Jurisprudncia/STJ - Acrdos

Processo
REsp 1279622 / MG
RECURSO ESPECIAL
2011/0168356-0

Relator(a)
Ministro HUMBERTO MARTINS (1130)

rgo Julgador
T2 - SEGUNDA TURMA

Data do Julgamento
06/08/2015

Data da Publicao/Fonte
DJe 17/08/2015

Ementa
ADMINISTRATIVO. CONSUMIDOR. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. PLANO
"NET VIRTUA". CLUSULAS ABUSIVAS. TRANSFERNCIA DOS RISCOS DA
ATIVIDADE AO CONSUMIDOR. PROCON. ATIVIDADE ADMINISTRATIVA DE
ORDENAO. AUTORIZAO PARA APLICAO DE SANES VIOLADORAS DO
CDC.
CONTROLE DE LEGALIDADE E INTERPRETAO DE CLUSULAS CONTRATUAIS.
ATIVIDADE NO EXCLUSIVA DO JUDICIRIO. FUNDAMENTAO SUCINTA.
POSSIBILIDADE. DIVERGNCIA INCOGNOSCVEL. SMULA 83/STJ. REDUO DA
PROPORCIONALIDADE DA MULTA ADMINISTRATIVA. SMULA 7/STJ.
1. O Cdigo de Defesa do Consumidor zeloso quanto preservao do
equilbrio contratual, da equidade contratual e, enfim, da justia
contratual, os quais no coexistem ante a existncia de clusulas
abusivas.
2. O art. 51 do CDC traz um rol meramente exemplificativo de
clusulas abusivas, num conceito aberto que permite o enquadramento
de outras abusividades que atentem contra o equilbrio entre as
partes no contrato de consumo, de modo a preservar a boa-f e a
proteo do consumidor.
3. O Decreto n. 2.181/1997 dispe sobre a organizao do Sistema
Nacional de Defesa do Consumidor - SNDC e estabelece as normas
gerais de aplicao das sanes administrativas, nos termos do
Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078/1990).
4. O art. 4 do CDC (norma principiolgica que anuncia as
diretivas, as bases e as proposies do referido diploma) legitima,
por seu inciso II, alnea "c", a presena plural do Estado no
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mercado, tanto por meios de rgos da administrao pblica voltados
defesa do consumidor (tais como o Departamento de Proteo e
Defesa do Consumidor, os Procons estaduais e municipais), quanto por
meio de rgos clssicos (Defensorias Pblicas do Estado e da Unio,
Ministrio Pblico Estadual e Federal, delegacias de polcia
especializada, agncias e autarquias fiscalizadoras, entre outros).
5. O PROCON, embora no detenha jurisdio, pode interpretar
clusulas contratuais, porquanto a Administrao Pblica, por meio
de rgos de julgamento administrativo, pratica controle de
legalidade, o que no se confunde com a funo jurisdicional
propriamente dita, mesmo porque "a lei no excluir da apreciao do
Poder Judicirio leso ou ameaa a direito" (art. 5, XXXV, da CF).
6. A motivao sucinta que permite a exata compreenso do decisum
no se confunde com motivao inexistente.
7. A sano administrativa aplicada pelo PROCON reveste-se de
legitimidade, em virtude de seu poder de polcia (atividade
administrativa de ordenao) para cominar multas relacionadas
transgresso da Lei n. 8.078/1990, esbarrando o reexame da
proporcionalidade da pena fixada no enunciado da Smula 7/STJ.
8. "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a
orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso
recorrida" (Smula 83/STJ).
Recurso especial conhecido em parte e improvido.

Acrdo
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima
indicadas, acordam os Ministros da SEGUNDA Turma do Superior
Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do
recurso e, nessa parte, negou-lhe provimento, nos termos do voto
do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman
Benjamin, Og Fernandes (Presidente), Mauro Campbell Marques e
Assusete Magalhes votaram com o Sr. Ministro Relator.

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