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RANGEL
COMPNDIO DE ENSAIOS
JURDICOS: TEMAS DE DIREITO
DO PATRIMNIO CULTURAL
V.
01
N.
04
Reproduo
dos
textos
autorizada
APRESENTAO
Tradicionalmente, o Direito reproduzido por
meio de doutrinas, que constituem o pensamento de
pessoas reconhecidas pela comunidade jurdica em
trabalhar,
academicamente,
determinados
assuntos.
instituies,
ordens
decises,
pelos
alvorecer
Operadores
acadmico
do
Direito,
que
que
se
jurdico
como
algo
dogmtico,
buscando
conferir
para
debate
uma
srie
de
assuntos
SUMRIO
Anotaes ao Inventrio Nacional de Bens Imveis em
Stios Urbanos Tombados ................................................... 06
Anotaes ao Inventrio Nacional dos Bens Culturais
Musealizados: ponderaes Resoluo Normativa n
01/2014 do Ministrio da Cultura ....................................... 39
Comentrios relevncia do Inventrio dos Bens
Arquitetnicos (IBA) para a salvaguarda do patrimnio
cultural................................................................................. 80
Tessituras
ao
Inventrio
Nacional
de
Referncias
valor
arqueolgico,
cientfico,
histrico,
artstico,
espeleolgico,
refletindo
as
paisagstico,
fossilfero,
caractersticas
turstico,
de
uma
transformaes
trazidas
pelos
diversos
grupos
fludo,
constitudo
por
bens
culturais
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
10
Diplomas
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao3. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
11
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
12
em
sua
estrutura,
uma
patente
13
14
como
valor
supremo
em
termos
de
15
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 19819,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
16
como
interao
do
conjunto
de
senda,
ainda,
Fiorillo11,
ao
tecer
17
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
18
19
20
21
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
de
progresso
constitudo
compreende
artstico,
por
bens
aqueles
que
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
culturais,
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
cuja
acepo
histrico,
espeleolgico,
refletindo
as
influenciada
pela
natureza,
como
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
25
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
26
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,
28
da
interao
com
natureza
dos
uma
poltica
de
inventariana,
29
IMVEIS
EM
STIOS
URBANOS
TOMBADOS
De
plano,
cuida
anotar
que
Inventrio
previsto
no
inventrio
em
comento
(como
Imagem
de
Santana
do
Mestre
da configurao
urbanos
de
reas
de
interesse
de
atualizao
das
intervenes,
No mtodo do
Brasil.
Disponvel
em:
<http://www.forumpatrimonio.com.br/print.php?articleID=115&mod
o=1>. Acesso em 26 jul. 2015.
23
32
trs
formulrios:
Cadastramento
de
primeiro
cadastramento
das
levantamento
de
formulrio
instituies
fontes.
destina-se
em
Constam
que
deste
ao
houver
tipo
de
fechamento,
remembramento,
desmembramento
etc.);
Arquitetnicas, com
(2)
ou
Caractersticas
registro
de
elementos
elementos arquitetnicos,
etc.);
(4
ou
5)
instalaes
Questionrios
dois
nveis
de
aprofundamento:
cobertura
para
preenchimento
dos
38
CULTURAIS
MUSEALIZADOS:
39
40
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
42
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
43
Diplomas
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao26. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
44
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
45
em
sua
estrutura,
uma
patente
46
47
como
valor
supremo
em
termos
de
48
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 198132,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
49
como
interao
do
conjunto
de
senda,
ainda,
Fiorillo34,
ao
tecer
50
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
51
52
53
54
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
de
progresso
constitudo
compreende
artstico,
por
bens
aqueles
que
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
culturais,
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
cuja
acepo
histrico,
espeleolgico,
refletindo
as
influenciada
pela
natureza,
como
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
58
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
59
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,
61
da
interao
com
natureza
dos
uma
poltica
de
inventariana,
62
preservao,
estudo,
pesquisa,
educao,
63
da
legislao
supramencionada,
sero
visando
ao
desenvolvimento
cultural
promoo
da
cidadania; (iii)
das
instituies.
