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CRISE DO ESTADO DE BEM-ESTAR

SOCIAL E NEOLIBERALISMO
Marlus Vinicius Forigo
Professor das Faculdades Integradas Curitiba
A globalizao econmica mundial uma realidade. Os recursos, sejam humanos, materiais ou de capital, esto sendo
direcionados para os mais diversos pontos do planeta, a fim de conquistar sua melhor remunerao e perpetuar ganhos e posies. A
abertura econmica e o estmulo competitividade das empresas
tm sido objetivos dos governantes, no intuito de adequar os pases
a essa nova ordem mundial, estimulando as empresas a alcanarem melhores nveis de qualidade e produtividade.
A globalizao o processo pelo qual se expande o mercado e as fronteiras nacionais. Trata-se da continuao do processo
de internacionalizao do capital, iniciado com a extenso do comrcio de mercadorias e servios, passando pela expanso dos
emprstimos e financiamentos e generalizando o deslocamento do
capital industrial por meio do desenvolvimento das empresas
transnacionais. Outra face desse processo aponta para a tendncia da uniformizao de agendas explcitas de governo, envolvendo
uma mesma desregulamentao nos distintos mbitos das atividades econmicas, ainda que se observem diferentes estratgias
nacionais, como, por exemplo, a da Frana diante da Inglaterra. Essa
tendncia est relacionada com a necessidade de harmonizao
das polticas que afetam o desempenho econmico, cuja unidade
de anlise relevante, vai deixando de ser o Estado nacional e passando a ser constituda por todos os pases. Contudo, importante
considerar que, apesar da tendncia uniformizao do mundo,
esse processo oligopolizante tem na explorao das desigualdades nacionais uma das mais importantes fontes de apropriao de
lucros, promovendo, dessa forma, o desemprego estrutural, a debilitao do movimento sindical e a reduo dos salrios e resultando
em aumento das desigualdades sociais em mbito global.
Tal processo surgiu como uma forma de revitalizar o capitalismo, enfraquecido pelas polticas que permearam o Ocidente desde

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o final da Segunda Guerra Mundial, as quais tornaram o Estado o

grande produtor de bens pblicos e regulamentador do mercado. A
ineficincia apresentada pelo Estado em fazer valer suas polticas
protecionistas e gerar bens pblicos provocou um novo
reordenamento da estrutura de poder mundial, culminando no processo de globalizao da economia e no neoliberalismo como modelo de Estado.
O Estado intervencionista, denominado Estado de Bem-Estar Social, Estado-providncia ou Welfare State, surgiu como uma
forma de reverter o processo imposto pelo liberalismo e como um
prolongamento natural dos direitos civis. Fortaleceu-se e progrediu
aps a decadncia do assistencialismo cristo, como uma resposta natural e necessria tendncia do capital de acumulao e como
um movimento para corrigir e compensar os efeitos da poltica econmica, que causou, nas palavras de Rosanvallon (1997, p. 22) um
certo desencaixe social, isto , um dficit de legitimidade social.
Adotado no Brasil, teve entre suas funes, a redistribuio da renda, a regulamentao das relaes sociais e a responsabilidade
por determinados servios coletivos, todos providos pela rede social
criada por esse tipo de Estado. Essas funes, segundo Rosanvallon
(1997), esto assentadas no direito de segurana e tranqilidade
que todos os indivduos tm, inclusive aqueles que no possuem
propriedade (em contraposio ao modelo liberal que procurava
proteger as propriedades). Trata-se de mecanismos de proteo
social para garantir a cidadania dos indivduos, sendo realizados
por meio da interveno do Estado, restringindo os privilgios
empresarias e, por isso, contando com grande apoio popular.
Na viso de Novelo (1995), o Estado de Bem-Estar Social
veio tentar substituir as regras impostas pelo mercado, as quais
dominavam a sociedade, compensando suas fraquezas e riscos,
fortalecendo os movimentos de trabalhadores, assegurando os direitos sociais e estendendo seus benefcios sociais a todas as reas de distribuio vital para o bem-estar societrio.
Segundo Laurell (1995, p. 153), trata-se de um conjunto de
medidas e instituies que tm por objetivos o bem-estar e os servios sociais. Enrique de la Garza Toledo (in: LAUREL, 1995, p. 75)
resume a extenso do Estado de Bem-Estar Social da seguinte
maneira:
[...] 1) a redefinio das relaes clssicas entre sociedade
civil e poltica, a politizao das relaes civis por meio da

