ACTIVIDAD DE RECONOCIMIENTO

ADMINISTRACIN PBLICA

MARIA MARGARITA BERNAL BARAJAS. COD. 28.076.845

ANA INEZ RODRIGUEZ. COD.
ERLIN ANDRES ARDILA. COD. 1104124553
DIANA LUCIA GALINDO. COD. 63.398.370
ANA PATRICIA QUIROZ. COD.
GRUPO: 102033_76

TUTOR
SILVIO AUGUSTO DELGADO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA. UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES ECONOMICAS Y DE
NEGOCIOS. ECACEN.
PROGRAMA. ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
CEAD. MLAGA
MARZO-01-2015
INTRODUCCIN

A travs del desarrollo de esta actividad se realiz un reconocimiento general del curso para
formar bases y adquirir conocimientos en el rea de la Administracin publica sus diferencias
con otras actividades administrativas, as como su origen y caracterizacin. Logrando realizar
una participacin activa entre los integrantes del grupo para llegar a los mejores conceptos
tratados en la primera unidad del curso.
De igual manera analizamos los conceptos referentes de administracin, de administrador,
administrado y administracin pblica, teniendo en cuenta su evolucin en el tiempo, y
deduciendo las diferencias y similitudes.
En general reconocemos los conceptos bsicos, de administracin para poder entender mejor la
administracin pblica.

ANLISIS DE LA COMPARACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA,

CRTICAS, EVOLUCIN, RELACIN DE AMBAS, DIFERENCIAS.

Que es administracin
Podemos analizar a la administracin como disciplina y como proceso. Como disciplina es un
cuerpo acumulado de conocimientos que incluye principios, teoras, conceptos, etc. La
administracin como proceso comprende funciones y actividades que los administradores deben
llevar a cabo para lograr los objetivos de la organizacin. En este sentido, podramos decir que:
La administracin es conduccin racional de actividades, esfuerzos y recursos de una
organizacin, resultndole algo imprescindible para su supervivencia y crecimiento.
La Teora General de la Administracin (TGA) es el campo del conocimiento que se ocupa de la
administracin de las organizaciones.
Ciencia es comprensin, explicacin y anlisis dinmico de la realidad (investiga y explica).
La tcnica opera los objetos segn procedimientos y reglas que normalizan la operacin y los
transforman. Transforma la realidad (opera la realidad). La tcnica completa a la ciencia.
Sin la tcnica las explicaciones de la ciencia quedan a escala terica, no pueden ser
instrumentadas ni puede operarse sobre los objetos de la misma. La tcnica es el vehculo natural
de instrumentacin de los descubrimientos de la ciencia.
La tcnica realimenta a la ciencia al determinar la necesidad de mayor investigacin y
profundizacin de ciertas reas.
La administracin podra ser concebida como una ciencia que estudia a las empresas y las
organizaciones con fines descriptivos, para comprender su funcionamiento, evolucin,
crecimiento y conducta.

Concepto de administrado
Cuando hablamos de administrado estamos tambin hablando de interesado, porque en ambos
casos, se trata de un particular (que puede ser una persona fsica o jurdica por ejemplo una
asociacin de vecinos), que se dirige a la administracin para solicitar, pedir, reclamaralgo de
su inters.
El administrado va a ser por lo tanto, en la mayor parte de los casos el sujeto pasivo de la
relacin jurdico administrativa, ya que, la parte activa ser la Administracin.
Concepto de administrador
El administrador ser quien ejerce la funcin de administrar una determinada cuestin, un bien,
un conjunto de bienes, una empresa, un negocio, entre otras alternativas, que generalmente
constituyen intereses que son propiedad de otros individuos.
Entonces, como mencionbamos, el administrador despliega bsicamente la administracin de
algo, se ocupa del manejo de los recursos de una organizacin, comunidad o grupo. As es que
organizar, ordenar la contabilidad, se ocupar del pago a los proveedores, en algunos casos
hasta de las relaciones con el personal empleado, de contratar servicios, entre tantsimas
acciones.
Administracin pblica
Es un trmino de lmites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones pblicas que
realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con
personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Por su funcin, la Administracin
Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses
pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de
forma mediata.
Tambin se puede entender como la disciplina encargada del manejo cientfico de los recursos y
de la direccin del trabajo humano enfocada a la satisfaccin del inters pblico, entendiendo
este ltimo como las expectativas de la colectividad.

