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N C57664
PLAN DE TRABAJO
Introduccin:
El plan de trabajo es el instrumento que nos permitir medir el avance de las actividades
y consecucin de las metas, de resultados y tiempo definidas para el presente servicio:
Construccin y Mejoramiento del Sistema de Encausamiento de los Riachuelos de San
Luis y Jos Mara Arguedas del Centro Poblado de las Amricas, Distrito de Abancay,
Provincia de Abancay Regin Apurmac.
Es por tanto, el proveedor de servicios deber elaborar y detallar un plan de trabajo que
permita realizar las actividades necesarias para la elaboracin del estudio de pre-inversin en el
que incluya el desarrollo de los captulos de Aspectos Generales, Identificacin, Formulacin,
Evaluacin y Resumen Ejecutivo; conteniendo como mnimo un cronograma detallado las
actividades a realizar, tiempos y recursos a emplear; teniendo en consideracin los contenidos
mnimos especficos ANEXO SNIP 05 y CME 025.
El plan de trabajo deber considerar complementariamente un cronograma de
reuniones, charlas y/o talleres para el correcto desarrollo de la consultora, esto es, para la
gestin y coordinacin pertinente con las reas usuarias que se encuentran dentro del mbito de
accin del presente proyecto.
Conceptos Generales:
El plan de trabajo como instrumento de planificacin, ordena y sistematiza informacin
de modo que pueda tenerse una visin del trabajo a realizar, as nos indica: objetivos, metas,
actividades, responsables y cronograma.
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PLAN DE TRABAJO
I. IDENTIFICACIN.
Institucin Contratante :
Consultor Contratado
CONSORCIO INGENIEROS
Representante
Perodo
75 DIAS CALENDARIO
II. ANTECEDENTES.
El Gobierno Regional de Apurmac tiene como finalidad esencial fomentar el desarrollo
Regional, de manera integral y sostenible, promoviendo la inversin pblica, privada, el empleo y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes de desarrollo y programas nacionales, regionales y locales; desarrollando
y ejecutando una serie de proyectos de inversin a nivel local y regional; en el marco de la
descentralizacin y modernizacin de la gestin pblica las Unidades Ejecutoras sectoriales y
Gerencias Sub regionales que se despliegan a nivel regional con la finalidad de optimizar los
recursos evitando duplicidad de esfuerzos y atender la demanda de la poblacin de forma
integral.
El Gobierno Regional de Apurmac considera prioritario y de necesidad urgente la
ejecucin de proyectos en favor de seguridad de la poblacin, proteger la integridad fsica de los
pobladores, viviendas, infraestructura de riego y zonas agrcolas aledaas, etc; teniendo un claro
ejemplo de priorizacin el proyecto: Construccin y Mejoramiento del Sistema de
Encausamiento de los Riachuelos de San Luis y Jos Mara Arguedas del Centro Poblado
de las Amricas, Distrito de Abancay, Provincia de Abancay Regin Apurmac que viene
a ser un peligro latente; Priorizndose dicho estudio por lo que el Gobierno Regional de
Apurmac, con Informe N 532-2014 GR.APURIMAC-GG/ORPI.
Los pobladores del mbito de influencia del proyecto pertenecen a la zona Urbana de los
sectores: uno dentro de la Micro cuenca de San Luis; barrios San Luis parte Alta y Baja,
Bellavista Baja, Isidro Salas, La Victoria, Tablada Alta, Illanya, Rio Mario. Y los sectores dentro
de la Micro Cuenca de Jos Mara Arguedas; barrios de Jos Mara Arguedas, San Martin,
Rafael Snchez Cartagena, San Francisco, Ccoylluriti, Ichubambilla, Rio Mario; todos estos
ubicados en el Centro Poblado de las Amricas del Distrito de Abancay, provincia de Abancay regin Apurmac. Zonas principalmente urbanas, seguidas en la parte posterior con algunas
zonas agrcolas; existiendo un riesgo latente y perjudicial a lo largo del cauce de ambos
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riachuelos.
