DIRECTOR: JORGE HORACIO ALTERINI

AO lxxIX N 26

Tomo La Ley 2015-a

BUENOS AIRES, argentina - viernes 6 DE febrero DE 2015

ISSN 0024-1636

Modificaciones en materia de registracin

en la nueva Ley General de Sociedades
Jorge Daniel Grispo
SUMARIO: I. La registracin de los actos societarios. Consideraciones previas. II. Anlisis de las modificaciones introducidas. III. mbito de actuacin de la autoridad

de aplicacin en materia societaria. IV. Toma de razn. Alcances. V. Plazos para la inscripcin. Supuestos de prrroga. VI. Inscripcin tarda. Oposicin.
VII. Autorizados para la inscripcin. VIII. Publicacin.

La Ley General de Sociedades

dispone un rgimen de publicidad que
depende del tipo social adoptado,
teniendo como fin el derecho de que
las partes opongan a los terceros los
contratos que han celebrado, haciendo efectivas las limitaciones de
responsabilidad de los socios, segn
el tipo social adoptado. En este orden
de ideas, la publicidad tiene dos medios que la ley impone segn los tipos:
a) inscripcin en el Registro Pblico
de Comercio para todos los tipos de
sociedad, excepto las sociedades en
participacin; b) publicidad por edicto
del texto ntegro del acto constitutivo
de la sociedad y de sus modificaciones, para las sociedades de responsabilidad limitada y las sociedades por
acciones. Se excluye expresamente a
la sociedad cooperativa.
I. La registracin de los actos societarios. Consideraciones previas
Las modificaciones que se introducen a
partir de la entrada en vigencia del nuevo
Cdigo Civil y Comercial de la Nacin nos
colocan en la necesidad de reestudiar ciertos conceptos de nuestra normativa societaria a la luz de la nueva legislacin.
La registracin de los actos y documentos sociales constituye un pilar fun-

damental en el normal desarrollo de una

sociedad. Nissen afirma al respecto que la
finalidad del Registro consiste en dar publicidad a los actos que en l se inscriben,
a fin de que los mismos puedan ser oponibles a terceros. A partir del momento
de la inscripcin de los documentos prescriptos por la ley, los terceros no pueden
alegar desconocimiento del contenido del
mismo (1).
En este sentido, Roitman explica el riesgo
propio de las transacciones negociales es
asumido sobre la base de una evaluacin
proveniente de informacin certera y veraz. Es por ello que la LS impone, dentro
del mismo criterio, la publicidad de los documentos ms importantes del quehacer de
la sociedad. Queda as asentada una constancia permanente de los mismos, la cual
podr ser objeto de consulta por cualquier
interesado(2).
Concordamos con el autor mencionado,
en afirmar que la publicidad registral consagrada en el artculo 5 de la ley 19.550, y
que asume nueva forma a partir del Cdigo
Civil y Comercial de la Nacin, tiene por
objeto la certeza en la identidad de la sociedad contratante, y el conocimiento indubitable de que quien otorga el acto de comercio que se trate est debidamente facultado
para ello(3).
Por otra parte, Vtolo explica que: El
Registro Mercantil es un instrumento de
publicidad legal, de forma que los hechos
y actos inscriptos en l se supone que son
conocidos por todos y, contrariamente, los
hechos y actos que deben ser inscriptos,
pero cuya inscripcin se omite, se consideran que son desconocidos por los terceros,
salvo en algunas excepciones donde tal rgimen de conocimiento puede ser suplido
por un acceso directo a la informacin, por
parte de los interesados(4).

Por intermedio de la inscripcin, los terceros interesados podrn poseer informacin fehaciente sobre la sociedad, pudiendo
consultar las constancias asentadas en el
Registro y, de este modo, estarn en condiciones ms favorables para celebrar
sus transacciones sobre la base de lealtad
y buena fe que son la caracterstica distintiva de todos los actos jurdicos. Roitman
destaca que el lmite de esta publicidad de
los actos de la sociedad es el secreto de los
negocios mercantiles(5).
En forma conjunta con las finalidades sealadas, agrega Roitman, no puede obviarse que la inscripcin cumple una funcin
conservatoria, ya que se deja constancia
del instrumento a travs de su insercin en
legajos, facilitando la informacin a quienes
tengan inters legtimo(6).
Los actos jurdicos relevantes en el
marco de la actividad de la sociedad, y
que resultan objeto de inscripcin en el
Registro Pblico, son de muy diversa ndole. Sin perjuicio de que la norma bajo
examen remite en forma exclusiva al acto
constitutivo, su modificacin y el reglamento, Roitman seala que otros actos
que requieren inscripcin son, por ejemplo, la transformacin (art. 77 inc. 5 LS),
la fusin y escisin (83, inc. 4 LS), la disolucin (art. 98 LS), la designacin y cesacin de administracin (art. 60 LS), los
aumentos de capital social (art. 10, inc. 7
LS) (7).
Con la sancin de la ley 22.316, en octubre
de 1980, y vigente a partir del 5 de febrero
de 1981, el Registro Pblico de Comercio ha
quedado en manos de la Inspeccin General de Justicia, en el mbito de la Ciudad de
Buenos Aires, reemplazando a la Justicia
Nacional de Primera Instancia en lo Comercial como autoridad competente en la
materia.

