El Golpe de Estado en el Uruguay (1973)

Introduccin:
"En las dcadas de los 40 y 50, Amrica Latina vivi un importante crecimiento
econmico, originado en la necesidad de superar la crisis de los aos 30 y facilitado por una
coyuntura internacional favorable, " que implicaba el incremento de la demanda de materias
primas por parte de los pases europeos, la cual haba sido extendida hasta la dcada del 50 por
accin de la Guerra de Corea. Al terminar, sus repercusiones llevan a cambiar radicalmente la
relacin entre las potencias y los pases latinoamericanos vigente hasta el momento.
Consecuentemente, los pases de Amrica Latina se hunden en un estancamiento econmico, al
cual el gobierno da soluciones ineficaces que slo logran agudizar el problema.
En este contexto de inestabilidad econmica, comienza a jugar un papel fundamental la
Guerra Fra, a la cual los pases latinoamericanos se encontraban muy vulnerables. La influencia
de Estados Unidos creca paulatinamente, y los gobiernos se volvan ms conservadores, al
tiempo que la CEPAL emita el siguiente informe: "En la mayor parte de los pases
latinoamericanos, las variaciones experimentadas por la distribucin del poder en las sociedades
no se han acompaado de un incremento significativo de la participacin popular en la toma de
decisiones.
Gran parte de la poblacin, perteneciente a las clases bajas principalmente, se vio
increblemente afectada y sin amparo legal para promover soluciones que los tuviera en cuenta.
Por lo tanto, optaron por manifestaciones y actos de violencia, lo que llev a que el estado
pusiera en prctica medidas represivas que alimentaban la situacin de descontento.
En el marco de la mencionada situacin de crisis poltica, econmica y social presente en
la mayora de Amrica Latina, se da la Revolucin Cubana la cual no slo aparece como un
modelo a imitar, sino que acta como medio para la propagacin de las ideas de izquierda al
resto del continente, alentando otros movimientos o incluso apoyndolos concretamente.
Lo anterior sirvi como una puesta en escena de la conmocin reinante en Amrica Latina
en las dcadas del 50 y 60, caracterizadas por una profunda crisis econmica, poltica y social. A
continuacin ser analizada con mayor detenimiento la situacin en el Uruguay, hasta llegar al
golpe de estado del 27 de junio de 1973.
El Uruguay de la Dcada del 50:
Como todo hecho histrico, la dictadura en el Uruguay es la consecuencia de un largo
proceso en el cual se pueden divisar distintas causas, de corta y de larga duracin, que en
conjunto conforman toda una situacin en la que ocurre. Desde sta perspectiva aparece como
un elemento de gran relevancia analizar tanto la situacin poltica, como econmica y social,
reinante en el prembulo de dicho suceso.
La Crisis Econmica.
Desde el punto de vista econmico el Uruguay es, y ha sido siempre, un pas de tradicin
agropecuaria. La poltica econmica siempre se bas en esta actividad, la cual por las
caractersticas estructurales del medio rural uruguayo, ha sufrido un estancamiento desde la
dcada del 30.
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Como consecuencia de la prosperidad econmica que caracteriz a las dcadas del 30, 40
y parte del 50, la poltica econmica uruguaya de los aos cincuenta tena objetivos de
expansin, como lo menciona el propio presidente de aquel entonces, "Nuestra industria
nacional ya es exportadora pues con nuestra produccin ya hemos rebasado el mercado interno
y tenemos necesidad de buscar mercados internacionales... Tendremos que fortificar nuestras
industrias.
Sin embargo, para 1955 la crisis comienza a agudizarse principalmente por dos causas.
La primera se relaciona con el hecho de que la prosperidad econmica se deba pura y
exclusivamente a que "El debilitamiento de los lazos de dependencia posibilita un proceso de
desarrollo que culmina en su bloqueo apenas se modifican las condiciones que lo hicieron
posible ", que era exactamente la situacin a la que haba dado lugar las diferentes guerras;
stas al terminar, ponen al descubierto la realidad econmica uruguaya, la cual deba ser
afrontada, y aqu es donde comienza la segunda causa, por un frgil proyecto de
industrializacin. Esto se debe a que en un pas como Uruguay, la industrializacin, dependera
casi completamente de las divisas generadas por el sector ganadero, y "La economa
agropecuaria... ya no puede suministrar las suficientes divisas para importar la materia prima
indispensable para las 17.000 fbricas que dan ocupacin a 200 mil obreros y empleados. Es
importante mencionar que "Un proceso de crecimiento econmico apoyado en la
industrializacin puede conducir a nuevos niveles de dependencia... De ah el planteamiento de
una dependencia tecnolgica, a la que se le suma la financiera generada por esas
importaciones.