Nos
termos
do
diploma
64
visando
sustentabilidade
dos
museus
de
referncia
ao
ambiente
natural,
Ser declarado
a Nao, respeitada
a diversidade cultural,
65
Estatuto
dos
Museus
estabelece,
ainda
que
esporadicamente. Dicciona
museus
por
qualquer
entidade
livre,
pblico.
Os
museus
podero
estimular
de
acolhimento,
formao
gesto
de
quem
Estado
autorize
utilizao
desta
67
orgnico
aprovar
respectivo
direo
dos
museus
assegurar
seu
bom
sendo
que
cada
museu
dever
elaborar
vigente.
Aplicar-se-
regime
de
ou
restaurao
que
impliquem
dano
bem
como
dos
usurios,
dos
respectivos
dispor
de
um
Programa
de
Segurana
Programa
de
Segurana
equipamentos
de
preveno
e
e
da
aprovao
dos
neutralizao
de
avaliaes
peridicas
objetivando
a
69
devero
promover
aes
educativas,
disponibilizar
profissional
aos
oportunidades
estabelecimentos
de
de
prtica
ensino
que
bens
culturais
estimular
reflexo
Os museus
originais. A
poltica
de
gratuidade
ou
disponibilizar
um
livro
de
sugestes
dos
museus
manter
documentao
seus
acervos,
na
forma
de
registros
museolgicos
outros
registros
que
arquivstico
privados,
de
so
interesse
considerados
nacional
patrimnio
devem
ser
Lei n
72
insero
de
dados
sistematizada
atualizada
bens
culturais
documentos
conforme
os
73
CULTURAIS
MUSEALIZADOS:
74
As
informaes
ao
INBCM
devero
ser,
DPMUS/Ibram.
Ao
lado
disso,
75
compor
as
informaes
sobre
os
bens
culturais
79
turstico,
cientfico,
refletindo
as
influenciada
pela
natureza,
como
80
diversos
grupos
colonizadores
escravos
dos
distintos
brasileira.
grupos
conceito
formadores
de
da
patrimnio
Comentrios
relevncia
do
81
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
83
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
84
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao53. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
85
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
86
em
sua
estrutura,
uma
patente
87
88
como
valor
supremo
em
termos
de
89
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 198159,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007, p. 569.
59 BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 26 jul. 2015.
90
como
interao
do
conjunto
de
senda,
ainda,
Fiorillo61,
ao
tecer
91
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
especificamente,
normas
de
proteo
92
ao
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
93
94
95
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
de
progresso
constitudo
compreende
artstico,
por
bens
aqueles
que
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
culturais,
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
cuja
acepo
histrico,
espeleolgico,
refletindo
as
influenciada
pela
natureza,
como
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
99
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
100
Especial N 115.599/RS:
Ementa: Meio Ambiente. Patrimnio
cultural. Destruio de dunas em stios
arqueolgicos.
Responsabilidade
civil.
Indenizao. O autor da destruio de dunas
que encobriam stios arqueolgicos deve
indenizar pelos prejuzos causados ao meio
ambiente,
especificamente
ao
meio
ambiente natural (dunas) e ao meio
ambiente cultural (jazidas arqueolgicas
com cermica indgena da Fase Vieira).
Recurso conhecido em parte e provido.
(Superior Tribunal de Justia Quarta
Turma/ REsp 115.599/RS/ Relator: Ministro
Ruy Rosado de Aguiar/ Julgado em
27.06.2002/ Publicado no Dirio da Justia
em 02.09.2002, p. 192).
