HEIDDERGER

Monopolio
Es una situacin de privilegio legal o fallo de mercado, en el cual existe un productor
que posee un gran poder de mercado y es el nico en una industria dada que posee un
producto, bien, recurso o servicio determinado y diferenciado.
Para que exista un monopolio, es necesario que en dicho mercado no existan productos
sustitutos, es decir, no existe ningn otro bien que pueda reemplazar el producto
determinado y, por lo tanto, es la nica alternativa que tiene el consumidor para
comprar.
En este tipo de mercado la empresa monoplica puede determinar el precio del mercado
o la cantidad de produccin que maximice sus ganancias, pero no podr determinar el
precio ni la cantidad al mismo tiempo, debido a que, por ejemplo, si la empresa define
el precio de venta, la demanda ser la que seale la magnitud de la cantidad a comprar.
Pero si el monopolista determina la cantidad, la demanda determinara el precio al que
desea adquirido. En cualquier caso, la eleccin del monopolista est acotada por la
demanda del mercado.
Tipos de Monopolio

Monopolio Natural: es aquel que se crea a partir de las exigencias de los

consumidores. Surge de forma fluida y se convierte en el lder en la produccin
de ese elemento o servicio. Este tipo de monopolio no puede manejar los precios
a su antojo, sino que debe aceptar ciertos lmites, tales como: una competencia
potencial, el factor competitivo constante, la elasticidad de la demanda, los
factores sustitutos y la ley de rendimientos.

Monopolio Puro: es el que resulta cuando hay una sola persona o empresa que
produce y distribuye un producto en un mercado donde existen muchos
compradores. En la economa real no suele darse este tipo de monopolio salvo
cuando se trata de una actividad que ha sido cedida por una operacin pblica.
Un monopolio puro slo es posible cuando existe un nico vendedor, esto
significa que adems no hay rivales , sin embargo, el monopolista ver
restringidas sus polticas por la competencia indirecta y la competencia de los
bienes que puedan sustituir al que ofrece y contengan un precio ms razonable.
Por ltimo, ante la entrada en el mercado de una competencia, el monopolista
deber tomar medidas para evitar que su poder disminuya.

El monopolio artificial: Un monopolio artificial es un tipo de monopolio en el

cual el monopolista se vale de algn medio para impedir que vayan al mercado
ms productos que los suyos. Se caracteriza por unas barreras de
entrada artificiales impuestas por el Estado mediante el rgimen de licencias o
de proteccin de patentes y derechos de autor.

El monopolio discriminador de precios: es aqul que pone diferentes precios

segn las caractersticas del mercado, del producto o de los consumidores para
obtener mayor beneficio econmico. La forma ideal de la discriminacin de
precios es cobrar de cada comprador lo mximo que el comprador est dispuesto
a pagar

Monopsonio: es una situacin de fallo de mercado que aparece cuando en

un mercado existe un nico consumidor, en lugar de varios. ste, al ser nico,
tiene un control especial sobre el precio de los productos, pues
los productores tienen que adaptarse de alguna forma a las exigencias del
comprador en materia de precio y cantidad. Esto le permite al consumidor
obtener los productos a un precio menor al que tendra que comprarlo si
estuviera en un mercado competitivo.

El monopolio bilateral: es un mercado en dnde cohabitan un monopolio

de oferta y uno de demanda, y en dnde tanto el vendedor como
el comprador pueden influir en los precios

Caractersticas del monopolio

Se presenta UN SOLO VENDEDOR (la empresa es toda la industria).

Los bienes producidos NO TIENEN sustitutos cercanos.

Puede existir informacin imperfecta.

Se es un fijador o buscador de precios: la curva de la demanda con pendiente

negativa a la cual se enfrenta el monopolista es la curva de la demanda del mercado.

El precio puede bajar si el monopolista trata de vender ms. Si el monopolista

aumenta el precio, la cantidad vendida disminuir.

El monopolista puede elegir aumentar el precio o la cantidad vendida, pero no

ambos.

