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Crnica.

Rev.

A.E.U., 58:565-600, 1972.

roica

Primer

Internacional de Derecho

Congreso

Bnenos Aires,
SUMARIO:

27

noviemtre

1. Convocatoria.

diciembre

2. Temario.

participantes
de: Seor Presidente del Colegio

jos presentados

por

y adherentes.

Registral

1972

Reglamento.
-

5.

Apertura

4. Traba
Discursos

de Escribanos de Buenos Aires Escribano

Antonio J. Llach; Seor Presidente de la U.I.N.L. Escribano Pedro Mario

Hegoburu; Seor Presidente


gardo Scotti; Seor Ministro

de la

Comisin Organizadora Escribano Ed


Nacin, Dr. Gervasio Co

de Justicia de la

6. Mesa Honoraria del Congreso.


Mesa Ejecutiva.
7. Temas
CARTA DE
Despachos de la Comisin I y II. Recomendacin.
BUENOS AIRES: 8. Temo 3. Despacho de la Comisin m.
9. Creacin

lombres.

1 y 2.

del

CENTRO

final

1.

INTERNACIONAL

aprobado del

CONVOCATORIA

todos los registradores y especialistas en


los aspectos juridcos regstrales, al Pri
mer Congreso, a celebrarse en la ciudad
de Buenos Aires, entre los das 27 de
noviembre al 2 de diciembre de 1972,
con el objeto de intercambiar idas so

bre aquellos temas de ms inters en


busca de una perfeccin de los sistemas
y de las tcnicas de la registracin de
los derechos, dedicando esta primera
reunin a los problemas relacionados
con la registracin de los derechos so
bre la tierra.
Es

DERECHO

Estatuto del Centro

El Instituto de Derecho Registral de


la Universidad Notarial Argentina y el
Registro de la Propiedad Inmueble de
la Ciudad de Buenos Aires, in-vitan a

dedicar

DE

inquietud de los organizadores


como uno de los puntos funda

no

REGISTRAL.

(El texto

ha sido an publicado)

mentales del temario al anlisis de la

posibilidad de realizar este tipo de reu


niones en forma peridica y la forma
cin de un ente u organismo que tenga
carcter permanente, con la nalidad>
del intercambio de informacin sobre el

particular, contemplando las relaciones


personales de quienes actan en el me
dio de la registracin en cuanto al as
pecto jurdico.
El temario ha sido estructurado
la mayor

amplitud posible, teniendo

consideracin

con
en

slo la diversidad de
regmenes que en materia de publicidad
de los derechos tienen los pases parti
cipantes, sino tambin las distintas ca
tegoras de delegados (registradores, ju
no

ristas, funcionarios estatales, profesorasy eJ hecho de ser un pri

universitarios)
mer

po

congreso de erta ndole

internacional.

en

el

cam-^

566

Los captulos que

integran cada uno


primeros temas han sido fi
jados como pautas para desarrollar los
debates mediante un ordenamiento, cu
ya amplitud y elasticidad permitir la
libre exposicin de cada uno de los as
pectos que hacen al derecho y a la tc
nica registral en las distintas legisla

3.

REGLAMENTO

ide los tres

ciones.

acopio de sugerencias para prximos en


cuentros, los que no dudamos habrn de
alcanzar excepcional profundidad y bri
a

Art. 29.

efectuar

travs del esfuerzo mancomunado

de todos los

Repblica Argentina, entre los das 27

participantes.

Art. 39.

2.
La

y la

a) Materia de la publicidad in
mobiliaria.

b) Finalidad de la registracin.

principios jurdicos
publicidad inmobiliaria

de

la

se integrar con un Presidente


Vicepresidente que reemplazar al

a) Su recepcin legislativa.
b)

va

aplicacin
registral.

en

la

operati

pases.
Tcnicas de la

registracin.

a) Ordenamiento

personal

real.

b) ndices de

c) Medios de contralor, seguri


dad y reconstruccin.

Creacin de
te que

un

organice

greso constituirse
o varios temas.

regis

ente permanen
los futuros con

gresos de Derecho Registral y


coordine el intercambio de in

en

comisin para

En la Asamblea y

uno

en

las

Comisiones, tendrn voz todos los par


ticipantes. En cuanto a los tres prime
ros puntos del temario se receptarn to
das las opiniones, destacando la canti
dad de adherentes que cada

una

de ellas

tenga.
punto cuarto del temario

un

voto

a
a

se

so

votacin, correspondindole
cada pas representado.

El Presidente dirigir el
la forma ms conveniente y
har guardar el orden, concediendo la
palabra con preferencia al que no hu
Art. 69.

tros.

IV.

Pre
nece

todo o en parte en una o ms comi


siones, pudiendo a totalidad del Con

El

los

sea

de

meter

de

funcin cuando

En la primera sesin, lue


elegidas las autoridades honora
rias, se informar sobre los trabajos pre
sentados, resolvindose acerca del pro
cedimiento a seguir para el tratamiento
del temario, el que podr ser estudiado,
go

acceso.

d) Mecanizacin

en esa

Art. 59.

c) Modalidades de los distintos

III.

y un

que

en

Su

au

Las entidades organizadoras designa


rn la Mesa Ejecutiva del Congreso, la

Art. 49.

Los

Congreso designar

pu

blicidad inmobiliaria.

II.

El

sario. Asimismo designarn los Secreta


rios que exija el buen funcionamiento
de la reunin.

TEMARIO

seguridad jurdica

toridades honorarias.

sidente

I.

Esa Primera ,R,eunin se


la ciudad de Buenos Aires,

en

de noviembre al 2 de diciembre de 1972.

Todos ios aportes que se reciban en


este Congreso constituirn un singular

llo

Art. 19.
Podrn participar de es
te congreso, los registradores y especia
listas en la registt acin de los derechos.

debate

en

biese hecho

posible

uso

que las

de ella, evitando en lo
discusiones se aparten

de la cuestin.

formacin sobre el tema. Fija


cin de lugar y fecha del II Con
greso Internacional de Derecho

Los autores de trabajos y


Art. 79.
los miembros informantes podrn hacet
exposiciones no mayores de 15 minutos,

Registral.

salvo que

se

resuelva prorrogar el

plazo

Los dems oradores tendrn


de 5 minutos.

un

567

mximo

comisin

tente,

designar

un

Presi

dente y los informantes de trabajo

de

Los

Art. 99.

cometido

Las comisiones ajustarn


las siguientes normas:

a) Debern dictaminar

Gil
El

Rela-

futuro del prindpio de

registral,

Jos

por

Mara Chico y Ortiz.

mecanizacin det Registro, por


Ignacio Martnez de Bedoya y

informantes que sostendrn cada


uno de los despachos producidos
y que podrn aceptar las modif icaciones que se sugieran en los

Problemas regstrales de la accesin


invertida segn el rgimen del
Cdigo Civil Espaol, por Carlos

uno

La
o

Femando Muoz Carianos.

Miguel Hernndez Crespo.

Art. 10.
Todas las cuestiones que
suscitan durante el Congreso y que
no estn previstas en las presentes ba
ses de procedimiento sein resueltas por
las autoridades del mismo, los que po

se

usar

cmo cuerpo consultivo

El Registro de la Propiedad y las ac


tuaciones urbansticas, por Nar
ciso de Fuentes Sanchiz
La Proteccin Registral de los Con
tratos sobre inmuebles futuros o

las

en construccin, por Csar Gar


ca Arango y Das Saavedra.

autoridades honorarias.
Art.

11.

Ser

coordinador

del

Congreso y sus tareas el Instituto de


Derecho Registral quien delegar a las
personas a cuyo cargo quedarn los de
talles relativos

la

administracin,

Los Prindpios Hipotecarios y la Pro


piedad Horizontal, por Carlos Al-

tarri^a.
.El

or

Art.

Las ponencias, trabajos


presentados y dems documentacin de
bern ser remitidas por las autoridades
del Congreso al ente organizador dentro
de los 30 das de finalizado.
12.

TRABAJOS PRESENTADOS AL
ler CONGRESO INTERNACIONAL
DE DERECHO REGISTRAL

delegacin espaola ha remitido


ponencias, que en su versin re

sumida fueron distribuidas

los asis

Bienes

plazos,

Muebles

por M.

vendidos

Zumalacerregui.

