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MODULO - PRESUPUESTAL
EXPOSITOR: C.P.C. PABLO CESAR MARIN QUICO
Email: pmarin_aqp@hotmail.com
Cel: 054-958823986
PUNO PERU
OCTUBRE - 2009
GESTION
PRESUPUESTARIA
GUBERNAMENTAL
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Normatividad Legal
- Constitucin Poltica del Estado Peruano de 1993,
Artculos 74, 75, 77, 78, 80.
-Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera
del Estado.
-Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
- Ley N 29289 Ley de Presupuesto del Sector Publico para
el Ao Fiscal 2009.
El Presupuesto
Constituye el instrumento de gestin del Estado
que permite a las entidades lograr sus objetivos y
metas obtenidas en su Plan Operativo Institucional
(POI). Asimismo es la expresin cuantificada,
conjunta y sistemtica de los gastos a atender
durante el ao fiscal, por cada una de las entidades
que forman parte del Sector Publico y refleja los
ingresos que financian dichos gastos.
El Presupuesto
Determinacin anticipada de los gastos e
ingresos, segn clculos mas o menos exactos;
pero en sentido propio no se refiere a los de los
particulares o empresas privadas
Lo que cientficamente caracteriza a la idea de
presupuesto es la obligatoriedad, es decir que el
calculo que el presupuesto contiene no pueda ser
alterado
ESPASA-CALPE S.A. : Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo Americana Tomo XLVII, Pg. 301
El Presupuesto
Esa Obligatoriedad solo existe tratndose de
organismos pblicos, es decir del Estado o de los
organismos sujetos a su intervencin directa en su
vida Por lo cual solo a ellos debe referirse la voz
PRESUPUESTO que en su sentido propio ser: Ley
o
acuerdo
obligatorio
que
determina
anticipadamente y para un cierto periodo de los
gastos e ingresos de un organismo publico
ESPASA-CALPE S.A. : Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo Americana Tomo XLVII, Pg. 301
mbito de Aplicacin
1. Entidades del Gobierno General
- Gobierno Nacional
a) Administracin Central
b) Organismos reguladores
c) Organismos recaudadores y supervisores
d) Fondos Especiales con Personera Jurdica
e) Beneficencias y sus Dependencias
- Gobierno Regional
- Gobierno Local
mbito de Aplicacin
2. Empresas de Gobiernos Regionales y Locales
3. Fondos sin Personera Jurdica
4. Organismos sin Personera Jurdica
5. FONAFE: Solo cuando lo seale expresamente la
Ley.
6. Otras Entidades Publicas
El Sistema Nacional de
Presupuesto - SNP
La Direccin Nacional de Presupuesto Publico
como la mas alta autoridad Tcnico-normativa
en materia presupuestaria, mantiene relaciones
Tcnico-funcionales
con
la
oficina
de
Presupuesto o la que haga sus veces en la
Entidad Publica y ejerce sus funciones y
responsabilidades
Entidad Publica
Todo organismo con personera jurdica
comprendido en los niveles de Gobierno
Nacional, Regional y Local, incluidos sus
respectivos
Organismos
Pblicos
Descentralizados y empresas creados o por
crearse; los fondos, sean de derecho publico o
privado cuando este ultimo reciba transferencias
de fondos pblicos, las empresas en las que el
Estado ejerza en control accionario; y los
Organismos Constitucionalmente Autnomos.
Pliego Presupuestario
Constituyen
Pliegos
Presupuestarios
las
Entidades Publicas a las que se le aprueba un
crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto
del Sector Publico.
Los Pliegos Presupuestarios se crean o se
suprimen por Ley.
Titular de la Entidad
Fondos Pblicos
Nuevos Clasificadores
Presupuestarios
Rubros
1. Recursos Ordinarios
00 Recursos Ordinarios
2.Recursos Directamente
Recaudados
4.Donaciones y
Transferencias
13 Donaciones y Transferencias
Fuente de Financiento
Rubros
04 Contribuciones a Fondos
5. Recursos Determinados
Nuevos Clasificadores
Presupuestarios
Los nuevos clasificadores presupuestarios consideran cuatro
grupos o cuatro niveles de agregacin. Estn concebidos
bajo un esquema de rbol o nodal.
OPERACIN 2008
G-531124-201
OPERACIN 2009
G-2301080102-1302.01
EL PRESUPUESTO DEL
SECTOR PUBLICO
II Parte: El Proceso Presupuestario
El Proceso Presupuestario
1.
2.
Formulacin Presupuestaria
1.
2.
Ejecucin Presupuestaria
LEY DE PRESUPUESTO
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA - PIA
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Nivel Institucional
-Crdito Suplementario
-Transferencias de Partidas
-Habilitaciones
-Anulaciones Presupuestarias
-Crdito Presupuestario
Abastecimiento
Contratacin / Adquisicin
-Orden de Compra
-Orden de Servicios
COMPROBANTE DE COMPROMISOS
COMPROBANTE DE COMPROMISOS
COMPROMISO
DEVENGADO
COMPROBANTE DE PAGOS
GIRADO
PAGADO
Calendario de Compromisos
Constituye la autorizacin mxima para la ejecucin de
crditos presupuestarios, en funcin al cual se
establece el monto mximo para comprometer gastos a
ser devengados, con sujecin a la percepcin de
ingresos que los financian
Son modificados durante el ejercicio presupuestario, de
acuerdo a la disponibilidad de fondos pblicos.
