APOSTILA DE DIREITO APLICADO SEGURANA E SADE DO

TRABALHO LEGISLAO E NORMAS TCNICAS

Por: Cndida Estefnia Vieira de Melo Oliveira

Antes de adentrarmos no assunto faz por bem explanarmos o que

vm a ser o Direito, seus princpios, fontes, bem como estudar o ramo do Direito do
Trabalho.
O QUE DIREITO?
O direito um sistema de normas de conduta imposta por um conjunto de
instituies para regular as relaes sociais: entre autor e ru, entre Estado e cidado,
entre empregado e empregador, entre credor e devedor e assim por diante.
O direito tradicionalmente dividido em ramos, como o direito civil,
direito penal, direito comercial, direito constitucional, direito administrativo e outros
cada um destes responsveis por regular as relaes interpessoais nos diversos aspectos
da vida em sociedade.
O direito constitui, assim, um conjunto de normas de conduta
estabelecidas para regular as relaes sociais e garantidas pela interveno do poder
pblico (isto , a sano que a autoridade central - no mundo moderno, o Estado impe). , pois, da natureza da norma de direito a existncia de uma ameaa pelo seu
no cumprimento (sano) e a sua imposio por uma autoridade pblica
(modernamente, o Estado) com o objetivo de atender ao interesse geral (o bem comum,
a paz e a organizao social). Alguns juristas, entretanto, discordam da nfase conferida
sano para explicar a natureza da norma jurdica.
As normas jurdicas tm por objetivo criar direitos e obrigaes para
pessoas, quer sejam pessoas naturais, quer pessoas jurdicas.
Tradicionalmente, consideram-se fontes do direito as seguintes:

Lei: entendida como o conjunto de textos editados pela autoridade superior

(em geral, o poder Legislativo ou a Administrao pblica), formulados por
escrito e segundo procedimentos especficos. Costuma-se incluir aqui os
regulamentos administrativos.

Costume: regra no escrita que se forma pela repetio reiterada de um

comportamento e pela convico geral de que tal comportamento
obrigatrio (isto , constitui uma norma do direito) e necessrio.

Jurisprudncia: conjunto de interpretaes das normas do direito proferidas

pelo poder Judicirio.

Princpios gerais de direito: so os princpios mais gerais de tica social,

direito natural ou axiologia jurdica, deduzidos pela razo humana, baseados
na natureza racional e livre do homem e que constituem o fundamento de
todo o sistema jurdico.

Doutrina: a opinio dos juristas sobre uma matria concreta do direito.

DIREITO OBJETIVO X DIREITO SUBJETIVO

O Direito objetivo o conjunto de normas que o Estado mantm em
vigor. Essas normas vm atravs de sua fonte formal: a lei.
J o Direito subjetivo a vantagem conferida ao sujeito de relao
jurdica, em decorrncia da incidncia da norma jurdica ao fato jurdico gerador por ela
considerado (suporte ftico).

DIREITO PBLICO X DIREITO PRIVADO

O direito pblico o ramo do direito que dispe sobre interesses ou
utilidades imediatas da comunidade (direito constitucional ou poltico, direito
administrativo, direito criminal ou penal, direito judicirio ou processual).

Sob perspectiva da cidadania, como conjunto de normas de proteo

contra o abuso do poder de governo, o direito pblico tambm denominado direito do
estado (em contraposio a direito do governo).
Outro ponto distintivo do Direito Pblico o princpio que o rege: o
Princpio da Supremacia do interesse pblico em face do interesse individual. Com isto
ser sempre priorizado o interesse geral em detrimento do interesse individual de cada
pessoa, devendo este submeter-se quele.
O direito privado o conjunto dos preceitos e normas que regulam a
condio civil dos indivduos e das coletividades organizadas (pessoas jurdicas),
inclusive o Estado e as autarquias, e bem assim os modos pelos quais se adquirem,
conservam, desfrutam e transmitem os bens e tambm as relaes de famlia e as
sucesses.
O direito privado regulamenta, principalmente, a situao jurdica e as
relaes entre particulares, onde verificamos a primazia da liberdade individual,
igualdade entre os sujeitos que participam das relaes. Protege esses direitos pessoais,
isto , interesses exclusivamente do titular do direito: interesses do proprietrio, do
locador, do comprador, etc. So ramos:

Direito Civil: regulamenta a capacidade e o estado dos sujeitos de direito, bem

como suas relaes jurdicas, sobretudo nos aspectos patrimoniais e familiares.

Direito do Trabalho: disciplina as relaes de trabalho subordinado,

regulamentando as condies de trabalho, a remunerao e a representao
coletiva dos empregados e empregadores.

PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO

Os princpios gerais do Direito, classificados como princpios
monovalentes segundo Miguel Reale em seu livro Lies preliminares de Direito so
enunciaes normativas de valor genrico, que condicionam e orientam a compreenso
do ordenamento jurdico em sua aplicao e integrao ou mesmo para a elaborao de
novas normas.

Os princpios gerais do direito so os alicerces do ordenamento jurdico,

no esto definidos em nenhuma norma legal.
So eles:

Falar e no provar o mesmo que no falar;

Ningum pode causar dano e quem causar ter que indenizar;

Ningum deve ser punido por seus pensamentos;

Ningum obrigado a citar os dispositivos legais nos quais ampara sua

pretenso, pois se presume que o juz os conhea;

Ningum est obrigado ao impossvel;

No h crime sem lei anterior que o descreva.

ALGUNS PRINCPIOS DO DIREITO:

Princpio da Igualdade:
Trata-se de um princpio jurdico disposto pela Constituio da Repblica
Federativa do Brasil que diz que "todos so iguais perante a lei", independentemente da
riqueza ou prestgio destes. O princpio informa a todos os ramos do direito.
Princpio da Legalidade:
O princpio da legalidade, ou princpio da anterioridade da lei penal,
ou ainda princpio da reserva legal um princpio jurdico fundamental que estabelece
no existir delito fora da definio da norma escrita na lei e nem se pode impor uma
pena que nessa mesma lei no esteja j definida.
Princpio do Contraditrio e da ampla defesa:
O Princpio do Contraditrio e da Ampla Defesa assegurado pelo
artigo 5, inciso LV da Constituio Federal, mas pode ser definido tambm pela
expresso audiatur et altera pars, que significa oua-se tambm a outra parte.

O QUE JUSTIA?
O termo justia, de maneira simples, diz respeito igualdade de todos os
cidados. o princpio bsico de um acordo que objetiva manter a ordem social atravs
da preservao dos direitos em sua forma legal (constitucionalidade das leis) ou na sua
aplicao a casos especficos (litgio).
NORMA JURDICA

A norma jurdica toda e qualquer proposio juridicamente vlida e,

com efeito, necessariamente integrante de um ordenamento jurdico. A compreenso da
norma jurdica somente possvel a partir da noo de ordenamento jurdico isto porque
a eficcia da norma e a institucionalizao da sano dependem da pr-existncia de um
ordenamento jurdico. Tal fato nos obriga a concluir que no existe nenhuma norma
juridicamente vlida sem a existncia de um ordenamento jurdico correspondente,
apesar de ser possvel a discusso acerca da possibilidade da norma jurdica ser ou no
ser justa ou eficaz independente da sua validade. Apesar de uma grande divergncia de
um conceito final entre os tericos, a norma jurdica diz respeitar a "atos que os
indivduos devem ou no devem praticar" como um imperativo de conduta humana ou
tratar sobre as prprias normas tendo em vista o fundamento e o processo.
Toda norma jurdica pode ser submetida a trs valoraes distintas, e que
so independentes: justa, vlida e eficaz.
Caractersticas da norma jurdica
Bilateralidade: A norma jurdica vincula duas ou mais pessoas, atribuindo poder
a uma parte e impondo dever outra. Apresenta dois lados, um representado pelo direito
subjetivo, de quem titular o sujeito ativo, e outro pelo dever jurdico, imposto ao
sujeito passivo.
Generalidade: Dirige-se a todos que se acham em igual situao jurdica,
indistintamente, e no a pessoas determinadas.

Abstratividade: Preceitua em tese e no para um determinado caso concreto,

visando atingir o maior nmero possvel de situaes.
Imperatividade: Preceito nela contido obrigatrio, representa imposio de
vontade e no mero aconselhamento.
Coercibilidade: Possibilidade de uso da coao. Possui dois elementos: o
psicolgico (intimidao) e o material (fora propriamente dita, acionada quando o
destinatrio da regra no a cumpre espontaneamente).