Carta de Buenos Aires sobre los Re


gistros Pblicos de Bienes, Po

,,

4.

Registro de Reservas de Dominio


de

ganizacin, invitacin y recepcin de de


legados, publicidad y correspondencia.

La

calificacin

plenarios.

varias

en

ms miembros

c) Designarn

'drn

Marques.

Principio de Legalidad

Presente

sobre el tema.

Tirso

por

cin con los Documentos proce


dentes de la autoridad judidat,
por Jos Mara de Mena y San
Milln.

la mayor

constituidas.

Comparado,

Crtica Actual de los Llamados Prin


cipios Hipotecarios, por Abelardo

b) Tomarn en cuenta los estudios


o proyectos que sean presentados

sus

Carretero Garca.

brevedad, dentro de las 24 horas


de

aqu

principios hipotecarios ante el

Derecho

despacho de comisin.
su

por lo que slo daremos

ttulos:

En caso de que el estudio


Art. 89.
de los temas se realice por comisiones,
la Presidencia designar los Secretarios.

Cada

nencia de la Delegacin.
La

delegacin de Puerto Rico pre


sent un voluminoso trabajo firmado por
Eduardo Vzquez Botte, titulado Flosofa de la Transformacin del Registro
de la Propiedad, que por su profundi
dad, result imposible resumir
palabras.

en

pocas

De la Repblica de Chile llegaron


dos trabajos del Profesor Fernando Fue
yo Laneri. Uno de ellos se titula Hada

568

Banco de Bibliografa sobre Derecho


Registral Inmobiliario, y en l propone

un

que cada uno de los asistentes presente


la bibliografa especializada de su pas
y que luego sta se complete con ms
informacin de los mismos pases y de
todos los dems. El otro se titula El Sis
tema Legal de Chile. Realiza en l un
amplio anlisis del sistema registral chi
leno a la luz de los principios registraes, para llegar a las siguientes conclu
siones: "Si este Congreso, conforme a
su

convocatoria,

va en

busca de

una

per

feccin de los sistemas y de las tcnicas


de la Registracin de los Derechos, he
mos de concluir que por encima del per
feccionamiento de los sistemas y tcni
cas que han logrado cierto avance y

cumplen satisfactoriamente sus funcio


nes, se encuentran en grado de atencin
preferente, aquellos sistemas y tcnicas
que podramos denominar abiertamente
arcaicos, y que en el hecho son capaces
de producir permanentemente conse
cuencias perniciosas en lo social, lo eco
nmico y lo jurd'co.
Se desprende de lo anterior que han
de tomarse las providencias de coopera
cin tcnica internacional que conduz
can a la reforma legislativa que en Chi
le y otros pases esperamos muchos y
que dice relacin con el sistema regis
tral inmobiliario.
Deben pues iniciar los contactos di
rectos con las autoridades nacionales y

universidades de los pases pertinentes


Chile entre ellos
para que, con la
debida asistencia tcnica, y el financia
miento que todo proyecto serio requie
re, culminen los estudios que lleguen
hasta la redaccin de im proyecto com
pleto, comprendidos todos los aspectos
que intervienen en un sistema de esta
naturaleza y que, dndolos por sabidos,
no se detallan en esta oportunidad.

Congreso deber acordar, pues,


la asistencia tcnica necesaria para las
reformas pertinentes en los pases que
Este

requieran, formndose desde luego


un Comit Permanente que organice en
debida forma esta misin y logre en de
finitiva los resultados positivos que se
lo

esperan.

La delegacin argentina analiz


po
nencias y trabajos de varios de sus inte
grantes, y tuvo en cuenta adems los
siguientes trabajos que le fueron pre
sentados :
Los Principios Jurdicos de la Publi
cidad Inmobiliaria, por el Prof.
Emilio A. Daz Reyna.
El

Principio de Especialidad o de
Determinacin en el Derecho Re
gistral Inmobiliario Argentino,
por Pedro C. Oliva Daz.

El Derecho Registral y la Seguridad


Juridica dentro del mbito lusfi-

losfico,

por Alicia M.
Paz y Geuse.

Perugini de

Prindpios Jurdicos de la Publicidad


Registral, por Marta B. Mour
guiart y Margarita E. Viscarret.
un proyecto de ley de Sa
neamiento de ttulos para la Pro
vincia de Catamarca, por el Prof.
Pedro V. Acua.

Pautas para

Carlos A. Castelli presenta un traba


jo en el que concluye que la seguridad
jurdica de derechos se afrma en la pu

blicidad de los derechos reales taxativa


mente citados

en el Cdigo Civil, comple


tada con el elemtvnto de oponibilidad a
terceros.

Antonio Bueno Ruiz elev dos po


nencias tituladas respectivamente:

necesidad de la Publicidad de las


vidumbres administrativas, y

Adquisidn del Dominio


sin, su trmite legal.

ser

por acce

Adems de estos trabajos han sido to


madas en cuenta las publicaciones que
son distribuidas a los concurrentes y que

comprenden:
Curso de Derecho

Registral.

Digesto de Derecho Registral Inmobiilario.

Contribudn al 1"' Congreso Inter


nacional de Derecho Registral.
a las Reuniones Nadonales
de Directores de Registros de la
Propiedad, t. IV.

Aportes

569

Boletn Registral N9 1 del Registro


de Capital Federal.
Publicidad Inmobiliaria.
A ltima hora

lleg

un

trabajo del

Instituto de Derecho Registral de Puerto


Rico correspondiente al punto IV del te
mario proponiendo "El Centro Interna
cional de Derecho Registral"La

delegacin espaola present


colaboraciones, que en lo posi
ble sern agregadas en resumen a la
presente :
otras 4

Significado
dad

y alcance de la

publici

los sistemas hipotecarios


y de folio real, por ngel de la
Fuente Junco.
en

Vamos a iniciar el acto diciendo que


estn presentes el Ministro de Justicia
de la Nacin, representantes de las fuer
zas armadas, embajadores de los distin
tos pases que concurren a este Congre
so, los presidentes de los Colegios de Es
cribanos de la Capital Federal y de las

Provincias,

por Fran

menzar

el acto escuchando el Himno Na

cional.

Puestos de

pie, los asistentes

entonan el Himno Nacional

Argentino

iAplav.sos)

PALABRAS DEL SR. PRESIDENTE


DEL COLEGIO DE ESCRIBANOS
DE CAPITAL FEDERAL

Caducidad de

por Gabriel Hortal

Inscripdones,

y la OEA.

Queremos destacar que es el primer


Congreso de esta ndole que se realiza
en el campo internacional. Vamos a co

cisco Bonilla Encina.

Ruptura del Tracto

presidente de la Unin
Notariado Latino, y

del

representantes de la UNESCO

Las condicio
Publicidad Registral
nes y seudocondidones en el re

gistro de la propiedad,

el

Internacional

Snchez.

Sr. Locutor.

Iniciando los discur

de esta reunin inaugural, a la cual


asisten representantes de varias emba
jadas acreditadas en Buenos Aires, har
uso de la palabra el escribano Antonio
sos

Registre Pblico Cinematogrfi


Garantas Reales sobre la pe
lcula y su rendimiento, por Fi
del Carlos Santos.
co

Del Uruguay

recibimos el estudio:

El Prindpio de Publidda
por Ana Mara Ranzetti.
Buenos
5.

APERTURA

Registral,

Aires, 27-XI-72.

DISCURSOS

Aires, a los vein


tisiete das del mes de no
viembre de mil novecientos
setenta y dos, se rene el
Primer Congreso Internacio
nal de Derecho Registral en
la sede social del Colegio de
En Buenos

Escribanos de la Capital Fe
deral, Avda. Callao 1542.

A las 11 y 50 dice el

Sr. Locutor.
Doy la bienvenida a
los seores delegados de todos los pa
ses que han concurrido a este Primer

Congreso Internacional de Derecho Re

gistral.

J.

Llach, presidente del Consejo Federal


del Notariado Argentino y del Colegio
de Escribanos de la Capital Federal.
Sr. Escribano Antonio J. Llach.

