolgicos al mismo sector y nicamente 16.31 por ciento contara con incubadoras de
empresas, las cuales con frecuencia descansaran o requeriran la colaboracin de la
industria
Si bien es imposible identificar las causas de las condiciones antes citadas, el anlisis
desagregado sugiere que es necesario identificar posibles factores inhibidores y
promover en su caso una poltica de promocin diferenciada. Adicionalmente, es
importante sealar que se debe profundizar el anlisis con respecto a las causas que
explicaran las diferencias observadas entre regiones y subsistemas.
La diferencia en la intensidad podra deberse no solamente a factores de capacidad
institucional sino a diferencias en el tipo de asesora o investigacin requerida y al
mercado que rodea a las IES y centros pblicos de investigacin (CPI) en distintas
regiones; en cualquier caso se deber intentar aislar los factores "intraescolares" de los
factores que tienen que ver con las decisiones tomadas por los representantes de la
industria, con el fin de identificar posibles caminos para impulsar polticas que permitan
generar condiciones favorables para el establecimiento formal y constante de actividades
de colaboracin exitosas, las cuales podran formar parte de esfuerzos de investigacin
futuros.
4.5. Fortalezas y Obstculos para Implementar Actividades de Vinculacin
Mediante preguntas expresas a los responsables de las reas de vinculacin se solicit
informacin con respecto a los factores que los funcionarios educativos perciban como
posibles causas que explicaran la ausencia, el retraso o la falta de institucionalizacin de
las actividades de colaboracin entre las IES y la industria. Como puede observarse en la
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Tabla No. 2, los principales factores considerados como inhibidores o barreras para el
establecimiento
de
actividades
de
colaboracin
que
fueron
reportados
por
los
funcionarios encuestados, se pueden clasificar en tres categoras: a) de organizacin

interna, b) de comunicacin y c) de disponibilidad de recursos.
En el caso de la organizacin interna, el principal factor que fue reportado por los
responsables de las oficinas de vinculacin fue la falta de correspondencia entre el
calendario escolar y los ciclos de actividades desarrolladas en las empresas, aspecto que
podra explicar la falta de actividades relacionadas con la formacin de profesores, al
dificultar
el
establecimiento
de
programas
continuos
que
correspondan
los
requerimientos de las unidades productivas.

A la falta de correspondencia entre calendarios escolares y programas de actividades de
las empresas se suma la falta de conocimiento por parte de stas sobre la oferta de
servicios e insumos que las IES tienen a disposicin de la industria. Sobre este tema
resaltara el hecho de que prcticamente una de cada tres IES consider que las
empresas desconocen la oferta que tienen en materia de investigacin y desarrollo (una
de las reas claves para el establecimiento de actividades de colaboracin entre IES y el
sector productivo), lo cual sugerira la necesidad de explorar la realizacin de actividades
destinadas a mejorar la comunicacin entre dichos actores, o bien eliminar factores que
generan desinters entre la industria. Finalmente, slo en una de las modalidades se
asume el desinters por parte de la industria como una explicacin relevante, como sera
el caso de las actividades de educacin continua.
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A pregunta expresa sobre las causas por las que no se desarrollan actividades de
investigacin, desarrollo experimental o innovacin comisionadas por empresas, los
funcionarios encuestados en las IES identificaron al menos cuatro factores primordiales
para explicar la ausencia de actividades en este rubro: el desconocimiento de las
empresas sobre los servicios que ofertan las IES, la falta de recursos para desarrollar
estos proyectos, el poco inters de las empresas y la falta de investigadores. En menor
proporcin se reportaron otros factores relacionados con aspectos de normatividad o bien
de capacidad institucional en las IES y con los costos de la investigacin Grfica No. 2.
En la perspectiva contraria, se identificaron tambin factores que explicaran la atraccin

de proyectos de vinculacin de mayor complejidad, como es el caso de las actividades de
investigacin y desarrollo. En este sentido, los responsables de las reas de vinculacin
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reportaron de manera destacada temas como el prestigio de las IES, la disponibilidad de

profesores calificados y, en menor medida, la infraestructura y el equipamiento del que
dispone la institucin Grfica No. 3
Dos
aspectos
adicionales
resaltaron
entre
los
factores
que
favoreceran
el
establecimiento de relaciones de colaboracin entre las IES y la industria: el primero es la

aparente ventaja que tendran para competir en un mercado de servicios (gracias a los
costos accesibles que se asume ofrecen las IES), y el segundo son las polticas destinadas
a establecer vnculos formales entre las IES y los representantes de la industria (a travs
de la operacin de instancias internas de vinculacin y la participacin de empresarios en
rganos colegiados).
La informacin previa sobre factores que impulsaran la existencia de relaciones de
colaboracin, sugiere implicaciones importantes para el diseo de polticas en esta
materia: en particular, la necesidad de reorganizar internamente a las IES para acumular
aprendizajes con respecto a la demanda de servicios por parte de la industria y asegurar
estrategias de comunicacin para incrementar la probabilidad de que sta se vincule an
ms en actividades de mayor complejidad a las de instruccin o formacin de recursos
humanos.
4.6. Incentivos para Promover Actividades de Vinculacin por parte de las IES
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Otro de los aspectos explorados a travs de la ENAVI fue la percepcin de las IES con
respecto a los beneficios que se generan al promover el desarrollo de actividades de
vinculacin. Este tema resulta relevante, ya que permite identificar algunos de los
incentivos
los
que
las
autoridades
educativas
responderan
para
promover
modificaciones o reorientaciones de los factores que determinan las capacidades

institucionales de vinculacin. En la ENAVI se cuestion sobre la percepcin de los
responsables de las oficinas de vinculacin, con respecto a los beneficios que se
generaran al desarrollar actividades de colaboracin con la industria, como una forma de
identificar los propsitos de los proyectos de vinculacin que fueron implementados por
sus instituciones en los ltimos aos.
Un aspecto a destacar es el alto porcentaje de funcionarios encuestados que percibe a
las actividades de vinculacin con la industria como un medio efectivo para alcanzar
objetivos institucionales diversos, entre ellos la generacin de fuentes adicionales de
financiamiento para sus instituciones o el incremento del grado de empleabilidad de sus
egresados. Entre ocho posibles objetivos institucionales que podran ser alcanzados al
establecer relaciones de cooperacin con la industria, al menos 67 por ciento de los
responsables de oficinas de vinculacin que fueron encuestados consideraron que la
colaboracin con la industria beneficiara "mucho" a la institucin para lograr cada uno de
los objetivos sealados.
Otro aspecto por resaltar es la percepcin generalizada de que la vinculacin con la
industria permitira "propiciar algn impacto de la institucin en el mbito local, regional
o nacional": 84.9 por ciento de los encuestados consideraron que el desarrollo de
actividades de vinculacin permitira alcanzar este objetivo. Este punto es relevante ya
que, de acuerdo con esta informacin, las IES perciben el desarrollo de proyectos de
vinculacin con la industria como un medio para colaborar directamente con la
comunidad en que se desempean, aspecto relacionado con la responsabilidad que estas
instituciones tienen, la cual ha sido descrita por la literatura en la materia como la
"tercera misin" de las instituciones de educacin superior.
Es necesario resaltar que desafortunadamente los datos recolectados no permiten
identificar las razones que explicaran las variaciones en las percepciones de los
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funcionarios encuestados con respecto a los distintos efectos que generara el desarrollo
de actividades de coordinacin con la industria. Lo anterior limita la posibilidad de
comprender algunas tendencias que iran contra lo esperado: por ejemplo, no sera
posible identificar las razones por las cuales uno de cada tres funcionarios encuestados
no percibe que la implementacin de actividades de vinculacin se relacionara con la
generacin de ingresos para su institucin. En otras palabras, se puede asumir que para
los funcionarios entrevistados aparentemente es ms sencillo evaluar o percibir
beneficios de las prcticas de vinculacin tradicionales o de las que son realizadas con
mayor frecuencia.
4.7. Capacidades Institucionales de Vinculacin: La Organizacin de las IES
Como se ha mencionado previamente, la interaccin de al menos tres factores determina
las capacidades institucionales de las IES para llevar a cabo actividades de vinculacin
con la industria: la estructura formal de las organizaciones, los planes y programas de
vinculacin y los recursos humanos y la infraestructura disponibles. En la ENAVI se ha
recopilado informacin sobre algunas de las caractersticas que presentan las IES a nivel
nacional con respecto a la disponibilidad y complementariedad de estos recursos, con el
fin de identificar condiciones que podran resultar en factores inhibidores o promotores
del establecimiento de prcticas de vinculacin con la industria. Por ejemplo, se recopil
informacin sobre el grado de institucionalizacin o formalizacin que tiene la realizacin
de actividades de vinculacin entre las IES y la industria.
Como se observa en la Grfica No. 4, al menos desde el punto de vista formal la
vinculacin aparece como una actividad fundamental entre las IES visitadas, ya que
prcticamente en todos los casos (98.24 por ciento) se manifest que la bsqueda de
colaboracin con la industria forma parte de sus objetivos o misin institucional, en tanto
que casi 9 de cada 10 IES visitadas sealaron contar con una poltica institucional en este
sentido, aunque al cuestionar sobre la existencia de un marco jurdico en la materia, la
cifra disminuye a 7 de cada diez.
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Un anlisis ms detallado de la normatividad utilizada para administrar las actividades de

vinculacin en las IES permitir ilustrar de qu forma se traduce en la prctica la
relevancia que tendra realizar actividades de vinculacin para las IES. Por ejemplo,
solamente 75 por ciento de las oficinas de vinculacin reportan que cuentan con
manuales de organizacin y procedimientos para administrar proyectos de investigacin
y desarrollo, en tanto que, de forma similar, una de cada cuatro instituciones no cuenta
con reglamento o normatividad alguna para ejercer los recursos que proveen empresas u
organismos para la realizacin de proyectos de vinculacin, condicin que podra sugerir
una falta de institucionalizacin de las actividades de vinculacin o la existencia de
prcticas informales que en algn momento podran obstruir la continuidad de los
proyectos, particularmente ante una posible rotacin o salida de los funcionarios
responsables de guiar los proyectos.
Desafortunadamente la tendencia antes sealada se observa tambin en la gestin de
proyectos en otras modalidades de vinculacin: por ejemplo, 25.4 por ciento de las IES
reportaron que sus oficinas de vinculacin carecen de manuales de organizacin y
procedimientos para administrar proyectos relacionados con la prestacin de servicios
tecnolgicos, y aproximadamente una de cada cinco (23 por ciento) carece de
reglamentacin para ejercer fondos destinados a financiar proyectos de servicios
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tecnolgicos, modalidad en la que la certidumbre legal o normativa (v. gr. derechos de

propiedad intelectual) puede ser un factor determinante para acercar a la industria.
Si bien las condiciones anteriores pueden ser reflejo de la falta de experiencia en la
gestin de proyectos de colaboracin complejos entre las IES encuestadas (como sera el
caso de actividades de investigacin y desarrollo o de prestacin de servicios
tecnolgicos), el hecho a resaltar es que existe una diferencia entre el porcentaje de IES
que enfatiza las labores de vinculacin como objetivos institucionales y el porcentaje que
reporta contar con una normatividad para implementar proyectos complejos de
vinculacin.
Esta
diferencia
podra
contribuir
tambin
explicar
el
grado
de
institucionalizacin de estas prcticas e incluso los niveles de satisfaccin de la industria

con las actividades de vinculacin llevadas a cabo con las IES, tema que ser objeto de
otro artculo.
Otro aspecto relevante para identificar la capacidad institucional o propensin de las IES
para consolidar actividades de colaboracin con la industria, y del cual tambin se
recopil informacin, son las polticas institucionales de pagos o compensaciones que se
otorgan a los profesores que participan en actividades de vinculacin. En este aspecto,
los resultados muestran que un porcentaje elevado de las IES a nivel nacional no otorga
compensaciones a sus profesores por participar en actividades de vinculacin con la
industria: apenas 65.3 por ciento de las IES entrevistadas otorgan incentivos econmicos
adicionales al salario por participar en proyectos de vinculacin con financiamiento
externo.
Otro aspecto relevante para evaluar el posible impacto que generara la vinculacin entre
las IES y la industria es el desarrollo del Emprendedursmo. En este sentido, la ENAVI
permiti conocer que en 80.5 por ciento de las IES visitadas se organizan actividades
relacionadas con el desarrollo de proyectos emprendedores, aunque al cuestionarles
sobre la realizacin de concursos de este tipo, la proporcin disminuy a 64.8 por ciento.
Adicionalmente, slo 69.5 por ciento apoy proyectos emprendedores estudiantiles para
que se convirtieran en empresas.
Es importante resaltar que el Emprendedursmo promovido por parte de las IES no slo se
refleja en actividades de formacin estudiantil, sino tambin en el apoyo que pueden
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otorgar las IES al sector productivo para la formacin de empresas, principalmente a

travs de incubadoras. Como ya se mencion, la presencia de incubadoras en las IES es
variable: solamente 6.41 por ciento de los centros pblicos de investigacin manifestaron
contar con incubadoras en tanto que hasta un 97.54 por ciento de las universidades
tecnolgicas s las tienen. Por otra parte, la ENAVI no slo registr la presencia de
incubadoras, sino tambin sus fortalezas y debilidades, segn la opinin de las IES que
cuentan con esta modalidad de vinculacin. En el rubro de las fortalezas, de acuerdo a
los entrevistados, las incubadoras tienen una fuerte capacidad institucional, que se
refleja en su prestigio, as como en la preparacin y conocimiento de sus docentes y del
resto del personal que participa en este tipo de vinculacin. Sin embargo, es notorio que
tanto en las fortalezas como en las debilidades el factor econmico tiene una presencia
importante, al considerar como una ventaja los costos accesibles, pero tambin al
mencionar que la inversin requerida es el principal obstculo para la incubacin de
empresas.
Los datos presentados en esta seccin resaltan restricciones importantes en la gestin de
las
universidades
en
Mxico
que
probablemente
constituyen
barreras
para
la
construccin de universidades emprendedoras. En un principio reflejan algunos efectos

de una orientacin alejada de la capitalizacin del conocimiento (v. gr. la escasa
vinculacin, la baja institucionalizacin de proyectos, la tendencia a operar en proyectos
de baja complejidad e intensidad, etc.), e incluso la existencia de barreras normativas
para la bsqueda de proyectos, como sera la falta de incentivos en un porcentaje
importante de las universidades visitadas, la ausencia de instrumentos jurdicos para
sustentar proyectos de vinculacin, o bien la ausencia de infraestructura bsica para el
Emprendedursmo.
Cabe sealar que en una discusin reciente por parte del autor del modelo de triple
hlice (Etzkowitz y Ranga, 2010), se enfatiza la necesidad de asegurar la permanencia de
las interacciones entre las tres esferas, as como la condicin dinmica de las mismas, es
decir, se asume que hay una transicin entre modelos que describen las interacciones
entre los actores que generan conocimiento e innovaciones desde cada una de las
esferas antes sealadas. De esta forma, las relaciones de cooperacin entre actores que
buscan generar y aprovechar innovaciones son consideradas dinmicas; a travs de ellas
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se debe transitar hacia espacios para la generacin efectiva de innovaciones, de

consensos que permitan iniciar y consolidar actividades entre actores, y de conocimiento.
La creacin y operacin de estos espacios descansara fundamentalmente en las
universidades y centros de investigacin.
El desarrollo de distintas actividades de vinculacin representa, por supuesto, diferentes
requerimientos para cada uno de los actores involucrados, dada la variacin en la
complejidad que representa administrar proyectos y los incentivos que presenta cada
modalidad. Debido a lo anterior, la existencia de variaciones en el tipo de modalidades
que se logran implementar entre distintas instituciones educativas, abrira oportunidades
para identificar la influencia de determinados factores que explicaran el inicio o
consolidacin de relaciones de cooperacin entre las hlices, como seran las
capacidades disponibles o la alineacin de la produccin acadmica con las demandas
del mercado. El estudio de las variaciones en la forma en que se organizan las IES, su
acercamiento al modelo emprendedor y su asociacin con ciertos factores permitira, por
lo tanto, identificar posibles variables que explicaran la ausencia o limitada consolidacin
de actividades de vinculacin en contextos diversos, o bien la consolidacin de un
modelo de esferas en balance.
4.8. Polticas para la Vinculacin Universidad-Industria
Algunas publicaciones recientes describen aspectos fundamentales a ser considerados
por las IES para incrementar la probabilidad de generar vnculos efectivos con la
industria. Por ejemplo, Nelles y Vorley (2009) han enfatizado que para que una institucin
educativa sea emprendedora, requiere alinear al menos cinco reas: estructuras,
sistemas, estrategias, liderazgo y cultura. En lo que corresponde a la primera categora,
los autores sugieren que las universidades deben contar con incubadoras, parques
tecnolgicos y portales de negocios. En lo que corresponde a la segunda categora, las
instituciones deben asegurar la comunicacin interna que favorezca el desarrollo de
proyectos, en tanto que para la tercera clasificacin sugieren que la vinculacin sea un
objetivo estratgico explcito de la institucin. Para la cuarta y quinta categora se
establecen las caractersticas de los dirigentes y colaboradores que en sentido estricto
permitiran que la organizacin adoptara culturas y prcticas que favorecieran el
establecimiento de actividades de colaboracin con la industria.
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Otros autores sugieren mejorar la comunicacin con la industria a travs de la alineacin

de contenidos de enseanza y de la incorporacin en las universidades de actores
influyentes (Etzkowitz, 2010). Sin embargo, en el caso de Mxico la informacin recabada
sugiere que existen necesidades bsicas no resueltas (relacionadas con estrategias de
comunicacin, generacin de incentivos, mejora de la regulacin, incremento de la
certidumbre en la propiedad intelectual, etc.) y por lo tanto espacios para reorientar las
polticas gubernamentales que se han implementado en la materia, de manera que sea
posible revertir las condiciones actuales en materia de vinculacin. En ese sentido,
hemos identificado algunos de los retos que enfrentan las IES nacionales, los cuales
debern ser abordados con mayor detalle en el diseo e implementacin de polticas
gubernamentales en la materia:
Incrementar la complejidad de las actividades de vinculacin. La informacin disponible
confirma una continuidad en la tendencia reportada hace prcticamente una dcada en
el pas, cuando se identific la realizacin de "actividades de vinculacin que no
implica[n] desarrollo o transferencia de tecnologas, ni creacin de nuevas empresas"
(Casalet y Casas, 1998: s/pp.). Los resultados obtenidos con la ENAVI confirman que las
modalidades que las IES reportan con mayor frecuencia se encuentran ligadas
principalmente a actividades de formacin estudiantil (v. gr. prcticas profesionales y
servicio social), con una baja proporcin de actividades que resulten en la incubacin de
empresas, el desarrollo de proyectos de investigacin y desarrollo o bien la prestacin
generalizada de servicios tecnolgicos. En este sentido, es necesario identificar algunos
de los factores que se asocian a esta continuidad y analizar posibles opciones de poltica
para reorientar los esfuerzos de colaboracin entre las IES y la industria.
Eliminar los factores inhibidores. Contra lo que la literatura en la materia seala, la falta
de recursos econmicos aparentemente no es el principal factor que afecta el desarrollo
de actividades de colaboracin con la industria, ya que slo un tercio de las IES
encuestadas mencion que esta variable explicara la ausencia de actividades en
modalidades de colaboracin de mayor complejidad. A este respecto, es necesario que
conozcan y respondan al mercado nacional de proveedores en las distintas modalidades
de vinculacin (v. gr. certificacin y asesora), con el objeto de identificar las condiciones
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en que stas compiten contra otros actores en este campo, adems de estudiar la
normatividad interna de las IES pblicas con el objeto de identificar posibles barreras
para el aprovechamiento adecuado de los recursos humanos disponibles.
Cambiar la organizacin interna. La colaboracin con industrias requiere de un
alineamiento de las estructuras salariales y de los sistemas de incentivos a la
productividad docente, ya que, de acuerdo con los datos recopilados, solamente 46 por
ciento de las IES otorga una remuneracin adicional por participar en proyectos de
investigacin en vinculacin con la industria. Este aspecto tiene implicaciones de poltica
en la medida en que es necesario revisar la normatividad interna de las IES al respecto e
identificar si efectivamente la distribucin de ingresos es una barrera para contar con la
colaboracin de los docentes e investigadores adscritos a ellas. Por otra parte, en la
agenda de investigacin es necesario identificar prcticas exitosas de administracin de
las IES en ese sentido, principalmente en lo que se refiere a derechos de propiedad,
distribucin de beneficios y el efecto de las IES en el desarrollo regional cuando generan
empresas alrededor de ellas.
Mejorar la percepcin sobre los beneficios de la vinculacin. Uno de los factores por
abordar en la agenda de investigacin, y por lo tanto en el diseo de polticas, tiene que
ver con los incentivos que se generan para las IES a efecto de promover la realizacin de
actividades de vinculacin. A este respecto, los responsables de las oficinas de
vinculacin sealaron que el impacto en el mbito local era uno de los principales
factores que los motivaba a desarrollar actividades de vinculacin (86.8 por ciento);
actualizar a sus estudiantes en el manejo de nuevas tecnologas (85 por ciento) era el
segundo factor en importancia, y aumentar la empleabilidad de sus egresados qued en
tercer lugar (81 por ciento). Adems de las posibles implicaciones en cuanto a establecer
una poltica central que reconozca estas percepciones para generar incentivos que
permitan incrementar la participacin de IES en actividades de vinculacin, es necesario
explorar tambin el grado de efectividad o el impacto que tendran las actividades
realizadas en la consecucin de los fines esperados por los directivos de las IES.
Incrementar el grado de empleabilidad de los egresados. Uno de los principales efectos
asociados a la vinculacin entre IES y la industria tiene que ver con modificar las
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condiciones de empleabilidad de sus estudiantes. Los datos obtenidos a travs de la

