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Rev.
roica
Primer
Internacional de Derecho
Congreso
Bnenos Aires,
SUMARIO:
27
noviemtre
1. Convocatoria.
diciembre
2. Temario.
participantes
de: Seor Presidente del Colegio
jos presentados
por
y adherentes.
Registral
1972
Reglamento.
-
5.
Apertura
4. Traba
Discursos
de la
de Justicia de la
lombres.
1 y 2.
del
CENTRO
final
1.
INTERNACIONAL
aprobado del
CONVOCATORIA
DERECHO
dedicar
DE
no
REGISTRAL.
(El texto
ha sido an publicado)
consideracin
con
en
slo la diversidad de
regmenes que en materia de publicidad
de los derechos tienen los pases parti
cipantes, sino tambin las distintas ca
tegoras de delegados (registradores, ju
no
universitarios)
mer
po
internacional.
en
el
cam-^
566
3.
REGLAMENTO
ciones.
Art. 29.
efectuar
de todos los
participantes.
Art. 39.
2.
La
y la
a) Materia de la publicidad in
mobiliaria.
b) Finalidad de la registracin.
principios jurdicos
publicidad inmobiliaria
de
la
a) Su recepcin legislativa.
b)
va
aplicacin
registral.
en
la
operati
pases.
Tcnicas de la
registracin.
a) Ordenamiento
personal
real.
b) ndices de
Creacin de
te que
un
organice
greso constituirse
o varios temas.
regis
ente permanen
los futuros con
en
comisin para
En la Asamblea y
uno
en
las
una
de ellas
tenga.
punto cuarto del temario
un
voto
a
a
se
so
votacin, correspondindole
cada pas representado.
El Presidente dirigir el
la forma ms conveniente y
har guardar el orden, concediendo la
palabra con preferencia al que no hu
Art. 69.
tros.
IV.
Pre
nece
El
los
sea
de
meter
de
funcin cuando
acceso.
d) Mecanizacin
en esa
Art. 59.
III.
y un
que
en
Su
au
Art. 49.
Los
Congreso designar
pu
blicidad inmobiliaria.
II.
El
TEMARIO
seguridad jurdica
toridades honorarias.
sidente
I.
en
llo
Art. 19.
Podrn participar de es
te congreso, los registradores y especia
listas en la registt acin de los derechos.
debate
en
biese hecho
posible
uso
que las
de ella, evitando en lo
discusiones se aparten
de la cuestin.
Registral.
salvo que
se
resuelva prorrogar el
plazo
un
567
mximo
comisin
tente,
designar
un
Presi
de
Los
Art. 99.
cometido
a) Debern dictaminar
Gil
El
Rela-
registral,
Jos
por
uno
La
o
Art. 10.
Todas las cuestiones que
suscitan durante el Congreso y que
no estn previstas en las presentes ba
ses de procedimiento sein resueltas por
las autoridades del mismo, los que po
se
usar
las
autoridades honorarias.
Art.
11.
Ser
coordinador
del
la
administracin,
tarri^a.
.El
or
Art.
TRABAJOS PRESENTADOS AL
ler CONGRESO INTERNACIONAL
DE DERECHO REGISTRAL
los asis
Bienes
plazos,
Muebles
por M.
vendidos
Zumalacerregui.
,,
4.
La
calificacin
plenarios.
varias
en
ms miembros
c) Designarn
'drn
Marques.
Principio de Legalidad
Presente
sobre el tema.
Tirso
por
la mayor
constituidas.
Comparado,
sus
Carretero Garca.
aqu
Derecho
despacho de comisin.
su
ttulos:
Cada
nencia de la Delegacin.
La
en
pocas
568
un
convocatoria,
va en
busca de
una
per
esperan.
Principio de Especialidad o de
Determinacin en el Derecho Re
gistral Inmobiliario Argentino,
por Pedro C. Oliva Daz.
losfico,
por Alicia M.
Paz y Geuse.
Perugini de
Pautas para
ser
por acce
comprenden:
Curso de Derecho
Registral.
Aportes
569
lleg
un
trabajo del
Significado
dad
y alcance de la
publici
Provincias,
por Fran
menzar
cional.
Puestos de
Argentino
iAplav.sos)
Caducidad de
Inscripdones,
y la OEA.
presidente de la Unin
Notariado Latino, y
del
representantes de la UNESCO
Las condicio
Publicidad Registral
nes y seudocondidones en el re
gistro de la propiedad,
el
Internacional
Snchez.
