INFORME ANUAL

2014 - 2015

COORDINADORA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

PRESENTACIN

INFORME ANUAL

2014 - 2015

NO SOMOS NEUTRALES

n estos ltimos aos la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos

ha estado en la accin: no solamente participando de las mltiples
marchas que se han realizado para
fortalecer la democracia (#TomaLaCalle o
#ContraLaRepartija) o para reivindicar los
derechos sociales menoscabados por las estrategias de debilitamiento de la sociedad civil que plantean los tecncratas del gobierno
actual (cinco marchas contra la Ley Pulpn),
sino que adems hemos liderado en situaciones de tensin social evitando mantener una
posicin neutra o supuestamente imparcial
e identificndonos con aquellos cuyos derechos han sido menoscabados ms all de los
objetivos estratgicos de nuestros propios
proyectos.

Por qu no somos neutrales? Porque, siguiendo la mxima del presidente de la CVR

de Sudfrica, Monseor Desmond Tutu, debemos aprender que Si eres neutral en situaciones de injusticia has elegido el lado
del opresor. En efecto, ese es el motivo por
el cual hemos decidido no ser neutrales, no
estar en medio, porque la situacin en la que
se encuentran hoy muchos peruanos es de
franca injusticia, de asolapada opresin, de
imposicin de un modelo de vida por encima
de nuestras diferencias y de nuestras voluntades.
La CNDDHH en este espacio poltico de tensiones entre lo que se ha ofrecido, el discurso
de la inclusin, y los limitados esfuerzos que
ha realizado el gobierno de Ollanta Humala para concretarla, ha decidido fortalecer la
democracia desde una estrategia muy simple: radicalizndola. Radicalizar la democra-

cia implica hacerla ms democrtica y dejar

de creer en la representacin absoluta sobre
un ejercicio de votacin una vez cada cinco o
cuatro aos. Por eso la CNDDHH plantea estrategias que nos coloquen en esa bsqueda
de las races de la democracia: utilizando recursos legales (judicializaciones, acciones de
amparo, acciones de inconstitucionalidad, habeas corpus, seguimiento de largos procesos)
y recursos polticos (movilizaciones, agitacin
y propaganda) puestos al servicio de los derechos humanos.
Personalmente creo en es imprescindible que
la Coordinadora salga a los medios, a las calles y a los foros para batirse por un concepto
de justicia social de acuerdo con las exigencias de nuestra poca: en primer lugar, derechohumanista, peor por supuesto tambin
ecosocial, post-extractivista, inclusivo, tolerante, con perspectiva de gnero y teniendo
en consideracin la ciudadana desde la diversidad sexual.
Sin embargo, estando claramente del lado de
la ciudadana indignada y movilizada por la
postergacin o las violaciones de sus derechos, en tanto que el Estado peruano y sus rganos nos han venido defraudando sistemticamente, tambin hemos seguido dialogando
con sectores del Estado peruano en aquellos
espacios posibles de dilogo: desde nuestra
participacin orgnica en el Consejo Nacional de Derechos Humanos hasta mltiples
conversaciones con funcionarios del Poder
Judicial, Ministerio Pblico, Viceministerio de
Derechos Humanos, Viceministerio de Interculturalidad, Ministerio del Interior, as como
con congresistas afines a los temas de derechos humanos de diversas bancadas (desde

Foto: www.andina.com.pe

COORDINADORA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

la congresista Marisol Prez Tello hasta la

congresista Vernika Mendoza para hablar de
dos representantes de distinto tinte poltico).
Aparte debemos mencionar nuestra continua
y fluida relacin con la Defensora del Pueblo,
tanto con el Defensor, como con la adjunta de
DDHH o los adjuntos de Conflictos Sociales
y Pueblos Indgenas. Inclusive hemos sabido
interponer nuestras quejas o felicitaciones
sobre la labor especfica de los defensores
regionales.