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interveno do Estado na economia e das corporaes na

poltica econmica, e um processo de civilizao das relaes polticas (pela importncia da planificao nas decises
polticas); 2) a legalizao da classe operria e de suas organizaes, institucionalizando uma parte do conflito interclasses.
A sociedade deixa de ser pensada como somatrio de indivduos e implicitamente reconhece-se conformada por classes
sociais; as organizaes, representantes de interesses setoriais
(no simplesmente de cidados), alm de serem legitimadas,
podem participar de pactos e relaes que transcendem a democracia parlamentar. Os pactos corporativos assumem um
papel central nas grandes decises das polticas do Estado.
Finalmente, assume-se que o conflito interclasses, em vez de
ser abolido em nome de supostas homogeneidades liberais
de natureza humana, deve ser canalizado atravs de instituies e regulado com normas especiais a serem constitudas;
3) em sntese, o Estado social , em parte, investidor econmico, em parte regulador da economia e dos conflitos, mas tambm Estado benfeitor que procura conciliar crescimento econmico com legitimidade da ordem social.

Para Paulo Netto (1995, p. 68), esse foi o

[...] nico ordenamento scio-poltico que, na ordem do capital,
visou expressamente compatibilizar a dinmica da acumulao e da valorizao capitalista com a garantia de direitos polticos e sociais mnimos.

Para a formulao de suas polticas, o Estado de Bem-Estar Social teve como base o direito de recursos sociais, sade e
educao dos trabalhadores, aumentando as capacidades polticas e reduzindo as divises sociais (ESPING-ANDERSEN, 1991).
Na opinio de Esping-Andersen (1991, p. 91)), a urbanizao, surgida com o processo de industrializao, tornou necessria a execuo de polticas sociais porque destruiu outras formas
de fazer indstria e instituies tradicionais, como a famlia, a Igreja, a noblesse oblige e a solidariedade corporativa, trazendo o individualismo e a dependncia do mercado. Como o mercado em si
no suficiente para promover o abastecimento de todos, surge o
Estado de Bem-Estar Social como um meio de administrar bens
coletivos, mas tambm um centro de poder em si, e por isso
tender a promover o prprio crescimento. , portanto, um produto
inevitvel do modo de produo capitalista para atender s necessidades coletivas. Constitui-se, ainda segundo esse autor, de programas direcionados em contraposio aos universalistas do anti-

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go modelo liberal, tendo como objetivo a garantia do direito de cidadania de todos os indivduos. a desmercadorizao do indivduo,
enquanto trabalhador. Quer dizer, os direitos do indivduo deixam de
estar dependentes unicamente do desempenho do seu trabalho para
fixar-se nas suas necessidades. Esping-Andersen (1991, p. 93) afirma ainda que tal tipo de Estado mais facilmente incorporado por
economias pequenas e abertas, vulnerveis aos mercados internacionais, porque
[...] h uma tendncia maior a administrar os conflitos de distribuio entre as classes por meio do governo e do acordo de
interesses quando tanto as empresas quanto os trabalhadores
esto merc de foras que esto fora do controle domstico.

E a reside a principal explicao para sua instalao no Brasil

e em outros pases sul-americanos. Entretanto, sua conformao
nos pases sul-americanos foi diferenciada da europia e da norteamericana, uma vez que, segundo Laurell (1995, p. 158), o prprio
processo histrico de constituio dos Estados e a conformao
das instituies estatais e ideologias nacionais foi diferente dos pases europeus e dos Estados Unidos.
Este elemento inclui pelo menos as caractersticas do desfecho do confronto entre liberalismo anticlerical e o conservadorismo catlico; e as caractersticas do populismo-corporativismo,
diferenciando aquele que surge de cima e aquele que tem
razes numa revoluo social.

