Unidad 4.

Organizaciones de la Economa Solidaria

En Colombia existen varias formas de economa solidaria, ya que el Estado se ha
preocupado por fomentarla, como estrategia para generar empleo y promover
alternativas para el desarrollo econmico del pas, de ah que en la carta magna
ha plasmado su mandato:

Artculo 58. El Estado proteger y promover las formas asociativas y

solidarias de propiedad.
Artculo 333. La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin
social que implica obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones
solidarias y estimular el desarrollo empresarial. (Constitucin Poltica de
Colombia, 1991)

Sector cooperativo
Hace referencia al conjunto de empresas asociativas existentes en el pas y que
se regulan por la Ley 79 de 1988 y sus decretos reglamentarios, que se rigen por
principios solidarios de autoayuda, es decir responsabilidad por s mismo;
democracia, igualdad y equidad, para producir bienes y servicios destinados a
satisfacer los deseos y necesidades, de todos y cada uno de los asociados,
llevando consigo la elevacin del nivel de vida de la comunidad.
Trayendo al presente el pensamiento de los precursores, los socios cooperativos
hacen suyos los valores ticos de: la honestidad, la transparencia, la
responsabilidad y el cuidado de los dems.
Es por esto que se hace necesario un ordenamiento jurdico que regulara la
aparicin de las formas asociativas y su funcionamiento, con esto se garantiza la
perdurabilidad y sostenibilidad, este ordenamiento est plasmado en la ley 79 de
1988 que en algunos de sus artculos nos dice:
Artculo 4. Es cooperativa la empresa asociativa sin nimo de lucro, en la cual
los trabajadores o los usuarios, segn el caso, son simultneamente los

aportantes y los gestores de la empresa, creada con el objeto de producir o

distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las
necesidades de sus asociados y de la comunidad en general. (Ley 79, 1998)
El Estado reitera que es una empresa, pero veamos que se deduce de esto:
Empresa: significa emprender algo de modo tal, que cualquier accin que se
desarrollen en la vida sea una empresa, un paseo por ejemplo.
Basado en este concepto existen muchas entidades, pero que se enfoca en
empresas econmicas que son aquellas que renen talento humano, recursos
tecnolgicos, capital, e insumos con el propsito de producir bienes y servicios,
para satisfacer necesidades y deseos, por ende este ordenamiento tiene que
producir dividendos econmicos que garanticen la supervivencia de la empresa.
Se presume que una empresa asociativa no tiene nimo de lucro, cuando
cumpla los siguientes requisitos:
1. Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de
liquidacin, la del remanente patrimonial.
2. Que destine sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter
social, al crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus
asociados para los mismos en proporcin al uso de los servicios o a la
participacin en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los
aportes y conservarlos en su valor real. (Ley 79, 1998)

Tambin reitera que es asociativa, lo que significa que el grupo de personas que
se renen son los dueos y gestores (que desarrollan ellos mismos todas las
acciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos) de la empresa.
Teniendo en cuenta todo lo anterior existe en Colombia diferentes modelos de
empresas con sus respectivas caractersticas, las cuales ilustra la normatividad
existente. A continuacin se describe cada una de ellas a la luz de la ley.

Clases de cooperativas
Artculo 61. Las cooperativas en razn del desarrollo de sus actividades podrn
ser especializadas, multiactivas e integrales. (Ley 79, 1988)
El nmero mnimo es de 20 asociados fundadores.
Artculo 62. Sern cooperativas especializadas las que se organizan
para atender una necesidad especfica, correspondiente a una sola rama
de actividad econmica, social o cultural.
Estas cooperativas podrn ofrecer servicios diferentes a los establecidos en
su objeto social, mediante la suscripcin de convenios con otras entidades
cooperativas.
Artculo 63. Sern cooperativas multiactivas las que se organizan para
atender varias necesidades, mediante concurrencia de servicios en una
sola entidad jurdica.
Los servicios debern ser organizados en secciones independientes, de
acuerdo con las caractersticas de cada tipo especializado de cooperativa.
Artculo 64. Sern cooperativas integrales aquellas que en desarrollo de
su

objeto

social,

realicen

dos

ms

actividades

conexas

complementarias entre s, de produccin, distribucin, consumo y

prestacin de servicios. (Ley 79, 1988)

