DERECHO DE PROPIED AD Y DERECHO PETROLERO

1. EVOLUCION DEL DERECHO DE PROPIEDAD.

En su origen el derecho de propiedad desde los tiempos primitivos es, como la religin, y a
lo largo de la historia de la humanidad esta ha ido evolucionando constantemente, a un
inicio la propiedad era colectiva, es decir perteneca a toda la comunidad que detectara el
bien, sea esta mueble o inmueble1.
En un segundo periodo, en Roma dejando atrs el carcter colectivo de la propiedad, se da
la divisin entre la propiedad pblica 2 y la propiedad privada, limitada esta para los
ciudadanos libres, tenindose la potestad absoluta incluyendo a los esclavos quienes eran
considerados cosas.
Posteriormente con la revolucin francesa, cambia el criterio que se tena acerca la
propiedad privada, otorgndole un enfoque social, en base al Cdigo Napolenico y a la
declaracin de los Derechos del hombre se reconoce que la propiedad es un derecho
natural que el hombre trae consigo al nacer.
En la actualidad se piensa que el Derecho de propiedad es una funcin social 3 y no as un
derecho subjetivo (como se crea en Francia cuando se deca que la propiedad es
inherente al hombre), absoluto (el caso de roma, donde los titulares de la propiedad tenan
dominio inclusive sobre las personas que all estaban es decir sus esclavos).
Por su parte nuestra Constitucin Poltica del Estado trata el tema de propiedad sealando
en su Artculo 56 que: Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o
colectiva, siempre que sta cumpla una funcin social, adems que se garantiza la
1 El cdigo civil boliviano, da un concepto de los viene en su Artculo 74.- (Nocin y divisin).
II Son bienes las cosas materiales e inmateriales que pueden ser objeto de derechos.
II. Todos los bienes son inmuebles o muebles.

2 Bienes pblicos, son los que pertenecen al Estado, y por ende a toda la poblacin. Ej. Parques,
edificios estatales, recursos naturales etc.
3 Cdigo Civil Boliviano Articulo N 106.- (Funcin social de la propiedad). La propiedad debe
cumplir una funcin social.

propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al inters
colectivo.

1.2 CONCEPTO DE PROPIEDAD.El concepto de propiedad describe al poder juridico de los seres humanos para tomar
posesin de una determinada cosa. La propiedad puede abarcar tanto a algo que est
enmarcado en los lmites de la ley (como una vivienda o un coche) o de un atributo o
cualidad individual (como lo puede ser la simpata, el talento, el respeto, etc.).
Entendido desde el plano jurdico, propiedad es la nocin que engloba al poder directo
que se puede lograr en relacin a un bien. Este poder concede a su dueo o titular el
derecho o la capacidad de disponer sin restricciones del objeto adquirido o apropiado,
teniendo como limitaciones aquellas que imponga la ley. Poder juridico que se le da a una
persona de tener algo
1.3 CARACTERES DEL DERECHO DE PROPIEDAD.Es un derecho perfecto, por que puede recaer sobre la misma cosa o sobre sus frutos,
adems de que el propietario pude reclamar o defender la posesin de la cosa, incluso
ejerciendo la fuerza.
Es un derecho restringido, por las exigencias del bien comn, la ley y el deber moral.
Es un derecho perpetuo, por que no existe un trmino establecido para dejar de ser
propietarioEs un derecho exclusivo, siempre y cuando el rgimen del dominio de propiedad sea
individual, esta exclusividad se pierde cuando se pasa al rgimen de copropiedad o cuando
sobre el bien recaigan derechos que limiten la propiedad
1.4 DIVISION DEL DERECHO.El Derecho Pblico es el conjunto de normas jurdicas que regulan la organizacin del
Estado y las relaciones que se dan entre ste y los sujetos particulares
El Derecho Privado es el conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones entre las
personas particulares, y de estos con el Estado, cuando ste acta como persona
particular.

El primero contiene normas de organizacin de la sociedad. El segundo normas de

conducta de los individuos.

El Derecho publico esta dirigido al Estado. El derecho privado esta dirigido al

individuo.

Si se persigue el inters del Estado estamos en el campo del Derecho Pblico. Si se

persigue el inters del individuo estamos en el campo del Derecho Privado.

El Derecho Pblico es irrenunciable. En el Derecho Privado los individuos pueden o

no ejercitar sus facultades que les otorgan las leyes.

El Derecho Pblico es imperativo. Mientras que el Derecho Privado campea el

principio de la autonoma de la voluntad.