COMPARACIN ENTRE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA

ADMINISTRACIN PBLICA
Conjunto de actividades y procesos de las

ADMINISTRACIN PRIVADA
Es la que tiene por objetivo desarrollar por

organizaciones pblicas o gubernamentales

medio de utilidades la mxima produccin de

con personalidad jurdica que satisfacen los

un bien o servicio para el beneficio de su

intereses pblicos del ciudadano.

organismo.

En otras palabras las administracin pblica

Sus propietarios pueden ser personas

es la ejecucin del derecho pblico, donde la

jurdicas, o fsicas la finalidad es comercial

poltica y la ministracin van de la mano. La

finalidad de la administracin pblica est
relacionada con el conjunto de acciones
necesarias para llevar a cabo el propsito del
estado, disea las polticas de gobierno
participando en la creacin de las leyes.
Capital oficial
Leyes del derecho pblico
Los resultados no se miden en

Capital privado
Leyes civiles y mercantiles
Resultados son utilidades

trminos de utilidades
No hay mercados con precios

Los resultados del mercado se ajustan

econmicos planificados
Control ejercicio por el estado para tal

a los costos de operacin

Control por parte de los dueos de la

fin
Rgimen laboral pblico
Su duracin depende de la poltica del

empresa
Rgimen laboral privado
Su duracin depende de los mismos

estado

accionistas

EVOLUCIN DE LA ADMINISTRACIN PUBICA Y PRIVADA TRAVS DE LA

HISTORIA

Evolucin de la administracin pblica

La administracin pblica fue esencial en la construccin de los grandes imperios, permitiendo
consolidar la unidad imperial, centralizar el mando, en la toma de decisiones y el desarrollo de
los primeros servicios sociales de la comunidad.
EGITO. Sistema de gobierno comprometido con todos los sectores de la economa del pas tena
un servicio pblico masivo y en serie.
GRECIA. La ciudad estado primitiva tena un rey, virreyes o nobles y un sistema de castas
Administracin familiar, organizacin jerarqua para el cumplimiento de diversas funciones, en
especies de consejos administrativos en la poltica. Aristteles refiere cargos especficos que
esclarecen la administracin pblica griega en niveles.
Primer nivel.
La relacin con el control general del conjunto de las oficinas pblicas y los asuntos de la
asamblea.
Los generales o comodantes encargados con la defensa de la ciudad.
Los funcionarios financieros encargados del manejo contable y revisin del fisco.
Segundo nivel
Agorndonos, zona de mercado, supervisores de contratos y mantenimiento del orden
Astynomos, superintendente; vigilaba propiedades pblicas y privadas.
Agronomo, encargados de la inspeccin rural
Receptores, de cuentas o tesoreros
Registradores, contratos asuntos de la corte. Diferencias etc
Roma. En el inicio la administracin pblica era funcin de la ciudadana a travs de consejos
de magistrados, en el imperio tardo la administracin era de carcter ministerial, posteriormente
se transforma en departamentos administrativos, en la forma de estado de la repblica.
Se crea el tabulador de salarios, carreras polticas con formacin del administrador pblico.