Las precooperativas
El nmero mnimo es de 5 asociados fundadores.
Ver el Decreto Nacional 1333 de 1989
Artculo 124. Se consideran precooperativas los grupos que, bajo la
orientacin y con el concurso de una entidad promotora, se organicen para

realizar actividades permitidas a las cooperativas y, que por carecer de

capacidad econmica, educativa, administrativa o tcnica, no estn en
posibilidad inmediata de organizarse como cooperativas.
Artculo 125. Las precooperativas debern evolucionar hacia cooperativas,
en un trmino de cinco (5) aos prorrogables a juicio del Departamento
Administrativo Nacional de Cooperativas.
Artculo 126. Las entidades promotoras estarn obligadas a prestar a las
precooperativas que ellas promuevan, asistencia tcnica, administrativa o
financiera, as como atender a la formacin y capacitacin de sus
asociados para impulsar su desarrollo y asegurar su evolucin.
Artculo 127. Las entidades promotoras participarn en la administracin y
en el control de las precooperativas, en la forma y trminos que los
estatutos establezcan, especialmente en los aspectos de que trata el
artculo anterior. Tal participacin deber disminuir gradualmente, a fin de
garantizar la responsabilidad y autonoma decisoria de los asociados. (Ley
79, 1988)

Cooperativas de trabajo asociado

El nmero mnimo es de 10 asociados.
Artculo 70. Las cooperativas de trabajo asociado son aquellas que
vinculan el trabajo personal de sus asociados para la produccin de bienes,
ejecucin de obras o la prestacin de servicios.
Artculo 71. Las cooperativas de trabajo asociado se constituirn con un
mnimo de diez asociados, y las que tengan menos de veinte, en los
estatutos o reglamentos debern adecuar los rganos de administracin y
vigilancia a las caractersticas particulares de la cooperativa, especialmente

al tamao del grupo asociado, a las posibilidades de divisin del trabajo y a

la aplicacin de la democracia directa, as como tambin a las actividades
especficas de la empresa. (Ley 79, 1988)

Lo ms importante de este modelo de empresa cooperativa es proporcionarle a

cada uno de sus asociados, un empleo en las condiciones ms dignas para el
desarrollo de sus actividades con miras a cumplir el acuerdo cooperativo.
Otro aspecto a resaltar es que la labor realizada por el trabajador asociado tiene
una contraprestacin econmica que en este caso se denomina compensacin,
condiciones que deben estar consagradas en los estatutos y reglamentos bajo el
titulo denominado por ley Rgimen de compensaciones, de trabajo, previsin y
seguridad social el cual debe ser registrado ante el Ministerio de trabajo y con
copia al organismo encargado de la vigilancia y control, que en este caso es la
Superintendencia de Economa Solidaria.
De igual manera se menciona el decreto 468 de 1990 en el artculo 5:
Artculo 5. Manejo de los medios materiales de labor. Las cooperativas
de trabajo asociado debern ser propietarias, poseedoras o tenedoras de
los medios materiales de labor o de los derechos que proporcionen fuentes
de trabajo o de los productos del trabajo.

A las cooperativas de trabajo asociado les est prohibido enviar a sus asociados
en misin a otras organizaciones para realizar labores, esto es porque son las
mismas cooperativas las que debern organizar el trabajo de sus asociados y la
autoridad no se puede delegar en otra organizacin, ya que la cooperativa ser la
responsable de las actividades desarrolladas por el trabajador asociado.

Fondo de empleados
El nmero mnimo es de 10 trabajadores.
Artculo 2. Naturaleza y caractersticas. Los fondos de empleados son
empresas asociativas, de derecho privado, sin nimo de lucro, constituidas
por trabajadores dependientes y subordinados con las siguientes
caractersticas:

1. Que se integren bsicamente con trabajadores asalariados.

2. Que la asociacin y el retiro sean voluntarios.
3. Que garanticen la igualdad de los derechos de participacin y decisin
de los asociados sin consideracin a sus aportes.
4. Que presten servicios en beneficio de sus asociados.
5. Que establezcan la irrepartibilidad de las reservas sociales y, en caso de
liquidacin, la del remanente patrimonial.
6. Que destinen sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter
social y el crecimiento de sus reservas y fondos.
7. Que su patrimonio sea variable e ilimitado.
8. Que se constituyan con duracin indefinida.
9. Que fomenten la solidaridad y los lazos de compaerismo entre
asociados.
Artculo 4. Vnculo de la asociacin. Los fondos de empleados debern
ser constituidos por trabajadores dependientes de instituciones o
empresas, pblicas o privadas.
Los asociados de un fondo de empleados debern tener un vnculo comn
de asociacin, determinado por la calidad de trabajadores dependientes, en
una de las siguientes modalidades:
1. De una misma institucin o empresa.
2. De varias sociedades en las que se declare la unidad de empresa, o de
matrices y subordinadas, o de empresas que se encuentren integradas
conformando un grupo empresarial.
3. De varias instituciones o empresas independientes entre s, siempre que
stas desarrollen la misma clase de actividad econmica.
Artculo 5. Constitucin. Los fondos de empleados se constituirn con un
mnimo de diez (10) trabajadores en acto privado que se har constar en
acta firmada por todos los asociados fundadores, con anotacin de sus