Seor Ministro de

Justicia; seores

re

presentantes de los seores comandan


tes en jefe de las fuerzas armadas; se
ores subsecretarios; seores camaristas;
seores representantes de pases amigos
de Amrica y Europa:
Nuestro ilustre Colegio de Escriba
de la Capital Federal hoy se viste
de fiesta por la presencia de tan distin
guida concurrencia de cientficos que re
nos

a un concierto de pases ubi


casi todos los continentes.

presentan
cados

en

Es la primera vez

en

el mundo que

realiza un Congreso Internacional de


Derecho Registral Inmobiliario, el cual
ha sido convocado por el Instituto de
Derecho Registral de la Universidad No
tarial Argentina y el Registro de la Pro
piedad Inmueble de la Capital Federsil.
Como es de pblico conocimiento, auspise

570

cian este evento cientfico el Poder


Eje
cutivo Nacional, que lo ha declarado de
inters nacional, el Ministerio de Justi
cia de la Nacin y la Unin Internacio
nal del Notariado Latino.
Por primera

tendremos el honor
de participar en un encuentro cientfi
co, en el que especialistas del derecho
de ms de veinte pases confrontan sus

legislaciones,
dencia y

sus

vez

doctrina,

su

maneras

aspectos relativos
derechos reales

de

su jurispru
interpretar, en

la dinmica de los

inmobiliarios,

sea

su

publicidad.
Esta, la publicidad, quiz haya naci
el hombre, o sea una creacin del
hombre para dar seguridad jurdica a
do

con

los derechos sobre cosas, basndose en


los principios rectores de esos postula
dos

bsicos que configuran, caracteri


y delimitan al propio derecho real

zan

y
te

cognocibilidad entre partes

su

y fren

terceros.

No

es

mi propsito tomar

partido

so

bre alguna de las tesis del nacimiento


histrico de la publicidad, pero, como
simple cita puedo afirmar que s naci
con

el Gnesis

o en

el texto del Levtico

el libro de Ruth

en

de Jeremas

las instituciones del

viejo Egipto o
con las griegas, patetizadas con las pie
dras o mojones de sus "oroi" o con ei
sim-bolismo de los romanos, la publici
dad de los derechos reales, varias veces
milenaria, cubri una necesidad din
mica del derecho que hoy llamamos real
o de las cosas y jug un papel funda
mental en las relaciones jurdicas inmo
con

biliarias vinculadas

a la vida del hom


libertad y a sus pertenencias
para cumplir uno de sus objetivos fun
damentales de vida y convivencia co
munitarias.

bre,

su

Todos sabemos que las formas publi


de los derechos reales tienen
mucho que ver con las costumbres, los
citarias

socioeconmicos, la idiosincra
sia del pueblo o nacin y, por ende, con

factores

la corriente orientadora del derecho po


sitivo que lo adopte. Pero, como todo lo
humano, tanto en sus races profundas

"de

su

conformacin orgnica y funcio

nal,

como en lo atinente a sus


concep
ciones de forma de vida, de equidad
y
de justicia, no obstante las diferencias
bsicas o conceptuales, siempre existen

puntos de

coincidencia, de contacto y
de similitud, an en situaciones
opuestas en las formas de resolucin. Y

hasta

eso, estimo que ser precisamente el ob


jeto de esta magna convencin y el valor
de sus conclusiones, las que desde ya

estimo

sern

mundo

jurdico

de gran utilidad para el


que vivimos, este mun

do acelerado de progreso y de
necesidades.

nuevas

No puedo dejar de reconocer en esta


emergencia que nuestra publicidad in
mobiliaria tiene secular raigambre es
paola. Su centenaria ley hipotecaria de
18S1 ha tenido capital influencia en el
sistema argentino, partiendo de sus sa
bios preceptos, de sus bases y de sus ex
traordinarios principios. Ello, sin desde
ar y menos olvidar a los aejos Oficios
de Hipotecas creados por las reales prag
mticas espaolas del siglo XVIII que
recogi el maestro Vlez en nuestro C
digo Civil, disposiciones que fueron re
glamentadas como es sabido y en su po
ca, por las reales Audiencias de Mxico,
Per y luego en Buenos Aires, por el

Virrey

Mel

en

sus

Instrucciones

de

1795.

Pero, estimo
merituar

en un

que

si

bien

debemos

sistema

jurdico su ori
as decir, ese sistema

gen, su base, por


resulta y sus institutos sern tanto ms
eficaces o ms valiosos si su evolucin,
su adaptacin y sus mutaciones tienen

cumplimiento de una clara


poltica legislativa de enmarcacin a lo
que el realismo de la praxis aconseja.
Y digo con orgullo de argentino, que
nuestra legislacin civilista en esta mo
dalidad tcnica de la publicidad ha se
guido paso a paso las mutantes y perpor meta el

feccionadoras

modalidades

costum

bres del trfico, llegando a la sancin


de las leyes a que har referencia de

inmediato.
En esta Sala del Colegio, que tiene
ppr nombre el del ilustre notario y Pri
mer Director Supremo de las Provincias

571

Unidas del Ro de la Plata, don Gerva


sio Antonio Posadas y cuyo mbito pre
side el busto del gran codificador y
maestro doctor Dalmacio Vlez Sars
field, se inicia un Congreso Internacio
nal especializado en el curso del cual
cientficos

argentinos mostrarn

sus

colegas del mundo un sistema registral


publicitario que es y ser nuestro or
gullo, porque se fundamenta: 19) En el
sistema del Cdigo del ttulo y del mo
do para adquirir el dominio, cederlo y
transmitirlo y de la publicidad del acto
jurdico configurativo, para su oponibi
lidad a terceros; ^9) En la tcnica del
llamado "folio real" que refleja en un
solo cuerpo documental el estado jur
dico completo de la unidad inmobiliaria
determinada por la tradicional finca

parcela fsica; 39) En el juego integral


y armnico del principio registral de la
prioridad, tanto en su primigenia forma
de reserva para anunciar el negocio o
acto en gestin o en la tradicional mo
dalidad del "Prior tempore potior in ju
re"; 49) En la agilidad del tracto suce
sivo comprimido o abreviado, permitien
do que la publicidad ampare en plenitud
a diversos actos jurdicos convenciona
les simultneos

coetneos

poderes pblicos, la expresada colabo


racin tcnica y financiera del notaria
do para la remodelacin, reestructura

cin y tecnificacin integral de los


gistros de la propiedad.

re

Autoridades aqu presentes, congre


sistas, maestros y profesores asistentes,
delegados extranjeros y nacionales, en
nombre del Consejo Federal del Nota
riado

especialmente repre
Ejecutiva y los
Colegios integrantes tambin auspician
tes, especialmente los de la Provincia
de Buenos Aires y de la Capital Federal,
al saludarlos y agradecerles su presen
Argentino,

sentados por

su

Junta

cia, deseo que encontris en nuestra pa


tria, en nuestra ciudad capital, en nues
tro ilustre Colegio y en nuestra compa
a, la itiejor acogida, las horas ms gra
tas de estudio y que toda la estada sirva
de
para refirmar el ms pleno espritu

camaradera y de amistad, y que al

re

dignos hogares, pensis que


ms
en la Repblica Argentina, quedan
amigos, nuevos o viejos amigos, dispues
tos siempre a ayudarles, porque somos,
queremos ser y seremos siempre hom
torno

sus

bres al servicio de la comunidad.

Que Dios ilumine

los de ori

sus

deliberaciones

gen

jurisdiccional y notarial concatena


dos; 59) En la inteligente colaboracin

y que las resoluciones que adoptis y


las conclusiones a que arribis, sean ti

tcnica y financiera del cuerpo notarial


argentino hacia el rgano registral, que

les para nosotros y para las naciones que


representis y para la libertad y para la
propiedad, sin las cuales el hombre no

viene ubicando

estas entidades estata

ni puede vivir. Muchas gracias.


(Prolongados aplausos).

verdadero ejemplo o
gnero en el mundo, pro
porcionndoles los adelantos ms mo

merece

dernos que brinda la tcnica y la cien


cia, como es el caso de nuestro registro
capitalino que cuenta con un centro de
apoyo electrnico de computadora, com
pleto y complejo, que resulta ser el pri
mero y nico en el mundo jurdico de
la especialidad.