Alm disso, os processos prolficos sul-americanos incluram ditaduras militares (como o Brasil e o Chile) ou diferentes formas de Estado autoritrio, dificultando os processos democrticos
e restringindo a ao de partidos, sindicatos e organizaes que
poderiam fazer reivindicaes para um maior alcance das polticas
sociais. Dessa maneira, no conseguiram salvaguardar a liberdade dessas organizaes. Um outro fator de diferenciao pode ser
a distino da estrutura de classes entre os pases sul-americanos
e os europeus e o norte-americano. Na Amrica do Sul existe uma
maior diferena entre as classes, empobrecimento e desemprego
das populaes urbanas. Tudo isso determinou muito maior carncia de apoio das polticas sociais que os pases europeus e os Estados Unidos, elevando o poder do Estado. Assim, nesses pases,
os programas de assistncia mdica, aposentadoria, auxlio perda da renda por acidente, doena ou maternidade e at mesmo os

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de habitao, subvenes familiares e lazer so divididos com o

setor privado, enquanto na Amrica Latina ficou tudo por conta do
Estado. Esse modelo teve como pressuposto a teoria de Keynes,
para quem o futuro tem que ser assegurado como pacto e como
planejamento. (GARZA TOLEDO, in: LAURELL).
Para Rosanvallon (1997, p. 38), o princpio de Keynes,
norteando o Estado de Bem-Estar Social, o
[...] da correspondncia global entre os imperativos do crescimento econmico e as exigncias de uma maior eqidade social no mbito de um Estado econmica e socialmente ativo.

O capitalismo imperante na Europa e nos Estados Unidos,

durante a dcada de 30, no estava conseguindo alcanar o pleno
emprego, necessitando da interveno estatal para prover recursos suficientes e obter recursos sobrevivncia do capital. O clima
era de insegurana e instabilidade. Segundo Keynes, as exigncias
salariais dos trabalhadores deveriam ser atendidas como forma de
contribuir para o pleno emprego, pois salrios baixos acarretavam
insuficincia de poder aquisitivo, o que poderia conduzir contrao da demanda e, conseqentemente, baixa de preos, superproduo e desemprego. Ainda segundo Keynes, o que ocorria na
poca era a queda da demanda e conseqentemente sobra de produto. A soluo para o desemprego s poderia ser obtida por interveno estatal, desencorajando o entesouramento, em proveito das
despesas produtivas. Para isso, o Estado deve reduzir a taxa de
lucro, incrementar os investimentos pblicos, estimular o consumo
por meio da redistribuio da renda em benefcio das classes menos favorecidas e encorajar a exportao. Essa poltica, diretamente oposta s teses deflacionistas, permitiria a interveno do Estado sem atingir a autonomia da empresa privada.
O crescimento econmico deveria ser incrementado a partir do esforo produtivo das economias nacionais, contido na demanda de bens de investimento (NOVELLO, in: LAURELL, 1995,
p. 57). O estmulo ao consumo est assentado no equilbrio entre
investimento e poupana, conseguidos pela maior percentagem da
renda que lhe destinada. A exportao tem efeito multiplicador ao
exterior, na mesma proporo em que torna possvel a produo.
Os investimentos pblicos referem-se quelas sobras do consumo
e podem garantir alguma rentabilidade.

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A poltica fiscal e a determinao da reduo da taxa de juros regulam o nvel adequado ao pleno emprego da propenso para
consumir. Para Keynes, a interveno do Estado na economia no
contraditria ao crescimento do mercado. Ao contrrio, progresso social e eficcia econmica caminharo logicamente juntos
(ROSANVALLON, 1997, p. 40). Continua esse autor:
Para Keynes, o social isto , a organizao das relaes
sociais imediatamente compreendido como estruturante
interno da dinmica econmica. Sua teoria integra, no prprio
movimento de sua formao, as relaes do capital e do trabalho, para falar em outros termos. Nova concepo das condies do crescimento e reorganizao das relaes de classes so indissociveis [...]

Assim, o objetivo de sua teoria aponta para a interveno econmica do Estado, para que haja a redistribuio social e a regulamentao das relaes sociais. O modelo originado da teoria de
Keynes, o Estado do Bem-Estar Social, entrou em crise desde os
anos 70, sendo questionado porque, enquanto modelo econmico,
fez aumentar o dficit pblico, propiciou o crescimento de empresas
improdutivas, desestimulou o trabalho e a competitividade, reduziu a
capacidade de poupana e o excedente de capital para ser reinvestido
na produo, alm de gerar uma enorme inflao. Isso no aconteceu s no Brasil ou nos pases sul-americanos, mas ainda em todos
os pases que o adotaram como modelo de Estado. Para Paulo Netto
(1995), a crise do Estado de Bem-Estar Social veio com a crise do
socialismo, culminando, assim, numa crise global. Entretanto, suas
conseqncias foram diferentes. A primeira aponta para a falncia do
Estado, enquanto ordenador poltico; a segunda, para a inpcia do
capital em promover o crescimento econmico-social em escala
ampla e garantir a gerao de emprego. A crise do Estado de BemEstar Social, de acordo com Paulo Netto (1995, p. 70),
[...] evidencia que a dinmica crtica desta ordem alou-se a
um nvel no interior do qual a sua reproduo tende a requisitar, progressivamente, a eliminao das garantias sociais e
dos controles mnimos a que o capital foi obrigado naquele
arranjo [grifo no original].