nombres, documentos de identificacin y domicilio, en la cual se

consagrarn:
1. La voluntad de creacin de la entidad.
2. La aprobacin del cuerpo estatutario que regir al fondo de empleados y
el sometimiento al mismo.
3. Los valores de los aportes inciales de los fundadores.
4. El nombramiento de los miembros de la junta directiva.
5. El nombramiento del representante legal.
6. El nombramiento de los miembros del comit de control social cuando se
contemple este rgano, y del revisor fiscal. (Decreto 1481, 1989)

Asociaciones mutuales
El nmero mnimo es de 25 personas naturales.
Artculo 2. Naturaleza. Las Asociaciones Mutuales son personas jurdicas
de

derecho

privado,

sin

nimo

de

lucro,

constituidas

libre

democrticamente por personas naturales, inspiradas en la solidaridad, con

el objeto de brindarse ayuda recproca frente a riesgos eventuales y
satisfacer sus necesidades mediante la prestacin de servicios de
seguridad social.
Artculo 3. Caractersticas. Toda Asociacin Mutual debe reunir las
siguientes caractersticas:
1. Que funcione de conformidad con los principios de autonoma, adhesin
voluntaria, participacin democrtica, neutralidad poltica, religiosa,
ideolgica y racial, solidaridad, ayuda mutua e integracin.
2. Que establezca contribuciones econmicas a sus asociados para la
prestacin de los servicios.
3. Que el patrimonio y el nmero de asociados sea variable e ilimitado.

4. Que realice permanentemente actividades de educacin mutual.

5. Que garantice la igualdad de derechos y obligaciones de los asociados.
6. Que establezca la no devolucin de las contribuciones de los asociados
y la irrepartibilidad del remanente patrimonial en caso de liquidacin.
7. Que su duracin sea indefinida.
8. Que promueva la participacin e integracin con cifras entidades que
tengan por fin promover el desarrollo integral del hombre. (Decreto 1480,
1989)

Administraciones pblicas cooperativas

El nmero mnimo de entidades fundadoras es de cinco.
Artculo 2. NATURALEZA Y CARACTERSTICAS. Las empresas de
servicios en las formas de administraciones pblicas cooperativas, que se
denominarn administraciones cooperativas, se considerarn como formas
asociativas componentes del sector cooperativo y tendrn las siguientes
caractersticas:
1. Sern de iniciativa de la Nacin, los departamentos, las intendencias,
las comisaras y los municipios o distritos municipales, mediante leyes,
ordenanzas o acuerdos.
2. Disfrutarn de autonoma administrativa, econmica y financiera
compatible con su naturaleza de entidades del sector cooperativo.
3. Funcionarn de conformidad con el principio de la participacin
democrtica.
4. Tendrn por objeto prestar servicios a sus asociados.
5. Establecern la irrepartibilidad de las reservas sociales y, en caso de
liquidacin, la del remanente patrimonial.
6. Destinarn sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter
social y al crecimiento de sus reservas y fondos, sin perjuicio de
amortizar los aportes y conservarlos en su valor real.

7. Adoptarn el principio de libre ingreso y retiro de sus asociados, cuyo

nmero ser variable e ilimitado pero en ningn caso inferior a cinco.
8. Se constituirn con duracin indefinida. (Decreto 1482, 1989)