Sr. Locutor.
Del Uruguay
recibimos el estudio:
El Prindpio de Publidda
por Ana Mara Ranzetti.
Buenos
5.
APERTURA
Registral,
Aires, 27-XI-72.
DISCURSOS
Escribanos de la Capital Fe
deral, Avda. Callao 1542.
A las 11 y 50 dice el
Sr. Locutor.
Doy la bienvenida a
los seores delegados de todos los pa
ses que han concurrido a este Primer
gistral.
J.
Seor Ministro de
Justicia; seores
re
presentan
cados
en
Es la primera vez
en
el mundo que
570
tendremos el honor
de participar en un encuentro cientfi
co, en el que especialistas del derecho
de ms de veinte pases confrontan sus
legislaciones,
dencia y
sus
vez
doctrina,
su
maneras
aspectos relativos
derechos reales
de
su jurispru
interpretar, en
la dinmica de los
inmobiliarios,
sea
su
publicidad.
Esta, la publicidad, quiz haya naci
el hombre, o sea una creacin del
hombre para dar seguridad jurdica a
do
con
zan
y
te
su
y fren
terceros.
No
es
mi propsito tomar
partido
so
el Gnesis
o en
el libro de Ruth
en
de Jeremas
viejo Egipto o
con las griegas, patetizadas con las pie
dras o mojones de sus "oroi" o con ei
sim-bolismo de los romanos, la publici
dad de los derechos reales, varias veces
milenaria, cubri una necesidad din
mica del derecho que hoy llamamos real
o de las cosas y jug un papel funda
mental en las relaciones jurdicas inmo
con
biliarias vinculadas
bre,
su
socioeconmicos, la idiosincra
sia del pueblo o nacin y, por ende, con
factores
"de
su
nal,
puntos de
coincidencia, de contacto y
de similitud, an en situaciones
opuestas en las formas de resolucin. Y
hasta
estimo
sern
mundo
jurdico
do acelerado de progreso y de
necesidades.
nuevas
Virrey
Mel
en
sus
Instrucciones
de
1795.
Pero, estimo
merituar
en un
que
si
bien
debemos
sistema
jurdico su ori
as decir, ese sistema
feccionadoras
modalidades
costum
inmediato.
En esta Sala del Colegio, que tiene
ppr nombre el del ilustre notario y Pri
mer Director Supremo de las Provincias
571
argentinos mostrarn
sus
coetneos
re
especialmente repre
Ejecutiva y los
Colegios integrantes tambin auspician
tes, especialmente los de la Provincia
de Buenos Aires y de la Capital Federal,
al saludarlos y agradecerles su presen
Argentino,
sentados por
su
Junta
re
sus
los de ori
sus
deliberaciones
gen
viene ubicando
verdadero ejemplo o
gnero en el mundo, pro
porcionndoles los adelantos ms mo
merece
les nuestras
modelo
en
en un
su
en
En nombre de lod
y de la Unin In
ternacional del Notariado Latino, har
uso de la palabra el escribano Pedro
Sr. Locutor.
Mario Hegoburu.
delegados extranjeros
ru.
Justicia,
572
al
Registral,
con
el pro
El
destino
del hombre s
es
omnipotente.
En nombre del Consejo de la Unin
del Notariado Latino, cuya presidencia
ejerzo, formulo votos porque el mejor
de los xitos corone la labor del Con
greso y porque los constructores del mo
mento futuro
sean
(Aplav.sos)
su
cimiento
CIONAL
INTERNA
CONGRESO
DERECHO
REGIS
DE
Como presidente de
Sr. Locutor.
la Comisin Organizadora de este Pri
mer Congreso, como Director General
del Registro de la Propiedad Inmueble
de la Capital Federal y Director del Ins
tituto de Derecho Registral de la Uni
versidad Notarial Argentina, har uso
de la palabra el escribano Edgardo Au
gusto
Scotti.
res
arma
me
corresponden
alto honor y
una
en esta instancia un
ineludible obligacin.
do,
rio
elegido
de todos
sus
participantes.
tra
que
se
fue desarrollando
ese
concepto
primigenio.
Cuando en una de las habituales reu
niones del Instituto de Derecho Registral
de nuestra Universidad Notarial se lanz
un Congreso de esta natura
reaccin fue entusiasta pero
acompaada de una reflexin: tena la
Argentina una tradicin en materia re
gistral que la legitimase para una con
la idea de
leza,
la
vocatoria internacional?