La organizacin

administrativa del imperio romano, que tiene como base la centralizacin

poltica y administrativa como el carcter profesional del administrador pblico fue considerada
como indicativo para la construccin de la maquinaria administrativa del estado moderno.
India. El poder del rey era limitado, pero tena un consejo de notables facultado para legislar,
regular las finanzas, y los asuntos exteriores, as como el nombramiento de las funciones de los
estados. Exista un sistema complejo de cortes legales y para la administracin de justicia.
La administracin del reino, se conduca por un sistema departamental organizado a travs de
una jerarqua de funcionarios cuidadosamente estratificados.
China. 2.000 a. c se atribuyen los adelantos administrativos de la dinasta shun
El gobierno era presidido por el emperador asistidos por mandarines que desempeaban
funciones administrativas, se desarroll un sistema de mritos la carrera administrativa sujeta a
un riguroso proceso de examen.
Construccin historia de la administracin pblica como objeto de estudio.
La administracin pblica como objeto de estudio, es resultado de un largo proceso histrico,
donde la actividad gubernamental ha sido el centro de atencin para lograr la estabilidad,
expansin y desarrollo de los gobiernos.
Las formas histricas de gobierno
Las comunidades evolucionaron as como su estructura, sus actividades y prcticas
administrativas, logrando un mayor grado de especializacin o perfeccionamiento, delegando
funciones y pidiendo consejo a sus colaboradores.
El papel de los funcionarios
Reconocer la importancia del papel del funcionario, para la operacin y funcionamiento de las
distintas clases

de comunidad poltica y la creacin de distintas clases de administracin

adaptndose a situaciones gubernamentales.

EVOLUCIN DE LA ADMINISTRACIN PRIVADA

Administracin edad antigua.
La administracin como disciplina es relativamente nueva, la historia del pensamiento
administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre mismo, puesto que en todo tiempo ha
habido necesidad de coordinar actividades, tomar decisiones, y de ejecutar.
Administracin edad media
Durante los ltimos aos del Imperio Romano el centralismo Administrativos se fue debilitando
considerablemente y la autoridad real paso al terrateniente, alrededor del cual se agrupaban
muchas personas, es decir, que en la Edad Media hubo una descentralizacin del gobierno, con lo
que se diferenci de las formas administrativas que haban existidos anteriormente. Hubo una
notable evolucin de las ideas administrativas y se consolidaron instituciones como la Iglesia
catlica que tuvo mucho inters para los estudios de la administracin, debido a su peculiar
forma de organizacin y de funcionamiento.
Administracin edad moderna
A inicio de esta poca surge en Prusia Austria un movimiento administrativo conocidos como
cameralistas que alcanz su mayor esplendor en 1560 y trato de mejorar los sistemas
administrativos usados en esa poca. Pusieron nfasis en el desarrollo de algunos principios
administrativos, como fueron, el de seleccin y adiestramiento de personal, especializacin de
funciones y el establecimiento de controles administrativos.
Edad contempornea
Los historiadores estn de acuerdo con que hubo una segunda revolucin industrial de 1860 a
1914, llamada tambin revolucin del acero y la electricidad, que sustituy el hierro por acero
como

material

bsico

para

la

industria

en

el

campo

de

la

energa.

La administracin cientfica de Taylor surgida en esta poca cumpli a cabalidad con esa
funcin, suministrndole las herramientas, tcnicas necesarias para su expansin y desarrollo.
Frederick Taylor: Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia en
el ao de 1856 y muere en 1915. Ingres a una compaa que fabricaba lingotes de acero en la
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poca de depreciacin en los EE.UU. ocupando el puesto de obrero y luego pasando por los
dems niveles lleg al puesto ms alto. Esto le permiti darse cuenta de las afectaciones que
hacan los obreros a las mquinas. Dentro de sus principales aportaciones a la administracin
estn los principios administrativos, los mecanismos de administracin, el pago por destajo, la
seleccin de personal y las caractersticas de los trabajos humanos