RACHELL
Oligopolio
Es un mercado dominado por un pequeo nmero de vendedores o prestadores de
servicio (oligoplicos u oligopolistas). Debido a que hay pocos participantes en este tipo
de mercado, cada oligoplico est al tanto de las acciones de sus competidores. Dado
que las decisiones de una empresa afectan o causan influencias en las decisiones de las

otras, se establece una situacin de equilibrio en el grupo de oferentes, con lo cual deja
de existir competencia de mercado.
El oligopolio supone la existencia de varias empresas en un mercado determinado que
ofrecen un mismo producto, pero de tal forma que ninguna de ellas puede imponerse
totalmente en el mercado pues esta situacin implicara la aparicin de un monopolio.
Hay por ello una aparente lucha entre las mismas para poder llevarse la mayor parte de
la cuota del mercado en la que las empresas toman continuamente decisiones
estratgicas, teniendo en cuenta las fortalezas y debilidades de la estructura empresarial
de cada competidor.
Tipos de Oligopolio
1- Oligopolio Diferenciado: El anlisis del oligopolio diferenciado ha sido desarrollado
por los tericos de la competencia monopolstica o imperfecta.
Incluyen muchos productos manufacturados y otros; por ejemplo vehculos, detergentes,
discos y los servicios de las compaas areas.
2- Oligopolio Concentrado: Es la forma de mercado del proceso de concentracin
industrial. Aparece cuando existen nicamente pocos productores de una materia prima
o de mercancas idnticas.
Condiciones del Mercado Oligopolio.
* Los competidores mantienen una estrecha comunicacin, ya sea directa o indirecta.
* No se imponen restricciones a los competidores que deseen participar del segmento de
mercado, solo se puede restringir indirectamente la entrada de estos nuevos
competidores.
* Los competidores oligopolistas pueden llegan a acuerdos sustanciales, ya sean
directos o indirectos.
* La competencia no es tan cerrada como en otros modelos como la competencia
monopolista.
Caractersticas del Oligopolio

La competencia en realidad no existe ya que, el comercio est destinado a un

nmero limitado de Oferentes (Empresas), ya que stas manejan ms del 70% del
mercado, por ello el ingreso a este tipo de determinado mercado para una nueva
empresa, es prcticamente imposible.

Se producen dos tipos de bienes: homogneos (Materias primas o poco

procesadas) y diferenciados (Estos son mucho ms procesados como los aparatos
elctricos).

Se utilizan muchos recursos de las propias empresas en marketing y publicidad,

an ms si se tratan de compaas nuevas.


Se considera mucho la utilizacin del Dumping (bajar los precios, incluso por
debajo de los costos de produccin), es por esto que la competencia en este tipo de
mercado no existe.

DIANA
Poltica fiscal
La poltica fiscal es una rama de la poltica econmica que configura el presupuesto del
Estado, y sus componentes, el gasto pblico y los impuestos, como variables de control
para asegurar y mantener la estabilidad econmica, amortiguando las variaciones de los
ciclos econmicos, y contribuyendo a mantener una economa creciente, de
pleno empleo y sin inflacin alta. No cabe duda que la poltica econmica es el
argumento fundamental del Estado para justificar la funcin reguladora y estabilizadora
que este cumple en las naciones que poseen economas modernas; fijando
las polticas impositivas, monetarias y cambiarias. Los dos principales instrumentos de
la poltica fiscal son el gasto pblico y los impuestos.
La actividad econmica que el Estado desempea en las sociedades comprende tres
funciones bsicas: una funcin de asignacin de recursos, una funcin redistributiva, y
una funcin estabilizadora. Mediante la funcin de asignacin, el Estado suministra
bienes que, en determinadas circunstancias, el mercado no proporciona adecuadamente
debido a la existencia de los denominados fallos del mercado. Con la funcin
redistributiva, trata de conciliar las diferencias de criterio que se producen entre la
distribucin de la riqueza que realiza el sistema de mercado y la que la sociedad
considera justa. En la tarea de redistribucin, intervienen fundamentos ticos, polticos,
y econmicos. La funcin estabilizadora, donde se encuadra la poltica fiscal, trata de
conseguir la estabilidad del sistema econmico, evitar sus desequilibrios, y provocar los
ajustes necesarios en la demanda agregada para superar en cada caso las situaciones
de inflacin o desempleo.
Tipos de poltica fiscal

Poltica fiscal expansiva, que genera un dficit en los Presupuestos de Estado (es
decir, una situacin en que el gasto pblico es superior a los ingresos fiscales)
que se financia mediante la emisin de deuda pblica. Los mecanismos a usar
son: 1) aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin y reducir el paro,
o 2) aumentar el gasto privado, bajando los impuestos para aumentar la renta
disponible de los agentes econmicos privados, lo que provocar un mayor
consumo de las personas y una mayor inversin de las empresas (en definitiva,
un aumento de la demanda econmica). Se denomina expansiva porque se
ejecuta para estimular el crecimiento econmico y crear empleo.

