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Captulo I
ndice de Contenido
I. Diagnstico General
1
1.1 Descripcin del contexto socio ambiental
1
1.2 Descripcin Biofsica del municipio
1
Clima
1
Temperatura y precipitacin
4
Viento
5
Humedad
5
1.3 Anlisis del Comportamiento de parmetros climticos en los
ltimos aos en el municipio Cercado
5
Resultados del anlisis
8
Anlisis de tendencias locales
16
Fisiografa
18
Cordillera oriental
18
Subandino
21
Recursos hdricos
22
1. Hidrografa
22
2. Hidrologa
23
Sistemas de riego
25
Vegetacin
26
1.4 Contexto socieconmico
30
Poblacin
30
Actividades econmicas
32
Acceso y uso del Suelo
32
Sistemas de Produccin
32
1.5 Eventos climticos
33
1.6 Marco legal e institucional sobre las acciones de cambio climtico
en Bolivia.
34
Captulo II
2.1 Definicin de Sectores Vulnerables y su Vulnerabilidad a Cambio
Climtico
37
2.1.1 Sectores Vulnerables
37
a) Sector agrcola y pecuario.
37
b) Cadena productiva de vinos, uva y singanis
38
c) Poblacin
38
2.1.2 Vulnerabilidad de sectores definidos
38
2.1.3 Estado de vulnerabilidad de los sectores
a
40
Captulo III
3.1 Propuesta de Plan de Accin
3.2 Objetivos del Plan
3.3 Formulacin de estrategias
1.- ESTRATEGIA RESPECTO A LA SEQUA
Objetivo
Lneas de accin
2. ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES DE ADAPTACIN
Objetivo
Lneas de accin
3.4 Referencias Bibliogrficas.
42
42
42
43
43
43
46
46
46
47
1. Resumen Ejecutivo
En los ltimos aos, el municipio Cercado se ha visto afectado por la ocurrencia
de fenmenos climatolgicos como granizadas, lluvias intensas con prolongados
eventos de sequa, incendios forestales y heladas que han generado prdidas
econmicas, incrementado el riesgo en la salud humana y afectado la seguridad
alimentaria de la poblacin del rea urbana y rural del municipio.
La metodologa para la elaboracin del Plan, ha contemplado dos etapas: Una
etapa participativa en la que a partir de talleres y seminarios, se junt a
diversos actores sociales e institucionales para que a travs de su experiencia en
campo puedan aportar en la identificacin de los sectores vulnerables a cambio
climtico en el municipio. La segunda etapa gabinete, se utiliz la metodologa
PCA (Planificacin para la conservacin de reas) para la priorizacin de los
sectores vulnerables y definir su estado de vulnerabilidad a los diferentes
eventos climticos.
Como aporte complementario al Plan, se realiz Anlisis del Comportamiento de
parmetros climticos en los ltimos aos en el municipio Cercado para entender
las perturbaciones ocurridas en el comportamiento de algunos parmetros
climticos (precipitacin media y temperatura media) en el municipio.
Se identificaron tres sectores vulnerables al cambio climticos: Sector Agrcola y
Pecuario, Cadena productiva de vinos, uva y singanis y Poblacin y salud; en
conjunto se entiende que estos sectores son los ms afectados por los eventos
extremos de cambio climtico y el ms seriamente afectado es el Sector Agrcola
y pecuario.
El siguiente paso fue la calificacin de los eventos climticos extremos, en
funcin a su severidad de ocurrencia y su afectacin a la integridad de los
sectores vulnerables identificados.
Finalmente se identific a la sequa como el evento climtico que afecta de
manera ms severa a todos los sectores vulnerables, en este sentido la
construccin de estrategias, estuvieron centradas en la mitigacin de este evento
climtico.
Captulo I
I. Diagnstico General
1.1 Descripcin del contexto socio ambiental
La descripcin del contexto socio ambiental ha sido tomada del diagnstico del
PMOT con complementaciones de otras publicaciones y sitios web.
Ubicacin
El municipio se encuentra ubicado en la provincia cercado del departamento de
Tarija, comprende la ciudad de Tarija capital con aproximadamente 75
comunidades rurales; el municipio se encuentra en el valle centra de Tarija entre
altitudes sobre el mar que oscilan entre los 1250 y 2100 m.
El municipio ocupa toda la provincia Cercado del departamento, tiene una
superficie de 2638 km2, limita al norte y al Oeste con la provincia Mndez, al sur
con la provincia Avils y al este con la provincia Arce, figura 1.
