1

MOBILIDADE URBANA - CARACTERISTCAS

Segundo dados do IBGE (2010), a taxa de urbanizao no Brasil

naquele ano era de 84,36%. Um elevado nmero de pessoas convivendo em
um mesmo ambiente exige que polticas pblicas sejam implementadas,
oferecendo acesso aos servios pblicos essenciais. A mobilidade urbana um
destes servios, possibilitando deslocamento das pessoas e das cargas
necessrias ao sustento da cidade.
Segundo o TCU - Tribunal de Contas da Unio (2015) mobilidade urbana
o Deslocamento de pessoas e bens dentro do espao das cidades, mediante
utilizao de veculos, de vias pblicas e da infraestrutura disponvel.
O CREA-PR descreve a mobilidade de uma forma mais abrangente,
segundo o rgo:

A mobilidade urbana um atributo associado s

pessoas e atores econmicos no meio urbano que, de
diferentes formas, buscam atender e suprir suas
necessidades de deslocamento para a realizao das
atividades cotidianas como: trabalho, educao, sade,
lazer, cultura etc. Para cumprir tal objetivo, os indivduos
podem empregar o seu esforo direto (deslocamento a
p), recorrer a meios de transporte no motorizados
(bicicletas, carroas, cavalos) ou motorizados. (CREA-PR
2011, p.10)
O termo mobilidade urbana de certa forma novo, principalmente no
Brasil. O assunto remete as condies que a cidade oferece para o
deslocamento da populao, ou seja, est relacionado com a qualidade de
acesso e as possibilidades de circulao na cidade.

Em economias em desenvolvimento como o Brasil,

as pessoas que moram nas cidades realizam, em mdia,
dois deslocamentos por dia, valor correspondente
metade dos deslocamentos de pessoas em pases
desenvolvidos (Vasconcellos, 2002 apud IPEA, 2011, p.
3).

A populao necessita de acesso ao que a cidade oferece: trabalho,

educao, sade, lazer e outros. Para isto deslocam-se utilizando diferentes
meios de transporte, um dos principais itens da mobilidade urbana. Portanto o
transporte pode ser definido como:

[...] uma atividade necessria sociedade e produz

uma grande variedade de benefcios, possibilitando a
circulao das pessoas e das mercadorias utilizadas por
elas e, por conseqncia, a realizao das atividades
sociais e econmicas desejadas (Vasconcellos, 2006, p.
11).
Entretanto o crescimento exponencial de transportes motorizados tem
gerado inmeros problemas nas grandes cidades, como congestionamentos,
aumento da poluio e mortes no trnsito.
Litman (1999) destaca ainda que os sistemas de transporte utilizados
atualmente apresentam uma srie de benefcios, mas tambm ocasionam
vrios problemas. Este modelo distribui os privilgios de forma desigual,
servindo de forma inadequada s pessoas que utilizam principalmente o
transporte no motorizado. Outro aspecto apontado por Litman (1999) o
custo do sistema de transportes atual que extremamente alto, devido a ser
pouco eficiente; alm disso, uma das principais causas de morte e invalidez.
Segundo dados do Instituto Municipal de Administrao Pblica da
Prefeitura Municipal de Curitiba (IMAP 2014), o nmero de carros na cidade de
Curitiba corresponde a 82% da frota total de veculos. O Grfico 1 apresenta a
diviso dos modais da frota atual em Curitiba.

Grfico 1 - Diviso dos modais de deslocamento em Curitiba

Fonte: IMAP (2014. p.4)

Uma das principais evidncias do transporte individual motorizado no

ser funcional quando confrontamos os dados do grfico anterior com os
dados relacionados ao deslocamento da populao apresentado no Grfico 2.
Grfico 2 - Deslocamento da populao em Curitiba

Fonte: IMAP (2014. p.4)

Analisando dados dos grficos 1 e 2 possvel perceber que os carros,

mesmo totalizando 82% da frota total, representam 22% dos deslocamentos.
Enquanto os nibus que correspondem apenas 1% da frota de veculos so
responsveis por quase metade dos deslocamentos realizados pela populao
em Curitiba. Nesse sentido o transporte pblico um importante aliado da
mobilidade urbana para a adequao do trnsito.

 importante destacar que, quando tratamos de mobilidade urbana o

tema vai muito alm de transporte, o assunto diz respeito qualidade de vida,
organizao territorial e da sustentabilidade das cidades. Apesar disso Boareto
(2008) afirma que na maioria dos pases, incluindo o Brasil, os problemas de
deslocamento enfrentados no meio urbano so frequentemente objetos de uma
anlise fragmentada, que dissocia o sistema de transporte pblico, circulao
de veculos particulares e uso do solo. Com isso, a mobilidade urbana tem sido
alvo de inmeras pesquisas e discusses na tentativa de aproximar transporte,
sustentabilidade e acessibilidade.