Servicio pblico domiciliario

La Constitucin Nacional denomina servicio pblico, todo servicio inherente a la
finalidad del Estado en cuanto a servir a la comunidad, promover la prosperidad,
general y mejorar la calidad de vida de la poblacin.
La prestacin de los servicios pblicos se puede realizar por el Estado de manera
directa o indirecta, por comunidades organizadas o por particulares, pero siempre
bajo la regulacin, control y vigilancia del Estado.
Se definen como servicios pblicos domiciliarios aquellos servicios que el Estado
de forma directa o por terceros debidamente autorizados, provee a los ciudadanos
y que comprenden servicios tales como: acueducto, alcantarillado, aseo, energa
elctrica, distribucin de gas combustible, telefona fija pblica bsica conmutada y
la telefona local mvil en el sector rural.
La Ley 142 de 1994, estableci que pueden prestar servicios pblicos
domiciliarios, las siguientes personas jurdicas o naturales:
Las empresas de servicios pblicos.
Las organizaciones autorizadas conforme a esta Ley para prestar
servicios pblicos en municipios menores en zonas rurales y en reas o
zonas urbanas especficas.
Los municipios, cuando asuman en forma directa, a travs de su
administracin central, la prestacin de los servicios pblicos, conforme
a lo dispuesto por la Ley.
Las personas naturales o jurdicas que produzcan para ellas mismas, o
como consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes
y servicios propios del objeto de las empresas de servicios pblicos.
(Ley 142, 1994)
El Estado Colombiano, apoyando la participacin ms activa y directa de
los ciudadanos en los municipios menores y zonas rurales, permite que

acten como entidades prestadoras de servicios pblicos las Empresas de

Economa Mixta y las comunidades organizadas constituidas como
personas jurdicas sin nimo de lucro, tales como las Instituciones
Asociativas o Fundacionales, las Cooperativas de Servicios Pblicos y las
Empresas de Servicios en las formas de Administraciones Pblicas
Cooperativas. (DanSocial, 2006)

Acuerdo cooperativo
Artculo 3. Es acuerdo cooperativo el contrato que se celebra por un
nmero determinado de personas, con el objetivo de crear y organizar una
persona jurdica de derecho privado denominada cooperativa, cuyas
actividades deben cumplirse con fines de inters social y sin nimo de
lucro.
Toda actividad econmica, social o cultural puede organizarse con base en
el acuerdo cooperativo. (Ley 79, 1988)

Constitucin y reconocimiento de las cooperativas

Artculo 13. En desarrollo del acuerdo cooperativo, las cooperativas se
constituirn por documento privado y su personera jurdica ser reconocida
por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas.
Artculo 14. La constitucin de toda cooperativa se har en asamblea de
constitucin, en la cual sern aprobados los estatutos y nombrados en
prioridad los rganos de administracin y vigilancia.
El Consejo de Administracin all designado nombrar el representante
legal de la entidad, quien ser responsable de tramitar el reconocimiento de
la personera jurdica.

El acta de la asamblea de constitucin ser firmada por los asociados

fundadores, anotando su documento de identificacin legal y el valor de los
aportes iniciales.
Artculo 15. El reconocimiento de personera jurdica se har con base en
los siguientes requisitos:
1. Solicitud escrita de reconocimiento de personera jurdica.
2. Acta de la asamblea de constitucin.
3. Texto completo de los estatutos.
4. Constancia de pago de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) de
los aportes iniciales suscritos por los fundadores, expedida por el
representante legal de la cooperativa, y
5. Acreditar la educacin cooperativa por parte de los fundadores, con una
intensidad no inferior a veinte (20) horas.
De los asociados
Artculo 21. Podrn ser asociados de las cooperativas:
1. Las personas naturales legalmente capaces y los menores de edad que
hayan cumplido catorce (14) aos. O quienes sin haberlos cumplido, se
asocien a travs de representante legal.
2. Las personas jurdicas de derecho pblico.
3. Las personas jurdicas del sector cooperativo y las dems de derecho
privado sin nimo de lucro.
4. Las empresas o unidades econmicas cuando los propietarios trabajen
en ellas y prevalezca el trabajo familiar o asociado.
Artculo 22. La calidad de asociado de una cooperativa se adquiere:
1. Para los fundadores, a partir de la fecha de la asamblea de constitucin.

