Direccin Tcnico Normativa

Opinin

T.D.: 5815658

OPININ N 064-2015/DTN
Entidad:

Provas Nacional

Asunto:

Procedimiento para la suscripcin del contrato

Referencia:

Oficio N 2104-2014-MTC/20

1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Director Ejecutivo de Provas Nacional
formula consulta referida al procedimiento para la suscripcin del contrato previsto
en el artculo 148 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artculo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, la "Ley"), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el
"Reglamento").
En ese sentido, la conclusin de la presente opinin no se encuentra vinculada
necesariamente a situacin particular alguna.
2. CONSULTA Y ANLISIS
La consulta formulada es la siguiente:
Si el postor ganador no cumple con presentar la totalidad de la documentacin
prevista en las Bases dentro del plazo de doce (12) das siguientes al
consentimiento de la Buena Pro o cuando sta haya quedado administrativamente
firme, a que se refiere el Numeral 1 del Artculo 148 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N 184-2008-EF,
modificado mediante Decreto Supremo N 080-2014-EF, por razones justificadas y
ajenas a su voluntad, la Entidad puede otorgarle por una nica vez, un plazo
adicional entre cinco (05) y diez (10) das hbiles, a que se refiere el Numeral 3 del
Artculo 148 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
por el Decreto Supremo N 184-2008-EF, modificado mediante Decreto Supremo
N 080-2014-EF? (sic).
2.1

De conformidad con lo establecido en el primer prrafo del artculo 137 del

Reglamento, una vez que el otorgamiento de la Buena Pro ha quedado

consentido o administrativamente firme, tanto la Entidad como el postor
ganador estn obligados a suscribir el contrato respectivo.
Al respecto, el artculo 148 del Reglamento, modificado mediante Decreto
Supremo N 080-2014-EF, establece el procedimiento y plazos para celebrar el
contrato, precisndose en el numeral 1) que Dentro del plazo de doce (12)
das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o cuando esta haya
quedado administrativamente firme, debe suscribirse el contrato. Dentro del
referido plazo: a) El postor ganador debe presentar la totalidad de la
documentacin prevista en las Bases, b) La Entidad, de corresponder, solicita
la subsanacin de la documentacin presentada y c) El postor ganador
subsana las observaciones formuladas por la Entidad. (El subrayado es
agregado).
Asimismo, el numeral 3) del citado artculo dispone que Cuando el postor
ganador de la Buena Pro no cumpla con suscribir el contrato dentro del plazo
establecido en el numeral 1 por razones justificadas y ajenas a su voluntad, a
solicitud de aquel, la Entidad puede otorgarle por nica vez, un plazo de entre
cinco (5) a diez (10) das hbiles. (El resaltado es agregado).
Finalmente, el primer prrafo del numeral 7) del mencionado artculo refiere
que, cuando el postor ganador no presente la documentacin y/o no concurra a
suscribir el contrato injustificadamente, segn corresponda, en los plazos antes
indicados, pierde automticamente la Buena Pro.
Por tanto, las acotadas disposiciones obligan al postor beneficiado con la
Buena Pro, a presentar la documentacin requerida en las Bases, a fin de
viabilizar la suscripcin del contrato, siendo, en estricto, su responsabilidad
garantizar que la documentacin se encuentre conforme a lo dispuesto en ellas
y conforme a las exigencias establecidas por las normas antes glosadas.
2.2

Ahora bien, como se indic en el numeral anterior, el actual procedimiento de

suscripcin del contrato establece que, cuando el postor ganador de la Buena
Pro no cumpla con suscribir el contrato dentro del plazo previsto en el numeral
1 del artculo 148 del Reglamento por razones justificadas y ajenas a su
voluntad, a solicitud de aqul, la Entidad puede otorgarle por nica vez un
plazo de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles.
En este punto, es preciso sealar que la modificacin del artculo 148 del
Reglamento, realizada mediante Decreto Supremo N 080-2014-EF, tuvo como
objeto simplificar formalismos y fomentar la ms amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin de proveedores1 en la suscripcin del
contrato. As, se brinda un plazo mayor para la suscripcin del contrato,
flexibilizando de esta forma el procedimiento previo.

1 Tal como se indica en el cuarto considerando del Decreto Supremo N 080-2014EF.

Considerando lo anterior, dentro del plazo adicional previsto en el numeral 3)

del artculo 148 del Reglamento para la suscripcin del contrato tambin
puede presentarse la documentacin indicada en las Bases para tal fin,
siempre y cuando se presenten razones justificadas y ajenas a la voluntad del
postor adjudicado que hayan imposibilitado su presentacin en el plazo
inicialmente previsto.
En ese sentido, si el postor ganador de la Buena Pro no suscribe el contrato
dentro del plazo establecido en el numeral 1 del artculo 148 del Reglamento
por razones justificadas y ajenas a su voluntad, a solicitud de aqul, la Entidad
puede otorgarle por nica vez un plazo de entre cinco (5) a diez (10) das
hbiles; dentro del referido plazo adicional podr presentar la documentacin
prevista en las Bases para tal fin.
3.CONCLUSIN
Si el postor ganador de la Buena Pro no suscribe el contrato dentro del plazo
establecido en el numeral 1 del artculo 148 del Reglamento por razones justificadas
y ajenas a su voluntad, a solicitud de aqul, la Entidad puede otorgarle por nica vez
un plazo de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles; dentro del referido plazo
adicional podr presentar la documentacin prevista en las Bases para tal fin.
Jess Mara, 7 de mayo de 2015

SANDRO HERNNDEZ DIEZ

Director Tcnico Normativo

RAC.