DIREITO DO TRABALHO:
O Direito do trabalho, ou direito laboral, o conjunto de normas
jurdicas que regem as relaes entre empregados e empregadores, e os direitos
resultantes da condio jurdica dos trabalhadores. Estas normas, no Brasil, esto
regidas pela CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), Constituio Federal e vrias
Leis Esparsas (como a lei que define o trabalho do estagirio, dentre outras).
Sendo assim o direito do trabalho o conjunto de normas jurdicas que
regulam as relaes de trabalho, sua preparao, desenvolvimento, consequncias e
instituies complementares dos elementos pessoais que nelas intervm. No apenas o
conjunto de leis, mas de normas jurdicas, entre as quais os contratos coletivos, e no
regula apenas as relaes entre empregados e empregadores num contrato de trabalho,
mas vai desde a sua preparao com a aprendizagem at as consequncias
complementares, como por exemplo, a organizao profissional.
FONTES DO DIREITO DO TRABALHO
So os meios de onde provem as normas que compem o ordenamento
jurdico trabalhista. Classificao:

Fontes Materiais:
o conjunto de fatores sociais, culturais, histricos a partir dos quais se
busca a criao de um ordenamento jurdico capaz de satisfazer s necessidades
coletivas.
Fontes Formais:
So aquelas que conferem regra jurdica o carter de direito positivo,
tendo como exemplo:

A CONTITUIO;

A CLT;

AS LEIS ORDINRIAS E COMPLEMENTARES;

OS DECRETOS;

OS ACORDOS E CONVENES COLETIVAS;

SENTENAS NORMATIVAS DA JUSTIA DO TRABALHO;

OS REGULAMENTOS DAS EMPRESAS;

CONVNIOS E RECOMENDAES INTERNACIONAIS

HIERARQUIA DAS NORMAS TRABALHISTAS

O Direito do Trabalho no segue as mesmas regras rgidas dos demais
ramos do direito (Constituio, Lei complementar, Lei Ordinria etc). Prevalecendo
sempre a aplicao da norma mais favorvel ao empregado, independentemente de seu
grau hierrquico.
DIREITO INDIVIDUAL DO TRABALHO
a parte do Direito do Trabalho que disciplina as relaes pacficas e
conflitantes entre o empregado e seu empregador, tendo como objeto a relao de
emprego.
RELAES DE TRABALHO
So as relaes que se estabelecem entre duas ou mais pessoas pela
prestao de servio de uma a outra de forma individual ou coletiva.
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O direito brasileiro reconhece vrias formas de relaes de trabalho,

dentre as quais destacamos: Relaes de Emprego (contrato de trabalho), prestao de
servios

autnomos,

empreitada,

trabalho

temporrio,

trabalho

voluntrio,

cooperativismo e locao de mo de obra (terceirizao).

RELAO DE EMPREGO
a relao jurdica que se estabelece pela prestao de servio
subordinado por uma pessoa fsica a outra pessoa fsica ou jurdica, de forma contnua,
onerosa, com prestao pessoal e alteridade.
Empregado:
Empregado a pessoa contratada para prestar servios para um
empregador, numa carga horria definida, mediante salrio. O servio necessariamente
tem de ser subordinado, qual seja, o empregado no tem autonomia para escolher a
maneira como realizar o trabalho, estando sujeito s determinaes do empregador. O
conceito de empregado encontra-se previsto no art. 3. da Consolidao das Leis do
Trabalho. A relao entre o empregado e o empregador denominada relao de
emprego.
Empregador:
O empregador aquele que contrata o trabalhador aos seus servios de
forma remunerada, e tendo em contrapartida deste a prestao de trabalho.
O empregador pode ser pessoa fsica ou pessoa jurdica, ou mesmo
entidades no dotadas de personalidade, como a massa falida, o condomnio no
registrado, entre outros.
O artigo 2 da CLT: Considera-se empregador a empresa, individual ou
coletiva que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a
prestao pessoal de servios.
A principal caracterstica do empregador o poder hierrquico (de
comando) garantido por fora do contrato de trabalho e reconhecido pela nossa
legislao, o que lhe atribui tambm o poder diretivo e o poder disciplinar.
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Na relao de emprego o trabalhador est subordinado ao poder de

direo do empregador.
O poder de direo se subdivide em:

Poder de organizao - Cabe ao empregador organizar a atividade, eis que o

empresrio fundamentalmente um organizador.

Poder de controle - O empregador pode fiscalizar as atividades profissionais

de seus empregados.

Poder disciplinar - O empregador pode impor sanes aos seus empregados.

Estes poderes dizem respeito apenas relao de emprego, nos servios

prestados pelo empregado, no local de trabalho, e em conformidade com a legislao.

PRINCPIOS DO DIREITO DO TRABALHO

Princpio da Liberdade de Trabalho: o princpio atravs do qual o Estado

criar normas que visem coibir regras coativas destinadas ao constrangimento do
trabalhador, especialmente em trabalhar ou permanecer trabalhando para outrem
contra sua vontade. Ex: Trabalho escravo.

Princpios das garantias mnimas do trabalhador: O Estado estabelecer

normas pelas quais sero fixadas as condies mnimas de trabalho e salrio, de
modo a tornar o trabalho uma atividade digna e provedora da subsistncia do
trabalhador. Ex: Salrio mnimo, jornada de 8 horas.

Princpio da Justa Remunerao: Este princpio estabelece que a fixao da

retribuio do empregado dever ser estipulada levando-se em considerao a
natureza da atividade, o grau de complexidade das tarefas executadas e a
capacidade tcnica exigida para o desenvolvimento.

Princpio do Direito ao Descanso: De acordo com este princpio, tem-se que

devero ser adotadas normas que assegurem a obrigatoriedade de descanso nas
prestaes de servios pelo empregado ao empregador, de modo a preserva-lhe a
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sade e o convvio scio familiar. Ex: Intervalos na jornada, frias, repouso

semanal remunerado.

Princpio da igualdade salarial: Por tal principio, para todo trabalho igual
dever corresponder mesma remunerao, independente de nacionalidade, cor,
sexo, religio ou idade. Ex: Art. XXIII da Declarao Universal dos Direitos dos
Homens.

Princpio da plurinormatividade: Este princpio estabelece que o Direito do

Trabalho reger-se- no s por normas advindas do Estado (Leis, Decretos, etc),
mas tambm por normas de origem privada, oriundas das negociaes entre
sindicatos (de empregados e de empregadores) e pela regulamentao interna
das empresas. Ex: CLT, Acordos Coletivos, Convenes Coletivas, Sentenas
Normativas).

Princpio da Organizao sindical: Assegura aos empregados e empregadores,

desde que para fins pacficos, o livre direito de organizar-se em entidades
sindicais para defesa dos interesses da categoria que congrega.

Princpio Protetor: o princpio pelo qual o direito do trabalho trata de forma

desigual os economicamente desiguais (hipossuficiente = empregado
hipersuficiente = empregador), buscando, assim, o equilbrio nas relaes de
emprego que se estabelece entre o capital e o trabalho (empregador e
empregado). Ex: Ao fiscalizadora do Ministrio do Trabalho.

Princpio da Previdncia Social: Ao Estado compete dotar a sociedade de um

sistema previdencirio (pblico ou privado) destinado proteo e ao amparo do
trabalhador ante aos riscos do exerccio de sua atividade profissional, de um
sinistro ou da velhice, como forma de preservar a dignidade daqueles que
contriburam ou contribuem para o desenvolvimento da sociedade.

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Princpio da Irredutibilidade do Salrio: Os salrios no podem ser

reduzidos, salvo quando a sua reduo advm de Acordo ou Conveno
Coletiva, ou em decorrncia de reduo proporcional da jornada de trabalho a
pedido do empregado.

Princpio da Intangibilidade do Salrio: Os salrios possuem natureza

alimentar e se constituem em um patrimnio familiar, como tal no podero
sofrer descontos ou confiscos salvo mediante expressa autorizao do
empregado.

Princpio da Continuidade da relao de emprego: Este princpio impe

como regra que os contratos de trabalho sero celebrados por prazo
indeterminado, constituindo-se em exceo a contratao por prazo determinado.

O DIREITO DO TRABALHO NA CONSTUIO FEDERAL

Fundamentao Jurdica
A Constituio (ou Carta Magna), o conjunto de normas (regras e princpios)
supremas do ordenamento jurdico de um pas. A Constituio limita o poder, organiza
o Estado e define direitos e garantias fundamentais. Sendo assim, a Constituio Federal
tambm regula as normas referentes ao Direito do Trabalho.

Art. 7 CF/ 1988:

So direito dos trabalhadores urbanos e rurais alm de outros
que visem melhoria de sua condio social:
XXII reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de sade, higiene e segurana.