2. Para los que ingresen posteriormente, a partir de la fecha que sean

aceptados por el rgano competente.
Artculo 23. Sern derechos fundamentales de los asociados:
1. Utilizar los servicios de la cooperativa y realizar con ella las operaciones
propias de su objetivo social.
2. Participar en las actividades de la cooperativa y en su administracin
mediante el desempeo de cargos sociales.
3. Ser informado de la gestin de la cooperativa de acuerdo con las
prescripciones estatutarias.
4. Ejercer actos de decisin y eleccin en las asambleas generales.
5. Fiscalizar la gestin de la cooperativa, y
6. Retirarse voluntariamente de la cooperativa.
El ejercicio de los derechos estar condicionado al cumplimiento de los
deberes.
Artculo 24. Sern deberes especiales de los asociados:
1. Adquirir conocimiento sobre los principios bsicos del cooperativismo,
caractersticas del acuerdo cooperativo y estatutos que rigen la entidad.
2. Cumplir las obligaciones derivadas del acuerdo cooperativo.
3. Aceptar y cumplir las decisiones de los rganos de administracin y
vigilancia.
4. Comportarse solidariamente en sus relaciones con la cooperativa y con
los asociados de las misma, y
5. Abstenerse de efectuar actos o de incurrir en omisiones que afecten la
estabilidad econmica o el prestigio social de la cooperativa.
Artculo 25. La calidad de asociado se perder por muerte, disolucin,
cuando se trate de personas jurdicas, retiro voluntario o exclusin.

Pargrafo.

Los

estatutos

de

las

cooperativas

establecern

los

procedimientos para el retiro de los asociados que pierdan alguna de las

calidades o condiciones exigidas para serlo. (Ley 79, 1988)

Administracin y vigilancia
Artculo 26. La administracin de las cooperativas estar a cargo de la
asamblea general, el consejo de administracin y el gerente.
Artculo 27. La asamblea general es el rgano mximo de administracin
de las cooperativas y sus decisiones son obligatorias para todos los
asociados, siempre que se hayan adoptado de conformidad con las normas
legales, reglamentarias o estatutarias. La constituye la reunin de los
asociados hbiles o de los delegados elegidos por stos.
Artculo 28. Las reuniones de asamblea general sern ordinarias y
extraordinarias. Las ordinarias debern celebrarse dentro de los tres (3)
primeros meses del ao calendario para el cumplimiento de sus funciones
regulares, excepcin hecha de las entidades de integracin que las
celebrarn dentro de los primeros cuatro (4) meses.
Las extraordinarias podrn reunirse en cualquier poca del ao, con el
objeto de tratar asuntos imprevistos o de urgencia que no puedan
postergarse hasta la siguiente asamblea general ordinaria.
Las asambleas generales extraordinarias slo podrn tratar los asuntos
para los cuales fueron convocadas y los que se deriven estrictamente de
stos.
Artculo 29. Los estatutos podrn establecer que la asamblea general de
asociados sea sustituida por asamblea general de delegados, cuando
aquella se dificulte en razn del nmero de asociados que determinen los
estatutos, o por estar domiciliado en diferentes municipios del pas, o

cuando su realizacin resultare desproporcionadamente onerosa en

consideracin a los recursos de la cooperativa. El nmero mnimo de
delegados ser de veinte (20).
En este evento los delegados sern elegidos en el nmero y para el
perodo previsto en los estatutos y el consejo de administracin
reglamentar el procedimiento de eleccin, que en todo caso deber
garantizar la adecuada informacin y participacin de los asociados.
A la asamblea general de delegados le sern aplicables, en lo pertinente,
las normas relativas a la asamblea general de asociados.
Artculo 30. Por regla general la asamblea ordinaria o extraordinaria, ser
convocada por el consejo de administracin, para fecha, hora y lugar
determinados.
La junta de vigilancia, el revisor fiscal, o un quince por ciento (15%) mnimo
de los asociados, podrn solicitar al consejo de administracin, la
convocatoria de asamblea general extraordinaria.
Los estatutos de las cooperativas determinarn los procedimientos y la
competencia para efectuar la convocatoria a asamblea general ordinaria,
cuando el consejo de administracin no lo realice dentro del plazo
establecido en la presente Ley o desatienda la peticin de convocar la
asamblea extraordinaria. La convocatoria se har conocer a los asociados
hbiles o delegados elegidos, en la forma y trminos previstos en los
estatutos. La junta de vigilancia verificar la lista de asociados hbiles e
inhbiles y la relacin de estos ltimos ser publicada para conocimiento de
los afectados.