En el Derecho Pblico se hace todo lo que dice la ley, no lo que no prohbe. En el

Derecho Privado el individuo esta facultado todo aquello que la ley no lo
prohbe expresamente.

RAMAS DEL DERECHO PBLICO INTERNO.

DERECHO CONSTITUCIONAL
DERECHO ADMINISTRATIVO.
DERECHO PENAL.
DERECHO PROCESAL
DERECHO PRIVADO.
DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.
RAMAS DEL DERECHO PRIVADO INTERNO.
DERECHO CIVIL
DERECHO COMERCIAL.
DERECHO MINERO.
DERECHO AGRARIO.
DERECHO FINANCIERO.
DERECHO DE FAMILIA.
DERECHO DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTE.
DERECHO LABORAL O DERECHO SOCIAL DEL TRABAJO.
1.5 FUNCION ECONOMICA SOCIAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD

Desde el punto de vista econmico se puede decir que conforme al artculo 306 de la
actual Constitucin Poltica del Estado, la economa plural est constituida por las formas
de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa 9, quedando
consiguientemente establecidas las siguientes formas de propiedad:
Comunitaria
Estatal
Privada
Social cooperativa
1.6 EVOLUCION CONSTITUCIONAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD
Para emprender el anlisis de la propiedad en la vigente Constitucin Poltica del Estado,
se har referencia para una mejor comprensin primero y de manera general a su
tratamiento en el contexto del Constitucionalismo Liberal y en el Constitucionalismo Social,
y segundo, se considerar como referente la Constitucin Poltica del Estado de 1967, con
sus modificaciones de 1994, 2004 y 2005, a los fines de determinar los aspectos
esenciales de la propiedad en el actual texto constitucional.
1. El derecho absoluto de la propiedad reconocido en el liberalismo constitucional, dej
de ser tal como consecuencia de las corrientes que inspiraron el constitucionalismo
social, cuyos principios de funcin social y utilidad pblica de la propiedad fueron
incorporados en las Constituciones Polticas del Estado promulgadas a partir de
1938.
2. El derecho a la propiedad privada, individual o colectiva, as como la garanta a la
propiedad privada establecida en la Constitucin Poltica del Estado de 1967, se
mantiene en la actual Constitucin Poltica del Estado con dos complementaciones,
la primera referida a garantizar el derecho de sucesin hereditaria, y la segunda a la
prohibicin o exclusin del rgimen de reversin.
3. En el contexto del pluralismo econmico que constituye una de las bases
fundamentales del Estado, la economa plural esta constituida por las siguientes
formas de organizacin econmica: 1) comunitaria, 2) estatal, 3) privada y 4) social
cooperativa, de las que se desprenden tambin las correlativas formas de
propiedad.

4. La propiedad comunitaria comprende los territorios de dominio ancestral de los

pueblos indgena originario campesinos que se caracteriza por ser indivisible,
imprescriptible, inembargable, inalienable e irreversible.
5. La propiedad estatal comprende a las empresas y otras entidades econmicas de
propiedad del Estado que se constituye en el administrador, a nombre del pueblo
boliviano, de los derechos propietarios sobre los recursos naturales, los que son de
propiedad del pueblo boliviano.
6. La propiedad privada se encuentra reconocida y garantizada siempre que cumpla
una funcin social y no sea perjudicial al inters colectivo. La expropiacin se
impone como causa de necesidad y utilidad pblica, calificada conforme con la ley y
previa indemnizacin, no encontrndose sujeta a reversin, excepto el caso del
latifundio y de la propiedad agraria mediana y empresarial. Con relacin a la
propiedad comunitaria o colectiva y la pequea propiedad de la tierra se encuentran
sujetas al cumplimiento de una funcin social, en tanto que la propiedad mediana y
empresarial adems debe cumplir una funcin econmica
7. Al reconocerse como una forma de organizacin econmica a las cooperativas,
tambin se reconoce el derecho propietario cooperativo que de acuerdo a la
naturaleza y fines de su organizacin forman parte de stas, y cuyas condiciones de
su ejercicio corresponden ser determinadas en las leyes secundarias.
1.7 DERECHO PETROLERO
El Derecho petrolero o derecho de los hidrocarburos es el conjunto de normas jurdicas
que disciplinan las actividades organizadas dirigida a la prospeccin, exploracin,
extraccin

produccin,

transporte,

transformacin

industrial

distribucin

de

hidrocarburos lquidos y gaseosos.