Art. 200 CF/1988:

Ao Sistema nico de Sade (SUS), compete:

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II Executar as aes de vigilncia sanitria e

epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador

O trabalho um dos elementos que mais interferem nas condies e qualidade

de vida do homem e, portanto, na sua sade. Muitas das lutas travadas por direitos
trabalhistas que ocorreram no ltimo sculo esto ligadas s demandas dos
trabalhadores por um ambiente de trabalho saudvel, e a prpria existncia de doenas
profissionais, isto , de enfermidades ligadas atividade produtiva j era reconhecida
pela Organizao Internacional do Trabalho desde o incio do sculo XX.
No Brasil, a Constituio Federal de 1988 retirou o assunto Sade do
Trabalhador do campo do Direito do Trabalho e o inseriu no campo do Direito
Sanitrio, isto porque existe um entendimento de que a sade um direito que no pode
ser negociado e deve ser garantido integralmente.
O SUS vem assumindo as questes relacionadas sade do trabalhador por meio
das Secretarias de Sade que so responsveis tanto por programas preventivos, quanto
pelo atendimento de pacientes com danos decorrentes da atividade produtiva. Tais
danos sade do trabalhador incluem acidentes de trabalho, doenas e agravos (leso ou
funo do corpo prejudicada) que o trabalhador sofra, adquira ou desenvolva no local de
trabalho, trajeto entre a residncia e o local de trabalho ou na prestao de servio para
o empregador, independente de ter ou no carteira assinada e do local onde o dano
sade ocorreu.
A Sade do Trabalhador uma rea da Sade Pblica que prev o estudo, a
preveno, a assistncia e a vigilncia aos agravos sade relacionados ao trabalho.
Segurana e Sade do Trabalho na CLT

Art. 168 CLT:

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Ser obrigatrio exame mdico, por conta do empregador, nas

condies

estabelecidas

neste

artigo

nas

instrues

complementares a serem expedidas pelo Ministrio do Trabalho:

I na admisso
II na demisso
III periodicamente
1 O Ministrio do Trabalho baixar instrues relativas aos
casos em que sero exigveis exames:
a) por ocasio de demisso;
b) complementares.
2 Outros exames complementares podero ser exigidos, a
critrio mdico, para apurao da capacidade ou aptido fsica e
mental do empregado para a funo que deva exercer.
3 O Ministrio do Trabalho estabelecer, de acordo com o risco
da atividade e o tempo de exposio, a periodicidade dos exames
mdicos.
4 O empregador manter, no estabelecimento, o material
necessrio prestao de primeiros socorros mdicos, de acordo
com o risco da atividade.
5 O resultado dos exames mdicos, inclusive o exame
complementar, ser comunicado ao trabalhador, observados os
preceitos da tica mdica.
Art. 168: Ser obrigatria a notificao das doenas profissionais
e das produzidas em virtude de condies especiais de trabalho,
comprovadas ou objeto de suspeita, de conformidade com as
instrues expedidas pelo Ministrio do Trabalho.
A sade enquanto patrimnio do trabalhador condio essencial e fundamental
para o convvio social, indissocivel do trabalho, ferramenta primeira no
desenvolvimento das relaes de produo.

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Segurana do trabalho no direito previdencirio

O Direito Previdencirio diz respeito ao recolhimento de contribuio do INSS,
bem como garante ao empregado aposentadoria por tempo de servio ou por invalidez
causada por acidente de trabalho.

Lei n 8.213 de 24 de Julho de 1991:

Art. 19 Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do
trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos
segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, provocando
leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a
perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para
o trabalho.
1 A empresa responsvel pela adoo e uso das medidas
coletivas e individuais de proteo e segurana da sade do
trabalhador.
2 Constitui contraveno penal, punvel com multa, deixar a
empresa de cumprir as normas de segurana e higiene do trabalho.
3 dever da empresa prestar informaes pormenorizadas
sobre os riscos da operao a executar e do produto a manipular.
4 O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social fiscalizar e
os sindicatos e entidades representativas de classe acompanharo
o fiel cumprimento do disposto nos pargrafos anteriores,
conforme dispuser o Regulamento.
Art. 20 Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo
anterior as seguintes entidades mrbidas:
I - doena profissional, assim entendida a produzida ou
desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a
determinada atividade e constante da respectiva relao
elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia
Social;

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II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou

desencadeada em funo de condies especiais em que o
trabalho realizado e com ele se relacione diretamente,
constante da relao mencionada no inciso I.
1 No so consideradas como doena do trabalho:
a) a doena degenerativa;
b) a inerente a grupo etrio;
c) a que no produza incapacidade laborativa;
d) a doena endmica adquirida por segurado habitante de
regio em que ela se desenvolva, salvo comprovao de que
resultante de exposio ou contato direto determinado
pela natureza do trabalho.
2 Em caso excepcional, constatando-se que a doena no
includa na relao prevista nos inciso I e II deste artigo
resultou das condies especiais em que o trabalho
executado e com ele se relaciona diretamente, a Previdncia
Social deve consider-la acidente do trabalho.
Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho,
para efeitos desta Lei:
I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido
a causa nica, haja contribudo diretamente para a morte do
segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o
trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para
a sua recuperao;
II - o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio
do trabalho, em consequncia de:
a) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por
terceiro ou companheiro de trabalho;
b) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por
motivo de disputa relacionada ao trabalho;
c) ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de
terceiro ou de companheiro de trabalho;
d) ato de pessoa privada do uso da razo;

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e) desabamento, inundao, incndio e outros casos

fortuitos ou decorrentes de fora maior;
III - a doena proveniente de contaminao acidental do
empregado no exerccio de sua atividade;
IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do
local e horrio de trabalho:
a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a
autoridade da empresa;
b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa
para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito;
c) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo
quando financiada por esta dentro de seus planos para
melhor capacitao da mo-de-obra, independentemente do
meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de
propriedade do segurado;
d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou
deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo,
inclusive veculo de propriedade do segurado.
1 Nos perodos destinados a refeio ou descanso, ou por
ocasio da satisfao de outras necessidades fisiolgicas, no
local do trabalho ou durante este, o empregado
considerado no exerccio do trabalho.
2 No considerada agravao ou complicao de
acidente do trabalho a leso que, resultante de acidente de
outra origem, se associe ou se superponha s consequncias
do anterior.
Art. 21-A.

A percia mdica do INSS considerar

caracterizada a natureza acidentria da incapacidade

quando

constatar

ocorrncia

de

nexo

tcnico

epidemiolgico entre o trabalho e o agravo, decorrente da

relao entre a atividade da empresa e a entidade mrbida
motivadora da incapacidade elencada na Classificao
Internacional de Doenas - CID, em conformidade com o
que dispuser o regulamento.
16

 1o A percia mdica do INSS deixar de aplicar o

disposto neste artigo quando demonstrada a inexistncia do
nexo de que trata o caput deste artigo.
2o A empresa poder requerer a no aplicao do nexo
tcnico epidemiolgico, de cuja deciso caber recurso com
efeito suspensivo, da empresa ou do segurado, ao Conselho
de Recursos da Previdncia Social.
Art. 22. A empresa dever comunicar o acidente do
trabalho Previdncia Social at o 1 (primeiro) dia til
seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato,
autoridade competente, sob pena de multa varivel entre o
limite mnimo e o limite mximo do salrio-decontribuio, sucessivamente aumentada nas reincidncias,
aplicada e cobrada pela Previdncia Social.
1 Da comunicao a que se refere este artigo recebero
cpia fiel o acidentado ou seus dependentes, bem como o
sindicato a que corresponda a sua categoria.
2 Na falta de comunicao por parte da empresa, podem
formaliz-la o prprio acidentado, seus dependentes, a
entidade sindical competente, o mdico que o assistiu ou
qualquer autoridade pblica, no prevalecendo nestes casos
o prazo previsto neste artigo.
3 A comunicao a que se refere o 2 no exime a
empresa de responsabilidade pela falta do cumprimento do
disposto neste artigo.
4 Os sindicatos e entidades representativas de classe
podero acompanhar a cobrana, pela Previdncia Social,
das multas previstas neste artigo.
5o A multa de que trata este artigo no se aplica na
hiptese do caput do art. 21-A.
Art. 23. Considera-se como dia do acidente, no caso de
doena profissional ou do trabalho, a data do incio da
incapacidade laborativa para o exerccio da atividade
habitual, ou o dia da segregao compulsria, ou o dia em
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que for realizado o diagnstico, valendo para este efeito o

que ocorrer primeiro.
Segurana do trabalho pode ser entendida como os conjuntos de medidas que
so adotadas visando minimizar os acidentes de trabalho, doenas ocupacionais, bem
como proteger a integridade e a capacidade de trabalho do trabalhador.
A Segurana do Trabalho estuda diversas disciplinas como Introduo
Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho, Preveno e Controle de Riscos em
Mquinas, Equipamentos e Instalaes, Psicologia na Engenharia de Segurana,
Comunicao e Treinamento, Administrao aplicada Engenharia de Segurana, O
Ambiente e as Doenas do Trabalho, Higiene do Trabalho, Metodologia de Pesquisa,
Legislao, Normas Tcnicas, Responsabilidade Civil e Criminal, Percias, Proteo do
Meio Ambiente, Ergonomia e Iluminao, Proteo contra Incndios e Exploses e
Gerncia de Riscos.
O quadro de Segurana do Trabalho de uma empresa compe-se de uma equipe
multidisciplinar composta por Tcnico de Segurana do Trabalho, Engenheiro de
Segurana do Trabalho, Mdico do Trabalho e Enfermeiro do Trabalho. Estes
profissionais formam o que chamamos de SESMT - Servio Especializado em
Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho. Tambm os empregados da empresa
constituem a CIPA - Comisso Interna de Preveno de Acidentes, que tem como
objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar
compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da
sade do trabalhador.
A Segurana do Trabalho definida por normas e leis. No Brasil a Legislao de
Segurana

do

Trabalho

compe-se

de

Normas

Regulamentadoras,

Normas

Regulamentadoras Rurais, outras leis complementares, como portarias e decretos e

tambm as convenes Internacionais da Organizao Internacional do Trabalho,
ratificadas pelo Brasil.
O objetivo do Programa Segurana e Sade no Trabalho proteger a vida,
promover a segurana e sade do trabalhador.
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LEGISLAO PREVIDENCIRIA (RESPONSABILIDADE INDENIZAO)