CENTRAL B

La Inspeccin General de Justicia es

el organismo pblico que, por ley 22.316
(31/10/80) se constituye en la autoridad de
aplicacin en materia societaria, en la Jurisdiccin de la Capital Federal, y dems territorios nacionales. Las resoluciones de la
Inspeccin General de Justicia (art. 16) son
apelables ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial de la Capital Federal, cuando se refieran a los comerciantes
o sociedades comerciales; y cuando dichas
resoluciones o las del Ministerio de Justicia de la Nacin se refieran a asociaciones
civiles y fundaciones, sern apelables ante
la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Civil de la Capital Federal. El recurso debe
interponerse fundado (art. 17) ante quien
resolvi dentro de los 15 das de notificada
la decisin; con ello las actuaciones se elevarn a la Cmara respectiva en el plazo de
5 das, la cual correr traslado por otros 5
das del recurso presentado al organismo
cuya resolucin se recurri(9).
Queda para una futura reforma la reglamentacin de un Registro nico de Actos
Societarios y dems cuestiones afines de alcance nacional, el cual unifique los aspectos
reglamentarios de la normativa societaria
y conforme con sta una nica unidad de
aplicacin de la Ley General de Sociedades.

contina en pgina 2

doctrina. Modificaciones en materia de registracin en la nueva Ley General de

Sociedades

SUCESIN. Competencia. Fallecimiento ocurrido en el extranjero. Inmueble ubicado en

nuestro pas. Aplicacin de las reglas del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin (CCiv. y Com.,
Junn).................................................................................................................................. 7

NOTA A FALLO. Legitimacin activa en un amparo ambiental

Club de campo. Ejecucin de expensas. Liquidacin efectuada por el directorio. Ttulo

hbil. Previsiones del nuevo Cd. Civil y Comercial respecto de los emprendimientos inmobiliarios. Equiparacin con el derecho real de propiedad horizontal. Ttulos ejecutivos convencionales (CNCom.)......................................................................................................... 7

Jorge Daniel Grispo....................................................................................................................... 1

CORREO
ARGENTINO

En igual criterio, el actual rgimen de los

registros pblicos de comercio que existen
en nuestro pas queda librado a las jurisdicciones de cada provincia, las que han
adoptado y ubicado funcionalmente los registros de acuerdo con su propio criterio;
predomina en la actualidad la asignacin de
dichas funciones al mbito administrativo,
tras retirar de la jurisdiccin del Poder Judicial(8).

Carlos Anbal Rodrguez.............................................................................................................. 5

CUENTA N 10269F1

FRANQUEO A PAGAR

jurisprudencia
Derecho ambiental. Cuestiones procesales. Legitimacin de una universidad
nacional (CS).................................................................................................... 4

Caducidad de instancia. Acuse formulado por un perito. Deber del tribunal de abocarse de oficio a su estudio (CNCiv.)....................................................................................8

2 | viernes 6 DE febrero DE 2015

Modificaciones
en materia de
registracin en
la nueva Ley
General de
Sociedades
viene de tapa

II. Anlisis de las modificaciones introducidas

a) Documentos a inscribir
En su primera parte, la norma legal vigente a partir de la ley 26.994 establece
que debern inscribirse el acto constitutivo, su modificacin y el reglamento, si lo
hubiese....
De este modo, los citados actos y documentos sociales debern obligatoriamente
ser registrados en el Registro Pblico, en la
forma establecida en el texto de la norma y
de conformidad con lo que se instituya a tal
efecto por la va reglamentaria de la autoridad de aplicacin local.
Reflexionando sobre la incuestionable
preeminencia de las constancias comprendidas en el estatuto de la sociedad, y las ulteriores modificaciones que pueden acontecer, resulta incuestionable la necesidad de
su presentacin ante el organismo registral
correspondiente, con el objeto de proveer
lo conducente a su debida inscripcin registral.
En igual medida debe registrarse, en
caso de existir, el reglamento de la sociedad. Vern explica que si el contrato constitutivo previese un reglamento, ste deber inscribirse en el Registro Pblico con
idnticos recaudos a los exigidos para la
inscripcin del contrato constitutivo o modificatorio, pues la inscripcin tiene, tambin para el reglamento, carcter constitutivo, conforme los arts.5, 12, 50, inc. 4, y
167, parte 3, y no declarativo ni menos con
posibilidades de acceder al reconocimiento de los usos y costumbres de la empresa,
aun con prescindencia del reglamento no
inscripto(10).
El reglamento tiene una naturaleza especfica, y guarda significativas diferencias
con respecto al estatuto de la sociedad. Se
ha sostenido en este punto que: El reglamento no puede variar las clusulas contractuales, ni menos suplir disposiciones
legales; su alcance, como se dijo, se circunscribe al dictado de disposiciones accesorias
o de detalle explicativas del estatuto o contrato social(11).

b) Lugar de inscripcin. Sucursales.

En su redaccin originaria, el artculo 5
estableca que: El contrato constitutivo o
modificatorio se inscribir en el Registro
Pblico de Comercio del domicilio social, en
el trmino y condiciones de los arts.36 y 39
del Cdigo de Comercio...(12).
En este sentido se sostena que dentro de
dicho mbito en el cual proceda la inscripcin deba encontrarse adems ... la sede
social, entendida como centro efectivo de
direccin y administracin de los negocios
sociales, tal como es criterio doctrinario y
ha sido receptado por la normativa reglamentaria de esta Inspeccin General Justicia(13).
Igualmente, la aplicacin del artculo 39
del Cdigo de Comercio implica que el contrato constitutivo deber inscribirse en el
Registro Pblico de Comercio del domicilio
social (...) dentro de los 15 das a contar desde la fecha del otorgamiento(14).
La remisin a las normas contenidas en
el Cdigo de Comercio es eliminada en el
texto reformado del artculo 5 de la ley,
lo cual resulta una consecuencia lgica de
la unificacin legislativa que se produce a
partir de la sancin del nuevo Cdigo Civil y
Comercial de la Nacin.
Dicha abolicin circunscribe, claro est,
los artculos 34 a 42 del Cdigo de Comercio, que comprendan la creacin y regulacin del Registro Pblico de Comercio.
Por otra parte, y ratificando la solucin
adoptada en el ltimo prrafo del originario
artculo 5, la norma modificada establece
que la inscripcin del acto constitutivo, as
como su modificacin y reglamento en caso
que ste hubiese sido previsto, debern
efectuarse ... en el Registro Pblico del domicilio social y en el Registro que corresponda al
asiento de cada sucursal....
Esta previsin asume singular relevancia en los tiempos actuales, en los cuales la
organizacin de las empresas requiere con
frecuencia la diversificacin y descentralizacin de sus reas de actividad, con el consecuente emplazamiento de locales y sucursales en distintas ubicaciones geogrficas.