Artculo 31. La asistencia de la mitad de los asociados hbiles o de los

delegados convocados constituir qurum para deliberar y adoptar
decisiones vlidas; si dentro de la hora siguiente a la convocatoria no se
hubiere integrado este qurum, la asamblea podr deliberar y adoptar
decisiones vlidas con un nmero de asociados no inferior al diez por
ciento (10%) del total de los asociados hbiles, ni al cincuenta por ciento
(50%) del nmero requerido para constituir una cooperativa. En las
asambleas generales de delegados el qurum mnimo ser el cincuenta por
ciento (50%) de los elegidos y convocados.
Una vez constituido el qurum, ste no se entender desintegrado por el
retiro de alguno o algunos de los asistentes, siempre que se mantenga el
qurum mnimo a que se refiere el inciso anterior.
Artculo 32. Por regla general las decisiones de la asamblea general se
tomarn por mayora absoluta de los votos de los asistentes. Para las
reformas de estatutos, la fijacin de aportes extraordinarios, la amortizacin
de aportes, la transformacin, la fusin, la incorporacin y la disolucin para
liquidacin, se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los
asistentes.
La eleccin de rganos o cuerpos plurales se har mediante los
procedimientos y sistemas que determinen los estatutos o reglamentos de
cada cooperativa. Cuando se adopte el de listas o planchas, se aplicar el
sistema de cuociente electoral.
Artculo 33. En las asambleas generales corresponder a cada asociado
un solo voto, salvo la excepcin consagrada en el artculo 96 de la presente
Ley.
Los

asociados

delegados

convocados

no

representacin en ningn caso y para ningn efecto.

podrn

delegar

su

Las personas jurdicas asociadas a la cooperativa participarn en las

asambleas de stas, por intermedio de su representante legal o de la
persona que ste designe.
Artculo 34. La asamblea general ejercer las siguientes funciones:
1. Establecer las polticas y directrices generales de la cooperativa para el
cumplimiento del objeto social.
2. Reformar los estatutos.
3. Examinar los informes de los rganos de administracin y vigilancia.
4. Aprobar o improbar los estados financieros de fin de ejercicio.
5. Destinar los excedentes del ejercicio econmico conforme a lo previsto
en la ley y los estatutos.
6. Fijar aportes extraordinarios.
7. Elegir los miembros del consejo de administracin y de la junta de
vigilancia.
8. Elegir el revisor fiscal y su suplente y fijar su remuneracin, y
9. Las dems que le sealen los estatutos y las leyes.
Artculo 35. El consejo de administracin es el rgano permanente de
administracin subordinado a las directrices y polticas de la asamblea
general.
El nmero de integrantes, su perodo, las causales de remocin y sus
funciones sern fijadas en los estatutos, los cuales podrn consagrar la
renovacin parcial de sus miembros en cada asamblea.
Las atribuciones del consejo de administracin sern las necesarias para la
realizacin del objeto social. Se consideran atribuciones implcitas las no
asignadas expresamente a otros rganos para la ley o los estatutos.

Artculo 37. El gerente ser el representante legal de la cooperativa y el

ejecutor de las decisiones de la asamblea general y del consejo de
administracin. Ser nombrado por ste y sus funciones sern precisadas
en los estatutos.

Artculo 39. La junta de vigilancia estar integrada por asociados hbiles

en nmero no superior a tres, con sus respectivos suplentes; su perodo y
las causales de remocin sern fijadas en los estatutos.
Artculo 40. Son funciones de la junta de vigilancia:
1. Velar porque los actos de los rganos de administracin se ajusten a las
prescripciones legales, estatutarias y reglamentarias y en especial a los
principios cooperativos.
2. Informar a los rganos de administracin, al revisor fiscal y al
Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas sobre las
irregularidades que existan en el funcionamiento de la cooperativa y
presentar recomendaciones sobre las medidas que en su concepto
deben adoptarse.
3. Conocer los reclamos que presten los asociados en relacin con la
prestacin de los servicios, transmitirlos y solicitar los correctivos por el
conducto regular y con la debida oportunidad.
4. Hacer llamadas de atencin a los asociados cuando incumplan los
deberes consagrados en la ley, los estatutos y reglamentos.
5. Solicitar la aplicacin de sanciones a los asociados cuando haya lugar a
ello, y velar porque el rgano competente se ajuste al procedimiento
establecido para el efecto.
6. Verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles para poder participar en
las asambleas o para elegir delegados.
7. Rendir informes sobre sus actividades a la asamblea general ordinaria, y
8. Las dems que le asigne la Ley o los estatutos, siempre y cuando se
refieran al control social y no correspondan a funciones propias de la

auditora interna o revisora fiscal, salvo en aquellas cooperativas

eximidas de revisor fiscal por el Departamento Administrativo Nacional
de Cooperativas.
Artculo 41. Por regla general la cooperativa tendr un revisor fiscal con su
respectivo suplente, quienes debern ser contadores pblicos con
matrcula

vigente;