El presente estudio tiene como finalidad solucionar el problema de seguridad preventiva,
enmarcado dentro de las prioridades de promocin e impulso de la actividad agropecuaria y
econmica definidos en los instrumentos de gestin local del distrito de Abancay especficamente
en el Centro Poblado de las Amricas.
El gobierno regional de Apurmac a travs de la Oficina de Pre Inversin - ORPI realizo
un diagnstico del estado situacional que afecta la integridad fsica de los pobladores, viviendas,
infraestructura de riego y zonas agrcolas aledaas ubicado en el Centro Poblado de las
Amricas del distrito Abancay, Provincia de Abancay, Regin Apurmac; existiendo una
inadecuada proteccin y sistemas de encausamiento dentro del rea de influencia identificada
para el estudio, rea que comprende dos Micro Cuencas:
- San Luis con una longitud lineal de 1.75 kilmetros, donde existe carencia de obras de
evacuacin de aguas pluviales y de escorrenta, las cuales viene causando daos y generando
riesgos a lo largo del riachuelo existente en esta Micro Cuenca; peligro latente por estar
directamente relacionado con viviendas ubicadas directamente en el cauce de dicho riachuelo
(zona urbana casi el 70 % de la longitud lineal total de la Micro Cuenca), las pocas zonas
agrcolas existentes mayormente en la parte baja, Tablada Alta, Illanya y cerca al rio Mario.
La infraestructura actualmente existente que comprende un 40% del recorrido total del riachuelo
se encuentra colapsada en varios puntos, la cual requiere una nueva intervencin.
- Jos Mara Arguedas con una longitud lineal de 1.45 kilmetros; de igual manera que el anterior
caso se considera un peligro latente por los peligros y riesgos que puede ocasionar, por lo que
se justifica una intervencin prioritaria y prevenir daos y perjuicios a lo largo del cauce del
riachuelo existente en la Micro Cuenca de Jos Mara Arguedas y San Luis.
III. JUSTIFICACION:
Dada la importancia, alcance e impacto del proyecto: Construccin y Mejoramiento
del Sistema de Encausamiento de los Riachuelos de San Luis y Jos Mara Arguedas del
Centro Poblado de las Amricas, Distrito de Abancay, Provincia de Abancay Regin
Apurmac; el Gobierno Regional de Apurmac a travs de la Oficina Regional de Pre Inversin
ORPI; a travs del diagnstico realizado; se evidencia y justifica la necesidad de contratar los
servicios especializados de un equipo multidisciplinario para la formulacin del Estudio de Pre
inversin a nivel Perfil, el mismo que determine: Identificar, formular y evaluar el estudio desde el
punto de vista tcnico, econmico, social, ambiental y las posibles alternativas de solucin para
lograr, el reduccin del riesgo y proteccin de y viviendas aledaas, zonas de cultivos,
infraestructuras de riego, etc. a causa de los deslizamientos y aumento de caudales de las
corrientes de los riachuelos de Jos Mara Arguedas y San Luis ubicados en las Micro Cuencas
de Jos Mara Arguedas y San Luis respectivamente. Situacin que viene siendo un peligro
constante ao tras ao que afecta a la poblacin urbana principalmente, por el grado y magnitud
de riesgo que presenta a lo largo del rea de influencia identificada.
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En la fase de campo, el Equipo Consultor deber implementar labores de campo, referidos a las
siguientes acciones:
Realizar visita a los sectores de intervencin (Micro Cuencas de San Luis y Jos Mara
Arguedas) que comprende al mbito del estudio, con la finalidad de establecer
coordinaciones con la poblacin afectada y beneficiaria, instituciones involucradas y
actores presentes en dicho mbito, con la finalidad de analizar sus percepciones sobre
la problemtica identificada y la definicin de compromisos.
A nivel de campo, se deber registrar informacin necesaria para la identificacin de la
situacin actual, definicin del rea de estudio y rea de influencia del presente proyecto
de prevenciones riegos y trabajos de levantamiento topogrficos con instrumentos
apropiados por la tipologa de intervencin del PIP.