PALABRAS DEL ESCRIBANO PEDRO


MARIO HEGOBURU PRESIDENTE DE
LA UNION INTERNACIONAL DEL
NOTARIADO LATINO

les nuestras
modelo

en

en un

su

Seores congresistas: me he referi


apretada sntesis, al contenido de
la ley 17.711 modificatoria del Cdigo
do

en

la ley 17.801, reguladora de los


Civil,
registros de la propiedad inmobiliaria y

En nombre de lod
y de la Unin In
ternacional del Notariado Latino, har
uso de la palabra el escribano Pedro
Sr. Locutor.

Mario Hegoburu.

la 17.050 y similares sancionadas en


diversos estados ae nuestro sistema fe
deral de gobierno, que admiten por los
a

delegados extranjeros

ru.

Sr. Escribano Pedro Mario Hegobu


Excelentsimo seor Ministro de

seor presidente del Consejo


Federal del Notariado Argentino, seor
Rector de la Universidad Notarial, seo-

Justicia,

572

res congresistas, seoras y seores: es


tn reunidos aqu cuatrocientos juristas
que provienen de veintin pases de di
versos continentes, los que se concitaron

al

influjo de un propsito comn: deter


principios, los sistemas y las
normas que integran ei contenido espe
minar los

cfico del Derecho

Registral,

con

el pro

psito de confrontar doctrinas y tcni


cas. No son oficinistas prcticos que aca
ban de despojarse de su saco de trabajo,
hombres de slida formacin en de
recho, juristas y notarios. Este extraor
dinario Congreso es la obra de un con
son

junto de luchadores denodados a quie


nes en un momento pudo tildrselos de
visionarios.

El

destino

del hombre s

siempre ms lejos desde lo ms alto.


Alcanzada la meta a la que llegamos
ahora, se abre un inmenso horizonte.
Causa asombro lo que se ha hecho, pero
si la grandeza de un Dios se mide por
la sabidura de sus profetas podemos
ver

afirmar que la deidad del Notariado

es

omnipotente.
En nombre del Consejo de la Unin
del Notariado Latino, cuya presidencia
ejerzo, formulo votos porque el mejor
de los xitos corone la labor del Con
greso y porque los constructores del mo
mento futuro

sean

bres que vienen

(Aplav.sos)

dignos de los hom


colocar

su

cimiento

PALABRAS DEL PRESIDENTE DE LA


COMISIN ORGANIZADORA DEL
PRIMER

CIONAL

INTERNA
CONGRESO
DERECHO
REGIS
DE

TRAD, ESCRIBANO EDGARDO


AUGUSTO SCOTTI

Como presidente de
Sr. Locutor.
la Comisin Organizadora de este Pri
mer Congreso, como Director General
del Registro de la Propiedad Inmueble
de la Capital Federal y Director del Ins
tituto de Derecho Registral de la Uni
versidad Notarial Argentina, har uso
de la palabra el escribano Edgardo Au

gusto

Scotti.

Sr. Escribano Edgardo Augusto Scot


ti.
Seor Ministro de Justicia, seo

res

representantes de las fuerzas

arma

das, seores magistrados, seor presi


dente del Consejo Federal del Notariado
Argentino, seor Rector de la Universi
dad Notarial, seores congresistas, seo
y seores : como presidente de la Co
miln Organizadora del Primer Congre
so Internacional de Derecho
Registral,
ras

me

corresponden

alto honor y

una

en esta instancia un
ineludible obligacin.

El primero, consiste en agregar a los


saludos augrales que ya habis recibi

do,

uha nueva expresin de acogedora


bienvenida que os tributo en nombre de
todos aquellos que han sumado esfuer
zos para que este Congreso,
que hoy co
mienza a desarrollarse, alcance brillan
tez acorde con las exigencias del tema

rio

elegido

de todos

sus

la alta calidad cientfica

participantes.

Y dado que en materia de sentimien


tos las palabras siempre son insuficien
tes, considero ms adecuado que sean
los hechos los que de aqu en adelante
den la verdadera dimensin de nues
alegra por vuestra presencia y del
fraternal afecto que ella nos produce.
os

tra

Dedicar, s, ms tiempo a lo segun


a esa obligacin de que os habl, que
si como tal es menos grata que brinda
ros el saludo, no deja de ser ineludible,
pues hace a la necesidad de explicar las
razones que dinamizaron la idea origi
naria de este Congreso y las alternativas
que marcaron las distintas etapas en las
do;

que

se

fue desarrollando

ese

concepto

primigenio.
Cuando en una de las habituales reu
niones del Instituto de Derecho Registral
de nuestra Universidad Notarial se lanz
un Congreso de esta natura
reaccin fue entusiasta pero
acompaada de una reflexin: tena la
Argentina una tradicin en materia re
gistral que la legitimase para una con

la idea de

leza,

la

vocatoria internacional?
Como primer paso para despejar el
interrogante, era necesario considerar
si la existencia de antigedad en la dis
ciplina es presupuesto insoslayable pa
ra este tipo de realizaciones.

573

En lo que a esto hace, llegamos a la


conclusin que la tradicin es til en
cuanto a experiencia, pero en ciertos
casos

resulta

un

factor retardatario

en

la concrecin de las iniciativas.

Adems, la tradicin
cronolgico que no puede

es

ser

un

sumar

acelerado

por la voluntad del hombre.

Haba, pues, que encontrar apoyos


que suplieran la carencia de pergami
nos acreditantes de una larga militanca

en

esta

rama

de la actividad

jur

dica.
Nada mejor para ello que efectuar
un balance de lo hecho dentro de nues
tras fronteras, y as fue que encaramos
el anlisis retrospectivo de lo actuado,
abarcando tanto el aspecto de la inves
tigacin doctrinaria, a travs de la ac
cin desarrollada por el Instituto de De
recho Registral de la Universidad No
tarial Argentina, cuanto el plano de las
xealizaciones concretas en materia legis
lativa y su implementacin tcnica.

As, recordamos entre


desplegados en las

.zos, los

otros esfuerocho reunio

nacionales de Directores de Regis


tros, realizadas anualmente a partir de
1964, como tambin la labor de inves
tigacin y difusin del derecho y la tcjiica registral desarrollada en innme
ros plenarios y en trabajos de estudio
elaborados por los miembros de nuestra
^oiporacin. Los frutos de toda esa ac
nes

cin se encuentran reflejados en la bibibliografa entregada a los seores con


-gresistas.
No

obstante,

en

su

comienzo, todo

Uo era de mnima significacin compajado con lo existente en otros pases en


cuanto a acervo doctrinario y perceptuacin legislativa; de ah que con -vida
modestia un grupo de estudiosos, entre
ellos quien os habla, se dedic a abre
directamente en las fuentes tradicionales, recorriendo la mayora de los
var

registros europeos, estudiando sus dis


posiciones normativas y recibiendo con
atencin fervorosa las enseanzas ma
de las figuras seeras en el
campo de los estudios regstrales.

estrales

Adems, la incorporacin a los tema


Congresos de la Unin Inter

rios de los

nacional del Notariado Latino del estu


dio de los aspectos jurdicos y tcnicos
de la registracin y la publicidad, sig
nific un relevante aporte al acopio de
conocimientos especializados.

Finalmente, nuestro entusiasmo, so


porte y estmulo de la vocacin en to
das las actividades humanas, fue au
mentando a medida que comenzamos a
recibir la presencia de distinguidos es

pecialistas extranjeros, particularmente


de los pases de Amrica, ya fuere me
diante su participacin en las Reuniones
Nacionales de Directores de Registros o
a travs de visitas a nuestros organis
mos inmobiliarios. Las expresiones por
lo aqu realizado, una vez descontada la
cuota de generosidad que emana de la
amistad, nos fueron dando la seguridad
necesaria para continuar

en

el camino

emprendido.
De ah que cargando en nuestras al
forjas ms entusiasmo que sapiencia y
ms coraje que capacidad, nos lanzamos
a esta empresa de atraer a nuestro
pas,
por va y pretexto de este Congreso, a
lo ms granado del pensamiento jurdi
co en esta especialidad, con un objetivo
esencial, especulativo y generoso a la
vez: aprender ms para ser mejores.
No he de abordar
cuanto

es

aqu y ahora, por


impropio de la solemnidad y

jerarqua de este acto inaugural,

un de
sarrollo exhaustivo del temario que ha
de guiar las sesiones de trabajo, pero

quiero s, porque lo juzgo procedente,


decir algunas pocus palabras sobre las
ideas directrices que gobernaron su ela
boracin y que son, en gran medida, las
que habrn de ca actei izar los resulta
dos de este evento.