ENAVI sealan que solamente 31 por ciento de los estudiantes que realizan su servicio
social o estadas en la industria (la modalidad de vinculacin ms recurrida) se quedan a
laborar en el mismo lugar, lo que genera informacin con respecto a posibles espacios
para mejorar los esquemas de colaboracin en esta modalidad e incrementar el nmero
de egresados que obtienen experiencia y empleo por esta modalidad. Por otra parte, se
report que 93.3 por ciento de las IES realizan actividades de seguimiento de egresados,
lo que constituye una fuente de informacin relevante para identificar trayectorias
laborales y posibles efectos asociados con la percepcin sobre el desempeo de
egresados o el efecto de la credencial acadmica obtenida.
Como se ha sealado anteriormente, los datos y el objeto de este estudio preliminar
permiten describir las condiciones en las que los actores de las IES se interrelacionan con
la industria para desarrollar actividades de vinculacin en Mxico. Sin embargo, por las
caractersticas de los datos recabados es necesario explorar con mayor detalle los
condicionantes que explicaran la prevalencia de ciertos retos bsicos, con el fin de
reorientar la implementacin de programas que generen las condiciones ideales para
alcanzar una mayor propensin en las universidades para establecer actividades de
vinculacin y contribuir a lograr su tercera misin.
4.9. La OCDE
En el documento Perspectivas OCDE: Mxico Reformas para el Cambio, se hace un repaso
de los avances y desafos de Mxico en estos y otros campos claves para el desarrollo del
pas. Incluye reflexiones y recomendaciones que se nutren del anlisis comparativo, las
mejores prcticas y el intenso trabajo que realiza la OCDE con las distintas secretaras y
dependencias del Gobierno de Mxico. Refleja la pluralidad y riqueza de la relacin que
sostiene Mxico con la OCDE, pero tambin la notable apertura de una administracin
que se ha sometido a las evaluaciones y comparaciones ms rigurosas con la mayor
seriedad y afn de progreso. Pero quiz lo ms importante que se proyecta es el
gigantesco potencial de una nacin democrtica, repleta de emprendedores, con
capacidad de cambio y liderazgo, y crecientemente convencida de la utilidad de la
comparacin y la cooperacin internacionales para generar los acuerdos y las decisiones
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que mejorarn su desempeo econmico. La OCDE seguir apoyando estos esfuerzos de

cambio, as como el creciente liderazgo internacional de Mxico.
El apartado Educacin especficamente en lo que respecta a la Formacin tcnica y
profesional, el documento hace referencia a que el sistema mexicano de formacin
tcnica y profesional tiene muchos puntos fuertes, entre los que destacan las iniciativas
que ofrecen oportunidades de aprendizaje en zonas remotas y para alumnos que corren
el riesgo de abandonar los estudios. Tambin abundan los casos de integracin
profesional exitosa en el mercado de trabajo y excelentes ejemplos de colaboracin entre
las industrias y las escuelas profesionales locales. Sin embargo, todava hay mucho que
hacer para mejorar este sistema. Por ejemplo, se podra ampliar y mejorar el modelo de
prcticas profesionales. Asimismo, existe mucho margen de mejora en materia de calidad
docente, especialmente en lo relativo a la preparacin del profesorado. Adems, el
sistema podra beneficiarse si se organizara mejor la certificacin profesional y se
aprovechasen ms las experiencias recientes en la formulacin de polticas.
Existe una clara voluntad de afrontar estos retos, patente en las numerosas iniciativas
emprendidas recientemente. Sin embargo, hay por lo menos cinco aspectos concretos en
los que habra que insistir. En primer lugar, Mxico necesita incorporar a su sistema de
formacin profesional un mecanismo coherente de consulta entre el empresariado y los
centros educativos. Segundo, deberan introducirse estndares de calidad para los
contratos de prcticas profesionales con la finalidad de ampliar la capacitacin en el
centro de trabajo. Tercero, los docentes de la formacin profesional deberan recibir
capacitacin pedaggica antes o inmediatamente despus de ingresar en el magisterio.
Cuarto, Mxico podra examinar la posibilidad de crear un sistema de certificacin de la
formacin profesional de mbito nacional. Y quinto, es necesario desarrollar la capacidad
de anlisis y el uso de la informacin sobre las necesidades y los vnculos con el mercado
laboral, a fin de orientar la concepcin de polticas y mejorar la toma de decisiones.
Por otro lado, menciona que la educacin superior constituye una de las claves de la
modernizacin de Mxico, dada su capacidad de dotar al pas del capital humano
necesario para crecer de manera sostenida, alcanzar una mayor integracin social y
desarrollarse plenamente. En los ltimos 50 aos, el acceso a la educacin superior ha
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pasado del 1% al 26.2% en el grupo de jvenes entre 19 y 23 aos de edad. A pesar de

este importante aumento, el nivel de formacin universitaria en el conjunto de la
poblacin es todava muy inferior al promedio de la OCDE, pues alcanza al 19% de la
poblacin entre 25 y 34 aos de edad y tan slo al 9% de los que se encuentran entre los
55 y los 64 aos, en comparacin con promedios del 35% y el 20% en el conjunto de la
OCDE, respectivamente. El gasto en la enseanza de nivel superior se increment 78%
entre 1995 y 2008. Sin embargo, dado que el volumen de estudiantes inscritos creci
tambin con mucha rapidez, el gasto por estudiante slo aument en 16%. El sistema
mexicano de educacin superior sigue enfrentando desafos en materia de equidad. Para
afrontarlos con eficacia, habra que asegurarse de que los apoyos gubernamentales, en
forma de becas y prstamos estudiantiles, se dirijan a quienes verdaderamente los
necesitan. Por esta razn, la reforma del financiamiento de la enseanza superior debera
comprender tres medidas fundamentales: 1) evaluar si el equilibrio actual de distribucin
de costos es sostenible y si refleja adecuadamente la importancia relativa de los
beneficios sociales de dicha enseanza; 2) mejorar la transparencia de la asignacin de
fondos a las instituciones y hacerla ms congruente con la estrategia global de educacin
superior; y 3) ampliar significativamente el sistema de apoyo a los estudiantes de bajos
recursos.
Para lograr lo anterior, la OCDE hace seis recomendaciones clave:
1
Mejorar los programas de formacin y capacitacin del profesorado, as como el proceso

de asignacin de personal docente a las escuelas. Estos cambios deben acompaarse
de un sistema de evaluacin bien concebido y rigurosamente aplicado.
Perfeccionar el sistema de evaluacin, centrarlo en los resultados del aprendizaje y

aprovechar las estadsticas de rendimiento acadmico para configurar evaluaciones
conjuntas en las escuelas, a fin de mejorar dicho rendimiento.
Formular criterios en materia de planes de estudio y resultados acadmicos, tanto para

los
alumnos como para los docentes, con miras a fomentar la transparencia profesional entre
maestros y directores, y velar por el compromiso y la motivacin de los agentes
pedaggicos, a fin de mejorar los rendimientos educativos.
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Crear un sistema coherente de formacin tcnica y profesional que haga hincapi en la

calidad docente, mejore la certificacin de los conocimientos y elabore un mecanismo
unificado de consultas con el empresariado para facilitar las prcticas profesionales.
Revisar el financiamiento de la educacin superior, evaluando el equilibrio entre costos

pblicos y beneficios sociales, mejorando la transparencia de la asignacin de fondos a
las instituciones y ampliando y haciendo ms equitativos los mecanismos de apoyo a
los estudiantes de escasos recursos.
5. COORDINACIN
GENERAL
DE
UNIVERSIDADES
TECNOLGICAS
POLITCNICAS
La Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas y Politcnicas opera de acuerdo a
lo siguiente:
5.1. Filosofa Organizacional
Misin
Dirigir y coordinar la prestacin del servicio de educacin superior en las universidades
tecnolgicas y politcnicas coordinadas por esta unidad administrativa, mediante el
desarrollo y difusin de la normatividad tcnico pedaggica en la materia, as como la
relativa a la gestin institucional, con el fin de preparar profesionales del nivel superior y
promover su incorporacin a la actividad productiva nacional. (Manual de Organizacin
de la SEP, 1.1.3)
Visin
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En el ao 2018, las UUTT constituirn un Subsistema de Educacin Superior de buena

calidad, que cumpla las expectativas de los estudiantes y de la sociedad con egresados
competitivos e integrados en el mbito productivo y con una planta acadmica
consolidada y comprometida. Ser reconocido nacional e internacionalmente por su
eficiencia, eficacia, pertinencia, equidad y vinculacin. Ser abierto, flexible, innovador e
integrado a los dems subsistemas de educacin superior, vinculado con los sectores
social y productivo; que contribuya al desarrollo econmico del pas, en la cultura, ciencia
y tecnologa; distinguindose como una fuente de consulta por su desempeo
acadmico, a travs de la rendicin de cuentas sustentadas en procesos consolidados de
evaluacin y acreditacin de sus programas educativos. (Programa Anual 2013)
5.2. Objetivos
Objetivo General
Contribuir a la mejora de la calidad de la educacin superior, como un medio estratgico
para acrecentar el capital humano y
la competitividad requerida por una economa
sustentada en el conocimiento, mediante el desarrollo de polticas, estrategias y procesos

que
aseguren
el
fortalecimiento
y consolidacin
del
Sistema de
Universidades
Tecnolgicas. (Programa Anual 2013).

Al considerar lo anterior, se incorporan elementos relacionados con la identificacin de un
entramado institucional en el que los dos sectores que ocupan la atencin de este
trabajo, La Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl y la Industria, cuenten, adems de
con los diversos objetos y Hlices, bajo los cuales establecen la serie de relaciones en las
que dichos objetos pueden verse modificados, derivado de las negociaciones e
interacciones entre estas dos hlices, tambin, del alineamiento de intereses y la
deteccin de oportunidades.
Objetivos Especficos
Programa G001: "Normar los servicios educativos".
Objetivo: Contribuir a elevar la calidad de los servicios educativos mediante la revisin de
las normas que regulan su operacin.
Programa E 046: "Proyectos de Prestacin de Servicios a Largo Plazo".
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Objetivo: Aumentar la cobertura y elevar la calidad de los servicios educativos de la

Educacin Superior, utilizando financiamiento no oneroso y accesible.
Programa S235: "Programa Integral de Fortalecimiento Institucional".
Objetivo: Contribuir a mejorar la calidad de la educacin superior, mediante programas
educativos acreditados por los organismos reconocidos por el Consejo para la
Acreditacin de la Educacin Superior A.C. (COPAES) y/o evaluados en el nivel 1 por los
Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior. (CIEES).
Programa U006: "Subsidios Federales para Organismos Descentralizados".
Objetivo: Contribuir a ampliar la cobertura de los servicios de educacin superior pblica
Programa U045: "Fondo de Apoyo a la Calidad de las Universidades Tecnolgicas".
Objetivo: Contribuir al fortalecimiento de la mejora de los programas educativos que
imparte el Subsistema de Universidades Tecnolgicas, mediante el apoyo de proyectos.
Programa U068: "Fondo para Ampliar y Diversificar la Oferta Educativa en Educacin
Superior".
Objetivo: Contribuir a ampliar las oportunidades de educacin superior en las entidades
federativas, mediante la creacin de nuevas instituciones o planteles de ODES.
Programa
E009:
"Programa de Formacin
de
Recursos Humanos basados en
Competencias (PROFORHCOM)".
Objetivo: Mejorar el nivel de los trabajadores y egresados en educacin basado en
competencias (Programa Anual 2013)
Los cambios observados en las Hlices que se asocian a variaciones en los niveles de
productividad y competitividad de las empresas han llevado a considerar, como una
prioridad de la CGUT y P, fortalecer los sistemas de produccin tecnolgica. Para ello la
CGUT y P tiene las siguientes reas que se complementan en el quehacer de la mejora
continua en los planes y programas de estudio.
5.3. Estudios de Factibilidad
A travs de la Coordinacin Acadmica y de la Direccin de Desarrollo y Fortalecimiento,
se establece lo concerniente a los estudios de factibilidad, que establecen que para abrir
una Universidad Tecnolgica o Politcnica es necesario realizar un estudio de factibilidad,
que consiste en recopilar un conjunto de antecedentes demogrficos, educativos,
econmicos y sociales que permitan juzgar cualitativa y cuantitativamente las ventajas y
desventajas de asignar recursos a esa iniciativa.
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Esto da una mayor probabilidad de que dicha universidad alcance un nmero de alumnos
de los niveles socioeconmicos objetivo, que justifiquen la inversin, adems de que se
cuente con el cuerpo acadmico apropiado para las carreras que ah se impartan y las
posibilidades para que el alumno encuentre un trabajo digno al egresar.
En cuanto a la apertura de programas de estudio para ampliar la oferta educativa de una
institucin en funcionamiento, tambin deben pasar por un estudio de factibilidad para
identificar su pertinencia.
5.4. Programas de Buena Calidad
Para asegurar que la calidad impere en las universidades el subsistema de Universidades
Tecnolgicas y Politcnicas, busca que todas tengan una evaluacin diagnstica realizada
por los comits evaluadores (CIEES). Dicha evaluacin tiene una vigencia de cinco aos
para adaptarse a los cambios tecnolgicos y sociales que impacten sobre los programas
educativos.
As mismo, organismos evaluadores externos determinarn aquellos programas que
puedan ser acreditados, lo que respalda la buena calidad de estos.
Estos mecanismos avalan la buena calidad de la educacin de cada institucin cuando
stas cumplen con los estndares establecidos por los organismos evaluadores.
5.5. Subdireccin de Programas Educativos

Funciones
1 Proponer y supervisar el proceso del diseo y actualizacin de los programas educativos
con base en las demandas del sector productivo, social y a las nuevas tendencias
educativas.
2 Evaluar las propuestas de diversificacin de los programas educativos que solicitan las
Universidades Tecnolgicas y Politcnicas para abarcar distintas poblaciones y
garantizar su pertinencia.
3 Coordinar el desarrollo de las reuniones de los Comits de Diseo curricular de las
Universidades Tecnolgicas y Politcnicas.
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4 Dictaminar las solicitudes de la apertura, modificacin y cierre de programas educativos

de las Universidades Tecnolgicas y Politcnicas, Supervisar el anlisis de las
solicitudes para otorgar revalidaciones y equivalencias de estudios de los niveles
educativos del Profesional Asociado, Tcnico Superior Universitario y Licenciatura.
5 Supervisar la elaboracin de tablas de equivalencias aplicables a los egresados de las
Universidades Tecnolgicas y Politcnicas que deseen continuar sus estudios en otras
instituciones de educacin superior.
6 Proponer el dictamen de equivalencia de estudios del nivel 5 de la Clasificacin
Normalizada de la Educacin (CINE).
7 Proponer y desarrollar el proceso de verificacin de los programas educativos del nivel 5
de la CINE, que ofertan las instituciones particulares de educacin superior con el fin
de determinar su congruencia acadmica y administrativa con el Subsistema de
Universidades Tecnolgicas y Politcnicas.
8 Supervisar el anlisis de los programas educativos de instituciones particulares que
pretenden impartir estudios del nivel 5 y 6 de la CINE para emitir dictamen tcnico.
9 Supervisar la integracin y revisin de las solicitudes para otorgar el reconocimiento de
validez oficial de estudios al profesional asociado al programa de Tcnico Superior
Universitario e Ingeniera, con el fin de apoyar la realizacin y continuidad de
estudios.
10
Supervisar el anlisis de los procedimientos por los que se retire el reconocimiento de

validez oficial asociado al programa de Tcnico Superior Universitario e Ingeniera, a
fin de contribuir a la mejora continua de los trmites respectivos.
11
Verificar que las Universidades Tecnolgicas y Politcnicas cumplan en materia de

normatividad con las disposiciones que seala la Direccin General de Profesiones a
efecto de registrar el ttulo y emitir la cdula profesional.
12
Gestionar con las Universidades Tecnolgicas y Politcnicas, el registro de institucin

educativa y adicin de programas educativos ante la Direccin General de
Profesiones, a fin de actualizar y regularizar su situacin acadmica.
5.6. Lineamientos de Operacin de los Programas Educativos por Competencias