RELACIN ENTRE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA

Similitud
Ambas clases de administraciones cuentan con mecanismos de conduccin estratgica y de
gestin, las cuales conciben elementos de planeacin y de recurso humano, manejando
estndares de eficiencia y eficacia que las llevan a optimizar su funcionamiento para lograr el fin
para el cual fueron creadas. Es en este punto, donde cobran importancia aspectos como la misin,
visin y planes de mejoramiento continuo, los cuales permiten estructurar y establecer la razn
de ser de cada institucin, su proyeccin a futuro, as como los mecanismos de autoevaluacin de
los procesos y procedimientos que se ejecutan al interior de cada organizacin.
Las personas actan conjuntamente para el logro de propsitos comunes y relacin de
aspectos como la planificacin, ejecucin organizacin etc.
Tienen normas de planificacin, divisin de trabajo, delegacin de funciones y
responsabilidades.
Los dos manejan los principios administrativos.
Los dos buscan tener eficiencia, eficacia y economa

Diferencias entre la administracin pblica y privada

La primera y gran diferencia entre Administracin Pblica y Administracin Privada, es
el objetivo que cada una de ellas pretende. La administracin pblica busca fines
altruistas de bienestar general para la comunidad, para as obtener el logro de los
cometidos estatales, por su parte, la administracin privada propende por la satisfaccin
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de necesidades particulares, que se traducen generalmente en un provecho econmico.

No obstante, existen empresas privadas que prestan servicios pblicos y a su vez
entidades pblicas que obtienen beneficios monetarios como resultado del servicio
prestado.
La forma en la que se concibe al destinatario del bien o servicio ofrecido dentro de la
administracin privada es como un cliente o consumidor, por el contrario, dentro del
sector pblico se percibe al destinatario como un ciudadano-usuario.
Otra gran diferencia que podemos encontrar frente a estas dos clasificaciones, es el origen
y destinacin de los recursos econmicos; si bien para el sector pblico los recursos en su
gran mayora se obtienen a travs del recaudo de tributos, de ah el especial cuidado que
se le debe brindar a la planeacin y posterior destinacin de los mismos; en la
administracin privada dichos recursos provienen de capital particular y por lo tanto, su
uso no cuenta con ninguna reserva en lo atinente a su inversin.
Por otro lado, en lo que a la autonoma de la voluntad se refiere, encontramos que en la
administracin pblica aquella se ve limitada debido a las cargas impuestas por el Estado
al ciudadano, frente a las cuales, ste no puede dar su asentimiento, situndolo en una
posicin de desigualdad ante la administracin. La imposicin de decisiones unilaterales
del Estado al ciudadano, tiene su razn de ser en la primaca del inters general sobre el
inters particular, el cual ste debe hacer valer. Por el contrario, en la administracin de
ndole privada, prima por regla general la igualdad entre las partes a la hora de celebrar
negocios jurdicos que implican la asuncin de derechos y obligaciones reciprocas.

CONCLUSIONES

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La administracin se encarga de la planificacin de actividades para alcanzar los objetivos

propuestos, en el cual se debe obtener un ambiente en el que las personas trabajen en equipo, con
el fin de lograr el mximo de los beneficios posibles. En la administracin hay funciones que
ayudan a que se logre un ptimo desempeo, las cuales son: planificacin, organizacin,
direccin y control. Estas permiten que desde, un supervisor, un capataz, entre otros puedan
desempear actividades administrativas en su rea para alcanzar un mejor trabajo y la empresa u
organizacin logre sus metas propuestas de forma unida.
La administracin pblica es establecida por el gobierno para la prestacin de un servicio
considerado de alto inters para el pas, con la finalidad de no obtener bienes o dinero. Esta
entidad no puede tener fines lucrativos, por lo cual es obligacin del gobierno darles fondos para
subsistir.
La administracin privada es la entidad con fines lucrativos, consta de prestar un servicio o de
realizar una produccin para la comunidad pero de manera indirecta, toma decisiones propias,
sin la intervencin del gobierno como en la administracin pblica.

BIBLIOGRAFIA

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Mdulo

de

gestin

pblica

derecho

administrativo.

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de.

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/109133/eXe_109133/Modulo/MODULO_EXE/in
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Breve
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12