O art. 19, da Lei n 8.213/91, que dispe sobre os Planos de Benefcios
da Previdncia Social, define o acidente de trabalho como sendo aquele que ocorre
pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos
segurados referidos no inciso VII, do art. 11, desta lei, provocando leso corporal ou
perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou
temporria, da capacidade para o trabalho.
Os artigos 20 e 21, da referida lei previdenciria, tambm especificam as
demais hipteses que podem configurar acidente de trabalho, como, por exemplo,
doenas ocupacionais, doena do trabalho ou acidente sofrido ainda que fora do local e
horrio de trabalho, etc. Da em diante identifica-se dois tipos de responsabilidades que
podem surgir a partir da ocorrncia de um acidente do trabalho.
A responsabilidade securitria, decorrente da concesso do benefcio
previdencirio do seguro de acidente de trabalho, financiado pelo empregador, mas
adimplido pela Previdncia Social e que independe da comprovao de dolo ou culpa,
ex vi do artigo 86, da Lei n 8.213/91:
Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao
segurado quando, aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer
natureza, resultarem sequelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que
habitualmente exercia.
A responsabilidade de natureza contratual, pela incidncia de dolo ou
culpa do empregador, pela no observncia das obrigaes contidas no artigo 157, da
CLT:
I - cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do
trabalho;
II - instruir os empregados, atravs de ordens de servio, quanto s
precaues a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenas
ocupacionais;

19

III - adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo rgo regional
competente;
IV - facilitar o exerccio da fiscalizao pela autoridade competente.
Frise-se que essa responsabilidade contratual do empregador pode
ensejar reparao de danos materiais e morais com base na regra prevista na parte final
do inciso XXVIII, do art. 7, da CF de 1988 que garante:
XXVIII. seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador,
sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em
dolo ou culpa.
Faz por bem distinguir a responsabilidade subjetiva da objetiva. Na
primeira, a vtima deve provar que o agente causador do dano agiu com dolo ou culpa;
enquanto que na segunda, basta que a vtima prove a ligao entre a causa e o efeito (o
dano), sem necessidade de provar se o agente atuou com dolo ou culpa.
A responsabilidade securitria objetiva, uma vez que independe da
comprovao do dolo ou culpa do empregador pelo acidente. Consumado o acidente a
indenizao devida pela Previdncia Social, da porque ela satisfeita com recursos
oriundos do seguro obrigatrio, custeado pelos empregadores, e que se destina
exatamente a fazer face aos riscos normais da atividade econmica no que respeita ao
infortnio laboral.
Com relao responsabilidade civil do empregador, decorrente da
relao contratual, existe delimitao constitucional ela subjetiva e estar sempre
subordinada comprovao do dolo ou culpa daquele. Assim, para que o trabalhador
tenha eventual direito ao ressarcimento de prejuzos moral e material em virtude de
acidente ocorrido no local de trabalho (independentemente do recebimento da
indenizao securitria), dever provar a conduta culposa.
Hoje, ponto pacfico a possibilidade de cumulao entre a
responsabilidade acidentria e a responsabilidade civil, de direito comum.
Entretanto, aps o advento da Lei n 10.406/2002, que instituiu o Novo
Cdigo Civil (CC), passou-se a discutir a possibilidade da aplicao da responsabilidade

20

objetiva ao empregador, por fora do potencial risco de determinada atividade por ele
explorada, bastando que seu empregado, na eventualidade de sofrer algum dano, tenha
direito ao ressarcimento sem discutir se houve dolo ou culpa.
Tal posicionamento parte da premissa de que pela interpretao do
pargrafo nico do artigo 927, do CC, o empregado conseguiria a condenao da
empresa ao pagamento de indenizao sem nenhuma exigncia de provar a culpa ou o
dolo do empregador. Vejamos:
Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a
outrem, fica obrigado a repar-lo.
Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente
de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade
normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza,
risco para os direitos de outrem.
A argumentao utilizada de que a nova redao do pargrafo nico, do
art. 927, do CC, teria estabelecido a responsabilidade objetiva para o empregador,
independentemente da ressalva em contrrio da norma constitucional, na hiptese de a
empresa desenvolver atividade cuja natureza por si s oferea ou exponha a risco seus
trabalhadores. Assim, ficaria automaticamente obrigado a indenizar sem nenhum direito
de provar que no agiu com culpa ou dolo, para a ocorrncia do acidente.
A situao , salvo melhor juzo, contraditria, na medida em que criaria
responsabilidades distintas para um mesmo fato acidente de trabalho. Explica-se: caso
ocorra acidente de trabalho em empresa cuja atividade no oferea ou exponha algum
risco ao trabalhador, a responsabilidade seria subjetiva, mediante comprovao de dolo
ou culpa (Art. 7, XXVIII CF). De outra feita, se o infortnio ocorrer em empresa cuja
atividade oferea ou exponha risco ao trabalhador, a responsabilidade seria objetiva
(Pargrafo nico do art. 927 CC), havendo, portanto, supremacia da norma
infraconstitucional sobre a norma constitucional.
Isto porque a norma hierarquicamente inferior (Cdigo Civil) que deve
ser confrontada com a norma constitucional, e no o contrrio aquela deve ser
interpretada conforme a Constituio que, no caso, possui interpretao clara no
21

sentido de que a responsabilidade do empregador por acidentes do trabalho por culpa

ou dolo, ou seja, subjetiva.
Sendo assim, conclui-se que a ao de indenizao promovida por
trabalhador vtima de acidente de trabalho, por norma expressa prevista na CF (art. 7,
XXVII), condiciona a comprovao do dolo ou culpa do empregador. A
responsabilidade objetiva (sem culpa) somente incide em se tratando de reparao
acidentria devida pelo rgo previdencirio.
ESTABILIDADE PROVISRIA DO ACIDENTADO

O empregado que sofre acidente do trabalho, ao retornar as suas atividades

laborais na mesma funo ou readaptado em outra, passa a ter estabilidade no emprego
pelos 12 meses subsequentes ao retorno Art. 118 da Lei 8.213/91 e Art. 494 CLT.
Art. 118 O segurado que sofreu acidente do trabalho tem
garantida, pelo prazo mnimo de doze meses, a manuteno do
seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxliodoena acidentrio, independentemente da percepo do auxilioacidente.
A referida estabilidade esta diretamente vinculada a percepo do beneficio
auxilio doena acidentrio. Dessa forma, pela regra previdenciria a estabilidade
somente seria alcanada se o empregado, em razo do acidente, permanecer afastado do
servio por mais de 15 dias. A ocorrncia de acidente do trabalho exige a comunicao
imediata, porm a falta da CAT Comunicao de Acidente do Trabalho pela
empresa, mas no retira do trabalhador o direito estabilidade.
Nos acidentes de trabalho em que no se configurar a invalidez do empregado,
mas apenas a reduo de sua capacidade laboral para determinadas funes, dever o
empregador promover a readaptao profissional do mesmo, em funo compatvel com
suas limitaes, sem prejuzo dos salrios percebidos no cargo anterior ao auxilio
acidente de que trata o Art. 86 da Lei 8.213/91, quando se verificar a hiptese.
No caso de haver dificuldades de reintegrao de empregado estvel, quando
essa reintegrao for desaconselhvel, em especial quando se tratar de empregador