Profesionales
La Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas y Politcnicas, publica en octubre
del 2010 los Lineamientos de Operacin de los Programas Educativos por Competencias
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Profesionales, siendo su propsito el apoyar la toma de decisiones del personal directivo,

docente y administrativo, relacionados con la actividad acadmica, normativa y
administrativa de cada institucin.
Los lineamientos contienen los siguientes temas: Programas Educativos; implementacin;
Evaluacin, Estada Profesional y Servicio Social; Titulacin, Admisin a la Continuidad de
Estudios; y Equivalencia de Estudios.
En el punto No. 14 menciona que La revisin y actualizacin de los programas
educativos se realizarn en un periodo de 4 aos, de acuerdo a los lineamientos que
establece la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas.
5.7. La AST en la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas y
Politcnicas
De acuerdo a los Lineamientos de Vinculacin del Subsistema de Universidades
Tecnolgicas, la vinculacin, junto con la eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad es un
eje rector del Subsistema de Universidades Tecnolgicas, entendida como la interaccin
de las instituciones educativas con su entorno econmico, social, gubernamental y
educativo para mejorar el conocimiento del mismo, que derive en una formacin
pertinente de Tcnicos Superiores Universitarios reconocidos en el mbito nacional e
internacional.
En este sentido, los Lineamientos de Vinculacin del Subsistema de Universidades
Tecnolgicas, permitirn desarrollar esta funcin con calidad y rendir cuentas de su
desempeo a la sociedad (SEP. 2005).
El objetivo de los Lineamientos de Vinculacin del Subsistema de Universidades
Tecnolgicas, es fortalecer los mecanismos de vinculacin de las Universidades
Tecnolgicas con el sector productivo y con la sociedad, en torno a la formacin de
Tcnicos Superiores Universitarios con perfiles pertinentes a las necesidades del mercado
laboral.
La aplicacin de los lineamientos depender de las condiciones propias de cada
institucin, de su ubicacin, antigedad y su capacidad en trminos de recursos humanos
y materiales, y bajo la aprobacin y supervisin de las autoridades institucionales.
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En el apartado VII. Cuerpos Colegiados los Lineamientos hacen referencia a la Comisin

de Pertinencia, como se establece a continuacin:
87. Su objetivo es vincular los perfiles profesionales con las competencias requeridas en
el entorno con tres objetivos: satisfacer necesidades del sector productivo, garantizar la
formacin de egresados competitivos e incrementar la eficiencia terminal.
88. cada Universidad tendr una comisin de pertinencia por cada programa o grupo de
programas educativos (PE) y participarn en ella los integrantes de los cuerpos
acadmicos de la Universidad mediante la elaboracin de propuestas de nuevos
contenidos y actividades prcticas, a partir de los avances en sus respectivos campos del
conocimiento y de la tecnologa educativa.
89. Partiendo de las caractersticas de un PE de buena calidad en trminos de aceptacin
social por la slida formacin de sus egresados, las altas tasas de titulacin y la
pertinencia de sus contenidos, la orientacin de los PE deber considerar los aspectos
culturales, sociales y de actitud que inciden en las capacidades de los egresados, es por
ello que las Comisiones de Pertinencia, adems de asegurarse de que las carreras vayan
de acuerdo a las necesidades del sector productico y a su constante evolucin, debern
tambin incorporar (obtener informacin sobre los resultados y el nivel de desempeo
que este sector espera (competencias profesionales) y establecer con base en
referencias especficas los mecanismos para que los alumnos los alcancen.
90. La metodologa sugerida para esta actividad es la del anlisis situacional del trabajo
(AST) misma que permite la actualizacin de los PE orientndolos hacia las competencias
profesionales y reaccionar en forma rpida, sistemtica y homognea a las demandas del
sector productivo.
91. Son funciones de las Comisiones de Pertinencia las siguientes:
Coordinar la elaboracin de los estudios de pertinencia de los programas educativos,
utilizando la metodologa del Anlisis Situacional del Trabajo (AST).

Establecer propuestas de adaptacin y/o modificacin del plan de estudios hacia las
Comisiones Acadmicas y de Vinculacin Nacionales en relacin con el 80% general.

Analizar el impacto de los programas educativos en el mercado laboral.
Elaborar la propuesta de nuevos programas educativos de la Universidad
Tecnolgica con base en estudios de factibilidad.

Conocer el seguimiento de la insercin profesional de los egresados.
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6. EL MODELO DE UNIVERSIDADES TECNOLGICAS

La Coordinacin de Universidades Tecnolgicas y Politcnicas estable el Modelo Educativo
de acuerdo a lo siguiente:
6.1. Antecedentes Modelo Educativo
Las Universidades Tecnolgicas surgieron en Mxico en 1991 como organismos pblicos
descentralizados de los gobiernos estatales. El modelo educativo se sustenta tanto en
seis atributos, que enmarcan y orientan el desarrollo curricular y su aplicacin; como en
la funcin de vinculacin.
6.2. Atributos
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Calidad
La calidad entendida como: a. La cultura de la evaluacin, tanto interna como externa. En
la que peridicamente se examinen cada uno de los elementos relacionados con el
proceso educativo: planes y programas de estudio, mtodos de enseanza, materiales
educativos, planta docente, infraestructura y equipamiento, aprovechamiento escolar y
desempeo administrativo, mismos que debern ser valorados con criterios nacionales e
internacionales y con la participacin de pares, a travs de la evaluacin colegiada,
objetiva y transparente.
1.
Instalaciones adecuadas y pertinentes al entorno productivo de la Universidad, cuyo

objetivo es favorecer el aprendizaje a travs de su funcionalidad, con el
equipamiento vigente y suficiente, as como con los laboratorios y talleres que
permitan a todos los alumnos aprender mediante la prctica.
2.
El cumplimiento de los lineamientos de la modernizacin administrativa, para que la

planeacin y control de los recursos pblicos, materiales y financieros otorgados a
las universidades se optimicen.
3.
Constantes auditoras externas, con el fin de mejorar la eficiencia y transparencia en

relacin al empleo responsable de recursos.
Pertinencia
Las
Universidades
Tecnolgicas
estn
estructuradas
para
trabajar
en
continua
comunicacin y retroalimentacin con los entornos social y econmico. Su fortaleza

radica, en gran medida, en su capacidad de vincularse con el sector productivo, ya que la
instrumentacin de carreras se determina de acuerdo con los requerimientos de los
ncleos productivos del entorno. La orientacin de los estudios hacia la solucin de
problemticas socioeconmicas extramuros asegura, desde las primeras etapas de la
carrera, un acercamiento con el mercado laboral. Para ello, desde el momento de su
creacin y con el fin de asegurar la pertinencia de los programas educativos, las
Universidades Tecnolgicas invitan a los directivos empresariales y funcionarios pblicos
a compartir sus lneas de trabajo y a participar en la creacin o propuesta de los perfiles
profesionales adecuados. Sin duda, la posterior contratacin de profesionales en ejercicio,
Pgina 70

como maestros de asignatura, contribuye a la actualizacin de los contenidos y mtodos

de enseanza que el dinamismo propio del modelo educativo exige, para anticipar con
agilidad los cambios tecnolgicos.
Intensidad
El modelo educativo de las Universidades Tecnolgicas enriquece el abanico de opciones
desplegado por el sistema de educacin superior, ya que ste se basa en un esquema de
corta duracin y alta intensidad, lo que implica una optimizacin de los tiempos, los
recursos y los esfuerzos a lo largo del proceso de enseanza-aprendizaje. Los contenidos
educativos se enfocan en los aspectos fundamentales de cada asignatura, sin
extenderlos a generalidades que no resultan esenciales para comprender o llevar a la
prctica los conocimientos. Su conexin con procesos comunes a diferentes reas se
lleva a cabo partiendo de conceptos, leyes y relaciones centrales, de manera que al
concluir sus estudios, los jvenes manejen un universo de herramientas terico-prcticas
que les permitan adaptarse a diversos procesos productivos y, en el mejor de los casos,
mejorarlos. Este esquema facilita que los egresados se vinculen con los sectores
productivos, logrando que su trnsito del medio escolar al laboral sea inmediato. Otro
aspecto importante a destacar, producto de la intensidad del modelo, es su impacto
socioeconmico, ya que la duracin de las carreras permite a las familias de los
estudiantes apoyarlos en un periodo de tiempo razonable, con miras adems, a
integrarse al mercado laboral en un corto plazo.
Continuidad
La gran ventaja que presenta este nuevo esquema curricular es la posibilidad que ofrece
al estudiante para optar por salidas laterales: despus del primer ao de estudios -de
forma optativa- puede solicitar una certificacin profesional; a los dos aos -de manera
obligatoria- obtendr el ttulo de Tcnico Superior Universitario; y para los que as lo
deseen, el modelo les permite continuar sus estudios de Licenciatura; as como -y de
manera opcional- obtener despus del tercer ao, una Licencia Profesional. La
continuidad de estudios de los Tcnicos Superiores Universitarios hacia el nivel 6 les
permite complementar su formacin, dotndolos esencialmente de competencias que les
den mayor autonoma profesional, lo que favorecer el desarrollo de habilidades para el
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diseo y direccin, as como el manejo eficiente de un idioma extranjero. La continuidad

de estudios para las Universidades Tecnolgicas representa adems la oportunidad para
consolidar una educacin permanente que ofrezca alternativas de formacin continua,
actualizacin y superacin de profesionales en ejercicio, as como opciones de retorno
para adultos que interrumpieron sus estudios
Polivalencia
La educacin polivalente no est ceida a una sola lnea de conocimiento y puede abrirse
a diversas opciones de especializacin, de acuerdo con las exigencias temporales de la
produccin o las aspiraciones concretas de los jvenes. Por principio, se otorga una
formacin profesional en uno o varios grupos de actividades propias de los procesos
productivos, o bien en actividades generales aplicables a todas las ramas de la
produccin. Para el estudiante, este enfoque significa el dominio de conocimientos y
competencias comunes a varias reas afines, con la versatilidad suficiente para adoptar
nuevas tecnologas y adaptarse a distintas formas de trabajo dentro de su nivel de
competencia. En el mbito acadmico, la polivalencia se traduce en una formacin
trascendente, interesada en proporcionar al estudiante los instrumentos necesarios para
que l mismo pueda encontrar la informacin que necesite y la aplique en la resolucin
de problemas concretos, aprovechando lo ya existente para desarrollar la innovacin.
Asimismo, la polivalencia contribuye a desarrollar una actitud participativa y un espritu
indagador que empuja al estudiante a proponerse metas y cumplirlas, mejorando los
procesos y los resultados.
Flexibilidad
Se promueve la flexibilidad de estructuras y planes de estudio para facilitar la formacin
multidisciplinaria, la integracin del aprendizaje con la aplicacin pertinente del
conocimiento, as como el paso fluido de los estudiantes entre distintas instituciones. El
modelo educativo opera con parmetros de alta calidad, monitoreados mediante
peridicas evaluaciones internas y externas, lo cual asegura su constante evolucin en
trminos de pertinencia respecto de los sectores sociales y laborales. Para que esto
pueda ocurrir, los programas educativos estn diseados con la flexibilidad suficiente
Pgina 72

para ser revisados y reorientados continuamente de acuerdo con las necesidades

manifestadas por los ncleos productivos, pblicos y privados, de la zona de influencia de
cada Universidad Tecnolgica. Para ser viable, este funcionamiento flexible se apoya en
tres condiciones:
1.
La adaptacin: capacidad de adecuacin permanente a los cambios cientficos y

tecnolgicos,
que
permite
incorporar
las
innovaciones
desarrollar
las
transformaciones en los procesos y que favorece la apertura acadmica para

modificar los contenidos de los programas de estudio y decidir la apertura o
cancelacin de carreras, en congruencia con la planta productiva de la regin y con
las tendencias laborales estatales, nacionales e internacionales.
2.
La diversificacin: significa desarrollar las estrategias necesarias que permitan tener

un conocimiento en general que se adapte eficientemente a las condiciones del
ejercicio profesional en funcin del contexto local y regional.
3.
La vinculacin: permite que todo lo anterior pueda lograrse, al establecer contactos

bilaterales con la planta productiva, la comunidad que la cobija, las dems
instituciones de educacin superior, las asociaciones de profesionales y los
organismos internacionales relacionados.
6.3. Funcin de Vinculacin

La vinculacin, entendida como la interaccin de las universidades con el entorno
econmico, social, gubernamental y educativo, constituye la plataforma desde la cual el
Subsistema de Universidades Tecnolgicas teje su red de contactos con el universo del
que surge y para cuyo desarrollo fue diseado. En el marco del modelo educativo de las
Universidades Tecnolgicas, la formacin acadmica y la vinculacin constituyen un
binomio indisoluble. Ambos deben fluir y confluir en una retroalimentacin permanente,
con el fin de asegurar una formacin pertinente para sus estudiantes y garantizar la
calidad de sus servicios. Por ello, es imprescindible que, en un modelo que descansa en la
correspondencia entre programas educativos y desempeo profesional, los futuros
empleadores participen activamente en la vida universitaria. Un trabajo fundamental de
la vinculacin es determinar los perfiles requeridos por la planta productiva para disear
los planes y programas de estudio que cubran eficaz y suficientemente los diferentes
niveles y ramos del sector productivo, a quienes se pide que reciban a los estudiantes
con el fin de realizar sus prcticas y estadas, lo que permite abrir los canales para que
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los egresados establezcan contacto con sus futuros empleadores. Sin embargo, la
vinculacin no puede restringirse a las necesidades coyunturales de una o varias
empresas, sino que debe tener presente las necesidades generales de la planta
productiva de la regin e incluso de la entidad federativa y, por lo tanto, las
Universidades Tecnolgicas tienen que proporcionar una amplia formacin profesional.
6.4. Modelo Curricular
La definicin de un modelo curricular concretiza y engloba las polticas y lineamientos a
que est sujeta la consolidacin de las Universidades Tecnolgicas, con objeto de dar
respuesta a los nuevos retos de la poltica nacional y a los objetivos y metas plasmados
en el Programa Sectorial. Este modelo mantiene las caractersticas intrnsecas del Tcnico
Superior Universitario y flexibiliza su estructura curricular para poder ofertar a los
educandos salidas laterales que les faciliten su trnsito hacia el nivel de Licenciatura con
programas educativos pertinentes y altamente profesionalizantes.
Los principios en los que se basar el diseo curricular de los estudios de los niveles de
Tcnico Superior Universitario y Licenciatura son:
1. Se realizarn estudios de Anlisis Situacional del Trabajo con empresas del entorno
donde se encuentran las Universidades Tecnolgica para fundamentar la apertura
y diseo de programas educativos.
2. Programas Educativos profesionalizantes y con enfoque basado en competencias
profesionales.
3. Las estadas son parte de la formacin tanto del nivel de Tcnico Superior
Universitario como de Licenciatura.
4. Se establecen procesos pedaggicos para el desarrollo del sistema de alternancia
Universidad-Empresa.
5. Se impulsa la formacin integral de los estudiantes a travs del aprendizaje de una
segunda lengua, la prctica de actividades culturales y deportivas.
6. Se establece un programa de tutoras, con cobertura universal que atiende a los
estudiantes desde el inicio de su carrera hasta su egreso en cualquier modalidad.
7. Se permite la movilidad estudiantil, abierta y flexible, aprobando entradas y salidas
laterales entre programas educativos.
8. Se propicia el intercambio acadmico con otras Instituciones de Educacin Superior,
nacionales e internacionales.
Pgina 74

Con este marco de referencia, el modelo curricular de las Universidades Tecnolgicas se

conceptualiza de la siguiente manera:
Fuente: Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas

La estructura curricular se sustenta en programas diseados con base en competencias
profesionales y est definida por tres niveles educativos: El primero corresponde al nivel
de Tcnico Superior Universitario, que se cursa en seis cuatrimestres de tiempo completo
que son estudios intensivos, de 2,625 horas presenciales y una estada profesional de
525 hrs., sus contenidos curriculares son 70% prcticos y 30% tericos, forma
profesionistas que se desempean en niveles de mando medio y responden a las
demandas actuales del sector productivo. El segundo, corresponde al nivel Licenciatura o
Ingeniera, que se cursa en cinco cuatrimestres adicionales, con duracin de 1,500 hrs.,
ms una estada profesional de 480 hrs., sus contenidos curriculares son 60% Prcticos y
40% tericos, son de carcter profesionalizante, forma mandos superiores y adems
proporcionan competencias relacionadas con la investigacin aplicada y el desarrollo
tecnolgico. Es condicin para que los alumnos puedan acceder al nivel de Licenciatura,
invariablemente, el haber obtenido el ttulo profesional de Tcnico Superior Universitario
y el haber realizado y aprobado su estada, la cual servir adems para acreditar su
Pgina 75

servicio social. El tercero opcin del modelo curricular permite que despus de obtener
el ttulo de Tcnico Superior Universitario, los estudiantes puedan optar por estudiar una
Ingeniera Tcnica la cual se cursa en tres cuatrimestres con una duracin de 800 hrs.,
ms una estada de 480 hrs., es de carcter altamente profesionalizante al preparar a los
egresados en reas especficas del ejercicio profesional para su insercin directa en el
mercado laboral.
6.5. Estada Profesional
En los tres niveles educativos se cursa una estada profesional que tiene como finalidad
complementar
su
formacin
que
permita
al
estudiante
poner
en
prctica
las
competencias relacionadas con la metodologa de trabajo, intelectual y prctico, para

resolver situaciones problemticas en condiciones reales, la cual debe ser aprobada por
asesores empresariales y acadmicos. Asimismo, a la conclusin de la
estada el
estudiante presentar un reporte que al ser aprobado por los asesores, le permitir
obtener el ttulo correspondiente.
6.6. La AST y el Modelo Educativo de las Universidades Tecnolgicas
En el documento Polticas para la implementacin de Los Consejos de Vinculacin y
Pertinencia del Subsistema de Universidades Tecnolgicas 2012, publicado por la
Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas y Politcnicas, menciona que la
vinculacin, es una funcin sustantiva y eje rector del Subsistema de Universidades
Tecnolgicas (SUT), que se puede definir como el conjunto de relaciones que se
establecen entre la Universidad Tecnolgica (UT) y el Sector Pblico, Privado y Social de
su entorno regional, nacional e internacional. En atencin a esta definicin y en un
contexto de competitividad nacional e internacional que exige de las Instituciones de
Educacin Superior, innovaciones constantes, es necesario involucrar las capacidades del
Sector Pblico, Privado, Social y Acadmico as como la generacin de redes
interinstitucionales para la solucin de problemas y el uso intensivo del conocimiento en
el espacio social. En este sentido y en virtud de la importancia de la vinculacin en el
Modelo de las Universidades Tecnolgicas, de acuerdo a la experiencia generada a travs
de la adecuacin programas educativos y la necesidad de atender los requerimientos de
los Sectores Pblico, Privado y/o Social, se instaura el Consejo de Vinculacin y
Pertinencia.
Pgina 76

Naturaleza y fines del Consejo de Vinculacin y Pertinencia. El Consejo de Vinculacin y