el

Departamento

Administrativo

Nacional

de

Cooperativas podr eximir a las cooperativas de tener revisor fiscal cuando

las circunstancias econmicas o de ubicacin geogrfica o el nmero de
asociados lo justifiquen.
Artculo 43. Las funciones del revisor fiscal sern sealadas en los
estatutos y reglamentos de la cooperativa y se determinarn teniendo en
cuenta las atribuciones asignadas a los contadores pblicos en las normas
que regulan el ejercicio de la profesin, as como en aquellas que exigen de
manera especial la intervencin, certificacin o firma de dicho profesional.
Ningn contador pblico podr desempear el cargo de revisor fiscal en la
cooperativa de la cual sea asociado.
Artculo 44. Las actas de las reuniones de los rganos de administracin y
vigilancia de la cooperativa, debidamente firmadas y aprobadas, sern
pruebas suficientes de los hechos que constan en ellas. (Ley 79, 1988)

Estructura orgnica bsica de las organizaciones de la Economa Solidaria

Como se observar en la estructura administrativa, se define los diferentes niveles

jerrquicos, las lneas de responsabilidad, autoridad y dependencia en las
organizaciones de la Economa Solidaria.
Del rgimen econmico.
Artculo 46. El patrimonio de las cooperativas estar constituido por los
aportes sociales individuales y los amortizados, los fondos y reservas de
carcter permanente y las donaciones o auxilios que se reciban con destino
al incremento patrimonial.

Artculo 47. Los aportes sociales ordinarios o extraordinarios que hagan

los asociados pueden ser satisfechos en dinero, en especie o trabajo
convencionalmente avaluados.
Artculo 48. Los aportes sociales de los asociados, se acreditarn
mediante certificaciones o constancias expedidas segn lo dispongan los
estatutos y en ningn caso tendrn el carcter de ttulos valores.
Artculo 49. Los aportes sociales de los asociados quedarn directamente
afectados desde su origen en favor de la cooperativa como garanta de las
obligaciones que contraigan con ella.
Tales aportes no podrn ser gravados por sus titulares en favor de terceros,
sern inembargables y slo podrn cederse a otros asociados en los casos
y en la forma que prevean los estatutos y reglamentos.
Artculo 50. Ninguna persona natural podr tener ms del diez por ciento
(10%) de los aportes sociales de una cooperativa y ninguna persona
jurdica ms del cuarenta y nueve por ciento (49%) de los mismos.
Artculo 51. Prestar mrito ejecutivo ante la jurisdiccin ordinaria, para el
cobro de los aportes ordinarios o extraordinarios que los asociados
adeuden a la cooperativa, la certificacin que expida sta en que conste la
causa y la liquidacin de la deuda, con la constancia de su notificacin en
la forma prescrita en los reglamentos de la cooperativa.
Artculo 52. Las cooperativas podrn establecer en sus estatutos, la
amortizacin parcial o total de los aportes sociales hechos por los
asociados, mediante la constitucin de un Fondo especial cuyos recursos
provendrn del remanente a que se refiere el numeral 4o. del artculo 54 de
la presente Ley. En este caso la amortizacin se har en igualdad de
condiciones para los asociados.

Artculo 53. Las cooperativas tendrn ejercicios anuales que se cerrarn el

31 de diciembre. Al trmino de cada ejercicio se cortarn las cuentas y se
elaborar el balance, el inventario y el estado de resultados.
Artculo 54. Si del ejercicio resultaren excedentes, estos se aplicarn de la
siguiente forma: Un veinte por ciento (20%) como mnimo para crear y
mantener una reserva de proteccin de los aportes sociales; un veinte por
ciento (20%) como mnimo para el Fondo de educacin y un diez por ciento
(10%) mnimo para un Fondo de solidaridad.
El remanente podr aplicarse, en todo o parte, segn lo determinen los
estatutos o la asamblea general, en la siguiente forma:
1. Destinndolo a la revalorizacin de aportes, teniendo en cuenta las
alteraciones en su valor real.
2. Destinndolo a servicios comunes y seguridad social.
3. Retornndolo a los asociados en relacin con el uso de los servicios o la
participacin en el trabajo.

4. Destinndolo a un Fondo para amortizacin de aportes de los asociados.

(Ley 79, 1988)

La educacin cooperativa
Artculo 88. Las cooperativas estn obligadas a realizar de modo
permanente, actividades que tiendan a la formacin de sus asociados y
trabajadores

en

los

principios,

mtodos

caractersticas

del

cooperativismo, as como para capacitar a los administradores en la gestin

empresarial propia de cada cooperativa.
Las actividades de asistencia tcnica, de investigacin y de promocin del
cooperativismo, hacen parte de la educacin cooperativa que establece la
presente Ley.