Como ya habris advertido, el tema


rio ha sido estructurado

con gran am
consideracin no s
lo la diversidad de sistemas o regmenes
que en materia de publicidad de los de
rechos tienen los pases participantes,
sino tambin las distintas vertientes de

plitud, teniendo

en

donde provienen los

delegados (regis-

574

tradores, juristas, funcionarios estatales,


catedrticos).
Los captulos que conforman los dis
tintos puntos han sido establecidos como
para desarrollar los debates me
diante un ordenamiento, cuya amplitud
y elasticidad permitir la libre exposi
cin de cada uno de los aspectos que ha

pautas

cen al derecho y a la tcnica


las distintas legislaciones.

registral

en

Todo ello reviste carcter instrumen


tal para alcanzar la meta que nos hemos
propuesto al propiciar este encuentro y

puede sintetizarse en dos conceptos


principales:
El primero de ellos pone el acento
sobre el carcter jurdico de este Con
greso, no slo en aquellos temas que ob
viamente, revisten esa calidad, sino que
tambin es extensivo a los aspectos que
se vinculan con las tcnicas de registra
cin y publicidad de los derechos, y se

Por

ciones que puedan deslizarse


so del Congreso.

los cuales

esas

los medios

te,

cia operativa.
el ms estimable aporte que el Congreso
pueda brindar en aras de la seguridad

jurdica de los derechos, que es, por otra


parte, nada ms y nada menos que un
tributo a la paz social, de los hombres y
los pueblos.
El restante, est referido a la faz hu
mana de esta reunin, donde hombres
venidos de naciones distintas, con len
guaje y pensamientos diversos, forma
dos en escuelas y sistemas jurdicos di
ferenciados convergen al impulso de
vocacin generosa en una actitud
para constituir por encima
de esas diferencias fcilmente supera
bles al calor de la convivencia, una
una

concertada,

verdadera hermandad espiritual.


En lo que a esto hace, ser responsa
bilidad de este Congreso inicial imple-

mentar los medios necesarios para que


se genuino espritu de concordia ad-

Sguera carcter orgnico y permanente,


mediante el intercambio sistemtico de
informacin entre todas las institucio
nes y los hombres dedicados a la inves

tigacin

gistral.

y estudio de la

problemtica

re

la bene

en

el

cur

como

el pan

evanglico,

los compar

tiremos todos.
Seores:

el Congreso

es

vuestro.

(Aplausos).

PALABRAS

PRONUNCIADAS

POR

S.E., EL SR. MINISTRO DE JUS


TICIA DE LA NACIN, DR. GER
VASIO COLOMBRES
Seoras y seores:

travs de

tcnicas adquieren viven


Entendemos que ese ser

Hasta aqu, la tarea y los riesgos han


sido exclusivamente nuestros; en adelan

que

extiende an

ltimo, quiero apelar

volencia de -vuestro juicio para atenuar


nuestra osada al asumir la responsabi
lidad de convocaros, as como para que
sepis disimular los errores e imperfec

No

puedo ocultar la satisfaccin que


inaugurado este Pri

siento al declarar

Congreso Internacional de Derecho


Una feliz iniciativa, en la que
combinaron su esfuerzo el Registro de
la Propiedad Inmueble de la Capital Fe
deral y el Instituto de Derecho Registral

mer

Registral.

Argentina, ha
permitido reunir aqu, en Buenos Aires,
a distinguidos especialistas en la mate
ria, con el objeto de evaluar el estadoen que en los distintos pases se encuen
tra el rgimen de la publicidad y la re
gistracin de los derechos sobre la tierra.
de la Universidad Notarial

En estos tiempos tan complicados, en


que confusas ideologas pretenden demo
ler la ilustre historia de occidente, nos

reunimos para ratificar la noble aspira


cin de la propiedad privada, que pro
mueve el trabajo del hombre y fortalece
la unin d la familia.
El progreso jurdico unido a la tc
nica matemtica han permitido los aus

piciosos resultados, que ya logrados


algunos estados, sirven de modelo
otros que pretenden conseguirlos.
Se trata de

una

ea
a

batalla cuyo destino

la bendita seguridad Jurdica y quo


consiste no slo en la certeza de los dees

rechos sino tambin en la agilidad de


adquisicin y transmisin.

575

el cuerpo no
tarial, el que evidenciando un alto grado
de percepcin de los problemas naciona
convenio

con

les, aport su capacidad y experiencia.


luego la ley 17.417 incorpor, tambin
a nivel local, los mejores principios y
mecanismos regstrales: legalidad, tracto
sucesivo, especialidad, rogacin, reserva
de prioridad, inscripcin provisional; to
do ello adems de la

adopcin de la tc
nica del "folio real", que otorga certeza
y seguridad a la publicidad registral y
permite el ordenamiento en base a m
todos y procesos giles y modernos. Es
te xito del gobierno de la Revolucin
Argentina se vio apoyado en el rea re
gistral por la presencia de un grupo de
estudiosos que, con dotes de visionarios,
haban elaborado un proyecto de ley or
gnica de Registro de la Propiedad In
mueble que tuvo, luego, plena recepcin
como norma integradora de la reforma
operada al Cdigo Civil en el ao 1968.
magnfica experiencia intentada
Capital Federal se extendi des
pus a todo el mbito del pas. El nue
vo artculo 2.505 del Cdigo Civil y la
ley nacional de Registros de la Propie
dad, nmero 17.801, corrigieren el pro
La

en

la

fundo

desnivel

existente

el

entre

permitido

una

referencia

ocurrido entre nosotros.

de iniciada la tarea, el extraordinario re


sultado logrado est a la vista. Todo co
menz con la ley 17 050, por la que se
un

Me he

su

La RepbUca Argentina vivi la ne


cesidad de una modernizacin del siste
ma preexistente. En menos de cinco aos

concert

sis

adems,

para que

rendir

me

Lo he

lo

hecho,

sirva de motivo pa

homenaje a todos ustedesque nos visitan, por el entusiasmo y la


ya probada capacidad que sin duda de
ra

un

mostraris
de este

una

vez

Congreso,

ms

en

las sesiones-

y tambin para trans

mitir por vuestro intermedio

los

pa

amigos

que representis, el ms cor


dial voto por la felicidad de sus pueblos

ses

y el progreso de

sus

instituciones.

organizadores del Congreso han

Los

estructurado

con

todo acierto

un

tema

caracteriza por su amplitud y


ductilidad. No obstante ello, creo de in

rio que

se

ters aportar algunas breves reflexiones


tendientes a perfilar algunos aspectos
que, por su carcter general, preocupan
a la mayora de los estados.

primero de ellos es el acceso de


grandes masas humanas a la propie
dad de la tierra. Este fenmeno, tpico
de las mutaciones sociales de este siglo,
acentuado a partir de la ltima guerra,
requiere por parte de los gobiernos na
cionales y de los organismos internacio
nales un esfuerzo mancomunado dirigido
a satisfacer, bajo el signo justiciero de
El

las

nuestra civilizacin occidental y cristia


na, las exigencias de los sectores socia
les

en

ascenso,

en

todo lo que hace

la

propiedad privada en su doble aspecto


de vivienda y explotacin econmica. Es
te vasto tema trae aparejada la necesi
dad de establecer previsiones en el pla
neamiento del desarrollo urbano y rural,
dentro de las cuales tienen carcter prio
ritario y sustancial las

normas

regula

vigente y los avances


jurdico econmicos logrados por la
ciencia de la publicidad inmobiliaria. El
Ministerio de Justicia, que tengo el ho
nor de ejercer, se muestra orgulloso de
la moderna organizacin conseguida y
aprovecha esta singular oportunidad pa
ra feUcitar a ese estupendo grupo huma

doras de los derechos inmobiliarios, tan


to en su fase esttica como dinmica.
Suerte de desafo a la imaginacin d
los juristas y de los tcnicos en materia^

no, que comenzando por el doctor Scotti


y llegando al ms modesto de los emplea

dades.