La provincia Cercado que a su vez constituye el municipio Cercado Tarija
seccin nica, est conformado por el rea urbana de la ciudad de Tarija que es
la capital del departamento, est conformada por 13 distritos del 1 al 13 urbanos
y 8 rurales del 15 al 22, y el rea rural por 8 distritos Lazareto, Santa Ana,
Yesera, Tolomosa, San Agustn, Junacas, Alto Espaa y Tarija.
1.2 Descripcin Biofsica del municipio
Clima
De acuerdo a la clasificacin climtica realizada para el PMOT, la provincia
Cercado se encuentra las siguientes unidades climticas:
Pramo Alto Semihmedo, se encuentra al Oeste de La provincia en las
montaas medias de La Reserva Biolgica Cordillera de Sama en alturas
superiores a los 3700 msnm
Pramo Bajo, se encuentra al Oeste de La provincia Cercado een las montaas
altas de La Reserva Biolgica cordillera de Sama en alturas entre los 3001 3700
Templado rido, se encuentra en sitios aledaos al ri Guadalquivir, mas
propiamente hacia el norte, sobre la llanura fluvio-lacustre de la parte central de la
provincia Cercado entre los 1001 a 2000 msnm.
Templado Semirido, se encuentra, aledaos al ro Guadalquivir, mas propiamente
hacia el sudoeste, sobre las llanuras fluvio-lacustre y parte del piedemonte.
Templado Semihmedo, se encuentra en la parte mas este de la Provincia
Cercado, corresponde a la zona llamada provincia fisiogrfica del Subandino,
5
Viento
Se presenta vientos dbiles a moderados de direccin variable de origen
local, el rgimen normal de vientos en la provincia Cercado, que
corresponde en gran parte al Valle central de Tarija, esta determinado por
el ingreso de masas de aire denso a travs de la fractura geolgica de la
Angostura, razn por la cual, la intensidad, as como la direccin
predominante se modifica al distribuirse tanto hacia el norte como al sur,
de este punto de referencia.
Este aspecto hace que el impacto directo del viento inicialmente se
manifieste en el sector muy bien denominado de la ventolera, en el que la
dileccin predominante es al sureste, direccin que se conserva con muy
poca variacin, cuando el viento avanza hacia el norte; sin embargo cuando
se extiende hacia el sur la direccin del viento cambia hacia noreste,
principalmente en la cuenca del ro Camacho o sea la misma orientacin
que tiene esta cuenca.
En la regin de la Ventolera los vientos alcanzan en el mes de agosto y
septiembre de 25m/s, cuya intensidad varia, de julio a noviembre,
alcanzando solo hasta 8m/s.
Humedad
La humedad relativa califica de moderada, con un promedio de 62 por
ciento, sobrepasando el 60 por ciento durante los meses de diciembre a
abril. Una de las caractersticas interesentes con respecto a la humedad es
la presencia de masas de aire hmedo y fro (surazos) en algunos das de la
estacin de invierno que acompaados de vientos, dan origen a una
sensacin trmica diferente a la observada en los termmetros.
La humedad en los piedemonte y llanura de la parte sur en la cuenca
Tolomosa son apropiados para ciertos cultivos agrcolas, regulando la
evaporacin del suelo y no sufran de dficit hdrico la produccin. En
contraste con la humedad relativa baja por la subcuenca Santa Ana y el
Monte, donde los cultivos agrcolas requieren de un riego complementario o
suplementario para llegar a rendimientos adecuados
1.3 Anlisis del Comportamiento de parmetros climticos en los ltimos
aos en el municipio Cercado.
Para realizar este anlisis y definir algn tipo de tendencias del
comportamiento de parmetros climticos hasta el ao 2050 en el municipio
Cercado, se recurri a la informacin proporcionada por ClimateWizard, un
8
Ao
En este sentido, se tomaron en cuenta los escenarios A1B, A2 y B1, para los
cuales se extrajeron los datos del programa, se transformaron los mismos al
formato SIG (Sistema de Informacin Geogrfica) y se ajustaron para los
lmites del Municipio de Cercado a travs de un proceso de downscaling
utilizando el estadstico del vecino ms cercano.