Pertinencia es un cuerpo colegiado de consulta, planeacin, apoyo y orientacin que
coadyuva al desarrollo de las Universidades Tecnolgicas y del medio socioeconmico
donde se ubican. Su trabajo se concentra en la calidad de las y los estudiantes, con la
finalidad de que respondan de manera pertinente a las demandas y necesidades de
formacin del entorno socioeconmico, principalmente de las respectivas zonas de
influencia en las que se encuentran ubicadas las Universidades Tecnolgicas, la oferta de
servicios y las soluciones hacia el sector productivo al implementar acciones y proyectos
de beneficio mutuo, que contribuyan por un lado, al posicionamiento y reconocimiento de
las Universidades y de sus egresados, y por otro, contribuyan al desarrollo del entorno
econmico y social, a travs del trabajo realizado con grupos vulnerables.
Este espacio es tambin un mecanismo para propiciar la interaccin e integracin de los
diferentes actores que pueden contribuir con su trabajo colaborativo al desarrollo socio
econmico del entorno a travs del anlisis e implementacin de acciones por las que
adquieren una corresponsabilidad tanto en su desarrollo, como en los resultados o
impactos que se generen por su implementacin. Con esto a su vez, se busca promover
un acercamiento multisectorial y multidisciplinario para la franca discusin de opciones
que coadyuven al desarrollo.
Por otro lado, en el documento Criterios Generales para la Planeacin, el Desarrollo y la
Evaluacin, en la Implantacin de los Programas Educativos por Competencias
Profesionales, hace referencia a los elementos bsicos de la educacin por competencias,
en donde se destaca, que adems de la posesin de determinados conocimientos, es
ms importante el uso que se haga de ellos, dando un significado de integralidad e
implicando que los elementos de conocimiento, de desempeo y de actitud tienen
sentido slo en funcin del conjunto. Asimismo, se expresan los criterios a observar por
los profesores y las academias de profesores que imparten una misma asignatura,
agrupndolos en: criterios de planeacin, los de desarrollo y de evaluacin de los
programas de estudio.
Educacin por Competencias
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Para el uso del concepto de competencias, es necesario hacer un breve recuento de una
serie de eventos sociales, econmicos y polticos que sin duda afectan el quehacer diario
de las Universidades Tecnolgicas, el formar profesionistas. Entre estos eventos podemos
sealar los cambios en los mercados internacionales, en las formas de producir por parte
de las empresas, en las relaciones entre los mercados de produccin, la implementacin
de sistemas de calidad, los avances y desarrollos en las tecnologas de la informacin
que, dan origen a lo que hoy llamamos la sociedad del conocimiento, as como el
proceso de la globalizacin, han impactado en la demanda de cierto tipo de
competencias y capacidades de los profesionales que egresan de las instituciones de
educacin superior, ya que ahora se requiere de personal con una mayor capacidad para
tomar decisiones, trabajar en equipo, activos, creativos, innovadores y con iniciativa.
Estas demandas de los mercados de trabajo en trminos de competencia, se traducen en
retos en lo que se refiere a la formacin de recursos humanos en las Universidades
Tecnolgicas, al hacer frente a estos retos, nos encontramos con un paradigma que no
permite hacerles frente, en tanto que est basado en prcticas mecnicas y rgidas las
cuales parten de la concepcin de un estudiante pasivo, aislado y receptor de
informacin, cuando necesitamos formar profesionistas creativos, innovadores, con
capacidad para resolver problemas, con iniciativa, capaces de tomar decisiones y de
enfrentar la transformacin social que se ha observado en los ltimos aos.
En este contexto, el concepto de competencia profesional cobra importancia, en tanto
que es un concepto general, en el cual se incluyen y acotan, no slo aquellas
competencias tcnicas o propias de una disciplina, sino tambin las competencias
cognitivas que debe desarrollar el estudiante a fin de tener xito durante su formacin,
as como en el ejercicio de su profesin.
Por todo lo anterior, el Subsistema de Universidades Tecnolgicas asumi el compromiso
de disear sus programas de estudio con el modelo de competencias profesionales.
El eje principal de la educacin por competencias es el desempeo, entendido como la
expresin concreta de los recursos que pone en juego el individuo cuando lleva a cabo
una actividad, y que pone el nfasis en el uso o manejo que el sujeto debe hacer de lo
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que sabe, no del conocimiento aislado, en condiciones en las que el desempeo sea
relevante.
Desde esta perspectiva, adems de la posesin de determinados conocimientos, lo ms
importante es el uso que se haga de ellos. Este criterio obliga a las instituciones
educativas a replantear lo que comnmente han considerado como formacin. Bajo esta
ptica, para determinar si un individuo es competente o no lo es, deben tomarse en
cuenta las condiciones reales en las que el desempeo tiene sentido, en lugar del
cumplimiento formal de una serie de objetivos de aprendizaje, que en ocasiones no tiene
relacin con el contexto.
Una de las dimensiones de la relacin entre las instituciones educativas y la sociedad, se
refiere a la posibilidad de asegurar que los conocimientos obtenidos en las aulas sern
transferidos a los contextos concretos en los que ocurren las prcticas profesionales. La
educacin basada en competencias trata de superar este problema mediante el principio
de transferibilidad. Este principio plantea que el profesional que ha adquirido ciertas
habilidades para realizar tareas o acciones intencionales a partir de determinadas
situaciones educativas (simulaciones en el ambiente acadmico o en lugares similares a
aquellos en los que trabajar) deber poseer la capacidad para solucionar problemas y
para enfrentarlos de manera creativa en contextos diferentes. El concepto de
competencia otorga un significado de unidad e implica que los elementos de
conocimiento, de desempeo y de actitud tienen sentido slo en funcin del conjunto. En
efecto, aunque se pueden fragmentar sus componentes, stos por separado no
constituyen la competencia; ser competente implica el dominio de la totalidad de
elementos y no slo de alguna(s) de las partes.
Por lo anterior, la planeacin, el desarrollo y la evaluacin de las asignaturas por
competencias profesionales, debe partir de una concepcin integral que considere
elementos generales y particulares; que las unidades de cada asignatura se desglosen en
capacidades desarrolladas con base en indicadores o resultados de aprendizaje con
criterios de desempeo; que stos remitan a los criterios de evaluacin; y que se
modifiquen las prcticas de la evaluacin actuales, hacindolas ms congruentes y
exigentes.
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La AST en el Diseo de los Programas de Estudio por Competencias

El Subsistema de Universidades Tecnolgicas (SUT) decidi a partir del 2009, disear sus
programas de estudio de nivel Tcnico Superior Universitario (TSU), as como los
programas de continuidad de estudios al nivel de Ingeniera, con el enfoque de
competencias profesionales. El diseo comprendi el Anlisis Situacional de Trabajo (AST)
realizado en conjunto con representantes de empresas de diferentes regiones del pas, en
donde se determinaron las competencias y capacidades de los egresados en los
diferentes programas educativos. El resultado sirvi como insumo para que en trabajo
acadmico, se determinaran los conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para
demostrar cada capacidad y competencia. Posteriormente y de acuerdo a la metodologa
de diseo, se agruparon tales elementos por afinidad, a partir de lo cual se conformaron
las asignaturas de los planes de estudio desarrollando su objetivo, los saberes, saberes
hacer y el saber ser, as como el establecimiento de los resultados de aprendizaje. Con el
conjunto de todos estos resultados se elabor el perfil del egresado. Al final se
presentaron recomendaciones didcticas para el desarrollo de cada asignatura tales
como: secuencia de aprendizaje, equipo y materiales requeridos, tiempos y espacio para
cada unidad de aprendizaje de la asignatura.
Tomado en cuenta las caractersticas del diseo curricular, a continuacin se presentan
algunas consideraciones generales para la planeacin, aplicacin y evaluacin de los
programas de estudio de las asignaturas:
1
El fundamento para el desarrollo de las competencias se encuentra en la agrupacin de

conocimientos por afinidad, los cuales a su vez contribuyen al desarrollo de las
capacidades que impactan a la asignatura que, representa el resumen de las
competencias definidas en el Anlisis Situacional del Trabajo
(AST) realizado por
representantes de empresas y acadmicos participantes.

2
Es importante considerar que el nombre de cada unidad de la asignatura y el nombre de

los temas que la componen, son
solamente expresiones generales que sirven de
Pgina 80

referencia y que las particularidades que definen sus alcances del aprendizaje, se
describen en el saber y saber hacer.
3
El tiempo estimado en horas para cada asignatura est dado en funcin del modelo
educativo de las Universidades Tecnolgicas, las cuales privilegian la prctica, por lo
que se debern respetar y cumplir con los tiempos establecidos
Por ltimo, se busc que los instrumentos de evaluacin a utilizar debern tener Validez,
Confiabilidad, Flexibilidad, Imparcialidad y Transparencia.
Criterios para la Planeacin de la Asignatura
El profesor deber planear una secuencia didctica que permita organizar las actividades
de aprendizaje y la evaluacin considerando los contenidos del programa de estudios
de la asignatura. La secuencia de aprendizaje, representa los distintos momentos
cognitivos del proceso de aprendizaje que vive el alumno, organizados de manera
lgica y secuenciada.
La academia de profesores identificar aquellos resultados de aprendizaje de cada

asignatura que integrarn el portafolio de evidencias y los profesores lo comunicarn a
los alumnos para que stos se hagan responsables de su integracin y resguardo.
En relacin a las asignaturas integradoras, al inicio de la carrera se debern definir los

proyectos integradores por los cuerpos colegiados, que permitirn demostrar las
competencias correspondientes. Se debern identificar los resultados de aprendizaje
clave para la integracin y logro del proyecto.
Criterios para el Desarrollo de la Asignatura
1. Los profesores deben revisar la columna del SABER para identificar los conocimientos
tericos relacionados con las capacidades y competencias a adquirir por el alumno y
con ello formulan actividades de aprendizaje que ayuden a comprender dichos
saberes, hacindolos significativos para su desempeo profesional.
2. Los profesores revisan la columna del SABER HACER para identificar el tipo de prctica
o experiencia que se deba tener ante una situacin dada o problema a resolver por el
alumno y que estn relacionados a la capacidad o competencia a adquirir, con ello
proponen actividades de aprendizaje que ayuden a alcanzar el desempeo mnimo
necesario, hacindolos significativos para su desempeo profesional. Es posible que en
Pgina 81

una sola actividad de aprendizaje de las establecidas por los profesores, se aborden
aspectos del SABER, del SABER HACER y del SER del alumno.
3. El resultado de aprendizaje de la unidad de la asignatura,
expresa
los
comportamientos observables y los productos resultantes, que se miden al contrastar

los con el desempeo del alumno y que los profesores deben tomar en cuenta para
evaluar la adquisicin de las capacidades del estudiante. Adems dicho resultado de
aprendizaje se convierte en la evidencia que formar parte del portafolio que ser
resguardado bajo la responsabilidad del alumno.
4. La academia de profesores de la asignatura, deber revisarlos criterios que aparecen
en la columna del resultado de aprendizaje de la unidad de la asignatura y los
aplicarn tal como estn expresados. Adicionalmente los profesores en acuerdo de
academia podrn considerar otros elementos de evaluacin relacionados con los
conocimientos, desempeos y actitudes, estableciendo los criterios mnimos de
desempeo para cada uno de stos. Esto ltimo con el propsito de asegurar que el
alumno pueda demostrar el resultado de aprendizaje en contextos diferentes.
5. Los profesores aplicarn los mtodos y tcnicas de enseanza establecidos en los
programas de estudio, como mecanismos y estrategias para organizar, sistematizar y
secuenciar el proceso de aprendizaje de los alumnos.
6. Los profesores deben asegurarse de que la secuencia de aprendizaje definida se
cumpla en cada alumno y de no ser as, cada profesor debe buscar mtodos alternos o
complementarios para que se alcance.
Criterios para la Evaluacin de la Asignatura
1
Los elementos principales para evaluar cada unidad estn expresados en los resultados
de aprendizaje, mismos que, a su vez consideran como requisito el dominio del saber
(conocimiento), el saber hacer (desempeo) y el ser (actitudes), descritos en el
programa de estudio.
Cuando el desempeo del alumno en una unidad de la asignatura, cumple o no el

resultado de aprendizaje, el profesor podr emitir el resultado de la evaluacin
Cuando el alumno ha cumplido con los resultados de aprendizaje de la unidad de una

asignatura no integradora, el resultado final de evaluacin se expresar en escala
alfabtica y numrica de acuerdo a los siguientes niveles:
SA= Satisfactorio = Cuando se han logrado los resultados de aprendizaje.
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DE= Destacado = Cuando se han logrado los resultados de aprendizaje y excede los
requisitos establecidos.
AU= Autnomo = Supera el resultado de aprendizaje en contextos diferentes.
4
En caso de que el alumno no cumpla el resultado de aprendizaje de la unidad de una

asignatura no integradora, el profesor asigna
NA que significa No Acreditado.
Para lograr aprobar una asignatura, es requisito indispensable que el alumno haya
obtenido un nivel
SA o DE o AU en la totalidad de las unidades de la misma; y su resultado final ser
obtenido de acuerdo con el promedio numrico de las unidades, el cual ser
redondeado a nmero entero y expresado tanto en escala alfabtica como numrica.
Si el resultado en una o varias unidades de aprendizaje es NA, el alumno tendr

oportunidad de acreditarlas siempre en base al logro del resultado de aprendizaje
establecido en la unidad de asignatura y de acuerdo con las opciones del reglamento
de evaluacin vigente de cada Universidad.
La asignatura integradora evaluar la competencia del alumno a travs del proyecto

integrador planeado con anterioridad, constituido por la recopilacin de las evidencias
clave y la justificacin de la interaccin entre stas. Cuando el alumno ha cumplido con
los criterios de desempeo establecidos en los resultados de aprendizaje de una
unidad de la asignatura integradora, el resultado final de evaluacin se expresar de
acuerdo a los siguientes niveles:
CO= Competente = Cuando se han logrado los resultados de aprendizaje.
CD=Competente Destacado = Cuando se han logrado los resultados de aprendizaje y
excede los requisitos establecidos.
CA= Competente Autnomo = Supera los resultados de aprendizaje en contextos
diferentes.
En caso que no se cumpla con los resultados de aprendizaje de la asignatura, el
profesor asigna NA que significa No Acreditado.
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7. AST EN EL SUBSISTEMA DE UNIVERSIDADES TECNOLGICAS

La Subdireccin de Programas Educativos, de la Coordinacin de Universidades
Tecnolgicas establece lo siguiente:
7.1. Metodologa de Diseo y Actualizacin Curricular
Considerando las bases sentadas en el Tuning de Europa y Amrica Latina y en el mismo
sentido que el modelo de Quebec, la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas
dentro de su Programa de Fortalecimiento y Consolidacin del Subsistema de
Universidades
Tecnolgicas
desarroll
la
Metodologa
de
Diseo
Curricular
por
Competencias Profesionales, para actualizar su oferta educativa respondiendo de esta

manera a las nuevas tendencias educativas, la cual se describe en los apartados
siguientes.
La definicin de Competencia Profesional para Universidades Tecnolgicas es: Posesin y
desarrollo de conocimientos, destrezas y actitudes que permiten al sujeto que las posee,
desarrollar actividades en su rea profesional, adaptarse a nuevas situaciones, as como
transferir, si es necesario, sus conocimientos, habilidades y actitudes a reas
profesionales.
Esta metodologa se desarroll con el propsito de actualizar los programas educativos
de Tcnico Superior Universitario que conforman la oferta de las Universidades
Tecnolgicas y para el desarrollo de programas educativos de nueva creacin.
7.2. Anlisis de las Necesidades de Formacin
Para iniciar el diseo y desarrollo curricular por competencias profesionales, se aplica el
Anlisis Situacional del Trabajo (AST), al sector productivo con el que estn vinculadas las
Universidades Tecnolgicas; este taller se desarrolla para cada programa educativo que
se disear por Competencias Profesionales.
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Esta tcnica permite obtener la informacin necesaria para identificar las funciones,
tareas y habilidades que se deben dominar en el rea de trabajo real a la que se
enfrentar el estudiante al momento de su egreso, as como el equipo, herramientas y
maquinaria que se debe manejar para el desempeo profesional competente. Su base es
la identificacin y el ordenamiento de las funciones productivas, de modo tal, que se
llegue a una descripcin precisa de un rea ocupacional (en una empresa o en un grupo
de empresas si fuera el caso), desde el propsito principal hasta las contribuciones
individuales requeridas.
7.3. Definicin de las Competencias Profesionales del Programa Educativo
Matriz de Competencias
La definicin de las competencias profesionales y el desarrollo del programa educativo se
realiza en cuatro fases principales; durante las cuales, la matriz de competencias es la
gua y herramienta fundamental que proporciona informacin referente a los saberes
hacer,
saberes
el
ser.
La matriz de competencia es un producto que integra las aportaciones de los AST a

travs de la definicin de las competencias profesionales, se desarrolla con los
acadmicos de las instituciones y es validada por los empresarios, con la finalidad de que
sea el documento de referencia para la desarrollo de los programas educativos. Se
integra de acuerdo a las siguientes fases:
FASE I: Saber Hacer
Est orientada hacia la identificacin de las competencias que integrarn el perfil
profesional, a partir de las funciones determinadas en los AST.
El instrumento para desarrollar los niveles y el alcance de las competencias se denomina
Matriz de Competencias; la primera seccin de la matriz se refiere al Saber hacer y
contiene las siguientes subdivisiones: Competencias, Unidades de Competencias,
Capacidades y Criterios de desempeo.
Para asegurar que la matriz de competencias y en consecuencia, los programas
educativos respondan a las necesidades detectadas en el sector productivo, se lleva a
cabo una validacin externa que consiste en presentar a los empresarios representantes
del sector productivo que participaron en el desarrollo del AST la matriz de competencias,
y corroborar que las competencias profesionales establecidas en sta corresponden con
las necesidades expresadas.
Pgina 85

FASE II: Saber y Saber Ser

Durante sta se definen los conocimientos necesarios para el dominio de las
competencias, incluyendo conocimientos de otras disciplinas que se consideren para
lograr el aprendizaje; as como los equipos, herramientas y materiales requeridos, las
normas que regulan esa actividad y las actitudes y valores que se debern desarrollar
para el cumplimiento de las mismas. Con los resultados obtenidos se estructura el perfil
por competencias profesionales que permite a los empresarios apreciar de forma grfica
las competencias que han adquirido los egresados y como stas satisfacen sus
requerimientos; a los estudiantes les permite, identificar de manera profunda y clara
cules son las habilidades con que contarn al momento de egresar.
FASE III: Contenidos Temticos
De acuerdo a la definicin de conocimientos tcnicos y relacionados, se procede a
realizar una agrupacin de temas por afinidad disciplinaria, tomando en cuenta las horas
que se consideren adecuadas para desarrollar estos temas y un nombre global que refleje
la agrupacin de los mismos. Esta ser la primera aproximacin de estructura curricular.
De acuerdo a las competencias definidas (fase I) y a los contenidos temticos (fase II)
agrupados por afinidad disciplinaria (fase III) se inicia el desarrollo de las asignaturas que
integrarn el programa, empleando como gua, una matriz de asignatura que cuenta con
los siguientes elementos:
1 Objetivo General de la Asignatura.
2 Unidades de Aprendizaje.
3 Objetivo especfico de la unidad de aprendizaje.
4 Temas.
5 Saber.
6 Saber-hacer.
7 Resultados de aprendizaje.
8 Secuencia de aprendizaje.
9 Instrumentos y tipos de reactivo.
10
Mtodos y tcnicas de enseanza.
11
Medios y materiales didcticos
12
Espacios formativos.
13
Distribucin en horas.
14
Bibliografa.
Pgina 86

