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2014 - 2015
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DIAGNSTICO DE LA
DISCAPACIDAD EN PERU
En el Per, las personas con discapacidad son
un poco ms del 5.2% de la poblacin segn
la Encuesta Nacional Especializada sobre
Discapacidad (ENEDIS 2012). Ellas constituyen un grupo particularmente excluido y discriminado, debido a las diversas barreras del
entorno y actitudinales que deben enfrentar
para participar en igualdad de condiciones
con las dems personas. La ENEDIS muestra
altas cifras de exclusin en materia de salud,
educacin, empleo y proteccin social, as
como mltiples restricciones en el ejercicio
de derechos. Adems, se refleja el fuerte vnculo entre discapacidad y pobreza.
Debemos precisar que la deficiencia sensorial, fsica, intelectual o mental de una persona, solamente la convierte en una persona
con discapacidad si encuentra barreras para
desenvolverse, participar y ejercer todos sus
derechos en igualdad de condiciones como
cualquier otro ciudadano o ciudadana. Por
tanto, el problema no radica en la persona,
sino en la sociedad y la solucin tiene que generarse al interior de esta ltima, propicindose la inclusin por medio de la igualdad de
oportunidades.
Ese es el espritu de la Convencin sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad,
cuando desarrolla el concepto de discapacidad desde un enfoque de una sociedad inclusiva. Por lo tanto, la sociedad debe preocuparse por derribar barreras que no permiten a
las personas con discapacidad gozar efectivamente de los derechos que le corresponden.
Nuestro pas al ratificar esta Convencin, se
ha comprometido en armonizar su legislacin a los preceptos establecidos en ella. En
tal sentido se han promulgado la Ley General
de la Persona con Discapacidad, Ley 29973 y
su reglamento, el Decreto Supremo 02-2014MIMP, que recogen gran parte de los principios y derechos de la Convencin, sobre todo
el modelo social de la discapacidad y el enfo-
que de derechos. Estas normas han sido resultado de la intensa labor de incidencia poltica de las organizaciones de personas con
discapacidad,.
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A todo esto se articula como eje de este proceso de inclusin social la nocin de accesibilidad, que es un derecho y un principio referido a que las personas con discapacidad
puedan desplazarse con autonoma en el espacio pblico y las edificaciones, acceder a la
informacin y comunicarse utilizando el medio o los recursos tecnolgicos que les sean
ms favorables.
DISCAPACIDAD Y SALUD
Con respecto al derecho a la salud, segn lo
dispuesto por el artculo 25 de la CDPD es deber del Estado peruano el adoptar las medidas necesarias para asegurar que las personas con discapacidad accedan en condiciones
de igualdad a servicios de salud de calidad,
incluida la rehabilitacin, en su comunidad y
en forma gratuita.
En nuestro pas, la gran mayora de personas
con discapacidad enfrentan muchas dificultades para acceder a la salud sin discriminacin. Entre estos problemas tenemos:
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DISCAPACIDAD Y EMPLEO
En el artculo 27 de la Convencin se garantiza el derecho al trabajo y empleo libremente
elegido por ellas, lo cual implica tener ingresos econmicos que le permitan cubrir sus
necesidades, contando con un entorno laboral abierto, inclusivo y accesible. Es, deber del
Estado, salvaguardar y promover el ejercicio
del derecho al trabajo, incluyendo a las personas que adquieran una deficiencia durante el
empleo, promulgando legislacin al respecto
y adoptando medidas pertinentes como las siguientes:
Prohibir la discriminacin por motivo de
discapacidad con respecto de todas las
cuestiones relativas a cualquier forma de
empleo, especialmente la continuidad en
el mismo
Velar por que se realicen los ajustes razonables en el lugar de trabajo.
Promover programas de mantenimiento
del empleo, como es la capacitacin de la
persona con discapacidad.
Aun cuando se han registrado avances legislativos en la promocin del empleo para las
personas con discapacidad, especialmente
planteando cuotas en el mbito pblico y privado, existen limitaciones por la baja capacidad de ejecucin del presupuesto asignado
para el sector trabajo y de los gobiernos regionales para atender a esta poblacin.