Quer dizer, o capital no conseguiu compatibilizar seu desenvolvimento com as necessidades das aglomeraes humanas.
Ao contrrio, trouxe nus condio humana de existncia, qual

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seja, a crescente diferena entre o mundo rico e o mundo pobre, a

ascenso do racismo e da xenofobia, alm da crise ecolgica.
Para Rosanvallon (1997), a crise nesse modelo de Estado
assenta-se principalmente no fato de que a produo diminuiu e as
despesas sociais aumentaram. Com a produo em queda, h a
diminuio do Produto Interno Bruto (PIB). A conseqncia natural
foi o aumento das despesas sociais, o qual, no tendo onde se
amparar, reduziu a capacidade do Estado, pondo em perigo o modelo. O propalado equilbrio defendido por Keynes deixa de existir,
mostrando a ineficcia do Estado em atuar como interventor da
economia.
Por no ter conseguido atender a todas as necessidades,
esse modelo de Estado foi classificado como restrito e incompleto,
pois seus programas limitam-se em critrios de seletividade, o que
o tornou injusto, porque esses programas no atingiram o
universalismo pretendido, portanto no houve igualdade na distribuio de benefcios (LAURELL, 1995).
Para Esping-Andersen (1991, p. 104), o Estado de Bem-Estar
Social reforou a estratificao social e negligenciou o relacionamento entre cidadania e classe social, por meio do seu prprio planejamento. do autor esta afirmao:
A tradio de ajuda aos pobres e a assistncia social a pessoas
comprovadamente necessitadas, derivao contempornea da
primeira, foi visivelmente planejada com o propsito de estratificao. Ao punir e estigmatizar seus beneficirios promove
dualismos sociais e por isso um alvo importante de ataques
por parte de movimentos de trabalhadores.

Isso no unifica, ao contrrio, muitas vezes promove guetos,

frustrando os objetivos da classe trabalhadora em mobilizar-se. Para
os neoliberalistas o Estado de Bem-Estar Social asfixia as energias
sociais porque impede que a iniciativa privada participe do desenvolvimento social, deformando os mercados e gerando a inflao. Alm
disso, teve um baixo impacto redistributivo entre o capital e o trabalho. Esse efeito, segundo Navarro (in: LAURELL, 1995), esteve presente apenas entre setores da classe trabalhadora, como, por exemplo, os metalrgicos, porque eles reivindicaram benefcios.
Segundo os neoliberalistas, o Estado de Bem-Estar Social
causou, principalmente da Amrica Latina, um retrocesso social
dramtico, com empobrecimento da populao trabalhadora e incorporao de novos grupos sociais condio de pobreza e at

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mesmo de extrema pobreza. Nesse sentido, Laurell (1995) explica