-Poltica fiscal contractiva Es la que hace disminuir la demanda agregada, a fin

de generar un exceso de oferta agregada de bienes, lo que finalmente har
reducir el nivel de ingreso.

Poltica fiscal restrictiva, que genera un supervit en los Presupuestos del Estado
(es decir, una situacin en que el gasto pblico es inferior a los ingresos
fiscales). Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva: 1) reducir el
gasto pblico, para bajar la demanda y por tanto la produccin, o 2) reducir el
gasto privado, subiendo los impuestos para que los ciudadanos tengan una renta
menor, disminuyan su consumo y, con ello, la demanda econmica. Se ejecuta
cuando la economa conoce un perodo de excesiva expansin y tiene necesidad
de frenarse para evitar el aumento de los precios (inflacin).

Mecanismo
Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos (los seguidores de la
poltica fiscal) son:
Variacin del gasto pblico
Variacin de los impuestos
De los dos, es ms importante el control de la inversin pblica. Pero si hay que elegir
entre hacer que el Estado gaste ms o bajar los impuestos, los polticos suelen preferir lo
segundo, porque es inmediato, reversible, y les da buena fama.
Objetivos finales de la poltica fiscal
Como se ha expuesto anteriormente, los objetivos principales de toda poltica fiscal son:
Acelerar el crecimiento econmico.
Plena ocupacin de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto
humanos, como materiales y capitales.
Plena estabilidad de los precios, entendida como los ndices generales de precios
para que no sufran elevaciones o disminuciones importantes.

Gastos pblicos
Se define como el gasto que realizan los gobiernos a travs de inversiones pblicas. Un
aumento en el gasto pblico producir un aumento en el nivel de renta nacional, y una
reduccin tendr el efecto contrario. Durante un periodo de inflacin es necesario
reducir el gasto pblico para manejar la curva de la demanda agregada hacia una
estabilidad deseada.
En una economa de mercado, el destino primordial del gasto pblico es la satisfaccin
de las necesidades colectivas, mientras que los gastos pblicos destinados a satisfacer el
consumo pblico slo se producen para remediar las deficiencias del mercado. Tambin
tiene una importancia reseable los gastos pblicos de transferencia tendentes a lograr
una redistribucin de la renta y la riqueza.
Entre los fines ltimos del gasto pblico en un Estado moderno estn los de:
a) prestacin regular de servicios indivisibles (como los de seguridad, defensa, justicia,
etctera), en los que por no poder aplicarse el principio de exclusin no puede confiarse
su provisin de mercado;

b) alcanzar una distribucin ms equitativa de la renta y la riquezaz nacionales

c) alcanzar un mayor grado de desarrollo o crecimiento econmico
d) mantener el nivel general de precios estables
) conseguir el pleno empleo de los recursos productivos, en especial de la mano de
obra o factor trabajo.
Aumento progresivo de los gastos pblicos
Cuando se estudian los gastos pblicos en un pas, en un grupo de pases o
mundialmente se observa el fenmeno del aumento Progresivo de los Gastos Pblicos,
que consiste en que sin relacin al aumento de poblacin, el gasto pblico por habitante
crece constante y progresivo; este fenmeno estudiado por las Finanzas ha sido
determinado en sus causas:
Gastos Militares, o la Paz Armada demanda a los pases y el Aumento de las
necesidades Pblicas relativas que los gobiernos se ven en la necesidad de atender por
exigencias histricas o para evitar males mayores que el que pueda significar el
necesario aumento de la presin tributaria.
Clasificacin de los gastos pblicos desde el puno de vista macroeconmico
Gasto corrientes o de consumo: Gasto para proporcionar servicios pblicos, salarios
de funcionarios y compra de bienes y servicios.
Gasto de capital: Gasto para mantener o mejorar la capacidad productiva del pas,
sobre todo infraestructuras.
Gasto de transferencia: Capital que el estado cede a empresas y familias que lo
necesitan.