Compromiso
Es un acto mediante el cual se acuerda, luego del
cumplimiento de los tramites legalmente establecidos ,
la realizacin de gastos previamente aprobados por un
importe determinado, afectando total o parcialmente los
crditos presupuestarios, en el marco de los
presupuestos aprobados y las modificaciones
presupuestarias realizadas. Se efecta despus de la
generacin de la obligacin de acuerdo a Ley, contrato
o convenio.
El Devengado
Acto mediante el cual se reconoce una obligacin de
pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido,
que produce previa acreditacin documental ante el
rgano competente de la realizacin de la prestacin o
el derecho de acreedor. El reconocimiento de la
obligacin debe afectarse al Presupuesto Institucional
en forma definitiva, con cargo a la correspondiente
cadena de gasto.
El Pago
Es el acto mediante el cual se extingue en forma parcial
o total, el monto de la obligacin reconocida, debiendo
formalizarse
mediante
el
documento
oficial
correspondiente.
Esta prohibido efectuar pago de obligaciones no
devengadas.
Es regulado por las normas del Sistema Nacional de
Tesorera.
Compromisos y Devengados
Los gastos devengados y no pagados al 31 de
diciembre de cada ao fiscal, se cancelan durante el
primer trimestre del ao fiscal siguiente, con cargo a la
disponibilidad de recursos existentes de la Fuente de
Financiamiento a la que fueron afectados.
Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de
diciembre de cada ao fiscal pueden afectarse al
periodo siguiente, imputndolos a los crditos
presupuestarios para el nuevo periodo.
Modificaciones Presupuestarias
En el Nivel Institucional:
- Crditos Suplementarios
- Transferencias de Partidas
Se aprueban por Ley
Modificaciones Presupuestarias
Crditos
Suplementarios:
Constituyen
incrementos
de
los
crditos
presupuestarios
autorizados provenientes de mayores recursos
respectos de los establecidos en la Ley de Presupuesto
del Sector Publico, y
Modificaciones Presupuestarias
Control de la Legalidad
Evaluacin Presupuestaria
En esta fase se realiza la medicin de los resultados
obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y
financieras observadas, en relacin a lo aprobado en
los presupuestos del Sector Publico, utilizando
instrumentos tales como indicadores de desempeo en
la ejecucin del gasto.
Constituye fuente de informacin para la fase de
programacin presupuestaria, concordante con la
mejora de la calidad del gasto publico.
SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACION
FINANCIERA - SIAF
INTRODUCCION AL SIAF
EN LA ACTUALIDAD LOS PROFESIONALES DE
LA ADMINISTRACION DEBEN TRABAJAR EN UN
NUEVO MARCO EL SIAF
POR QUE A PARTIR DEL 01 DE ENERO DE
1999 TODA INFORMACION PRESUPUESTAL,
FINANCIERA SE REGISTRA POR MEDIO DEL
REFERIDO SISTEMA
POR TAL MOTIVO ES NECESARIO
CAPACITAR, TENIENDO COMO
OBJETIVO
PRINCIPAL
PROPORCIONAR
UNA
VISION
GENERAL Y ARTICULADA DEL
SIAF, ASI COMO ESTUDIAR EL
FUNCIONAMIENTO, MANEJO Y
REPORTES DE DICHO SISTEMA
QUE ES EL SIAF?
ES UN SISTEMA ASOCIADO A LA EJECUCION DEL
PRESUPUESTO ANUAL
MEF
Administ
-Reporte a usuarios
-Residente
BN
Contable
SIAF SP
Mdulo visual
Mdulo Correo
Monitores de UEs
(Mdulo ORACLE)
Personal Entrenado
Modem
DNPP: Calendario de
Compromisos (Mensual)
U
P
S
Gastos
Autorizacin Automtica
Ingresos
Compromiso
Determinado
Devengado
Recaudado
Girado
CPN
-Cuenta General de la Republica
-Organo Rector (TO) y
-Tratamiento Contable
SECTOR / PLIEGO
Atiende Autorizaciones de
Pago de la DGTP (Cheques
y Cartas Orden a nivel
Nacional)
Presupuesto
2. Calendario de
compromisos
DGTP
DNCP
Autorizaciones
de Giro
Plan de cuentas
Tabla de Operaciones
- Evaluacin
ALTA
DIRECCIN
Reportes
Presupuestales
Tesorera
Contables
Compromisos
Devengados
Girados
-Evaluaciones
-Registro contable
SIAF SP
BASE DE DATOS
CONTRALORIA
Cuenta Gral.
SBN
CONSUCODE
Autorizaciones de
Pago
UE
BN
SUNAT