Agenda Territorial El Oro

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
El Oro
AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION

PRODUCTIVA TERRITORIAL:
PROVINCIA DE EL ORO
Julio, 2011
El Oro
AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilacin de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; as como la contribucin de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago Garca.
El Oro
CONTENIDO
I.
Antecedentes ......................................................................................................................... 1
II.
Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 2
2.1
Objetivo .................................................................................................................. 2
2.2
Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 3
2.2.1
Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 3
2.2.2
Diseo de planes de mejora competitiva ............................................................. 5
2.2.3
Diversificacin Productiva con enfoque local ....................................................... 6
2.2.4
Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES ........................................ 7
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin

de la Produccin, Empleo y Competitividad ..................................................................... 10
III.
Potencialidad productiva de El Oro ................................................................................... 14
3.1
Situacin productiva de El Oro .............................................................................. 14
3.2
3.3
3.1.1
Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 18
3.1.2
Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 22
3.1.3
Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 25
Situacin social de El Oro ...................................................................................... 26

3.2.1
Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad ................................ 26
3.2.2
Servicios Bsicos ................................................................................................... 27
3.2.3
Situacin Laboral................................................................................................... 28
Situacin institucional en El Oro ............................................................................ 28

3.3.1
Instituciones Pblicas en El Oro ............................................................................. 29
3.3.2
Instituciones Privadas y Empresariales en El Oro .................................................. 31
IV.
Negocios actuales y potenciales en El Oro ........................................................................ 33
4.1
Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin. ............................ 33
4.2 Tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, reas de

intervencin y principales desafos e instrumentos. ......................................................... 33
4.2.1
GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura de exportacin ....................................... 34
4.2.2
GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agroindustria de consumo nacional y exportacin ... 38
4.3
V.
El Oro
4.2.3
GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Agropecuario para consumo nacional ...................... 42
4.2.4
GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo.................................................................... 44
Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas ....................... 45

Hoja de ruta ......................................................................................................................... 48
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 48

5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas ........................................................... 48
5.3 Convenios de Cooperacin Interinstitucional ............................................................. 49
5.4 Compromisos con los actores ..................................................................................... 49
5.4 Programa Operativo Anual ......................................................................................... 52
I.
El Oro
Antecedentes
Durante el ltimo trimestre del ao 2009 se inici un intenso proceso de dilogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la produccin.
Adems, este dilogo permiti establecer los lineamientos y directrices de las polticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas pblico
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementacin de agendas
de transformacin productiva.
El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de anlisis tcnico, present la
Agenda de Transformacin Productiva 2010 2013. Esta agenda contiene un diagnstico
de la produccin nacional, los objetivos, los principales ejes, polticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.
La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarn el
accionar de los actores pblico y privado en los siguientes aos.
Durante el ao 2010 se logr completar la elaboracin de 7 Agendas Regionales para la
Transformacin Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en funcin de las Zonas de
Planificacin dentro de una distribucin para gestin administrativa.
Para continuar con la Revolucin Productiva, el Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseo de 23 agendas
de carcter provincial. Es una gua tcnica de base para el dilogo pblico privado en el
quehacer de la transformacin productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galpagos, porque se rige por un rgimen especial).
El presente informe propone la Agenda para la Transformacin Productiva Provincial: se
presenta la situacin productiva, social e institucional; su problemtica crtica y su
potencial productivo; las polticas y estrategias de reactivacin productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo
y Competitividad en materia de poltica productiva y en base de un proceso de dilogo
permanente, incluyente y participativo.
II.
El Oro
Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo
El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endgeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona ms competitiva, ms equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la produccin, a
travs de factores relacionados con el conocimiento y la innovacin.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrndose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una produccin que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervencin multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente ms potentes), para favorecer la complementacin entre
agricultura, industria y servicios.
Adems, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interacten en un espacio local comn y produzcan un doble efecto:
dinamizar la produccin e integrar a la sociedad (con especial atencin en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, adems, se percibe la necesidad de una cohesin y complementacin de las polticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulacin con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinmicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinacin entre los productores que
interacten, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.
La dotacin de bienes pblicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que
involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
El Oro
conectividad y el acceso a la informacin, establecer centros de investigacin y formacin,

construir sistemas de riego, crear lneas de crdito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial

El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitucin, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visin general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a travs de promover las actividades productivas y
tambin las cadenas de valor pero, sobre todo, a travs del impulso a la investigacin, la
ciencia y la tecnologa, pero siempre aplicada a las necesidades especficas de cada
territorio.
2.2.1
Agendas de Desarrollo Productivo
Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores pblico y privado local. A travs de ellas se identifica los productos
que ms posibilidad tiene de xito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
tambin se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos bsicos para el desarrollo y definen proyectos estratgicos de
mediano y largo plazo.
El esquema participativo y el dilogo con los actores de las localidades ser una
herramienta para dar ms fuerza a las iniciativas y tambin ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que estn adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.
Adems, reconoce las diversidades productiva, tnica y cultural, lo que provoca que la
poltica productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.
Toma en cuenta, con mucho nfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la produccin local y tambin para aquellos sectores que afectan a todos los
productores (conocidos como sectores transversales), como podra ser la vialidad o el
crdito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.
El nfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento econmico en cada territorio; tambin en definir las cadenas productivas
El Oro
existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos ms destacados son:
Un diagnstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores
pblicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de produccin y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Adems, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades especficas para producir ms y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa produccin hacia un modelo de xito.
Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los
criterios para establecer qu se prioriza y qu no, los sistemas para medir el
desempeo de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores ms importantes del territorio.
Plan de accin para la implementacin de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean ms competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que adems involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como polticos, sociales y
econmicos, siempre con mucha coordinacin entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.
Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la produccin hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de produccin en base de
estrategias bien definidas. A travs de ese camino se lograr emplear a ms trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
produccin en aspectos especficos.
Esta agenda pretende apoyar con ms fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creacin
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa produccin no contamine la naturaleza y que tenga
relacin con esos sectores ms potentes. No se debe olvidar que la produccin se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cmo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.

2.2.2
El Oro
Diseo de planes de mejora competitiva
Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.
Estos planes se disean y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.
A travs de estos planes se busca lograr productos ms competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a travs de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.
Se parte de que se mejoren los procesos de produccin de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economa en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistmica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construccin de en el territorio de ventajas competitivas dinmicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad econmica y la
insercin externa del territorio.
La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relacin sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertacin, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educacin, nutricin, capacitacin, recursos, infraestructura,
entre otros.
La competitividad econmica entendida como la capacidad de los actores para
producir y mantener el mximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas especficas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participacin en los mercados.
La localizacin en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer
una relacin de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
El Oro
de incrementar la produccin y diversificarla, garantizando que pueda competir en los

mercados internacionales.
El Consejo de la Produccin es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relacin con la produccin. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulacin y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el xito de las acciones.
Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a travs de negocios que activen la economa de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeos y medianos productores, y una mejor distribucin de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.
Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
ms eficientes, mediante la aplicacin de una mejor tecnologa, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prcticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3
Diversificacin Productiva con enfoque local
Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes

niveles de inversin focalizada y la implementacin de un proceso de innovacin
tecnolgica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:
Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigacin y el
desarrollo de tecnologa, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
mximo esta asistencia tcnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigacin locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estn dispuestos a arriesgar su capital, adems
de conseguir cofinanciamiento para la innovacin. Hay que poner mucha atencin
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchsimo la tecnologa y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en prctica.
El Oro
Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes

para el dilogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la produccin local. La participacin de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero tambin las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitucin en la mano, y deben contar
con el apoyo del Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, COOTAD en cuanto a competencias especficas.
Dotar de bienes pblicos especficos. Tambin se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversin productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Cdigo de la Produccin establece un sinnmero de
incentivos y apoyos que son muy tiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDES). Los
beneficios tambin son la reduccin de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; adems, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversin para sectores especficos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho ms eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.
Promocin de emprendimientos que tengan innovacin. . El esquema de la
innovacin tiene que necesariamente estar unido a la educacin, la capacitacin
tcnica y el emprendimiento. Estos estarn dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto ser parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a travs de capacitacin, para la generacin de
competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia tcnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, as como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creacin de emprendimientos.
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES

Democratizacin productiva
La estrategia lograr que los productores tengan ms fcil acceso a los activos (recursos,
factores de la produccin, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
El Oro
mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor especficas, as sea una
unidad productiva de la economa popular y solidaria, una micro, pequea o medianas
empresas.
La redistribucin de la tierra (que se lleva a cabo a travs de la titulacin, la transferencia
de tierras estatales, mediacin para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversin y expropiacin, de ser necesario) es un camino para esta democratizacin. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones tcnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrcola, pecuaria, agroindustrial y
acucola, tambin contribuye a esa democratizacin, tanto como la dotacin de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeos y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:
La organizacin de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante

la asistencia tcnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperacin
institucional, entre otros.
El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la produccin,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de produccin.
Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrcola, del clima o de desastres naturales.
Crear tecnologa y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
funcin de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la produccin.
Fomentar la formacin de los pequeos y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
produccin y administracin de la unidad productiva.
Programas de apoyo a redes y sistemas de comercializacin campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.
El desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrcola. Por eso, las polticas
de democratizacin apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovacin, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.
Desarrollo de MIPYMES
El Oro
Las microempresas, las pequeas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como mipymes) tienen una importancia estratgica en el crecimiento de la economa,
para la transformacin del aparato productivo local, y la mejor posicin competitiva del
pas. Adems, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generacin de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos nicos.
El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercializacin, hasta las que impulsen una participacin estratgica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.
Siempre ser importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos pblicos nacionales, los gobiernos autnomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las polticas generales que debe establecerse para apoyarlos:
1. Facilitar y gestionar la interaccin de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participacin de los pequeos productores en los sistemas de compras
pblicas;
3. Establecer un programa de innovacin continua que considere las particularidades
de los territorios;
4. Crear programas de crdito preferenciales de la banca pblica y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.
Adicionalmente, se debe trabajar en polticas especficas a nivel territorial, que responda a
la realidad de cada zona:
1. La formacin de complejos productivos y acuerdos de competitividad;
2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creacin de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovacin y para un mayor desarrollo
tecnolgico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulacin de
las mipymes entre s y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercializacin que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de informacin territorial; y,
El Oro
6. Creacin de fideicomisos que promuevan procesos de exportacin y otros

programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnologa y apoyar la
diversificacin productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.
Hay una serie de incentivos que estn legalmente establecidos en el Cdigo de la
Produccin. Estos incentivos estimular el desarrollo econmico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Econmicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovacin y la
produccin eco-eficiente, entre otras.
Adems, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energa, al fomento de las
exportaciones, a la sustitucin estratgica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros pases) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratacin de nuevos trabajadores, entre otros.
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de

Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad
El Consejo de la Produccin, a travs del Ministerio de Coordinacin de la Produccin,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementacin de las polticas a nivel
general y territorial.
Estos instrumentos y programas actan para desarrollar la innovacin y actitud
emprendedora, la transformacin de la matriz productiva, la democratizacin y acceso a
los activos productivos, la dotacin de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotacin de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistmica.
El MCPEC ha desarrollado varios programas que estn dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformacin Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias econmicas, sociales y ambientales que han caracterizado al pas.
En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la produccin en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
El Oro
Estos instrumentos actan en el territorio en coordinacin entre ellos y con los

mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.
El MCPEC busca impulsar la transformacin de la misma manera como se produce en el
Ecuador, para generar ms igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistmica y la inclusin solidaria; promover polticas pblicas
bajo un enfoque integral y holstico, a fin de articular la accin del Estado en el mbito de
produccin, bajo los principios de la economa social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversin nacional y extranjera que cumpla con las polticas nacionales.
PROGRAMAS EMBLEMATICOS MCPEC
InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trmites
Plan Piloto Ecopas (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formacin, Inclusin y Empleabilidad (Jvenes Productivos, Socio Solidario,
etc.)
El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al

buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a travs del impulso de la
agricultura, ganadera, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberana
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.
INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS MAGAP
Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad
Agrcola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Informacin y Gestin de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnolgica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Crnicos
Programa Nacional de Almacenamiento
El Oro
El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y

la artesana. Incentivar la inversin y la innovacin para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armona
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:
Instrumentos y programas del MIPRO
Proyecto de Renovacin Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generacin e Implementacin de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulacin del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Crnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme1)
Proteccin a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
Fomentando las Buenas Prcticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitacin Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano
El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turstica competitiva, mediante

procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo econmico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y tcnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolvar, Qpac n)
Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador
Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseo y ejecucin de
polticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar
Este programa est siendo reemplazado en el Mipro
El Oro
servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y

los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atencin prioritaria.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MRL
Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informtico
Fortalecimiento del Dilogo Social y Laboral
Aplicacin de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusin de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atencin Prioritaria
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) busca implementar y evaluar polticas,

regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
econmico del pas.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MTOP
Programa Manta Manaos
Troncal Amaznica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA
III.
El Oro
Potencialidad productiva de El Oro
3.1 Situacin productiva de El Oro

La Provincia de El Oro que al momento se la ubica dentro de la Zonas de Planificacin 7.
Cuenta con 5.879 Km2 aproximadamente, es decir, el 21% de la ZP7 y el 2% a nivel
nacional.
Segn la divisin poltica actual esta provincia, tiene 14 catones y 63 parroquias: Machala
(2 parroquias), Arenillas (4 parroquias), Atahualpa (6 parroquia), Balsas (2 parroquias),
Chilla (1 parroquia), Guabo (5 parroquias), Huaquillas (1 parroquia), Marcabel (2
parroquias), Pasaje (7 parroquias) Pias (7 parroquias), Portovelo (4 parroquias), Santa
Rosa (8 parroquias), Zaruma (10 parroquias) y Las Lajas (4 parroquias).
GRAFICO No. 1
De acuerdo al ltimo Censo del ao 2010, tiene 642.479 habitantes, lo que representa el
55% de la poblacin de esta Regin y el 5% de los habitantes del Ecuador. El 18% de las
personas vive en zonas rurales, y el 82% en zonas urbanas.
El Oro
La provincia de El Oro ha aportado a la Poblacin Econmicamente Activa PEA con el

54% de la Regin 7 y el 3% de la fuerza laboral del pas, segn datos del Censo 2001, y
econmicamente es la de mayor aporte a la Regin, con el 77% del Producto Nacional
Bruto, en promedio 2004 2007, y el 4% a nivel nacional en el mismo perodo.
CARACTERISITICAS DE LA PROVINCIA DE EL ORO
VARIABLE
DATO
% ZONA 7 % NACIONAL
EXTENSION (Km2)
5.879
21%
2%
POBLACION (Personas)
55%
5%
642.479
PEA (Personas) 1/
189.109
54%
3%
ESTABLECIMIENTOS
ECONOMICOS (#)
23.659
56%
4%
PRODUCCION BRUTA (MILES
USD DEL 2000)
1.485.406
77%
4%
FUENTE: INEC, SENPLADES, IGM, BCE
ELABORACION: OCE
El 30% de la PEA de El Oro se encuentra concentrada en zonas rurales, especialmente

desarrollando actividades agropecuarias, mientras que el resto se distribuye un 22% en
comercio, hoteles y restaurantes, 17% en servicios personales y sociales, 11% en
actividades no especificadas, 6% tanto en actividades de manufactura como en la
construccin, 5% en servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones servicios,
2% en servicios financieros y finalmente el 2% en actividad minera.
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA
EN EL ORO
ACTIVIDAD
% PARTICIPACION
Agricultura, caza y pesca

Minas y canteras
Manufactura
Electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio, hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Servicios financieros
Servicios personales y sociales
No especificadas
Total
FUENTE: INEC. Senso de Poblacin y Vivienda 2001. SISE
ELABORACION: OCE
30%
2%
6%
0%
6%
22%
5%
2%
17%
11%
100%
El Oro
La informacin recabada durante el ltimo Censo del ao 2010, determina

provisionalmente que existen 23.659 establecimientos visibles que desarrollan actividades
econmicas en la provincia, lo que significa el 56% de la Regin 7 y el 4% a nivel nacional,
siendo esta una caracterstica del gran dinamismo econmico de la provincia.
En efecto, si se analiza la evolucin del valor bruto de produccin (PNB) generado en El
Oro entre el perodo 2004 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las
actividades productivas, ya que el PNB pasa de 1.151 millones de dlares constantes
(2000) en 2004 a 1.485 millones de dlares constantes en el 2007.
La estructura econmica de esta provincia tambin explica esta evolucin creciente de

generacin de riqueza. Para el ao 2007, el sector ms importante en trminos de valor
de la produccin fue la industria pesquera, que proporcion 282 millones de dlares al
sector y al pas, lo que signific casi el 19% del PNB de la provincia.
En segundo lugar se ubica la actividad agropecuaria, que hace de esta provincia una
fuente eminente de productos alimenticios y materias primas agroindustriales, aportando
con alrededor de 264 millones de dlares que representaron el 18% del total de la
produccin provincial.
El Oro
Muy vinculada a estas actividades se ha desarrollado el comercio al por mayor y menor,

que aport casi 189 millones de dlares y tambin el 13% a la produccin de El Oro.
La industria manufacturera que excluye la refinacin del petrleo ocupa el cuarto lugar de
importancia econmica de la provincia debido al aporte del 11% del PNB de provincial.
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL EL ORO
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL
EL ORO. MILES
DE
APORTE
DOLARES DE 2000
%
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura

263.679
Pesca
281.874
Explotacin de minas y canteras
38.816
Industrias manufactureras (excluye refinacin de petrleo)
163.962
Fabricacin de productos de la refinacin de petrleo
Suministro de electricidad y agua
39.208
Construccin
155.489
Comercio al por mayor y al por menor
188.560
Hoteles y restaurantes
17.493
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
118.131
Intermediacin financiera
23.667
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
63.303
Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de
afiliacin obligatoria
68.054
Enseanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de
servicios comunitarios, sociales y personales
61.735
Hogares privados con servicio domstico
1.436
TOTAL PNB
1.485.406
Fuente: Banco Central del Ecuador. Cuentas Nacionales Provinciales. 2004 - 2007
18%
19%
3%
11%
0%
3%
10%
13%
1%
8%
2%
4%
5%
4%
0%
100%
Finalmente el sector de la construccin tambin mantiene una activa participacin dentro

de las actividades que se desarrollan en El Oro, el aporte del sector fue de 155 millones de
dlares al PNB, lo que representa el 10% de la produccin provincial
Otros indicadores econmicos que vale la pena destacar de El Oro, es que en el ao 2010,
aport ingresos fiscales por 78 millones de dlares, correspondiente al 61% de la Regin 7
y el 1% a nivel nacional.
El Oro
En el ao 2010, los ciudadanos de El Oro residentes en el exterior, enviaron remesas por

un valor de 74 millones de dlares, el 40% de las remesas generadas en la Regin 7 y el 3%
a nivel nacional.
En cuanto a la inversin pblica, medida a travs del Gasto de Inversin del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el ao 2009, se destin para El Oro la
suma de 37.6 millones de dlares segn el presupuesto codificado, lo que representa el
31% de la Regin y el 2% de la Inversin Pblica Nacional.
OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE EL ORO
EN DOLARES
RUBRO
DATO
% REGION 7 % NACIONAL
IMPUESTOS (2010)
REMESAS (2010)
INVERSION
PUBLICA (2009)
77.900.031
61%
1,0%
74.124
40%
3%
31%
2%
37636932
FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA

ELABORACION: OCE
3.1.1
Actividades Productivas en El Sector Agropecuario
El Oro tiene 457 mil hectreas de tierra utilizada, lo cual equivale al 24% del total de la
regin 7 y al 4% del total del pas. Existe un predominio de pastos cultivados que
representan el 51% de la superficie provincial utilizada, cultivos permanentes (19%), y
montes y bosques (12%), lo que indica la gran cantidad de tierras que son destinadas para
la actividad agrcola y ganadera.
En esta provincia existe una multiplicidad de climas, al norte predomina el clima tropical
sub-hmedo, hacia el sur disminuye la pluviosidad evolucionando al tropical seco y muy
seco por las reas de Arenillas y Huaquillas. En esta zona los suelos son profundos, en las
reas que disponen de riego y un buen sistema de drenaje, estn dedicadas a la
produccin de banano, cacao, caf, ctricos, etc.
El Oro
En relacin con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPAs), el 76% de

las fincas en la provincia son de pequeos productores (16.869 UPAs), lo que representa el
19% de la superficie con uso agropecuario (85.430 ha). En este grupo, el tamao promedio
por finca es de 5,1 ha/UPA.
Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha, ocupan el 20% de las UPAs (4.344
UPAs), y ocupan 175.918 ha, es decir el 38% de la superficie agropecuaria de la provincia.
En promedio el tamao de estas fincas es de 40 ha/UPA. Por otra parte, las grandes
explotaciones agrcolas mayores a 100 ha, representan el 4% de las fincas, es decir 903
haciendas, las mismas que concentran el 43% de la superficie (195.678 ha). Estas fincas
tienen un tamao promedio de 217 ha/UPA.
El Oro
ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN EL ORO