MARA
Impuesto
Los impuestos son los pagos o prestaciones que se pagan al Estado de acuerdo a la ley,
con el objetivo de satisfacer las necesidades comunes de todos los ciudadanos, como
infraestructura, salud, educacin, seguridad, etc. Su principio rector, denominado
Capacidad Contributiva, sugiere que quienes ms tienen deben aportar en mayor
medida al financiamiento estatal, para consagrar el principio constitucional de equidad y
el principio social de la libertad.
Los impuestos son cargas obligatorias que las personas y empresas tienen que pagar
para financiar al estado. En pocas palabras: sin los impuestos el estado no podra
funcionar, ya que no dispondra de fondos para financiar la construccin de
infraestructuras (carreteras, puertos, aeropuertos, elctricas), prestar los servicios

pblicos de sanidad, educacin, defensa, sistemas de proteccin social (desempleo,

prestaciones por invalidez o accidentes laborales), etc.
Clases de Impuestos
Los impuestos pueden dividirse en multitud de categoras. Aqu vamos a hablar de
algunas de ellas:
Impuesto directo: Grava directamente la obtencin de renta de las personas
fsicas y jurdicas. Grava la riqueza, conociendo quin es el sujeto pasivo
Impuesto indirecto: Grava el consumo de la renta de la persona. En este caso, la
persona que reporta el dinero en la Administracin Pblica, no es el sujeto
pasivo del impuesto.
Impuesto progresivo: El tipo impositivo (el porcentaje que se aplica sobre la
base gravada por el impuesto) crece si la renta es mayor.
Impuesto regresivo: El tipo impositivo se reduce al aumentar la base sobre se
aplica el impuesto.
Impuestos objetivos y subjetivos: Son impuestos objetivos aquellos que gravan
una manifestacin de riqueza sin tener en cuenta las circunstancias personales
del sujeto que debe pagar el impuesto, por el contrario son impuestos subjetivos,
aquellos que al establecer el gravamen s tienen en cuenta las circunstancias de
la persona que ha de hacer frente al pago del mismo. Un claro ejemplo de
impuesto subjetivo es el Impuesto sobre la renta, porque normalmente en este
impuesto se modula diversas circunstancias de la persona como pueden ser su
minusvala o el nmero de hijos para establecer la cuota a pagar, por el contrario
el impuesto sobre la cerveza es un impuesto objetivo porque se establece en
funcin de los litros producidos de cerveza sin tener en cuenta las circunstancias
personales del sujeto pasivo
Tipos de Impuesto

Impuestos sobre la renta (ISR), los beneficios y las ganancias de capital

Contribuciones a la Seguridad Social

Impuestos sobre nminas de trabajadores y mano de obra

Impuestos sobre la propiedad

Impuestos sobre bienes y servicios

Otros impuestos (Pagados exclusivamente por negocios)

Elementos del impuesto

Hecho imponible: Aquella circunstancia cuya realizacin, de acuerdo con la ley, origina
la obligacin tributaria. Son hechos imponibles comunes la obtencin de una renta, la

venta de bienes y la prestacin de servicios, la propiedad de bienes y la titularidad de

derechos econmicos, la adquisicin de bienes y derechos por herencia o donacin.
Sujeto pasivo: el que debe, es la persona natural o jurdica que est obligada por ley al
cumplimiento de las prestaciones tributarias. Se distingue entre contribuyente, al que la
ley impone la carga tributaria, y responsable legal o sustituto del contribuyente que est
obligado al cumplimiento material o formal de la obligacin.
Sujeto activo: es la entidad administrativa beneficiada directamente por el recaudo del
impuesto, quien hace figurar en su presupuesto los ingresos por el respectivo tributo. En
el caso colombiano, por ejemplo, los sujetos activos son administraciones de carcter
territorial de orden nacional, departamental, municipal o distrital, a los que la creacin
del tributo define en un caso u otro como destinatarios.
Base imponible: es la cuantificacin y valoracin del hecho imponible y determina la
obligacin tributaria. Se trata de una cantidad de dinero, pero puede tambin tratarse de
otros signos, como el nmero de personas que viven en una vivienda, litros de gasolina,
litros de alcohol o nmero de cigarros.
Tipo de gravamen: es la proporcin que se aplica sobre la base imponible con objeto de
calcular el gravamen. Dicha proporcin puede ser fija o variable.
Cuota tributaria: Aquella cantidad que representa el gravamen y puede ser una cantidad
fija o el resultado de multiplicar el tipo impositivo por la base imponible.
Deuda tributaria: es el resultado final luego de reducir la cuota con posibles deducciones
y de incrementarse con posibles recargos, que debe ser empozada (pagada) al sujeto
activo segn las normas y procedimientos establecidos para tal efecto.