10
11
Figura 3. Mapa de cambio de T media anual en C esperada hasta el ao 2050 en escenario Muy Alto
12
Figura 4. Mapa de cambio de T media anual en C esperada hasta el ao 2050 en escenario Alto
13
Figura 5. Mapa de cambio de T media anual en C esperada hasta el ao 2050 en escenario Bajo
14
15
Figura 6. Mapa de cambio en la precipitacin media anual en mm esperada hasta el ao 2050 en escenario
Muy Alto
16
Figura 7. Mapa de cambio en la precipitacin media anual en mm esperada hasta el ao 2050 en escenario
Bajo
17
Figura 8. Mapa de cambio en la precipitacin media anual en mm esperada hasta el ao 2050 en escenario
Medio
18
19
Estadstico
Periodo de
Estimacin
Periodo de
Validacin
1
2
3
4
5
RMSE
MAE
MAPE
ME
MPE
0,404313
0,332534
1,8819
-3,07262E-15
-0,0509265
0,530206
0,451458
2,52339
-0,13005
-0,796706
20
Estimado
17,3207
0,0201043
Error
Estandar
0,137603
0,00631367
t
125,874
3,18425
Valor-P
0,000000
0,003044
21
22
d) Piedemontes
Los piedemontes tienen ligera, moderada hasta fuerte a muy fuertemente
disectacin. Este gran paisaje presenta inclusiones de llanuras de
piedemonte. Las pendientes varan desde ligeramente ondulado (2-5 por
ciento), ondulado (5-8 por ciento), fuertemente ondulado (8-15 por ciento),
moderadamente escarpado (15-30 por ciento) y fuertemente escarpado (30-60
por ciento), sin o con poco afloramiento rocoso, pero con abundante
pedregosidad superficial. Mayoritariamente los piedemontes estn
constituidos por material coluviales, coluvio-aluvial, incluso de origen glacial
o fluvio-glacial, de diverso grado de seleccin y redondeamiento. Los suelos
varan desde poco desarrollados, con caractersticas flvicas, a otros suelos
calcreos, mientras que otros evidencian iluviacin de arcilla. Generalmente
se aprecia una erosin acelerada en crcavas y laminar moderada, como
tambin elica ligera. En general son moderadamente profundos a profundos,
desde bien a imperfectamente drenados. Los colores dominantes varan de
pardo oscuros a pardo amarillento oscuro y las texturas de franco arcillo
arenosas a franco-limosas, con cantidades variables de fragmentos gruesos. La
estructura se presenta en bloques subangulares, el pH vara de 5 a 8,
generalmente no son salinos ni sdicos, los contenidos de materia orgnica
son bajos.
e) Llanuras
Las llanuras fluvio-lacustres, aluviales y fluvio-glaciales estn surcadas por
cursos de agua que le imprimen una diseccin que vara desde ligera,
moderada, fuerte a muy fuerte disectacin. Las pendientes varan
generalmente desde plano casi plano (0-2 por ciento), ligeramente ondulado
(2-5 por ciento), ondulado (5-8 por ciento), fuertemente ondulado (8-15 por
ciento), con pendientes fuertemente onduladas en los badlands, sin
afloramientos rocosos y con pedregosidad superficial entre ninguna a
abundante. En general las llanuras estn constituidas por materiales
lacustrinos, no consolidados de origen sedimentario, como arcillas y limos,
aunque tambin es normal encontrar material ms grueso, como arenas y
conglomerados y tobasicos.
Las llanuras fluvio-lacustres fueron cuencas cerradas ocupadas por cuerpos
lacustres que se rellenaron con aportes de material transportado de las
pendientes circundantes. Adems, en la cuenca lacustre de los alrededores de
la ciudad de Tarija, se sedimentaron cenizas volcnicas provenientes de
actividad volcnica. Sobre los sedimentos fluvio-lacustres se han depositado
materiales coluviales.
En las terrazas aluviales, a lo largo de las mrgenes de los ros Guadalquivir,
Sella, Pinos, El Molino, Tolomosa, Santa Ana, Yesera y Tarija, se tiene la
acumulacin y posterior entallamiento y profundizacin de los ros
mencionados. Las llanuras fluvio-glaciales, aledaas a las montaas que
fueron afectadas por glaciacin, forman un paisaje suavemente ondulado y se
ubica en una pequea regin por la comunidad de pinos sud.
23
24
Recursos Hdricos
1. Hidrografa
La provincia de Cercado forma parte de las dos cuencas mayores: Pilcomayo,
que ocupa el 10 por ciento del total del municipio con 275 Km; la otra
cuenca mayor del Bermejo, abarca una extensin de 2363 Km, que
representa el 90 por ciento. El patrn, de orden de la red de drenaje y el
rgimen de escurrimiento estn claramente diferenciados e ntimamente
relacionados con las provincias fisiogrficas de la Cordillera Oriental y
Subandino.
Dentro de la Provincia Cercado, tambin estn las cuencas menores del
Guadalquivir, Santa Ana, Tolomosa, Tarija, Cajas, Papachacra y Nogal; el de
mayor rea esta el Santa Ana con 581 Km, llegando al 22 por ciento y el de
menor porcentaje esta el Papachacra con el 7 por ciento y su rea de 196
Km.
a) La Cuenca Mayor del Ro Pilcomayo
La cuenca del ro Pilcomayo, es la de menor proporcin dentro la provincia
Cercado, se localiza hacia el norte, dentro la Cordillera Oriental, est
desarrolla en un relieve alto y abrupto, por donde pasa el ro Cajas, la cual se
abre paso en forma restringida o encajonada, con taludes pronunciados y
gradiente longitudinal escarpados.