Provincia
EL ORO
EL ORO
(% DEL TOTAL)
Provincia
EL ORO
EL ORO
(% DEL TOTAL)
Provincia
EL ORO
EL ORO
(% DEL TOTAL)
Provincia
EL ORO
EL ORO
(% DEL TOTAL)
PEQUEOS PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
85.430
19%
16.869
5,1
76%
MEDIANOS PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
175.918
38%
4.344
40
20%
GRANDES PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
195.678
43%
903
217
4%
TOTAL PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
457.025
100%
22.115
20,67
100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ELABORACION: OCE
Existe un predominio de cultivos permanentes sobre los transitorios. El Oro se ha

especializado casi en su totalidad en la produccin de banano, cultivo que es favorecido
debido a las propicias condiciones climticas y ecolgicas de la llanura occidental de la
provincia, si bien 44.129 ha, son destinadas para la siembra, este tiene una
representatividad en trminos de produccin de 1.301.296 TM, es decir el 98% del total
de la produccin. De acuerdo con el Plan de Desarrollo Provincial de El Oro, actualmente,
3 de cada 5 kilos de banano que se exportan provienen de esta provincia, tambin indica
que el 35 % de la exportacin nacional est concentrada en esta regin.
A nivel nacional, un reciente estudio de la CORPEI que recoge datos de la AEBE indica que
el sector bananero es extremadamente importante para la economa ecuatoriana.
Durante el perodo 2004-2008, segn estadsticas del Banco Central del Ecuador, la
participacin promedio del banano en las exportaciones tradicionales fue del 56.53% y
gener un ingreso al pas de $ 6,265 millones de dlares. Adems, el sector bananero
absorbe el 90% de la industria cartonera del pas y el 60% de la facturacin de las
empresas que venden insumos agrcolas. El crecimiento de las exportaciones en el mismo
perodo ha mostrado una tendencia alcista. En el ao 2008 se exportaron
aproximadamente 1,640 millones de dlares con un incremento del 25.9% con respecto al
2007 y un alza del 1.3% con respecto a las toneladas exportadas en dicho ao. De acuerdo
El Oro
a la AEBE, Ecuador ha exportado banano al menos a 72 pases, principalmente a Estados

Unidos, la Unin Europea y Rusia, en los cuales la demanda ha ido en aumento, es el caso
de Rusia en donde el crecimiento de la demanda fue del 18.6%, de igual manera en
Estados Unidos aument en un 8.1% y en Italia en 3.3% en el mismo perodo.
Segn datos de la AEBE, el sector bananero es fuente de trabajo para cerca de 800 mil
jefes de familia que manejan 200 mil has, sembradas en el pas. En el Oro los productores
de banano son mayormente pequeos y medianos a diferencia de provincias como
Guayas y Los Ros.
Otros productos de importancia en la provincia son el cacao y el caf, que si bien
representan porcentajes bajos en relacin al banano, se constituyen en actividades
dinamizadoras a nivel local. Ecuador es un pas cacaotero, pues es el mayor proveedor de
cacao fino y de aroma en el mundo, su calidad es reconocida mundialmente. Los
principales productos exportados son cacao en grano, manteca, cacao en polvo y
chocolate. Las exportaciones tienden a crecer y se han presentado nuevas oportunidades
de mercado a travs del producto diferenciado del Ecuador, adems de la produccin
orgnica, comercio justo e indicadores geogrficos.
EL ORO. PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES. SUPERFICIE Y PRODUCCION
Cultivo
SUPERFICIE
(HA)
PRODUCCION
TM
Banano
44.129
1.301.296
Cacao
19.442
3.698
Caf
13.895
1.683
Caa de azcar otros usos
2.916
Limn
545
663
Mango
438
509
Pltano
1.574
9.076
Otros
1.447
6.592
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
% PARTICIPACION
SUPERFICIE
52%
23%
16%
3%
1%
1%
2%
2%
% PARTICIPACIN
PRODUCCIN TM
98,3%
0,3%
0,1%
0,0%
0,1%
0,0%
0,7%
0,5%
EN los cultivos transitorios se destaca el arroz, maz duro seco, maz suave seco, frjol
seco, man y el maz duro choclo.
De estos rubros, el arroz es el producto ms representativo para El Oro, participando con
5.106 TM, es decir el 50% de la produccin y ocupando tan solo el 19% de la superficie
sembrada. En segundo lugar est la produccin de maz duro seco para lo que se destina
el 24% de la superficie es decir 1.803 ha, con una produccin de 1330 TM equivalentes al
13% de la produccin, dicha produccin se destina a la agroindustria de balanceados para
la produccin de pollos y cerdos.
El Oro
EL ORO. PRINCIPALES CULTIVOS TRANSITORIOS. SUPERFICIE Y PRODUCCION
Cultivo
SUPERFICIE
(HA)
PRODUCCION
TM
% PARTICIPACION % PARTICIPACIN
SUPERFICIE
PRODUCCIN
Arroz
1469
5106
Frjol seco
434
69
Maz duro seco
1803
1330
Maz suave seco
1037
342
Man
927
323
Maz duro choclo
377
350
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
Elaboracin: OCE
19%
6%
24%
14%
12%
5%
50%
1%
13%
3%
3%
3%
La provincia de El Oro tiene tambin una produccin importante de camarn. El Oro

equivale al 35% de la produccin total del pas. Las empresas generan el 11% de los
ingresos operacionales de la provincia. Los productores son ms bien medianos y
pequeos.
Adicionalmente en la provincia existen 11 puertos pesqueros artesanales y se estima que
al menos siete mil personas se dedican a esta actividad. Los principales tipos de pesca en
esta provincia son: peces demersales, pesca de crustceos, peces pelgicos grandes y
recoleccin de conchas y cangrejos. Segn la Subsecretara de Recursos Pesqueros, el
sector pesquero artesanal ecuatoriano est conformado por 141 comunidades, 15 mil
embarcaciones, 52 mil pescadores y 200 organizaciones y genera 40 mil tm/ao de
captura de pesca y 60 millones de dlares en exportaciones. El sector pesquero industrial
se compone de 86 embarcaciones atuneras, 200 embarcaciones de arrastre, 60
embarcaciones sardineras, 200 embarcaciones palangreras, 30 empresas conserveras y de
pesca blanca y exporta 730 millones de dlares. A nivel nacional la cadena emplea
aproximadamente 400 mil personas.
3.1.2
Actividades Productivas en El Sector Manufacturero
La produccin manufacturera industrial de El Oro es otro sector de vital importancia

dentro del desarrollo de la provincia, segn los datos oficiales presentados en la ltima
Encuesta de Manufactura del ao 2007, la produccin bruta industrial de la provincia de El
Oro fue de 265,7 millones de dlares, correspondiente a un consumo intermedio de
materias primas de 216 millones de dlares, adicionalmente se recaudaron cerca de 50
millones de dlares en impuestos, adems se generaron 2.743 plazas de trabajo para los
habitantes de la regin y finalmente la inversin dentro del sector se acerc a los 20
El Oro
millones de dlares, de esta manera se pudo determinar que el sector manufacturero

constituye una fuente de trabajo y de crecimiento para la provincia.
Segn indica la tasa de variacin, la produccin manufacturera mantiene una tendencia al
alza, lo que indica la potencialidad y el desarrollo continuo de esta regin. En el ao 2002
la provincia recibi 107 millones de dlares por su produccin, para el siguiente ao esta
se increment en cinco millones, en el 2004 el monto total de produccin bruta
represent la suma de 116 millones de dlares, mientras que en el 2005 el crecimiento
fue de 29 millones de dlares, siendo este el ao con mayor incremento de este perodo,
para el 2006 y el 2007 la produccin represent los valores de 150 y 164 millones de
dlares respectivamente. Desde 2002 hasta el ao 2007, la produccin bruta de la
industria manufacturera del sector ha tenido un valor de 788 millones de dlares.
El Oro es la provincia con mayor desarrollo de la industria manufacturera dentro la Zona 7,

debido a que su produccin representa el 86% del total de la zona, conjuntamente es la
que mayor cantidad de trabajo genera, de hecho el 11,6% de la PEA de la provincia de se
dedica a actividades comprendidas en la industria manufacturera y construccin.
En la provincia de El Oro estn presentes las siguientes industrias:
-
Extraccin de oro.
Extraccin de cuarzo y cuarcita.
Crustceos o moluscos sin envasar congelados (langostinos, camarones).
Elaboracin y conservacin de frutas mediante envase en recipientes hermticos
(enlatados).
Elaboracin y conservacin de compotas, mermeladas, jaleas y pur de frutas.
Elaboracin de pan, panecillos frescos.
Elaboracin de especias y condimentos preparados: laurel, tomillo, albahaca, cilantro,
comino, canela, pimienta, nuez moscada, jengibre, etc.
El Oro
Embotellado de aguas minerales o de manantial, purificadas o artificiales.

Fabricacin de prendas de vestir para hombres, mujeres, nios y bebs
Fabricacin de archivadores, cajones, cajas y estuches, envases, sobres para discos,
artculos similares, etc.
Fabricacin de papel y cartn ondulado o corrugado.
Edicin e impresin de peridicos revistas y publicaciones de contenido tcnico o
general
Fabricacin de envases de plstico: bolsas, sacos, cajones, garrafones, botellas,
tanques, etc.
Fabricacin de artculos de hormign, cemento o yeso para su uso en la construccin
como: losetas, baldosas, ladrillos, bloques, planchas, lminas, tableros, tubos, postes,
etc.
Fabricacin de muebles de madera para el hogar y oficina
Dentro del sector manufacturero de la provincia de El Oro, se han destacado las industrias
de fabricacin de archivadores, cajones, envases, etc., cuya produccin de 103 millones de
dlares tuvo una participacin del 39% dentro del total de la produccin, adems con 38
millones de dlares es la industria que genera mayores ingresos tributarios, as mismo se
puede destacar la importancia de la industria referente a la congelacin de crustceos o
moluscos, no solo por su aporte de casi 72 millones de dlares, sino tambin porque esta
es la industria que genera mayor cantidad de puestos de trabajo, ya que emplea alrededor
de 1300 personas dentro de la provincia. De igual manera la fabricacin de papel y cartn
corrugado es una industria que participa activamente en el desarrollo del sector
manufacturero, aportando 58 millones de dlares con su produccin, finalmente la
fabricacin de envases de plstico, bolsas, sacos, cajones, etc., es otra industria que se
debe tomar en cuenta, ya que a pesar de solo aportar con el 4% de la produccin total es
fuente de trabajo y se encuentra en continuo desarrollo.
Siendo la produccin de moluscos y cetceos una de las ms importantes no solo por su
aporte econmico sino tambin por la fuente de trabajo que representa, se constituye
como una de las industrias ms prometedoras dentro de la provincia. La produccin de
camarn de la provincia equivale al 35% de la produccin total del pas, es importante
mencionar que durante el perodo 2004-2008 las exportaciones de camarn han tenido
una tendencia alcista con un promedio anual de crecimiento del 18% FOB y del 15% en
toneladas. Entre 2004 y 2008, las exportaciones prcticamente se han duplicado. En 2008,
las exportaciones alcanzaron un valor FOB de $ 682.3 millones de dlares con un
incremento del 9.7% respecto de 2007.
El Oro
Prcticamente el 80% de la produccin se procesa y exporta a travs de las empresas de

Guayaquil, siendo Expulsa la ms fuerte, ya que a raz del problema de la mancha blanca,
slo quedaron dos empresas procesadoras en El Oro: Oceanexa y Ocean Product. La
provincia de El Oro aporta con el 22% de la produccin camaronera del pas. Los
principales subproductos exportados son: camarones congelados, preparaciones y
conservas y langostinos enteros congelados.
EL ORO. PRINCIPALES INDUSTRIAS MANUFACTURERAS.