KARL
Hacienda Pblica
La Hacienda Pblica es en Venezuela el conjunto de reglas y principios que determinan
la manera de constituir, organizar, invertir y administrar el patrimonio pbico, e invertir
los recursos, bienes, rentas y deudas (activos y pasivos) de la nacin, a fin de satisfacer
las necesidades pblicas y/o colectivas. La administracin de la Hacienda Pblica en
Venezuela Corresponde al Presidente, los Ministros y dems funcionarios competentes
por va constitucional y legal
Segn el artculo 1 de la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional, comprende los
bienes, rentas y deudas que conforman el activo y pasivo de una nacin. La hacienda
considerada como persona jurdica, se denomina Fisco Nacional.
Caractersticas de la Hacienda Pblica:
-Conjunto de bienes de la entidad pblica
-Est conformada por activos y pasivos

-Provee recursos
-Satisfacer necesidades colectivas
-Elevar el fin econmico
Fases de la Hacienda Pblica:
-Fase recaudadora o fase de ingreso pblico.
-Fase de gasto pblico o fase de inversin o egresos.
-Fase de administracin de recursos.
Importancia:
-Buena asignacin de los recursos escasos
-Adecuada distribucin de la renta
-Estabilizacin de precios
-Desarrollo econmico
La Hacienda Pblica se subdivide en:
Hacienda Pblica Nacional.
La Hacienda Pblica Nacional comprende los bienes, rentas y deudas que forman el
activo y el pasivo de la Nacin, y todos los dems bienes y rentas cuya administracin
corresponde al Poder Nacional. La Hacienda, considerada como persona jurdica, se
denomina Fisco Nacional.
HACIENDA PBLICA ESTADAL
Se entiende por Hacienda Pblica Estadal el conjunto de bienes, ingresos y obligaciones
que conforman el activo y el pasivo de cada Estado, as como de los dems bienes e
ingresos cuya administracin corresponda a la entidad.
El Tesoro Estadal est conformado por los fondos y valores de la entidad y por las
obligaciones a su cargo.
La Hacienda Pblica Municipal
Est constituida por los bienes, ingresos y obligaciones que forman su activo y pasivo,
as como los dems bienes y rentas cuya administracin corresponde al ente municipal.
Hay que destacar que las deudas y los pasivos integran tambin a la Hacienda Pblica
Municipal y no como errneamente se percibe que es slo el conjunto de bienes
patrimoniales. De acuerdo a la definicin legal de Hacienda Pblica Municipal, el
Activo Municipal est conformado por los bienes muebles e inmuebles que por
cualquier ttulo forme parte del patrimonio municipal, o aquellos destinados en forma
permanente a algn ramo, algn establecimiento o servicio del Municipio
La hacienda pblica estudia:
Ingresos pblicos
Gastos pblicos
Presupuestos pblicos donde se recogen ingresos y gastos, as como posible
dficit presupuestario y formas de financiarlos: dficit presupuestario, deuda
pblica.
Comportamiento del sector pblico en una economa de mercado.
Toma de decisiones pblicas.

Efectos econmicos y repercusiones distributivas de las actuaciones pblicas en

el sector privado de la economa

Los Elementos que forman la hacienda nacional son:

Bienes Nacionales
a) Los bienes muebles o inmuebles, derechos y acciones que por cualquier ttulo
entraron a formar el patrimonio de la Nacin al constituirse sta en Estado
soberano.
b) Los bienes muebles o inmuebles que se encuentren en el territorio de la
Repblica y que no tengan dueo.
Rentas Nacionales

a) Rentas Ordinarias: El Producto de las contribuciones nacionales, los intereses

que satisfagan a la Nacin los Institutos Oficiales Autnomos que se hayan
fundado con capital del Estado, y los intereses o dividendos de las empresas de
cualquier gnero de cuyo capital haya sido suscriptor el Estado.
b) Rentas extraordinarias: estn constituidas por el producto de cualesquiera
operaciones financieras que decrete o autorice el Congreso para proveer las
necesidades del Tesoro.

Pasivo de la Hacienda Nacional

1. La Deuda Pblica.
2. Las acreencias contra el Tesoro Nacional provenientes de la ejecucin del
Presupuesto, conforme a la Ley.
3. Las acreencias o derechos reconocidos y liquidados por el Ejecutivo Nacional
conforme al presente Ttulo o declarados por sentencia de Tribunal competente.