Los tipos de drenaje en la cuenca del ro Pilcomayo son dendrtico y
subdendrtico en la regin de la Cordillera Oriental.
b) La Cuenca Mayor del Ro Bermejo
La cuenca mayor del Bermejo en la Cordillera Oriental presenta un relieve
accidentado, donde la gradiente longitudinal del curso de los ros adquiere
pendientes altas, mayores al 2,5 por ciento, como los ros Guadalquivir,
Tolomosa y Santa Ana, tributarios principales del ro Bermejo.
En el Subandino la cuenca del ro Bermejo presenta un relieve abruto, como lo
manifiestan los ros Papachacra y afluentes del Nogal, con gradientes
escarpados.
El patrn de drenaje para esta cuenca es variado, aunque predomina el de
tipo dendrtico y subdendrtico en la Cordillera Oriental y subparalelo en la
unidad estructural del Subandino.
c) La Cuenca Menor del Ro Tolomosa
Es la ms importante del municipio, la misma que cuenta con importantes
recursos hdricos y reas de cultivo bajo riego, estn inmersas las principales
comunidades de: las Tolomosas, San Andrs, Bella Vista, Tablada Grande, y en
la parte baja de esta cuenca se encuentra la represa del proyecto
multipropsito de San Jacinto.
Esta cuenca menor tiene como principales subcuencas a Sola, Pinos, Mena, El
Molino, Tablada y afluentes directos del Tolomosa, que a su vez se encuentran
25
los principales ros casi del mismo nombre como: Sola, Pinos,
Mena, El Molino y la Quebrada Seca de La Tablada.
d) La Cuenca Menor del Ro Santa Ana
Es la segunda en importancia dentro del municipio, especialmente en cuanto
a superficie, sin embargo tiene limitaciones respecto a la disponibilidad de
recursos hdricos, reas bajo riego y vegetacin. Entre los principales
subcuencas esta: Yesera, San Agustn, Gamoneda y afluentes directos del
Santa Ana y corre entre sus cursos los principales ri de Yesera, San Agustn, y
Gamoneda.
e) La Cuenca Menor del Ro Guadalquivir Abarca solo una parte de toda la
cuenca Guadalquivir, ocupando casi todo el cantn San Mateo, se compone de
las subcuencas: Taucoma, Jarcas, Rumicancha, San Pedro, El Monte,
Torrecillas y afluentes directos del Guadalquivir, y dentro el rea se
encuentran los ros que en su mayor parte del
ao son secos, solo se ve escurrimiento mayor con la estacin lluviosa, caso
del el ri Sella, Taucoma, Alizar, Chaupicancha, Jarcas, Calderas, El Monte, y
San Pedro y quebradas de Rumicancha y Torrecillas, los cuales vierten sus
aguas al ri Guadalquivir en su curso principal.
f) La Cuenca Menor de Cajas
Es la cuenca menor que se encuentra ms al norte de la provincia Cercado,
con su nica subcuenca del mismo nombre pero con muchos ros como: El
Cuevas, Hoyadas, Maran, Llanadas, Alto Espaa, Polla, y quebrada Queual.
g) La Cuenca Menor de Nogal
Esta cuenca menor casi abarca el cantn San Agustn, se compone de las
subcuencas: Honduras, Vallecito, afluentes del Chupadero y Nogal, entre sus
principales ros, con caudales algo regulares por su posicin cerca de la
provincia fisiogrfica Subandino, estn el ri Huayguillas, Papachacra, Caas,
Portuyo, Ovejeria, Honduras, Vallecito, Cristalina y Potrero, y todos van a
engrosar el caudal del ro Nogal, que a su vez vierte sus aguas al ri Tarija en
su curso principal.
h) La Cuenca Menor de Papachacras
Se compone de la nica subcuenca de Papachacras, con su ro del mismo
nombre, cuyos aguas vierten al ro Tarija en su curso principal.
2. Hidrologa
1. Recursos Hdricos Superficiales
El rgimen de escurrimiento de los ros sigue al rgimen de precipitaciones, el
caudal empieza a aumentar desde el mes de octubre y alcanza su mximo en
el mes de febrero, para descender ms tarde. Un estiaje pronunciado se
extiende de mayo a septiembre y los ros menores pierden totalmente su
caudal. El rgimen hidrolgico es por lo tanto irregular y torrencial.