dos ha demostrado de lo que


este pueblo argentino cuando

el

tema

entonces
-

con

fe

una

empresa.

es

capaz
acomete

registral

publicidad de los derechos

son, en este sentido, las urbanizaciones,


los complejos habitacionales y por cier

to, la aparicin de
Otro fenmeno
de

la

nuevos

digno

pueblos

y ciu

de destacar

es-

propiedad horizontal, que si


bien no demasiado reciente, contina^
haciendo su experiencia a instancias de

576

complejas relaciones jurdicas que


del mismo devienen, y que han sido de
tal magnitud que desbordaron las figu

i'-las

ras

el derecho

periosas

clsico,

demandando im

tablecimiento de las pautas para el desa


rroUo de las sesiones de trabajo.
Los seores Presidentes de las dele

gaciones resolvieron por unanimidad,


efectuar las siguientes designaciones,
quedando la Mesa constituida as:

y adecuadas soluciones.

aspecto tambin digno de resal


constituyen las restricciones ad
ministrativas. Esta mltiple regulacin,
Un

tar lo

nacida de la necesidad del Estado de

crificar,

en

justa

Presidente de la Nacin Argentina:


Tte. General D. Alejandro Agus

sa

apropiada medida, el

inters individual en beneficio del pro


greso general, tambin sugiere la bs-

quda de respuestas idneas.

Presidente de la Suprema Corte de


Justicia de la Nacin: Dr. Eduar
do A. Ortiz Basualdo.

Corresponde no olvidar, adems, la


incidencia jurdica de las nuevas figuras
econmico-financieras sobre los dere

Sr. Ministro de Justicia de la Nacin:


Dr. Gervasio R. Colombres.

chos

Sr. Intendente

inmobiUarios,

tal el

caso

de las

re

laciones hipotecarias multifacticas, que


deben tambin ser motivo de particular
atencin por los especialistas aqu

La

recepcin de

los ltimos medios

ofrecidos por la tecnologa y su proyec


cin futura ser otro asunto sujeto a
-vuestra

travs de expe
recibidas.

ponderacin,

riencias directas

Seoras, seores:

Municipal

de la ciu

dad de Buenos Aires: Cont. Sa


turnino Montero Ruiz.

con

gregados.

tn Lanusse.

Sr. Presidente de la Excma. Cmara


de Apelaciones en lo Civil: Dr.

Jorge Garzn Maceda.


Sr. Presidente de la Unin Interna
cional Del Notariado Latino: Esc.
Pedro A. Hegoburo.

dudo del xito


Las conclusiones

no

de -vuestros esfuerzos.
del Congreso sern un inestimable apor
te al acervo doctrinario de la especiaUa la vez que irremplazable basa
mento de futuras reformas normativas
<jue seguirn perfeccionando el Derecho

dad,

Registral, acentuando su importantsima


funcin como garanta permanente de la
Beguridad jurdica que es caracterstica
esencial de nuestro estilo de -vida. (Muy
bien! Muy bien! Aplausos prolongados)
.

Con esto se ha dado


Sr. Locutor.
trmino a la sesin inaugural.

Es la hora 12 y 30.

Presidente del Consejo Federal del


Notariado Argentino y Presidente
del Colegio de Escribanos de la

Capital Fderal: Esc. Antonio J.


Llach.
Presidente del Colegio de Escribanos
de la Pro-vincia de Buenos Aires:
Esc. Francisco Ceravolo.
Rector de la Universidad Notarial Ar

gentina: Dr. Miguel N. Falbo.

Representantes extranjeros:

Blgica:

Christian de Saint Hbert..

Brasil: Dr. Jos Carlos Ferrdra de

Olivdra,
-MESA HONORARIA DEL CONGRESO

Durante la maana del 27 de noviemTare, se efectu la reunin preparatoria


de autori
prevista para la designacin
Cony ejecutivas del
dades honorarias
de la reunin y el
rigreso, el temario

es

Dr. Ruy de Mel Alma-

da.

Canad: M. M. Andtr Cossete, M. Gi


les Demers.
Costa Rica: Dr. Osear Salas Marrero.

Ecuador:

Fausto

Jacome.

Demetrio

Benitez

577

Espaa:
s

D. Po Cabanillas

Herrera,

Espinosa

Martn

Cifuentes,

Gallas, Jo
D. ngel

D. Jos Mara

de Mena y San Milln.

Polycronis.

Grecia,: D. Jorge

Federico Guasti.

Italia:

Mxico:

al mtodo de

trabajo

seguir

en

las de-

Uberaciones :
Las comisiones de los temas I y II,
atento la vinculacin existente entre las

mismas, funcionarn conjuntamente en


el Saln de Actos del Colegio de Escri
banos donde se realiz el acto inaugural.

M. Charles Brandt.

Francia:

Frandsco Vzquex Fernn

dez.

La Comisin correspondiente al tema


en los salones de la Univer
sidad Notarial Argentina (calle Guido
III sesionar

1841).

Nicaragua : Ivn Escobar Fornos.

En lo referente al tema IV

Paraguay: Dr. Gabriel Escauriza.

atento

Per: Lidia de Estremadoyro.

siderarlo

la naturaleza del
en

Delegacin

Puerto Rico: Dr. Jaime Fuster.

se

acord

mismo,

con

reunin de Presidentes de
la

en

oprtunidad que decida

la Mesa Ejecutiva.

Repblica Dominicana: Ramn Otilio


Surez Henrquez.
Suiza: Franco Besomi.

De la reunin preparatoria donde se


adoptaron las resoluciones precedentes,
participaron :

Alemania: D. Edm.un.di Liermann.

Uruguay: Esc. Julio Bardallo.


Mara Luisa Palacios de

Venezuela:
Solrzano.

Brasil: Elvlndo Silva, Frandsco Cassemiro Martins Ferraz, Antonio


Ramos Mel.

Canad: M. Andr Cossette.


MESA EJECUTIVA

Presidente:

Edgardo

Dr.

Costa Rica:
A.

Scotti

(Argentina).
Vicepresidente 19
ma

I:

Espaa:
y coordinador te

Po Cabanillas Gallas

D.

Ing. Rudolf Eltsner.


Ecuador: D. Fausto Demetrio Beni
tez Jacome.

(Espaa).

D. Po Cabanillas Gallas.

Francia: M. Charles Brandt.


Grecia: Sr. Jorge

Polycronis.

Italia: Sr. Federico G-uasti.

Vicepresidente 29
ma

II:

D.

y coordinador te

Edmundo

Liermann

Vicepresidente 39
ma

y coordinador te

III: Dra. Mara Luisa Berlin-

gieri de Fuster (Puerto Rico).


La nominacin de los encargados de
cubrir las distintas secretaras qued a
cargo de la Comisin
que

procedi

Organizadora, la
designar los siguientes

Secretarios de debates: Esc. Eduardo B.

Pond; Esc. Julio A. Aznarez Jauregui;


Esc. Roberto L. de Hoz; Esc. Nstor O
.

Gmez.

jefes de delegaciones participan


tes resolvieron de comn acuerdo, adop
tar las siguientes disposiciones en cuanto
Los

Mxico

Lie. Fau.stino

Nicaragua: Lie.

(Alemania).

Paraguay:

Lpez Legazpi.

Ivn Escobar Fornos.

Esc. Gabriel Escauriza.

Per: Arturo Lira Linaris.

Puerto Rico: Lie. Mara Luisa Berlingieri de Fuster.

RepbUca Argentina: Dr. Miguel N.


Falbo.

Repblica Dominicana : Ramn Otilio


Surez Henrquez.
Uruguay: Carlos W. Teyssera.
Venezuela: Mara Luisa Paladas de
Solrzano.

Presidente de la Comisin Organiza


dora: Dr. Edigardo A. Scotti.

DESPACHO DE LA COMISIN I
Temas 1
1

578

y II

La

Seguridad Jurdica y la Publiddad Inmobiliaria.

Los Principios Jurdicos de la Publiddad Inmobiliaria.