El derecho petrolero regulara, aquellos aspectos de la vida social de las empresas
petroleras en cuantas unidades operativas, dejando naturalmente al derecho de
sociedades el cuidado de los aspectos jurdico-sociales relativos.
1.8 UBICACION DEL DERECHO PETROLERO.
El Estado a travs de su Poder Legislativo crea la Ley, estableciendo la norma de
administracin,

distribucin,

aprovechamiento

adjudicacin

de

las

riquezas

petrolferas, normando de manera equitativa la adjudicacin de estas riquezas en favor

todos sus particulares (persona natural y/o colectiva).

Derecho Pblico Interno.

El Derecho

Petrolero

por

ser

un

derecho

eminentemente pblico estatal, se ubica dentro del Derecho Publico Interno,

porque la Ley de Hidrocarburos rige para todas las personas naturales o
jurdicas que habitan dentro del Estado Boliviano.
1.9 SISTEMAS DE REGULACIN DE PROPIEDAD DE LOS YACIMIENTOS
Segn artculo 24, el ente regulador es La Superintendencia de hidrocarburos del sistema
de regulacin sectorial (SIRESE), entre todas sus atribuciones tendra la misin de otorgar
concesiones licencias y autorizaciones para las actividades sujetas a regulaciones.

1.9.1 SISTEMA DE ACCESION

El sistema de accesin es un modo de adquirir la propiedad, que se atribuye al
propietario del suelo, y le permite hacer suyo todo aquello que quede unido y acrezca a
dicho suelo, ya sea en forma natural o artificial.
CLASIFICACIN DOCTRINAL DE LOS MODOS DE ADQUIRIR LA PROPIEDAD.- La
propiedad se la adquiere de las siguientes formas:
a)
Por su constitucin

Originarios: Cuando supone la creacin del derecho de propiedad a favor del

titular, es decir se crea un derecho que no exista antes. Ej. La ocupacin que se
hace de una res nullius.

Decorativos.- Se presenta cuanto el derecho de propiedad es consecuencia de

la transmisin de un derecho de una persona a otra, por tanto no hay creacin,
b)

solamente transferencia. Ej. Compra venta

Por su extensin accesoria:

A ttulo particular.- Se presenta cuando se adquiere un bien determinado como

consecuencia de una sucesin. Ej. Una casa

A ttulo universal.- Cuando la transmisin afecta a la totalidad del patrimonio

del causante o a una parte que corresponde a las partes en las proporciones que

c)

les corresponde por ley.

Por su carcter:

Gratuitos.- Cuando el derecho a la propiedad es producto de un acto de

liberalidad, es decir no existe lucro.

Onerosos.- Se presenta cuando se adquiri el derecho a la propiedad a cambio

d)

e)

de dinero o algo evaluable econmicamente

En cuanto al tiempo:

Intervivos.- Cuando la propiedad se la adquiere entre vivos, ej. Compra venta.

Mortis causa.- cuando la propiedad se adquiere despus del fallecimiento del

causante por causa de una sucesin legal o testamentaria
Por su forma:

Voluntarios.- Cuando la propiedad se la adquiere por voluntad del interesado.

Involuntarios. Se adquiere la propiedad aun cuando no haya existido la

voluntad del beneficiado como es el caso de los legatarios.

CLASIFICACIN SEGN EL CDIGO CIVIL BOLIVIANO
a)
Por ocupacin.- Es un modo originario de adquirir la propiedad y bsicamente
se presenta en cosas sin dueo o res nullius.
b)
Por usucapin.- Es un modo de adquirir la propiedad de las cosas por el
transcurso del tiempo y el cumplimiento de los requisitos sealados por ley.
c)
Por accesin.- Es un modo de adquirir la propiedad de todo lo que natural o
artificialmente se incorpora a una cosa.
d)
Por efecto de los contratos.- Sera a travs de la voluntad de las partes,
quienes pueden celebrar un acuerdo dirigido a la transferencia de un derecho de
propiedad sea a ttulo gratuito u oneroso.
e)
Por sucesin de buena fe.- Sera despus del fallecimiento del de cujus,
cuando los sucesores legales, simplemente legales o los legatarios acceden a un
derecho de propiedad.
f)
Donacin.- es producto de un acto de liberalidad del propietario, quien realiza
una transferencia de su derecho de propiedad a favor de un tercero a ttulo gratuito.
Artculo 33 (Reconocimiento Superficial). Previa autorizacin del Ministerio de
Hidrocarburos, cualquier persona podr realizar trabajos de reconocimiento superficial,
consistentes en estudios topogrficos, geolgicos, geofsicos, geoqumicos, prospeccin
ssmica y perforacin de pozos para fines geofsicos, en reas bajo contrato o en reas
libres, sujeto a Reglamento. El Ministerio de Hidrocarburos conceder los permisos previa
notificacin a los Titulares.
Quienes realicen actividades de reconocimiento superficial, ejecutarn sus labores
sin interferir ni causar perjuicio alguno a las operaciones bajo contrato y quedarn