Vtolo estima razonable la incorporacin

de esta previsin, con el fin de ... que no
queden dudas de la informacin que se debe
suministrar al Registro a los efectos de la
publicidad, y para evitar conflictividad y
dar seguridad jurdica a los terceros(15).
c) Ratificacin previa de los otorgantes. Excepciones
El texto modificado en la Reforma ratifica
la solucin adoptada originariamente por la
ley 19.550, en punto a que la inscripcin deber ser dispuesta previa ratificacin de los
otorgantes, con la nica excepcin de que el
acto sea extendido por instrumento pblico, o que las firmas hayan sido autenticadas
por escribano pblico u otro funcionario
competente.
Destacaba Nissen que existiendo vicios
que afecten el consentimiento de uno de los
otorgantes del acto societario a inscribir,
o vicios en la celebracin o adopcin del
acuerdo social modificatorio del contrato
constitutivo o estatuto, el interesado debe
necesariamente recurrir a sede judicial
para all obtener reunidos los extremos
propios de las medidas cautelares la suspensin de los trmites inscriptorios de los
actos impugnados de nulidad(16).
La previsin normativa bajo examen dispone que la inscripcin tenga lugar slo
cuando se haya acreditado la previa ratificacin de todos los otorgantes del acto, salvo cuando haya mediado la intervencin de
escribano pblico u otro funcionario competente que, en este sentido, permita verificar la autenticidad del documento y/o de
las firmas contenidas en el mismo(17).
Ello a su vez guarda relacin con lo establecido en el artculo 36 de la Resolucin
7/2005 de la IGJ, que en su primera parte
estatuye en forma categrica que nicamente se inscribe documentacin autntica.

tren certificadas por notario pblico, sin

que corresponda imponer otros recaudos.
En consecuencia, si este recaudo se encuentra cumplido, no cabe exigir la ratificacin
previa de los otorgantes ante el rgano judicial, por ms que los signatarios del instrumento lo hubieran firmado en fechas
sucesivas; y as resulta de las actuaciones
notariales, que obviamente modifican la
declaracin contenida al pie del documento(19).
El artculo 38 de la citada Resolucin
7/2005 agrega que: Previo a ordenarse
la inscripcin, se verificar la legalidad
del documento y del acto contenido en l,
comprendindose en ello la verificacin del
cumplimiento de todos los requisitos formales y sustanciales que en cada caso correspondan.
De este modo, se procura asegurar el
efectivo consentimiento de los otorgantes
y evitar que la existencia de vicios pueda
afectar la validez del acto a inscribir, as
como reducir el dispendio jurisdiccional
que derivara de la promocin de acciones
judiciales con el objeto de impugnar los actos en cuestin.
d) Mencin de sede social y datos de inscripcin, en la documentacin emanada de la Sociedad
La norma legal en estudio establece que
toda documentacin que emane de la sociedad deber contener, inexcusablemente, la
mencin expresa de la direccin de su sede
social y los correspondientes datos de inscripcin en el Registro. La incorporacin
de esta obligacin a cargo de la Sociedad
consolida la necesidad de que los terceros cuenten con la debida informacin, as
como los datos registrales pertinentes, respecto a la ubicacin precisa del domicilio de
la entidad.
La obligacin de consignar estos datos
deber ser observada en la documentacin
que de ellas emane; el precepto no efecta
distincin alguna en este punto, lo que permite concluir que el espritu de la norma
consiste en brindar una interpretacin amplia a este deber informativo, extendiendo
sus alcances a toda pieza documental emanada de la entidad(20).

Este fenmeno de descentralizacin, ya

sea en la forma de sucursal, establecimiento, agencia, filial u otras maneras de actuacin, tiene derivaciones jurdicas que repercuten, entre otros aspectos, en el deber de
registracin de los actos y documentos de
la sociedad.

Con relacin a ello, Vern explica que:

... el Registro inscribe nicamente instrumentos autnticos, por lo cual resulta necesario que la copia que se acompaa sea
fiel a su original, y esto slo se cumple con
el instrumento pblico, que, aunque no convierte en tal a dicha copia que contina
siendo instrumento privado, atestigua
al Registro de que se trata incuestionablemente de una copia fiel, siendo el modo ms
usual la certificacin notarial, aunque nada
se opone legalmente al uso de otro instrumento pblico administrativo o judicial que
cumpla la finalidad de acreditar que la copia es fiel a su original(18).

Juntamente con el deber de efectuar la

inscripcin en el Registro de la sede social
y en el Registro correspondiente a cada
sucursal, la norma proyectada establece la
obligacin de incluir ... la direccin donde se
instalan a los fines del artculo 11, inciso 2.

En el mbito jurisprudencial se dispuso lo

siguiente, en una solucin que conserva su
vigencia a la luz del nuevo precepto legal:
El art.5 de la ley 19.550 a los efectos de
otorgar autenticidad al documento admite
que las formas que los suscriben se encuen-

Entre las diversas constancias registrales relativas a la Sociedad, a las cuales puede acceder un tercero interesado,
la localizacin especfica de su domicilio
constituye una pieza informativa clave.
Vern expone que, en un fallo plenario, se
puntualiz la necesidad de que los terce-

valdo R. Tratado Terico-Prctico de Derecho Comercial, t.II, Depalma, 1993, p.23.