Fase IV: Integracin del Mapa Curricular

Mapa curricular y Plan de Estudios
Una vez determinados con precisin los contenidos temticos, sus alcances y el tiempo
requerido para desarrollar las asignaturas, se proceder a integrar la estructura curricular
definitiva. Distribuyendo las asignaturas de acuerdo a una secuencia lgica horizontal y
vertical, correspondiente al desarrollo de las competencias profesionales y considerando
los requerimientos institucionales.
Este proceso se realiza de manera conjunta entre los acadmicos de las Universidades
Tecnolgicas y la Subdireccin de Programas Educativos de la CGUTYP cada 4 aos para
actualizacin de un programa educativo y cada vez que se integra a la oferta educativa
un nuevo programa.
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8. AST EN LA UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE NEZAHUALCYOTL

8.1. Antecedentes
En la dcada de los noventas en el pas surgi la demanda de una oferta educativa que
permitiera a sus estudiantes desarrollar habilidades con una vocacin ms prctica que
terica, similar al de Estados Unidos, Canad, Japn, Inglaterra y Francia. Fue as que en
1991 se crean las primeras Universidades Tecnolgicas de Aguascalientes, Tula-Tepeji y
Nezahualcyotl, fundadoras del Subsistema de Universidades Tecnolgicas.
La Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl (UTN), fue edificada en los predios donde
se encontraba el Club Deportivo Familiar de Ciudad Nezahualcyotl y el Estadio Neza 86,
inmueble que a la fecha forma parte de las instalaciones deportivas universitarias.
Gracias a su ubicacin geogrfica, la UTN desde su creacin el 9 de septiembre de 1991,
satisface al crecimiento industrial empresarial existente en la zona, as como la necesidad
de estudios superiores acordes con la realidad empresarial de jvenes provenientes de
Nezahualcyotl y de los municipios aledaos como Chalco, Chimalhuacn, Ixtapaluca, Los
Reyes La Paz, Texcoco, Valle de Chalco y las delegaciones de Iztapalapa, Iztacalco,
Venustiano Carranza y Gustavo A. Madero, entre otras.
Al inicio de sus funciones, esta Universidad ofert las carreras de Procesos de Produccin,
Informtica
Computacin,
Administracin
de
Empresas
Comercializacin.
Posteriormente en 1995 se imparti la carrera de Tecnologa Ambiental y un ao despus

Telemtica. A partir de septiembre de 2009 se imparten cuatro Ingenieras en: Negocios y
Gestin Empresarial, Tecnologas de la Produccin, Tecnologa Ambiental y Tecnologas de
la Informacin y Comunicacin y en septiembre de 2013 se oferta la Ingeniera en
Mecatrnica.
Pgina 88

En la actualidad, la UTN ofrece 13 carreras mediante un modelo diferente a las

universidades tradicionales, ya que desde el comienzo el alumno tiene contacto con el
sector productivo mediante una formacin terico-prctica que le permite de manera
progresiva, conocer el mbito laboral y al concluir, le facilita insertarse al ejercicio
profesional, con la opcin de una doble titulacin ya que en dos aos obtiene el Ttulo de
Tcnico Superior Universitario; posteriormente en un ao 8 meses ms, puede continuar
sus estudios y concluir una Ingeniera.
8.2. Filosofa Organizacional
Misin
Ofrecer educacin superior de calidad y excelencia vinculada con la sociedad y el sector
productivo, para formar profesionales que impulsen el desarrollo del pas con profunda
responsabilidad social y slida preparacin tecnolgica, humanstica y cientfica que los
mantenga competitivos nacional e internacionalmente.
Visin
Ser una institucin de educacin superior de alta calidad y excelencia acadmica,
vinculada con su entorno vanguardista, con liderazgo en el sistema de educacin
universitaria tecnolgica y reconocimiento nacional e internacional, que ofrezca las
mejores perspectivas del ejercicio profesional tecnolgico a travs de un desarrollo
integral y competitivo que coadyuve al fortalecimiento de la Nacin.
Valores
Diversidad. Capacidad de interactuar con personas de diferentes razas, credos, valores
culturales y sexo, que ponga de manifiesto su espritu de colaboracin.
Excelencia. Representativa de la calidad o bondad superior que deber ser caracterstica
de las actividades que desarrolla, para hacerlas dignas de singular aprecio y estimacin.
Honestidad. Entendida como la autenticidad en la comunicacin, al manifestar sus ideas.
Integridad. Su actuacin debe ser guiada por una contundente tica profesional y social.
Respeto. Reconocer la dignidad del individuo, por sus deberes y derechos individuales
que incluyen: libertad, expresin de las ideas al escribir y publicar, y derecho de peticin,
asociacin y trnsito.
Responsabilidad. Para asumir y cumplir los compromisos contrados.
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Sentido Prctico. Para contribuir, mediante la innovacin, a la realizacin de cambios

significativos que mejoren sustancialmente la estructura social y del sector productivo.
Solidaridad. Entendida como la adhesin circunstancial a la causa o proyecto.
Objetivo General
Ofrecer educacin universitaria tecnolgica de calidad y excelencia acadmica, para
formar
profesionales
con
desarrollo
integral
competitivo,
que
coadyuven
al
fortalecimiento del pas, as como realizar investigacin aplicada, desarrollos tecnolgicos

y vincular los programas universitarios con los sectores pblico, privado y social
8.3. Instalaciones
Actualmente la infraestructura que alberga el rea acadmica de la Universidad
Tecnolgica de Nezahualcyotl, est conformada por 7 edificios acadmicos, integrados
por 123 aulas, 31 laboratorios de cmputo y 2 talleres internos, 3 audiovisuales y 13
salas de profesores, adems de 6 laboratorios especializados.
Adicionalmente, se cuenta con instalaciones modernas para brindar los servicios de
cafetera, servicios mdicos, auditorio principal con capacidad para 250 personas e
instalaciones deportivas para complementar la formacin fsica y mental de nuestra
comunidad universitaria, tales como: una alberca semiolmpica, gimnasio de usos
mltiples techado, gimnasio de pesas, rea de tae kwon do, danza folklrica, pista de
atletismo, canchas de ftbol soccer y frontn, adems del Estadio de la Universidad
Tecnolgica (Antes Neza 86), el cual fue sede de los partidos que se llevaron a cabo
durante el Mundial de Futbol Mxico 86, y que hoy da forma parte de nuestro patrimonio
universitario y en donde se realizan encuentros universitarios para enaltecer el deporte
juvenil y actividades de formacin integral para el alumnado.
8.4. Modelo Educativo
En 1991 se funda la Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl como un organismo
pblico descentralizado del Gobierno del Estado de Mxico, su modelo educativo se
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sustenta en seis atributos: calidad, pertinencia, intensidad, continuidad, polivalencia, y

flexibilidad, los cuales enmarcan y orientan el desarrollo curricular y su aplicacin; como
en la funcin de vinculacin.
La estructura curricular se sustenta en programas diseados con base en competencias
profesionales y est definida por los niveles educativos de Tcnico Superior Universitario
e Ingeniera: El primer nivel se cursa en seis cuatrimestres de tiempo completo (2 aos)
que son estudios intensivos, de 2,625 horas presenciales y una estada profesional de
525 hrs., sus contenidos curriculares son 70% prcticos y 30% tericos, forma
profesionistas que se desempean en niveles de mando medio y responden a las
demandas actuales del sector productivo.
La formacin que recibe el estudiantado de la UTN privilegia su desarrollo basado en las
actitudes y aptitudes, mediante el esquema de desarrollo en los niveles del ser, saber,
saber hacer e innovar, lo cual permite contar con profesionistas de calidad, sensibles a
las necesidades de la regin y del pas, comprometidos con el desarrollo y aplicacin de
la tecnologa.
El segundo nivel corresponde al nivel Licenciatura o Ingeniera, que se cursa en cinco
cuatrimestres adicionales (1 ao 8 meses), con duracin de 1,500 hrs., ms una estada
profesional de 480 hrs., sus contenidos curriculares son 60% Prcticos y 40% tericos,
son de carcter profesionalizante, forma mandos superiores y adems proporcionan
competencias relacionadas con la investigacin aplicada y el desarrollo tecnolgico. Es
condicin
para
que
los
alumnos
puedan
acceder
al
nivel
de
Licenciatura,
invariablemente, el haber obtenido el ttulo profesional de Tcnico Superior Universitario

y el haber realizado y aprobado su estada, la cual servir adems para acreditar su
servicio social.
En los dos niveles educativos se cursa una estada profesional que tiene como finalidad
complementar la formacin que permita al estudiante poner en prctica las competencias
relacionadas con la metodologa de trabajo, intelectual y prctico, para resolver
situaciones problemticas en condiciones reales, la cual debe ser aprobada por asesores
empresariales y acadmicos. Asimismo, a la conclusin de la estada el estudiante
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presentar un reporte que al ser aprobado por los asesores, le permitir obtener el ttulo
correspondiente.
8.5. Oferta Educativa
La Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl (UTN), actualmente imparte nueve
carreras de Tcnico Superior Universitario y cinco Ingenieras. Si estas interesado en
ingresar a esta Casa de Estudios, te orientamos acerca de nuestro proceso de seleccin,
cuotas escolares y otros servicios, fecha de publicacin de la convocatoria de ingreso,
entre otros.
Adems la UTN ofrece a padres de familia informacin acerca de algunos casos de
alumnos y alumnas que han destacado recientemente en diversas actividades
acadmicas al interior y exterior de la Institucin, asimismo se suma a los esfuerzos para
abatir la inseguridad en la zona y ofrecer a los padres de familia talleres y actividades
acadmicas que incluyan conferencias, as como eventos culturales y deportivos,
contemplados como parte de las acciones del Comit de Seguridad Inter-escolar, rgano
que se rene peridicamente para formular actividades y acciones que fortalezcan la
seguridad del alumnado, el cual est conformado por las instituciones educativas que
integran el corredor escolar que comprende las avenidas Lzaro Crdenas, Amanecer
Ranchero, Circuito Universidad Tecnolgica y calle Corrido del Norte, de la colonia Benito
Jurez de este municipio.
Las Carreras que se ofrecen en la Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl son las
siguientes:
Para Nivel TSU:
TIC rea Multimedia y Comercio Electrnico
TIC rea Redes y Telecomunicaciones
TIC rea Sistemas Informticos
Mecatrnica rea Sistemas de Manufactura Flexible
Administracin rea Recursos Humanos
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Desarrollo de Negocios rea Mercadotecnia

Procesos Industriales rea Manufactura
Qumica rea Tecnologa Ambiental
Mantenimiento Aeronutico rea Avinica
Para Nivel Ingeniera:

Negocios y Gestin Empresarial
Tecnologa Ambiental
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
Mecatrnica
Tecnologas de la Produccin
8.6. Vinculacin
La Universidad Tecnolgica de Nezahualcyotl mantiene un estrecho vnculo con el sector
productivo a fin de fortalecer el proceso de enseanza-aprendizaje, por ello la Secretara
de Vinculacin Tecnolgica Empresarial a travs de sus diversas unidades administrativas
pone al alcance del alumnado, egresados y sociedad en general, servicios tecnolgicos,
un programa de educacin continua que contempla cursos de ingls y cmputo entre
otros a costos accesibles, asesora y capacitacin en materia de propiedad intelectual,
capacitacin y evaluacin con enfoque de competencias laborales, as como la
certificacin en Estndares de Competencia Laboral de los trabajadores a travs de
nuestra Entidad de Certificacin y Evaluacin, acreditada por el CONOCER, entre otros.
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La UTN tambin ofrece los servicios de bolsa de trabajo para los egresados, e invita al
sector productivo a sumarse a nuestro programa de estadas profesionales, ya que a
travs de la suscripcin de un convenio en materia de estada, la UTN podr proveer al
empresario profesionistas con conocimientos, habilidades, valores y actitudes pertinentes
a las necesidades del sector, sin que exista algn compromiso de carcter laboral.
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8.7. Anlisis Situacional del Trabajo de la Carrera de Desarrollo de Negocios

rea Mercadotecnia
El desarrollo de competencias profesionales tanto del docente, pero principalmente del
estudiante, estn encaminadas hacia la satisfaccin de necesidades de las empresas de
la regin; es decir, la institucin contempla un AST (Anlisis Situacional de Trabajo), que
es el detectar reas de oportunidad en el plan curricular del Tcnico Superior
Universitario y adecuar en ste los conocimientos tcnicos modernos, actitudes hacia la
formacin de lderes emprendedores, creadores de los nuevos cambios que los lleven a
conseguir el xito deseado, fomentar los valores que le permitan dirigirse con la frente en
alto hacia sus objetivos, crear en ellos la conciencia de que son potencialmente exitosos.
Slo con la integracin de esfuerzos del Sector Empresarial, Educativo y Gobiernos
Federal y Estatal se podr lograr la creacin de nuevos modelos en beneficio del
estudiante, familias, empresas, municipios, estados y sobre todo de MXICO. (Baez,
Mendoza, Ramrez, 2006).
A travs de ste proyecto de investigacin, se conocern las etapas del procedimiento
denominado Anlisis Situacional de Trabajo (AST) que lleva a cabo la Universidad
Tecnolgica para garantizar la vigencia de los planes de estudio de la carrera de Tcnico
Superior Universitario en Desarrollo de Negocios rea Mercadotecnia (TSU en DNAM), as
como identificar el sector de las empresas que participan en dicho procedimiento. Incluir
un anlisis de las percepciones que tienen las empresas que participaron en el taller con
relacin a la pertinencia de los planes de estudio de la universidad. Que permita atender
los puntos de vista del sector productivo, de los acadmicos y de los egresados de la
carrera de Tcnico Superior Universitario en Desarrollo de Negocios rea Mercadotecnia
para el mejoramiento y actualizacin del plan de estudios.
La Divisin de Comercializacin a travs de la Secretara de Vinculacin mantiene una
relacin estrecha con las empresas de la localidad, generando un vnculo importante
entre ambos sectores. Esta colaboracin ha llevado al reconocimiento cada vez mayor de
la eficiencia de los graduados del nivel tcnico superior universitario.
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Para ello al Universidad y particularmente la Divisin de Comercializacin debe:

1 Identificar las empresas que participaron en el taller de Anlisis Situacional de Trabajo
(AST), as como el sector al que pertenecen.
2 Saber cul es la percepcin que tienen los empleadores con respecto a la pertinencia de
los planes de estudio de TSU en DNAM de la UTN.
3 Conocer el procedimiento del AST que utiliza la Universidad para mantener los Planes de
Estudio vigentes.
En el ao 2009, la Divisin de Comercializacin de la Universidad Tecnolgica de
Nezahualcyotl, realiz el Anlisis Situacional de Trabajo (AST) con 15 empresas, para ello
consider lo siguiente; La regin y todo el pas demandan ms y mejores opciones de
educacin que les permitan a los egresados insertarse de manera exitosa en el mercado
laboral.
Las tendencias marcan un claro repunte de las actividades profesionales
encaminadas a satisfacer los requerimientos del sector productivo
por lo que las
instituciones educativas deben preocuparse por determinar sus necesidades, esto con el
fin de generar profesionistas que contribuyan con su desempeo profesional, a las
expectativas de desarrollo regional.
El Subsistema de Universidades Tecnolgicas y en particular la Universidad Tecnolgica
de Nezahualcyotl cuentan con un modelo educativo que incluye la vinculacin con el
sector productivo como una funcin sustantiva. Por lo anterior surge la preocupacin por
realizar estudios de seguimiento a sus alumnos y egresados, con base en los cuales se
identifique y conozcan al detalle los mbitos profesionales en los que se desempear el
Tcnico Superior Universitario.
Se busc concentrar y mostrar la interpretacin de la informacin recabada con una
muestra representativa del sector productivo referida al desempeo de los egresados de
la carrera de Tcnico Superior Universitario en Comercializacin. Esta informacin
permiti identificar los datos respecto a la naturaleza y condiciones de trabajo, los
factores de estrs, las caractersticas psicomotoras requeridas por los ocupantes del
puesto y las condiciones de acceso a los probables puestos a ocupar por nuestros
egresados. As mismo se identificaron las tareas y operaciones que deba ejecutar el TSU
en Comercializacin una vez que se incorpore al sector laboral.
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En lo que respecta a las condiciones bajo las cuales
debe realizar las actividades,
tambin se incluyeron las condiciones fsicas, manejo de estrs y los riesgos posibles que
enfrentar el profesional en comento. Se incluy tambin un apartado que se refiere a las
cualidades con las que indispensablemente debe contar el ocupante de los puestos de
trabajo analizados. Estas cualidades debern servir para orientar, dentro del diseo del
programa de formacin, el desarrollo de objetivos actitudinales que permitan que el
participante no slo domine un conjunto de tareas, sino que las acompae con las
cualidades que son necesarias para garantizar su desarrollo competente.
Objetivos
Para realizar la AST, se plantearon los siguientes objetivos:
Objetivo General. Identificar los requerimientos y expectativas reales de una empresa o
un sector a fin de establecer las caractersticas y competencias que los Tcnicos Superior
Universitarios deben generar durante su formacin en nuestra institucin educativa.
Objetivos Especficos
1
Identificar
las
condiciones
de
trabajo
de
un
Tcnico
Superior
Universitario
en
Comercializacin.
2
Identificar las funciones genricas y especficas de un Tcnico Superior Universitario en