El equipo Consultor nsitu- deber realizar trabajos de identificacin, evaluacin y
tipificacin de riesgos naturales y antrpicos, aspectos geolgicos y climatolgicos de
inters para el presente estudio, que puedan tener repercusin en el proceso de
inversin, teniendo en cuenta los tramos y sectores del cauce de los riachuelos y su
proximidad a zonas de riesgo (elaboracin del estudio de estimacin de seguridad,
emergencias).
Se deber identificar adecuadamente a la poblacin afectada y las condiciones actuales
de la prestacin del servicio. El equipo Consultor deber incidir en el anlisis especfico
de las obras preventivas del mbito del estudio, con fines de evaluar: la infraestructura
fsica, su estado actual, nivel organizacional para la gestin del sistema. Con los
elementos definidos anteriormente el Equipo Consultor deber definir la capacidad
actual de la oferta de servicios, la oferta optimizada y capacidad de gestin de los
sistemas de riesgo.
En base a la implementacin de un adecuado proceso de diagnstico, se deber
determinar la identificacin del problema central y sus causas, los mismos que debern
vincularse a las caractersticas de la demanda y de la oferta del servicio objeto del
estudio; de igual manera se deber definir los efectos actuales y potenciales con sus
respectivos indicadores. Con la informacin procesada se deber plantear la
construccin del rbol de Problemas (Causas y Efectos), planteamiento del Objetivo
Central, as como el rbol de Objetivos (Medios y Fines); identificacin de las relaciones
de medios-fines (clasificacin y relacionamiento de medios fundamentales).
Planteamiento de las alternativas de solucin, tcnicamente viables, que marquen
pertinencia y puedan ser comparables entre s. Cada una de las alternativas de solucin
contendrn tantas acciones como sean necesarias con el fin de alcanzar todos los
medios fundamentales establecidos.
Determinacin del horizonte de evaluacin del PIP.
Anlisis de la oferta y demanda, deber realizarse por cada uno de los servicios
identificados para la ejecucin del PIP. Todo el anlisis deber estar reflejado en le
determinacin de la brecha y/o Balance Oferta-Demanda del estudio.
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Se detallarn las alternativas de solucin que han sido evaluadas, precisndose las
acciones que se incluyen en cada una. Si la alternativa de solucin es nica se
sustentar el resultado.
C. Determinacin de la brecha oferta y demanda
Se incluir la tabla de balance de oferta y demanda proyectado en el horizonte de
evaluacin del PIP.
Se precisar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados para las
estimaciones y proyecciones de la demanda y la oferta.
Se precisar el nmero de beneficiarios directos del proyecto.
D. Anlisis tcnico del PIP
Se presentar las alternativas de localizacin, tamao y tecnologa que se hayan
evaluado, indicando los factores que se han considerado para su definicin y el sustento
de la seleccin. De ser el caso, sustentar por qu no se han considerado alternativas
tcnicas.
E. Costos del PIP
Incluir una tabla con el cronograma de los costos de inversin a precios de mercado
desagregados por medios fundamentales o componentes. Sustentar de manera concisa
la informacin utilizada para la estimacin de los costos.
Incluir tabla del cronograma de los costos de operacin y mantenimiento, as como los
costos de reposicin cuando corresponda. Sustentar de manera concisa la informacin
utilizada para la estimacin de los costos.
Se precisar el costo de inversin por beneficiario.
F. Evaluacin Social
Sealar de manera concisa los beneficios y costos sociales del PIP, la metodologa,
parmetros y supuestos asumidos para su estimacin.
Precisar los indicadores de rentabilidad social y mostrar el ranking de alternativas de
acuerdo al criterio de decisin elegido (VAN social o costo-eficacia). Sealar las
variables a las cuales es ms sensible el proyecto y los rangos de variacin que
afectaran la rentabilidad social o la seleccin de alternativas.
G. Sostenibilidad del PIP
Sealar los riesgos que se han identificado en relacin con las sostenibilidad del
proyecto y las medidas que se han adoptado.
Mostrar el porcentaje de cobertura del financiamiento de los costos de operacin y
mantenimiento, a partir de las diferentes fuentes de ingresos que el proyecto es capaz
de generar, segn sea el caso.