Consideramos un avance importante, la existencia de una mayor oferta de programas para
la insercin laboral de personas con discapacidad. Todos los programas laborales que
promueve el Ministerio de Trabajo incluyen
ahora al grupo de personas con discapacidad, como ocurre con los programas Vamos
Per, Jvenes a la Obra, Trabaja Per y Per
Responsable. A lo anterior se suman dos programas adicionales enfocados solo en jvenes
con discapacidad: Programa Inclusin a los
Jvenes con discapacidad al mercado laboral
y el Plan de Actuacin para la insercin y capacitacin laboral de personas con discapacidad intelectual y mental.
Con relacin a la contratacin de personas
con discapacidad en el sector privado, las
empresas no cuentan con informacin completa al respecto, al punto que asumen todava como un sobrecosto la contratacin de la
persona con discapacidad. Hasta el ao 2013
solo se haban inscrito 144 empresas promocionales de personas con discapacidad, las
cuales son las nicas que reciben beneficios
de acuerdo a Ley.
Otro tema transversal a la situacin laboral es
el contexto de informalidad en el que trabajan las personas con discapacidad: la ENEDIS
2012 seala que ms de la mitad de la poblacin ocupada trabaja sin contrato (59%), siendo el porcentaje en la zona urbana de 51%,
que en el rea rural se eleva al 86%.
DISCAPACIDAD Y EDUCACION
La CDPD obliga al Estado peruano a asegurar
un sistema de educacin inclusivo en todos
sus niveles, as como la enseanza a lo largo
de la vida (Art. 24.1). En particular, el Estado
peruano debe asegurar que las personas con
discapacidad no queden excluidas del sistema
general de educacin, que puedan acceder a
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una educacin primaria y secundaria inclusiva, de calidad y gratuita, que se hagan ajustes
razonables en funcin de sus necesidades individuales, para facilitar su formacin efectiva
y que se faciliten medidas de apoyo personalizadas y efectivas, en entornos que fomenten
al mximo el desarrollo acadmico y social,
de conformidad con el objetivo de la plena inclusin (Art. 24.2).
Si bien es cierto, gracias al cambio de paradigma, se han logrado algunos avances significativos en el proceso de la educacin inclusiva, todava hay mucho por hacer, como la
eliminacin de las barreras que impiden una
educacin de calidad, a travs de la implementacin de los ajustes razonables.
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siempre estn recibiendo una atencin adecuada. Por ello, se debe exigir al Estado Peruano cumplir su obligacin de respetar, asegurar y proteger los derechos de las personas
con discapacidad y ser el garante de una educacin inclusiva, en la que la discriminacin
no tenga cabida alguna.
PLAN NACIONAL DE
DERECHOS HUMANOS
De otro lado, a travs del D.S. 005-2014 fue
aprobado el Plan Nacional de DDHH en cuyo
acpite sobre discapacidad, solo se han planteado 2 objetivos que son los siguientes:
Objetivo N 6: Crear una lnea de base para
contar con informacin especfica sobre la situacin de las personas con discapacidad.
Objetivo N 7: Promover, proteger y garantizar el pleno disfrute de los derechos humanos
de las personas con discapacidad.
No se ha considerado que la inclusin social
de las personas con discapacidad requiere
ser abordada con un enfoque multisectorial
y transversal, estableciendo de una manera
especfica las polticas, programas y acciones
que permitan reducir o eliminar las barreras
que impiden que este sector de la poblacin
se desarrolle de una manera independiente y
en igualdad de condiciones que los dems.
No se prevn mecanismos de seguimiento y
monitoreo, ni se han previsto indicadores o
partidas presupuestarias que aseguren su
implementacin en condiciones apropiadas
CONCLUSIONES:
Nos encontramos en un proceso de adopcin de polticas y normativas jurdicas
adaptadas desde el modelo social inclusivo, en el que se rescata el valor de la
persona y el reconocimiento de sus derechos fundamentales, aquellos de los que
no pueden ser despojados, menos an en
razn de una discapacidad.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:
Diagnstico de la Situacin de las Polticas
Sobre Accesibilidad, Salud y Educacin para
Personas con Discapacidad en el Per. Autor.
Paz y Esperanza, Ao 2014, Editorial Paz y Esperanza, Lima Per.
Diagnstico de la implementacin de la convencin sobre los derechos de las personas
con discapacidad y la ley general de la persona con discapacidad. Autor: Confederacin
Nacional de Personas con Discapacidad del
Peru (CONFENADIP)
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