A la crisis econmica se le suma la imposibilidad de dar soluciones eficaces por lo
siguiente: Por un lado, la escasa productividad del sector agropecuario, la cual radicaba en
numerosos problemas como: concentracin de propiedad rural, mal uso del suelo y falta de
acceso igualitario al crdito entre otras. Por otro, la propia estructura de la sociedad econmica
no daba lugar a una reforma profunda en el mbito poltico- econmico.
Cabe destacar que la crisis econmica que se agudiza con el final de la Guerra de Corea, y
la cual se vuelve crtica en la dcada del 60, tiene sus principios en las propias bases
econmicas del Uruguay, al igual que en la elaboracin de una dependiente de la situacin
internacional. Se produce un gran crack bancario en 1965. A su vez, la lite econmica, para no
perder su posicin de tal, luchaba para que el gobierno, sobre el cual tena clara influencia, no
realizara las reformas estructurales reclamadas por los sectores ms desfavorecidos. El Uruguay
se encontraba as frente a una crisis cuyas soluciones no podran ser puestas en prctica. Como
resultado se tomaron medidas tales como la devaluacin o los prstamos a otros pases, para
poder hacer frente a una situacin que no se detuvo y que a su vez empeoraba por las
denuncias de corrupcin.
La Crisis Poltica:
La situacin poltica uruguaya es una caracterstica casi emblemtica de este pas, la cual
a su vez dar lugar a una mejor interpretacin del problema econmico de la dcada del 50.
El Uruguay no slo se ha caracterizado por su larga tradicin democrtica, sino por el
bipartidismo practicado desde comienzos del siglo XX. La existencia de dos partidos
tradicionales "Surge de la transformacin de los antiguos bandos militares en organizaciones de
carcter moderno que tendieron a organizarse, exclusivamente para la lucha electoral... " Es
justamente esta realidad que da lugar a la oposicin de otros grupos con ambiciones polticas

diferentes, lo que a su vez deriva en otro fenmeno poltico tpico de la sociedad uruguaya, el
fraccionalismo. El sistema de partidos tradicionales posee una caracterstica pluripartidista
justamente debido al fraccionalismo, que se convirti en el "Mtodo mediante el cual los
partidos pudieron soportar las tensiones sociales sin desaparecer... la quiebra fraccional,
manejada mediante acuerdos renovados y renegociados sucesivamente, llev a que la
permanencia de los partidos de base pudiera lograrse." Sin embargo es contraproducente, ya
que los va debilitando estructuralmente quitndoles cohesin.
Con el transcurso del tiempo se da otro fenmeno conocido como la relacin patronazgo clientela, consecuencia directa del fraccionalismo. Esto implica una burocratizacin de personas
provenientes de todas las reas, con el objetivo de asegurar votos para la campaa electoral,
formando un "Complejo sistema de alianzas sociales y polticas... creando una intrincada red de
favoritismos, prebendas y concesiones mutuas, " convirtiendo a las decisiones polticas ms
arbitrarias y dependientes. Como consecuencia de todos los problemas polticos mencionados
anteriormente, el gobierno perdi eficiencia en la toma de decisiones. "Por un lado, fue
corrompiendo al personal poltico de los partidos tradicionales, hacindoles perder credibilidad
ante la opinin pblica. Por el otro, legitim un conjunto de expectativas y formas organizativas
para defenderlas, que luego hicieron sumamente lento el proceso de reajuste econmico y
poltico. Es importante tener en cuenta que la crisis poltica provoc una situacin proclive a la
cada de la democracia. Se desgastaron todas las fracciones de los partidos tradicionales, se
cre un vaco de poder que qued en evidencia cuando "Ninguna de estas fracciones fue capaz
de construir un nuevo proyecto para lograr el reequilibrio socioeconmico y consolidar un nuevo
estilo de desarrollo ante la falta de alternativa fuera de los partidos tradicionales, " se
acentuaron las relaciones particularistas, y ms adelante llev a la incapacidad de los partidos
para controlar la creciente accin de las Fuerzas Armadas, por su falta de unin y creciente
rivalidad entre ambos.
La Crisis Social de la Dcada del 60.
La Reaccin Popular.
En 1958, la crisis econmica "Comenz a sentirse con una cada del salario real,
incipientes problemas de desocupacin y cierto grado de consenso en que el estado de
bienestar comenzaba a entrar en crisis." La inflacin se convirti en un problema cotidiano para
los obreros, los cuales vean decrecer su poder de compra con el paso del tiempo, lo que a su
vez los lleva a organizarse y movilizarse por reclamos.