DENTRO DE LOS
CONFLICTOS SOCIALES
Hemos estamos dentro de situaciones de
tensin cuando se ha requerido nuestra presencia: por eso mismo hemos participado de
escenarios de conflictos sociales en los que
las poblaciones afectadas en la vulneracin

de sus derechos nos han llamado. Desde la

Comunidad Campesina de Caaris, adonde
hemos viajado dos veces para poder hacer seguimiento de sus reclamos ante la mina Caariaco como pueblos indgenas que son, as
como nuestro viaje a la Laguna Azul de Conga
o a las diferentes actividades que se han llevado a cabo en Cajamarca, Celendn, Bambamarca y Chiclayo; la CNDDHH ha participado
en un escenario de dilogo post-criminalizacin de la protesta en Pichanaki, Junn; ltimamente tambin en dos misiones de visitas
in loco en abril y junio al valle de Tambo.
Hemos abanderado la lucha por la preservacin del Estado de Derecho en la bsqueda de una legitimidad de las necesidades de
justicia de grandes sectores ciudadanos y,
por eso mismo, avanzando ms all de lo que
Javier Monroe denomina una democracia
de obstruccin, hemos intentado radicali-

INFORME ANUAL

2014 - 2015

zar la democracia usando todos los espacios

de la misma para ejercer nuestros derechos
y nuestro poder. Lamentablemente en toda
Amrica Latina la protesta social igual que
ayer sigue siendo criminalizada: se gasea,
reprime y disparan armas letales contra los
movilizados y por eso en lo que va de este gobierno hay 50 personas muertas en conflictos
sociales, sobre todo, socio-ambientales y 43
muertos por uso de la fuerza de la PNP o del
Ejrcito Peruano. De esta cantidad el 12% son
menores de edad y el 10% mujeres: la masculinizacin de la letalidad en conflictos sociales coincide con cifras similares durante el
conflicto armado interno de 1980-2000. Sin
embargo, son las mujeres quienes tienen la
tarea de exigir justicia, de reclamar por sus
muertos y heridos, de requerir la presencia de
fiscales o de tocar la puerta del Seguro Integral de salud SIS para que puedan atender a
sus allegados. Tarea a la que se abocan, muchas veces, con sus hijos a cuestas.

EN EFECTO, ESE ES EL MOTIVO POR

EL CUAL HEMOS DECIDIDO NO SER
NEUTRALES, NO ESTAR EN MEDIO,
PORQUE LA SITUACIN EN LA QUE
SE ENCUENTRAN HOY MUCHOS
PERUANOS ES DE FRANCA INJUSTICIA
En Amrica Latina, as como en el Per, se sigue usando el derecho penal para desmovilizar a los sectores de vanguardia, deteniendo a
los dirigentes, hostigando y desprestigiando a
los defensores de derechos humanos y defensores ambientales. No olvidemos que el Per
es el cuarto lugar en el mundo donde mueren
defensores medioambientales. En lo que va
del gobierno de Ollanta Humala la cantidad de
defensores judicializados y de jvenes que son
detenidos por la PNP para pasar unas horas
en Seguridad del Estado y luego ser declarados libres de todo proceso se ha acrecentado
de tal suerte que, cada vez ms, se requiere del apoyo de abogados activistas que, fe-

lizmente, han sido muchos y esperamos que

sigan siendo ms.
En esa lnea, hemos asumido la defensa de
los derechos ambientales de distintas maneras: la ltima de ellas recogiendo casi diez
mil firmas y sumando las firmas recogidas
por nuestros aliados en diferentes localidades del Per para poder presentar una accin
de inconstitucionalidad contra la Ley 30230
que no solo atenta contra el medioambiente
recortando las funciones de fiscalizacin de
instancias gubernamentales, sino que atenta
contra el derecho de titulacin de las comunidades indgenas y precede a toda una suerte
de paquetes normativos que recortan claramente las posibilidades del acceso y ejercicio
de derechos. Desde la dacin de ese primer
paquete van tres ms que constituyen una
flexibilizacin peligrosa de los derechos adquiridos de indgenas, trabajadores y ciudadanos en general.
Podemos afirmar claramente que los derechos ambientales forman parte de nuestra
agenda de defensa de derechos, los hemos
asumido como elementos fundamentales de
los derechos humanos, y sin embargo, esperamos que ms adelante incluso podamos
des-antropocentrarlos para que regresen
al fuero del que pertenecen, el bios, y de esta
manera dar un paso ms hacia los derechos
de la propia naturaleza.