obligados a indemnizar al Titular, Estado o a terceros, por cualquier dao ambiental o de

otra naturaleza que produzcan.
La ejecucin de trabajos de reconocimiento superficial no concede al ejecutante
prioridad ni derecho alguno para suscribir Contratos Hidrocarburferos. La informacin
obtenida del reconocimiento superficial ser entregada en copia al Ministerio de
Hidrocarburos, quin la pondr en conocimiento de las entidades competentes.
Artculo 34 (Divisin de Parcelas para reas de Contrato). A los efectos de
definir el rea de los Contratos establecidos en la presente Ley, el Poder Ejecutivo
mediante Decreto Supremo, dividir el territorio nacional en parcelas que conformarn las
reas de Contrato, tanto en Zonas declaradas Tradicionales como No Tradicionales.
De manera peridica y mediante Decreto Supremo el Poder Ejecutivo determinar
la incorporacin de nuevas Zonas Tradicionales en base a criterios de conocimiento
geolgico, produccin comercial de hidrocarburos e infraestructura existente.
Para las actividades sealadas en los incisos a) y b) del Artculo 31 de la presente
Ley, el rea de un Contrato, estar conformada por una extensin mxima de cuarenta (40)
parcelas en Zonas Tradicionales y de cuatrocientas (400) parcelas en Zonas No
Tradicionales.
Se reservarn reas de inters hidrocarburfero tanto en Zonas Tradicionales como
No Tradicionales a favor de YPFB, para que desarrolle actividades de Exploracin y
Explotacin por s o en asociacin. Estas reas sern otorgadas y concedidas a
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) con prioridad y sern adjudicadas de
manera directa.
ARTCULO 5 (Propiedad de los Hidrocarburos). Por mandato soberano del pueblo
boliviano, expresado en la respuesta a la pregunta nmero 2 del Referndum Vinculante
de 18 de julio de 2004, y en aplicacin del Artculo 139 de la Constitucin Poltica del
Estado, se recupera la propiedad de todos los hidrocarburos en Boca de Pozo para el
Estado Boliviano. El Estado ejercer, a travs de Yacimientos Petrolferos Fiscales

Bolivianos (YPFB), su derecho propietario sobre la totalidad de los hidrocarburos. Los

Titulares que hubieran suscrito Contratos de Riesgo Compartido para ejecutar las
actividades de Exploracin, Explotacin y Comercializacin, y hubieran obtenido licencias y
concesiones al amparo de la Ley de Hidrocarburos, N 1689, de 30 de abril de 1996,
debern convertirse obligatoriamente a las modalidades de contratos establecidas en la
presente Ley, y adecuarse a sus disposiciones en el plazo de ciento ochenta (180) das
calendario computables a partir de su vigencia.
1.9.2 SISTEMA REGALISTA
Este sistema, que en lo fundamental atribuye el dominio de la riqueza minera al Estado, y
que tanta influencia ha tenido en las legislaciones mineras, no ha sido concebido de una
misma manera por los tratadistas.
En efecto, la doctrina discute aspectos tan importantes como su naturaleza misma y, en
consecuencia, el alcance que este sistema otorga al dominio del Estado, e incluso su
origen. Por su parte, las legislaciones que lo han adoptado lo han hecho con tales
modalidades que es difcil hablar de l como de un sistema nico.
1.9.3 DOMINIO ABSOLUTO, RESTRINGIDO, EMINENTE, RADICAL Y DIRECTO
DOMINIO ABSOLUTO: Este sistema atribuye al Estado el dominio patrimonial,
absoluto, exclusivo e inalienable de la riqueza minera.
Se configura de este modo un dominio pleno para el Estado que le permite reservar
para s la explotacin de determinadas sustancias, o explotar esta riqueza por medio
de terceros a travs de concesiones y, en suma, celebrar cualquier acto o contrato
respecto de la riqueza minera.
DOMINIO EMINENTE, DOMINIO DIRECTO, DOMINIO UTIL: Lo dicho no implica
que en los juristas de la Recepcin y en los glosadores no existiese la capacidad de
distinguir las variedades de situaciones jurdicas surgidas al amparo del rgimen
feudal. Su mrito consiste en haber logrado construir un acervo conceptual que
permitiese explicar, a partir de categoras jurdicas romanas, la realidad de la
propiedad desdoblada y de las plura dominia. Sus componentes principales son los
pares dominio eminente/dominio directo y dominio directo/dominio til.
1.9.4 SISTEMA DOMINIAL