La sociedad queda atrapada en medio de una polarizacin creada por la guerra fra, que
comienza a polarizar tambin a nuestro pas. Tanto la URSS, como EEUU comienzan a financiar
planes de educacin de sus partidarios y alientan el enfrentamiento. El mayo del 68 y la guerra
de Vietnam actan como incentivos de la juventud para manifestarse.
A la vez existan problemas internos: "El problema de los aos sesenta y comienzos del
setenta no se planteaba por demandas de sectores excluidos. Lo que gener la crisis econmica
del modelo sustitutivo de importaciones fue una lucha por el mantenimiento de lo ya alcanzado.
Los diferentes sectores intentaron mantener el reparto de ingreso que conoci hasta el
momento, algo slo alcanzado por los sectores ms privilegiados a expensas de los dems.
Apareci una creciente actividad sindical, acompaada por los estudiantes, quienes "El 7 y 14 de
octubre de 1958 haban realizado las manifestaciones estudiantiles ms grandes de la poca."

Las huelgas se hicieron frecuentes, muchas veces parando por completo la actividad del pas, al
igual que las manifestaciones de solidaridad hacia la Revolucin Cubana. A pesar de que eran
hechos aislados por la carencia de unin interna en la izquierda, quedaba en evidencia el
surgimiento de una disconformidad hacia el estado, y de una intencin de cambio. Las ideas
izquierdistas alcanzaban todos los mbitos de la vida, promoviendo soluciones que en pocas de
crisis parecan la nica salida.
El creciente movimiento social producto de una progresiva unin entre los sectores de la
izquierda tiene ciertas repercusiones que sern de gran importancia en los aos siguientes. Para
comenzar podemos ver que comienza a demostrar que la revolucin no estaba presente slo en
aquellos grupos de acciones violentas y que a su vez se iba ganando la adhesin de sectores
cada vez ms amplios de la poblacin, por otro lado va deslegitimizando constantemente el
rgimen democrtico, a su vez lleva a justificar por un nmero importante de la poblacin las
salidas ilegales, y finalmente pone en evidencia que la movilizacin no puede ser contrarrestada
por medio de los partidos tradicionales .
El MLN Tupamaros.
"De la conviccin en la no factibilidad de la revolucin formal y de la esterilidad de la
accin poltica convencional... de la percepcin de la opacidad y esterilidad de la actividad
gremial tal como esta se presentaba hacia 1965 a los elementos ms inquietos, del impulso a
hacer algo por la promocin de una nueva imagen al pas, naci este movimiento...
El MLN Tupamaros, el cual se vena gestando desde 1962 pero que recin se hizo visible
en el 67, organiza dentro de los dems grupos representantes de izquierda, su modo de lucha
frente al gobierno, el cual implica la preferencia de la accin frente a la teora. Como deca
Fernndez Huidobro, uno de los lderes de la organizacin, "La izquierda no puede pedir a las
decenas de miles de desocupados que se mueran de hambre sin el menor escndalo posible,
simplemente porque esa izquierda no est lo bastante organizada para defenderlos. Ni puede
pedirle a otra generacin de peones, mujeres y nios de nuestra campaa, que posterguen su
legtima rebelda porque la izquierda an no est madura para acompaarlos." Fue de esta
manera que los Tupamaros comenzaron a organizarse siguiendo la poltica de "rmate y Espera",
realizando pocas acciones y siempre destinadas a robos de armas o dinero.
La represin de manifestaciones y huelgas por parte de la polica, al igual que la accin
de bandas fascistas (violencia de grupos de derecha), produjeron un ascenso gradual de la
violencia por parte del naciente grupo armado de la izquierda. "Como forma de autodefensa de
los militantes de izquierda amenazados es que ellos sintieron la necesidad de organizar un cierto
aparato capaz de responder a la violencia contra ellos desatada." Sin embargo, se puede
apreciar la repercusin decisiva de dos sucesos en la ola de violencia que caracteriza al perodo
1967-72. En primer lugar lo ocurrido el 22 de diciembre de 1966, fecha en la cual se da un
enfrentamiento entre los Tupamaros y la polica que da a conocer la existencia de la
organizacin hasta entonces oculta. En segundo lugar, la muerte del presidente Gestido
sustituido por el vice presidente Pacheco Areco, quien se caracteriz por un gobierno muy
estricto, recurriendo constantemente a las Medidas Prontas de Seguridad para conservar el
orden. De aqu en adelante los enfrentamientos y la violencia llegaron a niveles nunca
imaginados por la sociedad uruguaya. Incluso se lleg a copar la ciudad de Pando, a pocos
kilmetros de Montevideo, sin contar el creciente nmero de personas que deseaban entrar en la
lucha activa, y que lo hicieron creando los llamados CAT (Comandos de Accin Tupamaros), que

actuaban en forma muy autnoma.