(10) VERN, Alberto V., Sociedades Comerciales.
Ley 19.550 Comentada, Anotada y Concordada, Astrea, Buenos Aires, 2007, t.I, p.60, con cita a CNCom.,
sala B, 30/4/1981, Errepar, II, Sociedades, 011.002.001.
(11) VERN, Alberto V., Sociedades Comerciales.
Ley 19.550 Comentada, Anotada y Concordada, Astrea, Buenos Aires, 2007, t.I, p.60.
(12) Martorell opina que: Desde el punto de vista tcnico, la remisin al art.36 est de ms, porque
las modalidades de la inscripcin dentro del propio
texto de la ley han sido previstas con detalle en los
arts.6, 7 y 10, por lo cual el reenvo al Cdigo de Comercio en este punto resulta sobreabundante. (MARTORELL, Ernesto E., Sociedades de responsabilidad
limitada, Depalma, 1989).
(13) Inspeccin General de Justicia, 29/07/2004, El

Pacific Group S.A., Resolucin N 922/2004, con cita

a HALPERIN, Isaac - BUTTY, Enrique M., Curso de
derecho comercial, Ed. Depalma, Bs. As., 2000, vol.
I, p.320; art.2, resolucin general IGJ 10/04, texto segn resolucin general IGJ 12/0)
(14) CNCiv., sala G. 23/09/1985, Piemonte de Tfolo, Elsa v. Tfolo, Jos, publicado en JA 1986-III-464.
(15) VTOLO, Daniel R., ob. cit., Ad-Hoc, Buenos Aires, 2012, p.86.
(16) NISSEN, Ricardo A., Ley de Sociedades Comerciales, Abaco, Buenos Aires, 1993, t.I, p.100.
(17) La excepcin a la previa ratificacin de los
otorgantes, esto es, cuando se trate de instrumentos
pblicos y firmas autenticadas, es evidente, ya que
hacen fe de la autenticidad del acto en su totalidad
o por lo menos de las firmas de los participantes
(ROITMAN, Horacio, ob. cit.. LaLey, 2006, t.I, p.132
y 136).

(18) VERN, Alberto V., Sociedades Comerciales.

Ley 19.550 Comentada, Anotada y Concordada, Astrea, Buenos Aires, 2007, t.I, p.57. En igual sentido:
CNCom., sala D, Fortn de Gainza S.A., 7/12/1979,
Errepar Sociedades, t.II, 011.001.001; CNCom., sala C,
Serviacero S.A., 13/2/1980, Errepar Sociedades, t.II,
011.001.001).
(19) CNCom., sala C, Antigal Sociedad Colectiva,
24/08/1979, RED, 14-957; sumario N 46.
(20) Como la norma proyectada no aclara los alcances que debe darse a la expresin documentacin
que de ellas emane, entendemos que debe considerarse a toda ella: facturas, recibos, notas de crdito
y de dbito, papelera comercial con membrete utilizada para la correspondencia epistolar, tarjetas
comerciales identificatorias y balances, entre otras
(VTOLO, Daniel R., ob. cit., Ad-Hoc, Buenos Aires,
2012, p.86).

En el caso de que en el contrato constitutivo nicamente conste el domicilio de la

sociedad, la direccin de la sede deber ser
inscripta a travs de peticin por separado,
suscripta por el rgano de administracin
social.

{ NOTAS }
Especial para LaLey. Derechos reservados (Ley 11.723)
(1) NISSEN, Ricardo A., Ley de Sociedades Comer-

ciales, Abaco, Buenos Aires, 1993, t.I, p.88.

(2) ROITMAN, Horacio, Ley de sociedades comerciales. Comentada y Anotada, LaLey, 2006, t.I, p.132.
(3) ROITMAN, Horacio, ob. cit., LaLey, 2006, t.I,
p.133.
(4) VTOLO, Daniel R., ob. cit., Ad-Hoc, Buenos Aires, 2012, ps.73 y 74.
(5) ROITMAN, Horacio, ob. cit., LaLey, 2006, t.I,
ps.132 y 133.
(6) ROITMAN, Horacio, Ley de sociedades comerciales. Comentada y Anotada, LaLey, 2006, t.I, p.143.
(7) ROITMAN, Horacio, ob. cit., LaLey, 2006, t.I,
p.136.
(8) VTOLO, Daniel R.: ob. cit., Ad-Hoc, Buenos Aires, 2012, p.76.
(9) Fernndez, Raymundo L.-Gmez Leo, Os-

viernes 6 DE febrero DE 2015 | 3

ros cuenten con una inscripcin registral

informativa de ubicacin precisa del domicilio del comerciante (individual o societario)(21).
Cabe recordar que la mencin de la direccin de su sede social deber guardar estricta correspondencia con aqulla que se
encuentra debidamente comunicada al ente
fiscalizador. Por ende, frente a una hipottica decisin de cambiar su sede efectiva,
la Sociedad deber conservar la mencin
de la sede oportunamente inscripta hasta
tanto quede definitivamente registrada la
direccin de su nueva sede social ante el organismo de contralor.
En relacin con el procedimiento que deber observar toda sociedad para efectuar
vlidamente el cambio de su domicilio, remitimos a lo normado en los artculos 85 al
92 de la Res. IGJ 7/2005, en los cuales se
establecen las reglas especficas en punto
al traslado del domicilio a la jurisdiccin de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; a la
jurisdiccin provincial; desde el extranjero
a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y
desde esta ltima al extranjero; apertura y
cierre de sucursal en la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, y apertura de sucursales
en el extranjero.