Descripcin de actividades
Fabricacin de archivadores, cajones, cajas y estuches,
envases, sobres para discos, artculos similares, etc.
armados o plegados de papel o cartn ondulado o
corrugado.
Crustceos o moluscos sin envasar congelados
(langostinos, camarones ).
Fabricacin de papel y cartn ondulado o corrugado.
Fabricacin de envases de plstico: bolsas, sacos,
cajones, garrafones, botellas, tanques, etc.
Produccin
Consumo
intermedio
Formacin
Valor
Personal
Bruta de Capital
Participacin
Agregado
Ocupado
Fijo
103.316.098
64.828.828
38.487.270
6.774.986
271
39%
71.650.762
59.564.302
12.086.460
4.311.208
1.296
27%
57.944.763
55.395.261
2.549.502
6.977.131
312
22%
9.326.496
8.143.579
1.182.917
419.755
126
4%
Fuente: INEC - Encuesta de Manufactura y Minera, 2007.

Elaboracin: OCE
3.1.3
Actividades Productivas en El Sector Servicios
En El Oro se identifican tres principales actividades dentro del sector servicios: el comercio
al por mayor y menor; la construccin; y el transporte, almacenamiento y comunicaciones.
La provincia con mayor flujo de comercio tanto al por mayor como al por menor, de la
Regin 7, es El Oro, debido a que su aporte de 189 millones de dlares representa el 56%
del comercio de la Zona 7 y el 21% de la produccin total de servicios de la provincia.
Otra actividad de gran importancia dentro de la provincia de El Oro es la construccin, la
misma que representa el 21% de la produccin total de servicios de la provincia, su aporte
tiene un valor de 155.5 millones dlares, es decir el 44% de la Zona 7
Finalmente los servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones, tambin
mantienen una representacin significativa dentro de la produccin bruta, ya que su
El Oro
aporte de 118 millones de dlares simboliza el 16% de la produccin bruta de servicios de

la provincia y el 57% de la Zona 7, lo que lo convierte en la provincia con el aporte ms
significativo de este servicio
3.2 Situacin social de El Oro

El Oro, con alrededor de 650 mil habitantes, segn datos preliminares del ltimo Censo
del ao 2010, se constituye como la provincia ms poblada de la Regin 7. Los siguientes
indicadores muestran su situacin social:
3.2.1
Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad
La incidencia de la pobreza en la provincia de El Oro, equivale a un 28%, cabe recalcar que

es el menor ndice de la Regin 7, que en promedio mantiene un porcentaje de pobreza
de 46%, adems de ser menor a la media nacional (36%). Lo que quiere decir que el 28%
de la poblacin total de la provincia se encuentra ubicada bajo la lnea de pobreza, es
decir que sus ingresos per-cpita son menores al costo mnimo de una canasta de bienes y
servicios que permitira satisfacer sus necesidades bsicas.
La indigencia o incidencia de pobreza extrema en El Oro es del 5%, de igual forma es el
menor porcentaje la Regin 7, que en promedio representa al 20%, y adems es menor
que el promedio nacional de 13%, lo que significa que el 5% de la poblacin de la provincia
est afectada por la pobreza extrema, es decir que tiene ingresos per-cpita menores al
costo mnimo de una canasta bsica alimenticia que permitira la satisfaccin de sus
necesidades de alimentacin vitales.
La desigualdad en la distribucin del ingreso medida a travs del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en El Oro un
coeficiente de 0.39 es decir que este coeficiente es menor en 4 puntos porcentuales a la
media nacional de 0.43, tendiendo a observarse una mayor igualdad en la distribucin del
ingreso.
En cuanto a la desnutricin crnica entendida como el indicador que refleja la deficiencia
en talla y peso en nios entre 1 a 5 aos, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede notar que en la provincia de El Oro el 18% de la poblacin
infantil se ve afectada por este factor, es importante sealar que este indicador es menor
al ndice de la Zona 7, cuyo valor es de 32%, como al promedio nacional de 26%.
El Oro
Otro dato relevante en el aspecto social sobre el cual se desenvuelve la provincia de El Oro
es que el 72% de la poblacin ha completado su instruccin primaria, lo que lo ubica sobre
el promedio de la Zona 7 que presenta un valor de 67%, sin embargo est valor es
bastante bajo con respecto a la media nacional y otras regiones.
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN EL ORO
POBREZA
INDIGENCIA 2001
DESIGUALDAD (GINI)
DESNUTRICION CRONICA *
PRIMARIA COMPLETA
EL ORO
28%
5%
0,39
18%
72%
PROMEDIO ZONA 7
46%
20%
0,44
32%
67%
* En nios menores de 5 aos

FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE 2006, ENEMDU, 2009
ELABORACION: OCE
3.2.2
Servicios Bsicos
Algunos indicadores de hbitat referentes a dotacin de servicios bsicos ayudan a

entender las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la
provincia de El Oro. Como se indicar, en la mayora de servicios bsicos, El Oro posee la
mejor dotacin de servicios de la Regin 7.
En lo referente a la disponibilidad de agua entubada, la provincia de El Oro cuenta con el
87% de agua entubada por red pblica, adems supera al promedio existente de 61% en la
Zona 7, y a la media nacional de 73%.
En otros servicios bsicos como la eliminacin adecuada de excretas, y el piso de vivienda
(no de tierra), tambin se encuentra por sobre el promedio Regional. El 94% de la
poblacin cuenta con alcantarillado y el 95% de las viviendas tiene piso entablado,
parquet o baldosa.
Uno de los servicios de mayor cobertura en la provincia es el de luz elctrica de red
pblica. El 95% de los habitantes de El Oro cuentan con este servicio, ligeramente superior
al promedio de la regin 7 (93% en conjunto con Loja y Zamora Chinchipe).
El Oro

DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN EL ORO
SERVICIO
EL ORO
PROMEDIO ZONA 1
AGUA ENTUBADA DE RED PUBLICA
87%
61%
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS
94%
73%
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO
95%
73%
SERVICIO ELECTRICO
95%
93%
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009
ELABORACION: OCE
3.2.3
Situacin Laboral
Segn los datos recolectados en la encuesta de empleo, subempleo y desempleo de la

ENEMDU, la provincia de El Oro mantiene la mejor situacin laboral de la Zona 7 en
trminos de ocupacin plena, la misma que llega casi al 34%, superando el ndice
promedio de las tres provincias de 26%.
Por otro lado la tasa de desempleo es mayor al promedio registrado de la Zona 7, es as
que mientras el promedio de la tasa de subempleo es de 5% El Oro presenta un 6% de
desempleo dentro de su poblacin, de la misma manera, el 63% que presenta la provincia
con respecto al subempleo est por debajo del ndice promedio de las provincias de la
Zona 7, cuyo valor es de 72%.
INDICADORES DE EMPLEO EN EL ORO

SERVICIO
OCUPACION PLENA
SUBEMPLEO
DESEMPLEO
EL ORO.
PROMEDIO
34%
63%
6%
TOTAL
ZONA 1
26%
72%
5%
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y serie 2006-2009

ELABORACION: OCE
3.3 Situacin institucional en El Oro

En la construccin de una agenda de desarrollo productivo, adems de tomar en cuenta a
los recursos con que cuenta una regin y las actividades productivas ms representativas
de la zona, es necesario identificar una serie de actores e instituciones presentes dentro
del territorio jurisdiccional de cada zona, pues estos se constituyen en los agentes
catalizadores, capaces de conducir los esfuerzos de manera coordinada y sinrgica, para
impulsar una articulacin productiva de forma integral, armnica e incremental.
El Oro
En todo territorio dentro del Ecuador, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e
instituciones: sector pblico, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil. Si
bien en la provincia de El Oro, se han identificado hasta diciembre del 2009, 2115
organizaciones de la sociedad civil, es decir el 44% de las 4771 instituciones registradas en
toda la Regin 7. Para efectos de la presente agenda nicamente se tomarn en cuenta
aquellas que tienen que ver con la parte productiva empresarial de la provincia.
ZONA DE PLANIFICACION 7
ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
PROVINCIA
EL ORO
LOJA
ZAMORA CHINCHIPE
TOTAL
NUMERO
2.115
1.920
736
4.771
% DEL TOTAL
44%
40%
15%
100%
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
3.3.1
Instituciones Pblicas en El Oro
Se consideran instituciones pblicas locales que promueven el desarrollo productivo

presentes en la provincia, a los actores pblicos representantes de los gobiernos
seccionales y locales que en El Oro estn constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 14
alcaldas municipales cantonales, y ms de 82 juntas parroquiales entre urbanas y rurales,
totalizando 97 actores pblicos, representando el 40% del total de instituciones pblicas
que trabajan en la Zona 7, adems es la provincia con mayor nmero de juntas
parroquiales urbanas.
El Oro
INSTITUCIONES PUBLICAS DE EL ORO

INSTITUCION
COSEJOS PROVINCIALES
ZONA DE
PLANIFICACION 7 % DE ZONA 7
PROVINCIA
1
33%
14
39
36%
33
74
45%
JUNTAS PARROQUIALES RURALES
49
128
38%
TOTAL
97
244
40%
MUNICIPIOS CANTONALES
JUNTAS PARROQUIALES URBANAS
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO,. CENSO DE POBLACION 2001

ELABORACION: OCE
Por definicin, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existen organismos ms o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
factores que van desde lo econmico hasta lo poltico; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.
Tambin estn presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del
gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:
INSTITUCIONES REGIONALES:
Secretara Nacional de Planificacin - SENPLADES

Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad MCPEC
(con Gerencia Regional en El Oro)
INSTITUCIONES PROVINCIALES:
Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO

Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca - MAGAP
Ministerio de Turismo MINTUR
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas
El Oro
Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos

niveles (financiamiento, informacin, tecnologa, control de calidad, entre otras) que
canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:
Corporacin Financiera Nacional CFN

Banco Nacional de Fomento BNF
Banco del Estado BEDE
Corporacin Aduanera Ecuatoriana
Servicio de rentas Internas SRI
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT
Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN
3.3.2
Instituciones Privadas y Empresariales en El Oro
De acuerdo a la informacin disponible, se pude ver un patrn muy definido de

correspondencia entre la concentracin de actores privados y empresariales en funcin de
las actividades productivas ms representativas en cada provincia.
En El Oro, de las 2.115 organizaciones registradas, de acuerdo a la Clasificacin
Internacional Uniforme de Actividades Econmicas (CIIU), si se dejan de lado la
proliferacin de organizaciones de carcter social o asistencialista 2, se pude ver que los
actores privados o empresariales que predomina son los que tienen que ver con
instituciones de transporte, almacenamiento y comunicaciones (84), enseanza (62),
comercio al por mayor y menor (36), agropecuarias (34), intermediacin financiera (22),
industrias pesqueras (18), manufactureras (14), inmobiliarias (12), constructoras (9),
explotacin de minas y canteras (6) y 3 hoteles y restaurantes.
En este grupo estn: actividades de servicios sociales y de salud, otras actividades comunitarias sociales y
personales de tipo servicios, administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin
obligatoria.
El Oro
EL ORO - ACTORES PRIVADOS REGISTRADOS

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)
# DE
ACTORES
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA
34
PESCA.
18
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS.

INDUSTRIAS MANUFACTURERAS.
SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA.
CONSTRUCCION.
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR.
HOTELES Y RESTAURANTES
6
14
0
9
36
3
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES.
84
INTERMEDIACION FINANCIERA.
22
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER.

ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION
OBLIGATORIA.
12
ENSEANZA.
62
ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD.

OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE TIPO SERVICIOS.
50
281
1.381
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO.
ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES.
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO

SIN ACTIVIDAD ECONOMICA - CIIU
0
96
Total
Fuente: http://www.sociedadcivil.gov.ec/organizacioncivil/web/reports/provinceCiiu.html
2.115
ELABORACION: OCE
Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, est basado en el registro

pblico obligatorio en el Sistema de Registro nico de las Organizaciones de la Sociedad
Civil, que en todo caso siempre est subestimado, ya que no todas los actores privados
presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos.
Otro actor privado presente en la regin, que ha surgido desde hace algunos aos como
una alternativa institucional promotora del desarrollo local, son las Agencias Provinciales
de Desarrollo, que se constituyen en modelos alternativos de gestin y de cogobierno, y
que convocan a todos los actores pblicos y privados presentes en territorio, mediante la
creacin de un espacio comn de coordinacin, cooperacin y planificacin conjunta y
sinrgica.
La Agencia Provincial de Desarrollo presente en El Oro es la Agencia de Desarrollo
Econmico Territorial CORPODET, creada en el 2010 y tiene como objetivo el disear y
aplicar estrategias que contribuyan al desarrollo econmico territorial de la provincia de El
Oro, promoviendo la articulacin pblico-privada en un marco que fomente la innovacin
y competitividad, generando iniciativas de produccin, trabajo y empleo.
IV.
El Oro
Negocios actuales y potenciales en El Oro
4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin.

En la Regin 7 se identificaron 22 negocios entre reales y potenciales que dado su
representatividad productiva, econmica y social en esta regin, as como las interesantes
perspectivas de mercado especialmente internacional que presentan, y la disponibilidad
de factores y recursos productivos de que se dispone, fueron seleccionados para efectos
de la implementacin de una Agenda de Diversificacin y Transformacin Productiva.
Los negocios abarcan ms de 1000 millones de dlares en facturacin incluyendo
exportaciones, generando empleo a niveles importantes, donde estn inmersas ms de
500 mil personas que involucran desde el sector primario, manufactura y servicios.
De los negocios reales de esta Regin, siete le corresponden a El Oro, los cuales estn
relacionados principalmente con la produccin agrcola, pesquera y minera de la regin.
Su potencial de exportacin es bastante significativo: la exportacin de banano, la
produccin y comercializacin de cacao, la produccin de camarn para exportacin, la
captura y comercializacin de peces y crustceos, la exportacin de cafs especiales y el
turismo.
De los negocios Potenciales, cinco le corresponden a El Oro por su participacin
importante a nivel regional. Tienen especial potencial aquellos negocios que se derivan de
los negocios actuales pero que pueden desarrollarse a partir de una estrategia de mayor
transformacin con enfoque de diferenciacin y diversificacin productiva.
Este proceso es posible principalmente en los sectores de: exportacin de banano
orgnico, procesamiento del banano para el mercado nacional, procesamiento de
desechos de banano para la produccin de papel y artesanas, procesamiento de cacao
para sustitucin de importaciones y exportaciones a nichos de mercado, empacado y
procesamiento de camarn para exportacin, empacado y procesamiento de pescado
para exportacin y exportacin de cafs especiales.
4.2 Tendencias nacionales e internacionales, factores productivos,

reas de intervencin y principales desafos e instrumentos.
El Oro
Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos reales o

potenciales, pueden ser agrupados en cuatro reas o bloques de negocios para efectos de
definir las reas de intervencin en la implementacin y ejecucin de polticas pblicas.
AGRUPACION DE NEGOCIOS REALES Y POTENCIALES POR AREAS DE AFINIDAD
No.
1
AREAS
Agricultura de
exportacin
NEGOCIO
Exportacin de banano
Exportacin en grandes volmenes de banano orgnico
Produccin y comercializacin de cacao
Exportaciones de cafs especiales
Agroindustira de
consumo nacional y/o
exportacin
Procesamiento de banano para el mercado nacional

Procesamiento de desechos de banano para la produccin de papel y artesanas
Procesamiento de cacao para sustitucin de importacines y exportacin de derivados a
nichos de mercado.
Cafetn con marca regional de caf
2
Pesca para consumo
nacional y exportacin
3
4
Produccin de camarn para exportacin

Procesamiento de camarn para exportacin
Captura y comercializacin de peces y crustceos.
Turismo
Desarrollo del turismo nacional e internacional
A continuacin se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales

identificados en El Oro, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratgicos
ms relevantes, tendencias de los mercados tanto nacional como internacional, los
factores productivos que pueden potenciar el desarrollo del negocio, las reas
problemticas donde es necesario intervenir y el desafo e instrumentos con que se
cuenta en la actualidad.
4.2.1
No.
1
GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura de exportacin

AREAS
Agricultura de
exportacin
NEGOCIO
Exportacin de banano
Exportacin en grandes volmenes de banano orgnico
Produccin y comercializacin de cacao
Exportaciones de cafs especiales
NEGOCIOS REALES
a) Exportacin de banano
Tendencias esperadas de mercado:
El Oro
Estados Unidos tiene un consumo per cpita de banano de 11.5 kilogramos por
persona, el ms alto a nivel mundial, seguido por la Unin Europea con 10.5
Kilogramos y Japn con 7 Kilogramos.
El consumo de los pases desarrollados ha tenido un repunte en los ltimos aos,
con tasas de crecimiento que superan el 10%, especialmente en Estados Unidos, la
Unin Europea y Rusia.
El Congreso Internacional de Frutas y Vegetales Frescos realizado en Alemania en
el 2009 defini como las principales tendencias del mercado: aumento en los
gastos para alimentacin, aumento del consumo de personas solteras, aumento
del consumo de alimentos fuera de casa, aumento del consumo de alimentos de
calidad.
Factores Productivos de Apoyo:
BANANO PARA EXPORTACION
FACTOR 1
FACTOR 2
FACTOR 3
FACTOR 4
La mayor cantidad de
productores de banano se
La provincia tiene
Ecuador es el primer
Zona propicia para el cultivo
encuentran en la
capacidad empresarial y de exportador de banano a nivel
de banano (luminosidad).
provincia de El Oro.
inversin.
mundial
Tienen experiencia en el
cultivo
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

DESAFIO
Negociaciones de rebajas arancelarias en
el mercado internacional, principalmente
la Unin Europea.
Acceso
a
financiamiento
para
modernizacin de fincas y mejoramiento
de plantas.
Opciones de mercado para productores
no asociados y definicin de precios
competitivos.
Mejoramiento de la productividad
b) Produccin y comercializacin de cacao

INSTRUMENTO
Acuerdo comercial con la Unin Europea.
Ministerio de Relaciones Exteriores
Banco Nacional de
Fomento
Corporacin Financiera Nacional
Normativa sobre banano.
Normativa sobre banano. InnovaEcuador.
El Oro
Alto crecimiento en el mercado internacional de cacao fino y de aroma.

Tasa de crecimiento anual en el mercado internacional del 12% promedio.
Alto crecimiento en procesos de postcosecha.
CACAO EN GRANO
FACTOR 1
Alta demanda insatisfecha en
los mercados mundiales de
cacao fino, que corresponde a
un segmento de alta
diferenciacin
FACTOR 2
FACTOR 3
FACTOR 4
Fuerte orientacin al
Reconocimiento en los
Se dispone de una marca de
consumo de productos con
mercados mundiales de
origen cacao "sabor arriba"
trazabilidad (garanta de
las condiciones
que est considerado como
calidad), especialmente en
orgnolpticas de alta
uno de los rubros de alta
factores de origen y de
calidad del cacao.
prioridad en la poltica estatal
carcter cultural

DESAFIO
Mejoramiento de la posicin competitiva
del cacao ecuatoriano en los mercados
mundiales
Implementacin
de
sistemas
de
trazabilidad y certificacin
Fortalecer la asociatividad y la integracin
vertical y horizontal en la cadena
productiva
Impulso a la industrializacin del grano,
semielaborados y elaborados
INSTRUMENTO
Promocin
comercial,
asociatividad
internacional
Programas de certificacin interna con
apoyo de organismos internacionales
Polticas y programas de asociatividad.
Acceso a servicios de apoyo a la
produccin
Desarrollo de emprendimientos en micro,
pequeas y medianas empresas
c) Exportaciones de cafs especiales

El mercado para cafs especiales, ya sea en grano, lavado o naturales, tostado en
grano o molido estn en constante crecimiento.
El comercio internacional de este tipo de productos significa un valor superior a los mil
millones de USD anuales.
El Oro
CAFES ESPECIALES
FACTOR 1
FACTOR 2
FACTOR 3
FACTOR 4
Condiciones de suelo,
El 70% de la produccin Apoyo de gremios para la
climticas y ambienales
Creciente industria de cafs
se destina a la
exportacin y bsqueda de
perfectas para el cultivo de
especiales de alto valor.
exportacin
mercados
este tipo de cafs. Predomina
el caf arbigo

DESAFIO
Denominacin de origen para la Regin 7
e implementacin de una marca regional
de caf.
Caracterizacin especfica de todas las
marcas locales de caf para direccionar
los productos de la regin a un mercado
especfico.
Reactivacin y renovacin de cafetales
antiguos
Aplicacin de tcnicas de mejoramiento
del manejo poscosecha
INSTRUMENTO
Innova y CreEcuador
Promocin de exportaciones
Desarrollo Productivo
Desarrollo Productivo
d) Exportacin de grandes volmenes de banano orgnico

Ventajas del banano orgnico para la salud. Tendencia creciente en el consumo.
Los consumidores en el mercado internacional demandan alimentos orgnicos y
alimentos de calidad especialmente en pases como Alemania, Inglaterra, Suecia, Italia
y Francia.
Hay oportunidades comerciales en mercados menos explorados como: Medio
Oriente, Africa del Norte y EuroAsia.