Definitivamente la accin armada por parte de los Tupamaros influenci en la gestacin
del golpe militar en el ao 1973, por un lado promoviendo "Una accin antisistema que oblig a
la izquierda partidaria legal a tener posiciones ambiguas que abarcan desde la semilealtad a la
deslealtad frente al sistema para no perder apoyo en sus bases sociales." A su vez, agudiza el
desprestigio de los partidos tradicionales mediante denuncias de corrupcin e incapacidad de los
polticos tradicionales, y por ltimo creando el escenario perfecto para la accin de las Fuerzas
Armadas.
Las Fuerzas Armadas llegan al Poder:
Las Fuerzas Armadas entran en Escena.
El movimiento del MLN Tupamaros que haba adoptado una situacin de clandestinidad,
haba crecido en un nmero lo que hizo mucho ms visible an su accin. Varios militantes
fueron presos, por lo que la organizacin decidi llevar a cabo un operativo de fuga de stos, el
cual fue muy eficiente, dejando la sensacin de que, "Se haba anulado, prcticamente, toda la
accin represiva efectuada por la polica en varios aos. La respuesta del gobierno fue encargar
a las Fuerzas Armadas la responsabilidad de la lucha antiguerrillera , declarando "Estado de
Guerra Interno" el 9 de septiembre de 1971.
Luego de las elecciones de 1971, el Frente Amplio, obtuvo "Menos del 20% de los votos
emitidos, se sinti defraudado en sus expectativas electorales. En ese contexto, la direccin
nueva del MLN concibi un plan de ofensiva generalizada y de enfrentamiento directo con las
Fuerzas Armadas, " ya que la va legal quedaba definitivamente descartada.
Todo esto desemboc con el enfrentamiento de mayor envergadura entre las Fuerzas
Armadas y los Tupamaros, el 14 de abril de 1972, que a su vez marca el desmantelamiento de
toda la organizacin tupamara. Las Fuerzas Armadas adquiran as un gran prestigio frente a la
opinin pblica, como las nicas capaces de controlar la situacin.
El Camino hacia el Golpe de Estado.
"Slo seis das despus de haber recibido la orden de hacerse cargo de la lucha
antisubversiva la Junta de Comandantes en Jefe con la asistencia del Esmaco, estableci el
objetivo de 'consolidar y mantener la adhesin activa de la poblacin a los ideales democrticos
republicanos' as como 'restablecer el orden interno y brindar seguridad al desarrollo nacional'."
Los militares pensaban que en ese momento eran no slo la nica salida que quedaba a la
situacin, sino que tomando en cuenta el desgaste del sistema poltico, eran los nicos que
otorgaran una solucin efectiva.
En este contexto es importante tener en cuenta que las Fuerzas Armadas, tenan plena
conciencia de que la revolucin se encontraba presente en muchas reas. Quizs, las palabras
editadas en el primer nmero de "El Rebenque", el 9 de julio de 1972, haciendo referencia al fin
de la accin antiguerrillera, ilustren mejor la idea: "El toque de llamada de la Patria anuncia a sus
hijos, que la lucha contina, que ha cambiado el campo de accin pero el combate contra los
traidores an contina... Pongmonos de pie, formulando un juramento fervoroso de religin
patritica, dicindoles que nuestra obra no ha terminado y que de ello somos conscientes. " Por
otro lado, cabe destacar que las Fuerzas Armadas conocan el nivel de corrupcin alcanzado en

organismos del Estado. Es por eso que en el segundo nmero de "El Rebenque", sostienen: "Es el
momento de empezar a poner Coroneles en Ministerios y Entes Autnomos como oficiales de
enlace con las Fuerzas Armadas. "
En 1972 se aprueba la DNS (Direccin General de Seguridad), institucionalizando la accin
de las Fuerzas Armadas. Como escribi en 1990 el Capitn de Fragata Francisco Valias, "La DNS
proporcion el marco terico (y tambin legal...) para una participacin militar que los
mecanismos constitucionales no prevean, al tiempo que dio a las Fuerzas Armadas una razn de
ser. La subversin proporcion el enemigo real y tangible para combatir, cerrando el tringulo de
fuego.
Bordaberry, entenda que "no hay autoridad sin fuerza, " ms an, sostuvo 20 aos
despus del golpe que "Sin unificar el poder pblico y con ello reafirmar la autoridad, no se poda
hacer nada. " Fall en su intento por encontrar esta unin, previo a los sucesos de febrero, por lo
que luego del mencionado mes, opt por unirse a las Fuerzas Armadas, imponiendo
definitivamente el rgimen autoritario, con la disolucin de las Cmaras el 27 de junio de 1973.