III. mbito de actuacin de la autoridad de

aplicacin en materia societaria
Es competente la Inspeccin General de
Justicia, en el caso de la Capital Federal,
por aplicacin de las leyes 22.315 y 22.316.
Disponindose en el art.2 de la ley 22.315
que la misma es de aplicacin en la Capital
Federal y Territorio Nacional de la Tierra
del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico
Sur. A su vez, el art.3 estipula que la Inspeccin General de Justicia tiene a su cargo
las funciones atribuidas por la legislacin
pertinente al Registro Pblico de Comercio, y la fiscalizacin de las sociedades por
acciones excepto la de las sometidas a la
Comisin Nacional de valores, de las constituidas en el extranjero que hagan ejercicio
habitual en el pas de actos comprendidos
en su objeto social, establezcan sucursales,
asiento o cualquier otra especie de representacin permanente, de las sociedades
que realizan operaciones de capitalizacin
y ahorro, de las asociaciones civiles y de las
fundaciones.
Dispone el art.4 que en ejercicio de sus
funciones registrales, la Inspeccin General
de Justicia:
a) Organiza y lleva el Registro Pblico de
Comercio;
b) Inscribe en la matrcula a los comerciantes y auxiliares de comercio y toma razn de los actos y documentos que corresponda segn la legislacin comercial;
c) Inscribe los contratos de sociedad comercial y sus modificaciones, y la disolucin y liquidacin de sta. Se inscriben en
forma automtica las modificaciones de los
estatutos, disolucin y liquidacin de sociedades sometidas a la fiscalizacin de la Comisin Nacional de valores;

d) Lleva el Registro Nacional de Sociedades por Acciones;

e) Lleva el Registro Nacional de Sociedades Extranjeras;
f) Lleva los registros nacionales de asociaciones y de fundaciones.
Destaca Fontanarrosa(22) que el contralor slo puede referirse a la legalidad formal
de las anotaciones, es decir, a lo relativo a:
a) la admisibilidad jurdica de la inscripcin
(esto es, la determinacin de si se trata
de un documento o acto que debe y puede
inscribirse, segn la ley); b) la propia competencia del Registro; c) la habilitacin del
solicitante para la inscripcin (su identidad
personal, capacidad jurdica y, de hecho, legitimacin para actuar); d) la forma de la
inscripcin, la legalidad y perfeccin de los
ttulos. Pero el examen no alcanza al contralor de la veracidad de las declaraciones
expresadas por los que solicitan la inscripcin, porque no habindose realizado los
hechos declarados en presencia del oficial
pblico encargado del Registro, ste no
puede dar fe de su autenticidad.

societarios que se pretenden inscribir. No

obstante, pensamos que la fiscalizacin dispuesta por la norma que analizamos implica
nicamente la facultad de rechazar la inscripcin peticionada, motivo por el cual el
funcionario actuante no podra ir ms lejos
que esto, como por ejemplo actuar a favor
de las partes a fin de sanear los vicios del
acto. De este modo, reiteramos, la inscripcin del acto societario carece de efectos
saneatorios y/o convalidantes.
El registrador societario (la IGJ en jurisdiccin nacional, ley 22.316) est habilitado para obtener de las sociedades todas
las informaciones que desee, dndoles la
posibilidad de completar o rectificar sus declaraciones. No se limita a verificar los requisitos de constitucin de la sociedad, sino
que controla tambin si el acto constitutivo
se conforma con la normativa de la ley, resultando as un examen no slo extrnseco
sino tambin sustancial (alcanza al contenido del acto respecto de su legalidad), aunque no debe penetrar en el examen de las
razones de oportunidad o de conveniencia
econmica, o de la posibilidad de xito de la
empresa(25).

Hemos sealado con anterioridad que

una de las principales implicancias de la
inscripcin del acto ante la Inspeccin General de Justicia es la de posibilitar que el
mismo sea oponible a terceros. Pero, en
modo alguno ello significa que su inscripcin implica un bill de indemnidad respecto
del acto inscripto.

En cuanto al control de legalidad, podemos afirmar que la primera limitacin est

dada por el concepto de preclusin registral
del acto, con lo cual si ya fue sometido al
control de legalidad, no podra ser revisado
nuevamente. El control de legalidad de los
asientos exige que los actos a inscribirse se
ajusten a las leyes que rigen esos actos(26).

Reiteramos aqu la necesidad de unificar la totalidad de los registros de aplicacin a nivel societario de todo el pas, a fin
de lograr un tratamiento ordenado perfectamente reglamentado a nivel nacional.

Nissen destaca que el control de legalidad

consiste, en consecuencia, en un examen
exhaustivo que debe hacerse del documento a inscribir, y determinar si se ajusta a
los requisitos legales prescriptos para cada
caso, supuestos en que la toma de razn
resulta procedente. Registrado el mismo,
goza de una presuncin de validez, que puede ser desvirtuada por prueba en contrario,
pues, como se afirm, nuestra Ley de Sociedades no acepta el efecto saneatorio o convalidante de las inscripciones (art. 17)(27).

En opinin de Nissen(23), el control de legalidad consiste en un examen exhaustivo

que debe hacerse del documento a inscribir,
y determinar si se ajusta a los requisitos legales prescriptos para cada caso, supuestos
en que la toma de razn resulta procedente.
Registrado el mismo, goza de una presuncin de validez, que puede ser desvirtuada
por prueba en contrario, pues, como se afirm, nuestra Ley de Sociedades no acepta el
efecto saneatorio o convalidante de las inscripciones (art. 17).
Con lo cual, siguiendo el criterio expuesto, la norma del art.6 en anlisis nos indica
claramente que el encargado administrativo deber comprobar el cumplimiento de
todos los requisitos legales y fiscales, con lo
cual es fcil concluir que cuenta para ello
con las ms amplias facultades, a excepcin
de los supuestos especiales previstos en los
arts.17, 18 y 20 LGS. Este control de legalidad se convierte en un medio valioso para
asegurar el trfico mercantil. No obstante es
vlido recordar que en nuestra legislacin
a diferencia del criterio seguido por el legislador alemn la anotacin registral del
acto no posee efectos saneatorios(24).
Las facultades de la Inspeccin General
de Justicia (en las jurisdicciones donde
resulta competente) son amplias en punto al anlisis de la legalidad de los actos

Esto ltimo constituye un criterio uniforme en el plano jurisprudencial, resolvindose que la inscripcin de un acto jurdico en
el Registro Pblico de Comercio no es saneatoria de los vicios o defectos que aqul
pudiere contener, ya que, aun despus de
registrado, podr el juez declarar la nulidad
de un acto defectuoso sin que la inscripcin
pueda invocarse como confirmacin ni subsanacin del vicio(28).