Comercializacin.
Identificar las caractersticas y habilidades especficas que debe formar parte del Tcnico
Superior Universitario en Comercializacin.
Datos Generales de la Profesin
La profesin de un Tcnico Superior Universitario puede ser visualizada desde tres reas
de desempeo:
Ventas
Mercadotecnia
Informtica y matemticas
La informacin obtenida del sector productivo se ha clasificado de acuerdo a estas tres
reas, y por lo tanto cada apartado de este captulo muestra la informacin por rea.
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Naturaleza del Trabajo

rea de Ventas
PUESTOS PROBABLES A OCUPAR
1.- Gerente de Ventas
2.- Asistente de Gerente
3.- Coordinador Administrativo
4.- Gerencia Regional
5.- Supervisores
6.- Ejecutivo de Ventas
7.- Gerencia
PUESTOS SUPERIORES
1.- Coordinador
2.- Director General
3.- Gerencias
4.- Representante de la Direccin
PUESTOS SUBORDINADOS
1.- Ejecutivos de Ventas y Telemarketing
2.- Supervisor de Ventas
3.- Almacn
PUESTOS LATERALES
1.- Compaeros del mismo nivel
2.- Distribucin
3.- Departamento de sistemas
4.- Departamento de Ingresos
rea de Mercadotecnia
PUESTOS PROBABLES A OCUPAR
1.- Coordinador de Mercadotecnia
2.- Promotor de Ventas
3.- Asistente de Mercadotecnia
4.- Investigador Comercial
5.- Gerente de zona
6.- Responsable de Comunicacin Comercial
7.- Asesor Comercial o Coordinador Comercial
SUPERIORES
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1.-Gerencia General
2.-Consejo Directivo
3.-Gerente de Comercializacin
4.-Director Administrativo
5.-Gerente de Proyectos
SUBORDINADOS
1.- Auxiliar
2.- Empleados en general
3.- Promotor
4.-Asistentes
5.- Ejecutivos de Ventas
LATERALES
1.-Compras
2.-Publicistas
3.-Responsables de sucursales
4.- Gerentes de sucursal
5.- Coordinador de Sistemas
6.-Proyecto
rea de Informtica y Matemticas
PUESTOS PROBABLES A OCUPAR POR EL TSU EN COMERCIALIZACION
Analista de Mercados
PUESTOS SUPERIORES
Jefaturas
Gerencias
Direcciones
Personal de confianza
Direccin General
Gerente de Banco
Director Divisional
Gerente Regional
PUESTOS SUBORDINADOS
Ejecutivos de cuentas
Atencin a Clientes
ejecutivo Financiero
Cajero
PUESTOS LATERALES
Asesores de Negocios
Asesores de ventas
Sistemas
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Operativos
Cuentas Especiales
Ejecutivos de Consumo
Condiciones del Trabajo
rea de Ventas
Caractersticas fsicas del lugar de
trabajo
Caractersticas del medio ambiente
del Trabajo
Directas
Indirectas
Cubculo u oficina con escritorio, CPU,

telfono, funcional , limpio, ordenado
para desempear las actividades
Normal, seguro, dinmico, muy
agradable, sano.
RESPONSABILIDADES
Dirigir y desarrollar el proyecto
Control de equipo
Aumento de cartera
Atencin a clientes
Capacitacin
Seguimiento del plan de trabajo
Dirigir, coordinar y supervisar el Departamento de ventas
Mnimo de venta
Verificar la entrega de produccin
Prospectacin
Incrementar ventas
Elaboracin de Propuestas
Control de asistencia
Distribucin
Distribucin de recursos humanos
Con gerentes y jefes departamentales
Mantener la cartera de clientes apoyado por el
departamento de ingresos y sistemas
Produccin
Medicin de objetivos en coordinacin con el Gerente de
Ventas
DECISIONES COMPLEJAS
Cambios de ruta
Cambio de estrategias de
comercializacin
FRECUENCIA
Cuando se requiera
Cuando lo requiera la empresa
En relacin con su plan de trabajo

Cierra de ventanas aplicando
descuentos
Cuando lo requiera la empresa

Siempre
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SITUACIONES IMPREVISTAS
Problemas con la calidad del producto
Clientes insatisfechos
Negativa de parte de los Gerentes
Decisiones con respecto al presupuesto y metas de la empresa Clima Laboral
Cancelaciones
RIESGOS DE ACCIDENTE CONTRA LA INTEGRIDAD FISICA
Asaltos cuando tenga que realizar trabajos decampo
ENFERMEDADES PROFESIONALES MAS PROBABLES
Problemas relacionados con el estrs
Gripe
Caractersticas fsicas del
lugar de trabajo
Oficina amplia, con buena iluminacin, con

equipo necesario para el desarrollo de sus
actividades, computadoras con Internet,
impresoras, telfono, programas de diseo.
Caractersticas del medio

ambiente del trabajo
Excelente ambiente de trabajo. Comunicacin

adecuada y agradable
RESPONSABILIDADES
Directas
Apoyar al departamento de ventas

Retroalimentar al departamento de publicidad
Verificar todas las actividades mercadolgicas
aplicables
Diseo de estrategias, promociones y planeacin
Administracin, organizacin, direccin y control de la
empresa
Supervisar al personal de ventas
Informar a la direccin general las acciones y
estrategias a tomar con base en los cambios externos
para mejorar la demanda del servicio
Mantener el equipo de trabajo unidos para lograr los
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objetivos planeados
Indirectas
Toma de decisiones con el Consejo Directivo

Cierre de campaa de promociones en coordinacin
con el Gerente de rea
Mantener actualizados los planes de promocin
Determinar los distintos lugares de la
Republica a los que deben
enfocndose los vendedores
Saber que cantidad comprar y vender
Diseo de estrategias, visin de
desarrollo
Desarrollo de estrategias para llegar a
metas
Cambio de estrategias publicitarias de
ventas y comunicacin con el entorno
(mercado general)
FRECUENCIA
Segn lo requiera la empresa
Semanal
Manejo de la opinin de cada uno de los vendedores
Afrontar en punto de venta de clientes difciles
Cambio de planeacin
Presupuestos mnimos
Trabajar bajo presin
Falta de personal
Respuesta no esperada como resultado de las acciones realizadas
Atender quejas de los clientes
Gripas

Caractersticas fsicas del lugar de
trabajo
El trabajo se realiza tanto en oficinas

con
espacios
adecuados
para
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Caractersticas del medio ambiente

del Trabajo
Directas
Indirectas
desarrollarse, con equipo y materiales,

equipo de cmputo, Internet, lneas
telefnicas. As m mismo el trabajo es
de campo al realizar visitas a las
instalaciones de los clientes
La oficina en donde se desarrolla el
puesto debe ser limpio, ordenado,
iluminado, ventilado, espacioso; en lo
que lleve a cabo sus tareas en un
clima
de
armona,
respeto
y
competitividad.
RESPONSABILIDADES
Evaluacin de productos
Comunicacin con clientes
Encuestas
Oferta de Productos y Servicios
Catlogo de productos y servicios
Toma de decisiones
Ventas
Cubrir cuotas
Reducir costos
Administrar
Controlar y ordenar
Enlace con los clientes coordinados con el asesor de
negocios
Atencin a clientes
Evaluaciones de productos y servicios Diaria
Deteccin de oportunidades
Diaria
FRECUENCIA
Cambios de horario de visita a clientes Eventual

Manejo de dinero fsico y electrnico Diaria
Respuestas a los clientes
Capacidad para resolver y proponer
Falta de alguno de los equipos
Competencia
Evaluacin de medios de publicidad
Las fallas de sistema son constantes por la complejidad, adems de la
rapidez para resolver dichos problemas
Accidentes de campo
Pgina 104

Los normales de oficina, fortuitos como cadas

Sedentarismo
Asaltos
Estrs
Agotamiento
Vista cansada
Factores de Estrs
Derivado del anlisis de la informacin proporcionada se determin que los principales
factores que generan el estrs en el trabajador son las siguientes:
rea de Ventas
Presiones
Muy frecuente Frecuente
originadas por:
El tiempo
X
La Cantidad de
actividades
Los tipos de
actividades
No aplica
X
X
La calidad de
actividades
Las relaciones
interpersonales
Ocasional
X
X
Presiones
originadas por:
El tiempo
X
Ocasional
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No aplica

La Cantidad de
actividades
Los tipos de
actividades
X
X
La calidad de
actividades
Las relaciones
interpersonales

Presiones
originadas por:
El tiempo
X
La Cantidad de
actividades
X
Los tipos de
actividades
La calidad de
actividades
Las relaciones
interpersonales
Ocasional
No aplica
X
X
X
Funciones y Tareas
Funciones Claves
rea de Ventas
OBJETIVO PRINCIPAL :
Coordinar los recursos para obtener un constante crecimiento en las ventas
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1.-
FUNCIONES CLAVE:
Establecer slidas y verstiles lneas de comunicacin en su estructura
2.-
Incrementar de manera sostenidas las ventas
3.-
Motivacin a la fuerza de las ventas
OBJETIVO PRINCIPAL
Desarrollar actividades y estrategias mercadolgicas para la comercializacin de
productos y/o servicios que satisfagan las necesidades del mercado.
FUNCIONES CLAVE
1.
Investigacin de Mercados
2.
Anlisis Financiero
3.
Promocin de Ventas
4.
Publicidad
5.
Planeacin de Mercadotecnia
6.
Distribucin y logstica
7.
Compras
8.
Mercadotecnia Internacional
OBJETIVO PRINCIPAL
Obtener informacin veraz y confiable para el desarrollo de un producto.
Identificar posicionamiento e impacto del producto y servicio
FUNCIONES CLAVE
1.
Anlisis de mercado
2.
Anlisis de medios
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Tareas por Funcin

rea de Ventas
FUNCION
CONTEXTOS
1.Establecer
slidas
y LUGAR: Gerencia de Ventas
verstiles
lneas
de APARTIR DE: Conocimiento del puesto y resultados
comunicacin en su estructura previos
CON AYUDA DE: Toda la estructura
SOLO EN EQUIPO: En equipo
APOYA A: Toda la organizacin
2.- Incrementar de manera LUGAR: Gerencia de Ventas
sostenida les ventas
APARTIR DE: Conocimiento del puesto y resultados
previos
3.- Motivacin a la fuerza de LUGAR: Gerencia de Ventas
ventas
APARTIR DE: Conocimiento del puesto y resultados
previos
FUNCION
Investigacin de Mercados
Anlisis Financiero
CONTEXTOS
LUGAR: Oficina y campo
A PARTIR DE: La necesidad de informacin
CON AYUDA DE: Sistema de informacin de
mercadotecnia, compaeros.
SOLO O EN EQUIPO: Todas las reas de la empresa
LUGAR: Oficina
A PARTIR DE : La necesidad de Anlisis
CON AYUDA DE: Informacin financiera, compaeros
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SOLO O EN EQUIPO: En equipo

APOYA A: Toma de Decisiones en la empresa
Promocin de Ventas
Publicidad
Planeacin de Mercadotecnia
Distribucin y logstica
Compras
Mercadotecnia Internacional
LUGAR: Oficina y campo

A PARTIR DE: La necesidad de incentivacin
CONAYUDA DE: Sistema de informacin de
Mercadotecnia, compaeros
SOLO O ENEQUIPO: En equipo
APOYA A: Toma de decisiones en la empresa
LUGAR: Oficina
A PARTIR DE: La necesidad de comunicacin en el
mercado
CON AYUDA DE: Informacin de empresas, productos,
compaeros, agencia de publicidad.
APOYA A: Las actividades de mercadotecnia
LUGAR: Oficina
A PARTIR DE: La necesidad de comunicacin con el
mercado
CON AYUDA DE: Compaeros y Directores de empresa,
informes de mercadotecnia
APOYA A: Las Actividades de mercadotecnia
LUGAR: Oficina
A PARTIR DE: Estructura de mercado
CON AYUDA DE: Compaeros, proveedores e
intermediarios, informes de mercadotecnia
APOYA A: Las actividades de mercadotecnia
LUGAR: Oficina
A PARTIR DE: La necesidad de la empresa
CON AYUDA DE: Compaeros y proveedores
APOYA A: Empresa
LUGAR: Oficina
A PARTIR DE: La necesidad del mercado internacional
CONAYUDA DE: Compaeros, empresas y agencias
aduanales
APOYA A: Empresa

FUNCION
1.- Anlisis de Mercados
CONTEXTOS
LUGAR: Campo e instalaciones
APARTIR DE: Necesidad de cada empresa
Pgina 109

2.- Anlisis de Medios
CON AYUDA DE: Ventas, anlisis y departamentos de

la empresa
APOYA A: Ventas y Mercadotecnia
LUGAR: Instalaciones
APARTIR DE: Uso cotidiano
CON AYUDA DE: rea de sistemas
APOYA A: Toma de decisiones
Pgina 110

Tareas Secundarias
rea de Ventas
FUNCION
TAREAS
1.Establecer
slidas
y
verstiles lneas
de
comunicacin
1.1Realizar
reuniones
semanales
entre
vendedores
1.2 Generar 1.3Establecer

1.4
Establecer
un manual de una matriz de sistemas
de
organizacin capacitacin
control en el rea
del rea de
de ventas
ventas
1.5 Crear mtodos

adecuados
de
comunicacin
efectiva
2.- Incrementar
de
manera
sostenida
las
ventas
3.- Motivacin a
la
fuerza
de
ventas
2.1
Prospectacin
2.2Seguimien 2.3 Cierre

to
2.5
Manejo
objeciones
3.1 Conocer e 3.2

involucrarse
Reconocimie
efectivamente ntos morales
2.4Capacitacin
3.3
Incentivos 3.4 Involucrarse 3.5Generar
econmicos
empticamente
oportunidades
(laboral)
superacin
Pgina 111
de 2.6
venta
de
Post

FUNCION
TAREAS
1. Investigacin 1.1.
Planear 1.2.
Recopilar 1.3.
Procesar 1.4.
Analizar
de Mercados
investigacin informacin
informacin
informacin
la
2.
Anlisis 2.1. Analizar
financiero
Estado
de
Resultados
3.Promocin 3.1. Definicin
de ventas
de
objetivos
de promocin
4.- Publicidad
4.1. Desarrollo
de
idea
creativa
5.Planeacin 5.1.
Anlisis
de
preliminar de
Mercadotecnia
la situacin de
la empresa y
mercado
6.- Distribucin 6.1.
y logstica
Estructurar el
canal
de
distribucin
7.- Compras
7.1. Identificar
proveedores
2.2. Analizar el 2.3.

Elaborar 2.4. Deteccin de 2.5.
Interpretacin
Balance General
proyecciones
punto de equilibrio de resultados y toma
de decisiones
3.2. Desarrollo de 3.3.
Ejecucin 3.4. Programas de
plan promocional del
plan control
promocional
4.2. Desarrollo de 4.3. Planeacin 4.4. Produccin y 4.5. Programas de
la
estrategia de medios
post-produccin
control
creativa
5.2.
Definir 5.3. Diseo de 5.4.
Diseo
de 5.5.
Diseo
de 5.6.
objetivos del plan estrategias
presupuesto
de Calendario
de Elaboracin
operaciones
actividades
de
programas
de control
6.2. Diseo de 6.3. Diseo de 6.4.
Diseo
de 6.5. Desarrollo de
estrategias
estrategias
actividades
de actividades
de
mayoristas
minoristas
merchandising
logstica
7.2. Revisin de 7.3.
Seleccin 7.4. Proceso
cotizacin
de proveedores compra
de
8.Mercadotecnia
Internacional
8.2 Estudio
mercado
de
o
8.1.
Identificacin
de mercados
de 8.3. Desarrollo 8.4.

Plan
de estrategias exportacin
mercadolgicas importacin

Pgina 112

FUNCION
1. Anlisis 1.1.
de
Proyeccion
mercados
es
de
ventas
TAREAS
1.2.
1.3.
Planeaci Anlisis
n
de estadstico
encuesta
s
y
trabajo
de campo
2. Anlisis 2.1.
2.2.
de medios Evaluacin Manejo y
de medios, anlisis
manejo de de bases
los medios, de datos
Internet,
multimedia
1.4.
Segmenta
cin del
mercado
Pgina 113
1.5.
1.6.
Evaluacin Presupuest
del
os
mercado
1.7
Evaluaci
n
de
resultado
s
1.8.
Investigaci
n
diagnstico
1.9
Presentaci
n
de
resultados
de
forma
grfica

Caractersticas y Habilidades Personales

Afectivas
Se auto determina y cuida de s
Se conoce y valora a s mismo y aborda problemas y retos teniendo en cuenta los
objetivos que persigue.
Atributos:
1
Enfrenta las dificultades que se le presentan y es consciente de sus valores, fortalezas y

debilidades.
Identifica sus emociones, las maneja de manera constructiva y reconoce la necesidad de

solicitar apoyo ante una situacin que lo rebase.
Elige alternativas y cursos de accin con base en criterios sustentados y en el marco de

un proyecto de vida.
Analiza crticamente los factores que influyen en su toma de decisiones.
Asume las consecuencias de sus comportamientos y decisiones.
Administra los recursos disponibles teniendo en cuenta las restricciones para el logro de
sus metas.
Es sensible al arte y participa en la apreciacin e interpretacin de sus expresiones en
distintos gneros.
Atributos:
Valora el arte como manifestacin de la belleza y expresin de ideas, sensaciones y

emociones.
Experimenta el arte como un hecho histrico compartido que permite la comunicacin

entre individuos y culturas en el tiempo y el espacio, a la vez que desarrolla un sentido
de identidad.
Participa en prcticas relacionadas con el arte.

Elige y practica estilos de vida saludables.
Atributos:
Reconoce la actividad fsica como un medio para su desarrollo fsico, mental y social.
Toma decisiones a partir de la valoracin de las consecuencias de distintos hbitos de

consumo y conductas de riesgo.
Pgina 114

Cultiva relaciones interpersonales que contribuyen a su desarrollo humano y el de

quienes lo rodean.
Psicolgicas
Piensa crtica y reflexivamente
Desarrolla innovaciones y propone soluciones a problemas a partir de mtodos
establecidos.
Atributos:
Sigue instrucciones y procedimientos de manera reflexiva, comprendiendo como cada

uno de sus pasos contribuye al alcance de un objetivo.
Ordena informacin de acuerdo a categoras, jerarquas y relaciones.
Identifica los sistemas y reglas o principios medulares que subyacen a una serie de
fenmenos.
Construye hiptesis y disea y aplica modelos para probar su validez.
Sintetiza evidencias obtenidas mediante la experimentacin para producir conclusiones y

formular nuevas preguntas.
Utiliza las tecnologas de la informacin y comunicacin para procesar e interpretar

informacin.
Sustenta una postura personal sobre temas de inters y relevancia general, considerando
otros puntos de vista de manera crtica y reflexiva.
Atributos:
Elige las fuentes de informacin ms relevantes para un propsito especfico y discrimina

entre ellas de acuerdo a su relevancia y confiabilidad.
Evala argumentos y opiniones e identifica prejuicios y falacias.
Reconoce los propios prejuicios, modifica sus puntos de vista al conocer nuevas
evidencias, e integra nuevos conocimientos y perspectivas al acervo con el que
cuenta.
Estructura ideas y argumentos de manera clara, coherente y sinttica.

Aprende de forma autnoma
Aprende por iniciativa e inters propio a lo largo de la vida.
Atributos:
Define metas y da seguimiento a sus procesos de construccin de conocimiento.

