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de Amrica Latina
Ismael Nez
IIEc-UNAM, ismaeln@unam.mx
Contexto y temas del autor.
Amlcar herrera es un estudioso del problema del desarrollo desde el ngulo del
papel que cumple la ciencia en dicho proceso y las dificultades que tiene
Latinoamrica para hacerse de una estructura cientfica y tecnolgica poderosa
que facilite el crecimiento econmico y apoye su desarrollo.
trabas burocrticas e
Para Amilcar Herrera las causas del atraso en CyT se encuentran en los actores
principales de la vida econmica de los pases, los empresarios y el Estado.
Comenzaba preguntndose sobre cules son las vas por las que se impulsa la
investigacin cientfica y tecnolgica? El observaba dos vas. Por una parte est
el Estado en la medida de que trata de alcanzar los grandes objetivos que se
plantea la sociedad, y [por la otra] los empresarios industriales, que en su deseo
de aumentar continuamente su productividad y eficiencia, generan e impulsan la
investigacin tecnolgica que transfiere en beneficio de la sociedad los resultados
de la investigacin cientfica. (ibdem: 705)
Desde esta perspectiva la lenta asuncin del poder poltico de las clases medias
no fue acompaado por el cambio hacia una sociedad con cambios institucionales
adaptados al crecimiento industrial, como sucedi en Europa con la Revolucin
Industrial. De all se desprende que para los pases actualmente subdesarrollados
[] la tecnologa se convierte en un factor exgeno, (Herrera, 1973a: 993)
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Herrera parte de la premisa de que existe una brecha entre pases desarrollados y
subdesarrollados y que tal brecha aumenta continuamente porque las economas
perifricas estn destinadas a producir materias primeas para los pases
industrializados. Sin embargo, tambin observa que la dependencia econmica se
viene modificando debido a que los pases industrializados requieren cada da
menos de las materias primas porque debido a los adelantos en la investigacin
tecnolgica disminuyen las cantidades de materia prima que entran en un
determinado proceso.
En todo caso, parece que para nuestro autor la ciencia se extiende hasta lo que
hoy denominamos generalmente como investigacin y desarrollo en la actividad
econmica.
El diagnstico.
Hay que recordar que en los 70s apenas se haba dado el despliegue y aparicin
de la lluvia de nuevos productos y procesos tecnolgicos que modificaron los
mercados, la competencia y las formas de ejercer el poder poltico.
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El profesor emrito de la Universidad de Campinas vea que desde los 40s pero
con ms intensidad en las dcadas de los 50s y 60s los organismos
internacionales (ONU, OEA, BID, etc.) haban desplegado un intenso esfuerzo
para incrementar la capacidad cientfica de los pases subdesarrollados. En los
inicios de los 70s Amlcar afirmaba categricamente que se poda hablar casi de
un completo fracaso (Herrera, 1973: 114)
Con este diagnstico se trataba de suplir esas carencias sobre el supuesto tcito
de que la ciencia es una especie de insumo externo al sistema de produccin, que
impulsado de forma adecuada, puede contribuir poderosamente a romper la
inercia del atraso. (Ibid.,:121) Herrera viva la urgencia que preocupaba a los
pensadores latinoamericanos de esos aos, la tendencia al estancamiento del
modelo sustitutivo de importaciones, por eso afirmaba que lo caracterstico de los
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Por tanto, para Amlcar Herrera la ciencia no puede ser solamente comprada o
transferida a nuestros pases, se requiere un alto grado de desarrollo cientfico
porque la eleccin de procesos de produccin ms adecuados a las condiciones
particulares de cada pas slo puede hacerse sobre la base, no slo de un
conocimiento
exhaustivo
de
las
condiciones
locales
sino
tambin
Para Amlcar, Amrica Latina est necesitada de desarrollar una ciencia y una
tecnologa propia de alto nivel para entrar a lo que entonces se llamaba La
Revolucin Cientfica y Tecnolgica. Cmo hacerlo? Mediante la planificacin del
esfuerzo cientfico que debe incluir el establecimiento de prioridades, mismas que
deben encajar en una estrategia nacional. Enfatizaba en la obligacin de formular
las necesidades econmicas y sociales en trminos tcnicos, transformando los
problemas en objetivos concretos de investigacin; e, incorporar los resultados de
esa investigacin al sistema econmico.
investigacin;
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Desde luego que el tercer punto el lo coloca como una etapa que pertenece a un
momento de arranque, posteriormente las necesidades tecnolgicas surgirn, en
primera instancia, de la vida productiva misma.
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Amlcar vea que en los pases desarrollados existe un gran consenso sobre el
proyecto nacional, por lo menos desde el punto de vista de los objetivos
materiales, como para ser representativo de las aspiraciones medias de la
poblacin. Y este consenso es el que induce a que la poltica cientfica explcita
coincida con la demandas cientficas y tecnolgicas del proyecto nacional vigente;
no parecen por lo tanto, contradicciones profundas en el sistema de planificacin y
conduccin de la ciencia. (ibdem).
el
sistema
internacional
como
economas
perifricas
dependientes,
muy importante para su discusin toda vez que se ha vivido hasta ahora una
insercin fallida de Latinoamrica en la globalizacin.
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primas, con una industrializacin muy primaria y con una casi nula demanda de
ciencia y tecnologa locales.
Para el gelogo las clases medias no pudieron o no quisieron hacer una verdadera
alianza con el campesinado y con lo que haba de proletariado industrial dndole
la parte correspondiente de poder. Esas emergentes clases medias temerosos de
desencadenar un proceso para el cual no se sentan capaces de mantener el
control, prefirieron tratar de introducir las reformas que les permitieran, ms que
cambiar radicalmente el sistema, compartir el poder con las viejas clases
dominantes. 3 (ibdem)
3
Esto que describe el profesor argentino para el cono sur que tena ms cercano
es, con mucho, vlido para Mxico. El primer temor histrico para hacerse del
poder fue con Villa y Zapata en la capital del pas, capaces de aduearse con
facilidad de la presidencia y abandonndola. El segundo temor ocurre muchos
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Herrera planteaba de manera concisa dos objetivos a perseguir (que pases como
Mxico abandonaron) en la produccin cientfica y tecnolgica: a) alentar la
participacin activa de toda la sociedad en el proceso de generacin de soluciones
tecnolgicas; b) reorientar la accin del sistema de ciencia y tecnologa para
orientarlo hacia las demandas sociales. (Herrera, 1973: 996)
despus
cuando
las
reformas
la
creacin
de
instituciones
La radical redistribucin de los ingresos a favor de las clases populares para crear
un verdadero mercado de masas; el cambio de la agricultura, con la destruccin
del latifundio y la introduccin de mtodos modernos para producir; la ruptura de la
dependencia externa, con el consiguiente abandono del papel de materias primas
o de bienes manufacturados que a los pases desarrollados no les interesa o
conviene producir; y la completa reestructuracin del estado, para dotarlo de la
fuerza y de la autoridad que debe tener en el proceso que requiere la
nacionalizacin y el control de los elementos estratgicos del desarrollo. (ibid:
130)
Bibliografa Consultada.
21
en
Nutricin
http://www.agro.uncor.edu/~extrural/AMILCAR.pdf ,
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29 septiembre de
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