que a expanso dos benefcios sociais no resultado simples do
crescimento econmico e industrial nem da ampliao dos direitos
dos cidados, mas causada pela modernizao da sociedade. Para
essa autora o nvel relativo dos gastos sociais, geralmente, est
relacionado com o tamanho do PIB de um pas e no significa que o
contedo, orientao e efeitos da poltica social sejam uniformes.
Alm disso, o simples fato de pertencer a uma dada sociedade, no
garante ao cidado o acesso aos bens sociais nem ao Estado a
obrigao de garanti-los. Um outro motivo mencionado pela autora
para a falncia do Estado de Bem-Estar Social que a produoadministrao privada sempre maior que a pblica, seja em educao, sade ou penso, precarizando a do governo.
Paulo Netto (1995), afirma que, para os neoliberais, o Estado de Bem-Estar Social enfraqueceu os alicerces da famlia, reduziu o incentivo para o trabalho, a poupana e a inovao, fez diminuir a acumulao do capital e limitou a liberdade humana. Isso
ocorreu porque, medida que o Estado no conseguiu fornecer
estrutura suficiente para diminuir a pobreza, a iniciativa privada foi
obrigada a voltar-se para o social. Como conseqncia, investiu
menos em seu prprio capital, deixando de inovar, aplicar em
tecnologia e aumentar a capacidade produtiva e fazendo diminuir
postos de trabalho.
O intervencionismo do Estado antieconmico e
antiprodutivo, porque desestimula o capital a investir e os trabalhadores a trabalharem. , portanto, ineficaz e ineficiente. ineficaz
porque tende ao monoplio econmico estatal e tutela dos interesses particulares de grupos de produtores organizados, ao invs
de responder s demandas dos consumidores espalhados no mercado; e ineficiente por no conseguir eliminar a pobreza, porm piorla com a derrocada das formas tradicionais de proteo social, baseadas na famlia e na comunidade. Para completar: imobilizou os
pobres, tornando-os dependentes do paternalismo estatal. Em resumo, uma violao liberdade econmica, moral e poltica, que s
o capitalismo liberal pode garantir (PAULO NETTO,1995, p. 162).
Os neoliberais postulam a necessidade de eliminar a interveno do Estado na economia, desde o planejamento e conduo
at a funo de agente econmico. O Estado deve caracterizar-se
como mnimo, quer dizer, s deve produzir um mnimo em bens e
servios, que a iniciativa privada no consiga, para aliviar a pobreza. Os direitos sociais e a obrigao da sociedade de garanti-los

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por meio da ao estatal no existem, assim como no deve existir

a universalidade, a igualdade ou a gratuidade dos servios sociais.
Por isso, deve haver cortes nos gastos sociais e eliminao de programas de benefcios, reduzindo-os indigncia.
Diante da ineficcia do Estado do Bem-estar Social, surge um
novo tipo de Estado, o neoliberal, cujas polticas apontam para um
[...] Estado mnimo, normativo e administrador, que no interfira no funcionamento do mercado, j que sua interveno, alm
de deformar os mercados de fatores, produtos e ativos, geraria espirais inflacionrios. (NOVELO, in: LAUREEL, p. 68).

Isso quer dizer que o mercado deve ser muito maior do que
o Estado. Para tanto, os pases que adotaram o modelo neoliberal
de Estado tm traado polticas econmicas que, segundo Enrique
de la Garza Toledo (in: LAURELL, 1995), apresentam como base:
a) superioridade do livre mercado (vitria da eficincia); b) individualismo metodolgico (cada empreendimento usa mtodo prprio);
c) contradio entre liberdade e igualdade ( a desigualdade que
impele a iniciativa pessoal e a competio); d) desregulamentaes
estatais e privatizaes, o que d outro nvel de liberdade.
Rosanvallon (1997) complementa a idia explicando que o
sentido de liberdade entendido pelos neoliberais o resultado das
diferentes escolhas que os indivduos fazem. Para esse autor, a poltica neoliberal a fuso do conservadorismo com o autoritarismo,
porque, ao mesmo tempo em que combina valores tradicionais de
famlia, autoridade e respeito s hierarquias, explora certas contradies entre aspiraes populares e funcionamento do Estado, gerando um populismo neoliberal. O neoliberalismo postula que o mercado
o melhor mecanismo dos recursos econmicos e da satisfao
das necessidades dos indivduos. (LAURELL, 1995 p. 161).
Sobre o bem-estar social, os neoliberais defendem que esse
um campo que pertence ao mbito privado e deve ser solucionado pela famlia, comunidade e servios privados, com o Estado intervindo apenas com um mnimo dirigido populao comprovada
de extrema pobreza, o que, segundo o pensamento de Rosanvallon
(1997), nada mais do que a indiferena social ou a negao dos
problemas sociais.
Paulo Netto (1995, p. 77) resume a poltica neoliberal como
sendo
[...] uma argumentao terica que restaura o mercado como
instncia mediadora societal elementar e insupervel e uma
proposio poltica que repe o Estado mnimo como nica
alternativa e forma para a democracia.