H. Impacto ambiental
Precisar los principales impactos negativos, medidas de mitigacin y control a
implementar. Indicar los resultados de la clasificacin que ha realizado la Autoridad
Ambiental Competente.
I. Gestin del Proyecto
Precisar la organizacin que se adoptar y la asignacin de responsabilidades y
recursos para la ejecucin del proyecto y su posterior operacin y mantenimiento.
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J. Marco Lgico
Incluir el marco lgico de la alternativa seleccionada, a nivel de propsito, componentes
y fines directos, precisando los indicadores y metas.
2. Aspectos Generales
Se caracterizar brevemente el PIP, sobre la base de la informacin del estudio.
2.1. Nombre del Proyecto
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes y/o
servicios sobre los cuales se intervendr. Debe estar relacionado con el servicio de proteccin
frente a inundaciones que se brindar, el cual debe permitir identificar el tipo de intervencin
(instalacin, mejoramiento, ampliacin y/o rehabilitacin), el objeto de la intervencin (servicio de
proteccin frente a inundaciones para las UP que corresponda).
2.2. Localizacin
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser geo
referenciado con coordenadas UTM WGS 84; sealar, si existe, cdigo UBIGEO de centro
poblado.
2.3. Institucionalidad
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario responsable de
la formulacin.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las
capacidades operativas.
Especificar el rgano Tcnico de la Entidad que se encargarn de coordinar o ejecutar
los aspectos tcnicos en la fase de ejecucin. Sustentar la designacin.
As mismo, indicar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto,
adems de su capacidad operativa y tcnica.
2.4. Marco de referencia
En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
Un resumen de los principales antecedentes del proyecto y sustentar la pertinencia de
ste, a partir del anlisis de la manera en que se enmarca en los lineamientos de poltica
sectorial - funcional, los planes de desarrollo, planes de ordenamiento territorial y zonificacin
ecolgica econmica segn sea el caso y la programacin y el Programa Multianual de Inversin
Pblica, en el contexto nacional, regional y local.
As mismo, se sealar el instrumento con el cual se asign la prioridad del PIP.
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3. Identificacin
3.1. Diagnstico de la situacin actual
Se realizar principalmente con informacin de fuente primaria (trabajo de campo) y
complementada con informacin de fuente secundaria. Se incluir informacin cuantitativa,
cualitativa, material grfico, fotogrfico, entre otros, que sustente el anlisis, interpretacin y
medicin de la situacin actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro. El
diagnostico recopila, sistematiza, interpreta y analiza la informacin de fuentes primarias y
secundarias, sustentar el planteamiento del proyecto, definiendo cuales son los objetivos que
se pretende.
Los estudios de hidrologa se realizarn con informacin de fuente primaria,
determinando principalmente el mximo caudal de avenida, a partir de informacin hidrolgica de
los riachuelos, para el perodo de retorno que se considere, sean estas urbanas (periodo de
retorno 100 aos) y zona agrcola o rural (perodo de retorno de 50 aos), complementada con
informacin de fuente secundaria.
El diagnostico tambin debe permitir obtener informacin geolgica, topogrfica,
sedimentos, cantera de materiales y accesos a la zona del proyecto.
En este tipo de proyectos, el diagnostico debe incluir el anlisis del riesgo de la UP que brinda el
servicio de Proteccin y de las UP de bienes y servicios pblicos que se ubican en el rea
inundable. El diagnstico comprende el desarrollo de lo siguiente:
a) El rea de estudio y rea de influencia
Analizar las caractersticas fsicas, econmicas, socio-culturales, ms relevantes del
rea de estudio que comprender el rea donde: (i) se encuentran los afectados por el problema,
considerada como el rea de influencia; (ii) se ubica la Unidad.
Productora del bien o servicio a intervenir si sta ya existe, as como otras a las que
pudiese acceder la poblacin afectada (alternativas); (iii) donde se ubicar el proyecto. Incluir
informacin sobre las dinmicas de uso y ocupacin del territorio.