1.1.1 Mobilidade Urbana e Sustentabilidade

Antes de apresentar o conceito da sustentabilidade na mobilidade

urbana, preciso entender o significado de desenvolvimento sustentvel. A
definio mais utilizada a do Relatrio BRUNDTLAN (1987, s.p.), que
descreve o desenvolvimento sustentvel como o desenvolvimento que satisfaz
as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes
futuras de suprir suas prprias necessidades.
J a sustentabilidade na mobilidade urbana deve ser analisada como o
resultado de um conjunto de polticas de transporte e circulao, cujo objetivo
deve ser proporcionar o acesso amplo e democrtico ao espao urbano,
atravs do uso de meios no motorizados e priorizao dos modos de
transporte coletivo. A respeito da sustentabilidade na mobilidade, Campos
(2006) destaca que a mobilidade urbana sustentvel pode ser vista atravs de
aes sobre o uso e a ocupao do solo, e sobre a gesto dos transportes,
com o objetivo de proporcionar acesso aos bens e servios de uma forma
eficiente para todos os habitantes. Isso, mantendo ou melhorando a qualidade
de vida da populao atual, sem prejudicar a gerao futura.
A sustentabilidade no contexto da mobilidade urbana pode ser definida
como uma extenso do conceito utilizado na rea ambiental. Boareto (2003),
por exemplo, destaca que a sustentabilidade aplicada mobilidade a
realizao de viagens ecologicamente sustentveis com os menores gastos de
energia e impactos no meio ambiente, priorizando o deslocamento das pessoas

e no dos veculos e considerando especialmente, aquelas que possuem

restrio de mobilidade.
Devido aos problemas do modo de transporte motorizado individual, j
citados anteriormente, existe a necessidade de profundas mudanas nos
padres atuais de mobilidade. Em 2012, foi aprovada a Lei 12.587 (BRASIL,
2015) que trata das diretrizes e princpios da mobilidade urbana no Brasil.
Dentre outros objetivos, essa lei incentiva priorizao os modos de transporte
no motorizados e o uso do transporte coletivo e incentiva o desenvolvimento
cientfico-tecnolgico no uso de energias menos poluentes e renovveis.
Uma das alternativas apontadas pelos especialistas trata do uso da
bicicleta como meio de transporte alternativo. Este meio de transporte no
agride o meio ambiente e causa menos transtornos se comparados aos carros,
alm disso, este modelo traz benefcios sade e qualidade de vida.
Segundo dados do CREA-ES (2015), na Europa, somente 30% dos
trajetos menores que trs quilmetros so feitos de carro. Em Dublin, Irlanda,
11% da populao utiliza a bicicleta como o principal meio de transporte para ir
ao trabalho. Em Redmond, noroeste dos EUA, os nibus urbanos tm espao
para transportar duas bicicletas. At mesmo os paramdicos as utilizam.
Em pesquisa realizada pelo CONECTA, painel IBOPE (2012), em junho
de 2012 e divulgada pelo site UOL 1, mais de 75% dos brasileiros consideram
utilizar a bicicleta como meio de transporte dirio. Porm no Brasil este uso
esbarra em infraestrutura. Ainda so poucas as ciclovias disponveis e na
cultura brasileira se prioriza o uso do carro.

1.1.2 Mobilidade Urbana e Acessibilidade

Para Ferraz (1991 apud Raia Jr. 2000), a acessibilidade pode ser
entendida como, a distncia percorrida por um indivduo, para utilizar o
transporte a fim de realizar determinada viagem, e compreende a distncia da
origem da viagem at o local de embarque e, do local de embarque at o
destino final.
1 http://www.uol.com.br

O MINISTRIO DAS CIDADES (2006) descreve acessibilidade de uma

forma mais ampla, onde o conceito o de garantir a possibilidade de acesso,
de utilizao ou manuseio de qualquer ambiente ou objeto. Este conceito
relacionado s pessoas com deficincia tambm est ligado ao fator
deslocamento e aproximao do objeto ou local desejado. Indica a condio
favorvel de um determinado veculo condutor que, neste caso, o prprio
indivduo, dentro de suas capacidades individuais de se movimentar, locomover
e atingir o destino planejado.
Ainda segundo o Ministrio das Cidades (2006, p.5):

A acessibilidade deve ser vista como parte de uma

poltica de mobilidade urbana que promova a incluso
social, a equiparao de oportunidades e o exerccio da
cidadania das pessoas com deficincia e idosos, com o
respeito aos seus direitos fundamentais.
Dados da Urbanizao de Curitiba (URBS, 2015, sp) descrevem que
at o final de 2012, 92,46% da frota operante de veculos do transporte
coletivo possua acessibilidade total.
Outro exemplo de acessibilidade na cidade de Curitiba o sistema de
transporte denominado ACESSO, Segundo a (URBS, 2015, sp):

ACESSO uma nova maneira que a Prefeitura

Municipal de Curitiba criou para ampliar a mobilidade de
pessoas com deficincia. um servio de micronibus
porta a porta, com elevador, cadeira de rodas, espao
para co guia e acessrios necessrios para garantir a
mobilidade de pessoas com deficincia.
Porm, isto no indica um ambiente acessvel nesta cidade, visto que o
conceito de acessibilidade trata no s do transporte, mas sim de acesso,
portanto, caladas, ruas, entre outros fazem parte deste contexto. Neste
mesmo sentido, deve-se entender que a definio de acessibilidade no est
limitada a pessoas com mobilidade reduzida, mas sim deve tratar de diferentes
grupos como idosos, pessoas com necessidades especiais permanentes ou
temporrias, cliclistas, pedestres, entre outros (IPHAN, 2014).

Nos espaos urbanos, a acessibilidade vincula-se ao planejamento da

cidade e no deve ser confundido com uma simples eliminao de barreiras de
maneira pontual. preciso levar ao reconhecimento das pessoas o direito de
usufruir dos espaos urbanos com conforto, segurana e autonomia, tenham
elas mobilidade reduzida ou no. Nesse sentido, a acessibilidade no se
configura como uma questo meramente tcnica, mas como uma questo
social: o pleno direito ao uso da cidade (IPHAN 2014, p.16).