22

pessoa fsica, o Tribunal do Trabalho poder acatar a resciso do contrato de trabalho,

pagando ao empregado em dobro a indenizao devida pela resciso, na forma do
disposto no Art. 496 e 497 da CLT.
ACIDENTES DE TRABALHO X CULPA EXCLUSIVA DA VITIMA
Quando sucedem-se acidentes no ambiente de trabalho, as pessoas tm uma
tendncia natural, e at certo ponto compreensvel, de imputar a responsabilidade ao
empregador, inocentando inteiramente o funcionrio acidentado. uma caracterstica
inerente prpria natureza humana, de solidarizar-se com a dor e o com sofrimento da
vtima, a despeito da averiguao da culpa.
Entretanto, essa uma concluso no s precipitada como irrefletida, pois a
vtima pode ter agido de modo to temerrio, to arriscado e to imprudente, que a
responsabilidade do empregador se torna inexistente, desde que ele, obviamente, tenha
fornecido condies de segurana apropriadas ao desempenho da atividade.
O ponto nodal do problema consiste na verificao da culpa, se recai sobre a
empresa ou sobre o funcionrio acidentado. Sendo da empresa, dever esta arcar com o
pagamento das indenizaes pleiteadas na Justia; sendo do funcionrio, fica a empresa
eximida de qualquer responsabilidade.
ASSDIO MORAL
Assdio Moral a exposio dos trabalhadores e trabalhadoras a situaes humilhantes
e constrangedoras durante a jornada de trabalho e no exerccio de suas funes, sendo
mais comuns em relaes hierrquicas, em que predominam condutas negativas,
relaes desumanas, de um ou mais chefes dirigida a um ou mais subordinado(s),
desestabilizando a relao da vtima com o ambiente de trabalho e a organizao,
forando-o a desistir do emprego.
Caracteriza-se pela degradao deliberada das condies de trabalho em que
prevalecem atitudes e condutas negativas dos chefes em relao a seus subordinados,
constituindo uma experincia subjetiva que acarreta prejuzos prticos e emocionais
para o trabalhador e a organizao.

23

Observe: um ato isolado de humilhao no assdio moral. Este, pressupe:

1. repetio sistemtica
2. intencionalidade (forar o outro a abrir mo do emprego)
3. direcionalidade (uma pessoa do grupo escolhida como bode expiatrio)
4. temporalidade (durante a jornada, por dias e meses)
5. degradao deliberada das condies de trabalho
No mbito federal, o Brasil ainda no possui regulamentao jurdica especfica, mas o
assdio moral pode ser julgado por condutas previstas no artigo 483 da CLT.
Art. 483 O empregado poder considerar rescindido o contrato e pleitear a devida
indenizao quando:
b) for tratado pelo empregador ou por seus superiores hierrquicos com rigor excessivo;

Na prtica, os tribunais trabalhistas reconhecem o assdio quando caracterizado e

comprovado por testemunhas, levando aos empregadores a pagarem indenizaes por
dano moral causado.

As condutas mais comuns, dentre outras, so:

instrues confusas e imprecisas ao() trabalhador(a);

dificultar o trabalho;

atribuir erros imaginrios ao() trabalhador(a);

exigir, sem necessidade, trabalhos urgentes;

sobrecarga de tarefas;

ignorar a presena do(a) trabalhador(a), ou no cumpriment- lo(a) ou, ainda,

no lhe dirigir a palavra na frente dos outros, deliberadamente;

fazer crticas ou brincadeiras de mau gosto ao() trabalhador(a) em pblico;

impor horrios injustificados;

retirar-lhe, injustificadamente, os instrumentos de trabalho;

agresso fsica ou verbal, quando esto ss o(a) assediador(a) e a vtima;

24

revista vexatria;

restrio ao uso de sanitrios;

ameaas;

insultos;

isolamento.
As empresas precisam se precaver, mediante orientao s chefias dos procedimentos

para evitar quaisquer atitudes que possam caracterizar o assdio moral. Treinamento e
conscientizao so as principais armas contra este mal, alm, claro, do respeito
constante aos trabalhadores.
Dentre as inmeras medidas que o empregador poder tomar para evitar ou coibir tais
situaes, citamos algumas:

criar um Regulamento Interno sobre tica que proba todas as formas de

discriminao e de assdio moral, que promova a dignidade e cidadania do
empregado, proporcionando entre empresa e empregado laos de confiana.

diagnosticar o assdio, identificando o agressor, investigando seu objetivo e

ouvindo testemunhas.

avaliar a situao atravs de ao integrada entre as reas de Recursos Humanos,

CIPA e SESMT.

buscar modificar a situao, reeducando o agressor;

no sendo possvel, devero ser adotadas medidas disciplinares contra o

agressor, inclusive sua demisso, se necessrio.

oferecer apoio mdico e psicolgico ao empregado assediado;

exige-se da empresa, em caso de abalos sade fsica e/ou psicolgica do

empregado, decorrentes do assdio, a emisso da CAT - Comunicao de
Acidente de Trabalho.

25

NR- DISPOSIES GERAIS

As Normas Regulamentadoras, relativas segurana e medicina do trabalho, so
de observncia obrigatria pelas empresas privadas e pblicas e pelos rgos pblicos
da administrao direta e indireta, bem como pelos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT.
As disposies contidas nas Normas Regulamentadoras aplicam-se, no que
couber, aos trabalhadores avulsos, s entidades ou empresas que lhes tomem o servio e
aos sindicatos representativos das respectivas categorias profissionais.
A observncia das Normas Regulamentadoras no desobriga as empresas do
cumprimento de outras disposies que, com relao matria, sejam includas em
cdigos de obras ou regulamentos sanitrios dos Estados ou Municpios, e outras,
oriundas de convenes e acordos coletivos de trabalho.
A Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho - SSST o rgo de mbito
nacional competente para coordenar, orientar, controlar e supervisionar as atividades
relacionadas com a segurana e medicina do trabalho, inclusive a Campanha Nacional
de Preveno de Acidentes do Trabalho - CANPAT, o Programa de Alimentao do
Trabalhador - PAT e ainda a fiscalizao do cumprimento dos preceitos legais e
regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho em todo o territrio nacional.
Compete, ainda, Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho - SSST
conhecer, em ltima instncia, dos recursos voluntrios ou de ofcio, das decises
proferidas pelos Delegados Regionais do Trabalho, em matria de segurana e sade no
trabalho.
A Delegacia Regional do Trabalho - DRT, nos limites de sua jurisdio, o
rgo regional competente para executar as atividades relacionadas com a segurana e
medicina do trabalho, inclusive a Campanha Nacional de Preveno dos Acidentes do
Trabalho - CANPAT, o Programa de Alimentao do Trabalhador - PAT e ainda a
26

fiscalizao do cumprimento dos preceitos legais e regulamentares sobre segurana e

medicina do trabalho.
Compete, ainda, Delegacia Regional do Trabalho - DRT: a) adotar medidas
necessrias fiel observncia dos preceitos legais e regulamentares sobre segurana e
medicina do trabalho; b) impor as penalidades cabveis por descumprimento dos
preceitos legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho; c) embargar
obra, interditar estabelecimento, setor de servio, canteiro de obra, frente de trabalho,
locais de trabalho, mquinas e equipamentos; d) notificar as empresas, estipulando
prazos, para eliminao e/ou neutralizao de insalubridade; e) atender requisies
judiciais para realizao de percias sobre segurana e medicina do trabalho nas
localidades onde no houver Mdico do Trabalho ou Engenheiro de Segurana do
Trabalho registrado no MT (Ministrio do Trabalho).
Podem ser delegadas a outros rgos federais, estaduais e municipais, mediante
convnio autorizado pelo Ministro do Trabalho, atribuies de fiscalizao e/ou
orientao s empresas, quanto ao cumprimento dos preceitos legais e regulamentares
sobre segurana e medicina do trabalho.
Para fins de aplicao das Normas Regulamentadoras, considera-se:
a) empregador, a empresa individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da
atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servios.
Equiparam-se ao empregador os profissionais liberais, as instituies de beneficncia, as
associaes recreativas ou outras instituies sem fins lucrativos, que admitem
trabalhadores como empregados;
b) empregado, a pessoa fsica que presta servios de natureza no eventual a
empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio;
c) empresa, o estabelecimento ou o conjunto de estabelecimentos, canteiros de
obra, frente de trabalho, locais de trabalho e outras, constituindo a organizao de que
se utiliza o empregador para atingir seus objetivos;
d) estabelecimento, cada uma das unidades da empresa, funcionando em lugares
diferentes, tais como: fbrica, refinaria, usina, escritrio, loja, oficina, depsito,
laboratrio;
27

e) setor de servio, a menor unidade administrativa ou operacional

compreendida no mesmo estabelecimento;
f) canteiro de obra, a rea do trabalho fixa e temporria, onde se desenvolvem
operaes de apoio e execuo construo, demolio ou reparo de uma obra;
g) frente de trabalho, a rea de trabalho mvel e temporria, onde se
desenvolvem operaes de apoio e execuo construo, demolio ou reparo de uma
obra;
h) local de trabalho, a rea onde so executados os trabalhos.
Sempre que uma ou mais empresas, tendo, embora, cada uma delas,
personalidade jurdica prpria, estiverem sob direo, controle ou administrao de
outra, constituindo grupo industrial, comercial ou de qualquer outra atividade
econmica, sero, para efeito de aplicao das Normas Regulamentadoras,
solidariamente responsveis a empresa principal e cada uma das subordinadas.
Para efeito de aplicao das Normas Regulamentadoras, a obra de engenharia,
compreendendo ou no canteiro de obra ou frentes de trabalho, ser considerada como
um estabelecimento, a menos que se disponha, de forma diferente, em NR especfica.