El sistema dominial, que en nuestro entender es el que ms se ajusta a la naturaleza de la

propiedad minera, no debe confundirse con el sistema regalista: aquel se vincula a la
propiedad; por ello es un concepto ms bien jurisdiccional.
Las minas, propiedad independiente del suelo, forman parte del dominio privado del
Estado, quien dispone de ellas de la misma manera que un particular lo hara con sus
bienes. Este sistema fue adoptado por el Cdigo Civil argentino, en su artculo 2342 inciso
2, son bienes privados del Estado general o de los Estados particulares: las minas de oro,
plata, cobre, piedras preciosas y sustancias fsiles, no obstante el dominio de las
corporaciones o particulares sobre la superficie de la tierra. Esta disposicin se modific
con el Cdigo de Minera.
Este sistema atribuye al Estado el dominio patrimonial, absoluto, exclusivo e inalienable de
la riqueza minera. Se configura de este modo un dominio pleno para el Estado que le
permite reservar para s la explotacin de determinadas sustancias, o explotar esta riqueza
por medio de terceros a travs de concesiones y, en suma, celebrar cualquier acto o
contrato respecto de la riqueza minera
1.9.5 SISTEMA DE OCUPACION
Este sistema considera que las minas, antes de ser descubiertas, no pertenecen al dueo
superficial ni al Estado, sino que son res nullius 4, carecen de dueo originario. Atribuye
entonces su dominio al primer ocupante, a quien las descubra y trabaje. A diferencia del
sistema de la accesin ste considera a la propiedad minera como independiente de la
superficie.
La principal ventaja de este sistema consiste, segn sus sostenedores, en fomentar el
descubrimiento y trabajo de las minas. La doctrina, sin embargo, ha expresado muchas y
graves crticas al sistema de la ocupacin, entre stas se ha cuestionado el fundamento
mismo de l: ...el trabajo mal puede justificar la propiedad sobre las minas cuando muchas
veces su descubrimiento obedece a la casualidad... Se indica, adems, que, de aplicarse
este sistema como se lo ha concebido, sera una constante fuente de conflictos pues no
permite establecer la extensin del derecho del descubridor, impidiendo, por el mismo
motivo, la estabilidad de la propiedad minera.
4 es una expresin latina, que significa "cosa de nadie", utilizada para designar las cosas que no
han pertenecido a persona alguna, o sea, lo que no ha sido propiedad de ninguna persona.

DE LOS BIENES, DE LA PROPIEDAD Y DE LOS DERECHOS REALES SOBRE LA COSA

AJENA TITULO I DE LOS BIENES CAPITULO UNICO Disposiciones generales SECCION

I De los bienes muebles e inmuebles Art. 74- (NOCION Y DIVISION). I. Son bienes las
cosas materiales e inmateriales que pueden ser objeto de derechos. II.Todos los muebles
son inmuebles o muebles. (Art. 136 Const. Pol. del Estado, Art. 81 Cdigo Civil) SECCION
II De los bienes inmuebles y muebles Art. 75.-,. (BlENES INMUEBLES). I. Son bienen
inmuebles la tierra y todo lo que est adherido a ella natural o artificialmente. II. Son
tambin inmuebles las minas, los yacimientos de hidrocarburos, los lagos, los manantiales,
y las corrientes de agua. Art. 76- (BIENES MUEBLES). Son muebles todos los otros
bienes. Se incluyen entre ellos las energas naturales controladas por el hombre. (Art. 139
Cdigo Civil) Art. 77- (MUEBLES SUJETOS A REGISTRO). Los bienes muebles sujetos a
registro se rigen por las disposiciones que les conciernen y, en su defecto, por las de los
bienes muebles. Art. 78- (COSAS FUNGIBLES). I. Son fungibles las cosas del mismo
gnero que ordinariamente se determinan por peso, nmero o medida y pueden
substituirse unas por otras. lI. Las cosas fungibles tienen entre si el mismo valor liberatorio
en el pago, salvo voluntad diversa. Art. 79- (COSAS CONSUMIBLES). Son consumibles
las cosas que se destruyen o desaparecen con el primer uso que se hace de ellas. Art. 80-.
(COSAS INDIVISIBLES). I. Son indivisibles las cosas que no pueden fraccionarse sin
alterar su sustancia con relacin al todo. II. Se consideran tambin indivisibles las cosas
que no pueden fraccionarse por disposicin de la ley o la voluntad humana aunque de
hecho sean pasibles de division.