BANANO ORGANICO
FACTOR 1
FACTOR 2
FACTOR 3
FACTOR 4
La cadena de banano es la ms
importante en la regin por su
incidencia en el PIB y en la
generacin de empleo
Zona propicia para el

cultivo de banano
El banano ecuatoriano
tiene prestigio
internacional
En el comercio justo, Ecuador

tiene posicionadas sus marcas
y es uno de los ms grandes
proveedores de la fruta
El Oro

DESAFIO
Negociacin de reducciones arancelarias
especialmente en el mercado europeo
incluida Suiza.
Regulacin para la prohibicin de
fumigacin area
Desarrollo de asociatividad local
4.2.2
No.
INSTRUMENTO
Negociaciones con la Unin Europea.
Ministerio de Relaciones Exteriores
Polticas nacionales MAGAP
Programa de negocios inclusivos del
MAGAP
Innovacin
GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agroindustria de consumo nacional y exportacin
AREAS
Agroindustria de
consumo nacional y de
exportacin
NEGOCIO
Procesamiento de banano para el mercado nacional
Procesamiento de desechos de banano para la produccin de papel y artesanas
Procesamiento de cacao para sustitucin de importacines y exportacin de derivados a
nichos de mercado.
Cafetn con marca regional de caf
a) Procesamiento de banano para el mercado nacional y de exportacin

El mercado externo crece a tasas superiores al 15% en el consumo de frutas
procesadas principalmente compotas para nios.
Ecuador ya est exportando productos procesados de banano principalmente al
mercado americano.
PROCESADOS DE BANANO PARA CONSUMO INTERNO O EXPORTACION
FACTOR 1
Ecuador es el primer
exportador de banano,
dispone de la materia prima
FACTOR 2
FACTOR 3
FACTOR 4
La agenda de
En el comercio justo, Ecuador
Desarrollo empresarial e transformacin productiva tiene posicionadas sus marcas
inversin efectiva
apoya la generacin de
y es uno de los ms grandes
valor agregado
proveedores de la fruta
El Oro

DESAFIO
Ampliacin o implementacin de plantas
de procesamiento
Participacin accionaria a Asociaciones de
Productores de la regin
Articulacin con programas de compras
pblicas como opcin de mercado.
Bsqueda de mercados externos
INSTRUMENTO
Acceso a financiamiento. Banco Nacional
de Fomento.
Emprendimientos / negocios inclusivos
Participar en la dotacin del desayuno
escolar. MCDS.
Promocin de exportaciones.
b) Procesamiento de desechos de banano para papel y artesanas

Ecuador importa ms de 500 millones de dlares en papel y derivados.
Los productos amigables con el ambiente tienen nichos importantes de mercado en
especialmente en pases desarrollados.
PROCESAMIENTO DE DESECHOS DE BANANO PARA LA PRODUCCION DE PAPEL Y ARTESANIA
FACTOR 1
FACTOR 2
FACTOR 3
FACTOR 4
Se ha suscrito un
La agenda de
Convenio entre la
transformacin productiva
Ecuador dispone de la materia
Universidad UTPL,
Ecuador ya est produciendo
apoya la generacin de
prima para la generacin de Asoguabo, y las mujeres
papel artesanalmente a partir
valor agregado y la
valor agregado
artesanas de Centinela
de otros productos agrcolas
diversificacin productiva
del Condor para iniciar el
amigable con el ambiente
proyecto

DESAFIO
INSTRUMENTO
Desarrollar el modelo de negocio y de Programa de transferencia de tecnologa.
gestin para este emprendimiento, MCPEC UTPL
apoyando a la UTPL
Investigacin y planta piloto
Programa de transferencia de tecnologa.
MCPEC UTPL
Transferencia
de
conocimiento Programa de transferencia de tecnologa.
tecnolgico a pequeos productores
MCPEC UTPL
El Oro
Desarrollar diseos y asegurar mercados
Promocin de exportaciones.
c) Procesamiento de cacao para sustitucin de importaciones y exportacin de derivados

Crecimiento medio en segmentos de consumo masivo de productos sin mayor
diferenciacin.
Crecimiento medio con relativa bsqueda de marcas para consumo infantil y de
ingredientes alimenticios.
Mediano crecimiento y alta exigencia en los procesos de produccin y nfasis en la
diversificacin en la gama de productos.
Tasa de crecimiento del mercado mundial del 10.8% promedio anual en los ltimos aos,
segn el Trade Map.
FACTOR 1
FACTOR 2
FACTOR 3
Las importantes caractersticas

Se ha diversificado la
organolpticas y nutricionales
Existencia de polticas
oferta de productos
del cacao, especialmente en
pblicas y de orientaciones
derivados del cacao,
los segmentos infantiles y de la
para incrementar la
principalmente alimentos
tercera edad. En Ecuador, est
industrializacin del cacao
especiales en
latente el incremento del
(se transforma nicamente
gastronoma gourmet que
consumo per cpita de cacao
el 10% del cacao
motiva una mayor
(cinco veces menor al estndar
ecuatoriano)
utilizacin de este rubro
mundial)

DESAFIO
Incrementar el consumo de elaborados
INSTRUMENTO
Programa de fomento de consumo de
El Oro
de cacao en el pas para beneficiar a

importantes estratos poblacionales del
pas, principalmente de carcter
vulnerable.
Estmulo a procesos empresariales para la
conformacin de iniciativas asociativas
empresariales, en zonas productoras de
cacao nacional para fortalecer la
economa local.
Intensificacin de los programas de
promocin comercial y de mercadeo
social, para sensibilizar al consumidor
sobre las ventajas ostensibles del polvo
de cacao como alimento
derivados de
alimentacin
Ecuador)
cacao en lneas de
escolar
(Alimntate
Programas de fomento nacional, asesora

para la efectividad, gestin de empresas,
de
mercadeo
y
fortalecimiento
organizativo. Innovacin
Promocin comercial en los mercados
locales y externos. Programas intensos de
mercadeo social diferenciado en varios
estatus. Alianzas pblico privadas para
fomentar
el
consumo
saludable.
Innovacin.
Programa de desarrollo productivo con
compromiso de los productores y
dotacin de servicios de apoyo:
infraestructura, financiamiento, manejo
poscosecha, dotacin riego.
d) Cafetn con marca regional de caf

El mercado para cafs especiales, ya sea en grano, lavado o naturales, tostado en
grano o molido estn en constante crecimiento.
El comercio internacional de este tipo de productos significa un valor superior a los mil
millones de USD anuales.
Las grandes empresas internacionales estn presentes en el Ecuador y su demanda
es bastante alta.

CAFETIN CON MARCA REGIONAL DE CAF
FACTOR 1
Condiciones de suelo,
climticas y ambienales
perfectas para el cultivo de
este tipo de cafs. Predomina
el caf arbigo
FACTOR 2
FACTOR 3
El 70% de la produccin Apoyo de gremios para la

se destina a la
exportacin y bsqueda de
exportacin
mercados
FACTOR 4
Creciente industria de cafs
especiales de alto valor.
El Oro

DESAFIO
INSTRUMENTO
Implementacin de una marca regional InnovaEcuador
bajo la cual estn las marcas de caf
locales
Identificacin y caracterizacin de todas EmprendeEcuador
las marcas locales de caf.
Investigacin de mercados para la posible Alianza con Universidades
oferta de los productos.
4.2.3
GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Agropecuario para consumo nacional
No.
AREAS
Pesca para consumo

3 nacional y exportacin
NEGOCIO
Produccin de camarn para exportacin
Procesamiento de camarn para exportacin
Captura y comercializacin de peces y crustceos.
a) Produccin y procesamiento de camarn para exportacin

Ecuador es el principal proveedor de Per, Chile y Argentina, mercados que estn
creciendo.
Las importaciones mundiales de camarn congelado han crecido en promedio 4%

anual en los ltimos aos.
Se espera para el perodo 2008 2013 un crecimiento promedio anual del mercado
de alimentos congelados del 2.6% en los principales mercados.
La demanda en Estados Unidos, principal consumidor de camarn congelado, crece

a razn de 8% a 10%, y en Europa entre 6% a 7%.
Los procesos de certificacin son una alternativa para aprovechar las tendencias del
consumidor mundial: salud, conciencia del consumidor, mayores exigencias de
certificaciones por parte de los canales de distribucin, control de la trazabilidad.

FACTOR 1
FACTOR 2
Condiciones climticas
favorables para el cultivo de
camarn
Existencia de
infraestructura presente
en la provincia
El Oro
FACTOR 3
FACTOR 4
Know how obtenido a
travs de procesos de
investigacin sostenidos y
Infraestructura vial apropiada
la calidad y prestigio del
para el desarrollo logstico
camarn ecuatoriano han
permitido consolidar una
"marca pas".