STERLY
Origen y evolucin de la Hacienda Pblica en Venezuela.
El inicio de la actividad hacendstica en Venezuela se ubica el 17 de febrero de 1531
cuando, aun siendo el pas colonia espaola, se abrieron por Real Cdula de la Reina
Juana La Loca los libros de Tesorera y las oficinas reales en Coro, que constaban de un
contador, un tesorero y un veedor. Desde entonces se producen los siguientes hechos:
8 de diciembre de 1776.- Con la Real Cdula de Carlos IV se crea la Intendencia del
Ejrcito y Real Hacienda de Venezuela, con sede en Caracas.
25 de abril de 1810.- La Junta de Gobierno, constituida tras los sucesos independentistas
del 19 de abril de 1810, crea la Secretara de Hacienda, cuyo primer titular fue Fernando
Key Muoz.
15 de agosto de 1819.- En la Constitucin Poltica del Estado de Venezuela se crean los
primeros seis ministerios, entre ellos el Ministerio de Hacienda.

8 de octubre de 1821.- Se estructura la Tesorera General de la Repblica como una

dependencia de la Secretara de Hacienda.
3 de agosto de 1824.- Mediante Ley Orgnica de Hacienda del 31 de julio del mismo
ao, se reorganiza la administracin de la Hacienda Pblica, se suprime la Tesorera
General y se crean las administraciones de hacienda en cada departamento.
7 de octubre de 1830.- Se dicta la Constitucin del Estado de Venezuela que establece
tres secretaras del Poder Ejecutivo: Interior y Justicia, Hacienda y Guerra y Marina. El
14 de octubre de ese mismo ao se dicta una Ley Orgnica de la Hacienda Pblica de
Venezuela que organiza nuevamente a la Tesorera General y reinstala la Secretara de
Hacienda.
17 de enero de 1856.- Se organiza el Ministerio de Hacienda y posteriormente el 17 de
octubre de ese mismo ao se crea la divisin de la oficina: Secretara de Hacienda,
Tribunal de Cuentas y Contadura General de Hacienda.
25 de marzo de 1857.- Se organizan cuatro secretaras de Estado, entre ellas la de
Hacienda, integrada por un secretario, un subsecretario, jefes de seccin y oficiales de
nmero.
13 de julio de 1865.- Se establece la Contabilidad de la Hacienda Pblica Nacional.
30 de enero de 1872.- Por decreto se establece nuevamente la organizacin del
Ministerio de Hacienda.
Ministerio de Hacienda
12 de junio de 1894.- Se establecen los ministerios de Relaciones Interiores, Relaciones
Exteriores, Hacienda, Fomento, Instruccin Pblica y Marina. Se dispuso que el
Ministerio de Hacienda tendra cinco direcciones.
1898.- Se dicta la Ley de Ministerios, en la cual se ratifican los ya existentes desde
1894.
Ministerio de Finanzas
1999.- La hacienda pblica de Venezuela comienza una nueva etapa revolucionaria con
la llegada a la Presidencia de la Repblica del comandante Hugo Chvez Fras, quien
impuls una nueva forma de administrar las rentas del pas con una visin social. Este
ao el Ministerio de Hacienda pasa a ser Ministerio de Finanzas, segn Decreto 253,
publicado en Gaceta Oficial N 36.775 del 30 de agosto de 1999.
Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas
2008.- Mediante Decreto N 6.236, publicado en Gaceta Oficial el 16 de julio de 2008,
el Ministerio de Finanzas pas a denominarse del Poder Popular para Economa y
Finanzas. Esta decisin constituy un importante avance en la reorientacin de la
poltica econmica del pas para impulsar la construccin del socialismo contemplado
en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, en el que se
establece la creacin de un sistema en el cual los pilares sean las empresas de
produccin social para culminar con xito la tarea de concretar un nuevo sistema
poltico, social, cultural y econmico.
Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas

1 de febrero de 2010.- Se publica en Gaceta Oficial N 39.358 el decreto N 7.187

mediante el cual se fusionan el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y
Desarrollo y el Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas, para conformar
el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas.