IV. Toma de razn. Alcances

La toma de razn importa la inscripcin
del acto, una vez realizado su control de
legalidad. La anotacin del acto o contrato
societario debe ser realizada de conformidad al procedimiento registral previsto por
la autoridad de aplicacin.
La inscripcin se realiza en libros, por lo
general, uno para cada tipo societario, formando luego protocolos con los contratos
originales, e inserta en el testimonio que
entrega a los interesados un sello con los
datos de inscripcin formados por el res-

pectivo secretario (o funcionario de la IGJ

en jurisdiccin nacional, ley 22.316)(29).
Seala Otaegui(30) que la verificacin del
cumplimiento de los requisitos legales implicar la conformidad administrativa en el
caso de sociedades por acciones y comprender: a) la existencia de nulidades manifiestas; b) la omisin de requisitos esenciales
no tipificantes; c) el control del nombre social y de las homonimias en los trminos del
art.41 de este reglamento; d) el control de
los aportes en los casos de las S.R.L. y de las
sociedades por acciones; e) el cumplimiento
de los avisos en los trminos de la normativa respectiva cuando corresponda segn el
tipo y acto de que se trate; f) la existencia de
conformidad administrativa o autorizacin
estatal previa de otros organismos cuando
as lo requieran las normas respectivas segn las particularidades de la sociedad.

V. Plazos para la inscripcin. Supuestos de

prrroga
Roitman expone que: El iter constitutivo
de sociedad requiere de un procedimiento
judicial o administrativo que permitir a la
sociedad, que como tal ya existe desde el
momento de la suscripcin del acto constitutivo, que quede regularmente constituida
y sea oponible a terceros(31).
Se inicia este proceso con la presentacin
de la documentacin social ante el organismo de contralor, como primer eslabn
del iter registral que permitir la debida
inscripcin y publicidad de los actos de la
Sociedad. El nuevo artculo 6 establece un
plazo ms amplio que el contemplado en el
artculo 39 del Cdigo de Comercio para
efectuar dicha presentacin, extendiendo
de quince a veinte das, a partir de la fecha
del acto constitutivo, el perodo durante el
cual deber acompaarse la documentacin ante el Registro Pblico de Comercio
para su inscripcin.
Por otra parte, la norma proyectada dispone que este plazo de veinte das ser complementado por un segundo plazo de treinta
das adicionales con el objeto de completar
el trmite, el cual a su vez podr ser prorrogado cuando resulte excedido por el normal
cumplimiento de los procedimientos.
Pensamos que estos plazos debern ser
computados en das corridos(32), resultando aplicable lo dispuesto en el Cdigo Civil
y Comercial de la Nacin en su artculo 6,
en cuya parte pertinente se dispone que el
cmputo se efectuar por das completos y
continuos, y no se excluyen los das inhbiles o no laborables, quedando habilitadas
las leyes o las partes para convenir que el
cmputo sea realizado de otro modo.
Una vez que la documentacin a inscribir
es ingresada al organismo, quedar sujeta
al control de legalidad(33) efectuado por el
ente fiscalizador, como requisito indispensable para su registracin. A travs de esta
labor de fiscalizacin, el Registro resulta
responsable de la exactitud y legalidad de
contina en pgina 4

{ NOTAS }
(21) VERN, Alberto V., Sociedades Comerciales.
Ley 19.550 Comentada, Anotada y Concordada, Astrea, Buenos Aires, 2007, t.I, p.58, con cita a CNCom.,
en pleno, 31/3/1977, LALEY, 1977-B, 248.
(22) FONTANARROSA, Rodolfo O., Derecho Comercial Argentino, 1: Parte General, Zavala, 1986,
p.312.
(23) NISSEN, Ricardo A., Ley de Sociedades Comerciales, t.1, baco, 1993, p.102.
(24) En igual sentido vase: RICHARD, Efran H.
MUIO, Orlando M., Derecho Societario, 3 reimpresin, Astrea, 2000, p.170.

(25) VERN, Alberto V., Sociedades Comerciales, t.1, Astrea, 1993, p.53.
(26) HALPERIN, Isaac, El registro pblico de comercio y el contralor de legalidad, LaLey, t.59, p.714.
(27) NISSEN, Ricardo A., Ley de Sociedades Comerciales, baco, Buenos Aires, 1993, t.I, p.102.
(28) VTOLO, Daniel R., ob. cit., Ad-Hoc, Buenos Aires, 2012, p.86, con cita a CNCom., sala C, 21/5/1979,
Macoa S.A.; IGJ, Emecon S.A., 28/5/2003.
(29) VERN, Alberto V., ob. cit., p.54.
(30) HALPERIN, Isaac OTAEGUI, Julio C., , Sociedades Annimas, 2 edic., Depalma, 1998, p.83.