Pgina 115

Identifica las actividades que le resultan de menor y mayor inters y dificultad,

reconociendo y controlando sus reacciones frente a retos y obstculos.
Articula saberes de diversos campos y establece relaciones entre ellos y su vida

cotidiana.
Habilidades Personales
Se expresa y comunica
Escucha, interpreta y emite mensajes pertinentes en distintos contextos mediante la
utilizacin de medios, cdigos y herramientas apropiados.
Atributos:
Expresa ideas y conceptos mediante representaciones lingsticas, matemticas o

grficas.
Aplica distintas estrategias comunicativas segn quienes sean sus interlocutores, el

contexto en el que se encuentra y los objetivos que persigue.
Identifica las ideas clave en un texto o discurso oral e infiere conclusiones a partir de
ellas.
Se comunica en una segunda lengua en situaciones cotidianas.
Maneja las tecnologas de la informacin y la comunicacin para obtener informacin y

expresar ideas.
Trabaja en forma colaborativa
Participa y colabora de manera efectiva en equipos diversos.
Atributos:
Propone maneras de solucionar un problema o desarrollar un proyecto en equipo,

definiendo un curso de accin con pasos especficos.
Aporta puntos de vista con apertura y considera los de otras personas de manera
reflexiva.
Asume una actitud constructiva, congruente con los conocimientos y habilidades con los
que cuenta dentro de distintos equipos de trabajo.
Participa con responsabilidad en la sociedad
Participa con una conciencia cvica y tica en la vida de su comunidad, regin, Mxico y el
mundo.
Pgina 116

Atributos:
1
Privilegia el dilogo como mecanismo para la solucin de conflictos.
Toma decisiones a fin de contribuir a la equidad, bienestar y desarrollo democrtico de la

sociedad.
Conoce sus derechos y obligaciones como mexicano y miembro de distintas comunidades

e instituciones, y reconoce el valor de la participacin como herramienta para
ejercerlos.
Contribuye a alcanzar un equilibrio entre el inters y bienestar individual y el inters

general de la sociedad.
Acta de manera propositiva frente a fenmenos de la sociedad y se mantiene

informado.
Advierte que los fenmenos que se desarrollan en los mbitos local, nacional e
internacional ocurren dentro de un contexto global
Mantiene una actitud respetuosa hacia la interculturalidad y la diversidad de creencias,
valores, ideas y prcticas sociales.
Atributos:
Reconoce que la diversidad tiene lugar en un espacio democrtico de igualdad de

dignidad y derechos de todas las personas, y rechaza toda forma de discriminacin.
Dialoga y aprende de personas con distintos puntos de vista y tradiciones culturales

mediante la ubicacin de sus propias circunstancias en un contexto ms amplio.
Asume que el respeto de las diferencias es el principio de integracin y convivencia en

los contextos local, nacional e internacional.
Contribuye al desarrollo sustentable de manera crtica, con acciones responsables.
Atributos:
Asume una actitud que favorece la solucin de problemas ambientales en los mbitos
local, nacional e internacional.
Reconoce y comprende las implicaciones biolgicas, econmicas, polticas y sociales del

dao ambiental en un contexto global interdependiente.
Contribuye al alcance de un equilibrio entre los intereses de corto y largo plazo con
relacin al ambiente.
Pgina 117

Los resultados obtenidos de los representantes del sector productivo mostraron que el
Tcnico Superior Universitario en Comercializacin tiene la posibilidad de desarrollar
actividades muy diversas en empresas comerciales, industriales y de servicios, sin
limitarse por el giro de la empresa misma.
As mismo se determin que los niveles jerrquicos que pueden ocupar los egresados van
desde nivel supervisin, mandos medios y altos mandos, dependiendo del nivel de
expertiz con que cuente cada uno de ellos, mas no limitado en cuanto a sus
conocimientos.
Las
labores
que
desempeara
en
un
mayor
porcentaje
sern
intelectuales ms que operativas.

Las cualidades personales ms valoradas en el Tcnico Superior Universitario son la
creatividad y las relaciones humanas dada la naturaleza de las funciones y los retos que
deber enfrentar en el sector laboral.
Respecto a la formacin que obtiene el Tcnico Superior Universitario en la institucin, la
mayora de los empresarios comentaron que si cumplen con sus expectativas, sin
embargo se invita a la realizacin de un estudio similar, al interior de la institucin para
evaluar la labor formativa.
Pgina 118

9. ALCANCE
ACTUAL
DEL
DESARROLLO
DEL
ANLISIS
SITUACIONAL
DEL
TRABAJO (AST)
9.1. El AST como Herramienta en el Diseo de Programas de Estudio
Estamos viviendo tiempos en los que existe un fuerte compromiso con la calidad total,
siendo las metas principales: la eficiencia y el servicio de primer nivel. Para todas las
Universidades e Instituciones de educacin, el cliente debera ser la principal prioridad, y
para garantizar tal realidad actualmente se utiliza una poderosa herramienta de trabajo
conocida como AST, por sus siglas derivadas de Anlisis Situacional del Trabajo.
De acuerdo al punto No. 14 de los Lineamientos de Operacin de los Programas
Educativos por Competencias Profesionales, se debe realizar la AST cada cuatro aos, a
travs de un Oficio enviado por la Coordinacin General de Universidades Tecnolgicas y
Politcnicas, para ello cada Universidad debe realizar la implementacin del taller de
acuerdo a lo siguiente:
9.2. Participantes en la AST
La implementacin del AST se lleva a cabo mediante un taller, en el cual se convoca
tanto a personal docente de las Instituciones Educativas, as como a profesionistas del
Sector Industrial de bienes y servicios, que desempean cargos de alto grado de
responsabilidad y que pertenezcan a la zona de influencia donde se desea aplicar esta
herramienta, con el propsito de garantizar la pertinencia de los programas de estudio en
la carrera de inters.
En la realizacin de este taller se sigue una metodologa basada en la Recoleccin de
Informacin, la cual est referida a los planes de estudio basados en Competencias
Pgina 119

Laborales, adoptada en 1992 por el Ministerio de Educacin de Qubec (Canad), esta

metodologa
permite
detectar
las
habilidades
psicomotoras,
cognoscitivas
socioafectivas necesarias, para que los alumnos ya egresados- ejerzan una funcin
productiva en conformidad con los estndares de alto desempeo, en empresas de
vanguardia y lderes en su ramo.
Para obtener la informacin relevante, se debe contar con la participacin del siguiente
equipo de trabajo:
1. Un moderador, quien tiene la responsabilidad central de generar la dinmica de la
reunin y aplicar los mecanismos de recoleccin de informacin.
2. Un experto de la carrera de inters, de la Universidad o institucin de educacin,
cuya participacin consiste en ubicar las funciones propias del profesional de la
carrera y las tareas adicionales a la misma.
3. Una secretaria, quien es la responsable de registrar la informacin proveniente de
cada uno de los representantes del sector industrial.
4. Industriales del Sector Productivo con conocimientos en las ramas de la carrera de
inters,
quienes
proporcionaran
la
informacin
necesaria
para
definir
los
requerimientos que debe cumplir el profesional egresado de dicha carrera, a fin de

satisfacer las necesidades del mercado al que se incorpora.
5. Observadores, quienes apoyan tomando nota de todos los pormenores, as como en
el anlisis de la informacin.
Es de vital importancia, que los planes de estudio contemplen los requerimientos y
expectativas del sector productivo; de ah que la informacin presentada en el reporte
final, deriva del trabajo en mencin y que ser validada por el personal representante de
las diversas empresas que participaron en este taller.
9.3. Objetivo
Aplicar los conceptos y metodologas de desarrollo de competencias profesionales, as
como las caractersticas de los programas de formacin, para el diseo pertinente de
programas de estudio de las Universidades o Instituciones de educacin superior del pas.
9.4. Concepto
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Anlisis de la Situacin de Trabajo. El Anlisis de la Situacin de Trabajo (AST) es el

proceso mediante el cual se genera informacin acerca de un puesto especfico de
trabajo que alimentar, junto con otras fuentes, algn programa de formacin.
La metodologa utilizada para el desarrollo del taller se conoce como Mtodo IXE, el
cual tiene como misin obtener el mximo de informacin por consenso.
Para recabar la informacin se realiza el Taller de Anlisis de la Situacin de Trabajo, en el
cual se renen un conjunto de personas con diferentes roles con el objetivo de asegurar
que se cuente con la informacin completa y de calidad necesaria para el diseo del
programa de formacin.
Toda la informacin recabada durante el taller antes mencionado se rene en un
documento. Este documento servir como fundamento y referencia permanente durante
la toma de decisiones relacionadas con la determinacin de competencias que se
involucrarn en el programa de formacin.
9.5. Porque aplicar el AST?
1
Para definir el perfil de puesto de una funcin productiva.
Para identificar las habilidades y caractersticas pertinentes a la funcin productiva.
Para disear un plan maestro de capacitacin pertinente a la funcin productiva.
Para ofrecer servicios de capacitacin de calidad.

9.6. Principios Bsicos
Los principios bsicos del anlisis funcional son cuatro:
Se aplica de lo general a lo particular. Solamente si se comienza de lo general, con una

identificacin precisa del propsito principal que integra a las funciones de la
organizacin laboral, es posible obtener un desglose de funciones que resulte til. Para
identificar el desempeo en trminos de resultados se hace necesario entender el
objetivo global o propsito de la funcin a la cual contribuirn todos los otros
resultados.
Debe identificar funciones discretas. Las funciones identificadas deben tener un principio
y un fin precisos, de manera que puedan ser evaluables. El anlisis permite la
Pgina 121

identificacin de las funciones, separndolas de un contexto laboral especfico. De esta

manera resultan ser transferibles a diferentes contextos de trabajo.
3
Se debe mantener una estructura gramatical uniforme. La estructura semntica que se

debe mantener es la de:
VERBO OBJETO CONDICIN. Esta estructura gramatical permite:
1
Identificar resultados.
Tener una idea precisa de lo que se est haciendo.
Desagregar lgicamente los diferentes niveles de funciones.
Identifica habilidades y destrezas.
9.7. Niveles de Desagregacin en el Anlisis Funcional

El punto de partida en el anlisis funcional es la definicin del propsito o misin principal
de la empresa (o del rea de competencia) e implica definir cul es la razn de sta en su
conjunto.
El siguiente paso es la identificacin del rea principal. Este primer nivel de
descomposicin tiene como objetivo determinar lo que puede considerarse como las
funciones que se integran en una primera instancia para el cumplimiento del propsito
principal.
Del rea principal se desagregan, en la relacin causa-consecuencia, las funciones clave
y de stas, las dems funciones subordinadas, hasta llegar a las que son realizadas por
un individuo. Cabe sealar que el anlisis funcional no parte de puestos de trabajo ni del
orden de las tareas desempeadas, sino de los resultados que se tienen que obtener, sin
tomar en cuenta los mtodos o tiempos necesarios para su obtencin.
El mapa funcional es en s, un patrn de funciones desempeadas, para lo cual las
agrupa en trminos de lo que se pretende lograr con ellas.
9.8. Contenido del Documento derivado del AST
1
Datos generales sobre la profesin. En este apartado se muestran los datos acerca
de la naturaleza del trabajo, las condiciones de trabajo, los factores de estrs, las
caractersticas psicomotoras requeridas por los ocupantes del puesto y las condiciones
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de acceso al puesto. Esta informacin ser usada durante del establecimiento de las
competencias profesionales, para definir los contextos de realizacin, los elementos o
criterios de desempeo de cada una de ellas.
2
Tareas y operaciones. Las tareas describen los resultados observables y medibles de

un puesto, mientras que las operaciones se refieren a las fases de realizacin de
dichas tareas. Las tareas normalmente varan de cinco a diez y son la principal
referencia para un programa de formacin basado en competencias. Adems de esta
informacin, se determinan tambin la relacin que se presenta entre las tareas, la
frecuencia, importancia y dificultad de las mismas y el material, herramienta y equipo
necesario para su ejecucin.
Proceso de trabajo. El proceso de trabajo son las etapas que, de manera constante, se
siguen para la realizacin de las tareas de un puesto. ste nos permitir definir los
elementos de las competencias particulares y, en ocasiones, los elementos de las
competencias generales.
Condiciones para la ejecucin de las tareas. En esta seccin se describen las

caractersticas particulares del medio ambiente dentro del cual se efecta cada tarea.
Aqu aparece informacin respecto a la autonoma del personal que realiza la tarea, las
ayudas que utiliza, los riesgos probables al ejecutar cada tarea y el lugar fsico donde
se lleva a cabo cada una de ellas con el fin de asegurar que los participantes en el
programa de formacin habiliten las competencias respetando las caractersticas en
donde stas se efectan en la vida real.
Productos y servicios generados por el puesto .Dentro de este apartado, se

relacionan todos aquellos productos y/o servicios que produce el puesto de trabajo
analizado con el fin de contar con informacin que permita saber hacia dnde
encaminar los esfuerzos de aprendizaje dentro del programa de formacin, a travs de
la utilizacin de ejemplos y prcticas pertinentes a su puesto de trabajo.
Conocimientos. En esta seccin se identifican los contenidos semntico (saber) y

procedimental (saber hacer) que son necesarios para el desempeo eficiente del
Pgina 123

puesto analizado. Esta informacin servir para determinar tanto los temas que deben
incluirse en el programa de formacin as como la amplitud y profundidad de cada uno
de
ellos.
Adems,
permite
identificar
cules
son
aquellos
conocimientos
procedimentales que deben ser dominados en la prctica de trabajo diaria del puesto
analizado.
7
Cualidades personales. Dentro de este apartado, se establecen aquellas cualidades

que indispensablemente debe contar el ocupante del puesto de trabajo analizado. El
listado de cualidades servir para orientar, dentro del diseo del programa de
formacin el desarrollo de objetivos actitudinales, que permitan que el participante no
slo domine un conjunto de tareas, sino que las acompae con las cualidades que son
necesarias para garantizar su desarrollo competente.
9.9. Desarrollo
La obtencin de informacin vlida y veraz que sirva como fundamento en el diseo de
un programa de formacin es el objetivo primordial del AST. Para asegurar lo anterior, es
indispensable cubrir las etapas que a continuacin se relacionan.
1
Preparacin. Durante esta etapa, deben considerarse todos los factores que
aseguren que el taller se desarrollar sin contratiempos hasta alcanzar el objetivo
que persigue.
Definicin de Roles. El coordinador del proyecto determinar, en un primer
momento, quienes ocuparn los roles de especialista, observadores, facilitador y
secretario.
Seleccin de los Ocupantes del Puesto. Se debe formar un grupo representativo
compuesto mayoritariamente por personas que desarrollen las funciones del puesto
analizado. Para guiar la eleccin ocupantes del puesto pueden considerarse: la
experiencia en el trabajo, la representacin de diferentes especialidades (en su
caso) y la disposicin mostrada a colaborar con la empresa, principalmente. Debe
evitarse invitar a personas que busquen en el taller intereses particulares o ajenos
al objetivo del mismo.

Invitar y confirmar la asistencia al taller y a la validacin de todos los
Participantes. Para esto, debern decidirse los procedimientos tanto para invitar y
confirmar en funcin de las caractersticas de los participantes o de los
procedimientos establecidos en la empresa.
Pgina 124

Asegurar la participacin productiva de los asistentes tanto en el taller como en la

validacin, para lo cual el coordinador deber proporcionar toda la informacin
necesaria a cada uno de los participantes en funcin de los roles que
desempearn.
Adems deber analizar junto con los observadores, el especialista, el facilitador y el
secretario, la informacin propia del puesto involucrado y entregar con la debida
anticipacin el documento generado durante el taller.
5. Asegurar la provisin de los recursos materiales indispensables para el
desarrollo del AST. El lugar deber contar con una pared de tal tamao que no
represente limitante a la hora pegar en ella la informacin que se procesar durante
el taller.
6. Desarrollo del Taller. Durante el desarrollo del taller, cada uno de los participantes
desempean su rol y el coordinador brinda las facilidades para sortear todos los
imprevistos que se presenten hasta conseguir el total de la informacin que se
requiere. Es recomendable que el taller se realice en dos sesiones de seis horas
cada una.
7. Elaboracin del informe. En esta etapa se conjunta toda la informacin derivada
del taller y se redacta un documento que plasme fehacientemente los datos
proporcionados por los ocupantes del puesto.
Una vez logrado lo anterior, el documento se reproduce y se hace llegar a cada uno
de los participantes solicitndoles que lo analicen y registren todas sus dudas o
aclaraciones, incluyendo, en su caso los argumentos necesarios. Con excepcin de
los ocupantes del puesto, el coordinador les pedir a los dems participantes que le
entreguen sus comentarios. Este ltimo, har la recopilacin de dudas y
aclaraciones detectadas y las entregar al facilitador.
9.10. Validacin de la AST
La ltima etapa del AST nos permite asegurar tanto la validez como la veracidad de la
informacin plasmada en el documento. Para ello, en una reunin donde estn presentes
todos los asistentes al taller, el facilitador, ir dando lectura al documento, considerando
las dudas y aclaraciones proporcionadas por el coordinador y aquellas que surjan
directamente de los ocupantes del puesto. Se propiciar el consenso en aquellos casos
que as se requiera.
Pgina 125

Una vez generado el documento definitivo, el coordinador deber asegurarse de recoger

aquel que ha quedado invalidado y entregar a cada participante un nuevo documento,
mismo que deber ser firmado por los participantes el da que se haya llevado a cabo la
AST.
9.11. La AST como Evaluacin de Pertinencia Curricular
Mltiples son los autores que han investigado la temtica curricular, entre los que se
encuentran R.. Tyler, H. Taba, F. Daz Barriga, S. Sabat, L. Stenhouse, C. lvarez de Zayas,
F. Addine, J. Garca, A. Castaeda, R. Fraga, G. Ayes, L. Lazo, Jimnez Vielsa, entre muchos
otros.
Se asume la concepcin de Lazo (2001) que establece las dimensiones del currculo en 5
aspectos:
1. Teora: abarca conceptos de currculo, enfoques, fundamentos y modelos.
2. Diseo: comprende leyes, principios, tendencias, concepcin y metodologa.
3. Desarrollo: integrado por diagnstico, preparacin de recursos, planificacin,
organizacin, ejecucin y control
4. Evaluacin: referido a la calidad del profesional egresado, al proceso curricular y al
proyecto.
5. Investigacin: Para el diseo y para la evaluacin del currculo.
Es necesario definir qu conceptos se asumen de currculo y diseo curricular:
El currculo es un proceso educativo integral con carcter de proceso que expresa las
relaciones de interdependencia en un contexto histrico social, condicin que le permite
redisearse sistemticamente en la medida en que se producen cambios sociales, los
progresos de la ciencia y las necesidades de los estudiantes, lo que se traduce en la
educacin de la personalidad del ciudadano que se aspira a formar. (Garca y Addine,
2001).
El diseo curricular es el resultado del trabajo que da respuesta a las exigencias sociales
en la formacin de profesionales, constituyendo un proyecto educativo, que sirve de gua
y condiciona el desarrollo del proceso. El diseo curricular se elabora a partir de las bases
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mediante una teora curricular, es el puente entre la teora curricular y la prctica. (Lazo y
Castao, 2001).
Guerra (2001) establece la pertinencia de los diseos curriculares, en los que engloba los
requisitos que debe cumplir un buen diseo curricular en su elaboracin, ejecucin,
control y evaluacin. Estos son: consideracin de los ejes transversales y programas
directores;
integracin
de
los
componentes
acadmico,
laboral
investigativo;
participacin de profesores y alumnos en su evaluacin y elaboracin; correspondencia

con las necesidades educativas de la enseanza y nivel; contribucin a la formacin de
valores ideo polticos en los estudiantes y aseguramiento de la base material de estudio.
Entre las tendencias actuales del desarrollo de la teora curricular estn los modelos
curriculares: centrado en los objetivos, centrado en la tecnologa educativa, de
construccin personalizada, centrado en la globalizacin, de investigacin. Accin y
modelo desde un enfoque histrico cultural. (Carballo, 2003). Para organizar los
currculos existe la estructura por asignatura, la estructura disciplinar, la estructura por
problemas, la estructura por competencias. En la educacin tcnica y profesional cubana
se utiliza el currculo por asignatura con mayor frecuencia. Adems los modos de
ejecucin son lineales o modulares.
En el caso que ocupa es el modo lineal el de mayor frecuencia. No se puede dejar de