Como primer paso para despejar el
interrogante, era necesario considerar
si la existencia de antigedad en la dis
ciplina es presupuesto insoslayable pa
ra este tipo de realizaciones.
573
resulta
un
factor retardatario
en
Adems, la tradicin
cronolgico que no puede
es
ser
un
sumar
acelerado
en
esta
rama
de la actividad
jur
dica.
Nada mejor para ello que efectuar
un balance de lo hecho dentro de nues
tras fronteras, y as fue que encaramos
el anlisis retrospectivo de lo actuado,
abarcando tanto el aspecto de la inves
tigacin doctrinaria, a travs de la ac
cin desarrollada por el Instituto de De
recho Registral de la Universidad No
tarial Argentina, cuanto el plano de las
xealizaciones concretas en materia legis
lativa y su implementacin tcnica.
.zos, los
obstante,
en
su
comienzo, todo
estrales
rios de los
en
el camino
emprendido.
De ah que cargando en nuestras al
forjas ms entusiasmo que sapiencia y
ms coraje que capacidad, nos lanzamos
a esta empresa de atraer a nuestro
pas,
por va y pretexto de este Congreso, a
lo ms granado del pensamiento jurdi
co en esta especialidad, con un objetivo
esencial, especulativo y generoso a la
vez: aprender ms para ser mejores.
No he de abordar
cuanto
es
un de
sarrollo exhaustivo del temario que ha
de guiar las sesiones de trabajo, pero
con gran am
consideracin no s
lo la diversidad de sistemas o regmenes
que en materia de publicidad de los de
rechos tienen los pases participantes,
sino tambin las distintas vertientes de
plitud, teniendo
en
delegados (regis-
574
pautas
registral
en
Por
los cuales
esas
los medios
te,
cia operativa.
el ms estimable aporte que el Congreso
pueda brindar en aras de la seguridad
concertada,
tigacin
gistral.
y estudio de la
problemtica
re
la bene
en
el
cur
como
el pan
evanglico,
los compar
tiremos todos.
Seores:
el Congreso
es
vuestro.
(Aplausos).
PALABRAS
PRONUNCIADAS
POR
travs de
que
extiende an
No
siento al declarar
mer
Registral.
Argentina, ha
permitido reunir aqu, en Buenos Aires,
a distinguidos especialistas en la mate
ria, con el objeto de evaluar el estadoen que en los distintos pases se encuen
tra el rgimen de la publicidad y la re
gistracin de los derechos sobre la tierra.
de la Universidad Notarial
una
ea
a
575
el cuerpo no
tarial, el que evidenciando un alto grado
de percepcin de los problemas naciona
convenio
con
adopcin de la tc
nica del "folio real", que otorga certeza
y seguridad a la publicidad registral y
permite el ordenamiento en base a m
todos y procesos giles y modernos. Es
te xito del gobierno de la Revolucin
Argentina se vio apoyado en el rea re
gistral por la presencia de un grupo de
estudiosos que, con dotes de visionarios,
haban elaborado un proyecto de ley or
gnica de Registro de la Propiedad In
mueble que tuvo, luego, plena recepcin
como norma integradora de la reforma
operada al Cdigo Civil en el ao 1968.
magnfica experiencia intentada
Capital Federal se extendi des
pus a todo el mbito del pas. El nue
vo artculo 2.505 del Cdigo Civil y la
ley nacional de Registros de la Propie
dad, nmero 17.801, corrigieren el pro
La
en
la
fundo
desnivel
existente
el
entre
permitido
una
referencia
Me he
su
concert
sis
adems,
para que
rendir
me
Lo he
lo
hecho,
sirva de motivo pa
un
mostraris
de este
una
vez
Congreso,
ms
en
las sesiones-
los
pa
amigos
ses
y el progreso de
sus
instituciones.
Los
estructurado
con
todo acierto
un
tema
rio que
se
las
en
ascenso,
en
la
normas
regula
dades.
el
tema
entonces
-
con
fe
una
empresa.
es
capaz
acomete
registral
to, la aparicin de
Otro fenmeno
de
la
nuevos
digno
pueblos
y ciu
de destacar
es-
576
i'-las
ras
el derecho
periosas
clsico,
demandando im
y adecuadas soluciones.
tar lo
crificar,
en
justa
sa
apropiada medida, el
chos
Sr. Intendente
inmobiUarios,
tal el
caso
de las
re
La
recepcin de
travs de expe
recibidas.
ponderacin,
riencias directas
Seoras, seores:
Municipal
de la ciu
con
gregados.
tn Lanusse.
no
de -vuestros esfuerzos.
del Congreso sern un inestimable apor
te al acervo doctrinario de la especiaUa la vez que irremplazable basa
mento de futuras reformas normativas
<jue seguirn perfeccionando el Derecho
dad,
Es la hora 12 y 30.