(31) ROITMAN, Horacio, ob. cit., LaLey, 2006, t.I,

p.147.
(32) La ley 24.522 establece, en su artculo 273, inciso 2, que: En los plazos se computan los das hbiles judiciales, salvo disposicin expresa en contrario.
Atento que las leyes pueden determinar el modo en
que habr de efectuarse el cmputo del plazo, la citada
norma dispone que nicamente se tendrn en cuenta
los das hbiles judiciales a los efectos de la ley, salvo
previsin expresa en contrario. En sentido opuesto, la
ley 19.550 de Sociedades Comerciales carece de una
norma de igual tenor, lo cual confirma que, al no regla-

mentarse el modo especfico de cmputo de los plazos,

resultar aplicable la norma general, sin excluir das
inhbiles o no laborables.
(33) El artculo 38 de la Res. Gral. 7/2005 (IGJ) establece que: Previo a ordenarse la inscripcin, se verificar la legalidad del documento y del acto contenido
en l, comprendindose en ello la verificacin del cumplimiento de todos los requisitos formales y sustanciales que en cada caso correspondan.

4 | viernes 6 DE febrero DE 2015

viene de PGINA 3

los asientos cuya inscripcin se solicita; en

materia societaria, deber comprobar fehacientemente que se encuentran debidamente cumplidos los requisitos legales para
proceder a la registracin.
Vern seala que: El Registro Pblico de
Comercio debe ejercer una prudente polica
de las peticiones de inscripcin, para que
stas se conformen a la ley y no desnaturalicen los fines del instituto(34).
Por otra parte, Nissen explica que: El
control de legalidad tiende a evitar futuros
litigios en la interpretacin de clusulas estatutarias que no se ajustan a la ley vigente y ello adquiere suma importancia por la
evidente necesidad de dar seguridad a la
estabilidad de un sujeto de derecho...(35).
La toma de razn a la que refiere el ttulo del artculo bajo anlisis consiste, precisamente, en la decisin del ente fiscalizador
orientada a la inscripcin del documento social en el Registro Pblico de Comercio. En
los tiempos actuales, una vez ingresada la
documentacin ante el Registro Pblico de
Comercio, pueden acontecer significativas
demoras en el perodo de anlisis previo a la
inscripcin, no slo a partir de las observaciones que podr realizar el organismo de
contralor respecto de los documentos, sino
tambin como sucede actualmente en la
Inspeccin General de Justicia a raz de
conflictos internos y reclamos gremiales
que han motivado la paralizacin de la actividad en mltiples y prolongadas oportunidades.
Con indudable vigencia, Nissen explicaba
que el control de legalidad haba sido objeto de fuertes crticas, afirmando que: ...
motivos de ndole eminentemente prctica,
como la morosidad del organismo a cargo
de esas funciones, alentaron una importante corriente doctrinaria que ha cuestionado
el fundamento mismo de ese control de legalidad(36).
La excesiva lentitud en los trmites de
inscripcin, en este punto, afectara el normal cumplimiento de los procedimientos,
por lo que entendemos que en tales casos
quedar prorrogado el plazo para comple-

tar el trmite oportunamente iniciado ante

la autoridad de contralor.
Atento a que en la norma proyectada se
suprime el texto anterior del artculo 6,
que estableca que el juez debe comprobar el
cumplimiento de todos los requisitos legales y
fiscales, Vtolo opin que el Proyecto propone eliminar el control de legalidad por
parte del legislador, de modo que todo hace
presumir que estaramos frente a un nuevo sistema de registracin automtica que
convierte al Registro Pblico (...) en meros
receptores de documentos, donde los efectos de la toma de razn quedaran limitados
slo a la publicidad.
Por nuestra parte, consideramos que el
control de legalidad mantiene su vigencia,
como no podra ser de otra manera, con
relacin a los actos susceptibles de inscripcin registral, mxime cuando conserva su
vigencia el artculo 167 de la ley 19.550, que
dispone que: El contrato constitutivo ser
presentado a la autoridad de contralor para
verificar el cumplimiento de los requisitos
legales y fiscales.
Asimismo, cabe tener en consideracin lo
establecido en la reglamentacin del procedimiento inscriptorio en el Registro Pblico
de Comercio correspondiente; a ttulo ejemplificativo, la Res. Gral. 7/2005 (IGJ) dispone que: Previo a ordenarse la inscripcin,
se verificar la legalidad del documento y
del acto contenido en l, comprendindose en
ello la verificacin del cumplimiento de todos
los requisitos formales y sustanciales que en
cada caso correspondan.
En efecto, el rgimen de los registros pblicos de comercio responde al modelo de
organizacin federal del Estado en nuestro pas, por lo que cada provincia cuenta
con total autonoma para reglamentar las
cuestiones referidas a la competencia en el
contralor de la inscripcin de los diferentes
actos(37).

VI. Inscripcin tarda. Oposicin

En relacin con la inscripcin solicitada
en forma tarda, o una vez vencido el plazo
complementario de treinta das para completar el trmite registral, la norma bajo
examen establece que nicamente podr
disponerse la inscripcin si no media oposicin de parte interesada.

Destaca Vtolo que la expresin parte

interesada alude ... a los otorgantes del
acto, quienes adems deben invocar una
justa causa, pues la norma no ha sido concebida para dar pie al arrepentimiento o
resolucin de los actos celebrados, sino
para impedir la registracin de actos anmalos(38).
Diversas soluciones fueron propuestas
por nuestra doctrina respecto a la necesidad de invocar causa fundada para promover oposicin:
a) Por un lado, De Iriondo ha sostenido
que, una vez vencido el plazo expresamente previsto para presentar la documentacin, los otorgantes podrn oponerse a la
inscripcin ... sin necesidad de expresar
causas, es decir, que le asiste a los otorgantes del acto el derecho a su arrepentimiento(39).
b) En sentido contrario, Zavala Rodrguez destaca que ser necesario invocar
causa atendible para formular oposicin,
incluso cuando hubiere transcurrido el lmite temporal previsto en la norma. Esta postura ha sido adoptada por la mayor parte
de nuestra jurisprudencia, a la cual adherimos. Nissen agrega que esta interpretacin
se impone ... pues no encontramos razn
atendible ni argumento jurdico suficiente
para concluir que la oposicin (...) pueda ser
infundada, incausada o basada en elementos puramente subjetivos(40).