Artculo 89. Se podr dar cumplimiento a la obligacin del artculo anterior,

mediante la delegacin o ejecucin de programas conjuntos realizados por
organismos cooperativos de segundo grado o por instituciones auxiliares de
cooperativismo especializadas en educacin cooperativa.
Artculo 90. En los estatutos o reglamentos de toda cooperativa bebern
preverse el funcionamiento de un comit u rgano de la administracin
encargado de orientar y coordinar las actividades de educacin cooperativa
y de elaborar cada ao un plan o programa con su correspondiente
presupuesto, en el cual se incluir La utilizacin del Fondo de educacin.
(Ley 79, 1988)

Fusin, incorporacin, disolucin y liquidacin

Artculo 100. Las cooperativas podrn fusionarse o incorporarse cuando su
objeto social sea comn o complementario.
Artculo 101. Cuando dos o ms cooperativas, se fusionen, se disolvern
sin liquidarse y constituirn una nueva cooperativa, con denominacin
diferente, que se har cargo del patrimonio de las cooperativas disueltas.
Artculo 102. En caso de incorporacin, la cooperativa o cooperativas
incorporadas se disuelven sin liquidarse y su patrimonio se transfiere a la
incorporante.
Artculo 103. La fusin requerir la aprobacin de las asambleas generales
de las cooperativas que se fusionan.
Para la incorporacin se requerir la aprobacin de la asamblea general de
la cooperativa o cooperativas incorporadas. La cooperativa incorporante
aceptar la incorporacin por resolucin de la asamblea general o del
consejo de administracin, segn lo dispongan los estatutos.

Artculo 104. En caso de incorporacin la cooperativa incorporante, y en el

de fusin, la nueva cooperativa, se subrogar en todos los derechos y
obligaciones de las cooperativas incorporadas o fusionadas.
Artculo 105. La fusin o incorporacin requerir el reconocimiento del
Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, para lo cual, las
cooperativas interesadas debern presentar los nuevos estatutos y todos
los antecedentes y documentos referentes a la fusin o a la incorporacin.
Artculo 106. Las cooperativas podrn ser disueltas por acuerdo de
asamblea general, especialmente convocadas para el efecto y teniendo en
cuenta lo dispuesto en el artculo 32 de la presente Ley. (Ley 79, 1988)

Marco jurdico
El Estado dictar la normatividad suficiente y pertinente a cada una de las
organizaciones de la Economa Solidaria:

Cdigo de Comercio.
Cdigo Civil.
Cdigo sustantivo de trabajo.
Ley 454/98 de la Economa Solidaria.
Ley 79/88 del cooperativismo en Colombia.
Decretos reglamentarios.
1333/89 Precooperativas.
1480/89 Asociaciones mutuales.
1481/89 Fondo de empleados.
0468/90 Cooperativas de trabajo asociado.
1482/89 Administraciones pblicas cooperativas.

Referencias
Constitucin poltica de Colombia. (1991, 20 de julio). Gaceta Constitucional,
116, (1991, 20 de julio).
DanSocial. (2006). Administraciones pblicas cooperativas para la prestacin
de servicios pblicos domiciliarios. Consultado el 4 de mayo de 2013, en
http://www.minvivienda.gov.co/Agua/Publicaciones/Cultura%20empresarial/Ad
ministraciones%20p%C3%BAblicas%20cooperativas.pdf
Decreto 1480. (1989, 7 de julio). Diario Oficial, (1989, 7 de julio).
Decreto 1481. (1989, 7 de julio). Diario Oficial, (1989, 7 de julio).
Decreto 1482. (1989, 7 de julio). Diario Oficial, 38.889, (1989, 7 de julio).
Decreto 468. (1990, 23 de febrero). Diario Oficial, (1990, 23 de febrero).
Ley 142. (1994, 11 de julio). Diario Oficial, 41.433, (1994, 11 de julio).
Ley 79. (1988, 23 de diciembre). Diario Oficial, 38648, (1989, 10 de enero).
Control de documento
Nombre

Cargo

Dependencia

Fecha

Autor

Daro Francisco
Cantor Gmez

Profesional 06

Centro de gestin
administrativa
Regional Distrito capital

Mayo de
2013

Adaptacin

Paola Andrea
Bobadilla
Gutirrez

Guionista Lnea de
produccin

Centro Agroindustrial
Regional Quindo

Julio de
2013