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,
102
da
interao
com
natureza
dos
uma
poltica
de
inventariana,
103
COMENTRIOS
INVENTRIO
DOS
BENS
RELEVNCIA
DO
ARQUITETNICOS
104
no
possui
regulamentao
105
regramento
na
que
condio
cultural,
de
federal
disponha
instituto
podero
os
em
acerca
do
protetivo
do
demais
entes
histrico
relevncia
cultural,
106
volvida
para
preservao
gesto
do
16,
p.
119-135,
mai.-out.
2013.
Disponvel
em:
http://www.revistasusp.com.br>. Acesso em 26 jul. 2015, p. 121.
<
107
importncia
histrica,
caractersticas
fsicas, delimitao, estado de conservao,
proprietrio etc75.
Poder
Pblico
dos
bens
culturais
alvos
da
108
tombados76.
Com
propriedade,
Miranda
109
somente
podero
ser
destrudos,
comea,
concomitantemente, a ser utilizado como
sinnimo daquilo que na Frana
denominado de inventrio suplementar
nos cabe, para no incorrermos em uma
confuso que ser bastante prejudicial
para o desenvolvimento das polticas e das
prticas de preservao do patrimnio em
nosso pas, partir para uma melhor
denominao das aes hoje empreendidas
com este nome. Penso que possumos, neste
caso, duas opes: 1) manter-se a
denominao de inventrio para aquela
ao que se j encontra h mais tempo
consolidada e criando-se outra denominao
110
Cuida
preservao
do
mencionar, assim,
no
processo
de
dos
seus
111
ateno
reclamada
pela
tutela
pelo
IPHAN.
Consideram-se
as
115
do
Inventrio
Nacional
de
Referncias
artstico,
espeleolgico,
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
arqueolgico,
cientfico,
conformadas
pela sua
cultural. A
cultura
116
populaes
tradicionais
transformaes
trazidas
indgenas
pelos
diversos
das
grupos
fludo,
constitudo
por
bens
culturais
construo
terica
do
Direito
Ambiental;
Patrimnio
Cultural:
Aspectos
117
1 PONDERAES
INTRODUTRIAS:
BREVES
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
espeque
em
tais
premissas,
cuida
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
119
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
120
Diplomas
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao81. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
121
Assim,
em
decorrncia
da
desenvolvimento
econmico
pautado
em
122
em
sua
estrutura,
uma
patente
123
124
como
valor
supremo
em
termos
de
125
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 198187,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
126
como
interao
do
conjunto
de
senda,
ainda,
Fiorillo89,
ao
tecer
127
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
especificamente,
normas
de
proteo
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
128
129
130
131
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
derradeiro,
quarto
pilar
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
de
progresso
constitudo
compreende
artstico,
por
bens
aqueles
que
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
culturais,
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
cuja
acepo
histrico,
espeleolgico,
refletindo
as
influenciada
pela
natureza,
como
enquanto
complexo
macrossistema,
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
135
se
revela
materializado
quando
est
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
136
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
termos
de
uso
corrente,
trivial
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,
138
da
interao
com
natureza
dos
uma
poltica
de
inventariana,
139
categorias
estabelecidas
no
Registro,
edificaes
mancha
urbana,
culturalmente
uma
diferenciada
ou
regio
a
geogrfica
um conjunto
de
segmentos territoriais.
O desenvolvimento do Inventrio Nacional de
Referncias Culturais INRC significa a disponibilizao
de um instrumento essencial para a identificao e
documentao de bens culturais e, consequentemente,
para as possibilidades de preservao desses bens. Vale
enfatizar que o INRC um instrumento de identificao
de bens culturais tanto imateriais quanto materiais. A
indicao de bens para Registro e/ou para Tombamento
pode
resultar
de
sua
aplicao,
mas
no
do
objeto
configurado
nos
dois
de
trabalho
objetivos
do
IPHAN,
principais
que
141
determinaram
sua
concepo:
(i)
identificar
intrinsecamente
referncias
significa
valiosos,
apenas
nem
armazenar
apreender
bens
ou
elementos
os
grupos
como
sociais
particularmente
operam
uma
142
145