Comisin Redactora;
Alemania:

Espaa:

mitado,

formalicen,
alcanzar

San

estarn

leiro.

en

condiciones de

registral, la produccin
de los efectos propios de ese negocio o
sea transmitir, constituir o modificar un
determinado derecho real, siempre que
se cumplan los requisitos
y plazos pre
vistos por la ley, y

la

reserva

tante

Eugenio Fernndez Caba-

les confiere por

se

sede

en

c) En cuanto

de Fuentes

chiz.

instrumentacin,

su

prioridad indirecta resul


expedicin de la certifica

de

de la

hace efectiva por medio de ca


rcter preventivo requerida por el ti
tular inscripto o quien ejerza su repre
sentacin.

cin,

se

Julio R. Bardallo.
Por

Argentina:

por el que

anticipado (reserva de prioridad indi


recta) la certeza (pubUcidad material
de la certificacin) de que, cuando los

Edmund Liermann.

Narciso

ngel de la Fuente Junco.

Uruguay:

D. Molinario.
Jorge H. Alterini.

Alberto

ello,

El Primer Congreso Internacional


Derecho Registral,

DE

Francisco I. J. Fontbona.

RECOMIENDA:

A las

RECOMENDACIN

delegaciones

de los

pases

las exposiciones de
delegados argentinos dirigi
das a caracterizar la certificacin regis
tral utiUzada en su pas de las cuales

lo

resulta :

les,

Considerando

los seores

relacin directa

cuanto

en

con

a su

29) Que dicha certificacin est pro


vista de efectos propios que consisten
en:

a) Informar
zar

ese

quienes

acto del estado

van

reaU

de los asientos

figuran en el registro tanto con


relacin a los sujetos que transmiten,
constituyen o modifican derechos, como
tal

como

los inmuebles sobre los cuales versa


rn tales negocios (pubUcidad formal de

la

certificacin);
b) Conferir

en

quienes intervengan

la realizacin de

teccin

esos

actos

garanta especial,

una

pro
de carcter

esencialmente preventivo y de plazo li

los

en

CARTA DE BUENOS AIRES

el negocio de tras

cendencia real a otorgarse y, desde lue


go, con el instrumento pblico que la
contendr.

posibilidad de implantar
regmenes regstrales naciona
cuanto fuere compatible.

consideren la

significacin
19) Que
jurdica la certificacin registral tiene
en

par
da

que promuevan el anlisis


este instituto a la luz de la experiencia
recogida en la RepbUca Argentina y

ticipantes

Considerando

Que

en

tanto el desarrollo compara


permita formulacin uni

tivo registral
versal de sus

principios, conviene adop


expresiones que aunque no coinci
dan con textos positivos de las legisla
ciones, sean admitidos por la Doctrina;
tar

Que la delegacin de Espaa ha con


tribuido eficazmente en la preparacin
del presente documento que, a su pro
puesta, se Uamar "Carta de Buenos

Aires", cuyo texto ha sido examinado,


discutido y aprobado por las dems de
legaciones concun entes, y
Que las delegaciones asistentes, en
de la estirpe hs
pana y de sus valiosas instituciones ju
rdicas, reconocen en ese gesto un nuesu

mayora herederas

aporte de la ciencia
paola.
vo

Por

hidalgua

579

es

VI.

"Carta

de

La legislacin relativa

adquisicin,

la

trasmisin,

modificacin, extLcin

de derechos rea
les sobre inmuebles o cualquiera otra
situacin jurdica., debe procurar la pro
teccin tanto del inters del titular co
mo la seguridad del trfico
jurdico y,

tanto.

Derecho Regisral bajo

nacin

constitucin,

El Primer Congreso Internacional


DE

de

la denomi

Buenos

Aires",

adems, coadyuvar con la efectiva rea


lizacin de los planes de desarrollo eco
nmico y social, todo ello a tenor de la
idiosincrasia de cada. pas.

DECLARA:

I.
El Derecho Registral integra
el sistema jurdico con normas y princi
pios propios de derecho pblico y priva
do, que coexisten y funcionan armni

VII.
Los medios adecuados para
alcanzar la pubUcidad registral radican
en que la legislacin prevea los siguien

camente, constituyendo una discipUna


independiente de la cual del Derecho
Registral Inmobiliario es una de sus
principales ramas.

tes

aspectos fundamentales:
a) Que

en

todo acto

negocio jur

dico inscribible

II.

Los

'

intervengan siempre pro


fesionales especializados, pues su parti

principios del Derecho

cular

preparacin les permitir exami


espritu crtico y valorativo el
conjunto inescindible de hechos, actos,
negocios y titularidades que siempre se
presentan como necesarios para alcan
zar estos resultados.

las

orientaciones funda
mentales que informan esta disciplina y
dan las pautas en la solucin de los pro
blemas jurdicos planteados en. el dere

Registral

cho

son

nar

positivo.

III.
Los Registros Pblicos In
mobiliarios de carcter jurdico,' son ins
tituciones especficas organizadas por el
.Flstado y puestas a su servicio y al de
los particulares, para consoUdar la se
guridad jurdica, facilitar el trfico, ga

con

rantizar el crdito y el cumplimiento


de la funcin social que tiene la propie
dad, compatible con la libertad, el pro
greso y el desarrollo de los pueblos.

V.
En el estado actual de la
iciencia y tcnica jurdicas, los registros
inmobiliarios constituyen el medio ms

b) Que todo acto

negocio inscribi
formalice en documento autntico, garantizndose de es
ble

ta

vmenes que los afectan y las medidas


.que limiten o condicionen su libre dis-

ponibiUdad, sin perjuicio del distinto


valor y alcance que se asigne a la ins
cripcin dentro de las modaUdades de
las legislaciones.
'

V.

comn
su
,sus

base

El

principio de inscripcin

es

todos los sistemas regstrales


y

fundamental, del cual derivan


efectos, tipificacin y caractersticas.

necesario que

la

manera

se

legitimidad, legaUdad

certeza del derecho.


VIH.

^rechos

La

registracin

de los de-

IX.

concede

de

situaciones jurdicas sobre bie


inmuebles debe ser obligatorio.

nes

eficiente para la publicidad de los de


rechos reales sobre inmuebles, los gra

es

La

proteccin

registral

se

'

los ttulos previa calificacin


legalidad por el Registrador quien

su

ejercita
X.
para la

una

funcin inexcusable.

Debe adoptarse como base


registracin la unidad inmueble

y su

manifestacin

folio

formal, a travs del


ficha real, para la aplicacin del

principio de determinacin
niente vinculacin

con

y la conve

el rgimen

ca

tastral.
La utilizacin de la unidad inmueble
sustenta la vigencia ntegra de los
prin
cipios de especialidad y tracto sucesivo.

XI.

La

580

prioridad de los derechos


su ingreso en el Re

determina por

se

gistro.
El rango de los derechos compatibles
tanto no afecte el orden pblico, pue

en

de

objeto de negocios jurdicos, co


la reserva, permuta o posposicin.

ser

mo

XIX.
la sancin

Los derechos inscribibles se


derivarn del titular inscripto, de modo
tal que el registro contendr el historial

Los

Estados deben evitar

derogar la vigencia de nor


mas que
restrinjan, Umiten o demoren
la registracin, sin perjuicio de
arbitrar
o

los medios

idneos

cumplimiento de

para

sus

garantizar el

disposiciones

ad

ministrativas y tributarias (*).


Buenos

XII.

Aires,

2 de dicembre de 1972.

completo de los bienes. El tracto suce


sivo puede ser abreviado o comprimido.
XIH.
Los asientos de los regis
tros y su pubUcidad formal, deben estar
bajo la salvaguardia de los Tribunales
de Justicia.

Rubricado por las delegaciones de


Alemania, Argentina, Blgica, Brasil,
Canad, Costa Rica, Ecuador, Espaa,
Francia, Grecia, Honduras, Italia, Nica
ragua, Mxico, Paraguay, Per; Puerto
Rico, Repblica Dominicana, Suizai Uru
guay y Venezuela.

Comisin III.

XIV.

El

registro

se

exacto e ntegro, tanto cuando proclama


la existencia de un derecho como cuan
do publica su extincin, mientras por

sentencia firme
lo contrario.

inscripta

no

TCNICAS DE LA
REGISTRACIN

presume

se

Despacho propuesto por la Comisin


I)

declare

La mecanizacin

instrumental

simple medio

debe estar siempre su


los principios sustantivos y

bordinada

Se presume que el derecho


inscripto existe y corresponde a su ti
tular quien se halla exonerado de la car

finalidades esenciales del sistema regis

ga de la prueba.