El volumen de las aportaciones anuales es elevado, puesto que podra
alcanzar para regar 8.000 - 10.000 ha. Sin embargo la distribucin mensual
real de estos valores, permiti comprobar la existencia de un estiaje muy
acusado, que hace casi imposible acometer la puesta en regado de la zona sin
la existencia de elementos de regulacin como son los embalses.
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a) Caudales
El aporte del caudal de los ros est directamente relacionado con la
precipitacin, el rea de recarga de la cuenca, la cobertura vegetal, la
composicin geolgica, el relieve del terreno, los suelos. En la provincia
existen pocas series de mediciones hidromtricas prolongadas, en los
siguientes grficos se muestran caudales medios por ao de periodos de
estiaje (mayo, juni o, julio, agosto, septiembre y octubre) y de la poca
lluviosa (noviembre, diciembre, enero, febrero, marzo y abril), solo existe
datos mensuales de la estacin hidromtrica de Obrajes en forma mensual
para estaciones ubicadas dentro del rea de influencia:
Toda la informacin de aforos se han determinado de la fuente de SENAMHITARIJA, segn los grficos se puede apreciar los caudales de estiaje casi
siempre es mnimo debido a que la mayor parte del ao esta seco, como en
los ros de Sella y Santa Ana, y donde el agua es permanente presenta
caudales mayores, caso del ri El Molino y Tolomosa y Guadalquivir.
(2) Uso Para Riego
La utilizacin de los recursos superficiales es mayor para riego. El
aprovechamiento actual consiste en la derivacin de agua superficial en
numerosas acequias, ya que por el momento, los pozos perforados son
utilizados casi nicamente en la zona poblada solo agua potable y usos
industriales.
Por el carcter rstico de las captaciones o tomas (en la inmensa mayora de
los casos, simples derivaciones hechas con ramas de arbustos y piedras) se
produce un alto porcentaje de prdidas que, en su mayora, retornan al ro.
Se estima que entre el 40-50 por ciento del caudal derivado retorna al ro o al
acufero y el 30 por ciento del caudal derivado se pierde por
evapotranspiracin en los sistemas de distribucin. Por lo tanto, de un total
de 50.5 hm3/ao derivados slo 7-8 hm3/ao llegan a regar los cultivos.
(3) Recursos Superficiales Aprovechables
Los recursos superficiales, aunque tericamente suficientes para una intensa
utilizacin agrcola y civil, no estn uniformemente distribuidos en espacio ni
tiempo en el rea de la cuenca considerada. En particular en el periodo de
estiaje, el flujo base de origen subterrneo, que solo abastece a los ros, va
gradualmente agotndose y no alcanza la demanda de agua para riego que es
mxima al final de esta poca.
En efecto a fines de septiembre los caudales disponibles son de 0.59 m3/s
frente a los 1.40 m3/s requeridos para el riego de solo 700 ha (rea que
dispone actualmente de riego completo). Adems la mala distribucin
espacial del agua superficial constituye un serio problema para su utilizacin.
En efecto la margen derecha del valle es la que cuenta con los recursos
mayores, derivando caudales mayores (aunque no suficientes para su
potencial agrcola) ya que precisamente en estas zonas se encuentra la mayor
cantidad y calidad de cultivos. En la margen izquierda, los recursos hdricos
disminuyen, as como su utilizacin y por ende los cultivos, a pesar del hecho
de que aqu se encuentra la mayor concentracin de suelos potencialmente
productivos (ms de 2000 ha).
27
29
30
a. Algarrobal freatoftico boliviano-tucumano interandinosuperior: Serie de Celtis tala-Prosopis alba. Vegetacin freatoftica del nivel
altitudinal superior de los valles secos interandinos y niveles prepuneos
inferiores. Mesotropical inferior xrico seco y pluviestacional subhmedo.
1200 2200 m.