Cabe ao empregador:
a) cumprir e fazer cumprir as disposies legais e regulamentares sobre
segurana e medicina do trabalho;
b) elaborar ordens de servio sobre segurana e medicina do trabalho, dando
cincia aos empregados, com os seguintes objetivos:
I. prevenir atos inseguros no desempenho do trabalho;
II. divulgar as obrigaes e proibies que os empregados devam conhecer e
cumprir;
III. dar conhecimento aos empregados de que sero passveis de punio, pelo
descumprimento das ordens de servio expedidas;
IV. determinar os procedimentos que devero ser adotados em caso de acidente
do trabalho e doenas profissionais ou do trabalho;
V. adotar medidas determinadas pelo MT;
28

VI. adotar medidas para eliminar ou neutralizar a insalubridade e as condies

inseguras de trabalho.
c) informar aos trabalhadores:
I. os riscos profissionais que possam originar-se nos locais de trabalho;
II. os meios para prevenir e limitar tais riscos e as medidas adotadas pela
empresa;
III. os resultados dos exames mdicos e de exames complementares de
diagnstico aos quais os prprios trabalhadores forem submetidos;
IV. os resultados das avaliaes ambientais realizadas nos locais de trabalho.
d) permitir que representantes dos trabalhadores acompanhem a fiscalizao dos
preceitos legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho.
Cabe ao empregado:
a) cumprir as disposies legais e regulamentares sobre segurana e medicina do
trabalho, inclusive as ordens de servio expedidas pelo empregador;
b) usar o EPI fornecido pelo empregador;
c) submeter-se aos exames mdicos previstos nas Normas Regulamentadoras;
d) colaborar com a empresa na aplicao das Normas Regulamentadoras;
Constitui ato faltoso a recusa injustificada do empregado ao cumprimento do
disposto no item anterior.
O no-cumprimento das disposies legais e regulamentares sobre segurana e
medicina do trabalho acarretar ao empregador a aplicao das penalidades previstas na
legislao pertinente.
As dvidas suscitadas e os casos omissos verificados na execuo das Normas
Regulamentadoras, sero decididos pela Secretaria de Segurana e Medicina do
Trabalho - SSMT.

29

INSPEO PRVIA
A) INCIO DE ATIVIDADES
Todo estabelecimento novo, antes de iniciar suas atividades, dever solicitar
aprovao de suas instalaes ao rgo Regional do MTE.
O rgo Regional do MTE, aps realizar a inspeo prvia, emitir o
Certificado de Aprovao de Instalaes CAI.
B) IMPOSSIBILIDADE DE INSPEO PRVIA
A empresa poder encaminhar ao rgo Regional do MTE uma declarao das
instalaes do estabelecimento novo, que poder ser aceita pelo referido rgo, para fins
de fiscalizao, quando no for possvel realizar a inspeo prvia antes do
estabelecimento iniciar suas atividades.

C) MODIFICAES SUBSTANCIAIS APROVAO

A empresa dever comunicar e solicitar a aprovao do rgo Regional do
MTE, quando ocorrer modificaes substanciais nas instalaes e/ou nos equipamentos
de seu (s) estabelecimentos (s).
facultado s empresas submeter apreciao prvia do rgo Regional do
MTE os projetos de construo e respectivas instalaes.
D) GARANTIA DE INCIO DE ATIVIDADES
A inspeo prvia e a declarao de instalaes, constituem os elementos
capazes de assegurar que o novo estabelecimento inicie suas atividades livre de riscos
de acidentes e/ou doenas do trabalho, razo pela qual o estabelecimento que no
atender ao disposto naqueles itens fica sujeito ao impedimento de seu funcionamento,
conforme estabelece o artigo 160 da CLT, at que seja cumprida a exigncia.

30

SESMT
O Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do
Trabalho - SESMT uma equipe de profissionais, a servio das empresas, com a
finalidade de promover a sade e proteger a integridade fsica dos trabalhadores.
O SESMT est estabelecido no artigo 162 da Consolidao das Leis do Trabalho
e regulamentado pela Norma Regulamentadora 04 (NR-4).
Dependendo da quantidade de empregados e da natureza das atividades, o
servio pode incluir os seguintes profissionais:

mdico do trabalho;

enfermeiro do trabalho;

tcnico de enfermagem do trabalho;

engenheiro de segurana do trabalho

tcnico de segurana do trabalho

Estabelece a obrigatoriedade das empresas pblicas e privadas, que possuam

empregados regidos pela CLT, de organizarem e manterem em funcionamento da

SESMT.
O SESMT consiste no conjunto permanente de aes, medidas e programas,
previstos em normas e regulamentos, alm daqueles desenvolvidos por livre iniciativa
da empresa, tendo como objetivo a preveno de acidentes e doenas, de modo a tornar
compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida, a promoo da
sade do trabalhador e do meio ambiente de trabalho; objetivando garantir,
permanentemente, um nvel mais eficaz de segurana e sade a todos os trabalhadores,
observando como princpios bsicos:

a integrao da atividade preventiva ao processo produtivo,

abrangendo todos os aspectos relacionados ao trabalho;

planejamento

das

aes

de

preveno,

atravs

da

implementao dos programas de gesto da segurana e sade

do trabalhador;

31

a participao dos trabalhadores no planejamento, execuo e

avaliao das medidas adotadas pela empresa;

o emprego de tcnicas atualizadas de preveno;

CIPA
A participao dos trabalhadores fundamental para a implementao de
medidas que visem a antecipar, reconhecer, quantificar e tomar as medidas de
segurana cabveis.
A CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho tem
um papel primordial.
A instituio da CIPA paritria, devem ter representantes dos
empregados e dos empregadores.
Os membros eleitos pelos empregados, para a CIPA, gozam de
estabilidade, da data do registro de sua candidatura, e se eleitos, at um ano aos o
trmino de seu mandato como preceitua o Art. 165 CLT .
importante frisar que pacfico o entendimento doutrinrio de que a
garantia do emprego dos membros da CIPA no os protege contra a resciso
contratual decorrente do fechamento da empresa, sem o pagamento de qualquer
multa ou indenizao, pois o fechamento da empresa estaria nas hipteses de
motivao econmica ou financeira previstas no Art. 165 da CLT. Neste sentido
se manifestou a Smula n 339, II TST.
EPI

32

Equipamentos de Proteo Individual ou EPIs so quaisquer meios ou

dispositivos destinados a ser utilizados por uma pessoa contra possveis riscos
ameaadores da sua sade ou segurana durante o exerccio de uma determinada
atividade. Um equipamento de proteo individual pode ser constitudo por vrios
meios ou dispositivos associados de forma a proteger o seu utilizador contra um ou
vrios riscos simultneos. O uso deste tipo de equipamentos s dever ser contemplado
quando no for possvel tomar medidas que permitam eliminar os riscos do ambiente
em que se desenvolve a atividade.
O uso do equipamento que elimina a intensidade do agente torna indevido o
adicional (Smula 80/TST).

A) OBRIGATORIEDADE:
A empresa obrigada:

Fornecer aos empregados, gratuitamente, EPI adequado ao risco;

Em perfeito estado de conservao e funcionamento;

Nas seguintes circusntncias:

Sempre que as medidas de proteo coletiva forem tecnicamente inviveis

ou no oferecerem completa proteo contra os riscos de acidentes de
trabalho e/ou de doenas profissionais e do trabalho;

Enquanto as medidas de proteo coletiva tiverem sendo implantadas;

Para atender as circusntncias de emergncia;

Principais EPIs:

Calados de segurana;

Luvas de segurana;

Cintos de segurana;

Capacetes, Capuz;

33

Protetor auditivo;

Protetor facial;

Creme protetor;

Protetor respiratrio;

culos;

Vestimenta;

Dispositivo trava-quedas;

B) LEGALIDADE:
CLT Consolidao das Leis do Trabalho / Captulo V da segurana e medicina
do trabalho / Seo IV do equipamento de proteo individual.
Art. 166 A empresa obrigada a fornecer aos empregados,
gratuitamente, equipamento de proteo individual adequado ao
risco e em perfeito estado de conservao e funcionamento,
sempre que as medidas de ordem geral no ofeream completa
proteo contra os riscos de acidentes e danos sade dos
empregados.
Art. 167 O equipamento de proteo s poder ser posto venda
ou utilizado com a indicao do Certificado de Aprovao do
Ministrio do Trabalho.
B) DE RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR:

Adquirir o adequado ao risco de cada atividade;

Exigir seu uso;

Fornecer ao trabalhador somente o aprovado pelo orgo nacional

competente em matria de segurana e sade no trabalho;

Orientar e treinar o trabalhador sobre o uso adequado, guarda e

conservao;

Substituir imediantamente, quando danificado ou extraviado;

Responzabilizar-se pela higienizao e manuteno peridica; e,

34

Comunicar ao MTE (Ministrio do Trabalho e Emprego) qualquer

irregularidade observada.