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Sendo assim, a economia no pode ser planejada. A livre iniciativa garante um crescimento econmico capaz de promover, por
si s, o bem-estar social. A liberdade econmica s possvel sobre
o mercado livre (isto , sem mecanismos extra-econmicos de
regulao), que funda a liberdade civil e poltica. (PAULO NETTO,
1995, p. 77). Nessa concepo, o mercado que determina o espao legtimo do Estado e s concebe sua interveno em face de
extremos. Em suma, o Estado mximo para o capital e mnimo
para a populao.
A despeito de suas crticas ao Estado de Bem-Estar Social,
o neoliberalismo no consegue recuperar a dinmica do capitalismo e muito menos promover o pleno emprego. A disseminao das
desigualdades continua to forte como antes, e os problemas sociais
aumentam. O apoio globalizao da economia, afinal, no trouxe
uma sociedade mais justa, cooperativa e igualitria para todos. Sendo
assim, quando Paulo Netto (1995) afirma que o neoliberalismo criticou o Estado de Bem-Estar Social por no ter conseguido atender
a todas as necessidades, classificando-o como restrito e incompleto, porque seus programas se limitaram em critrios de seletividade, tornando-o injusto. preciso observar que nem esse modelo, nem o neoliberalismo ou qualquer outro conseguem a justia
social, fugindo da seletividade e afastando a condio de pobreza.
Alis, para qualquer uma das teorias econmicas, a seletividade e
a injustia so processos naturais. Portanto, a crtica no procede.
Alm disso, o neoliberalismo debilitou a ao dos movimentos sindicais, tolhendo-lhes a liberdade. Isso frontalmente contraditrio
com a falta de liberdade apontada por eles, para a ao do mercado.
O mercado est livre como os neoliberais queriam e produzindo cada vez mais riquezas. No entanto, essa produo ocupa
menos pessoas, causando um desemprego estrutural e a reduo
dos salrios, o que s faz aprofundar o poo entre camadas
favorecidas da populao e as no favorecidas, necessitando estas, mais do que nunca, da atuao das polticas sociais.
Se o Estado de Bem-Estar Social no conseguiu solucionar
todos os problemas de natureza econmica, ao menos possua uma
preocupao social em suas aes. J o mesmo no se pode dizer
do modelo neoliberal que nega todas as conquistas sociais e aponta para um futuro assustador, como bem expressa Carlos Heitor
Cony na apresentao do ensaio O horror econmico, de Viviane
Forrester, publicado no Brasil pela Unesp.

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Depois da explorao do homem pelo homem em nome do

capital, o neoliberalismo e seu brao operacional, que a
globalizao, criaram, mantm e ampliam, em nome da
sacralidade do mercado, a excluso de grande parte do gnero humano. O prximo passo ser a eliminao? Caminhamos para um holocausto universal, quando a economia modernizada ter repugnncia em custear a sobrevivncia de
quatro quintos da populao mundial? Depois de explorados
e excludos, bilhes de seres humanos, considerados suprfluos, devem ser exterminados? O raciocnio bem mais do
que uma hiptese. um desdobramento lgico do horror econmico fabricado no laboratrio dos economistas neste final
de sculo. Horror este sim globalizado pelos governos que
buscam resultados contbeis e condenam a ao social como
jurssica.
A massa de excludos em todo o mundo constituir um formidvel dinossauro que a economia modernizada eliminar
como invivel no Estado neoliberal. No se trata de um
apocalipse, mas de um novo eixo da Histria. S os melhores,
os economicamente arianos, devero sobreviver. Os no arianos formaro o gueto e como a manuteno de um gueto
um paradoxo econmico (para que produzir para quem no
pode produzir?), a soluo a mdio ou em longo prazo ser o
extermnio em massa. Menos custo e mais benefcio para os
balanos de governos e empresas.

REFERNCIAS
ESPING-ANDERSEN, G. As trs economias polticas do welfare
state. Luz Nova, n. 24, p. 85-116, set. 1991.
GARZA TOLEDO, E. de la. Neoliberalismo e estado. In: LAURELL,
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Paulo: Cortez, 1995.
LAURELL, A. C. (Org.). Estado e polticas sociais no
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NAVARRO, V. Produo e estado do bem-estar: o contexto das reformas. In: LAURELL, A. C. (Org.). Estado e polticas sociais no
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NOVELO, U. F. Estado keinesiano e estado neoliberal. In: LAURELL,

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PAULO NETTO, J. Crise do socialismo e ofensiva neoliberal.
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ROSANVALLON, P. A crise do estado-providncia. Braslia: UnB,
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