HACIA EL BICENTENARIO
Hoy la CNDDHH va marchando hacia una de
las etapas ms importantes de nuestra historia como peruanos, el Bicentenario de la
Repblica, y precisamente teniendo este contexto es imprescindible poder discernir de qu
manera nuestras nacin, imperfecta en tanto
tal, debe de ampliar sus fronteras de ciudadana: cul va a ser el rol que la CNDDHH
jugar en este momento histrico?, estaremos a la altura de los retos por la ampliacin
de derechos?, podremos generar consensos
entre nosotros para avanzar hacia la equidad?

COORDINADORA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

Precisamente para tratar de contestar algunas de estas preguntas, en marzo de 2015 se

llev a cabo la XVI Asamblea General de la
institucin que concluy con la necesidad de
priorizar siete temas para los dos prximos
aos de trabajo: 1) Post CVR, con especial
nfasis en bsqueda de personas desaparecidas; 2) Conflictos sociales, criminalizacin
de la protesta y uso indebido de la fuerza; 3)
Pueblos Indgenas y medio ambiente; 4) Lucha contra la impunidad; 5) Igualdad ciudadana y democracia con enfoque intercultural; 6)
Derechos econmicos laborales, con especial
nfasis en la visibilidad del trabajo de la mujer
y por ltimo 7) Fortalecimiento institucional.
Esos temas priorizados fueron evaluados durante tres das y consideramos que no solo
debemos de defenderlos y analizarlos desde una perspectiva burocrtica sino desde la
praxis concreta del da a da. Por eso mismo,
debemos desafiar ese futuro que se presenta
sumamente complejo y que nos exige actos
de valenta, tomas de decisiones, riesgos ms

all del espacio personal de confort y tranquilidad.

Por eso quisiera dejar en claro que en los ltimos cuatro aos y medio la CNDDHH ha ledo
la realidad y ha representado lo que es legtimo a travs de diversas estrategias.

ESTRATEGIAS
Uno de los aspectos esenciales de la prctica de la Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos nos ha permitido pensar en cuatro
estrategias fundamentales para la defensa de
derechos que deben de funcionar de manera
articulada:
a) La defensa legal o jurdica en instancias
nacionales e internacionales, as como la
incidencia en torno a polticas pblicas que
puedan ampliar la proteccin de los derechos humanos

INFORME ANUAL

2014 - 2015

b) La difusin de las ideas centrales de la

defensa de derechos a travs de nuevas
redes de comunicacin (Facebook, Twitter,
YouTube) y de posicionar a la propia institucin como vocera sobre temas de derechos humanos en los medios tradicionales, as como abrir una nueva plataforma
de difusin de cultura y derechos (Lo Justo).
c) La defensa de los derechos a partir de la
accin ciudadana que se ejerce en las calles y en las diversas movilizaciones y la
proteccin a los defensores y defensoras
que fortalecen la democracia
d) La articulacin de las acciones, estrategias, temas e incluso actores a travs de
lo que la plataforma naci para hacer:
coordinar. Por eso mismo, en los ltimos
cuatro aos se ha tenido como objetivo
fortalecer la macro-regin sur y la macroregin norte de la CNDDHH.

POR ESO QUISIERA DEJAR EN CLARO

QUE EN LOS LTIMOS CUATRO AOS
Y MEDIO LA CNDDHH HA LEDO LA
REALIDAD Y HA REPRESENTADO
LO QUE ES LEGTIMO A TRAVS DE
DIVERSAS ESTRATEGIAS

ALGO PERSONAL
Antes de terminar este texto introductorio a
nuestro Informe Anual y en tanto que es el
ltimo que firmar por cuanto mi periodo
de gestin se cumple el 31 de julio de 2015,
quisiera dejar constancia que ha sido un verdadero honor para m ejercer como Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos desde febrero del 2011
a julio del 2015. La CNDDHH es una de las
instituciones importantes y emblemticas de
nuestro pas: no solo por la incidencia poltica