C) DE RESPONSABILIDADE DO EMPREGADO:

Usar, utilizando-o apenas para a finalidade a que se destina;

Responsabilizar-se pela guarda e conservao;

Comunicar ao empregador qualquer alterao que o torne imprprio para

o uso; e,

Cumprir as determinaes do empregador sobre o uso adequado.

D) RESPONSABILIDADE DA DRTE (Delegacia Regional do Trabalho e

Emprego):

Fiscalizar e orientar quanto ao uso adequado e a qualidade do EPI;

Recolher amostras de EPI; e,

Aplicar na sua esfera de competncia, as penalidades cabveis pelo

descumprimento da NR-6.

Se o empregado se recusar a usar o EPI de forma injustificada enseja a demisso por

justa causa.
PCMSO
PCMSO o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional, conhecido
como NR7, sua implantao visa preveno da Sade do Trabalhador.
Os exames clnicos ou avaliao mdica so aqueles realizados pelo mdico no
consultrio e os exames complementares so os realizados em laboratrios, ou por
outros

profissionais,

com

objetivo

de

prevenir

doenas

ocupacionais.

Estes exames complementares so todos os exames que exigem equipamentos

especficos e que so realizados para complementar o atendimento mdico - Exemplo:
Audiometrias, exames de sangue, urina, etc.

35

As atividades previstas para o PCMSO so: Avaliao Mdica Admissional;

Avaliao Mdica Peridica; Avaliao Mdica por Mudana de Funo; Avaliao
Mdica para o Retorno ao Trabalho; Avaliao Mdica Demissional; Fornecimento de
Atestados de Sade Ocupacional (ASO); Relatrios Estatistcos; Arquivos de Exames.
O PCMSO um documento escrito que nortear as aes prticas do programa.
A NR-7 tem um conjunto de instrues ou indicaes para se tratar e levar a termo o
Programa que ela manda instituir e executar: so as suas diretrizes. Deve tambm
estar articulada com as demais NRs.
O PCMSO obrigao de todas as pessoas, fsicas ou jurdicas, que admitirem
trabalhadores como empregados, regidos pela CLT.
Mesmo que o empregador possua um nico empregado o PCMSO exigido
obrigatoriamente.
Uma das conseqncias quando no existe o PCMSO devidamente elaborado
e/ou quando, mesmo que exista, no esteja sendo implementado (executado
devidamente) a multa que pode ser estabelecida pelo fiscal do trabalho (Agente de
Inspeo do Trabalho) da DRT (Delegacia Regional do Trabalho). Alm disso, a sade
do trabalhador pode ficar exposta desnecessariamente e o empregador pode expor-se,
tambm desnecessariamente a procedimentos criminais e de indenizao civil.
O custeio de todo PCMSO por conta do empregador.
A cada ano de vigncia do PCMSO, o medico do trabalho dever fazer um
relatrio anual de trabalho.
PPRA
O Programa de Preveno de Riscos Ambientais ou PPRA um programa
estabelecido pela Norma Regulamentadora NR-9, da Secretaria de Segurana e Sade
do Trabalho, do Ministrio do Trabalho.

36

Este programa tem por objetivo, definir uma metodologia de ao que garanta a
preservao da sade e integridade dos trabalhadores face aos riscos existentes nos
ambientes de trabalho.
A legislao de segurana do trabalho brasileira considera como riscos
ambientais, agentes fsicos, qumicos e biolgicos. Para que sejam considerados fatores
de riscos ambientais estes agentes precisam estar presentes no ambiente de trabalho em
determinadas concentraes ou intensidade, e o tempo mximo de exposio do
trabalhador a eles determinado por limites pr-estabelecidos.

A) AGENTES DE RISCO

Agentes fsicos: so aqueles decorrentes de processos e equipamentos produtivos

podem ser:
Rudos e Vibraes;
Presses anormais em relao presso atmosfrica;
Temperaturas extremas (altas e baixas);
Radiaes ionizantes e radiaes no ionizantes.

Agentes qumicos: so aquelas decorrentes da manipulao e processamento de

matrias primas e destacam-se:
Poeiras e fumos;
Nvoas e neblinas;
Gases e vapores.

Agentes biolgicos: so aqueles oriundos da manipulao, transformao e

modificao de seres vivos microscpicos, dentre eles:
Genes, bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protozorios, vrus, e outros.

37

B) OBJETIVOS DO PROGRAMA (PPRA)

O objetivo primordial e final evitar acidentes que possam vir a causar danos
sade do trabalhador, entretanto existem objetivos intermedirios que asseguraro a
consecuo da meta final.

Objetivos intermedirios:
Criar mentalidade preventiva em trabalhadores e empresrios;
Reduzir ou eliminar improvisaes e a "criatividade do jeitinho";
Promover a conscientizao em relao a riscos e agentes existentes no ambiente
do trabalho;
Desenvolver uma metodologia de abordagem e anlise das diferentes situaes
(presente e futuras) do ambiente do trabalho;
Treinar e educar trabalhadores para a utilizao da metodologia;

C) METODOLOGIA

O Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever incluir as seguintes

etapas:
Antecipao e reconhecimento dos riscos;
Estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;
Avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores;
Implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia;
Monitoramento da exposio aos riscos;
Registro e divulgao dos dados.

D) OBRIGATORIEDADE DA IMPLANTAO DO PPRA

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A Legislao muito ampla em relao ao PPRA, as atividades e o nmero de

estabelecimentos sujeitos a implementao deste programa so to grandes que torna
impossvel a ao da fiscalizao e em decorrncia disto muitas empresas simplesmente
ignoram a obrigatoriedade do mesmo.
A lei define que todos empregadores e instituies que admitem trabalhadores
como empregados so obrigadas a implementar o PPRA.
Em outras palavras, isto significa que praticamente toda atividade laboral onde
haja vinculo empregatcio est obrigada a implementar o programa ou seja : indstrias;
fornecedores de servios; hotis; condomnios; drogarias; escolas; supermercados;
hospitais; clubes; transportadoras; magazines etc.
Aqueles que no cumprirem as exigncias desta norma estaro sujeitos a
penalidades que variam de multas e at interdies.
Evidentemente que o PPRA tem de ser desenvolvido especificamente para cada
tipo de atividade, sendo assim, torna-se claro que o programa de uma drogaria deve
diferir do programa de uma indstria qumica.
Fundamentalmente o PPRA visa preservar a sade e a integridade dos
trabalhadores por meio da preveno de riscos, e isto significa:

antecipar; reconhecer; avaliar e controlar riscos existentes e que venham a ser

introduzidos no ambiente do trabalho.

E) OPES DE IMPLEMENTAO DO PROGRAMA

Para uma grande indstria que possui um organizado Servio Especializado de
Segurana, a elaborao do programa no constitui nenhum problema, para um
supermercado ou uma oficina de mdio porte, que por lei no necessitam manter um
SESMT, isto poder vir a ser um problema.
As opes para elaborao, desenvolvimento, implementao do PPRA so :

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Empresas com SESMT - neste caso o pessoal especializado do SESMT ser

responsvel pelas diversas etapas do programa em conjunto com a direo da
empresa.

Empresas que no possuem SESMT - nesta situao a empresa dever contratar

uma firma especializada ou um Engenheiro de Segurana do Trabalho para
desenvolvimento das diversas etapas do programa em conjunto com a direo da
empresa.

F) PRECAUES E CUIDADOS
A principal preocupao evitar que o programa transforme-se no principal
objetivo e a proteo ao trabalhador transforme-se em um objetivo secundrio.
Algumas empresas de pequeno e mdio porte, no possuindo pessoas
especializadas em seus quadros, contratam servios de terceiros que aproveitam a
oportunidade para vender sofisticaes tecnolgicas teis para algumas situaes e
absolutamente desnecessrias para outras.
O PPRA um instrumento dinmico que visa proteger a sade do trabalhador e,
portanto deve ser simples prtico, objetivo e acima de tudo facilmente compreendido e
utilizado.
ATIVIDADES E OPERAES INSALUBRES
adicional pago aos empregados que trabalham em atividade insalubre Art.
189 CLT, assim entendida, aquela em que expe o empregador a agentes nocivos sua
sade, ou seja, coloca-o em contato direto ou exposto a agentes transmissores de
doenas infecto-contagiosas, produtos txicos, rudo excessivo, poeira, calor ou frios
excessivo dentre outros.
Seu pagamento condicionado ao exerccio da atividade insalubre catalogada
pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, atravs da NR-15, e depende de laudo pericial
que ateste essa condio, como preceitua o 2 do Art. 195 da CLT.