DESAFIO
INSTRUMENTO
Diversificacin
de
la
produccin, Programa de desarrollo de nuevos
mediante una mayor penetracin al productos y emprendimientos
mercado de los productos congelados.
Procesos de agregacin de valor
Programa de desarrollo de nuevos
productos y emprendimientos adems de
incentivos fiscales y tributarios.
Mejoramiento de la productividad y Programa de mejoramiento productivo.
apertura de nuevos mercados
Fondo para pymes y acuerdos
comerciales.
Ejecucin del Plan Estratgico del sector Intervencin multisectorial
acucola camaronero ecuatoriano para
el 2009 - 2013
Mejoramiento en la dotacin de Modernizacin de los procesos
infraestructura en Puerto Bolvar
Mejoramiento de la seguridad martima y Programa de seguridad en Puerto
terrestre
b) Captura y comercializacin de peces y crustceos

Consumo de alimentos saludables. Los alimentos provenientes de pescado son ricos
en omega 3. Consumo de productos congelados. La produccin ha crecido en un
20% en promedio anual en los ltimos aos.
Sellos de certificacin en los productos finales que asegure que se produjeron de

manera responsable.
Sistemas ms eficientes y ambientalmente sostenibles, como controles de higiene

ms estrictos, diagnsticos sofisticados de enfermedades, cra selectiva, reciclaje
del agua, raciones eficaces y mejoramiento en el control de residuos.
El Oro

FACTOR 1
Condiciones ambientales muy
favorables para la pesca
artesanal debido a la variedad
de especies que actualmente
se explotan, tanto en peces
como en crustceos
FACTOR 2
Existencia de mano de
obra calificada para las
labores de pesca. Existe
una cultura de
asociatividad entre los
pescadores de la
provincia
FACTOR 3
FACTOR 4
Las plantas procesadoras

aplican normatividad
internacional de calidad
Las plantas procesadoras

aplican normatividad
internacional de calidad

DESAFIO
Diversificacin de la produccin mediante
una mayor penetracin al mercado de
productos congelados
Mejoramiento de las artes de pesca y
embarcaciones con mayor autonoma que
estn dotadas de buenas cadenas de fro
Fortalecimiento de la asociatividad,
formalizacin de las cooperativas y
capacitacin de los asociados. Lneas de
crdito especializadas para el sector.
Apertura de mercados con ventajas
competitivas
4.2.4
Programa
productos
INSTRUMENTO
de desarrollo de
Programa de
productos
desarrollo
de
nuevos
nuevos
Programa de mejoramiento de
competitividad y talento humano.
Acuerdos
asiticos
Comerciales
con
la
pases
GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo
No.
4 Turismo
AREAS
NEGOCIO
Desarrollo del turismo nacional e internacional
a) Turismo nacional e internacional

A pesar de la crisis del ao 2009, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una
recuperacin moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La
El Oro
demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los

pases sudamericanos.
Crecimiento en mercados masivos de alta rotacin.
La demanda de este tipo de turismo ha crecido en un 7% promedio anual a nivel
mundial.

FACTOR 1
FACTOR 2
Playas accesibles para todo

tipo de presupuesto
Inters en inversiones
para masificar la oferta en
sol y playa
FACTOR 3
Escenarios de baja
conflictividad, vocacin
turstica y sensibilidad al
servicio en grupos
organizados
FACTOR 4
Fomento e incentivos para el
desarrollo econmico local,
enfatizndose en la
participacin y el
ordenamiento territorial

DESAFIO
Desarrollo y potencialidades de los
corredores tursticos.
Mejorar la cultura turstica a nivel
sectorial
Promover las inversiones sectoriales,
incremento y mejoramiento del empleo
en la regin
Evitar economas de enclave y fomentar
la redistribucin econmica.
Promocionar los lugares tursticos de la
regin y los diferentes tipos de turismo
existentes
Procesos de certificacin externos
INSTRUMENTO
Trabajar en planes tursticos con accin
multisectorial
Capacitacin, asistencia tcnica y
servicios especializados.
Generacin de normativa que regule los
procesos de trazabilidad
Polticas de inversin dirigidas al sector
turstico y externalidades.
Polticas de promocin.
Plan de sustentabilidad del turismo,

avalado por la regin.
4.3 Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas

Por definicin, los ejecutores de las polticas transversales y sectoriales para
mejoramiento del entorno en el desarrollo de los negocios identificados en la Regin 7,
son las instituciones pblicas tanto del Gobierno Central, como de los Gobiernos locales y
Seccionales.
El Oro
Las instituciones del Gobierno Central, responsables de la Ejecucin de Polticas, se

identifican en tres niveles:
a. Instituciones responsables de Polticas Sectoriales:
Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO

Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP
Ministerio de Turismo MINTUR
b. Organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, informacin, tecnologa,

control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo
productivo, entre las que se cuentan:
Corporacin Financiera Nacional CFN

Banco Nacional de Fomento BNF
Banco del Estado BEDE
Servicio de rentas Internas SRI
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT
Instituto de Agrocalidad
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN
c. Instituciones Responsables de Polticas Transversales
Secretara nacional de Planificacin SENPLADES

Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad
MCPEC Coordinadores Regionales
Ministerio de Coordinacin de la Poltica de Desarrollo Social - MCDS
Ministerio de Relaciones Laborales
A su vez tambin es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Pblicos
locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes
en el territorio (Ver inventario en el Producto 2), que para esta Regin se constituyen por:
El Oro
3 Prefectos Provinciales,
14 alcaldas municipales cantonales,
63 juntas parroquiales entre urbanas y rurales
Por definicin Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local lo que
incluye especialmente la parte productiva.
V.
El Oro
Hoja de ruta
5.1 Gerencias Regionales

El Ministerio de Coordinacin de la Produccin ha tomado la iniciativa de establecer
mecanismos de coordinacin y articulacin pblico privados a nivel territorial, a travs
de la conformacin de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso
de gestin pblica, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la
implementacin de las agendas de transformacin productiva, mejorando el abordaje de
coordinacin para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.
5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas

Los gerentes regionales tienen tres tareas especficas:
(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de
Transformacin Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalizacin y
participacin de la construccin de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la
elaboracin de planes de accin que involucren metas y actores corresponsables; y
establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementacin de las
diferentes herramientas.
(2) Mejorar la coordinacin institucional entre niveles (central, regional, provincial y
municipal), entre sectores (pblico privado), entre rgimen (dependiente,
desconcentrado), as como la coordinacin vertical horizontal. Para lo cual es necesario
realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemticos de los ministerios
e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de
seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer
alertas de ejecucin de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.
(3) Reforzar la comunicacin de temas estratgicos de la Agenda de Transformacin
Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y anlisis poltico de la regin; la difusin
de temas estratgicos a los actores claves; la elaboracin de informes productivos, cuando
corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,
preparar reuniones de interaccin pblico privadas.
El Oro
5.3 Convenios de Cooperacin Interinstitucional

El Ministerio de Coordinacin de la Produccin ha suscrito varios convenios con entidades
de la provincia de El Oro:
1.- Un primer Convenio fue suscrito con el Gobierno Provincial Autnomo de El Oro, el
cual tiene como objetivo aunar esfuerzos en mutua cooperacin para coordinar acciones
que fomenten e impulsen el desarrollo productivo integral de la Provincia en el marco de
la Agenda para la Transformacin Productiva Territorial y con ello impulsar EL Oro
Produce.
2.- Un segundo Convenio fue suscrito con el Ministerio de Industrias y Productividad
MIPRO, el Gobierno Provincial Autnomo de El Oro y la Cmara de Industrias de El Oro,
con el objetivo de aunar esfuerzos en mutua cooperacin para impulsar un Plan de Mejora
Competitiva del Sector de Produccin de Cacao elaborado en la zona, lo cual implica
ejecutar acciones relacionadas con el mejoramiento sectorial de chocolate que incluye
una planta de procesamiento de cacao, desarrollo de manuales de buenas prcticas,
estandarizacin de las metodologas de intervencin de las diferentes instituciones
pblicas, la promocin de certificaciones para mercados especiales, el desarrollo de
instrumentos financieros, el fortalecimiento asociativo y la formacin de lderes.
3.- Un tercer Convenio fue suscrito con el MIPRO, el Gobierno Provincial Autnomo de El
Oro y la Cmara de Industrias de El Oro, con el objetivo de coordinar acciones en relacin
al impulso de la Agenda de Transformacin Productiva de la Provincia en el marco de la
cual se analizar la factibilidad y diseo definitivo de la implementacin de un Eco Parque Industrial para la zona de planificacin nmero siete.
4.- Un cuarto Convenio fue suscrito con la Cmara de Industrias de El Oro, con el objetivo
de promover la difusin y promocin del Programa y del Fondo Concursable
EmprendEcuador, asimismo acuerdan impulsar el Programa Jvenes Productivos, que en
una primera fase se desarrollar en Machala, as como en otras ciudades de El Oro.
5.4 Compromisos con los actores

1.- En el primer Convenio las instituciones asumieron los siguientes compromisos:
MCPEC
GOBIERNO PROVINCIAL AUTONOMO DE
Acompaar y asesorar al Gobierno

Provincial en las acciones necesarias para la
construccin e implementacin de El Oro
Produce
Coordinar acciones con los ministerios
sectoriales para la ejecucin en el marco de
la Agenda de Transformacin Productiva
Nacional y la Agenda Territorial
El Oro
EL ORO
Delegar un Tcnico del Gobierno Provincial
para la coordinacin permanente en el
proceso de implementacin de las agendas.
Coordinar con la Gerencia Zonal 3 del

MCPEC, los procesos impulsaos en los
mbitos de la produccin, el empleo y la
competitividad, en el eje de Economa
Social y Solidaria de la Provincia.
Facilitar toda la informacin pertinente al
Dotar de los recursos humanos, tcnicos y
desarrollo productivo en el marco de la
logsticos que demande el proceso de
Agenda Territorial
transferencia de competencias.
Delegar un tcnico del Ministerio para la
Formar parte del Comit de Gestin de
coordinacin permanente con las dems
cada proyecto ejecutado en el marco de
instancias.
este convenio.
MCPEC Y GOBIERNOS PROVINCIAL AUTONOMO DE EL ORO
Establecer convenios especficos para coordinacin en la implementacin de la Agenda
de Transformacin.
Difundir e implementar diversas herramientas requeridas para la ejecucin de las
Agendas
Difundir y ejecutar en forma coordinada la operacin del Fondo EmpredEcuador
Poner en marcha el programa de empleabilidad para Jvenes Productivos en El Oro.
Acordar los mecanismos y plazos de transferencias de competencias en el mbito
productivo del Gobierno Central al Gobierno Provincial.
Coordinar, gestionar e implementar los Planes de Mejora Competitiva, Planes Sectoriales
y Planes de Inversin, segn el negocio identificado.
Establecer un sistema de seguimiento, monitoreo e implementacin.
2.- En el segundo Convenio las instituciones asumieron los siguientes compromisos:
MCPEC
Coordinar la elaboracin de un plan

sectorial del cacao e impulsar su
implementacin.
Analizar conjuntamente con el MIPRO la
propuesta de implementacin y diseo de
una procesadora de chocolate en la zona 7.
Conocer sobre las actividades en la fase de

EL ORO Y CAMARA DE INDUSTRIAS DE EL
ORO
Delegar tcnicos especializados para la
coordinacin del convenio.
Colaborar con la entrega de la informacin
primaria y secundaria referente a las
industrias involucradas en la propuesta,
logstica, poltica y estrategia para la regin,
informacin geogrfica, etc.
Articular y coordinar la ejecucin de
El Oro
la elaboracin de estudios sobre la

factibilidad
proyectos conjuntamente con la industria y

las cmaras de la produccin, consorcios y
asociaciones.
Delegar a un tcnico para coordinar el
Realizar el acompaamiento y apoyo en las
convenio
reuniones y en la ejecucin de procesos.
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD MIPRO
Apoyar la elaboracin e implementacin del plan sectorial de cacao.
Realizar conjuntamente con las dems entidades los trminos de referencia para el
estudio de factibilidad de la planta procesadora de cacao y el trmite de contratacin
pblica del experto que ejecute los objetivos establecidos.
Ser el depositario de todos los estudios y datos fruto del convenio y proporcionar los
medios logsticos en la Capital de la Repblica para el desarrollo de los estudios tcnicos.
Delegar un tcnico para la coordinacin permanente en lo relacionado con el Convenio.
3.- En el tercer Convenio las instituciones asumieron los siguientes compromisos:
MCPEC
Coordinar la elaboracin de planes

sectoriales de cacao, turismo, pesca
artesanal, camarn, caf e impulsar su
implementacin.
Coordinar la elaboracin de un plan de
mejora competitiva de banano e impulsar
su implementacin.