Identificar y caracterizar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han ocurrido o
pueden ocurrir en la zona en la que se ubica la Unidad Productora y se ubicar el PIP,
respectivamente. Se deber contar con informacin que permita plantear escenarios futuros de
ocurrencia de los peligros identificados con un nivel de certidumbre aceptable.
De igual manera, se identificar las dimensiones ambientales (medio fsico natural, medio
biolgico, medio social) que son o pueden ser afectados por la actual produccin de servicios o
por el PIP.
b) La Unidad Productora de bienes o servicios en los que intervendr el PIP
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a) Se identificar los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto, que se
relacionan directamente con el problema identificado y que sern proporcionados en la
post-inversin.
b) Se definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin demandante potencial y
efectiva, actual y futura, especificando y sustentando los parmetros y supuestos
utilizados.
c) Se estimar y analizar la demanda efectiva actual, en base a informacin de fuentes
primaria y secundaria, que deber haber sido incluida en el diagnstico del servicio y de
los grupos involucrados (en particular los afectados por el problema).
d) Se analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los
determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearn los parmetros y
supuestos para las proyecciones de la demanda.
e) Se proyectar la demanda efectiva a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto,
sealando y sustentando los parmetros, supuestos y metodologa utilizada.
Solo si en el PIP se incluyen intervenciones que pueden modificar las tendencias
actuales de demanda, ya sea en trminos de incremento de la poblacin demandante o el ratio
de concentracin (cantidad demandada por perodo o nivel de utilizacin del servicio), se
proyectar la demanda en la situacin con proyecto. Se sustentar los supuestos asumidos.
4.2.2. Anlisis de la Oferta
Estimar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones, sobre la base
del diagnstico del servicio realizado considerando lo sealado en el numeral 3.1.b de estos
contenidos. A tal efecto:
a) Se estimar las capacidades de produccin, actuales y futuras, de los distintos factores
de produccin (recursos fsicos y recursos humanos), identificados y evaluados en el
diagnstico, aplicando estndares de rendimiento disponibles.
b) Se determinar la oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin proyecto.
Estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la capacidad
de los factores de produccin restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la gestin. Explicar
por qu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada.
Se proyectar la oferta optimizada (o la oferta actual) en el horizonte de evaluacin del
PIP, detallando los supuestos y parmetros utilizados.
4.2.3. Balance Oferta Demanda
Determinar brecha a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sobre la base de
la comparacin de la demanda efectiva proyectada (en la situacin sin proyecto o con Proyecto,
segn corresponda) y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya sido posible
optimizarla.
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los riesgos que la decisin de inversin implica en trminos de las variables que
resultaron crticas para el proyecto de acuerdo con el anlisis de sensibilidad.
Descripcin de la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en el
estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la informacin
adicional o complementaria necesaria para terminar de definir la alternativa seleccionada
en sus aspectos de diseo, ejecucin y funcionamiento, de tal modo de asegurar el
mximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser profundizados en el
siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis de sensibilidad, el cual permitir
identificar aquellas que afectan sustancialmente los indicadores de evaluacin social de
la alternativa de solucin seleccionada o la seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de Proyecto.
7. Anexos
Anexar toda la informacin que precise aclaracin y detalle en algunos de los puntos
ms Importantes considerados en el estudio de pre-inversin. Asimismo se deber anexar
aquellos documentos que respalden la sostenibilidad del PIP.
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle algunos de los puntos considerados en
el perfil. Adjuntar.
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Los acaudales mximos sern calculados por los mtodos: Frecuencia de valores
extremos Ley de Gumbel y Distribucin Log Pearson Tipo III.
Realizar los trabajos de campo que permitan elaborar los planos topogrficos y el diseo
geomtrico de los accesos, y obras de proteccin.
Efectuar el levantamiento topogrfico del rea de influencia de la obra 500 metros aguas
arriba del inicio del planteamiento para mejorar el cauce (encausamiento) de los
riachuelos y 500 metros aguas abajo de la culminacin de la defensa riberea, las
secciones transversales sern levantadas hasta en una longitud de 50 metros a partir del
eje del rio o quebrada en ambas mrgenes derecha o izquierda en la direccin del flujo.
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