GIULLIANA
Funciones de la hacienda publica
Asignacin Eficiente de Recursos
Los bienes que es posible comprar en el mercado mediante el pago de un precio tienen
dos caractersticas, la primera es que al ser consumido por una persona, el beneficio que
se obtiene de su consumo solo recae sobre el que lo consume; y la segunda es que para
consumirlo es preciso pagar un precio, por lo que quedan excluidas de su consumo
todas aquellas personas que no satisfagan ese precio.
Sin embargo, no todos los bienes poseen las dos caractersticas anteriores, siendo
posible que presenten pautas de consumo diferentes.
Consumo no rival, el consumo de un bien por parte de una persona no excluye este
mismo consumo por parte de otras personas,
Consumo no exclusivo, no puede excluirse a nadie del consumo del bien, aunque no
est dispuesto a soportar el coste.
Al presentarse las condiciones de consumo no rival y no exclusivo estaremos en
presencia de bienes cuya asignacin eficiente no podr ser garantizada por el mercado,
por lo que entonces intervendr el sector pblico.
1.1.Bienes Pblicos.
Los bienes cuyo consumo es de forma simultnea no rival y no exclusiva son bienes
pblicos puros, cuya provision las proporciona directamente el sector pblico, tambin
existe bienes pblicos mixtos, que renen parcialmente las caractersticas de consumo
no rival y de no exclusividad. En estos casos, existe una demanda por parte de los
consumidores privados pero no es la ms eficiente, pudindose presentar casos de
provisin insuficiente o excesiva de tales bienes.
1.2. Externalidades y Bienes Mixtos.
Efecto de la produccin o consumo de un bien sobre aquellos que no son productores o
consumidores del mismo. Tales efectos pueden ser positivos o negativos.
Si son positivas, es posible suministrar el bien o servicios de forma gratuita (sanidad,
educacin...), u ofrecer subvenciones a la produccin que permitan reducir el coste y
elevar su consumo.
Si son negativas, el nivel de produccin o consumo puede reducirse por medio de
regulaciones, prohibiciones y limitaciones (proteccin del medio ambiente, el tabaco, el
alcohol,...), o estableciendo impuestos que eleven su coste y reduzcan su consumo.

1.3. Bienes Preferentes y Condenables.

Existe un buen nmero de bienes y servicios cuyo suministro podra ofrecer el sector
privado de la economa, en los que el mercado sera capaz de garantizar una provisin
eficiente, pero sobre los cuales el sector pblico interviene por razones polticas.
Estas razones son:
La Ignorancia o irracionalidad de los consumidores en la valoracin del bien.
El Reconocimiento de las Externalidades.
La Justicia social.
1.4. Monopolios Naturales.
Hasta ahora nos habamos apoyado en la exitencia de fallos de mercado por el lado de la
demanda, pero tambin podemos enfocar este problema por el lado de la oferta, en
concreto considerando el caso de las empresas con rendimientos a escala crecientes,
conforme aumenta el tamao de la empresa, se producen mayores rendimientos, y las
empresas pequeas seran expulsadas del mercado. Ya que el monopolio no iguala el
coste marginal de produccin al precio de venta porque incurrira en prdidas.
Redistribucin de Renta y Riqueza
La adopcin de medidas que favorezcan la redistribucin de las rentas personales
constituye una opcin poltica. Hay dos fases posibles en la redistribucin de las rentas,
cuando se atribuyen los ingresos a los factores de produccin (distribucin funcional) y
cuando se amplan o reducen los ingresos recibidos por un sujeto o familia (distribucin
personal). En ambas puede actuar el Estado con los correspondientes mecanismos
correctores.
2.1. Redistribucin Va Gasto Pblico.
El principal instrumento para llevar a cabo una poltica fiscal redistributiva es el gasto
pblico, ya que puede aplicarse con distinta intensidad en diversos sectores econmicos
alterando los precios relativos de bienes y servicios.
Sin embargo el mayor impacto redistributivo se alcanza con el gasto de transferencias
siempre que est dirigido a favorecer a los individuos peor situados en la escala de
rentas.

LUIS
2.2. Redistribucin Va Impuestos.
Impuestos sobre la Renta.
La diferencia entre la renta personal y la renta disponible viene determinada por el
impuesto sobre la renta, que es progresivo y adems discrimina el gravamen de las
rentas segn su fuente, el trabajo o el capital. Tambin se pueden hacer diferencias al
determinar la cantidad que se ha de pagar a Hacienda Pblica (cuota tributaria), para
favorecer ms que proporcionalmente a las unidades familiares prximas al nivel de
pobreza, segn el nmero de hijos.
Impuestos sobre la Riqueza.
Otro impuesto es que el grava a las herencias y donaciones en sus distintas modalidades,
caudal relicto (o masa hereditaria) al fallecer su titular, sobre las porciones hereditarias,