ORO
Delegar tcnicos especializados para la
coordinacin del convenio.
Colaborar con la entrega de la informacin

primaria y secundaria referente a las
industrias involucradas en la propuesta,
logstica, poltica y estrategia para la regin,
informacin geogrfica, etc.
Desarrollar planes de inversin
Articular y coordinar la ejecucin de
complementarios para los sectores antes
proyectos conjuntamente con la industria y
mencionados.
las cmaras de la produccin, consorcios y
asociaciones y los Gobiernos Provinciales
de la zona.
Analizar con el MIPRO la propuesta de
Apoyar la elaboracin de los planes
implementacin de un Eco-Parque
sectoriales, de mejora competitiva y de
Industrial en la regin.
inversin y su implementacin.
Realizar el acompaamiento y apoyo en las
convenio
reuniones y en la ejecucin de procesos.
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD MIPRO
Apoyar la elaboracin e implementacin de los planes sectoriales, de mejora competitiva
y de inversin y su implementacin.
Realizar conjuntamente con las dems entidades los trminos de referencia para el
estudio de factibilidad y el Diseo Definitivo del Eco-Parque Industrial y el trmite de
El Oro
contratacin pblica del experto que ejecute los objetivos establecidos.

Ser el depositario de todos los estudios y datos fruto del convenio y proporcionar los
medios logsticos en la Capital de la Repblica para el desarrollo de los estudios tcnicos.
Delegar un tcnico para la coordinacin permanente en lo relacionado con el Convenio.
4.- En el cuarto Convenio las instituciones asumieron los siguientes compromisos:
MCPEC
Compartir manuales y formatos

desarrollados para la presentacin de
perfiles de deteccin de oportunidades de
negocios y planes de negocios
Trabajar coordinadamente con la Cmara
en la implementacin de un sistema de
mentoring a emprendedores a travs del
portal de empredEcuador.
Proporcionar a la Cmara la informacin
para apoyar la difusin de las convocatorias
a las Rondas de Emprendimiento
Invitar a la Cmara a las capacitaciones
para la formacin de entidades de apoyo y
formacin de emprendedores.
convenio y una unidad de contacto para ser
contraparte directa en el tema de
emprendimientos.

ORO
Difundir el programa EmprendEcuador y
Jvenes productivos mediante un link con
el portal de la Cmara, boletines
informativos y un publireportaje.
Trabajar coordinadamente con la Cmara
en la implementacin de un mentoring a
emprendedores.
Participar en las capacitaciones por parte
de EmprendEcuador para la formacin de
entidades de apoyo.
Delegar un tcnico para la Coordinacin
permanente durante el desarrollo del
Convenio.
5.4 Programa Operativo Anual
1.- COORDINACION Y ARTICULACION INTERINSTITUCIONAL DE PROCESOS

Objetivo: Definir acciones y tiempos para la participacin pblico privada en el apoyo a
negocios actuales y potenciales.
Accin: Consensos pblico privados en torno a las cadenas priorizadas en la agenda.
Perodo: diciembre 2010 a febrero 2011.
El Oro
CAF
2.- TALLER DE CAF: TRABAJO PUBLICO PRIVADO EN TEMAS DE INNOVACIN ,
LOGISTICA, FINANCIAMIENTO.
Objetivo: Priorizar y validar las propuestas presentadas por el sector privado y con estas
establecer compromisos de ejecucin.
Accin: Identificacin de brechas o cuellos de botella y soluciones por parte de los
sectores.
Perodo: Abril 2011.
3.- MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD SECTORIAL
Objetivo: Reactivar la caficultura en base al establecimiento o renovacin de cafetales
arbigos y robustas en sistemas productivos tecnificados y sostenibles, impulsando la
comercializacin asociativa nacional e internacional, inclusin comercial y la
competitividad sectorial.
Acciones:
- Reactivacin de la caficultura ecuatoriana: MAGAP, Unidad de Caf y Cacao.
- Foro cientfico para seleccin de clones: 10 robusto, 3 arbigo.
- Seleccin y apoyo para reproduccin laboratorio in vitro.
- Instalacin de 20 viveros tecnificados: 75 en robusta y 60 en arbigo.
- Intervencin tcnica directa de las escuelas de la revolucin agraria.
Perodo: abril 2011 a enero 2012.
4.- FORTALECER LOS PROCESOS DE COMERCIALIZACION DE CAFE
Objetivos:
- Fortalecer el proceso de comercializacin de Caf Victoria para el mercado nacional,
mediante un estudio de factibilidad.
- Determinar la factibilidad econmica para la implementacin de locales de consumo
directo (cafeteras especiales a nivel nacional).
El Oro
Evaluar el impacto de determinadas polticas de operaciones, produccin y logstica

sobre la competitividad en la planta de FAPECAFES.
Acciones:
- Estudio de factibilidad para el desarrollo de mercados de caf tostado y molido: Caf
Victoria, en el mercado nacional. MIPRO.
- Estudio de factibilidad para la implementacin de cafeteras gourmet de FAPECAFES.
MIPRO.
- Estudio para determinacin de cuellos de botella en la planta de procesos de
FAPECAFES. MIPRO.
Perodo: Julio 2011
BANANO
5.- INFRAESTRUCTURA PORTUARIA
Objetivo: Mejorar la infraestructura portuaria, implementar centro de contenerizacin

para la optimizacin de tiempos de transporte.
Accin: Coordinar reuniones con el sector implicado tanto pblico como privado.
Perodo: Marzo 2011 a diciembre 2011.
6.- MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD

Objetivo: Aumentar la productividad de las plantaciones de banano en el sector.
Accin: Coordinar la ampliacin del programa del MAGAP, no ms hectreas de banano
sino ms bananos por hectrea. Trabajar conjuntamente con los programas de las
Escuelas de la Revolucin Agraria y la Asociacin de El Guabo. Involucrando temas de
transferencia de tecnologa.
Perodo: Junio 2011
7.- MANEJO DEL IMPUESTO DEL 0.07 POR MIL DE LAS EXPORTACIONES BANANERAS
El Oro
Objetivo: Desarrollar los estudios de factibilidad y el diseo de un modelo de gestin,

emplazamiento y plan de ejecucin que permitan la puesta en marcha del parque Eco
Industrial zonal.
Accin: Desarrollar el Estudio de factibilidad del parque Eco Industrial zonal de El Oro.
Perodo: Julio 2011 a febrero 2012.
CACAO
8.- PLAN DE MEJORA COMPETITIVA DEL CACAO EN EL ORO
Objetivo: Identificar las barreras que limitan la competitividad de la cadena productiva y

plantear lineamientos estratgicos que permitan mejorar los factores competitivos del
cacao; as como, establecer la factibilidad para la implementacin de una planta
procesadora de cacao fino de aroma y subproductos en El Oro.
Accin: Consultora para identificar las barreras que limitan la competitividad de la cadena
productiva y plantear lineamientos estratgicos que permitan mejorar los factores
competitivos del cacao, as como establecer la factibilidad para la implementacin de una
planta procesadora de cacao fino de aroma y subproductos en la provincia de El Oro.
Perodo: Inicio en julio del 2011
ESTUDIOS
9.- ZEDE HUAQUILLAS
Objetivo: Establecer tcnicamente una Zona Especial de Desarrollo Econmico en la Zona
de Huaquillas, provincia de El Oro.
Accin: Realizar un estudio que permita identificar las oportunidades y beneficios que se
daran con el establecimiento de una ZEDE en Huaquillas.
Perodo: Inicio junio 2011

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 2

Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 3

Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 3

Diseo de planes de mejora competitiva ............................................................. 5

Diversificacin Productiva con enfoque local ....................................................... 6

Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES ........................................ 7

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin

Potencialidad productiva de El Oro ................................................................................... 14

Situacin productiva de El Oro .............................................................................. 14

Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 18

Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 22

Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 25

Situacin social de El Oro ...................................................................................... 26

Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad ................................ 26

Servicios Bsicos ................................................................................................... 27

Situacin institucional en El Oro ............................................................................ 28

Instituciones Pblicas en El Oro ............................................................................. 29

Instituciones Privadas y Empresariales en El Oro .................................................. 31

Negocios actuales y potenciales en El Oro ........................................................................ 33

Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin. ............................ 33

4.2 Tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, reas de

GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura de exportacin ....................................... 34

GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agroindustria de consumo nacional y exportacin ... 38

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Agropecuario para consumo nacional ...................... 42

GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo.................................................................... 44

Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas ....................... 45

5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 48

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Objetivo, instrumentos y oferta de programas

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

conectividad y el acceso a la informacin, establecer centros de investigacin y formacin,

2.2 Ejes de la agenda territorial

Agendas de Desarrollo Productivo

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Diseo de planes de mejora competitiva

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

de incrementar la produccin y diversificarla, garantizando que pueda competir en los

Diversificacin Productiva con enfoque local

Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes

2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

La organizacin de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

6. Creacin de fideicomisos que promuevan procesos de exportacin y otros

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Estos instrumentos actan en el territorio en coordinacin entre ellos y con los

El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y

El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turstica competitiva, mediante

Este programa est siendo reemplazado en el Mipro

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y