VII. Autorizados para la inscripcin

El nuevo artculo 6 establece que los
representantes de la sociedad estarn autorizados para llevar a cabo el trmite de
inscripcin si no hubiera mandatarios especiales.
Vtolo expresa que esta innovacin del
Proyecto (ahora devenido en Ley) facilitar y aventar discusiones en materia
de legitimacin para poder llevar a cabo
la inscripcin, cuando expresamente dispone que, si no hubiera mandatarios especiales para realizar los trmites de constitucin, se entiende que los representantes
de la sociedad designados en el acto constitutivo se encuentran autorizados para
realizarlos y que, en su defecto, cualquier
socio puede instarla a expensas de la sociedad(41).

Consideramos por nuestra parte, que

tanto los representantes de la entidad,
como aquellas personas que hubieren sido
especialmente designadas a los efectos de
la inscripcin, podrn vlidamente llevar
adelante el trmite correspondiente. En
este punto, estimamos recomendable que el
texto del documento a inscribir incluya en
forma expresa la designacin de las personas que estarn autorizadas para iniciar y
continuar el trmite registral hasta su terminacin.
Finalmente, la norma dispone que, en
forma supletoria, los socios puedan instar
la inscripcin a expensas de la sociedad.
En todos los casos antes mencionados deber observarse inexcusablemente lo establecido en el artculo 5 respecto del procedimiento para iniciar la inscripcin de los
actos y documentos sociales.

VIII. Publicacin
La Ley General de Sociedades dispone un
rgimen de publicidad que depende del tipo
social adoptado, teniendo como fin el derecho de que las partes opongan a los terceros
los contratos que han celebrado, haciendo
efectivas las limitaciones de responsabilidad
de los socios, segn el tipo social adoptado.
En este orden de ideas, la publicidad tiene dos medios que la ley impone segn los
tipos: a) inscripcin en el Registro Pblico
de Comercio para todos los tipos de sociedad (arts. 5 y 7), excepto las sociedades en
participacin; b) publicidad por edicto del
texto ntegro del acto constitutivo de la sociedad y de sus modificaciones, para las sociedades de responsabilidad limitada y las
sociedades por acciones (art. 10). Se excluye expresamente a la sociedad cooperativa
(art. 10)(42).l
Cita on line: AR/DOC/4146/2014
MAS INFORMACIN

Grispo, Jorge Daniel, La Ley General de Sociedades y las sociedades unipersonales. LALEY,
2014-F, 875 - Enfoques 2015 (enero), 94.
Vtolo, Daniel Roque, La Ley de Sociedades
Comerciales reformada por la ley que sancion el
Cdigo Civil y Comercial. LALEY, 2014-F, 692.

{ NOTAS }
(34) VERN, Alberto V., ob. cit., Astrea, Buenos Aires, 2007, t.I, p.65.
(35) NISSEN, Ricardo A., Ley de Sociedades Comerciales, baco, Buenos Aires, 1993, t.I, p.105.
(36) NISSEN, Ricardo A., Ley de Sociedades Comerciales, baco, Buenos Aires, 1993, t.I, p.103.

(37) ROITMAN, Horacio, ob. cit., LaLey, 2006, t.I,

p.148.
(38) VTOLO, Daniel R., ob. cit., Ad-Hoc, Buenos Aires, 2012, p.82.
(39) DE IRIONDO, L., Juzgado Nacional de Primera
Instancia, en lo Comercial de Registro, ED, t.48, p.770.

(40) NISSEN, Ricardo A., Ley de Sociedades

Comerciales, baco, Buenos Aires, 1993, t.I, p.96,
con cita a CNCom., sala B, 8/9/1954, LaLey, t.76,
p.492.
(41) VTOLO, Daniel R., ob. cit., Ad-Hoc, Buenos Aires, 2012, p.90.

(42) HALPERN, Isaac BUTTY, Enrique M., Curso de derecho comercial, Vol. I, Depalma, 2000, p.347
y ss.

jurisprudencia
Derecho ambiental
Cuestiones procesales. Legitimacin de
una universidad nacional.

Vase en pgina 5, Nota a Fallo

Hechos: Una universidad nacional promovi accin de amparo contra la Provincia de Entre Ros tendiente a que se ordene
el cese de las quemas de pastizales del Alto
Delta del Ro Paran. El Estado provincial plante la falta de legitimacin de la

casa de estudios. La Corte Suprema de

Justicia de la Nacin hizo lugar a la excepcin.

La universidad nacional que interpuso

accin de amparo contra una provincia
para que se ordene el cese de las quemas de pastizales carece de legitimacin, pues excede las facultades propias
como entidad autnoma, que estn limitadas a su especialidad, sin que pueda asumir la gestin de los asuntos ambientales sin invadir las esferas de competencia institucional de la Secretara

de Ambiente y Desarrollo Sustentable,

rgano integrante del Estado Nacional
con esa atribucin especfica en la materia.
118.296 CS, 11/12/2014. - Universidad

Nacional de Rosario c. Provincia de Entre

Ros s/ amparo (dao ambiental).

Cita on line: AR/JUR/61442/2014

Buenos Aires, diciembre 11 de 2014.

Considerando:
1) Que a fs. 168/189 la Universidad Nacional de Rosario promovi accin de amparo, en los trminos de los artculos 41 de
la Constitucin Nacional y 30, tercer prrafo, de la ley 25.675, contra la Provincia de
Entre Ros, a fin de que se ordene el cese
de las quemas de pastizales que -segn sostena- se practicaban de manera reiterada
y sistemtica en las islas del ecosistema del
humedal del Alto Delta del Ro Paran.