16. Bosques xerofticos interandino-subandinos boliviano-tucumanos
(CES409.211)
Unidad que agrupa un importante conjunto de tipos de bosques secos
caducifolios y espinosos, que constituyen la vegetacin potencial climatfila
(zonal) de los valles secos interandinos boliviano-tucumanos. La mayora de
estos bosques estn dominados o tienen abundante presencia del Soto
(Schinopsis haenkeana), que se asocia a diversas combinaciones florsticas
diferenciales segn la zona geogrfica y las condiciones bioclimticas en ellas
imperantes. En general, son bosques de altura baja a media, xeromrficos,
caducifolios, con proporcin importante de especies microfoliadas y/o
espinosas, incluyendo a diversas cactceas, con endemismos muy notables y
una flora propia y peculiar, que solo presenta influencias moderadas de la
flora del Gran Chaco. En funcin de la topografa y orografa regionales, estos
bosques xerofticos pueden intercalarse en el paisaje con los bosques
subhmedos pluviestacionales boliviano-tucumanos, a veces en distancias muy
cortas. Los tipos de bosques cartografiados (series de vegetacin), son los
siguientes:
g. Bosque seco secundario meridional de Churqui: Serie preliminar de
Prosopis alpataco-Acacia caven. Bosques bajos espinosos y abiertos,
dominados por el Churqui tarijeo (Acacia caven), que actualmente
constituyen la vegetacin del nivel altitudinal basal del amplio valle o cuenca
central de Tarija; aparentemente constituyen una vegetacin secundaria
permanente (disclmax) estabilizada por el uso humano intensivo de estos
valles desde hace siglos, siendo difcil por estas razones deducir actualmente
la vegetacin original. Mesotropical inferior xrico seco. 1700 2200 m. Tarija
(Cercado: Tarija).
t 17. Vegetacin saxcola boliviano-tucumana interandina, basimontana
(CES409.222) y montana (CES409.221)
Unidad cartogrfica que agrupa el conjunto de las comunidades saxcolas
instaladas sobre farallones y afloramientos rocosos, distribuidas en los pisos
ecolgicos montano y basimontano, que incluyen las serranas subandinas y
valles interandinos boliviano-tucumanos. Por razones de escala, la vegetacin
saxcola no se representa separadamente en el mapa, sino formando parte de
complejos cartogrficos junto con los tipos de vegetacin zonal
correspondientes. Estos tipos de vegetacin, contienen en muchos casos
diversas especies raras y endmicas, con reas de distribucin disyuntas y
localizadas, por lo que su valor de conservacin es en general muy alto
ta = Complejo de vegetacin antrpica
Vegetacin de las zonas muy perturbadas o transformadas por la accin
humana, incluyendo fundamentalmente reas extensas (en funcin de la
escala utilizada) de cultivos, pastos, barbechos y zonas deforestadas.
32
Cercado
POBLACION
153.457
HOMBRES
73.954
MUJERES
79.503
Nro. DE
VIVIENDAS
39.913
153.457
73.954
79.503
39.913
DESCRIPCIN
33
Tarija
Ciudad Tarija
Portillo
Temporal
Gamoneda
Comunidad La Pintada
135.783
135.783
706
239
303
315
65.189
65.189
388
122
154
155
70.594
70.594
318
117
149
160
34.741
34.741
207
72
63
92
120
62
58
21
216
238
547
448
221
418
2.097
83
139
334
362
148
107
123
274
186
109
201
1.023
43
77
169
186
72
109
115
273
262
112
217
1.074
40
62
165
176
76
49
65
142
182
91
193
629
32
40
97
133
35
Yesera Sur
Santa Ana Nueva
Comunidad Bella Vista
Comunidad Calderillas
Comunidad Pinos Sud
Guerra Huayco
San Andres
Comunidad San Pedro De Sola
Turumayo
Comunidad Monte Cercado
Comunidad San Mateo
559
136
668
228
374
970
1.204
251
556
452
1.075
266
68
320
107
194
479
597
134
250
250
525
293
68
348
121
180
491
607
117
306
202
550
144
32
212
62
139
263
329
59
134
109
251
180
86
94
63
Sella Cercado
Pampa Galana
Rumy Cancha
Sella Candelaria
405
102
87
129
209
44
52
62
196
58
35
67
108
35
31
28
112
51
61
31
357
167
190
102
Comunidad Jaramillo
146
76
70
48
101
43
58
25
Comunidad Polla
Null Junacas Norte
Junacas Sud
Alto Potreros (Sub Central San
Agustin)
221
108
117
103
57
55
118
51
62
74
33
43
93
48
45
24
114
67
47
32
118
53
65
42
217
104
113
65
154
69
85
57
163
141
86
34
272
136
136
68
135
69
66
47
Chulpas
Cristalinas
Loma Larga
12
100
23
9
48
12
3
52
11
5
35
7
65
34
31
17
Comunidad Ramadilla
Comunidad Vallecito Ruiz
San Agustin Norte
Cieneguillas
10
55
157
56
7
27
80
29
3
28
77
27
3
14
49
19
El Condor
216
115
101
54
Actividades econmicas
Ocupacin principal
La principal actividad de la poblacin masculina en el rea rural es la
agricultura, y para la poblacin femenina son actividades relaciones al hogar,
como preparacin de alimentos y cuidado de los nios; sin embargo la mujer
participa tambin en actividades en el campo en la agricultura para el propio
consumo.