mencionar la forma mixta donde se combina algunas de las variantes. Independiente del
modo de implementacin del currculo, se debe proporcionar a los alumnos durante el
desarrollo del currculo, la posibilidad de descubrir cundo y por qu es necesario utilizar
el
procedimiento
especfico,
ayudarles
reflexionar
sobre
cmo
adaptar
los
procedimientos apropiados a nuevas situaciones y favorecer en ellos, a travs de un

proceso sistemtico y continuo, la autonoma, la reflexin y la regulacin de su proceso
de aprendizaje.
El currculo por problemas, comprende el planteamiento de problemas profesionales que
en la medida que se solucionan por los alumnos, se va creando el conocimiento,
desarrollando las habilidades y relaciones. La estructura por problemas genera una la
Pgina 127

dinmica de trabajo dentro del proceso que promueve al estudiante a ir analizando y

valorando durante el enfrentamiento a los diferentes elementos de la situacin
problmica los proyectos que dan solucin a los problemas planteados. El tiempo del plan
de estudio, en este tipo de estructura, para dar solucin a las situaciones problmicas no
siempre se precisa de antemano como en los otros casos, a pesar de ello por la
profesionalidad en unos casos y por elementos organizativos y de experiencias en otros,
se suele precisar un tiempo estimado para la solucin de cada problema, esto permite
que el estudiante se pueda mover durante el desarrollo de los proyectos con mayor o
menor ritmo, de acuerdo con sus posibilidades reales y sus particularidades, por lo que la
atencin individualizada con talleres y debates en colectivos, permite una apropiacin
mejor y ms rpida al exponerse criterios de variantes para la solucin de los problemas
profesionales , en muchos casos esta tcnica de trabajo grupal participativa, permite que
ideas aisladas fecunden en educandos desmotivados o desorientados, dando luz a las
posibles soluciones.
El papel de los profesores facilitadores o guas, deben lograr una direccin del proceso
pedaggico tal, que le impriman la dinmica conducente a lograr la transformacin del
educando, la ruptura con lo tradicional, la de recibir conocimientos pre-elaborados, y
pasivamente, la ruptura con la dependencia, la pasividad en el proceso de enseanza y
aprendizaje, por la independencia, la seguridad, el espritu crtico y creativo, capaz de
transformarse en el profesional que se requiere. Los criterios del vnculo con la vida, con
el trabajo, la apropiacin del mtodo de la enseanza - aprendizaje y la forja de la
personalidad, son aspectos que se abordan y estn presentes en las estrategias de
trabajo con los estudiantes.
La estructura curricular por problemas brinda las ventajas siguientes:
1
Promueve el movimiento activo del conocimiento, motivando al alumno a construir

su proceso de aprendizaje en un contexto determinado.
Da la posibilidad de profundizar en actividades complejas que permiten una mayor

preparacin el educando.
Durante el proceso de solucin de las situaciones problmicas concretas, se

desarrollan las posibilidades de identificacin y de interrelacionar conceptos,
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mtodos, habilidades, valores y hbitos inherentes al proceso de aprendizaje de

forma independiente y constructiva.
4
Adquiere conciencia del proceso por ser el su constructor, desde un punto de vista
profesional y social. Favorece la autonoma de los educandos.
Dentro de las desventajas que se le seala a este tipo de organizacin estructural es

que al centrarse la actividad en la solucin de problemas, si no se orienta el proceso
adecuadamente, se puede afectar la preparacin cultural del educando minimizando
aspectos que redundaran en su formacin integral.
Diseo Curricular por Competencias Laborales

La formacin por competencias laborales puede ser entendida como un proceso abierto y
flexible de desarrollo de competencias laborales que, con base en las competencias
identificadas, ofrece diseos curriculares, procesos de enseanza - aprendizajes,
materiales didcticos y actividades y prcticas laborales a fin de desarrollar en los
participantes,
capacidades
para
integrarse
en
la
sociedad
como
ciudadanos
trabajadores. (Irigon y Vargas, 2003:)

Esta definicin tiene como aspecto negativo identificar competencias como capacidades.
Como elemento positivo que reconoce el carcter flexible de los diseos curriculares para
desarrollar la formacin por competencias laborales.
Se puede concebir la formacin por competencias laborales como un proceso en el que
los resultados esperados son las competencias laborales y los objetivos de aprendizaje,
las metas a lograr por medio de las actividades a desarrollar durante el proceso de
educacin tcnica y profesional. El contenido, los medios de enseanza y las formas de
organizacin de la clase se estructuran en funcin de la competencia a formar. La
evaluacin y sus indicadores se especifican anticipadamente por escrito. Adems, estos
elementos estn estrechamente relacionados con un proceso de educacin tcnica y
profesional, pero necesita que durante la formacin se desarrollen los procesos
motivacionales y metacognitivos del estudiante, y por supuesto sus cualidades para
formar un sujeto productivo y transformador de la sociedad.
Pgina 129

Es necesario, entonces, definir qu se entiende por formacin por competencias

laborales: La formacin por competencias laborales es el proceso de educacin tcnica y
profesional, que se estructura de manera que contribuye a proporcionar conocimientos,
habilidades,
hbitos,
procedimientos,
valores,
actitudes,
motivos,
componentes
metacognitivos y cualidades de la personalidad donde el individuo alcance un desarrollo

del pensamiento y formaciones psicolgicas ms amplias y profundas que traen como
resultado un desempeo efectivo de su labor y que queda organizado en un diseo
curricular por competencias laborales.
Un diseo por competencias laborales es aquel diseo, que se estructura didcticamente
respetando lo que un individuo necesita saber, hacer y ser, segn las exigencias de la
profesin para la que se est formando, potenciando su preparacin para la vida.
Por lo que un diseo curricular por competencias laborales debe tener en cuenta los
siguientes elementos: Considerar la perspectiva humanista martiana en la educacin
intelectual; sociopoltica y para el trabajo. La formacin y desarrollo de una cultura
general integral. Valorar los recursos humanos no solo como portadores de conocimientos
y habilidades, sino ante todo como seres humanos.
La integracin plena del trabajador en la sociedad. Las necesidades y exigencias
socioeconmicas del pas y las especficas del puesto de trabajo y de la profesin.
Desarrollar en la formacin ms procedimientos y actitudes y potenciar el conocimiento,
el
autoconocimiento,
el
desarrollo
de
intereses,
motivaciones
de
recursos
personolgicos.
Una mayor integracin escuela entidad productiva sociedad. Con un diseo curricular
por competencias laborales no se forma un super-tcnico , pero s se puede formar un
persona ms integral, mejor preparada para la vida porque en el proceso de formacin
por competencias laborales, se demanda que haya una conjugacin entre los
conocimientos, las habilidades, los procedimientos, los motivos, los componentes
metacognitivos, los valores, las cualidades de la personalidad y las actitudes que el
individuo debe poseer para enfrentar su vida futura y nunca como una infalible
herramienta de producir y de competir.
Pgina 130

Para elaborar un diseo curricular por competencias laborales se hace necesario:

1Determinar competencias laborales Adems de las caracterizaciones de la industria o
sector productivo, de la especialidad y de la institucin, despus que se realice el
anlisis de la situacin de trabajo se debe tener: la definicin del profesional; las
tareas y funciones que realiza; el proceso de trabajo en que se desempea; las
operaciones y sub-operaciones que realiza; las habilidades, conocimientos y hbitos
a adquirir; las cualidades de la personalidad, actitudes, valores que debe desarrollar;
los equipos a manejar; las condiciones en la industria, los requisitos para ejercer las
funciones de la especialidad y el modo de ejecucin de las tareas.
2Descripcin de la competencia laboral desde el punto de vista del diseo curricular Cada
competencia se describe en trminos de objetivo y de norma, a esto se nombra plan
marco o descriptor de la competencia. El objetivo tiene dos componentes:
enunciado de competencia y elementos de competencia. (Robitaille y Daigle, 1999)
En el captulo 3 se describe cada competencia.
El enunciado de competencia se expresa con un verbo de accin y un complemento
directo. Es necesario sealar que slo el verbo de accin no marca la diferencia. Los
elementos de competencia son etapas o resultados ligados a la demostracin de la
competencia. La norma tiene dos componentes: el contexto de realizacin de la
competencia y los criterios de desempeo por cada elemento. El contexto de
realizacin determina lo que necesita el estudiante o lo que puede utilizar al
momento de demostrar la competencia. Los criterios de desempeo determinan las
exigencias que tiene que cumplir el estudiante para alcanzar los resultados
esperados en trminos de logros cognitivos, metacognitivos, motivacionales y de
cualidades personales.
3Elaboracin del plan de curso o programa de la competencia (Robitaille y Daigle, 1999) El
modelo propuesto tiene cuatro partes y cada una tiene informaciones que se
completan. La primera parte tiene todas las informaciones que permitirn sacar una
visin global de la formacin dentro de ese curso. La segunda parte describe las
etapas de la formacin. Cada etapa es en realidad una secuencia de aprendizaje y
por eso es la parte ms importante del plan de curso. La tercera parte presenta el
procedimiento de la evaluacin y la ltima presenta la bibliografa.
Pgina 131

La formacin por competencias laborales y su diseo tienen su fundamento pedaggico

en la Pedagoga de la Educacin Tcnica y Profesional (Abreu, 2004) donde se logre una
educacin desarrolladora que considera al hombre como un sujeto productivo y
protagonista del proceso. Los componentes personales del proceso son el alumno, el
profesor, instructor de la empresa y el grupo de estudiantes.
El profesor debe ser mediador del proceso de educacin tcnica y profesional, en tanto
cree situaciones de enseanza y aprendizaje que pongan al estudiante en una posicin
crtica, reflexiva, participativa, productiva, donde tenga un papel protagnico, que
reflexione, que analice cmo aprende, qu le falta, cmo es como persona. El contenido
se determina sobre la base de las competencias laborales y en funcin de las condiciones
de la escuela. Los mtodos de enseanza, los medios y las formas organizativas que se
apliquen deben estar en funcin de una enseanza y aprendizaje desarrolladores que
permitan la formacin del sujeto protagonista y productivo al que se aspira.
Otro fundamento pedaggico importante est en el principio estudio trabajo. La
formacin del profesional por competencias laborales que se necesita en las condiciones
cubanas encuentra su fundamento psicolgico en la psicologa materialista dialctica con
su enfoque histrico cultural. Creada por el psiclogo ruso L.S.Vigotsky y desarrollada
posteriormente por muchos seguidores, como por ejemplo A. Luria, A. N. Leontiev, P. Ya.
Galperin; N. Talizina y otros, la teora histrico-cultural expresa la interrelacin sujetoobjeto a partir de una relacin de interaccin y de transformacin recproca iniciada por
la actividad mediada del sujeto. Se produce una relacin interaccionista dialctica. El
aprendizaje no existe al margen de las relaciones sociales; no ocurre fuera de los lmites
de la zona de desarrollo prximo y el aprendizaje y la educacin preceden al desarrollo.
(Morenza en Cejas, 1998)
Tambin se tiene en cuenta que el profesor es el mediador entre el alumno y las
competencias, le permite que se trabaje con el alumno para poder ver su potencial de
saber; propone que las actividades realizadas en el aula, laboratorio, o empresa se
realicen en grupo y de manera individual. (Siqueira en Cejas, 1998) El papel del alumno
debe ser protagnico, que pueda tomar decisiones, que se auto-prepare correctamente
para todas las actividades y que pueda participar en las cuestiones importantes del
Pgina 132

proceso de formacin, por lo que se crearn espacios de reflexin y discusin de cmo el

estudiante va desarrollando sus competencias, de que estrategias de aprendizaje debe
desarrollar, cmo son sus mtodos de estudio, cmo y cunto ha crecido como persona.
CONCLUSIONES DEL MARCO TERICO

Existe un amplio consenso con relacin a la importancia que tiene el conocimiento como
factor de desarrollo en las sociedades contemporneas. Las capacidades productivas, que
durante
algn
tiempo
constituyeron
la
lnea
divisoria
entre
las
naciones,
son
reemplazadas hoy por las capacidades de aprendizaje, basadas en la generacin, difusin

y uso del conocimiento. Se habla de la emergencia de una nueva sociedad, cuya
dinmica de desarrollo se encuentra determinada por la capacidad que tengan los
diferentes actores para interactuar y consolidar redes de aprendizaje que fortalezcan la
capacidad cientfico-tecnolgica de un territorio, e incrementen la productividad y
Pgina 133

competitividad de las organizaciones industriales insertas en l, a travs del desarrollo

continuo de innovaciones. En este contexto, las relaciones universidad-empresa han
adquirido especial importancia, ya que si bien no son las nicas que pueden establecerse
en el marco del sistema social.
Si bien la relaciones universidad-empresa no constituyen un fenmeno nuevo, es
evidente que en las ltimas dcadas han adquirido un mayor protagonismo, hasta el
punto que su promocin se ha convertido en un componente clave en las polticas de
innovacin implementadas por muchos gobiernos alrededor del mundo. El inters por el
fomento de este tipo de vinculaciones ha encontrado respaldo e impulso en la
emergencia de diversos enfoques que destacan la importancia de las
relaciones
universidad-empresa, pues es donde se da la interaccin entre los agentes cientficos y

productivos no solo para la innovacin empresarial, sino tambin para el desarrollo y
validacin social
de la investigacin universitaria. Hasta los aos setenta del siglo
pasado se admita que la innovacin descansaba fundamentalmente en la aplicacin de

los conocimientos cientficos, y que el proceso de traduccin de dichos conocimientos se
desarrollaba de manera secuencial a travs de una serie de etapas separadas, tanto en el
plano temporal como institucional.
Esta visin de la innovacin, se reconoca la participacin de diferentes actores en el
proceso de innovacin, defenda la especializacin y la divisin del trabajo como un rasgo
bsico del mismo. As, por ejemplo, la investigacin bsica (germen de todo el proceso)
deba ser conducida en las universidades e institutos de investigacin, mientras que la
investigacin aplicada y el desarrollo tecnolgico eran competencia de las empresas o de
actores ms cercanos al entorno productivo. Adems, dado que cada agente responda a
motivaciones e intereses diferentes, lo ms aconsejable era garantizar su libertad y
autonoma, por lo que una relacin estrecha entre ellos no era considerada un aspecto
relevante ni deseable.
Segn esta visin, las universidades dejan de ser espacios aislados, activos nicamente
al inicio del proceso innovador a travs de la investigacin bsica y se convierten en
agentes con la capacidad y necesidad de relacionarse con su entorno econmico para
trabajar conjuntamente en el desarrollo de innovaciones.
Pgina 134

El argumento anterior, aunque importante, no ha sido el nico empleado para justificar la

necesidad de una relacin ms estrecha entre la universidad y la empresa. Se ha
sealado tambin que una mayor vinculacin con el sector productivo constituye un
estmulo para la investigacin universitaria al proveer recursos clave para su desarrollo.
En un contexto caracterizado por la reduccin de la financiacin pblica en diversos
mbitos, la relacin con las empresas se presenta como una forma de acceder no solo a
recursos financieros adicionales, sino tambin a instalaciones y equipos que pueden ser
importantes para la realizacin de actividades de investigacin. Adicionalmente, se ha
indicado que este tipo de vinculacin es cada vez ms necesaria para asegurar la
relevancia y pertinencia de la investigacin universitaria.
El Anlisis Situacional del Trabajo permite que gente experta de la industria haga
aportaciones relevantes, ya que su participacin provee un importante pilar para la
constitucin de ideas que sirven como base para las reformas a los programas educativos
de las Universidades o instituciones de educacin superior.
Adems los invitados de la industria aceptan con agrado ser considerados para este tipo
de reuniones, en donde el sector educativo a travs de los sistemas nacionales,
consideran oportuna la participacin de los empresarios del sector productivo como un
medio genuino y relevante que garantice la retroalimentacin oportuna de informacin,
permita la reestructuracin de los contenidos programticos de los estudiantes, quienes
en un futuro se convertirn en la fuerza motriz que impulse a las empresas y de este
modo, magnificar las capacidades y habilidades del profesionista mexicano.
REFERENCIAS
1
EDITH NANCY BAZ PREZ, DANIEL MENDOZA GONZLEZ YHECTOR JAVIER RAMREZ
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Superior, Mxico, 2006.
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Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin, UNAM, La
Pgina 135

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3
GONZLEZ VELAZCO SANTIAGO, REYES NEVARES MARA DE LOS NGELES, GUERRA

LIZARRAGA CRISTIAN, El Anlisis Situacional de Trabajo como Herramienta de
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http://www.fca.uach.mx/apcam/2013/09/06/ponencia_%20175_UTec_Tijuana.pdf
JAIDER VEGA JURADO, LINEY MANJARRS HENRQUEZ, ELENA CASTRO MARTNEZ E

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Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA, Programa Sectorial de Educacin 2013-2018,

Mxico, 2013.
10
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA, SUBSECRETARA DE EDUCACIN SUPERIOR E

INVESTIGACIN
CIENTFICA,
COORDINACIN
GENERAL
DE
UNIVERSIDADES
TECNOLGICAS, Lineamientos de Vinculacin del Subsistema de Universidades

Tecnolgicas, Mxico, 2005.
http://www.uttecam.edu.mx/OLD/quienessomos/legislacion_y_normatividad/normas_i
nternas/lineamientos_vinculacion_cgut.pdf
11
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA, SUBSECRETARA DE EDUCACIN SUPERIOR,

COORDINACIN GENERAL DE UNIVERSIDADES TECNOLGICAS, Criterios Generales
para la Planeacin, el Desarrollo y la Evaluacin, en la Implantacin de los
Programas Educativos por Competencias Profesionales, Mxico, 2010.
http://cgut.sep.gob.mx/2013/Normatividadlineamientos/14_Archivo.pdf
Pgina 136

12
SUBSECRETARA
DE
EDUCACIN
SUPERIOR,
COORDINACIN
GENERAL
DE
UNIVERSIDADES TECNOLGICAS, DIRECCIN DE VINCULACIN Y COOPERACIN,

Polticas para la implementacin de Los Consejos de Vinculacin y Pertinencia del
Subsistema de Universidades Tecnolgicas 2012, Mxico, 2012.
http://www.utdelmayab.edu.mx/ctransparencia/octdic2013/9/lineamientos_del_comit
e_de_vinculacion.pdf
13
Teora Curricular
http://pedagogia-profesional.idoneos.com/teoria_curricular/
14
http://cgut.sep.gob.mx/QuienesSomos/index.php
15
http://www.utn.edu.mx/acerca_de_la_utn/index.html
16
http://www.foroconsultivo.org.mx/innovacion.gaceta/component/content/article/57columna-invitada/70-la-estrategia-de-vinculacion-de-la-subsecretaria-de-educacionpublica
17
http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/31141/1/articulo8.pdf
18
http://www.comie.org.mx/congreso/memoriaelectronica/v11/docs/area_13/1236.pdf
19
http://www.concyteg.gob.mx/formulario/MT/MT2008/MT1/SESION3/MT1_ALARCON.pd
f
Pgina 137

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