II) El grado que precisa alcanzar


la mecanizacin est, adems, condicio
nado a las peculiaridades jurdicas y a

XV.

XVI.

La presuncin legitimadora
para el que adquiera de
buena fe y a ttulo oneroso con apoyo
en el mismo es incontrovertible.
del

Registro

Ha de asegurarse la debida repara


cin del inters legtimo perjudicado.
XVII
presume

que conoci

titud del

La buena fe del tercero se

siempre mientras
o

debi

no se

conocer

pruebe

'

tral.

las circunstancias geo-polticas y socio


econmicas de cada pas.

III) Los organismos competentes de


pas en este particular campo del
derecho, estudiarn e implantarn en los
Registros de la propiedad las modernas
tcnicas de racionalizacin del trabajo
cada

administrativo y de mecanizacin.

la inexac

Registro.

XVIII.
La titularidad y la liber
tad de cargas o la existencia de grav
menes sobre los inmuebles se acreditar
por certificacin del Registro expedida

Teniendo en consideracin el
IV)
carcter jurdico de la registracin, su
fehaciencia slo emana del proceso do
cumental, cuya elaboracin es exclusiva
de quien expide el documento inscribi

conforme a las leyes, la cual gozar de


la virtualidad necesaria en todos los pa
ses en tanto sea compatible con las le-

este

gisladiones nacionales.

gistral.

El Plenario aprob por aclamacin

importantsimo documento

internacio

nal, para la historia de la publicidad

re

581

una parte y por otra, de quien


ejercicio de la funcin registral, re
dacta y practica el asiento.
en

De lo expuesto resulta que


el punto de vista de

no es su

ficiente, desde
valor jurdico,

el

de informacin
como es

en

un

soporte material

el ciberntico, sino que

pensable,

como

su

almacenamiento

mero

indis

es

contrapartida, la

cons

tancia documentad formal, redactada y


firmada por el registrador.

puede limi
tar el nacimiento de nuevas figuras ju
rdicas que deban tener acceso al Regis
tro ni obligar a la utilizacin de mode
La mecanizacin

V)

no

los para la contratacin.


VI )

Debe

adoptarse

como

base para

la unidad inmueble y su
manifestacin formal por medio del fo-

la

registracin

ficha real, porque de esa manera


se perfecciona la aplicacin de los prin
cipios de especiaUJad y tracto sucesivo,
se facilita la vinculacin con el catastro
y el uso de procedimientos tcnicos com
patibles con la seguridad jurdica y la
Uo

Se aconseja el

X)

ble por

filmacin y
dimiento de

en

uso

de la micro-

general cualquier proce

seguridad, para facilitar la


reconstruccin total o parcial del Regis
tro y la conservacin de los documentos
y libros antiguos que deban archivarse.
XI) La legislacin que regule el
funcionamiento de los Registros debe
prever los siguientes aspectos fundamen
tales :
a) Requisitos y condiciones persona
registradores que aseguren su
formacin tica, jurdica y tcnica en el
ejercicio de sus funciones, incluyendo la
les de los

exigencia de ttulo imiversitario habili


tante para el desempeo de profesiones.
jurdicas y el acceso al cargo mediante
un adecuado rgimen de concursos de
antecedentes y oposicin, debiendo asi
mismo garantizrseles su inamovilidad.
mientras dure

su

buena conducta.

celeridad que reclaman el trfico

con

No deben incluirse en el foUo


VII)
real, actos o clusulas de contenido pu
ramente personal o que no tengan tras
cendencia real, sin perjuicio de su corre
con

administracin auirquica mediante las


tasas, aranceles u honorarios que posibiten el cumplimiento de sus fines es
pecficos, con personal debidamente re
munerado.

temporneo.

lacin

b) Los recursos econmicos y finan


cieros de las oficinas del Registro y su

asientos que

se

lleven por

XII)
de

cursos

Se recomienda la reaUzacin.
y seminarios de Derecho y

Tcnica Registral para personal del Re

gistro.

se

parado.

Es necesario establecer nor


XIII)
legales que regulen la -vinculacinentre los Registros inmobiUarios y Ios-

mas

Se estima

aconsejable la uti
u hojas
mviles como elemento soporte de la re
gistracin, en reemplazo de libros en
cuadernados o protocolos.
VIII)

lizacin de la tcnica de fichas

IX)

El

acceso

la informacin

gistrada debe facilitarse

re

por medio de

ndices auxiUares mecanizados y actuaUzados de fincas y de personas que per

mitan

localizarla

tanto

por

identificatorios del inmueble

los

datos

como

organismos catastrales, preserven


respectivas autonomas funcionales,
tablezcan
minen

sus
es

debida coordinacin y eUsubordinaciones e interde

su

sus

pendencias.
XIV)

Las modernas tcnicas

trales deben

usarse como

regs

medio de

ase

gurar no slo los legtimos derechos pri


vados y la seguridad y agilidad del tr
fico inmobiUario, sino tambin la efec

el nombre del titular del derecho ins

tiva funcin social de la propiedad y la*


mejor distribucin de la riqueza, la fac-

cripto.

tibilidad de los programas masivos de

por

582

titulacin de tierras, las estadsticas que


a lof Gobiernos el conocmiento de la realidad inmobiliaria y sean
tiles a la planificacin econmica y
provean un control adecuado del cumplimiento de las leyes de inters social
I referentes a la
riqueza inmobiliaria.
!

Muoz Carianos (Espaa), Frawclsco


Vzquez Fernndez (Mxico),
Ivn Escobar Frncs (Nicaragua) y
Ral R. Garca Coni (Argentina).
Secretario : Ernesto Emilio Calandra.

proporcionen

9.

oOo

CREACIN DEL CENTRO INTERNACIONAL DE DERECHO


REGISTRAL

Este despacho ha sido aprobado


Coinisin por unanimidad.
-n',.w,^

en

Finalmente el Congreso aprob la


creacin y estatuto del Centro referido.
t>i,^ t;iJ^+<.
u
j
Dicho Estatuto fue objeto
de correccio
nes y ajustes, que an no se ha pubUcado.

^
j
1
r^
-i
Formaron parte
de la Comisin Redactora
T,

Elvino Silva (Brasil), Osear A. Salas Marrero (Costa Rica), Femando

VISION onrica de un REGISTRO DEL AO 2000


Calle

1130.

Belgrano

Registro

de

la

Propiedad

Inmueble

de

la

ciudad

de

Buenos Aires.

Amplio saln:
Aire acondicionado.

ambiental

Domina
A

un

izquierda

blanco asptico; iluminacin tcnica, fra, asombra.


largos y brillantes mostradores en el tono

y derecha

Tres pequeas mquinas electrnicas en cada mostrador marcan, rigurosamente


y sin posible error, la entrada de documentos y solicitudes de certificados
.

Ficheros de

trmite,

de la Informacin diaria.

en

los que

asoman

curiosas orejitas miticolores.

La selva

Sobrecoge.

Tcnicos calif-'cadoreSj inscriptores, verificadores; el genio humano presidiendo


siempre los elementos.
Fichas o Folios P.eales, diagramados; dctilo-tcnicos imprimen en extraas m
quinas, los asientos regstrales, breves, codificados, secos. Una cinta perforada, guarda
en Cdigo el texto escrito, que conservarn las memorias magnticas.
ler Piso.

Archivos electromecnicos de las fichas

digiosa capacidad de almacenamiento, guardan


viva de la publicidad registral.

de

folios reales,

con

ima

nro-

el tesoro de datos que hacen la molera

Extraa sala, de -vidrios, luces y clima de quirfano. Computadores


Stbsjieo.
angulosa conformacin. Cerebros electrnicos. Consolas de mando.

Impresora de

1. 000 lineas de 130 caracteres por minuto.

Carretes que giran nerviosos, a saltitos. Luces monitoras, de


incomprensible lenguaje, guian insensibles aqu y all, sin pausas.
Blanco y celeste.

Secos golpeteos de invisibles elementos metlicos.


Raros sUencios, entrecortados por nerviosos
sus

impulsos elctricos, que Huyen por

camntos de cobre.

Ciencia Ficcin.
Lo vimos realmente

lo soamos?

No lo sabemos todava.

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