10

que pueda tener a nivel nacional e internacional sino por la trayectoria de un colectivo
de defensores y defensoras valientes, persistentes, tenaces en sus objetivos, luchadores,
soadores y, como lo repeta Pilar Coll, nuestra primera SE y gran referente, un grupo de
quijotes y quijotas que no estn embelesados
por la fantasa sino que, encarnados en la realidad, en la dursima realidad del Per, persiguen un sueo con fe: el sueo de la justicia.
Entend desde un primer momento al mandato de la SE como un servicio, como su nombre
lo indica, una secretara que ejecute las decisiones del Consejo Directivo Nacional que, a
su vez, lleva hacia adelante las propuestas generales de esta magna asamblea. No ha sido
fcil, la verdad. Cuando Germn Vargas, hace
cinco aos, me propuso postular como candidata, en mi oficinita de la Universidad Antonio
Ruiz de Montoya, nunca imagin en primer lugar, el gran reto de aprender la trayectoria de
una institucin con mltiples aristas y con una
agenda tan compleja.
Tan solo empaparme de la historia de la coordinadora, de sus propuestas, de sus rutinas,
de sus luchas y campaas, ha sido una tarea
dura en la que, en primer lugar, he tenido que
atravesar el dolor de las vctimas y afectados,
para poder entender las lgicas perversas de
los violadores de derechos humanos y de las
autoridades que los justifican. Asimismo, otro
reto ha sido tomar decisiones complicadas,
imagino que varias de ellas erradas y otras
tantas acertadas, en escenarios voltiles, de
cambios polticos impredecibles, precisamente por la debilidad de nuestras instituciones,
muchas de las cuales funcionan de acuerdo a
quien las dirija en un momento determinado
(el Ministerio del Interior es el ejemplo ms
preciso).
Para m ha sido una necesidad imprescindible
no hacer costra, es decir, no endurecer mi
corazn sino mantener la piel viva para que,
ms all de las atroces historias de injusticia,
podamos seguir manteniendo la sensibilidad
que nos ha trado a estos caminos: la sensibilidad social por un pas ms justo y solidario

COORDINADORA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

con quienes menos tienen: menos derechos,

a pesar de que todos somos iguales, pero
tambin, menos acceso a beneficios econmicos o sociales para salir de situaciones de
exclusin ancestrales.
Quisiera tambin agradecer a quienes tuvieron a bien confiar en mi gestin y en mi persona: a los miembros de los dos Consejos
Directivos Nacionales con los cuales trabaj
codo a codo; a los coordinadores de las mesas
y de los grupos de trabajo. Asimismo quisiera agradecer a las instituciones financieras y
contrapartes que nos han venido apoyando.
Quisiera agradecer muy especialmente a mis
compaeros los trabajadores de la Secretara
Ejecutiva en todas sus instancias: a Calou, al
seor Elmer, a Mara, mi secretaria personal,
a Wilson, a Janet, a Vctor, a Elida, a la gente de prensa, tan activos y enrgicos, como
Carlos, el Colocho, Lucero, Sasa, Luana, Sol
y recordando tambin a Ricardo y a Martn; a
Fernando Chinchay; a las voluntarias voluntariosas como Johana; a Mar, una espaola
aperuanizada que ama este pas; a Roxana, a
Javier Monroe, excelente consejero; a Gabriel
Salazar, mi mano izquierda; y a Miguel Jugo,
excelente compaero de recorrido, a quien no
conoca pero que, con esa extraa intuicin
que poseemos las mujeres, pens que poda

ser uno de los escuderos ms fieles contra

los monstruos de la injusticia, el desorden y
el desgano.
Finalmente quisiera agradecer a una persona, y en l, a todos los defensores de derechos humanos. Agradecer especialmente a
Francisco Soberon Garrido, quien a lo largo
de estos cuatro aos y medio, jams, nunca,
ni estando en la clnica, dej de contestarme
el telfono para darme un consejo, una pista,
un informe, o para discrepar. Y eso es lo que
admiro de Pancho Soberon, porque precisamente las mejores relaciones, ms que laborales, amicales y de complicidad en valores,
se crean al fragor de los consensos y de los
disensos.
Gracias a todos y seguimos en la lucha por
justicia y equidad para todos los peruanos y
peruanas.

Roco Silva Santisteban Manrique

Secretaria Ejecutiva 2011-2015
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos

11