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Todavia, para o deferimento do adicional no basta a constatao da

insalubridade, urge que a atividade esteja classificada como tal pela legislao.
O trabalhador ainda que trabalhe apenas parte do dia em ambiente nocivo
sade ter direito ao adicional de insalubridade (Smula 47- TST).
A eliminao ou a neutralizao da insalubridade ocorrer com a adoo de
medidas que conservem o ambiente de trabalho dentro dos limites de tolerncia e com a
utilizao de equipamentos de proteo individual ao trabalhador, que diminuam a
intensidade do agente agressivo a limites de tolerncia ( Art. 191 da CLT).
Todo adicional s devido mediante a ocorrncia da causa, quando cessar a
causa, cessa o adicional, sem ferir o direito adquirido, ou seja, havendo alterao nos
critrios de classificao ou reclassificao das atividades insalubres, o adicional ser
suprimido, no havendo nessa hiptese ofensa alguma ao prncipio do direito adquirido.
(Smula 248-TST).
Entende-se por Limite de Tolerncia a concentrao ou intensidade mxima ou
mnima, relacionada com a natureza e o tempo de exposio ao agente, que no causar
dano sade do trabalhador, durante a sua vida laboral.
A insalubridade classificada Art. 192CLT, por meio do laudo pericial
exarado por um mdico ou engenheiro do trabalho, em trs graus, qual sejam, graus
mnimo, mdio e mximo, o que reflete diretamente no valor do adicional, que ser,
respectivamente, equivalente a 10%, 20% e 40% do salrio mnino vigente no pas ou
salrio mnimo profissional, quando se tratar de profisso regulamentadas, cuja norma
o tenha fixado, como preceituam as Smulas n 17 e 228- TST.

ATIVIDADES E OPERAES PERIGOSAS

o adicional pago aos empregados que trabalham em rea de risco, ou seja, em
contato ou exposio a produtos inflamveis, explosivos, radiao ionizante (raio X) e
energia eltrica em condies de risco acentuado Art. 193, 1 CLT.

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Seu pagamento condicionado ao exerccio de uma das atividades catalogadas

pelo Ministrio do Trabalho e Emprego atravs da NR- 16 como periculosa, e depende
de laudo pericial que ateste essa condio.
O laudo de que trata a legislao dever ser feito pela empresa atravs de tcnico
habilitado. passvel de nulidade a sentena, que, mesmo aplicando a revelia e/ou
confisso, deferir o adicional de periculosidade sem laudo pericial, visto que o laudo
condio essencial para o seu deferimento, como dispe o 2 do Art. 195 da CLT.
Se a empresa se negar ou simplesmente se omitir a realizar o laudo pericial que
apure a periculosidade ou insalubridade, o empregado poder, diretamente ou atravs de
seu sindicato, requer-lo ao Ministrio do Trabalho e Emprego na forma do que
estabelece o 1 do Art. 195.
Seu valor ser equivalente a 30% do salrio base, no se inserindo outras
parcelas, tais como gratificaes, prmios e participaes nos lucros e resultados, exceto
quando se tratar de eletricitrios.
O adicional de periculosidade sofre incidncia de INSS e Imposto de Renda e
integra a base de clculo do FGTS, da hora extra, do 13 Salrio, das Frias e do Aviso
Prvio.
No depende da atividade, depende da rea de risco que deve ser demarcada por
percia. Por exemplo, um estabelecimento prximo um posto de gasolina rea de
risco, sendo assim este estabelecimento deve seus empregados adicional de
periculosidade, no entanto no cabe ao regressiva contra o posto de gasolina.
importante frisar que o adicional de insalubridade e periculosidade no se
cumulam, o empregador tem que optar por um ou outro adicional. Na prtica, essa
opo no existe, pois dever ser pago aquele que mais benfico for ao empregado
(maior valor), j que se trata de direito indisponvel.
Frise-se ainda que o Art. 7, Inciso XXXIII, da CF/1988 probe o trabalho
noturno, perigoso ou insalubre ao menor de 18 anos e de qualquer trabalho ao menor
de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir dos 14 anos.

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FISCALIZAO E PENALIDADES
A norma regulamentadora n 28 estabelece os critrios a serem adotados pela
fiscalizao do trabalho quando da aplicao de penalidades pecunirias (multas),
critrios que devem ser aplicados durante a visita do agente fiscal do trabalho (prazos,
por exemplo) e a interdio de locais de trabalho ou estabelecimentos.
Os valores mnimos e mximo na aplicao de penalidade pecunirias em
detrimento do no cumprimento das normas de segurana e medicina do trabalho
tambm esto previstas nesta norma.
A importncia do conhecimento total desta norma est na oportunidade de
impedir abusos por parte da autoridade fiscalizadora e a possibilidade de se obter mais
prazo para o cumprimento dos dispositivos das normas regulamentadoras.
FISCALIZAO
A fiscalizao do cumprimento das disposies legais e/ou regulamentares sobre
segurana e sade do trabalhador ser efetuada obedecendo ao disposto nos Decretos n
55.841, de 15/03/65, e n 97.995, de 26/07/89, no Ttulo VII da CLT e no 3 do art. 6
da Lei n 7.855, de 24/10/89, e nesta Norma Regulamentadora - NR.
Aos processos resultantes da ao fiscalizadora facultado anexar quaisquer
documentos, quer de pormenorizao de fatos circunstanciais, quer comprobatrios,
podendo, no exerccio das funes de inspeo do trabalho, o agente de inspeo do
trabalho usar de todos os meios, inclusive audiovisuais, necessrios comprovao da
infrao.
O agente da inspeo do trabalho dever lavrar o respectivo auto de infrao
vista de descumprimento dos preceitos legais e/ou regulamentares contidos nas Normas
Regulamentadoras Urbanas e Rurais, considerando o critrio da dupla visita, elencados
no Decreto n 55.841, de 15/03/65, no Ttulo VII da CLT e no 3 do art. 6 da Lei n
7.855, de 24/10/89.

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O agente da inspeo do trabalho, com base em critrios tcnicos, poder

notificar os empregadores concedendo prazos para a correo das irregularidades
encontradas.
O prazo para cumprimento dos itens notificados dever ser limitado a, no
mximo, 60 (sessenta) dias.
A autoridade regional competente, diante de solicitao escrita do notificado,
acompanhada de exposio de motivos relevantes, apresentada no prazo de 10 (dez)
dias do recebimento da notificao, poder prorrogar por 120 (cento e vinte) dias,
contados da data do Termo de Notificao, o prazo para seu cumprimento.
A concesso de prazos superiores a 120 (cento e vinte) dias fica condicionada
prvia negociao entre o notificado e o sindicato representante da categoria dos
empregados, com a presena da autoridade regional competente.
A empresa poder recorrer ou solicitar prorrogao de prazo de cada item
notificado at no mximo 10 (dez) dias a contar da data de emisso da notificao.
Podero ainda os agentes da inspeo do trabalho lavrar auto de infrao pelo
descumprimento dos preceitos legais e/ou regulamentares sobre segurana e sade do
trabalhador, vista de laudo tcnico emitido por engenheiro de segurana do trabalho
ou mdico do trabalho, devidamente habilitado.
EMBARGO OU INTERDIO
Quando o agente da inspeo do trabalho constatar situao de grave e iminente
risco sade e/ou integridade fsica do trabalhador, com base em critrios tcnicos,
dever propor de imediato autoridade regional competente a interdio do
estabelecimento, setor de servio, mquina ou equipamento, ou o embargo parcial ou
total da obra, determinando as medidas que devero ser adotadas para a correo das
situaes de risco.

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A autoridade regional competente, vista de novo laudo tcnico do agente da

inspeo do trabalho, proceder suspenso ou no da interdio ou embargo.
A autoridade regional competente, vista de relatrio circunstanciado, elaborado
por agente da inspeo do trabalho que comprove o descumprimento reiterado das
disposies legais e/ou regulamentares sobre segurana e sade do trabalhador, poder
convocar representante legal da empresa para apurar o motivo da irregularidade e
propor soluo para corrigir as situaes que estejam em desacordo com exigncias
legais.
Entende -se por descumprimento reiterado a lavratura do auto de infrao por 3
(trs) vezes no tocante ao descumprimento do mesmo item de norma regulamentadora
ou a negligncia do empregador em cumprir as disposies legais e/ou regulamentares
sobre segurana e sade do trabalhador, violando-as reiteradamente, deixando de
atender s advertncias, intimaes ou sanes e sob reiterada ao fiscal por parte dos
agentes da inspeo do trabalho.
PENALIDADES
As infraes aos preceitos legais e/ou regulamentadores sobre segurana e sade
do trabalhador tero as penalidades aplicadas conforme o disposto no quadro de
gradao de multas, obedecendo s infraes previstas no quadro de classificao das
infraes desta Norma.
Em caso de reincidncia ou resistncia fiscalizao ou ainda em caso de
emprego de simulao com o objetivo de fraudar a lei, a multa ser aplicada na forma
do art. 201, pargrafo nico, da CLT (valor mximo).

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