Tambin realizan otras actividades: en el caso de los hombres generalmente
es la actividad pecuaria, trabajar como jornaleros, etc.; para la poblacin
femenina las actividades secundarias son en el sector agropecuario
principalmente y en comercio.
Acceso y Uso del suelo
La forma de tenencia de la tierra de las familias del rea rural de Cercado,
obtuvieron sus propiedades por medio del D. S. De la Ley de Reforma Agraria
en 1.952. Antes de la Promulgacin de la Ley de Reforma Agraria (2/08/53);
la tenencia de la tierra tena una doble particularidad; por un lado, un alto
nivel de concentracin y, por otro, una considerable fragmentacin. En otras
palabras existan propiedades de muchas hectreas en manos de pocos
propietarios y una mayora de la poblacin campesina propietarios de
pequeas parcelas.
A partir de la Ley de Reforma Agraria, se ha efectuado un proceso de
distribucin de la tierra en el rea tradicional, que ha cambiado
completamente la estructura de propiedad de la tierra.
Sistemas de produccin
Dadas las caractersticas de los ocho distritos rurales, se ha podido definir un
modelo productivo tradicional basado en la agricultura y ganadera, el cual se
35
36
39
Captulo II
2.1 Definicin de Sectores Vulnerables y su Vulnerabilidad a Cambio
Climtico
2.1.1 Sectores Vulnerables
La definicin de los sectores sensibles o vulnerables han salido del trabajo de
tres grupos, el proceso de identificacin en los grupos se inici con un mapeo
para el reconocimiento general de las zonas con mayor riesgo o sensibilidad
a eventos climticos extremos en el Municipio de la ciudad de Tarija y
provincia Cercado.
Posteriormente, se realiz una matriz, donde se reconoci la vulnerabilidad
de los diferentes sectores del municipio, as como informacin ambiental,
social y econmica del contexto para la priorizacin de vulnerabilidades
dentro los sectores y el Municipio.
Los resultados de este trabajo definieron como sectores vulnerables a:
a)
40
41
Sectores Vulnerables
Contexto
paisajstico
Condicin
Tamao
Valor
jerrquico
del conjunto
Regular
Pobre
Pobre
Pobre
Regular
Bueno
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Calificacin actual
1 Sector Agrcola y Pecuario
2
3 Poblacin y salud
Regular
42
43
44
Sector
Agrcola y
Pecuario
Cadena
productiva de Poblacin
vinos, uva y
y salud
singanis
Valor
jerrquico
global de
amenaza
Muy Alto
Alto
Alto
Alto
Sequas
Granizadas
Alto
Alto
Alto
Alto
Heladas
Alto
Alto
Alto
Alto
Incendios Forestales
Alto
Alto
Alto
Alto
Deslizamientos
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Inundaciones
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Vendavales
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Muy Alto
Alto
Alto
Muy Alto
Capitulo III
Plan de Accin
3.1 Propuesta de Plan de Accin
La propuesta del Plan de Accin de Cambio Climtico para el municipio
Cercado, ha sido estructurada en base a un diagnstico socioeconmico y
biofsico del municipio, elaborado bsicamente con informacin contenida en
el diagnstico para el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT)
presentado y aprobado en las ltimas semanas, complementado con
informacin secundaria adicional mencionada en la referencia bibliogrficas.
El trabajo de identificacin de sectores vulnerables y su vulnerabilidad ha sido
realizado en base al trabajo en el taller Explorando la ruta para la adaptacin
al cambio climtico en Tarija en el que particip un grupo representativo de
actores institucionales pblicos y privados que desarrollan diferentes
actividades en la jurisdiccin del municipio.
3.2 Objetivos del Plan
Proporcionar al municipio de cercado una herramienta que contenga lneas de
accin, estrategias y acciones identificadas en un proceso participativo, para
45
Actividades
Plazos
Ubicacin de la
accin
Responsables
En todo el municipio
Gobierno Municipal en
coordinacin con
PERTT, Direccin de
medio ambiente de la
prefectura, OTN - PB
Corto y mediano
En todo el municipio
Gobierno Municipal en
coordinacin con el
SENAMHI y el SIIAT
Corto, mediano y
largo
En todo el municipio
Gobierno Municipal en
coordinacin con el
SENAMHI y el SIIAT.
Gobierno municipal,
SENAMHI , SIIAT
Corto y mediano
Gobierno municipal,
en coordinacin OTN PB
Corto y mediano
Gobierno municipal,
UAJMS, universidades
privadas
47
realizar manejo de
desechos orgnicos.
Para el Manejo de Cuencas
1. Implementar el Corto plazo
concepto de cuenca
como
el
espacio
territorial
de
planificacin y gestin
e RRNN a travs de
desarrollo de polticas
publicas.