sobre los legados, sobre las donaciones... La importancia del patrimonio posedo por el
heredero o donatario en relacin con el que adquiere por herencia o donacin.
Tambin ha de citarse el impuesto sobre el patrimonio neto, que aspira a ser pagado con
la renta del propio patrimonio, por lo que es de reducida eficacia redistributiva.
2.3. La Poltica de Rentas y la Redistribucin.
Regular los incrementos salariales y congelar los rendimientos de capital, son
mecanismos al servicio de la redistribucin de la renta, pues los mayores ndices de
concentracin de las rentas ms altas se encuentran en los titulares de capitales.
La intervencin del Estado aparece as en forma de poltica de salarios (incluso fijando
el salario mnimo), de poltica de sostenimiento de los precios o de poltica de control
limitativo de las rentas del capital.
2.4. Criterios sobre la Distribucin Justa.
La distribucin de la renta determinada por el mercado depende de la distribucin de las
dotaciones de los factores y de sus precios, y no tiene por qu coincidir con la que se
considera socialmente ms deseable.
La utilidad que los individuos derivan de su renta es conocida y cuantificable y que la
renta total disponible para la distribucin es fija, se pueden considerar criterios
alternativos:
Criterios basados en la dotacin:
Recibir lo que uno puede ganar en el mercado.
Recibir lo que uno podra ganar en un mercado competitivo.
Recibir solamente la renta de trabajo.
Recibir lo que uno podra ganar en un mercado competitivo en igualdad de posiciones
de salida.
Criterios Utilitaristas:
Se maximiza el bienestar tota y bienestar medio
Criterios Igualitarios:
Se iguala el bienestar.
Se maximiza el bienestar del grupo de renta ms baja.
La equidad categrica exige la provisin en especie.
Criterios Mixtos:
El lmite inferior del bienestar se establece con la regla de dotacin aplicable por encima
del mismo.
La distribucin se ajusta para maximizar el bienestar de acuerdo con las valoraciones
del bienestar social.
En cualquier caso, la dimensin del proceso redistributivo no es un problema poltico.
No es posible establecer el grado de igualdad o desigualdad socialmente aceptable, ya
que es un juicio tico variable en el espacio y tiempo.
2.5. Lmites a la Redistribucin.
En ltima estancia es preciso reconocer que la poltica de redistribucin est sujeta a
limitaciones, que deben ser tomadas en cuenta para el diseo de las medidas
redistributivas. Las personas con rentas ms altas pueden responder a los impuestos

redistributivos sustituyendo renta por ocio, realizando prcticas de elusin fiscal, o

intensificando la economa sumergida. Por otro lado, hay que tener en cuenta el coste,
en trminos de eficiencia, con el fin de mejorar la distribucin y que no provoque un
empeoramiento global.
Estabilizacin y Crecimiento Econmico
Garantizar un nivel aceptable de estabilidad en las principales variaciones
macroeconmicas, y ayudar a la consecucin de tasas de crecimiento y desarrollo
econmico que contribuyan a incrementar el bienestar social.
Se trata de que los gobiernos intenten impedir la existencia de desempleo e inflacin,
estabilizando la economa, al tiempo que consiguen una tasa de crecimiento econmico
aceptable.
Mediante la poltica fiscal, se tiende a compensar los descensos en la demanda agregada
producidos por la crisis econmica, para as mantener el empleo de los recursos. El
gasto pblico debe ser superior a los ingresos, sea por incremento del gasto mediante
una reduccin de los impuestos, se producir un incremento de demanda, pblica o
privada, respectivamente que absorber los recursos ociosos.
Las actuaciones desde el presupuesto deben entenderse como una parte del conjunto de
medidas econmicas posibles, siendo por tanto necesaria su coordinacin con otras
polticas econmicas como la monetaria o la de rentas.
El desarrollo econmico implica la existencia de crecimiento econmico junto con una
serie de cambios en los mecanismos institucionales, estructurales y tcnicos. El
crecimiento econmico, en sentido estricto, se puede incentivar garantizando que la tasa
de inversin necesaria para alcanzar la tasa elegida de crecimiento en el PIB, y
garantizando una oferta de capital de utilidad pblica o capital fijo social que permita y
propicie el propio proceso de inversin del sector privado de la economa, basado en los
transportes, comunicaciones, energa e infraestructuras.