Representantes extranjeros:
Blgica:
Olivdra,
-MESA HONORARIA DEL CONGRESO
es
da.
Ecuador:
Fausto
Jacome.
Demetrio
Benitez
577
Espaa:
s
D. Po Cabanillas
Herrera,
Espinosa
Martn
Cifuentes,
Gallas, Jo
D. ngel
D. Jos Mara
Polycronis.
Grecia,: D. Jorge
Federico Guasti.
Italia:
Mxico:
al mtodo de
trabajo
seguir
en
las de-
Uberaciones :
Las comisiones de los temas I y II,
atento la vinculacin existente entre las
M. Charles Brandt.
Francia:
dez.
1841).
En lo referente al tema IV
atento
siderarlo
la naturaleza del
en
Delegacin
se
acord
mismo,
con
reunin de Presidentes de
la
en
la Mesa Ejecutiva.
Venezuela:
Solrzano.
Presidente:
Edgardo
Dr.
Costa Rica:
A.
Scotti
(Argentina).
Vicepresidente 19
ma
I:
Espaa:
y coordinador te
Po Cabanillas Gallas
D.
(Espaa).
D. Po Cabanillas Gallas.
Polycronis.
Vicepresidente 29
ma
II:
D.
y coordinador te
Edmundo
Liermann
Vicepresidente 39
ma
y coordinador te
procedi
Organizadora, la
designar los siguientes
Gmez.
Mxico
Lie. Fau.stino
Nicaragua: Lie.
(Alemania).
Paraguay:
Lpez Legazpi.
DESPACHO DE LA COMISIN I
Temas 1
1
578
y II
La
Comisin Redactora;
Alemania:
Espaa:
mitado,
formalicen,
alcanzar
San
estarn
leiro.
en
condiciones de
registral, la produccin
de los efectos propios de ese negocio o
sea transmitir, constituir o modificar un
determinado derecho real, siempre que
se cumplan los requisitos
y plazos pre
vistos por la ley, y
la
reserva
tante
se
sede
en
c) En cuanto
de Fuentes
chiz.
instrumentacin,
su
de
de la
cin,
se
Julio R. Bardallo.
Por
Argentina:
por el que
Edmund Liermann.
Narciso
Uruguay:
D. Molinario.
Jorge H. Alterini.
Alberto
ello,
DE
Francisco I. J. Fontbona.
RECOMIENDA:
A las
RECOMENDACIN
delegaciones
de los
pases
las exposiciones de
delegados argentinos dirigi
das a caracterizar la certificacin regis
tral utiUzada en su pas de las cuales
lo
resulta :
les,
Considerando
los seores
relacin directa
cuanto
en
con
a su
a) Informar
zar
ese
quienes
van
reaU
de los asientos
como
la
certificacin);
b) Conferir
en
quienes intervengan
la realizacin de
teccin
esos
actos
garanta especial,
una
pro
de carcter
los
en
el negocio de tras
posibilidad de implantar
regmenes regstrales naciona
cuanto fuere compatible.
consideren la
significacin
19) Que
jurdica la certificacin registral tiene
en
par
da
ticipantes
Considerando
Que
en
tivo registral
versal de sus
mayora herederas
aporte de la ciencia
paola.
vo
Por
hidalgua
579
es
VI.
"Carta
de
La legislacin relativa
adquisicin,
la
trasmisin,
modificacin, extLcin
de derechos rea
les sobre inmuebles o cualquiera otra
situacin jurdica., debe procurar la pro
teccin tanto del inters del titular co
mo la seguridad del trfico
jurdico y,
tanto.
nacin
constitucin,
de
la denomi
Buenos
Aires",
DECLARA:
I.
El Derecho Registral integra
el sistema jurdico con normas y princi
pios propios de derecho pblico y priva
do, que coexisten y funcionan armni
VII.
Los medios adecuados para
alcanzar la pubUcidad registral radican
en que la legislacin prevea los siguien
tes
aspectos fundamentales:
a) Que
en
todo acto
negocio jur
dico inscribible
II.