2.
Elaborar
diagnsticos sobre el
estado ambiental de
las microcuenca ms
importantes en el
municipio.
3. Investigar los sitios Corto y mediano
aptos
para
la
implementacin
de
plantaciones
forestales con fines
diferentes o no al MDL
o comerciales
4.Impulsar a travs de
un comit
interinstitucional la
implementacin de
los siguientes
proyectos;
Construccin de una
nueva planta de
tratamiento de agua
potable para la ciudad
de Tarija
Construccin de una
nueva planta de
tratamiento de aguas
residuales para la
ciudad de Tarija
5. Investigar sobre las Corto
especies
nativas
adecuadas para la
implementacin
de
plantaciones
forestales.
6.
Implementar Corto y mediano
sistemas
de
produccin
agropecuarias
sostenibles
como
agricultura orgnica,
cortinas
vivas,
conservacin
de
suelos.
7.
Realizar Corto
investigaciones para
la identificacin e
sitios
donde
son
Gobierno Municipal,
OTN PB, PERTT,
COSAALT, Gobierno
Departamental.
Gobierno Municipal,
OTN PB, PERTT,
COSAALT, Gobierno
Departamental
rea rural del
municipio
Gobierno municipal
Gobierno municipal
En todo el municipio
Gobierno municipal,
PERTT, SEDAG,
Proyecto San Jacinto,
CAT.
Todo el municipio
Gobierno Municipal,
PERTT, SEDAG, CAT
48
necesarios
la
implementacin
de
acciones de manejo
agrosilvopastoril
8.
Implementar
sistemas de manejo
agrosilvopastoriles a
travs
de
la
agroforestera.
9.
Desarrollar
e
implementar
programa
de
prevencin y control
de
incendios
especifico para el
municipio cercado y
coordinar
con
la
unidad de gestin de
riesgos del gobierno
departamental.
Subactividades para
Control de Incendios
en reas protegidas:
Desarrollar
un
mecanismo para la
implementacin de la
estrategia
de
prevencin y control
de incendios en reas
protegidas de interesa
nacional del SNAP
boliviano.
10.
Disear
e
implementar
infraestructura
(Civiles y Biolgicas)
de
control
de
sedimentos, erosin,
zanjas de infiltracin
para
mejorar
el
sistema
de
abastecimiento
de
agua
potable
y
disminuir el proceso
erosivo en laderas.
Educacin Ambiental
1.
Desarrollar
un
programa
de
educacin ambiental
relacionado al cambio
climtico diferenciado
para
grupos
de
actores
(colegios,
poblacin
local
urbana
y
rural,
instituciones, etc)
2.
Formalizar
convenios
de
Corto y mediano
Cuenca del ro
Tolomosa, rea de
accin del proyecto
San Jacinto, Reserva
de Sama y Reserva
Tariqua
rea rural del
municipio y reas
protegidas de inters
nacional
Gobierno municipal
PERTT, SEDAG, CAT
Corto y mediano
A nivel de
microcuencas
Gobierno municipal,
COSAALT, PERTT, OTN
PB
Corto y mediano
En todo el municipio
Gobierno municipal,
medios de
comunicacin, OTN PB
Corto y mediano
Corto
Gobierno municipal,
SERNAP, Unidad de
Gestin de Riesgos de
la Prefectura,
COSAALT, Fuerzas
Armadas y polica
Gobierno Municipal,
SEDUCA,
49
cooperacin
con
Direccin
de
Educacin,
Universidad pblicas y
privadas
y
otros
centros de educacin.
3. Realizar eventos
demostrativos de uso
eficiente del agua
4. Realizar controles
de
eficiencia
del
sistema
de
distribucin del agua
potable en el rea
urbana y plantear
soluciones
para
mejorar la eficiencia.
Universidades
pblicas y privadas
Corto
Gobierno Municipal,
COSAALT
Mediano y largo
Gobierno Municipal,
COSAALT
Plazos
Ubicacin de la
accin
Responsables
Gobierno Municipal e
coordinacin con
otras instituciones
Gobierno y Concejo
Municipal
Gobierno y Concejo
Municipal.
50
descentralizada y con
autonoma de Gestin
Tcnica
y
Administrativa.
2. Establecer alianzas
estratgicas
con
instituciones
como
COSSALT, OTN PB,
FAUTAPO,
SERNAP,
SIIAT y otras para la
implementacin
de
las estrategias del
Plan de Accin
3. Elaborar el POA y
presupuesto para la
implementacin
del
plan de accin
Corto Plazo
Gobierno Municipal e
coordinacin con
otras instituciones
Corto Plazo
Gobierno Municipal
51
52