Los
'
cular
las
orientaciones funda
mentales que informan esta disciplina y
dan las pautas en la solucin de los pro
blemas jurdicos planteados en. el dere
Registral
cho
son
nar
positivo.
III.
Los Registros Pblicos In
mobiliarios de carcter jurdico,' son ins
tituciones especficas organizadas por el
.Flstado y puestas a su servicio y al de
los particulares, para consoUdar la se
guridad jurdica, facilitar el trfico, ga
con
V.
En el estado actual de la
iciencia y tcnica jurdicas, los registros
inmobiliarios constituyen el medio ms
negocio inscribi
formalice en documento autntico, garantizndose de es
ble
ta
V.
comn
su
,sus
base
El
principio de inscripcin
es
necesario que
la
manera
se
legitimidad, legaUdad
^rechos
La
registracin
de los de-
IX.
concede
de
nes
es
La
proteccin
registral
se
'
su
ejercita
X.
para la
una
funcin inexcusable.
y su
manifestacin
folio
principio de determinacin
niente vinculacin
con
y la conve
el rgimen
ca
tastral.
La utilizacin de la unidad inmueble
sustenta la vigencia ntegra de los
prin
cipios de especialidad y tracto sucesivo.
XI.
La
580
determina por
se
gistro.
El rango de los derechos compatibles
tanto no afecte el orden pblico, pue
en
de
ser
mo
XIX.
la sancin
Los
los medios
idneos
cumplimiento de
para
sus
garantizar el
disposiciones
ad
XII.
Aires,
2 de dicembre de 1972.
Comisin III.
XIV.
El
registro
se
sentencia firme
lo contrario.
inscripta
no
TCNICAS DE LA
REGISTRACIN
presume
se
declare
La mecanizacin
instrumental
simple medio
bordinada
ga de la prueba.
XV.
XVI.
La presuncin legitimadora
para el que adquiera de
buena fe y a ttulo oneroso con apoyo
en el mismo es incontrovertible.
del
Registro
que conoci
titud del
siempre mientras
o
debi
no se
conocer
pruebe
'
tral.
administrativo y de mecanizacin.
la inexac
Registro.
XVIII.
La titularidad y la liber
tad de cargas o la existencia de grav
menes sobre los inmuebles se acreditar
por certificacin del Registro expedida
Teniendo en consideracin el
IV)
carcter jurdico de la registracin, su
fehaciencia slo emana del proceso do
cumental, cuya elaboracin es exclusiva
de quien expide el documento inscribi
este
gisladiones nacionales.
gistral.
importantsimo documento
internacio
re
581
no es su
ficiente, desde
valor jurdico,
el
de informacin
como es
en
un
soporte material
pensable,
como
su
almacenamiento
mero
indis
es
contrapartida, la
cons
puede limi
tar el nacimiento de nuevas figuras ju
rdicas que deban tener acceso al Regis
tro ni obligar a la utilizacin de mode
La mecanizacin
V)
no
Debe
adoptarse
como
base para
la unidad inmueble y su
manifestacin formal por medio del fo-
la
registracin
Se aconseja el
X)
ble por
filmacin y
dimiento de
en
uso
de la micro-
su
buena conducta.
con
temporneo.
lacin
asientos que
se
lleven por
XII)
de
cursos
Se recomienda la reaUzacin.
y seminarios de Derecho y
gistro.
se
parado.
mas
Se estima
aconsejable la uti
u hojas
mviles como elemento soporte de la re
gistracin, en reemplazo de libros en
cuadernados o protocolos.
VIII)
IX)
El
acceso
la informacin
re
por medio de
mitan
localizarla
tanto
por
los
datos
como
sus
es
su
sus
pendencias.
XIV)
trales deben
usarse como
regs
medio de
ase
cripto.
por
582
proporcionen
9.
oOo
en
^
j
1
r^
-i
Formaron parte
de la Comisin Redactora
T,
1130.
Belgrano
Registro
de
la
Propiedad
Inmueble
de
la
ciudad
de
Buenos Aires.
Amplio saln:
Aire acondicionado.
ambiental
Domina
A
un
izquierda
y derecha
Ficheros de
trmite,
de la Informacin diaria.
en
los que
asoman
La selva
Sobrecoge.
de
folios reales,
con
ima
nro-
Impresora de
camntos de cobre.
Ciencia Ficcin.
Lo vimos realmente
lo soamos?
No lo sabemos todava.